2 Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Valledupar (Borrador)

. . . . . . . . . . . . . . . BORRADOR DEL PROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 PARA SU ANLISIS Y DISCUSIN.
RUBN ALFREDO CARVAJAL RIVEIRA ALCALDE
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Dra. MARCELA GIOVANETTI GAMEZ Primera Gestora Social CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL
FERNANDO A. DE LA HOZ ESCORCIA GUSTAVO JOSE CABAS BORREGO VICTOR MANUEL MONTAO ARIAS OMAIRA HERRERA MIRANDA ANTONIO MARIA ARAUJO ANTONIO VILLAMIZAR JIMENEZ EBERTO ORTEGA SAN SANNING ANNING LEN LENN LIMA AMARA GERMAN PIEDRAHITA ROJAS LICINIO RAFAEL BELEO JIMENEZ JOAQUIN MARTINEZ URRUTIA NICOLAS MUHREZ MUVDI ESPERANZA MARIO QUIROGA ILSE DANITH VILLEGAS RAMOS FABIOLA ANDRADE LLINAS HERNN GUILLERMO MAESTRE M. FERNANDO FERNANDEZ CELEDN
Secretario de Gobierno Secretario de Trnsito y Transporte Secretario de Hacienda Jefe Oficina Asesora de Planeacin Secretario de Salud Secretario de Educacin Secretario de Obras Pblicas Gerente FONVISOCIAL Coordinador de Cultura Gerente EMDUPAR Gerente del Terminal de Transporte Gerente Hospital Eduardo Arredondo Secretario de Talento Humano Gerente INDUPAL Jefe Oficina Asesora Jurdica Jefe Oficina Control Interno Jefe Oficina de Control Disciplinario Interno
ERICA PATRICIA MAESTRE VEGA
Coordinadora Oficina de Gestin Social
RUTH ESTHER APONTE QUIROZ RAFAEL SOTO GUERRA
Tesorera Gerente MERCABASTOS
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Presidente Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
ALEJANDRO JOS RODRIGUEZ CASTRO JORGE ELICER CANALES MEDINA JAIME EDUARDO BORNACELLY YESITH TRIANA AMAYA GABRIEL MUVDI ARANGUENA ANGEL ANTONIO MONTAO BARON WISAM HASAN FARAJ ZULETA FABIOLA YINETH ZULETA BARROS PEDRO VENANCIO MANJARREZ CABANA WALTER ENRIQUE OATE CORREA ALONSO ENRIQUE ENRIQUE CUELLO DAZA WILBER HINOJOSA ARIAS JHON JAIRO GIL ROJAS FREDYS ALBERTO GMEZ LOBO LEONARDO JOS MAYA AMAYA AUGUSTO DANIEL RAMIREZ UHIA GUSTAVO ADOLFO GUERRA AEZ ALVARO JOS ROSADO QUINTERO FABIAN ALBERTO HERNANDEZ IGIRIO
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
REPRESENTACION SECTORIAL OLGA GONZALEZ SUAREZ HENRY MANTILLA MANUELA PAVAJEAU MARGARITA LE LEN MEJIA
Industrial, Agrario, Comercial y Entidades financieras Comunas y Corregimientos Mujeres O.N.G.
EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO Valledupar, te quiero 2008-2011
OMAIRA HERRERA MIRANDA Jefe Oficina Asesora de Planeacin
ADALGIZA OVALLE FELIZZOLA Profesional Especializado
CONSULTORES-GEPROYECTOS
WILLIAM WILLIAM RINCN CORTES CORTES
LAUREANO MEJIA CASTRO
Consultor
Consultor
ASESORES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
ORANGEL DE JESS NORIEGA Consultor PNUD- Gobernacin
CONTENIDO
PRESENTACIN INTRODUCCIN PRINCIPIOS PROPSITOS CONTENIDO DEL PLAN CAP CAPTULO I ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO 1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO 1.1 MISIN 1.2 VISIN 1.3 CDIGO DE TRANSPARENCIA 1.4 OBJETIVO GENERAL. 1.5 OBJETIVOS ESPECFICOS. CAPITULO II 2. DISEO ESTRATGICO DEL PLAN 2.1 DIMENSIN SOCIAL 2.1.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO CON VIVIENDA DIGNA. 2.1.2 VALLEDUPAR, TE QUIERO CON SANEAMIENTO BSICO. 2.1.3 VALLEDUPAR, TE QUIERO SALUDABLE. 2.1.4 VALLEDUPAR, TE QUIERO CIUDAD EDUCADORA. 2.1.5 VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTORA DEL DESARROLLO SOCIAL. 2.2 DIMENSIN URBANO SOSTENIBLE 2.2.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO, CON OBRAS PARA EL DESARROLLO. 2.2.2 VALLEDUPAR, TE QUIERO LIMPIA, BELLA Y AMABLE. 2.2.3 VALLEDUPAR, TE QUIERO RECREATIVA Y DEPORTIVA. 2.2.4 VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTIN TERRITORIAL AMBIENTAL. 2.3 DIMENSIN ECONMICA 2.3.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO COMPETITIVA. 2.4 DIMENSIN CONVIVENCIA PACFICA 2.4.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO SEGURA, RESPONSABILIDAD CIUDADANA. 2.5 DIMENSIN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL 2.5.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO LEGAL Y EFICIENTE ANEXOS
PRESENTACIN
Nuestro gobierno sealar el camino que con el pueblo de Valledupar vamos a construir para lograr nuestro sueo colectivo; por ello el Plan de Desarrollo buscando soluciones y utilizando la coordinacin
Valledupar, te quiero 2008-2011 se elabor con la participacin de la comunidad;

partiendo de sus necesidades, sectorial, en beneficio de todos, siendo las prioridades la familia, la mujer, nios, nias, adolescente, la juventud, adulto mayor, desplazados, grupos tnicos y personas con discapacidad; as unidos disearemos una ciudad camino al progreso.
Cada accin apunta hacia un desarrollo fundamentado en la promocin del ser humano,
centro y base de la sociedad, dentro de
las polticas, estrategias y proyectos;
estimularemos una sociedad participativa, lo que supone un proceso social en que todos estaremos comprometidos en la construccin y definicin de nuestro futuro; con base en una buena gerencia, buscaremos la consolidacin del Plan de Desarrollo; en alianzas con el Gobierno Departamental, Nacional y la cooperacin Internacional.

Haremos una reingeniera a los procesos de los diferentes organismos pblicos de la administracin municipal, para que actuemos integralmente con tica, eficacia, eficiencia y transparencia en el desempeo, para asumir las acciones del gobierno en beneficio de la sociedad; calidad.
Con la ejecucin eficiente de este Plan de Desarrollo Valledupar, te quiero 2008 - 2011 y su equipo de Gerencia, vamos a demostrar nuestro amor y sentido de pertenencia por esta tierra, por eso hoy me atrevo a convocar a las fuerzas vivas, a todos los actores sociales que participan en los procesos cvicos, culturales, polticos y econmicos a que nos acompaen a hacer del municipio de Valledupar, un territorio de paz y prosperidad. El presente es difcil, pero navegamos hacia un futuro amplio, prspero y pacfico con la participacin de todos; construyendo futuro, despejando caminos y en fin buscando horizontes de progreso, de participacin y de una alianza fraternal con todos mis conciudadanos que nos permita construir esa aorada ciudad, a la que llamamos con profundo sentido de pertenencia, Valledupar, te quiero, ciudad educadora, segura, legal, prspera, pacfica, participativa, competitiva y solidaria.
a travs de una
comunicacin permanente y de
RUB RUBN ALFREDO CARV CARVAJAL RIVEIRA

Alcalde de Valledupar
INTRODUCCIN
Valledupar, te quiero2008 uiero2008-2011, representa el mandato Constitucional establecido en la Ley 152 de 1994, y se convierte en documento gua del municipio, el cual es sometido a consideracin de los actores sociales (polticos e institucionales, gremios y empresas, academia, organismos internacionales de apoyo y organizaciones de sociedad civil), de igual forma su construccin fue producto de un ejercicio amplio de concertacin, El plan est estructurado en dos partes la primera parte estratgica, fundamentada en los cinco (5) ejes temticos que estructuraron el Programa de Gobierno
t Valledupar, te quiero, los cuales conducen a la formulacin de estrategias

innovadoras que nos permitirn edificar el municipio que queremos. Los ejes que estructuran el plan son: DIMENSIN SOCIAL, tiene como objetivo construir un municipio, que genere bienestar social que reduzca el hambre y la pobreza extrema y que seamos equitativos; el segundo eje DIMENSIN URBANO
SOTENIBLE, tiene fin de construir una ciudad mejor planificada en todos sus
aspectos, movilidad, espacio pblico, vas y que permita un desarrollo armnico; el tercer eje DIMENSIN ECON ECONMICA, MICA, con miras a la recuperacin de la economa regional, principalmente en lo relacionado con los bienes y servicios, acciones complementarias de la actividad minera, cadenas productivas, utilizacin de los incentivos como Agro-ingreso seguro, certificado de incentivo forestal y el incentivo a la capitalizacin rural; el cuarto eje DIMENSI DIMENSI PAC N CONVIVENCIA PAC FICA, de gran importancia para que se cumplan los objetivos de los dems ejes; se busca el logro concertado con las autoridades y ciudadana quienes tendrn compromisos de reciprocidad, para construir la ciudad prspera y pacfica que deseamos y el quinto eje
DIMENSI DIMENSI N EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, lograr estructurar

(orgnica - funcional) y disear de forma que permita ser un todo y mostrar eficacia, eficiencia y transparencia. La segunda parte la constituye el Plan de Inversiones fundamento este, que sustenta la viabilidad de los Programas y proyectos que le dan cumplimiento a los objetivos de los ejes que componen la parte estratgica. La oficina Asesora de Planeacin, para darle cumplimiento a la Ley 152 de 1994, conformo un equipo de trabajo de profesionales de esta dependencia y asesores externos, con amplios conocimiento del tema en relacin. Este documento, se estructur teniendo en cuenta etapas como: aprestamiento, enunciados y procesamiento de los problemas, los actores y posiciones involucrados, la identificacin de potenciales, la coherencia y pertinencia de los objetivos de los programas y proyectos de desarrollo, sensibilizacin, validacin y/o socializacin. Lo anterior buscando garantizar, que el Plan tenga la respuesta adecuada en la superacin, de problemas para establecer los xitos (impactos) de la intervencin a 4 aos y lograr una gestin y asignacin de recursos adecuada. Dentro del proceso de construccin del Plan de Desarrollo Valledupar, te quiero
2008 2011, se disearon diferente mecanismo de participacin: talleres a nivel

Municipal direccionados y liderados por la administracin, donde se identificaron los problemas locales; talleres sectoriales para construccin de diagnstico municipal y problemtica, mesas sectoriales a nivel urbano y rural que garantizaron la participacin activa de la comunidad, mesas de trabajo con el Consejo de Gobierno municipal, en todo este andamiaje, se recibi amplia alimentacin, para el contenido y labor que se llevar a cabo en periodo administrativo 2008-2011, permitiendo conocer la situacin actual a lo largo y ancho del municipio de Valledupar, planteando soluciones y alternativas de gestin.
Hoy, como Jefe de la oficina Asesora de Planeacin Municipal, los felicito por su participacin, sentido pertenencia en el proceso y agradezco los aporte a la construccin del Plan de Desarrollo Valledupar, te quiero 2008 20082011. -2011 .
OMAIRA HERRERA MIRANDA Planeacin Jefe Oficina Asesora de Plan eacin
PRINCIPIOS
Las propuestas contenidas en el Plan de Desarrollo Valledupar, te quiero, se regirn con lo establecido en la Constitucin, la ley y se guiaran por tres principios rectores. Principio de Autoridad. Las acciones administrativas estarn ligadas con la autoridad, elemento determinante para el orden y la verdad, donde confluyan la tica, el compromiso, la vocacin y la transparencia en la gestin pblica. Principio de concurrencia social. La bsqueda y consecucin de una sociedad en paz, con base en la educacin, salud, vivienda, bienestar social, con amplia participacin y concertacin popular, garante para hacer de Valledupar un municipio viable y sostenible. Principio de desarrollo local: local Posicionar para el ao 2.015 al municipio, con liderazgo poltico, social y econmico en los escenarios locales, regionales, y nacionales, como una institucin pblica fortalecida en su democracia, slida en el ejercicio de la planeacin, un territorio ordenado y seguro para la inversin con posibilidades de generar riqueza y empleo, con una poblacin en condiciones sociales ptimas, saludables, recreativas, con espacios pblicos para el mejoramiento de la calidad de vida.
PROPSITOS PROP SITOS
El gobierno es el camino que el ciudadano debe construir para lograr su sueo colectivo; por ello nuestro Plan de Desarrollo se implementar con la comunidad; partiendo de sus necesidades, que queremos. Las acciones se adelantarn hacia un desarrollo fundamentado en la promocin del ser humano, centro y base de la sociedad, dentro de las polticas, estrategias y proyectos. Estimularemos una sociedad participativa, lo que supone un proceso social que compromete a la poblacin en la construccin y definicin de su futuro; buscaremos con el Gobierno Departamental la coordinacin armnica de proyectos, planes y programas con base en una buena gerencia. Nuestro propsito es dirigir un buen gobierno en Valledupar, honesto, comprometido, capaz y, transparente. buscando soluciones y utilizando la coordinacin sectorial, en beneficio de los sectores mas vulnerables para construir el Valledupar
Valledupar Participativo Forjaremos un ciudadano participante en los procesos de convocatoria social,
deliberacin y toma de decisiones conjuntas; que permita una sociedad incluyente en un sistema que conjugue ejes transversales como la participacin democrtica, la gobernabilidad, y el control social, que confluyan en la consolidacin de relaciones de confianza entre el Gobierno y la ciudadana.

Generacin de Espacios Espacios de Concertacin Popular La elaboracin de este Plan de Desarrollo inicia su proceso de concertacin desde la conformacin del programa de gobierno instrumento que se socializ durante 16 meses, donde se valor, escuch y observ la situacin real del Municipio, posteriormente en el trmite del plan concurrieron todos los sectores, actores y gestores de la localidad, lo que permiti priorizar y construir una propuesta acorde con las necesidades del pueblo de Valledupar, conduciendo a la formulacin de estrategias innovadoras que nos permitan edificar la ciudad que queremos. En este proceso de dilogo local con las comunidades, se determin la problemtica de inseguridad, la poblacin desplazada, deterioro de las vas, movilidad, espacio pblico, la desercin educativa, la deficiencia de agua, la baja cobertura en el servicio de gas y alcantarillado en los corregimientos, abusos en la prestacin de los servicios pblicos, exceso de cobro de los mismos, carencia de espacios para la recreacin y el deporte, problemas de impacto ambiental, dficit de vivienda de inters social, falta de empleo, niez desamparada y explotada, adultos mayores y personas con discapacidad sin atencin adecuada. Los problemas anteriores nos han llevado al diseo de nuestro plan de desarrollo Valledupar, te quiero.
CONTENIDO DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Valledupar, te quiero se ha dividido en captulos, descritos a continuacin: El captulo I Estructura del Plan de Desarrollo, incluye la misin y visin de la institucin, as como los objetivos generales y especficos del plan, detallando cada una de las cinco estrategias, consignadas desde el programa de gobierno del alcalde Rubn Alfredo Carvajal Riveira. El captulo II Plan Plurianual de Inversiones muestra las tablas donde se estima la proyeccin de ingresos del Municipio, proveniente de las diferentes fuentes para la vigencia 2008-2011 y se estiman las proyecciones de ahorro por costos operacionales en la administracin. Aqu se explica la financiacin por sectores de cada uno de los proyectos del plan de desarrollo. El captulo III Mecanismos de Evaluacin y Verificacin expone como instrumento de verificacin de la gestin pblica EL PLAN DE ACCIN, para evaluar el cumplimiento de los programas, planes y proyectos a ejecutarse. Adems, se definen los indicadores para medir las metas que se han fijado en la definicin de los programas. En el captulo de anexos contiene el Anlisis del Municipio de Valledupar, elementos que permitieron la formulacin del plan, en donde se desarrolla el diagnstico general y sectorial de la ciudad. El diagnstico permiti identificar las debilidades o problemas del municipio o sus causas, las amenazas o limitaciones estructurales para el desarrollo, as como las fortalezas y oportunidades que deberan ser aprovechadas al mximo.

