LA CIUDAD BAJO SOSPECHA: Las nuevas polticas pblicas en la vida de la gente Alicia Entel Hace diez aos, cuando

el ltimo rgimen militar de Argentina llegaba a su fin, gran parte de los medios expresivos utilizados por partidos polticos, movimientos, grupos de intelectuales y artistas tenan como centro metforas de lo abierto. La cuestin pasaba por superar los duros aos de feroz represin, abrir espacios en una esfera pblica dbil para construir conjuntamente la llamada transicin democrtica1. Una de las inquietudes iniciales fue el intento de reconstruccin del tejido social roto por la doctrina militar que haba puesto como protagonista a la Sospecha2. Tal hilado, ya desde los inicios evidenci limitaciones: pacto y negociacin fueron las modalidades de intercambio que, aunque incipientes en la apertura constitucional, tomaron cada vez ms vuelo. As por ejemplo se llegaron a negociar los lmites de las condenas a los responsables de la dura represin vivida en aos anteriores e incluso los extemporneos levantamientos militares que hubo durante la democracia en la creencia de que se evitaran males mayores. El golpe de estado econmico que desat una significativa hiperinflacin en 1989 orient la actividad gubernamental del perodo siguiente: se concret con ms fuerza e retroceso del Estado, cuyas caractersticas de control y proteccionismo cumplan precisamen te el ciclo de un siglo. Existe abundante bibliografia acerca de las consecuencias polticas, sociales y econmicas para Amrica Latina de la desarticulacin de las responsabilidades estatales condimentadas con discursos neoconservadores. Y tambin distintas miradas3. Se ha hablado de crisis de los modelos nacional-populistas con Estado benefactor, del carcter arcaico de la burocracia estatal, etc. Pero tambin de los riesgos de poner en la administracin privada reas estratgicas desde la energtica hasta las de la salud o la educacin. Es indiscutible que, con el arbitraje del mercado, lo que apareci con mayor visibilidad fue la expansin y profundizacin de las desigualdades, una suerte de abismo entre la democracia poltica y la democracia econmica. Discursos para la participacin y, a la vez, amplios sectores de poblacin expulsados no slo del empleo estable sino de las formas mnimas de supervivencia: en Argentina la cantidad de desocupados en relacin con la poblacin activa en octubre de 1983 era del 3.9%. Fue en alza hasta un pico de 8.6% para mayo de 1990, despus del mencionado estallido hiperinflacionario; baj en octubre de 1991 al 6% para llegar al 9.9% en octubre de 19934. Cul sera entonces la mirada hacia la democracia desde la gente comn? El creciente batalln de cuentapropistas, los desheredados del empleo pblico, los trabajadores no calificados, los que an marginados hablaban a favor de la estabilidad lograda en Argentina en los ltimos tres aos, los jvenes, la cohorte de ancianos con jubilaciones mnimas circularon -y circulan- por la escena pblica con voces, con silencios expresivos, con complicidades. Cmo se conjugaban en la trama cotidiana el Estado en retirada y las nuevas polticas pblicas? Cules seran los otros marcos de contencin posibles? Hasta qu punto era cnico definir estos regmenes con el nombre de democracias en el sentido etimolgico del trmino, pero hasta qu punto tambin era reducir complejidades creer que la Argentina estaba retornando sin ms a formas autoritarias que han abundado en su historia poltica? En fin, era el intento de estudiar los relieves y matices de una geografia democrtica por momentos construida sobre un magma difuso de complejas tradiciones, novedades, ambiciones y conflictos de poder. Era apreciar las nuevas polticas pblicas en las expresiones de la gente. Ni el rol de uno u otro actor sino ms bien cierto hormigueo de conjunto. En este sentido nos ilumin el texto de Castoriadis (1989):
An no se dice nada cuando slo se dice que los individuos aprenden o asumen papeles sociales que son inducidos, conducidos, condicionados a desempear tales papeles. Habra papeles si no hubiera una pieza teatral? Y cmo habra papeles si el conjunto de ellos no formara una obra? ... No hay siervo sin seor, y a la inversa: no hay siervo que no tenga una cierta representacin del seor en general, de su seor y de la relacin de servidumbre: no hay seor que no tenga una cierta representacin de los siervos en general, de sus siervos y de la relacin de servidumbre (p. 323-4).