El diagnstico, recogi la informacin obtenida en la etapa de investigacin y permite identificar las debilidades o problemas del Municipio, as como las fortalezas que podrn ser utilizadas. Describe la ciudad desde su dimensin fsica en el medio natural y antropizado; su historia, su proyeccin demogrfica, condiciones de vivienda, salud, educacin, empleo y seguridad. Tambin detalla el capital social que tiene la Alcalda de Valledupar para el cumplimiento de metas y objetivos, as como los procesos que emplea la institucin para garantizar y mantener el orden en los procedimientos de la administracin pblica y en la actuacin de los servidores pblicos. En este captulo igualmente se desarroll el Diagnstico Financiero, que refleja la crisis econmica del Municipio, especialmente en los ltimos tres aos, lo que exige modernizar su sistema financiero, enfocando el gasto hacia la inversin social y no hacia el funcionamiento interno.

CAPITULO CAPITULO I ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO La estructura del Plan hace referencia al desarrollo de un efectivo enfoque, que permita la construccin de un modelo socioeconmico a mediano y largo plazo aprovechando el dinamismo de contar con una intrnseca flexibilidad, logrando escenarios competitivos para el Municipio.
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO 1.1. MISIN El Municipio de Valledupar es una institucin de carcter social, modelo de planeacin sistmica, retroalimentada por la creatividad comunitaria responsable y de alto sentido corporativo que propende por el desarrollo social y econmico en general, priorizando la inversin social. Esta se entiende como la orientacin del presupuesto Municipal, la gestin de recursos nacionales e internacionales, tanto privados como pblicos y la generacin de nuevos incentivos tributarios y financieros, para el desarrollo del bienestar social, en trminos de una mejor calidad de vida y del acceso equitativo y mejores oportunidades para la bsqueda de soluciones a las necesidades fundamentales de nuestras comunidades; en fin, el Municipio al servicio del ciudadano.
1.2. VISIN Valledupar ser un ente territorial autnomo ejemplo regional y nacional de
Gobernabilidad y Justicia Social, edificado sobre normas y valores slidos con

principios de equidad y desarrollo social, que generen una mejor calidad de vida,

enmarcado en la institucionalidad del rea metropolitana, con un desarrollo integral, desde la actividad cultural, turstica, agroindustrial y empresarial a travs de la implementacin de actividades de produccin, bienes y servicios, asegurando un manejo ambiental sustentable, econmicamente viable, atractivo tursticamente, institucional, social y articulado permitiendo el mejoramiento de sus condiciones de vida. Lo anterior bajo una concepcin de la gestin pblica, por el respeto a la dignidad humana, la primaca del inters general sobre el particular y la sostenibilidad.
1.3. CDIGO DE TRANSPARENCIA La administracin Municipal guiara su trabajo bajo el esquema del modelo de gestin de transparencia, para construir un desarrollo con los ms altos estndares ticos en todas las relaciones con la comunidad, garantizando que sus procesos y resultados se realicen y se generen en el marco de sus propios principios. Valores: Honestidad: La administracin Municipal actuar en coherencia con la finalidad social que le corresponde, el Plan de Desarrollo y los objetivos institucionales que se buscan dentro del marco de la Ley. Rectitud: Las decisiones que se tomen con efectos sobre el Municipio y la Comunidad debern garantizar la bsqueda del inters pblico a travs de su criterio independiente y la ponderacin prudente de los efectos de sus decisiones. Responsabilidad: Nuestro compromiso es el manejo transparente y eficiente de los recursos para la realizacin de sus compromisos, de modo que se cumplan con

excelencia y calidad las metas del Plan de Desarrollo trazadas para el cumplimiento de su finalidad social. Respeto: El Municipio de Valledupar acepta las sugerencias de los ciudadanos y de sus colaboradores, para el fortalecimiento continuo de sus competencias y obligaciones. Justicia: El Municipio de Valledupar ciudadanos. genera bienes y servicios de calidad
suministrados de forma equitativa, buscando siempre el beneficio de todos los
1.4. OBJETIVO GENERAL. GENERAL. Constituir a Valledupar, te quiero como un Acuerdo Social por la ciudad para convertirla en la capital estratgica del Caribe, con creciente calidad de vida, con sostenibilidad, competitiva, en paz y camino al progreso, socialmente integrada, que facilite la convivencia y que confirme su vocacin agroindustrial, turstica y cultural.
1.5. OBJETIVOS ESPECFICOS. ESPECFICOS. Concentrar los recursos de inversin pblica social para la atencin de las necesidades de la comunidad, formulando propuestas y estrategias serias factibles de realizarse. Satisfacer las necesidades generales de los habitantes del Municipio y su rea metropolitana y mejorar sus condiciones de vida, en especial de los grupos vulnerables, programando acciones acordes con los requerimientos sociales.

Gestionar y hacer buen uso de los recursos del Estado, utilizndolos equitativamente y con un alto sentido de justicia social. Trabajar por la democracia como forma de gobierno y de hacer la poltica; como procedimiento para participar, decidir y elegir; como va segura hacia la solucin de los grandes problemas locales y nacionales. Rescatar la poltica como servicio pblico, luchando contra la corrupcin y refundando la poltica con una tica de responsabilidad, transparencia y honestidad. Liderar el progreso de la Costa Norte en el escenario nacional e internacional de la competitividad, que impone este nuevo milenio y as avanzar en la solucin de nuestros problemas comunes. Modernizar democrticamente el Municipio en su funcionamiento polticoadministrativo, generando una dinmica administrativa eficiente y eficaz. Adoptar un modelo de desarrollo que garantice un mayor crecimiento, productividad y competitividad, que permita alcanzar mayores niveles de inclusin y justicia social, as como de sostenibilidad ambiental.

CAPITULO II 2. DISEO ESTRATGICO DEL PLAN LOS SECTORES DEL DESARROLLO 2.1 DIMENSION SOCIAL 2.1.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO CON VIVIENDA DIGNA. DIGNA.
PO LNEA DE P OLTICA 1. MS CIUDADANAS Y CIUDADANOS CON VIVIENDA DIGNA.

PROGRAMA N. 1: VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Contribuir a la disminucin del dficit habitacional dentro del contexto del Municipio tanto a nivel cuantitativo como cualitativo mejorando las condiciones de vida de los hogares del Municipio de Valledupar. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Fomento, gestin y desarrollo de programas de vivienda en el Municipio de Valledupar, mediante la adquisicin de vivienda nueva, construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, arrendamiento y adquisicin de vivienda nueva para poblacin Desplazada y mejoramiento Integral de Barrios MIB. Determinar la viabilidad de transformacin funcional de Fonvisocial en una empresa Industrial y comercial del estado que permitira mejorar sus cobertura y eficiencia. METAS: METAS Legalizacin de cuatro mil (4000) predios urbanos. niveles de atencin

Adelantar conjuntamente con las Cajas de Compensacin, el Gobierno Nacional, Departamental y el sector privado, una estrategia de construccin de 4500 viviendas de inters social prioritario en la cabecera Municipal y 500 viviendas en la zona rural. Programa intensivo para actualizacin y legalizacin de terrenos que hacen parte de los ejidos Municipales en un 30%. Atender el criterio de equidad para la construccin de nuevas viviendas y el mejoramiento de las actuales en un 30%. 2.1.2 VALLEDUPAR, TE QUIERO CON SANEAMIENTO BSICO.
PO B TODOS. LNEA DE P OLTICA 1. MS Y MEJOR SANEAMIENTO B SICO PARA TODOS .

PROGRAMA PROGRAMA N. 2: AGUA POTABLE PARA TODOS OBJETIVO: OBJETIVO Mejorar los ndices de eficiencia y de cobertura en los sistemas de acueducto, procurando prestar un servicio continuo y permanente en el Municipio, con una adecuada participacin y seguridad ciudadana empresarial. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Aumentar o mantener los ndices de cobertura en agua potable en la cabecera municipal, corregimentales y zonas rurales, procurando prestar un servicio contino y permanente las 24 horas al da, en la cual no se presenten fallas que afecte el desarrollo social de las comunidades. METAS: METAS Mantener los niveles de cobertura de acueducto. Ampliacin de 25 Kms. de redes de acueducto en los sectores deficitarios. Reposicin de 20 kms. de redes del sistema de acueducto de Valledupar. Elaborar el Plan de Detencin y control de fugas visibles e invisibles. Deteccin, control y legalizacin de conexiones no autorizadas en un 50%.

Construccin, ampliacin y optimizacin del 50% de los sistemas de acueducto corregimentales. Identificacin del catastro de estructuras del sistema de acueducto. Formular el proyecto de proteccin de la cuenca hidrogrfica, avalu y adquisicin de predios y gestin para obtener la licencia ambiental del proyecto los Besotes. Promover con el apoyo del Gobierno Nacional, Departamental la construccin del embalse multipropsito Los Besotes. PROGRAMA N. 3: OPTIMIZACIN DEL SISTEMA SANITARIO Y PLUVIAL OBJETIVO: OBJETIVO Mantener y mejorar los niveles de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad y corregimientos en los prximos cuatro (4) aos. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Estudios de pre inversin, gestin de proyectos especficos, funcionalidad del sistema sanitario. METAS: METAS Ampliacin de redes de alcantarillado sanitario. Reposicin de 25 kms. de redes de alcantarillado sanitario de la ciudad. Construccin del colector oriental. Optimizacin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad: Tarullal-Salguero. Construccin de obras de proteccin hidrulica en el Rio Guatapuri y Cesar, desde el Tarullal hasta el Salguero. PROGRAMA N. 4: ACCIN INTEGRAL PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SLIDOS. SLIDOS.

OBJETIVO: OBJETIVO Disminuir la problemtica de las basuras y escombreras, empleando una poltica integral de residuos slidos, para lograr una recoleccin eficiente y la adecuada disposicin final. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Propiciar la prestacin de servicio de aseo domiciliario en la zona rural, dotacin en la zona urbana de un sitio para el depsito de residuo de escombros y capacitacin a la comunidad en tcnicas de reciclaje permanentemente, construccin de un relleno sanitario regional. METAS: METAS Ampliar el servicio de recoleccin de basuras en un 100% Lograr que se aplique en un 50% el proceso de reciclaje. Mejorar en un 80% la disposicin final de los residuos slidos. Implementacin de acciones que permitan aumentar el proceso recicalje en un 35%. 2.1.3 VALLEDUPAR, TE QUIERO SALUDABLE. SALUDABLE.
POL LNEA DE POL TICA 1. SALUD PARA UN MEJOR VIVIR Y OPTIMIZACIN DE LA HOSPITALARIA. RED HOSPITALARIA .
PROGRAMA N. 5: PROMOCI PROMOCIN DE LA SALUD Y PREVENCI PREVENCIN DE LAS
ENFERMEDADES DE INTERES EN SALUD PBLICA. PBLICA. OBJETIVO: OBJETIVO Mejorar las condiciones de salud de la comunidad, estableciendo
cambios en sus estilos de vida mediante la participacin de los diferentes sectores. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Campaas de vacunacin casa a casa, orientacin familiar en la poblacin vulnerable, atencin nutricional a la niez, tercera edad y mujeres gestantes y lactantes, control de calidad al agua, promocin comunitaria, vigilancia y control al procesamiento y manipulacin de los alimentos, creacin y fortalecimiento

a grupos AIEPI, IAMI y apoyo a la lactancia materna, y gestin ante los organismos gubernamentales la vigilancia y control de vectores. METAS: METAS Seguimiento y monitoreo en un 90% a las actividades contempladas en los POA del Plan territorial de Salud. Coberturas del 95% en el P.A.I. Prevencin en un 60% la incidencia del cncer de cuello uterino. Prevencin en un 60% las enfermedades de transmisin sexual y de los embarazos no deseados. Mejorar el estado nutricional en un 40% de la poblacin objeto. Realizar en un 80% control y vigilancia al agua potable. Fomentar en un 60% la participacin de la comunidad en las actividades de recreacin y deporte para mejorar los estilos de vida. Vigilar en un 70% el procesamiento y manipulacin de los alimentos. Alcanzar una meta de 70% en la implementacin de la estrategia AIEPI (Atencin integral de las enfermedades prevalentes de la infancia) y en un 50% la estrategia IAMI (Instituciones amigas de la mujer y de la infancia) a nivel institucional. Disminuir en un 40% las enfermedades trasmitidas por vectores. Consolidacin, anlisis e informe final en un 100% de las actividades ejecutadas por la ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza, en lo concerniente a cada proyecto del Plan Territorial de Salud 2008-2011. PROGRAMA N. 6: SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Arraigar la cultura de aseguramiento para que toda la poblacin acceda a los servicios de salud de acuerdo a su nivel socio-econmico, garantizando su seguridad social.

ESTRATEGIA ESTRATEGIA: Promocin del aseguramiento, ampliacin en coberturas rgimen subsidiado, atencin incremental de pobres no cubiertos con subsidio a la oferta. METAS: METAS Atender el 70% de la poblacin pobre no cubierto con subsidio a la oferta en el nivel I. Ampliar en 10.000 nuevos cupos la cobertura Rgimen Subsidiado. Lograr la afiliacin del 10% de la poblacin del Municipio al Contributivo. PROGRAMA N. 7: 7: INFRAESTRUCTURA Y DOTACI DOTACIN PARA UNA COMUNIDAD SANA. OBJETIVO: OBJETIVO Mejoramiento en calidad de la prestacin del servicio integral de salud. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Gestin de proyectos de cofinanciacin dotacin de los diferentes Centros de Salud. METAS: METAS Apoyar la red hospitalaria, fortaleciendo la ESE Eduardo Arredondo Daza y los hospitales de 1 nivel de atencin del CDV y La Nevada, los Centros de Salud de El Carmen, Los Mayales, La Victoria y San Joaqun. Fortalecer los Centros de Salud de Mariangola y Patillal, mejorando su infraestructura fsica y dotndolos con los equipos necesarios para la prestacin de los servicios. Realizar convenios con el Ministerio de la Proteccin Social para adquirir dos (2) Transporte Asistencial Bsico (ambulancias) que prestarn el servicio en el Hospital de Mariangola y Patillal aledaas. para cubrir los corregimientos y veredas ante los organismos Rgimen
departamental, nacional e internacional y la optimizacin de la infraestructura y

Fortalecer la Red de Referencia y Contrarreferencia a travs de equipos de comunicacin, recurso humano capacitado, adecuacin locativa y dos (2) Transporte Asistencial Bsico (ambulancias). PROGRAMA N. 8: 8: UNA SALUD INSTITUCIONAL FORTALECIDA. FORTALECIDA. OBJETIVO: OBJETIVO Optimizacin de procesos y actividades en salud. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Grupos extramurales, gestin de recursos, reactivacin de la participacin social en salud, Sistema de Vigilancia en Salud Publica VSP. METAS: METAS Elaborar concertadamente en un 100% el Plan Territorial de Salud Pblica 20082011 Continuar con el programa de atencin domiciliaria llegando a las zonas de difcil acceso, soportado en un equipo interdisciplinario de la salud, para fortalecer la atencin primaria encaminada a disminuir el VIH/SIDA y la mortalidad infantil; as mismo, mejorar la salud materna prevencin y control del dengue. Implementar sistema de informacin en la ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza y los hospitales anexos, para la atencin de la poblacin del Municipio en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Lograr en un 70% de la operativizacin de las diferentes organizaciones comunitaria para la participacin social en salud. Cumplir en un 95% con el reporte de enfermedades de notificacin obligatoria y las investigaciones de campo de los eventos presentados sujetos a vigilancia epidemiolgica. Lograr las ejecuciones de las acciones del Plan Territorial de Salud Pblica en un 80%. y realizar acciones educativas para

Ampliar las capacitaciones a todos los organismos comunitarios en salud en un 70%. 2.1.4 VALLEDUPAR, TE QUIERO CIUDAD EDUCADORA EDUCADORA.
EDUCACIN LNEA DE POLTICA 1. EDUCACI N COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO EDUCACI DUCACIN. INTEGRAL, MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA E DUCACI N.
PROGRAMA N. 9: CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO EDUCATIVO. OBJETIVO: OBJETIVO Implementar acciones de carcter pedaggico, administrativo y de gestin que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad y atencin a la comunidad educativa del Municipio. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Dar continuidad a los programas de gratuidad, alimentacin, transporte, dotacin de canasta educativa, subsidios escolares, atencin a poblaciones mediante las Metodologas Flexibles; Aceleracin del Aprendizaje, (Post primaria, Telesecundaria, Escuela Nueva). Tarjeta Roja al Trabajo Infantil, para que los nios y nias dediquen su tiempo al estudio, recreacin y deporte. METAS: METAS Aplicar a los grados 10, 11 los simulacros tipo ICFES de las instituciones educativas oficiales. Ampliar a los grados 5 y 9 los simulacros tipo SABER de las instituciones educativas oficiales. Disminuir los ndices de analfabetismo en jvenes y mayores hasta alcanzar el promedio nacional. Actualizar, formar y capacitar en reas bsicas cientficas a 1,600 directivos docentes y docentes en el cuatrienio en convenios con el MEN, Universidades y operadores privados especializados.

Bajar la relacin de alumno/computador a un 57/1, dotando de computadores a las Instituciones y centros educativos en el cuatrienio. Mantener y ampliar en un 80% la atencin en formacin tcnica y competencias laborales en las instituciones educativas oficiales. Aumentar el servicio de Bibliotecas Virtuales en doce (12) Instituciones Educativas Oficiales. Mantener y ampliar el 30% del servicio de formacin y sensibilizacin de valores, espritu de asociacin y trabajo productivo al ncleo familiar pertenecientes a escuelas oficiales. Promover Valledupar, Te Quiero Educadora, formando y sensibilizando en valores y tica al 100% de las instituciones oficiales. PROGRAMA N 10: MS COBERTURA PARA LAS NIAS, NIOS,
ADOLESCENTES Y JVENES VALLENATOS. OBJETIVO: OBJETIVO Permitir y aumentar el acceso de nios, nias y jvenes de poblacin diversa y en condicin de vulnerabilidad al servicio educativo. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Reorganizar la planta de personal docente, la ampliacin y el mejoramiento de la infraestructura escolar y la planeacin de la oferta educativa a travs de la racionalizacin de los recursos de inversin, mejoramiento de la infraestructura, adecuacin fsica y dotacin de elementos pedaggicos y tecnolgicos. METAS: METAS Incluir en el cuatrienio al Sistema Educativo el 60% de las nias, nios y jvenes en edad escolar que se encuentran fuera del sistema. Construccin de dos (2) Instituciones educativas culturales para atender poblacin vulnerable, en la zona urbana marginal y rural de alto riesgo por desplazamiento.

Implementar un programa de asesora pedaggica y fortalecimiento al personal responsable en la atencin de la Primera Infancia en los Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a nios y nias de cero a cuatro aos. Mantener el servicio de alimentacin Escolar a la poblacin que se le viene prestando; y ampliarlo al 5.42% en el cuatrienio, que no lo reciben, en los niveles de preescolar y bsica primaria. Mantener el servicio de transporte escolar a la poblacin que se viene beneficiando; y ampliarlo en un 11% por anualidad al que no lo recibe Dotar y mantener el 100% de los alumnos matriculados con mobiliario (13.000 pupitres), durante el cuatrienio. Dotar y mantener las treinta y cuatro (34) sedes principales de las instituciones educativas oficiales (laboratorios, audiovisual). Construccin de treinta (30) aulas escolares para las Instituciones Educativas; cinco (5) comedores escolares a las subsedes; diez (10) Bateras sanitarias para sector urbano y rural; cuatro (4) aulas para Educacin en Tecnologa e Informtica. Mantenimiento y reparacin en infraestructura fsica de veinte (20) instituciones educativas oficiales segn necesidad. Cancelar el servicio pblico de luz y acueducto (agua y aseo) al 100% de las instituciones. Aumentar la tasa de poblacin atendida con necesidades educativas especiales en un 4.5% en el cuatrienio. Aumentar la tasa de poblacin atendida afectada por la violencia en un 20% en el cuatrienio. Cancelar la prestacin del servicio a directivos docentes, docentes y administrativos de las instituciones educativas oficiales. Reconocer y pagar el subsidio por concepto de matrcula universitaria a los 10 mejores ICFES de los estudiantes de instituciones y centros oficiales. talleres, equipos de apoyo pedaggicos

PROGRAMA N. 11: MODERNIZACIN Y EFICIENCIA DE LA SECRETARA DE EDUCACION MUNICIPAL Y DE LOS CENTROS CENTROS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS. OBJETIVO: Ampliar la capacidad institucional de la Secretara de Educacin, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de cobertura y calidad. ESTRATEGIA: Establecer indicadores de planeacin, de gestin de recursos financieros y humanos, de sistemas de informacin, de atencin al ciudadano, como soporte al logro misional. METAS: Mejorar la prestacin del servicio pblico educativo, implementando la modernizacin en un 100% de la Secretara de Educacin Municipal. Implementar el proceso de certificacin de la Secretara de Educacin Municipal y las instituciones educativas (ISO 9001), en cumplimiento a la Ley 872 de 2003 Ampliar en un 100% el proceso de legalizacin de predios de las instituciones educativas. PROGRAMA N 12: VALLEDUPAR TE QUIERO DIGITAL. OBJETIVO: OBJETIVO Convertir a Valledupar en Territorio Digital. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Presentar y obtener la incorporacin de una propuesta de Valledupar te quiero digital en el programa del Ministerio de Comunicaciones para poder recibir apoyo presupuestal del Gobierno Nacional y Departamental. METAS: METAS Lograr una cobertura del 70% en la conectividad en los establecimientos educativos oficiales para lograr ser en el 2.011 modelo en gestin en Gobierno en Lnea.

Crear un portal de Valledupar te quiero digital. Capacitar a todos los docentes en informtica con certificaciones profesionales en software a travs de convenios con el MEN, Departamento del Cesar, empresas mineras, ONG, cooperativas y operadores privados. 2.1.5 VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTORA DEL DESARROLLO SOCIAL SOCIAL. .
ERRADICACIN LNEA DE POLTICA 1: CONTRIBUIR A LA ERRADICACI N DEL HAMBRE Y LA VALLEDUPAR. POBREZA EXTREMA EN VALLEDUPAR .
PROGRAMA No 13 13: CREACIN CREACIN DE LA RED RED INTEGRAL NUTRICIONAL. NUTRICIONAL. OBJETIVO: OBJETIVO Promover espacios y formas de proteccin de la vida, nutricin e integridad de la niez, poblacin indigente, tercera edad y poblacin en condiciones de pobreza extrema en Valledupar. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Atencin de la poblacin infantil entre 3 meses y 5 aos, poblacin indigente y tercera edad con presencia en las cinco comunas y corregimientos. METAS: METAS Desarrollo de programas de restaurantes locales, para suministro alimentos a poblacin vulnerable. Se promover el programa Red Red JUNTOS para superar la pobreza extrema. extrema LA PROPUESTA SIN de
PROGRAMA No No 14 14: PROMOVER Y DESARROLLAR CAMPO NO HAY CIUDAD. CIUDAD.
OBJETIVO: OBJETIVO Promover e incentivar la productividad y competitividad agropecuaria y pisccola aprovechando las estrategias e instrumentos gubernamentales y privados del orden local, regional, nacional e internacional.

ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Alianzas con los sectores y actores pblicos, privados, acadmicos, organizaciones de base, gremios de la produccin, industriales y productores agropecuarios en aras de generar la sinergia para la competitividad. METAS: METAS Promover la consecucin de recursos del programa Agroingreso Seguro, tendientes a mejorar las condiciones de produccin del campo en materia de infraestructura, riego y otros. Capacitacin de 500 productores en temticas del sector agropecuario. Ejecucin de 5 campanas anuales de prevencin y sanidad agrcola y pecuaria. 2000 familias capacitadas en programas de seguridad alimentaria. Promover los programas del Gobierno Nacional en lo relacionado con las cadenas productivas, alianzas estratgicas, certificado de incentivo forestal e incentivos a la capitalizacin rural. Aumento de la cobertura de asistencia tcnica agropecuaria. Gestionar canales de comercializacin con las empresas pblicas y privadas para la adquisicin de los productos del campo. Promover la consolidacin del sistema de comercializacin a travs de la estrategia de cadenas productivas con mayores potencialidades en Valledupar (crnicos, lcteos, frutas, hortalizas).
LAS LNEA DE POLTICA 2: CONTRIBUIR PARA QUE LA S MUNICIPIO. PARTICIPEN EN EL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO .
COMUNIDADES
PROGRAMA No 15 15: LAS COMUNIDADES CRISTIANAS GESTORAS DEL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO. OBJETIVO: OBJETIVO Contribuir a que las comunidades cristianas se integren en forma dinmica al proceso de transformacin social de la poblacin vulnerable de Valledupar y dems ciudadanos.

ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Promover procesos de acompaamiento de las comunidades cristianas en el desarrollo de la accin social gubernamental. METAS: METAS Suscripcin de convenios con la alcalda y el ICBF para fortalecer comedores para la alimentacin de nios y ancianos. Realizar con profesionales calificados de las comunidades cristianas seminarios, talleres de motivacin, cambio de mentalidad acompaados de recursos ldicos. Gestionar con el acompaamiento de las comunidades cristianas la consecucin de lotes para acceder a subsidios de vivienda de inters social. PROGRAMA No 16: LAS ETNIAS TENDRN FUTURO DURANTE EL GOBIERNO VALLEDUPAR, TE QUIERO. QUIERO. OBJETIVOS: OBJETIVOS Garantizar la atencin de las necesidades de las etnias en el Municipio ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Brindar apoyo, servicios y gestin para la solucin de las necesidades de las etnias. METAS: METAS Garantizar que las transferencias lleguen de manera oportuna a las etnias del Municipio. Apoyo al fortalecimiento de las comunidades indgenas. Participacin activa en la conformacin del cordn ambiental de la Sierra Nevada. Apoyar la construccin de los pueblos talanqueras, segn la programacin de la Presidencia de la Repblica.

PROGRAMA No 17: EL MUNICIPIO COMO PROTECTOR DE LOS USUARIOS. OBJETIVOS: OBJETIVOS Promover la atencin de los usuarios de los servicios pblicos, mayor cobertura y brindar apoyos en la zona rural. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA la administracin Municipal a travs los vocales de control apoyaran a los usuarios de los servicios pblicos y fomentarn mayores niveles de cobertura. METAS: METAS Lograr la participacin activa del 100% de los vocales de control. Se otorgarn subsidios de energa a la poblacin ms desamparada y vulnerable en la zona rural. En el rea rural ampliaremos la cobertura en materia de alcantarillado, aseo y gas. PROGRAMA No 18: PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR. OBJETIVO: OBJETIVO Promover la atencin integral al adulto mayor en el Municipio. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Acompaamiento y promocin atencin integral al adulto mayor, generando espacios de socializacin, asistencia mdica, nutricin. METAS: METAS Implementar en un 100% programa para la Utilizacin del Ocio no Productivo en el adulto mayor. Terapia ocupacional ergonmica y recreacin. NINOS, NINAS, NINAS, ADOLESCENTES ADOLESCENTES, JOVENES, SERVICIOS SERVICIOS
PROGRAMA No 19: 19:
SOCIALES Y CALIDAD DE VIDA.

OBJETIVO: OBJETIVO Formular y poner en marcha polticas integrales con la participacin abierta de todos los sectores sociales promoviendo mecanismos y escenarios de participacin y comunicacin. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Diseo y operacin de organismos comunitarios para la promocin y proteccin integral de los nios, nias, mujer, adolescentes, adulto mayor como sujetos de derechos METAS: METAS Atender con complemento alimentario a 12.467 nios y nias de 0 a 5 aos desescolarizados, a travs del programa de Desayunos infantiles y Hogares de Estacin. Brindar atencin en los componentes de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad en los nios y nias objeto del programa. Afiliar al sistema de seguridad social en salud al 100% de los nios y nias beneficiarias del programa desayunos infantiles y hogares de estacin. Formar y capacitar 30 "Escuelas de Familia", en las Diferentes comunas y corregimientos del Municipio. Lograr que el 100% de los nios y nias beneficiarios del programa sean registrados. Gestionar y realizar convenio tripartito con Comfacesar, ICBF y Alcalda de Valledupar, para la ejecucin de los programas hogares de estacin y jardn infantil. Gestionar la ampliacin de cobertura del programa desayunos infantiles. Disminuir en un 40% los nmeros de casos de maltrato infantil, y violencia intrafamiliar. Participacin activa de 5000 adolescentes en los programas de cinearte al parque con identidad juvenil. Erradicacin en un 30% del nmero nios, nias y adolescentes menores de 15 aos que se encuentra trabajando en el municipio de Valledupar.

Eleccin de los Alcaldes y ediles infantiles en el municipio, dentro del participando en las actividades ldicas recreativas
ejercicio de la participacin democrtica de los nios, nias y adolescentes. 11.000 nios y nias desarrolladas en el las diferentes comunas y corregimientos del Municipio, con el apoyo de la LUDOTECA NAVES CARITAS FELICES. Capacitar en tecnologa y comunicacin a 1200 jvenes, con posibilidades de insercin laboral. Gestionar con el gobierno nacional el apoyo para ampliar a tres los centros tecnolgicos "MI LLAVE". Mejorar la competitividad en los sectores productivos y laborales identificando oportunidades a nivel local mediante el acceso a la tecnologa. Apoyar 4 proyectos microempresariales juveniles que fortalezcan la generacin de empleo en este sector poblacional. Promover el conocimiento, ejercicio y defensa de los derechos sexuales y reproductivos. Implementacin de un mapa de riesgo para identificar los sectores ms afectados. Disminuir los casos de enfermedades de transmisin sexual. Apoyar el proceso de eleccin del prximo Consejo Municipal de Juventud para el perodo 20086 2011. Implementacin de un sistema nico de identificacin de beneficiarios que permita la organizacin, control y vigilancia de la poblacin beneficiada. Brindar servicios sociales complementarios a 8000 adultos mayores a travs de los programa de ocio atento. Ampliar la cobertura en los programas de proteccin social y alimentacin complementaria en 2000 nuevos cupos. Brindar alimentacin a 1000 adultos mayores que se encuentran por fuera del sistema de codificacin del departamento nacional de planeacin, en condicin de vulnerabilidad y en condicin de desplazamiento transitorias.