Una hiptesis central guiaba nuestra mirada: sin los marcos de contencin del Estado y en crisis formas tradicionales de asociacin solidaria (sindicatos, grupos ligados a lo territorial, etc.)5, se iran generando nuevas/viejas modalidades de construccin de lo social vinculadas con ms fuerza al control del otro y a la sospecha, paradjicamente sin la mediacin de un represor externo. Pero tambin nuevas/viejas formas de vnculo ms parecidas a la relacin clientelista que a las redes solidarias, una relacin en trminos de amigos o enemigos, de tutelaje y a la vez de conciencia en

deuda que necesita proteccin y debe favores, hasta con independencia de la coloracin poltica. ALGUNOS DATOS No es el propsito adjudicar a la profunda transformacin econmica producida en Argentina en la ltima dcada todo el horizonte de causas, ni creer que todo comenz all. Pero resulta indudable que el Estado moderno organizado a fines del siglo XIX experiment en los ltimos aos cambios decisivos en funcin de las polticas de ajuste y privatizacin. Haba referencias de intentos fallidos de reforma del Estado en otras pocas: en los aos 30 las polticas conservadoras tenan componentes privatistas. A su vez el slogan con el que se lucan exponentes de diferentes dictaduras desde los 60 en ms era achicar el Estado es agrandar la Nacin. Procesos abortados, tradiciones nacionalistas, cierta mirada estratgica incluso de algunos sectores de las Fuerzas Armadas impedan tal realizacin. En los finales de la ltima dictadura, cuando la invasin a Malvinas en 1982, hubiera sido rechazada de plano la idea de vender el petrleo de la plataforma submarina patagnica a empresas privadas. Diez aos despus, en 1992 Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) fue privatizado con relativamente poca protesta6. Caminos similares experimentaron una multitud de empresas: Yacimientos Carbonferos Fiscales, Gas del Estado, Obras Sanitarias, diferentes servicios elctricos nacionales y provinciales, usinas de generacin de energa hidroelctrica y trmica y empresas de transporte de energa, aerolneas, telecomunicaciones, ferrocarriles, redes de acceso a las grandes ciudades, empresas de lneas martimas, bancos, Caja Nacional deAhorro y Seguro, Banco Hipotecario de la Nacin, elevadores de granos, lo que restaba de la Corporacin Argentina de Productores de Carne, terminales portuarias como Puerto Nuevo en la ciudad de Buenos Aires, hipdromos, inmuebles del Estado innecesarios para su gestin., segn un informe del Ministerio de Economa y Servicios Pblicos, etc. Se han realizado diferentes procedimientos: privatizacin en su totalidad o en un alto porcentaje, otorgamiento de concesiones por 20 30 aos, pasaje a la responsabilidad provincial y despus privatizacin. Por la trayectoria y caractersticas de Argentina en relacin con el tema militar resulta sugerente que tambin se haya llamado licitacin para privatizar todas las empresas y explotaciones del Ministerio de Defensa: siderurgias, fbricas de armas, astilleros, aeropuertos, empresas de tecnologa aeroespacial. Dato interesante: para estas ltimas se ha dispuesto la liquidacin segn sugerencias del Banco Mundial. Desde la visin economtrica habra optimismo con respecto a las privatizaciones por los ingresos genuinos al Tesoro Nacional y por la posibilidad de amortizar la deuda externa. As lo refera un diario en defensa de tales privatizaciones: los consorcios privados adjudicatarios de las empresas pblicas pagaron mediante dos mecanismos. Una parte la aportaron en efectivo ($ U.S. 8.874 millones hasta setiembre de 1993) y la fraccin restante la cancelaron con ttulos de la deuda pblica argentina. Debido a esto el endeudamiento pblico disminuy entre 1989 y 1992 en $ U.S. 17.708 millones, lo cual significa no slo la reduccin en el stock de la deuda sino tambin una disminucin de los intereses que el Estado peridicamente debe pagar (...). Por otra parte, el dficit de las empresas pblicas que en 1989 era de 5.300 millones de dlares en 1993 es de 1.300 y se espera que para 1994 sea de 625 (Fuente: diario Cronista Comercial, 30/9/ 93). La gestin del gobierno adems ha utilizado otros mecanismos para disminuir las responsabilidades sociales del Estado: la aprobacin de la ley para la implementacin de las jubilaciones privadas; una legislacin promotora de flexibilizacin laboral; estimul la culminacin de un largo proceso en el sistema educativo que, con el objetivo aparente de descentralizar ha concretado finalmente el pasaje de escuelas dependientes de la Nacin a las provincias y municipios, y promueve el arancelamiento de las universidades pblicas -cuya gratuidad ha sido un rasgo distintivo de la Argentina en el mundo. No quedan afuera de estos objetivos el rea de la salud, la atencin hospitalaria. Y tambin, por supuesto, a la hora de decidir el destino de medios estatales -canales de televisin 9, 11, 13, radios, canales provinciales -ha sido favorecido el sector privado. A tal punto que -con reformas legislativas mediante- se ha favorecido el desarrollo de conglomerados multimedios7. Desde una perspectiva sociopoltica es indudable que se ha concretado otro modelo de pas con un alto costo social. Si bien no es posible recabar cifras exactas, la repercusin inmediata de las privatizaciones fue, como sealamos, el incremento de la desocupacin -en especial en los sitios adonde el empleo pblico era la fuente de trabajo ms importante- y la expansin del cuentapropismo. Desde la perspectiva de nuestros estudios, centrados en los procesos culturales y comunicacionales, es posible afirmar el crecimiento de una nueva cultura del trabajo, de larga trayectoria latinoamericana, pero no muy presente en la tradicin laboral argentina, salvo picos a los comienzos de los 40 con la llegada de