Promover la organizacin, participacin y veedura de la comunidad en torno a los programas. Alcanzar un 100% de la cobertura asignada. Actualizar las fichas socioeconmicas para ingresar y priorizar a 8000 adultos mayores. Brindar hogar sustituto a 400 adultos mayores en condicin de indigencia.
PROGRAMA No 20 20: ATENCIN A LA POBLACIN DESPLAZADA. OBJETIVOS: OBJETIVOS Promover la atencin integral de la poblacin en situacin de desplazamiento a travs de acciones de emergencia, orientacin, formacin, restablecimiento y/o Retorno. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Coordinacin institucional integral a poblacin en situacin de desplazamiento a travs de coordinacin con organismos Nacionales, Departamentales e Internacional. METAS: METAS 100% Sistematizacin y difusin de polticas de atencin integral a la poblacin desplazada. Construir en un 100% censo nico de la poblacin desplazada en el Municipio. Implementacin de plan integral nico (P.I.U) de atencin a la poblacin desplazada asentada en el Municipio de Valledupar. Coordinacin en un 100% de las acciones de la mesa municipal de desplazados y de la unidad de atencin y organizacin (UAO).

PROGRAMA No 21: 21: DERECHOS HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GNERO. GNERO. OBJETIVOS: OBJETIVOS Propiciar cambios en la situacin actual de derechos humanos en el Municipio y fortalecer de manera organizada a las mujeres para vigilancia la defensa y la visibilidad de sus derechos. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Procesos de formacin en marcos jurdicos nacionales e
internacionales selectivos a los derechos humanos y de las mujeres a travs de articulacin a los procesos organizativos existentes. METAS: METAS Adelantar 30 campaas de prevencin de los abusos a los derechos humanos. Promover 20 encuentros dirigidas a la proteccin de los trabajadores y defensores de los derechos humanos de sus organizaciones as como de dirigentes lderes o grupos que se hallen bajo amenaza o pertenecer a una minora tnica. Mil quinientas (1500) mujeres comprometidas con la exigencia de sus derechos. Treinta (30) organizaciones femeninas de diferentes sectores (campesinas, indgenas, afrodescendientes, jvenes, adultas mayores, poblacin con discapacidad, desplazadas, victimas por el delito armado interno) consolidadas en una Red de Mujeres de Valledupar. 2.2 DIMENSIN DIMENSIN URBANO SOSTENIBLE 2.2.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO CON OBRAS PARA EL DESARROLLO. DESARROLLO.
LNEA
DE
PLITICA
1.
CONSTRUIREMOS
UNA
MEJOR
CIUDAD
INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL.

PROGRAMA N 22: MOVIBILIDAD Y DESARROLLO VIAL. OBJETIVO: OBJETIVO Diseo de alternativas en materia de movilidad y puesta en marcha del Sistema Estratgico de Transporte Pblico Colectivo (SETP). ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Se articularn las infraestructuras existentes para ofrecer una adecuada red de movilidad, integrando y comunicando los diferentes sectores de la ciudad, de tal modo que se construyan espacios pblicos amplios, abundantes y de calidad, en los que transcurra una cotidianidad placentera por la apropiacin esttica que haga de ellos la poblacin. METAS: METAS Actualizacin Plan Vial y estudios de ingeniera del sistema Estratgico de Transporte Pblico. Establecer un programa permanente tendiente a cubrir el ochenta (80) % de las necesidades de sealizacin vertical y horizontal. Conformar un cuerpo de cincuenta (50) agentes de trnsito, idneos, con programa de capacitacin permanente y perfiles que respondan a la vocacin turstica de la ciudad. Creacin y dotacin del Centro operativo de la Secretaria de Trnsito. Creacin y dotacin del centro integral de atencin (CIA). Control y regulacin del cumplimiento de las normas de transito en un 70%. Realizar cinco (5) campanas anuales de educacin vial. Reducir en un 80% la prestacin del servicio de transporte no autorizado en el Municipio. Reducir en un 20% la incidencia de accidentes donde se involucren ciclistas y motociclistas. Reducir en un 80% el estacionamiento prohibido en la zona centro de la ciudad.

Repotenciar el 100% de los equipos semafricos de la ciudad y construir el 100% de la red semafrica centralizada. Completar el 100% de las actividades de modernizacin tecnolgica y funcional de la Secretara de Trnsito. Construir 5.000 metros cuadrados de pavimento rgido que formen parte del Proyecto Sistema Estratgico de Transporte Pblico Colectivo. PROGRAMA N 23: PROYECTOS ESTRATGICOS ESTRATGICOS Y EQUIPAMIENTO PARA LA COMODIDAD DE TODOS. TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Vincular la inversin Departamental, Nacional para la puesta en marcha de proyectos articuladores del desarrollo local correspondientes al equipamiento Municipal. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Promover, gestionar el concurso Departamental y Nacional para la realizacin de proyectos de impacto local. METAS: METAS Continuacin del Plan Centro, ejecutando un 25% de lo que resta. Ampliacin, construccin, terminacin, recuperacin y mantenimiento de la malla vial. Construccin de dos (2) soluciones viales para el sistema especial de trasporte pblico S.E.T.P, para el manejo del alto flujo peatonal y/o vehicular Remodelacin y adecuacin del palacio municipal en un 100%. Construccin de trescientos (300) locales comerciales y concertacin de soluciones para los trabajadores de la economa informal. Ampliacin del Mercado Pblico de Valledupar, aumentando su capacidad con la construccin de dos niveles. Terminar primera etapa y construccin segunda etapa Parque Lineal Guatapur. Ro

Construccin, recuperacin y mantenimiento de 50 km de vas secundarias y terciarias. Compra de lote para la disposicin de los escombros derivados de la construccin. Ampliacin en un 5% de la cobertura de alumbrado pblico. Gestionar con el Gobierno Nacional, Departamental para obtener los recursos para adelantar el proyecto va de los Contenedores y de la avenida doble calzada Valledupar - La Paz Construccin de una (1) glorieta Remodelacin de seis (6) Glorietas
2.2.2 .2.2 VALLEDUPAR, TE QUIERO LIMPIA, BELLA Y AMABLE. AMABLE.
LNEA DE POLTICA 1. PLANIFICACIN Y FOMENTO DE LA ARBORIZACIN Y EMBELLECIMIENTO DE LA CIUDAD, PARA UN MEJOR HBITAT. HBITAT.
PROGRAMA N 24: REAS REAS PBLICAS RECREACIONALES PARA EL DISFRUTE DE TODOS. TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Promocionar y construir ambientes sanos para el mejor vivir. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Convenios interadministrativos con instituciones del sector pblico y privado para adecuacin de reas verdes y recreativas. METAS: METAS Recuperacin de un 80% de las reas verdes y ornamentales de los parques del Municipio. Formulacin del Plan Maestro de Arborizacin y Embellecimiento de la ciudad, a partir de los planes locales de arborizacin.

Creacin de una ONG mixta que se denominar Fundacin para la Arborizacin y Embellecimiento de Valledupar.
2.2.3 VALLEDUPAR, TE QUIERO DEPORTIVA Y RECREATIVA. RECREATIVA.
LNEA POLTICA 1. DEPORTE Y RECREACION PARA LA CONVIVENCIA DE TODOS.

PROGRAMA N 25: RECUPERACIN DE ESCENARIOS ESCENARIOS Y APOYOS
DEPORTIVOS PARA CONVIVENCIA DE TODOS. TODOS. OBJETIVO: OBJETIVO Promocionar la recreacin de los ciudadanos de Valledupar a travs de la prctica de deportes y el uso adecuado de escenarios para el esparcimiento y la convivencia. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Formulacin y ejecucin de un plan sectorial en recreacin y deporte. METAS: METAS Apoyo permanente al equipo Valledupar Cesar Futbol Club Real y a todas las actividades recreativas y deportivas. Remodelacin y adecuacin 100% del estadio de ftbol garantizando un escenario propicio para la prctica de este deporte. Adecuacin 100% de la Villa Olmpica, con la creacin nuevos espacios deportivos. Apoyo a toda actividad deportiva para los discapacitados y promover intercambios a nivel regional y nacional, en un 70%. 3000 deportistas beneficiados urbana y rural. Promocin 100% de la actividad deportiva en los establecimientos educativos zona urbana y rural del Municipio. a travs de 120 clubes deportivos en zona

Crear una escuela integral de formacin deportiva en zona rural y urbana del Municipio. Atencin en actividades recreo deportivas a poblacin tnica, desplazados, adulto mayor y privados de la libertad. Formacin de 1000 nios en el proceso de iniciacin deportiva. 400 entrenadores capacitados en formacin deportiva. 20.000 deportistas desarrollando prcticas en escenarios propicios. Crear el centro biomdico en el Municipio de Valledupar. Atencin oportuna a 25.000 deportistas en medicina deportiva. Construccin de cuatro nuevos unidades deportivas, dos en la zona rural y dos en la zona urbana. Optimizar 160 canchas en diferentes disciplinas deportivas zona rural y urbana.
LNEA POLTICA 2. CULTURA Y CONVIV CONVIV IVENCIA ENCIA PARA TODOS

PROGRAMA N 26: ESCENARIOS PARA LA CONVIVENCIA DESDE LA CULTURA. CULTURA. OBJETIVO: OBJETIVO Promocin de programas y escenarios para la convivencia desde la cultura y las artes. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Planeacin y articulacin entre las diversas reas de las artes y la cultura; capacitacin de artistas, gestores, docentes, comunidad en general y fortalecimiento, recuperacin, adecuacin de los espacios y escenarios pblicos para el desarrollo de las actividades artsticas y culturales. METAS: METAS Formulacin y ejecucin del Plan Municipal de Cultura y convivencia para todos y todas. Recuperacin de la Casa de la Cultura Municipal.

Reapertura de la Biblioteca Pblica y del Museo Arqueologico. Creacin de la Escuela Municipal de Artes y Oficios. Consolidar el Consejo Municipal de la Cultura. Realizar un festival folclrico-Cultural cada ao en el Municipio. Un taller o seminario cultural semestralmente en los barrios de la cabecera o en los corregimientos. 2.2.4 .2.4 VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTIN TERRITORIAL AMBIENTAL. AMBIENTAL.
POLTICA LNEA DE POLTI CA 1: GESTIN AMBIENTAL LOCAL FUTURO DE TODOS

PROGRAMA N. 27: 27: EDUCACIN EDUCACIN AMBIENTAL PARA TODOS Y PROMOCION A LA GESTIN DEL RIESGO. OBJETIVO: OBJETIVO Promover la capacitacin del sector estudiantil y la comunidad en general, sobre el manejo adecuado de los recursos naturales. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Gestionar alianzas con el sector educativo de dems entes ambientales. METAS: METAS Concienciar y sensibilizar al 70% de la poblacin estudiantil. Se pondr en marcha el rea Metropolitana Valle del Cacique Upar, con la perspectiva de solucin de problemas comunes, como saneamiento ambiental, sistema vial, servicios pblicos domiciliarios, transporte, turismo, seguridad y convivencia. En coordinacin con Corporacin Autnoma Regional del Cesar, impulsaremos un plan de manejo integral de las aguas residuales, Industriales y domsticas; la disposicin de las basuras y el impulso a programas de reciclaje desde la fuente.

Fortalecimiento de la Oficina de Prevencin y Desastres, como instancia institucional de atencin de emergencias y la formulacin de planes de contingencia para hacer presencia en fenmenos naturales calamitosos. Implementacin en un 100% del Plan Local de Emergencias.
PROGRAMA N 28: 28: RECUPERACIN Y PROTECCIN DE LAS CUENCAS Y FUENTES ALIMENTADORAS DE LOS ACUEDUCTOS. ACUEDUCTOS. OBJETIVO: OBJETIVO Asegurar la captacin y suministro del recurso hdrico para toda la poblacin del Municipio, con proyeccin futura. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Recuperacin del espacio pblico correspondiente a la ronda de los ros, adquisicin de terrenos adyacentes a los nacimientos de los ros. METAS: METAS Recuperar el 50% de la ronda de los ros fuentes de acueductos. Construccin de 2 viveros con especies nativas para la reforestacin de las cuencas de los ros. Produccin y siembra de 100.000 rboles de especies nativas para la recuperacin de cuencas. Capacitacin y sensibilizacin de 2000 personas sobre la proteccin ambiental de cuencas. Sustraer las reas de conflicto suelos suburbanos localizada en la zona norte circundante a la cabecera Municipal. 2.3 DIMENSIN DIMENSIN ECONM ECONMICA 2.3.1. VALLEDUPAR, TE QUIERO COMPETITIVA. COMPETITIVA.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 LNEA DE POLTICA 1. PROMOVER NUEVAS EMPRESAS VINCULADAS A LAS VOCACIONES REGIONALES MINERAS, AGROINDUSTRIALES Y LA REACTIVACIN REACTIV ACIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA, LA CULTURA Y EL FOLCLOR, UNA VENTANA PARA VALLEDUPAR VALLEDUPAR EMPRESARIAL.
PROGRAMA No 29: 29: AUMENTAR CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y
COMPETITIVAS DE LA PRODUCCIN PRODUCCIN LOCAL. OBJETIVO: OBJETIVO Trabajar en forma coordinada y asociada, con el propsito de aunar recursos humanos, fsicos, tecnolgicos y financieros, para impulsar la productividad y la competitividad de tal forma que se est asegurando el impacto en las condiciones competitivas en las que se desarrolla el sector productivo. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA El establecimiento de alianzas estratgicas con universidades, cmaras de comercio, entidades gubernamentales, organizaciones gremiales y profesionales, organizaciones no gubernamentales, centros de desarrollo tecnolgico, cajas de compensacin, con el propsito de capacitar y brindar asesora, asistencia tcnica y apoyo a los diferentes sectores econmicos, en especial al trabajo asociado y a las diferentes formas empresariales. METAS: Impulsar, apoyar y llevar a cabo el Plan Estratgico de Competitividad Valledupar competitiva y atractiva. Capacitar en gestin empresarial a 40 organizaciones de productores para la comercializacin. Identificar 5 sectores productivos competitivos para asistirlos y promocionarlos. Identificar 5 cluster o cadenas productivas asistidas y promocionadas. Apoyo a la conformacin de 16 asociaciones o grupos empresariales.

Desarrollar 30 proyectos de desarrollo empresarial con las organizaciones comunales. Identificar, por lo menos, 25 iniciativas empresariales de carcter rural agropecuario y apoyarlas econmicamente hasta el posicionamiento en los mercados. Apoyar 50 proyectos de microempresarias y mujeres cabeza de familia Generar y fortalecer 600 empleos del sector de la construccin a travs de las obras publicas del plan de desarrollo municipal. En el sector empresarial, se pretende generar 6000 jornales, mediante proyectos productivos. Apoyar el diseo e implementacin de bancos de empleo y se atendern a ms microempresarios, madres cabeza de hogar y jvenes emprendedores, como mecanismo gil de intermediacin financiera. Apoyar la realizacin de una vitrina de comercializacin anual para estimular la produccin local. PROGRAMA No 30 30: APOYO SOCIAL PARA LA PRODUCCIN DE TODOS OBJETIVO: OBJETIVO Gestar desarrollos empresarial en cultura, folclor y ecoturismo como mecanismo de diversificacin y fortalecimiento de la economa Municipal. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Cultura, folclor y ecoturismo sostenible: fuente de empleo. METAS: METAS Impulsar la creacin del proyecto empresarial Msica Vallenata, Patrimonio de Valledupar, Valledupa que vincule a todos los sectores que participen en el desarrollo del festival. Conformar 2 empresas solidarias relacionadas con la cadena de produccin turstica.

2.4 DIMENSIN DIMENSIN CONVIVENCIA PAC PACFICA 2.4.1 VALLEDUPAR, TE QUIERO SEGURA, RESPONSABILIDAD CIUDADANA.
LNEA DE POLTICA 1: GESTIN INSTITUCIONAL, DONDE LAS AUTORIDADES Y CIUDADANA TENDRN COMPROMISOS DE RECIPROCIDAD, PARA CONSTRUIR LA CIUDAD PRSPERA Y PACFICA QUE DESEAMOS.
PROGRAMA No 31 31: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. CIUDADANA. OBJETIVO: OBJETIVO Proyectar a Valledupar como la ciudad segura que la comunidad anhela, involucrando autoridades, comunidad y polica, enmarcada dentro de los lineamientos de las polticas de seguridad y convivencia de la Alcalda poltica y la poltica pblica de seguridad democrtica. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Consolidar los mecanismos de apoyo a los rganos de seguridad y control para el mejoramiento de los procesos pedaggicos dirigidos a autoridades civiles, militares as como a la comunidad. METAS: METAS Fortalecer las Instituciones del sector seguridad y justicia y desarrollar acciones de prevencin, enfocadas a fortalecer la gobernabilidad local. Desarrollar campaas y programas que permitan afianzar la convivencia y cultura ciudadana. Puesta en marcha del nmero nico de seguridad 123 y el circuito cerrado de televisin. (CCTV). Apoyar y promover los frentes de seguridad local, escuelas de seguridad ciudadana y polica cvica, juvenil y mayores, los consejos comunales de seguridad, encuentros comunitarios de seguridad y convivencia, veeduras ciudadanas de seguridad.

Creacin del observatorio del delito con el apoyo y compromiso de las entidades que conforman el Consejo de Seguridad. Fomentar la solidaridad y la apropiacin de la ciudadana sobre el compromiso de contribuir con la seguridad local. 2.5 DIMENSIN DIMENSIN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL 2.5.1 VALLEDUPAR, VALLEDUPAR, TE QUIERO LEGAL Y EFICIENTE
LNEA DE POLTICA 1: FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO.

PROGRAMA No 32 32: PROCESO SANEAMIENTO, RECUPERACIN Y
REESTRUCTURACIN FISCAL Y FINANCIERO. OBJETIVO: OBJETIVO Fortalecer institucionalmente al Municipio en materia fiscal y financiera. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Desarrollar planes de desempeo, actualizacin de informacin financiera, tributaria, acciones administrativas y jurdicas. METAS: METAS Desarrollar el proyecto Mejor Gestin Tributaria facturando 100% y logrando ingresos el 80% en el cuarto ao. Depurar el 100% de la cartera prescrita e incobrable. Actualizacin de catastro municipal en un 100% de los predios urbanos y rurales del municipio. Actualizar y complementar el estatuto tributario del Municipio. Censo de industria y comercio. Viabilizar el cobro de la contribucin de valorizacin por inters general y plusvala. Depuracin de las cuentas por cobrar de predial, industria y comercio.

Modernizar la gestin de fiscalizacin y cobro, motivador de la cultura de pago, Valledupar, te quiero legal. Establecer un manual estadstico financiero de la ciudad. Actualizar el sistema contable del municipio; se adelantar el Proyecto de Gestin de Activos y Pasivos. Realizar de la identificacin, avalu y legalizacin de predios del Municipio para ser incorporados al balance de la administracin.
LNEA POLTICA 2. MEJORES INSTITUCIONES AL SERVICIO DE TODOS

PROGRAMA N 33 33: NUEVO DISEO DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL EN SU ESTRUCTURA ORGNICAORGNICA-FUNCIONAL MS ADECUADA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE TRANSPARENTE AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS. OBJETIVO: OBJETIVO Integrar los procesos administrativos, financieros y fiscales del Municipio para una mejor racionalizacin y aprovechamiento de sus recursos. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA Readecuacin organizacional, capacitacin, y red computarizada. METAS: METAS Diseo e implantacin del Sistema de Informacin Municipal. Estructura orgnica eficiente. Llevar al 100% la veracidad la informacin financiera Reducir la tramitologa, y agilizacin de los procesos de pagos o giros. Identificacin, valorizacin y legalizacin de los bienes inmuebles clasificados en el balance general del Municipio. PROGRAMA N 34 34: APOYO TCNICO TCNICO PARA UNA EFECTIVA PLANEACI PLANEACIN.

OBJETIVO: OBJETIVO Optimizar los procesos administrativos y de gestin de proyectos mediante aprovechamiento de externalidades. ESTRATEGIAS: ESTRATEGIAS Conformacin del Comit de Apoyo Tcnico. METAS: METAS Llevar a proyecto de acuerdo los ajustes y la revisin parcial del Plan de Ordenamiento Territorial. Diseo del Sistema Municipal de Planificacin para seguimiento y monitoreo de la gestin pblica. Mejorar los tiempos de ejecucin de labores y proyectos en el 80%. Impulsar el desarrollo regional a travs de la consolidacin del rea Metropolitana Valle del Cacique Upar. Establecer convenios pblicos y privados de cooperacin, con la participacin del Gobierno Nacional, Departamental para fortalecer el Sistema Municipal de Planificacin.

ANEXOS I.I.- ANLISIS DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR 1. DIAGNSTICO GENERAL Y SECTORIAL 1.1 POBLACIN Y TERRITORIO El municipio de Valledupar tiene un rea de 4.264,8 kilmetros cuadrados de los cuales 4.226,52 corresponden al rea Rural y 38.29 a la Zona Urbana. La Zona Urbana actualmente se encuentra divida en 6 comunas, cada una de ellas se compone por barrios, de origen y desarrollo diferente. El suelo urbano de Valledupar para el 2006 tiene un total de 175 barrios, presentando un incremento con respecto al ao anterior del 28%. La zona Rural, est compuesta por 25 corregimientos y 140 veredas. Los
corregimientos a su vez estn divididos en 6 reas Corregimentales as: Norte (Atnquez, Guatapur, Chemesquemena, La Mina y Los Haticos), Nororiental (Patillal, Ri Seco, Guacoche, Las Races, Los Corazones, Badillo, La vega Arriba, El Alto de la Vuelta, Guacochito y El Jabo), Noroccidental (La Meza, Sabana Crespo y Azcar Buena), Suroriental (Valencia de Jess y Aguas Blancas), Sur (Los Venados, Guaymaral, El Perro y Caracol) y Suroccidental (Mariangola y Villa Germania). La poblacin del municipio a junio 30 de 2007 fue de 373.872 habitantes, present un incremento con respecto al ao anterior de 2,6%, este aumento se ve reflejado en la zona urbana, mientras que en la zona rural la poblacin sufri un leve decrecimiento de 0.48% . Ver el siguiente cuadro.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 2006 POBLACIN AO 200 6 2007

AO 2006 2007
Fuente: DANE
TOTAL 364.264 373872
CABECERA 309.170 319.040
RESTO 55.094 54.832
La poblacin en edad de trabajar en el municipio para el 2005 fue del 72.24%, mientras que en la zona urbana fue del 73.41%. Ver el siguiente cuadro
POBLACI POBLACI N EN EDAD DE TRABAJAR AO 2005
POBLACIN Poblacin trabajar Total poblacin % Poblacin en edad de trabajar 72.24% 73,41% 65,93%
Fuente: Clculos Oficina Asesora de Planeacin.
TOTAL edad de 256.067 354.449
Z. URBANA 219.548 299.065
Z. RURAL 36.519 55.384
en
La poblacin censada por el SISBEN, en el municipio de Valledupar a finales de 2006 muestra un total de 290.534 personas, de las cuales el 91.6% pertenece a la zona urbana del cual 98.2% pertenece a los niveles 1,2 y 3. En lo concerniente a la poblacin desplazada, para el ao 2006 la poblacin present una disminucin con respecto al ao anterior del 28.29%, esto puede ser debido al fortalecimiento de la seguridad y a las polticas utilizadas para que los campesinos retornen nuevamente al campo. En lo atinente a las comunidades indgenas, en el municipio hacen presencia cuatro etnias: Arhuacos, Kogui, Wiwa y Kankuamos, representadas por 3 resguardos, ya

que los Kogui y Wiwa conforman un resguardo. Para el ao 2006 la poblacin 8.2% del total de la poblacin, mientras que la etnia
indgena representa el dems.
Kankuama representa el 47.1%, siendo esta la ms representativa, con relacin a las
POBLACIN POR ETNIAS AO 2006

ETNIAS
Resguardo Arhuaco de la Sierra Nevada Resguardo Kankuamo de la Sierra Nevada Resguardo Kogui-Wiwa de la Sierra Nevada Total
Fuente: Anuario Estadstico 2006 del municipio de Valledupar.
TOTAL POBLACIN INDIGENA

7.231 14.000 8451 29.682
1.2 SECTOR VIVIENDA. Para determinar hasta qu punto las necesidades de vivienda de la poblacin estn satisfechas, se requiere tomar en cuenta dos factores. En primer lugar se debe estimar en qu medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar a la totalidad de la poblacin de un territorio. En segundo lugar se requiere que las viviendas cumplan con ciertos estndares mnimos con el objeto de ofrecer una calidad de vida adecuada a sus habitantes. Por otra parte es importante sealar los dos componentes del dficit total: el Dficit cuantitativo y el cualitativo. El primero se refiere a los requerimientos de una vivienda adicional por la carencia de espacio cohabitacin y hacinamiento no mitigable- o por la existencia de viviendas no susceptibles de ser mejoradas por sus mismas condiciones o su alto costo-; el segundo incluye todos los hogares cuyas viviendas cumplen con algunas o varias de las caractersticas: paredes sin carencia en su estructura, pero con piso de tierra, hacinamiento mitigable y/o carencia de algn

servicio pblico domiciliario acueducto, alcantarillado, energa elctrica y recoleccin de basuras. La diferencia en el tipo de dficit es muy importante en la medida en que cada categora debe enfrentarse de manera especial: en efecto, mientras el dficit cuantitativo debe enfrentarse con polticas que permitan acceder a la vivienda nueva, el cualitativo requiere abordarse por medio de polticas de mejoramiento habitacional Mejoramiento de vivienda MV y Mejoramiento Integral de Barrio MIB. Grfico Deficiencia Cualitativa Cualitativa de Vivienda Municipio de Valledupar a 2006*
ESTADSTICAS BSICAS BSICAS - SISBEN 2006 CESAR.: Vivienda. Material predominante de las paredes exteriores
PARED ZincZinc-telatelaCODIGO MUNICIPIO Sin Paredes Cartn LataLataDesechos Plsticos GuaduaGuaduaCaa EsterillaEsterillaOtros Vegetales Burda Madera Tapia BloqueBloqueTotal de Vivienda PiedraPiedraAdobe Material Prefabricado Madera Pulida 20001 VALLEDUPAR Total Total de tabla 3 54 666 1.833 190 2.687 1.339 6.712 5.269 509 54.394 132.454 62.370 186.747 Bahareque pisada Ladrillo
36.993 60.143
Fuente: Bases de Datos SISBEN 25 municipios, Nov/2006 Clculos: Departamento Administrativo de Planeacin y Sistemas
7.973
Total Viv. dficit cualitativo

Por otra parte, los ndices de desplazamiento han incrementado significativamente el dficit cuantitativo de vivienda en los municipios receptores de esta problemtica. En los ltimos diez aos, un total de 94.681 personas desplazadas han sido recibidas por los municipios del Cesar. En Valledupar, la poblacin desplazada recibida para el ao 2007, segn registros (Dnp-La poblacin desplazada en Colombia) fue de 52.970 personas que frente al volumen de poblacin del Municipio de 365.548, representa un porcentaje de presin del 13.85%, ocupando Valledupar el quinto puesto en las ciudades del Pas con mayor recepcin de poblacin desplazada. Grfico Poblacin desplazada Departamento del Cesar 19871987-2007*
Fuente: Registro nico de Poblacin Desplazada R.U.P.D - Accin Social UCR- Cesar * Dato de 2007 actualizado hasta el 6 de agosto.
En materia de personas NBI segn censo 2005, Valledupar presenta un ndice de 27,16% en el rea urbana y 63,36% en el rural, distante de la media Nacional que tiene 19,51% en el rea urbana y 53,30% en la rural. Los principales indicadores de la ciudad de acuerdo con el anuario estadstico 2006, en materia de vivienda en la zona urbana, se registra de la siguiente manera, segn la poblacin por tenencia de vivienda y niveles.

Poblacin por tenencia de de vivienda, segn niveles ao 2006.
Nivel
1 2 3 4 5 6 Total
Propia Urbano Rural

63.475 46.211 21.884 1.939 839 264 134.612 1.087 711 55 23 5 0 1.881
Arrendada Urbano Rural

42.443 43.999 14.602 1.094 245 84 102.467 5.093 499 49 14 0 0 5.655
Otra Forma Urbano Rural

17.779 8.870 2.260 221 30 2 29.162 7.294 450 12 5 0 0 7.761
Totales
137.171 100.740 38.862 3.296 1.119 350 281.538
Fuente: ESTADISTICA SISBEN 2006
Valledupar, por su situacin geogrfica, sigue convertida en el foco de atraccin central de una subregin enmarcada entre los departamentos del Cesar, La Guajira y El Magdalena, su posicin y la calidad de vida que ofrece representada en la prestacin de sus servicios pblicos, topografa del terreno, accesibilidad y otros han hecho de esta ciudad un punto de congruencia de grandes flujos migratorios constantes originados desde los aos setenta, pero incrementados en forma alarmante desde los inicios de la dcada de los noventa. A finales de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa, se originaron asentamientos subnormales de gran impacto (Divino Nio, La Nevada, Candelaria sur y Villa del Rosario) en la cabida superficiaria de la ciudad y saturamiento y desborde en la capacidad de prestacin de los servicios pblicos. Todas estas situaciones presentaron un panorama que hacen ver a la Administracin Municipal incapacitada para resolver los conflictos originados por los flujos migratorios ya enunciados. De igual manera otros focos de asentamientos catalogados dentro de la subnormaildad, se desarrollaron dentro y fuera del permetro urbano de la ciudad, asentamientos denominados Pramo y Nuevo Milenio, los cuales su desarrollo no ha permitido que se concreten y desarrollen proyectos de mejoramiento integral de los barrios, por su superpoblacin y disparidad en la conformacin urbanstica. Estos conflictos urbansticos han trado como consecuencia, que algunos sectores de las

concentraciones urbanas, queden por fuera del permetro urbano del municipio y genere complicaciones en materia de desarrollo urbano del mismo. En nuestra ciudad el conflicto por la propiedad urbana continua persistente, a pesar de que el crecimiento y desarrollo urbano de la misma, nos han permitido entrar en una etapa de integracin de los sectores poblacionales de la ciudad con el desarrollo de proyectos de diferentes tipos que conllevan a incentivar la legalidad de las propiedades existente dentro del permetro urbano. Justamente, las reiteradas ocupaciones ilegales, se siguen gestando con frecuencia inusitada como afirmacin de la incapacidad institucional de resolver las demandas comunitarias en correspondencia a la magnitud del problema. A su favor, cuenta el hecho que estos asentamientos, en su mayora, se han integrado con rapidez a la marcha urbana y la malla vial del municipio, presentndose condiciones de continuidad vial y mejoramiento continuo de las condiciones del hbitat. De igual forma otros debido al atraso en materia de planificacin urbana que presenta el municipio, no han podido estrechar esta brecha entre el desarrollo y la subnormalidad. ESTADSTICAS BSICAS BSICAS - SISBEN 2006 CESAR: Tipo de Unidad de vivienda
Vivienda CODIGO MUNICIPIO Otro tipo Cuartos casa o apto 20001 Total de tabla VALLEDUPAR 6.965 18.826 Casa o apto. 54.874 165.293 de unidad de vivienda 531 2.655 62.370 186.774 TOTAL VIVIENDAS
Fuente: Bases de Datos SISBEN 25 municipios, Noviembre/2006. Clculos: Departamento Administrativo de Planeacin y Sistemas
Si a la gravedad de estos hechos sumamos la existencia de hacinamiento (13.7%), hacen de este un problema prioritario para la gestin pblica, mxime cuando los