migrantes del campo a los centros urbanos y a fines de los 70 con el inicio de importantes procesos de desindustrializacin. En la perspectiva de esta nueva cotidianeidad laboral han proliferado en los centros urbanos los vendedores de alimentos, las agencias de remises, los kioskos. A diferencia de otras ciudades con rica mezcla de tradiciones en lo alimentario, en la zona de la pampa hmeda de Argentina y en el litoral, comer para la gente era principalmente comer carne y, en lo posible, de ternera. La economa informal de alguna manera caricaturiza esta tradicin poniendo al alcance del paseante o del empleado apurado sandwiches de chorizo (choripan) y de salchicha -ninguno de los dos de carne vacuna, pero con apariencia carnvora al fin- a precios menores que una comida casera, y con dosis inigualable de rutina. Otra actividad que ha proliferado es la de los remiseros. Ya contratar un auto no es patrimonio de la burguesa en ascenso para casamientos y sepelios. Empleados, amas de casa para buscar a sus hijos al colegio, adolescentes al volver de madrugada, gerentes a los que les incomoda buscar sitio para estacionar su auto, contratan agencias de remises. Las nutren los miles de despedidos que por indemnizacin o por retiro voluntario se encuentran con unos pesos, muy pocos para instalar un comercio, los suficientes para comprar un auto. No deben cumplir los mismos requisitos de licencia de los taxis y adems cubren ms zonas, por ejemplo del Gran Buenos Aires, que no estn previstas por otros medios de transporte. Para sobrevivir utilizan tarifas competitivas con respecto a los taxis ya que hasta el momento no existe regulacin alguna. Parte del aluvin de productos importados que ha ingresado a la Argentina, los ms baratos, se canalizan por los kioskos, sitios de venta de cigarrillos, golosinas, gaseosas y cerveza. En Argentina hay tradicin de estos negocitos que sobreviven a los supermercados. Actualmente su funcionamiento es las 24 horas. Como en los ejemplos mencionados antes, prcticamente no se contempla ninguna legislacin laboral con respecto a horarios, condiciones de salubridad, etc. Tal actitud se est extendiendo tambin a zonas de la llamada economa formal. En un informe del Programa Nacional deAsistencia Tcnica para la Administracin de los Servicios Sociales se revela que el 22% de la poblacin ocupada de Capital Federal y Gran Buenos Aires no est debidamente registrada. De los 580.000 asalariados no registrados que se detectaron cerca del 90% no tienen acceso a beneficios sociales ni jubilatorios (Fuente: Clarn, 4/7/93). En el orden simblico y en el de las tradiciones reivindicatorias de los sectores populares, la ruptura resulta por dems sugerente. En verdad las modificaciones sustantivas fueron llevadas a cabo por el gobierno de Carlos Menem propuesto por el partido justicialista. Partido que en la poca en que fue liderado por Juan D. Pern sostuvo con fuerza las perspectivas del Estado benefactor y la intensificacin de legislacin en defensa del trabajador. Durante sus diferentes gobiernos el lder dio cuenta de nacionalismo, defensa de la soberana y estatizacin de empresas como los ferrocarriles o, ya en los fines de su tercera gestin (1973), los canales de televisin. Los discursos que legitiman semejantes cambios se asientan en cierto nfasis puesto en no quedarse en tiempos pasados en el 45, poca de ascenso del peronismo- en apostar a ganador, con cierto espritu deportivo, en romper mitos y apresurar la multiplicacin del pragmatismo. As es como brutalmente, y con contradictorio consenso popular, Argentina como muchos otros pases latinoamericanos -cada uno a su manera- abandona el ciclo del Estado presente. LA GENTE ADNDE ESTA? La ciudad de San Nicols est ubicada a unos 270 kilmetros del centro de Buenos Aires. Su fama es doble: por haber sido sede en el siglo pasado de histricos acuerdos entre sectores que sellaron un modo de ser la Constitucin Nacional y el Estado en la Argentina8 y en este siglo, por haber integrado uno de los cordones industriales ms importantes del pas a travs de la acera SOMISA (Sociedad Mixta Siderrgica Argentina) creada por el entonces coronel nacionalista Manuel Savio en 1944. La empresa comenz a producir acero en 1961 y al poco tiempo se convirti en una de las aceras ms importantes de Sudamrica, lo que dio una impronta especial al pueblo nicoleo. En 1986 la Unin Obrera Metalrgica de San Nicols organiz el acto ms grande que se recuerda en la ciudad, con 35,000 personas contra el proyecto de privatizacin propuesto por el gobierno radical. A principios de 1991 los trabajadores de SOMISA recibieron nuevamente la noticia de una posible reestructuracin de la empresa como paso previo a la privatizacin. Entre julio y octubre se sucedieron una seguidilla de manifestaciones con la adhesin del total de la poblacin. En 1990 trabajaban 16.000 personas. Ya para 1991 se haban acogido al retiro voluntario 4.900 pero el interventor Triacca -a la sazn un conocido sindicalista ligado a las polticas de ajuste- sostena que deban quedar cesantes 3.100 operarios ms. La consultora Brakstone haba aconsejado dejar slo a 2.500 porque el plan para la empresa era convertirla en laminadora e importar el acero de Brasil en el marco del Mercosur.

En autos, micros, a pie, caravanas de trabajadores de San Nicols llegaron a Buenos Aires y se concentraron en la Plaza de Mayo. Se les unieron docentes, bancarios, delegaciones de trabajadores de los Altos Hornos de Zapla de Jujuy, Madres de la Plaza. Eran unas 10.000 personas que bregaban por mantener la fuente de trabajo. Obreros y jefes de SOMISA portaban un Cristo y mltiples imgenes de la virgen de San Nicols. No faltaban tampoco las fotografias del general Savio y de Juan D. Pern. Al mismo tiempo, mientras una lluvia fina haca casi imposible la permanencia, vociferaban traidor aludiendo tanto al interventor como a los mximos jefes de gobierno. Faltaban dos das para los festejos del 17 de octubre, da de la Lealtad peronista y fecha histrica para muchos trabajadores. Semanas antes, alumnos de cuarto a sptimo grado de la Escuela N30 General Savio de San Nicols haban enviado cartas al Presidente de la nacin. Decan: hasta cundo seguirn estos despidos que afectan nuestra vida cotidiana? Se supone que somos el futuro. S, la esperanza. Y con todo esto qu ganas de progresar nos quedan? Cuando vemos a nuestros padres preocupados, sin saber qu hacer con sus vidas y muchas menos fuentes de trabajo para recomenzar Se puede? An no lo sabemos. Y lo ms real y duro es que dependemos de usted (...) Le pedimos que devuelva nuestras ganas de estudiar, de jugar, la alegra de volver a casa y encontrar nuestras familias en armona. Nuevamente seor, le habla el futuro. No lo destruya (Fuente: Pgina 12, 3/ 10/91. El Presidente contest este tiempo que estn perdiendo lo pueden utilizar en busca de nuevas fuentes de trabajo... Mientras los trabajadores continuaban su protesta en la Capital ya estaban en San Nicols tropas de gendarmera con dos objetivos: impedir que los obreros tomaran la acera y proceder a apagar a Mara Liliana, el Alto Horno que llevaba el nombre de la hija del general Savio. El 17 de octubre no fue para los metalrgicos nicoleos da de la Lealtad. Los gendarmes efectivamente atacaron a los obreros que intentaban entrar. Dira el lder metalrgico Naldo Brunelli fue una verdadera vejacin; culatazos de FAl y patadas que me dolieron ms en el alma que en el cuerpo10. A la sombra de ese episodio tom la decisin de impedir que corriera sangre y convenci a sus compaeros para la negociacin: Menem no vale una sola gota de sangre de un compaero trabajador. El conflicto tuvo una multiplicidad de alternativas. Se apel a la justicia laboral que fall a favor de los trabajadores, se puso nuevamente en marcha el Alto Horno apagado. Pareca por momentos que la protesta se calmaba. Debemos ahora sentarnos a negociar entre todos porque si no la empresa desaparece -deca el secretario general de la Unin Obrera Metalrgica de San Nicols. El proceso de privatizacin de SOMISA ya se perfilaba como un hecho irreversible. Y as fue. La acera dej prcticamente de existir. El conflicto ms que ningn otro haba puesto en riesgo la poltica econmica. Y se obr con mano dura. Sin embargo, a fin de que el riesgo no llegara a mayores se consiguieron aportes del Fondo para el Desarrollo de las Naciones Unidas con el objeto de pagar los 180 millones de dlares en retiros voluntarios y paliar la dificil situacin provocada por el desempleo masivo en San Nicols, que desde entonces se la denomin Capital del Ajuste. La ciudad nicolea creci en cuentapropismo, en los primeros meses posteriores a los retiros la comuna debi habilitar 3.750 nuevos negocios minoristas (...) El 90% ya se haba fundido a principios del 93 (mbito Financiero, 15/ 10/93). La apariencia inicial de la ciudad fue de holgura: muchas familias aprovecharon el dinero recibido para cumplir el viejo sueo de contar con electrodomsticos, autos nuevos, pintar las casas o asociarse en microemprendimientos (eso de los microemprendimientos fue un verso para que se salven los gremialistas, sostena un ex-SOMISA). Prcticamente no hubo planes de reconversin productiva a pesar de los estudios llevados a cabo por intelectuales del PNUD. Para muchos fue como si se hubiera muerto la vieja -deca en un reportaje Eduardo Di Ronco, el intendente-. Tenan transporte gratis, sueldos superiores en un 15 y 30% al resto de la poblacin, clubes, campings, escuelas. Con el tiempo la descomposicin se empez a notar. Muchos nicoleos comenzaron a vivir literalmente de la caza y de la pesca: como el ro Paran est cerca, se cruzan a las islas a capturar surubes y bajar patos a escopetazos. Al principio extraaba la fbrica, ahora no ... da por medio agarro la canoa y me voy a la isla a cazar algunos patos y pescar surub y bagre amarillo. Me distraigo y adems traigo comida gratis, que no viene mal. (Testimonio de un ex-supervisor de planta. Ambito Financiero, 16/ 10/92). Algunos tcnicos y trabajadores especializados han emigrado a otros lugares donde todava existen industrias. Pero indudablemente cunde la desocupacin con sus consecuencias: aumento de robos, suicidios (como veremos luego) y hasta el incremento en un 100% de los accidentes callejeros. Sin embargo en las ltimas elecciones a diputados del 3/ 10/ 93 la poblacin castigada por una reduccin del 40% en su