procesos irregulares de migracin se convierten en factor de presin en la solucin habitacional. Este desborde en el crecimiento de la ciudad, generado por los asentamientos subnormales, incrementa el dficit habitacional tanto en los aspectos cualitativos como cuantitativos. Los resultados de los informes, producto de los diferentes estudios realizados por entidades (SISBEN, Planeacin Municipal, Desarrollo Social, etc.) especializadas, siempre estn desfasados debido al crecimiento constante de este tipo de poblacin en la ciudad. Como consecuencia de la irregularidad en el proceso de obtencin de la vivienda, existe un alto porcentaje de tenencia de predios sin legalizar por parte de sus propietarios. Estos predios se presentan en forma indiscriminada tanto en particulares como en terrenos del ente municipal. Su situacin de ilegalidad impide al Municipio cobrar el Impuesto Predial, lo cual significa un dficit financiero para el mismo, en cuanto a sus ingresos por este concepto. La falta de programas de Vivienda Rural en cada uno de los 25 corregimientos que componen el Municipio, tambin ayuda en forma significativa la creacin de asentamientos subnormales en la ciudad. El desarrollo de programas en estos corregimientos limitara en forma significativa las migraciones corregimiento ciudad. La ciudad, se ha venido desarrollando en forma horizontal, debido principalmente a la gran oferta de tierra apta para la construccin de viviendas, pero de igual forma esta caracterstica incrementa los costos en obras de infraestructura urbana; El plan maestro de Acueducto y Alcantarillado construido por EMDUPAR, fue rebasado antes del tiempo programado. La ciudad presenta dentro de su rea desarrollada, zonas sin ningn tipo de ocupacin, al igual que sectores cuyo deterioro lo ha llevado a estar subutilizados, lo cual, con programas de densificacin y renovacin urbana mediante programas dirigidos y focalizados de acuerdo a lo estipulado en el POT,

aliviara el crecimiento en zonas externas al permetro sanitario y se crearan polos de desarrollo en zonas deterioradas. La no planificacin de estos asentamientos, dan como resultado entornos carentes de cualquier tipo de servicios comunales y ni siquiera los espacios necesarios para los mismos, esto incluye la inadecuacin de las vas de tales sectores de la ciudad. Igualmente, la construccin misma de las viviendas presentan carencias en todos sus aspectos; tanto del orden estructural y constructivo como la distribucin espacial de las viviendas. Este tipo de asentamientos, se caracterizan principalmente por la existencia de varias familias en cada vivienda, su misma situacin econmica y sociocultural los lleva a cohabitar y se presenta el hacinamiento y la promiscuidad, dando como resultado el degeneramiento de las relaciones intrafamiliares. Todas estas situaciones conllevan la necesidad de adelantar programas masivos de Mejoramiento integral de la vivienda, acompaados del proceso de titulacin donde sea factible y/o necesario. De lo anterior se concluye que los recursos para inversin son limitados, correspondiendo a la administracin disear estrategias para que por la va de cofinanciacin, convenios y gestin ante organismos del orden Departamental, Nacional e Internacional, se logre la financiacin del ambicioso programa que desarrollaremos. 1.3 SECTOR SALUD En la actualidad contamos con 252.710 personas afiliadas al rgimen subsidiado, las cuales estn distribuidas en las 10 EPS del rgimen subsidiado que son: Asmetsalud, Barrios Unidos, Cajacopi, Comparta, Coosalud, Caprecom, Dusakawi, Solsalud, Saludvida, Comfacor; encontrndose en subsidios totales 201.110

personas y en subsidios parciales 51.600 usuarios. De esta poblacin cuentan con los beneficios 12.745 desplazados, 25.900 indgenas, 4.300 desmovilizados, manteniendo el orden de prioridades estipuladas en la norma con el resto de la poblacin beneficiaria. Con esta poblacin afiliada se logr el aumento de la cobertura en un 122%, por lo que debemos garantizar la continuidad de estos usuarios al SGSSS. En materia de rgimen Contributivo, se adelantan acciones encaminadas a promover la afiliacin al rgimen contributivo de aquellas personas con capacidad de pago, evitando la evasin y elusin de los aportes al sistema, y as mismo coadyuvar a la financiacin en subsidios en salud para la poblacin pobre. La participacin social se ha fortalecido debido a que se mantienen activas las asociaciones de usuarios en entidades pblicas y privadas, COPACO, Consejo Territorial en Salud, buscamos mantener activos estos estamentos y fortalecer las veeduras ciudadanas de aseguramiento en salud y crear redes de apoyo a los diferentes programas de salud pblica. En la actualidad tenemos aproximadamente 60.000 personas focalizadas mediante el Sisben municipal, que no cuentan con subsidio en salud, a las cuales se les brinda la prestacin de los servicios en salud mediante la red pblica del primer nivel de atencin, con recursos del SGP asignados mediante documento Conpes, los cuales deben destinarse de manera exclusiva a esta poblacin. En materia de salud, para el ao 2006 de los 382.507 usuarios del servicio, el
65.77% correspondi al rgimen subsidiado, (de los cuales el 71.9% pertenecen a los niveles 1,2 y 3), logrndose un incremento de 6.800 cupos con respecto al ao 2005.

En cuanto a la morbilidad por consulta mdica para el ao 2006, se presenta un
incremento del 47.8% con respecto al ao anterior, vindose reflejado este aumento ms que todo en las consultas por osteoporosis e hipertensin que pasaron de 48 a 19.210 y de 1.184 a 20.264 respectivamente. Puede decirse que estos incrementos son motivados ms que todo por la alimentacin y las altas temperaturas en lo que se refiere a la hipertensin y por el descuido en las personas mayores de 15 aos en el consumo de calcio y el alto consumo de cigarrillos para lo referente a las enfermedades de los huesos. La informacin nutricional, muestra un resultado para 2006 satisfactorio, debido a que de una poblacin asignada (179.180 personas), se logr atender una cobertura del 73.2%. La tasa de mortalidad materna logr un decrecimiento del 47.69% por cada 100 habitantes, en cambio la tasa de mortalidad infantil sufri un incremento del 120.58%, causa de este incremento se refleja en las altas enfermedades por causa de infecciones respiratorias. 1.4 SECTOR EDUCATIVO. En lo pertinente al sector Educativo, en el ao 2006 se present un aumento en las matriculas con respecto al ao anterior de 2.277 cupos, este aumento se debe ms que todo a la gratuidad de matriculas en el sector oficial en los niveles de bsica primaria, para el ao en mencin se logr una cobertura de 93.32%, logrando un incremento del 2.2% con respecto al ao anterior. En cuanto a los alumnos que se matricularon en el 2006, el 5,76% no logro terminar sus estudios, el 2,4% repitieron y el 4,65% reprobaron. 1.5 SERVICIOS PBLICOS. 1.5.1 Cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario. sanitario. La ciudad de Valledupar presenta en materia de acueducto una cobertura promedio para el ao 2007 del 98.99% y en alcantarillado sanitario una cobertura del 92.52%, muy por encima del promedio departamental y nacional. La ciudad presenta unos

ndices de crecimiento poblacional y habitacional, es necesario en primer lugar mantener o aumentar los niveles de cobertura y sobre todo procurar que el servicio sea continua y estable durante las 24 horas al da y no se presenten fallas del servicio que afecten el desarrollo social de la comunidades. SERVICIO 2004 ACUEDUCTO ALCANTARILLADO SANITARIO 98,2 93,9 COBERTURA DE SERVICIOS SERVICIOS (%) 2005 98,1 91,9 2006 98,4 92,3 2007 98,99 92,52
Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P. Corte a Nov del 2007.
COMPARACION DE COBERTURA
MUNCIPIO DE VALLEDUPAR ACUEDUCTO ALCANTARILLADO SANITARIO AO BASE 98.99% 92.52% Nov del 2.007
DPTO DEL CESAR 92.4 92.4 67.2 2006 Planeacion Dptal, Cabeceras Municipales, no incluye zonas rurales,
NACION 88.3 73.9 2003
Fuente
EMDUPAR S.A E.S.P.
PNUD
En materia de cobertura en alcantarillado sanitario, se presenta una diferencia porcentual con respecto a la cobertura de acueducto en la cabecera municipal, lo que requiere realizar esfuerzos financieros para igual estas coberturas y meta en el corto y mediano tiempo. De igual manera, se presenta conexiones no autorizadas o erradas, conexin del drenaje de aguas lluvias de los patios de las viviendas y zonas de cubiertas de

viviendas a la red del sistema del alcantarillado sanitario, en este orden de idea se requiere realizar un diagnostico exacto de la situacin. La siguiente tabla muestra el total de usuario de la empresa EMDUPAR S.A E..S.P, por estratos para la ciudad de Valledupar.
SERVICIO N TOTAL DE USUARIOS USUARIOS RESIDENCIALES USUARIOS POR ESTRATO UNO DOS TRES CUATRO CINCO SEIS INDUSTRIAL COMERCIAL OFICIAL ESPECIAL Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P. N N N N N N N N N N 18.908 20.694 12.524 3.965 1.527 618 18 2.924 247 57 UND N N 61.482 58.236
Por otra para ampliar cobertura en materia de alcantarillado sanitario, se requiere continuar con la ampliacin, optimizacin y mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas residuales de El Salguero, previendo las ampliaciones de cobertura en este sector en el corto plazo.. De los 61.248 usuarios que registra EMDUPAR S.A E.S.P., 39.457 se encuentran micro medidos, es decir el 64%, faltando un 36% por micro medir, adicionando las renovaciones, reparaciones y futuras ampliaciones que en materia de vivienda se presenten; como meta podemos pensar en instalar unos 28.000 micro medidores en los prximos cuatro aos.

En materia de macro mediciones se necesita saber exactamente el caudal de agua cruda que se capta, el que se llega a la planta de tratamiento de agua potable y el agua que se despacha, para comparar exactamente con el factura y determinar cual es el porcentaje de agua no contabilizado y que obedece a perdidas tcnicas y comerciales en el sistema.
AVANCE HISTRICO DE LA MICROMEDICIN

Cuenta de CODIGO TIPOMEDIDOR AAAA REAL Total general TOTALES
1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 Instalaciones Pendientes por Registrar en SIC 2007 Medidores en Proceso de Instalacin - 2007
Total general
182 877 672 1.035 691 783 987 807 526 1.882 2.203 1.040 2.967 2.665 2.347 3.576
182 877 672 1.035 691 783 987 807 526 1.882 2.203 1.040 2.967 2.665 2.347 3.576
2.766
3.268
5.651
1.693
7.935
23.240 23.240
21.183
1.5.2 Los residuos slidos y lquidos de la ciudad. ciudad. La ciudad requiere respuesta urgente al problema ambiental ocasionado por los vertimientos de lquidos y de slidos sobre todo en el rio Cesar; En cuanto a los vertimientos de aguas residuales, una vez las aguas hallan pasados por los procesos

biolgicos, aerbicos y anaerbicos, buscando mejorar los impactos de estos vertimientos sobre el Ro Cesar, es recomendable implementar una estacin o sitio de lagunaje para depurar totalmente las aguas servidas y complementarlo con el establecimiento de cultivos para uso industriales, tener un gran reservorio como reserva para sofocar posible intentos de incendios en las reas ubicadas alrededor del Ro Cesar. La Planta de Tratamiento de aguas servidas, ubicada en el Salguero, en estos momento est recibiendo aproximadamente 1.1 m3/seg en condiciones normales y en pocas de inverno se incrementa por las infiltraciones de las aguas lluvias al sistema de aguas servidas.
A R E A A E M P R A D IZ A R L IN E A D E D E M A R C A C I N II F A S E - P R IM E R Y S E G U N D O M O D U LO P R IM E R M O D U LO : E N E JE C U C I N S E G U N D O M O D U L O : C O F IN A N C IA C IO N M A V D T -E M D U P A R S .A . E .S .P .
V E G E T A C IO N V IA D E A C C E S O P P P LA 8 "A D LS " P P A R E A P A R A D IS P O S IC IO N D E LO D O S S E C O S "A D L S "
P P
LO
LA 7
DU
LS L 5 LSL 6 LF 6 LSL 7 LSL 8 LF 8 LF 7
MO
OD
UL
LA 6 LA 5 LSL 4 LF 4 LA 4 LF 3 LA 3 LA 2 LA 1 LF 2 LSL 3 LS L 2 LS L 1
DO
LF 5
UN
EG
SE
FA
II
LM 5
LM 6 LM 7 LM 8
II
FA
SE
LM 4 LF 1 LM 3
:P
:S
RI
ME
A R E A D E C O N S E R V A C IO N Y R E S E R V A E C O L O G IC A
C C LM 2 A R E A P A R A D IS P O S IC IO N DE LOD OS SECO S "A D LS "

R IO
C
CE S AR
LM 1
R O N D A D E L R IO C E S A R
P LA N T A D E T R A T A M IE N T O D E A G U A S R ES ID U AL ES - D EM A R C AC IO N D EL T E R C ER M O D UL O E SC A LA -----------------------------------------IN D IC A D A
Planta de los mdulos de tratamiento PTAR EL SALGUERO.
1.5.3 Sistemas acueducto, alcantarillado sanitario, aseo en las las zonas rurales. La cobertura de los servicios domiciliarios en los corregimientos de Valledupar est distribuida de la siguiente manera: Patillal 73%, La Vega Arriba 45%, Los Corazones 99%, Caracol 75%, El Perro 85%, Guaymaral 96%, Los Venados 99%, Las Races 85%, El Alto de la vuelta 100%, Guacochito 87%, Guacoche 95%, El Jabo 100%, Badillo 96%, Valencia de Jess 100%, Mariangola 90%, Villa Germania 100%, La Mesa 100%, La Mina 79%, Los Haticos 97%, Atnquez 94%, Chemesquemena, y Guatapur, no se tienen datos certificados a 2006. (Fuente EMDUPAR S.A E.S.P. Estudios ao 2006- Modernizacin Empresarial zonas rurales). El municipio de Valledupar ha articulado su poltica municipal en torno a los servicios pblicos con la poltica rural del Gobierno Nacional, mediante la implementacin del Programa de Microempresas Comunitarias, se ha planteado organizarlos por regiones territoriales : Nororiente, centro, Sur y zona indgena

Zona nororiente : Comprende los corregimientos de Badillo, El Alto de la Vuelta, El Jabo, La Vega Arriba, Las Races, Los Corazones y Patillal del Municipio de Valledupar (Cesar) agrupadas en la regional Asociacin de Servicios Pblicos Aguas del Ro Badillo. AGUARRIBA.
Valledupar

Cobertura de acueducto y alcantarillado
Corregimiento Acueducto Nmero de Usuarios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Badillo El alto de la vuelta El Jabo Guacoche Guacochito La vega arriba Las Races Los Corazones Patillal 184 75 80 292 114 104 64 156 587 11,1 4,5 4,8 17,6 6,9 6,3 3,9 9,4 35,4 % Alcantarillado Nmero de Usuarios 184 550 25,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 74,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 % Aseo Nmero de Usuarios %
Total
1.656
100,0
734
100,0
0,0
La Regional Sur estara compuesta por los ocho (8) corregimientos que se indican: Aguas Blancas, Valencia de Jess, Mariangola, Villa Germania, Caracol, El Perro, Guaymaral, Los Venados, se encuentra conformada la empresa comunitaria denominada Pblicos Aguas del Sur del Municipio de Valledupar (Acuasur). .
Acueducto Corregimientos N de Habitantes 833 499 1.313 980 283 1.367 215 250 341 1.486 1.370 N de Viviendas 184 174 288 265 88 453 61 176 123 571 288 Tipo de Sistema Gravedad Gravedad Bombeo Gravedad Gravedad Gravedad Bombeo Gravedad Gravedad Gravedad Gravedad Si Pozo El Perro Rio Seco La Vega Arriba Los Venados Valencia de Jess Si 0 24 Profundo Si Si Si 2.000 2.000 2.000 2.000 44 154 55 553 72 88 45 97 24 24 7 2.500 329 Planta de Tratamiento * Si Si Pozo Guaymaral La Mina Las Raices Patillal Profundo Si 2.000 2.000 241 210 84 79 0 73 24 5 24 Tarifa $ 2.500 2.000 N de Viviendas Conectadas 177 130 Cobertura % 96 75 Continuidad HorasHoras-Da 24
Badillo Caracoli
CORREGIMIENTO
ACUEDUCTO Nmero de Usuarios % 27,4 4,6 1,9 9,8 12,5 30,2 11,3 2,4 100,0
ALCANTARILLADO Nmero de Usuarios 781 355 861 321 68 2.386 32,7 0,0 0,0 0,0 14,9 36,1 13,5 2,8 100,0 %
ASEO Nmero de Usuarios 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 %
1 2 3 4 5 6 7 8
AGUAS BLANCAS CARACOL EL PERRO GUAYMARAL LOS VENADOS MARIANGOLA VALENCIA DE JESS VILLA GERMANIA TOTAL
781 130 53 280 355 861 321 68 2.849
Fuente: Estudio de Modernizacin Empresarial. EMDUPAR S.A E.S.P.