PBI volvi a darle el voto al oficialismo. Qu haba sucedido con la protesta, con la Iglesia cuyo obispo se haba negado a mediar cuando el gobierno se lo pidi? Qu haba pasado con aquellas declaraciones del obispo en muchas oportunidades advert a los responsables directos y ocasionales de la direccin de SOMISA que una inadecuada metodologa en la ejecucin de las privatizaciones, que no me toca discutir, producira una injusta tribulacin en pacficos y laboriosos operarios de la empresa. Lamento reconocer que no he sido escuchado? (Pgina 12, 16/ 10/93). Qu haba ocurrido con los representantes del histrico gremio metalrgico? Naldo Brunelli integr las listas de diputados por el oficialismo. Ha reconocido que ni el gobierno ni nosotros supimos enhebrar una poltica para utilizar inteligentemente la masa de recursos que se volc en San Nicols. No hubo poltica de reconversin industrial, ni poltica para los desocupados (Bosoer, F. y Senn Gonzlez, S. 1993). Su argumentacin es que seguir luchando, ahora desde la actividad poltica de diputado: No es cuestin de hacer profesin menemista o de llorar sobre la leche derramada. Lo que necesito ahora es instaurar una mecnica que traiga de nuevo empleo a mi zona, que genere confianza y atraiga capitales (id.) Estas argumentaciones formaran parte de cierta visin que se extiende cada da ms de que lo importante es estar en la mesa de las negociaciones o en las zonas de poder, no importa cmo ni con quines. Nos preguntbamos tambin cul era la actitud de la Iglesia. Ms all de lo intencional fueron creciendo formas de religiosidad en torno al santuario milagroso de Mara. En setiembre de 1993, 250.000 personas llegaron a San Nicols para evocar el dcimo aniversario de la aparicin de la Virgen. Una extraa mezcla de fe mariana y turismo alivi por un momento la angustia econmica de los nicoleos que cada da reconocen ms a los tiempos de la acera ... como un recuerdo del pasado. San Nicols, que haba sido la capital del acero, y despus del ajuste, ahora se ha transformado en la del Santuario y la nostalgia. Pero el hormigueo urbano no cej de quejarse por las privatizaciones aunque estas no tuvieran la envergadura de SOMISA. Algunas adquirieron visos especiales: en el verano de 1993, precisamente el 7 de febrero, los viajeros que salan de Buenos Aires y los que intentaban llegar se toparon con bocinazos, gritos, cantitos provenientes de 3.000 vehculos que embotellaron la ruta Panamericana. Estaban organizados por la Multisectorial de Zona Norte y por las intendencias de Vicente Lpez y San Isidro. Protestaban por el proyecto de pago de peaje en esa ruta. Un mes despus la cantidad de personas que marchaban motorizadas se haba duplicado. La tercera caravana fue muy significativa, aunque el trnsito result menor. Eligieron para iniciarla un lugar ideal geogrfica y politicamente: la esquina de la residencia presidencial de Olivos. Los vehculos estaban cubiertos de carteles que decan no al peaje, defienda la Argentina, Patria s, colonia no. Al llegar a plena ruta Panamericana la caravana fue recibida por una cantidad de personas que, al costado de la ruta sostenan una bandera argentina de tres kilmetros y medio de largo (Fuente: Clarn, 19/ 4/93). Patriotismo? Nostalgia de una perspectiva nacional inexistente en las gestiones de gobierno? Temor a la depredacin de los rboles de zonas aledaas? Miedo a que propiedades a expropiar no fueran valuadas correctamente? Gran parte de estas movidas fue organizada por sectores de capas medias, los ms perjudicados tal vez por la nueva poltica econmica. Durante ese verano tambin en otras ciudades hubo protestas. La apacible Paran, Capital de la provincia de Entre Ros, caraterizada por sus plazas floridas y el empleo pblico fue sometida a la incertidumbre del ajuste. El gobierno provincial anunci que quedaran cesantes 2.400 trabajadores. El 21 de enero se hizo una de las manifestaciones ms grandes a pesar del corte de luz. Multitud de trabajadores congregados en la plaza frente a la gobernacin entonaban consignas especialmente contra uno de los gremios que, segn ellos, haba participado en la elaboracin de las listas de despedidos, quemaron marionetas representando al Presidente y al Gobernador y pasaron un video con testimonios de la vida cotidiana de gente ya despedida. En los rituales de protesta se evidenciaban cada vez ms la simbologa nacionalista, ciertas apelaciones a la doctrina social de la Iglesia, mezcladas con consignas anticorrupcin. As como los bonaerenses haban extendido una bandera de kilmetros, los entrerrianos en la manifestacin mencionada aludan a la sangre de los caudillos. Sin el Estado mediador, con instituciones intermedias poco comprometidas, la ciudadana pareca recostarse en una suerte de pragmatismo mezclado con ideales tradicionales por momentos, bastante parecidos a las lgicas polticas y transacciones anteriores a la consohdacin del Estado. DECIR LA VIDA, DECIR LA MUERTE El pesar oculto, como un horno cerrado, quema el corazn hasta reducirlo a cenizas. Esta frase del Tito Andrnico de

Shakespeare nos gui en el intento de comprender otros matices de los modos expresivos populares en la vivencia cotidiana del ajuste. La gente no siempre deca la crisis con palabras, con exteriorizaciones. Ni tampoco era lcito apelar a un imaginario conductista de creer que a tales polticas responderan tales comportamientos. En verdad hasta el momento existe un abismo entre la profunda transformacin del Estado y las crticas. Esto nos llev a pensar si verdaderamente no haba crticas o si mucha gente estaba cruzada por experiencias tan nuevas que su modo expresivo, privatizado, recorra otras percepciones, otros sentidos de la vida. El discurso comn ms extendido era muy conservador: no hay otras salidas o peor, no hay salida. Empezaron entonces a difundirse modos expresivos a travs de riesgosas formas autodestructivas. Uno de los sectores histricamente muy castigados ha sido el de la tercera edad, cuyas jubilaciones siempre estn en un nivel muy inferior a un salario mnimo de subsistencia. En el marco del retroceso del Estado esto se agrav. Aparecieron los planes para privatizar los servicios al sector. Durante 1992 se registr en Buenos Aires un autntico record de suicidios de gente anciana: en dos meses, de agosto a octubre, se haban matado 26. Casi un suicidio cada dos das (cifras desde 1950 a 1992 daban como promedio que se mataba un anciano cada trimestre). Segn testimonios de allegados la situacin econmica sera un factor decisivo, en especial el sentimiento de desproteccin y abandono resultado de la desaparicin del Estado garante (Landi,0. Clarn, 1992). Desde hace varios aos, todos los mircoles grupos de jubilados organizados manifiestan en el centro de la ciudad de Buenos Aires. En una de las movilizaciones la dirigente Norma Pl amenaz con suicidarese en la plaza si no mejoraban las condiciones salariales. Tales actitudes no fueron slo patrimonio de la gente de edad. Al poco tiempo en el 92 uno de los residentes de una casa tomada que estaban por ser desalojados se subi a una altura y cuando lleg la televisin amenaz con cortarse las venas ante las cmaras si la polica no se retiraba. Mucho menos conocidas pero igualmente preocupantes son las cifras de suicidios en las provincias adonde el ajuste ha tenido presencia. En la provincia de Entre Ros que antes mencionamos el nmero de suicidios por aos fue de 34 en 1989, 37 en 1990, de 52 en 1991 y de 94 en 1992. Discriminados por edades la franja ms afectada era la de gente de 50 aos y ms y en proporcin los hombres triplicaban a las mujeres. Como corolario ilustrativo del tema fue ejemplificador el xito durante 1993 de la pelcula argentina Tango feroz. Se trata de una coproduccin argentino-espaola hecha con recursos escasos, que recrea la leyenda deTanguito, un joven rockanrolero de fines de los 60. No slo es la pelcula argentina con ms pblico sino que resulta frecuente escuchar a los jvenes decir que la han visto ms de dos veces11. No tenemos la intencin de realizar un anlisis del texto filmico. Queremos sealar slo tres cuestiones: 1) la abundancia de recursos de la industria que posee la pelcula (efectos especiales, estereotipos, etc.), 2) la fuerza del discurso all presente acerca de la existencia autntica y la libertad, pero tambin 3) las dificultades para mantener tal tipo de existencia en nuestras sociedades represoras y expulsoras de lo diferente. El protagonista, despus de crcel y represin, despus de verse encerrado en un loquero, encuentra la salida a travs del suicidio. Tales fenmenos de carcter heterogneo, pero que tenan en comn cierta percepcin de sin salidaa apoyado por perspectivas no locales sino globales que avalan la idea de que no habra otra salvacin para una parte de la humanidad que el sacrificio de la restante, nos llevaron al intento de reflexionar acerca de las argumentaciones que tienen como eje a la apora (sin salida). En sentido literal apora viene del verbo aporeo que quiere decir no pasar, o bien encontrar obstculos que impiden el desenvolvimiento de una reflexin, lo cual deja al sujeto en estado de incertidumbre, de perplejidad. En la literatura griega clsica hay dos interesantes ejemplos de estos trminos. En Sfocles, Edipo Rey, 486, el coro despus de un crispado dilogo entre Edipo y Tiresias en el que ste, a pesar de ser ciego, ve lo que est sucediendo y Edipo no se da cuenta, estupefacto gime: ante cosas terribles (...) no s qu decir. El otro ejemplo es del Protgoras de Platn (Prot. 324 d.) donde se duplica la idea de apora en una construccin gramatical con acusativo interno: aporan aporen para expresar la dificultad de continuar una reflexin cuando se encuentra un obstculo que desarticula la trama lgica