La zona norte: Esta regional est compuesta por doce (12) comunidades pertenecientes al Resguardo Indgena Kankuamo, de las cuales seis (6) son consideradas1 como corregimientos: Atnquez, Chemesquemena, Guatapur, La Mina, Los Haticos y Ro Seco. Las comunidades de Las Flores, Mojao, Pontn, Ramalito, Rancho de la Goya
CORREGIMIENTO ACUEDUCTO Nmero de Usuarios 1 2 3 4 5 6 ATANQUEZ CHEMESQUEMENA GUATAPURI LOS HATICOS LA MINA RIO SECO TOTAL 760 95 130 161 197 176 1.519 50,0 6,3 8,6 10,6 13 11,6 100,0 % ALCANTARILLADO Nmero de Usuarios 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 % ASEO Nmero de Usuarios 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 %
En este aspecto falta una agresiva transformacin que busque disminuir el desequilibrio que en materia de inversin social se ha producido entre lo urbano y lo rural, es necesario entre otros aspectos: Mejorar la gestin e incrementar la eficiencia productiva de las empresas. Facilitar la cobertura y continuidad de los servicios pblicos domiciliario en el sector rural Proporcionar mecanismos alternos para la financiacin de las inversiones. Garantizar la calidad de la inversin pblica. Catastro de usuario y de redes para las zonas rurales.

Se pretende como objetivo general un Ahorro significativo en el uso del recurso agua y un mejoramiento integral en las condiciones socio econmico que se reflejen en la salud pblica de los habitantes. Exista una deficiencia en la parte de organizacin socio empresarial de las empresas prestadora del servicio de acueducto en la zonas rurales, donde no hay cultura de pago, no hay principio de administracin y falta de conocimientos en la operacin de los sistemas 1.5.4 Acueducto, alcantarillado sanitario, pluvial y aseo en la cabecera cabecera municipal. municipal. En algunos sectores o barrios de la ciudad, las presiones han bajado , la continuidad no se presta en las 24 horas al da, por despresurizacin del sistema, conexiones no autorizadas, despilfarro en el uso del agua, altos consumos percapitas, baja concienciacin de las comunidades, baja sectorizacin hidrulica, ausencia de un catastro de redes, demasiada inherencia de los particulares Usuarios por vigencia de la ciudad de Valledupar en los ltimos cuatro aos.
USUARIOS POR VIGENCIA 2004-2007 2004 Usuarios Acueducto Usuarios Alcantarillado 55.414 52.021 2005 56.818 53.221 2006 59.017 55.350 2007 61.482 57.243
Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P-
En las decisiones tcnicas y/o constructivas, baja reglamentacin y condiciones a la hora de expedir licencias de construccin que afecta nuestras redes, apoyo y cooperacin Inter. Institucional y comunitaria.

En materia de alcantarillado sanitario y pluvial, el gran problema se centra en la baja educacin comunitaria en el manejo de las aguas lluvias, conectan el sistema de drenaje de las viviendas (Patios, cubiertas, etc.) a la red de alcantarillado sanitario; saturando, colmatando y disminuyendo la vida til del sistema, asociada a los altos consumos por habitantes que presenta la ciudad. En materia de aseo, falta una agresiva participacin de la sociedad, vincular a la empresa prestadora del servicio de aseo de la ciudad a programas educativos y acciones sociales que mejoren la relacin empresa- usuario.
Resumen por aos de produccin de desechos slidos

AOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL Poblacin Urbana Valledupar Produccin percapitas (g/hab/da) Ton/da 191,84 210,10 201,45 206,20 218,74 224,83 229,11 Ton/mes promedio 5.835,03 6.390,42 6.127,49 6.272,02 6.653,29 6.838,50 6.300,66 Ton/ao 70.020,39 76.685,05 73.529,91 75.264,25 79.839,49 82.062,00 75.607,88 533.008,97 294731 0,78
En materia operativo del servicio de aseo domiciliario, se denota un envejecimiento del parque automotor; la empresa INTERASEO S.A E.S.P., presentan vehculos en uso desde el ao 2000, que amerita un plan de mejoramiento y de renovacin total del mismo.

Los servicios pblicos en el municipio de Valledupar para el 2006 presentaron una cobertura de 97.3% en acueducto, 85.4% alcantarillado, 89.4% aseo y 81.6 %. En lo referente a la zona rural, el servicio de acueducto no cumple con el 100% de los parmetros de potabilidad establecidos, el alcantarillado presenta una baja cobertura y se refleja una carencia total de los servicios de aseo y gas natural. Ver cuadro COBERTURA DE SERVICIOS PBLICOS AO 2006.
Servicios Pblicos Nmero total de viviendas Acueducto Nmero de suscriptores servicio Acueducto % cobertura servicio Acueducto Alcantarillado Nmero de suscriptores servicio Alcantarillado % cobertura servicio Alcantarillado Aseo Nmero Aseo % cobertura servicio Aseo Gas Natural Nmero de suscriptores servicio Gas Natural % cobertura servicio Gas Natural 53.894 89,9% 0 0,0% 53.894 81,6% de suscriptores servicio 59.017 98,4% 0 0,0% 59.017 89,4% 55.350 92,3% 1.032 17,0% 56.382 85,4% 59.017 98,4% 5.242 86,2% 64.259 97,3% Zona Urbana 59.950 Zona Rural 6.080 Total 66.030
Fuente: Anuario Estadstico 2006 del Municipio de Valledupar

1.5.5 1.5.5 Condiciones Econmicas Las principales actividades econmicas que se desarrollan en el municipio de
Valledupar, son el comercio y la agricultura. El sector agrcola para el 2006 presenta un aumento del 70% comparado con el ao 2005, pasando de 36.477 toneladas a 62.052 toneladas, es decir que para el 2006 se sembraron 13.210 has. de las cuales se cosecharon 93.15%; el sector pecuario referente a la poblacin bovina ha venido presentando incrementos en los tres ltimos aos de un promedio aprox. 4.6%, ya que la poblacin para el 2004 fue de 236.057, en el 2005 de 248.343 y en el 2006 de 258.157. En cuanto a la actividad constructora en el municipio, ha venido presentando un incremento en los ltimos aos y esto es evidenciado por la expansin de usuarios de los servicios pblicos. Al culminar el ao 2006, el sistema financiero de la ciudad de Valledupar, registr un saldo en captaciones corrientes por un valor de $454.973 millones. El valor represent el 71% del monto del total de las operaciones pasivas que manejan las entidades bancarias en el departamento del Cesar, que totaliz la suma de $642.641 millones, con un aumento anual del 16.9% comparado con el saldo del ao anterior. Los depsitos en cuenta corriente fueron los de mayor saldo a diciembre de 2006, al totalizar un valor $288.273 millones, con un aumento anual del 32.4% anual, le siguen los depsitos en cuentas corrientes que acumularon $274.478 millones cuya variacin fue de 4.7%. 1.5.6 Sistema de Transporte Desde la Terminal de Transportes de Valledupar, durante el ao 2007, se realizaron 118.927 despachos de vehculos, que movilizaron 825.562 pasajeros, con un

incremento de 14.248 respecto del ao 2006 (104.679) y una variacin del 13.61%, en cuanto al nmero de salidas. Los pasajeros pasaron de 705.588 en el ao 2006, a 825.562, durante el ao 2007, con una variacin del 17%. Como actor indispensable dentro de la cadena de prestacin de servicios al trasporte intermunicipal de pasajeros por carreteras, las vas de acceso a la Terminal y su articulacin con el transporte urbano deben ser adecuadas y en condiciones de comodidad y seguridad para los usuarios, para su utilizacin masiva, por ello es necesaria la intervencin de estas vas y espacios. Al analizar la situacin fiscal del municipio de Valledupar para los aos 2005 y 2006, se observa un dficit por valor de $21.285,8 millones, debido principalmente al decrecimiento que sufrieron los ingresos corrientes que pasaron de $183.426,4 millones en el 2005 a $159.671 millones en el 2006, por otro lado el incremento por concepto de recaudo de ingresos tributarios fue poco significativo alcanzando solo el 3,3%, mientras que los gastos totales del municipio se incrementaron en 10,33% siendo en total de $194.826 millones, cifra que supero a la del ao anterior ya que esta registr un valor de $176.667,8 millones, en cuanto a los gastos corrientes del municipio alcanzaron un valor de $177.833,4 millones con una participacin del 91,3% del total de gastos. Es de resaltar que se llev a cabo en el 2006 un proceso de reestructuracin administrativa, acompaada de una baja en el recaudo del impuesto de la sobre tasa de la gasolina. En lo que respecta a la seguridad ciudadana, el Departamento de Polica Cesar, present un informe de la actividad delincuencial en Valledupar para el ao 2006, donde nos muestra un incremento comparado con el ao anterior del 26,52%, el acceso carnal con persona reflejado este en el contrabando de hidrocarburo
incapaz de resistir falsedad mercara, trfico de estupefacientes entre otros; en cuanto a los delitos que lograron un decrecimiento se encuentran la fuga de presos, 100%, rebelin 97.3%, el homicidio comn 50% respectivamente .

1.5.7 1.5.7 Poblacin vulnerable Primera Infancia: En el Municipio de Valledupar La poblacin de Nios y Nias de 0-4 aos 41.509 detectando como principal problemtica la deficiencias nutricionales y fallas en el crecimiento las cuales tiene repercusiones negativas en el desarrollo cognitivo y emocional. Alto ndice de maltrato infantil, Se encuentran Beneficiados en Programas Institucionales 15.431 nios, nias y adolescentes. Altos ndices de violencia intrafamiliar; Maltrato, abuso, abandono, explotacin y desnutricin en menores y adolescentes; nias y nios con necesidades bsicas insatisfechas; Incremento de la prostitucin, la explotacin sexual, consumo de sustancias psicoactivas, infraccin de la ley y personas en situacin de calle. El numero de jvenes en el municipio de Valledupar es de 97,473 un 28.7% del total de la poblacin. En mayor proporcin se ha detectado que los jvenes empiezan a usar drogas a edades cada vez ms tempranas, en donde el rango comienza desde los 10 a los 19 aos. El 40% de los jvenes inician su vida sexual activa entre los 14 y 15 aos, solo el 20% ha usado un mtodo anticonceptivo. Entre los 12 y 14 aos han recibido algn tipo de educacin, entre los 24 y 26 el 68% de esta poblacin no recibe educacin generando alta desercin escolar entre los jvenes rurales, convirtindose como principal motivo los factores econmicos. En cuanto a la productividad de los jvenes al 37% le gustara trabajar independientemente y el 21% quisiera tener una microempresa y solo 7% le gustara el sector pblico y 10% al sector privado. Este es uno de los sector que mayor aporta mano de obra a la economa por lo tanto es donde se presenta el mayor margen de desempleo. El principal factor de mortalidad en esta poblacin es la accidentalidad de trfico asociados al alto consumo de alcohol, seguido por violencia comn, esto en los hombres, en las mujeres el principal factor de mortalidad es el aborto. En los estratos ms pobres el porcentaje de jvenes en unin libre alcanza elevadas proporciones, con la consecuencia del aumento de madres cabezas de hogar.

La poblacin actual de Adultos mayores en el Municipio de Valledupar es de 21.524 que equivaldra al 6.16% del total de la poblacin. Los adultos mayores clasificados en los niveles uno y dos son de (18.477), que equivaldra 85.84% del total de la de Adulto Mayores Referente a la Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el censo 2005 dice que el 32,69% del total de la poblacin del Municipio de Valledupar presenta alguna necesidad bsica insatisfecha. Al mirar el resultado de los censos anteriores 1985 y 1993 la poblacin del Municipio con NBI era de 47,0% y 40,1% respectivamente, al mirar el resultado de los tres ltimos censos, se observa que el nivel de vida de los habitantes del Municipio ha venido mejorando paulatinamente (Fuente: DANE). La tasa de desempleo en el municipio de Valledupar para el 2005 alcanz un 36,7%, siendo la poblacin ocupada el 37,61% (Segn proyecciones Oficina Asesora de Planeacin). Referente a la vivienda de inters social en el municipio de Valledupar, para el 2006 se asignaron 560 subsidios para compra de vivienda y se solucionaron 456 casos en viviendas construidas en la zona urbana. En la zona rural se asignaron 40 subsidios para construccin de vivienda.

DIAGNSTICO DIAGNSTICO FINANCIERO Anlisis Financiero Al cierre del 2006, con unos ingresos totales de $204.066 millones y unos gastos totales de $198.759 millones el Municipio de Valledupar genero un supervit de $5.307,00 gracias al crecimiento de los recursos del sistema genera de participacin, de otras participaciones y de los recursos del balance. Si a los gastos de funcionamiento, de la vigencia 2006, establecidos en $20.863 millones se le restan los gastos de la reestructuracin, por ser financiados con un crdito, $2.721 millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contralora y Personera, $2.451 millones, para que queden solo los de la Administracin Central, $15.691 millones se puede determinar que se dio cumplimiento a la ley 617 de 2000, muy a pesar de haber sobrepasado los lmites de transferencias para el Concejo, Contralora y Personera. Para evitar que este tipo de situaciones se presente en el 2008, debemos transferir a estos organismos de control, solo lo permitido por la Ley, lo que se establecer ms adelante. Los pasivos de vigencias anteriores, pueden convertirse en un riesgo en la medida que su fuente de financiacin sean los recursos propios, por la falta de dinamismo, de esta fuente, en los actuales momentos. Los pasivos que tengan otra fuente de financiacin, cuenta con sus recursos y no representan riesgo de judicializacin. Es totalmente valida la recomendacin de la creacin de fondo de contingencias para atender posibles sentencias judiciales. Esto quiere decir abrir una cuenta bancaria para asegurar recursos que permitan cancelar todas las sentencias judiciales que se fallen en contra del Municipio.