alcanzada hasta el momento, un estar en apora como en incertidumbre que, sin embargo, es productiva porque alienta a tomar otros caminos argumentativos. Al parecer, en el dilogo platnico estaran unidas las ideas de no saber el camino y la de hacerse preguntas. La experiencia trgica de la apora en cambio remite a un estupor del que slo se sale a travs de la profunda transformacin de Edipo que comienza a ver lo sucedido cuando queda ciego. De estas significaciones lo hegemnico en diferentes mbitos quizs se vincule hoy con lo literal de la apora como sin salida, es decir, pensar que no hay otra alternativa. Frente a esto algunos buscan nuevos argumentos justificatorios como en la sofstica: otros con o sin reflexin, actan la no salida en sus cuerpos; y tal vez est en ciernes otro horizonte an no recorrido que se desenvuelva en los circuitos de la propia experiencia trgica como va de conocimiento. DE CLIENTELAS Y MEDIOS En setiembre del 93 un periodista joven del diario Pgina 12 comenz a investigar de dnde provenan las patotas que acompaaban fielmente a las caravanas del oficialismo en su campaa electoral en la provincia de Buenos Aires. La actividad de estos militantes era variada: enfervorizar al conjunto en un acto pblico, apalear a un disidente, custodiar, etc. El investigador hall un mbito inigualable: el Mercado Central de la provincia de Buenos Aires, sitio donde trabajan ms de 4.000 personas en rudas tareas de carga y descarga. Lleg a un punto culminante: la comprobacin de sus supuestos. Elabor un minucioso informe que se public en el mencionado diario. Y por si esto fuera poco, dio detalles en un conocido programa de televisin abierta12. Al da siguiente sufri un atentado. Como insisti en sus bsquedas sufri un segundo atentado. El tema revolucion a los medios que se convirtieron en la zona abierta a la indagacin de los sospechosos con ms premura que la propia esfera judicial. Sin exageraciones se podra decir que transmitieron la informacin, opinaron y repudiaron no slo los canales abiertos de nivel nacional y provincial sino los casi 2.000 cables que cruzan el pas en una suerte de explosin meditica bastante original. Una de las revistas de mayor tiraje -Noticias- public con lujo de detalles lo que cada trabajador patotero reciba segn la tarea asignada, desde estar en un acto poltico, hacer pintadas en las paredes callejeras, hasta desplegar actitudes violentas. Otros medios tambin dieron testimonios:
Vos le aviss a los muchachos que hay un acto, que va a haber unos pesos para viticos -10 20 pesos- y que antes de subir a los micros va a haber una choriceada y nos vamos a tomar unos vinitos, cont un changa (changador) libre que pidi conservar el anonimato, porque ahora estoy sin laburo (testimonio de un trabajador del Mercado Central dado a Pgina 12, 18/9/93).

Mucho antes de que la Justicia actuara y anticipndose a la reflexin de la Ciencia Poltica los medios describan en forma pormenorizada el clientelismo, otra estrategia de supervivencia ante el Estado en retirada. No decimos nada nuevo al afirmar la extensin y profundizacin de las redes clientelsticas no slo en Argentina. Pero s pareciera necesario poner nfasis en la contradiccin no productiva existente entre la democracia y estas nuevas/viejas formas de vnculo social. Seala el cientista poltico Robert Dahl (1991) la visin del proceso democrtico (...) es la de un sistema poltico cuyos miembros se consideran unos a otros iguales, son colectivamente soberanos y poseen todas las capacidades, recursos e instituciones necesarios para autogobernarse. La ntima conexin existente entre la democracia y ciertas clases de igualdad conduce a esta poderosa conclusin moral: si la libertad, el desarrollo personal y la promocin de intereses comunes son finalidades positivas, y si las personas son intrnsecamente iguales en sus mritos morales, entonces las oportunidades para alcanzar tales bienes tienen que distribuirse equitativamente entre todas ellas. Desde esta perspectiva el proceso democrtico pasa a ser nada menos que un requisito de la justicia distributiva. No slo est justificado pues por los valores a los que apunta como fines, sino tambin por ser un medio necesario para lograr la justicia distributiva. Queda claro que un punto nodal para la democracia es la idea de igualdad ante deberes y derechos. En el ciclo de un siglo que mencionamos al comienzo el Estado, las asociaciones gremiales, los partidos polticos, con marchas y contramarchas, permitieron sedimentar imaginarios de participacin ciudadana y la existencia muy concreta de organizaciones reivindicadoras de tales derechos igualitarios. Con sindicalismo desarticulado, partidos en cierta crisis y con poderes del Estado que no cumplen con su funcin -de Justicia, de Seguridad al ciudadano- se generan vnculos que tiran por la borda esos imaginarios, Las relaciones chentelsticas no son igualitarias. Estimulan ms bien conciencia deudora, la percepcin de que el pedir amparo implica el dar una parte de la libertad propia. Tienen ms que ver con las visiones del caudillo y sus subalternos (o del siervo y el seor).

Sin embargo, lo muy notorio es que parecen haber variado las formas tradicionales por otras ms opacas, pragmticas, adonde no aparece un represor ni la figura de un caudillo heroico autoritario. Se desliza como el agua a una cultura de la sospecha sin aparente represor institucionalizado- que tiende a cerrar, o cuanto menos enturbiar el espacio abierto hace una dcada. Paradjicamente, los medios-esa esfera pblica negociada- van quedando como los pocos sitios adonde, si la cuestin es noticia, el ciudadano todava puede acudir. Y, a diferencia de ciertos partidos, algunas clientelas y muchos juzgados, tal vez pueda hablar y buscar solidariamente sin que le pidan una libra de su libertad a cambio. NOTAS.
1. Durante los primeros aos del gobierno del presidente Ral Alfonsn tanto en sus discursos como en las reflexiones de los cientistas sociales se pona mucho nfasis en la palabra transicin. Ya para los 90 esta idea haba desaparecido del discurso pblico y no porque se hablara de democracia consolidada. 2. En los aos de la ltima dictadura militar fue elaborada la llamada Doctrina de Seguridad Nacional que aggiornaba instrucciones dadas a los militares del continente en Panam a fines de los 60 y pona como centro el tema de la sospecha aplicada tanto a ms de dos personas reunidas en la calle o a las instancias de organizaciones ms grandes. 3. Vase el volumen N- 2 de la revista Sociedad, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, mayo 1993. 4. Datos de INDEC, Encuesta Permanente de Hogares en 25 conglomerados urbanos incluyendo Buenos Aires y Gran Buenos Aires. 5. Resultan ilustrativas las biografas de sindicalistas en Bosoer F. y Senn Gonzlez, ver bibliografa. 6. En un artculo aparecido en el diario Clarn en setiembre de 1991 el poltico desarrollista Rogelio Frigerio adverta acerca de lo que se perdera con la privatizacin 7. La Ley de Reforma Agraria del Estado de hecho modific las restricciones de la ley de radiodifusin 22.285 que, aunque pergeada en poca dictatorial, impeda que un dueo monopolizara los medios grficos y audiovisuales de un lugar. Se permiti por ejemplo, que la empresa duea del diario Clarn comprara canal 13, radio Mitre con FM 100, una agencia de noticias y que al mismo tiempo mantuviera, en sociedad, Papel prensa. Este ejemplo cundi y se sum a los conglomerados provinciales que ya existan. 8. En 1953 se reunieron en San Nicols gobernadores de las provincias para acordar la modalidad de la futura Constitucin Nacional, garantizar la vigencia de pactos preexistentes que indicaban que la Repblica se organizara bajo el sistema federal, etc. Determinaron, entre otras cuestiones, reunir un Congreso en la ciudad de Santa Fe para sancionar una Constitucin para la Repblica. 9. Bosoer F. y Senn Gonzlez, ver bibliografia. 10. Bosoer F. y Senn Gonzlez, ver bibliografia. 11. Hemos expuesto y debatido estos temas en las Jornadas Argentino-Mexicanas organizadas por el CIFYH y el CEA de la Universidad Nacional de Crdoba, setiembre de 1993, coordinadas por H. Schmuder y M. Mata. 12. Nos referimos al caso del periodista Hernn Lpez Echage y al programa Hora Clave, conducido por el periodista Mariano Grondona, por canal 9 de Buenos Aires.

Nota: Las reflexiones de este artculo forman parte de la investigacin Las polticas pblicas en las polifonas urbanas que llevamos a cabo con el auspicio de UBACYT (Secretara de Ciencia y Tcnica de la UBA) y de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la UNER. Contamos con la colaboracin de los asistentes Victor Lenarduzzi, Gabriela Alvarez y Patricia Somoza, y de las informantes Mariana Galvani y Karina Micheletto.

BIBLIOGRAFA.
BOBBIO, N. El futuro de la democracia. FCE, Buenos Aires, 1993. BOSOER, F. y Senn Gonzlez, S. El hombre de hierro, sobre los metalrgicos en la Argentina. Corregidor, Buenos Aires, 1993. CASTORIADIS, C. La institucin imaginaria de la sociedad Vol. 2, Tusquets, Barcelona, 1989. DAHL, R.A. La democracia y sus crticos. Paids, Buenos Aires, 1991.

HELD, A. y Grana, R Trabajo asalariado y desocupacin. CEAL, Buenos Aires, 1993. LIERNUR J. y Solvestri, G. El umbral de la metrpolis. Sudamericana, Buenos Aires, 1993. Informe Econmico, Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, Repblica Argentina, febrero 1993, ao 1, N 4. La democracia latinoamericana: entre la ineficiencia y la pobreza, revista Sociedad Facultad de Ciencias Sociales, UBA, mayo 1993