INGRESOS. Los ingresos totales del municipio, a 31 de diciembre de 2007, alcanzaron la suma de $237.872,00 millones, lo que representa un 94% de lo presupuestado y un aumento de $33.806,00 millones frente al 2006, indicando un crecimiento del 14%, representado, en ese crecimiento, un 3,3% los recursos propios, es decir 96,6%, del crecimiento dependi de recursos externos, lo que nos crea una alta dependencia de ellos. En la grafica N 1 se aprecia la composicin de los ingresos del Municipio cuya fuente de financiacin provino en un 64% de las transferencias, 20% de los recursos de capital y en un 16% de ingresos tributarios y no tributarios.
GRAFICA GRAFICA N 1
ALCALDIA DE VALLEDUPAR COMPOSICION DE INGRESOS RECIBIDOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

(EN MILLONES)
RECURSOS DE CAPITAL; 46.537,00; 20% INGRESOS TRIBUTARIOS; 31.357,00; 13%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS; 6.356,00; 3%
PARTICIPACIONES; 153.622,00; 64%

GRAFICA N 2
ALCALDIA DE VALLEDUPAR COM POSICION DE INGRESOS TRIBUTARIOS A 31 DICIEM BRE DE 2007 (EN MILLONES)
8.547 OTROS INGRESOS TRIB UTARIOS 27% 6.239 IM PUESTO PREDIAL 20%
7.21 5 INDUSTRIA Y COM ERCIO 23%
9.356 SOB RETA SA A LA GASOLINA 30%
Los ingresos tributarios tuvieron un ligero incremento del 3,9%, pasando de $30.132 a $31.357,00 en lo que influyeron los impuestos de industria y comercio y alumbrado pblico. El impuesto predial y el de industria y comercio presentan un incremento con respecto al ao 2006 de 1,4% y 9,3%. El recaudo de los ingresos no tributarios presenta una incremento del 17% con respecto al 2006 representado en $1.087 millones hecho que se dio por el aumento de los recaudos del Transito Municipal del 22% y de las multas y sanciones con un 41,6%. La disminucin de otros ingresos no tributarios obedeci a la reubicacin de de la renta denominada estampilla pro cultura, que paso a formar parte de los fondos especiales, y al no recaudo de la valorizacin por prescripcin de la misma. Esta situacin se refleja en el siguiente grafico:

GRAFICA N 3
ALCALDIA DE VALLEDUPAR COMPARATIVO DE INGRESOS NO TRIBUTARIOS (EN MILLONES)

3.500,00 3.000,00 2.500,00 2.000,00 1.500,00 1.000,00 500,00 OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS TASAS Y DERECHOS Servicios de transito y transporte MULTAS Y SANCIONES 0,00 2007 2006
Las transferencias alcanzaron $153.622,00 millones, 12,6% superiores a las registradas en el 2006, aumento que se debi al mayor monto recaudado en Sistema General de Participaciones, Cofinanciaciones del nivel nacional y el aporte del Departamento del Cesar para rgimen subsidiado, con unos porcentajes de participacin del 80,7%, 10,6% y 8,6% respectivamente. De los ingresos de capital $46.537 millones (98,7%) fueron recursos del balance, conformados por la reserva presupuestales y por los saldos en caja sin ejecutar de la vigencia 2006, correspondiendo $15.319 millones a la venta de activo, $19.064 millones al sector salud como los mas representativo. Los ingresos por concepto de la estampilla pro cultura, que en el 2007 entraron a formar parte de los fondos especiales, alcanzaron $497 millones, con un crecimiento del 6,15% con respecto al 2006.

GASTOS Como se puede apreciar en el cuadro N 1 a diciembre 31 se comprometieron recursos por $232.247,00 millones cifra que representa el 92% de lo presupuestado y un incremento del 14% frente a lo ejecutado en el 2006. Los gastos de funcionamiento tuvieron una disminucin del 4,6%, la deuda pblica se incremento en un 24% y la inversin se incremento en un 16% con respecto al ao 2006. Por funcionamiento, grafica N 5, se comprometieron recursos por $19.952 millones ($20.863 millones en 2006), de los cuales 46% fueron por gastos de personal, 27% gastos generales y 27% transferencias. El menor gasto de funcionamiento, en el 2007, obedeci a que durante el 2006 se efectu la reestructuracin administrativa que ocasiono un gran desembolso por cesantas e indemnizaciones. Sin embargo los gastos de personal se incrementaron en un 12% y los gastos generales en un 28%. La ejecucin total de gastos se puede apreciar en el siguiente cuadro N 1 y grafica N 4, segn su fuente de financiamiento, resaltndose que es el sistema general de participaciones la mayor fuente de financiamiento con un 57,3% del total y razn por la cual en la grafica se excluye esta renta, de tal forma que esta pueda ser mas representativa.
CUADRO N 1 (EN MILLONES)
EJECUCION TOTAL DE GASTOS AO 2007 SISTEMA RECURSOS PROPIOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PERSONALES GASTOS GENERALES
TOTAL NACIONAL FOSYGA ES DEPTO OTROS CREDITO 323,00 COMPRO MISOS 20.275,00 9.300,00 5.356,00 323,00 5.619,00 5.107,00
GENERAL PARTC.
19.952,00 9.300,00 5.356,00 5.296,00 3.261,00 1.846,00
TRANSFERENCIAS SERVICIO DE LA DEUDA

EJECUCION TOTAL DE GASTOS AO 2007 SISTEMA RECURSOS PROPIOS
INVERSION EJECUCION TOTAL DE GASTOS % PARTICIPACION
TOTAL NACIONAL FOSYGA 17.142,00 ES 5.721,00 DEPTO 16.143,00 OTROS 27,00 CREDITO 1.570,00 COMPRO MISOS 206.865,00
GENERAL PARTC. 131.299,00
34.963,00
58.176,00 25,05%
133.145,00 57,33%
17.142,00 7,38%
5.721,00 2,46%
16.143,00 6,95%
27,00 0,01%
1.893,00 0,82%
232.247,00 100,00%
GRAFICA N 4
ALCALDIA DE VALLEDUPAR EJECUCION DE GASTOS POR FUENTE EN EL 2007

(EN MILLONES)
35.000,00 30.000,00 25.000,00 20.000,00

INVERSION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA
15.000,00 10.000,00 5.000,00 -
NACIONALES
RECURSOS PROPIOS
CREDITO
FOSYGA
OTROS
DEPTO

GRAFICA N 5
ALCALDIA DE VALLEDUPAR DISTRIBUCION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO VIGENCIA 2007
TRANSFERENCIAS 27%
SERVICIOS PERSONALES 46%
GASTOS GENERALES 27%
Los gastos de inversin sumaron $206.865 millones ($174.033 en el 2006), es decir se incremento en un 16%. Segn las diferentes fuentes la inversin se ejecuto as:
CUADRO N 2 EJECUCION GASTOS DE INVERSION 2007 SEGN FUENTES (EN MILLONES)
SISTEMA RECURSOS PROPIOS INVERSION PORCENTAJE 34.963,00 16,90% GENERAL PARTC. FOSYGA NACIONALES NACIONALES DEPTO OTROS 27,00 0,01% CREDITO 1.570,00 0,76% TOTAL COMPROMISOS 206.865,00
131.299,00 17.142,00 63,47% 8,29%
5.721,00 16.143,00 2,77% 7,80%

GRAFICA N 6
ALCALDIA DE VALLEDUPAR GASTOS DE INVERSION SEGUN FUENTE VIGENCIA 2007

DEPTO 7,80% NACIONALES 2,77% CREDITO 0,76% OTROS 0,01%
FOSYGA 8,29%
RECURSOS PROPIOS 16,90%
SISTEMA GENERAL PARTC. 63,47%
Para resaltar, como ocurre en el total de gastos, el sistema general de participaciones es la mayor fuente aportante con un 63% seguido de los recursos propios con un 17% igualmente se resalta la alta dependencia del presupuesto de fuentes externas con un 83%. La inversin segn su destino, durante el 2007, se ejecuto esencialmente en educacin, con un 42,6% y salud con un 36,1%, a continuacin mostramos estas cifras en el cuadro N 3 y grafico N 7:

CUADRO N 3 INVERSION SEGN DESTINO 2007 (MILLONES) SALUD EDUCACION SANEAMIENTO VIVIENDA DEPORTE CULTURA VIAS ELECTRIFICACION SEGURIDAD INFRAESTRUCTURA OTROS SECTORES TOTAL INVERSION 74.772,00 88.339,00 4.101,00 777,00 1.322,00 3.523,00 3.060,00 9.186,00 9.450,00 6.896,00 5.439,00 36,15% 42,70% 1,98% 0,38% 0,64% 1,70% 1,48% 4,44% 4,57% 3,33% 2,63%
206.865,00 100,00%
GRAFICA N 7
ELECTRIFICACION 4% VIAS 1%
SEGURIDAD 5%
ALCALDIA DE VALLEDUPAR INVERSION SEGUN DESTINO 2007

INFRAESTRUCTURA 3% OTROS SECTORES 3%
CULTURA 2% DEPORTE 1% VIVIENDA 0% SALUD 36%
SANEAMIENTO 2%
EDUCACION 43%

DEUDA PBLICA Durante el 2007, se cancelaron $5.107 millones por servicio de la deuda pblica, de los cuales $3.363 millones fueron para abono al capital y $1.744 al pago de intereses. Del pago de la deuda $3.261 se hicieron con recursos propios con un 63,85% y el saldo $1.846 millones con recursos del sistema general de participaciones. Estas cifras se pueden apreciar a continuacin en el cuadro N 4 y la grafica N 8:
CUADRO N 4 PAGO DE LA DEUDA POR SECTORES 2007 CAPITAL DEPORTE SANEAMIENTO LIBRE VIVIENDA VIAS R. PROPIOS TOTALES 39,00 341,00 689,00 179,00 300,00 1.815,00 3.363,00 INTERESES 19,00 149,00 69,00 36,00 25,00 1.446,00 1.744,00 TOTAL 58,00 490,00 758,00 215,00 325,00 3.261,00 5.107,00 1,14% 9,59% 14,84% 4,21% 6,36% 63,85%
GRAFICA N 8
ALCALDIA DE VALLEDUPAR PAGO DE LA DEUDA POR SECTORES EN EL 2007
(EN MILLONES) 2.000,00 1.800,00 1.600,00 1.400,00 1.200,00 1.000,00 800,00 600,00 400,00 200,00 D E PO R T E SA N E AM IEN T O R . P R O P IO S L IB R E V IV IE N D A 0,00 VIA S CAPITAL INTERESES

A 31 de diciembre del 2007, la deuda del municipio asciende a $20.739 millones y su composicin puede verse a continuacin:
CUADRO N 5 RESUMEN DE LA DEUDA PUBLICA SALDO DEUDA A ENTIDAD FINDETER 1988 MINAGRICULTURA POPULAR 96 POPULAR 97 POPULAR 98 POPULAR 97 POPULAR 97 POPULAR 98 POPULAR 99 POPULAR 2000 POPULAR 2000 OCCIDENTE 2002 BANCOLOMBIA 2005 MEGABANCO 2005 POPULAR 2006 OCCIDENTE 2007 TOTALES 5240081297 4382022829 2793 180043862 1.242.123.009,00 PROYECTOS PRIORITARIOS 4.062.500.000,00 ADMINISTRATIVA
RESTRUCTURACION
PAGARE 4318399 2120 30002004718 30002004734 30002004825 30002004809 30002004817 3000200486 30002004916 30002004940 30002004973 900-0000323-4
31 DICDIC-07
OBJETO
11.769.489,00 ACCIONES INSFOPAL 5.445.948.694,00 LOTES IDEMA 68.415.156,00 REUB VIVIENDA MAREIGUA 1 48.280.907,00 REUBI VIVIENDA MAREIGUA 2 62.102.271,00 REUBI VIVIENDA MAREIGUA 3 78.432.372,00 PATINODROMO 1 41.040.000,00 PATINODROMO 2 13.527.612,00 PATINODROMO 3 644.400.676,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS 261.636.363,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS 207.878.786,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS 147.000.000,00 CENTRO DE VIDA
1.404.246.517,00 LEASING MAQUINARIA 7.000.000.000,00 LEASSIN ECOPARQUE 20.739.301.852,00
BALANCE FINANCIERO Producto del incremento en los ingresos corrientes del 1,3% y una disminucin en los gastos corrientes del 4,6% se tuvo un supervit corriente de $17.761 millones.

Los gastos de inversin superaron en un 3,5% a los ingresos de capital, lo que se traduce en un dficit de $6.706 millones el cual se asume con el supervit corriente resultando finalmente un supervit de $11.055 millones. Indicadores Ley 617 de 2000 Durante el ao 2006 el total de ingresos propios del Municipio ascendieron a $56.913 millones de los cuales al restar los ingresos con destinacin especfica $32.819 millones, que da como resultado unos ingresos corrientes de libre destinacin de $24.094 millones. Por ser Valledupar, un Municipio de 2 categora, poda gastar de los ICLD, hasta un 70% es decir $16.866 millones. Los gastos de funcionamiento fueron establecidos en $20.863 millones, pero debemos restar los gastos de la reestructuracin, por ser financiados con un crdito, $2.721millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contralora y Personera, $2.451millones, para que queden solo los de la Administracin Central, $15.691millones se puede determinar que se dio cumplimiento a la ley 617 de 2000. Por el sistema utilizado, para efectuar las transferencias a los organismos de control Concejo, Contralora y Personera, consistente en el giro anticipado al conocimiento de los ingresos corrientes de libre destinacin para cada mes, se sobrepasaron los lmites permitido por la ley, por lo que se hace necesario en el futuro proceder a realizar estas transferencia previa certificacin de la tesorera sobre los ingresos corrientes de libre destinacin, es decir debe transferirse mes vencido. Para el ao 2007 el total de ingresos propios del Municipio ascendieron a $58.896 millones de los cuales al restar los ingresos con destinacin especfica $34.830 millones resultan unos ingresos corrientes de libre destinacin de $24.066 millones, por ser Valledupar, un Municipio de 2 categora, poda gastar de los ICLD, hasta un 70% es decir $16.846 millones.

Los gastos de funcionamiento fueron establecidos en $20.275 millones, pero debemos restar los gastos de la reestructuracin, por ser financiados con un crdito, $323 millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contralora y Personera, $2.176 millones, para que queden solo los de la Administracin Central, $17.775 millones lo que implica una violacin de la ley 617 de 2000 en $928 millones, producto de no conocer a tiempo los ingresos del Municipio por el deficiente sistema para obtener esta informacin, a un desborde de los gastos de funcionamiento. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA Atendiendo los lineamientos de la ley 358 de 1997 y del Ministerio de Hacienda Nacional se estima la capacidad de endeudamiento y sostenibilidad de la deuda en el cuadro 6. Establece el artculo 2 de la ley 358 de 1997 Se presume que existe capacidad de pago
cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operacin de crdito, no superan el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. Pargrafo: El ahorro operacional ser ser el resultado de restar a los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento y las transferencias pagadas por las entidades territoriales. Se consideran ingresos corrientes los tributarios, no tributarios, las regalas y compensaciones monetarias efectivamente efectivamente recibidas, las transferencias nacionales, las participaciones en las rentas de la Nacin, los recursos del balance y los rendimientos financieros. Para estos efectos, los salarios, honorarios, prestaciones sociales y aportes a la seguridad social se considerarn como gastos de funcionamiento aunque se encuentren presupuestados como gastos de inversin..
El artculo 7 de la cita norma establece: El clculo del ahorro operacional y los ingresos
corrientes de la presente ley se realizar con base en en las ejecuciones presupuestales soportadas en la contabilidad pblica del ao inmediatamente anterior, con un ajuste correspondiente a la meta de inflacin establecida por el Banco de la Repblica para la vigencia presente. presente.
Teniendo en cuenta todas estas consideraciones se elaboro el cuadro N 6, que arroja como resultado un semforo en VERDE, permitiendo la posibilidad de adquirir nuevos crditos.
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO(en ENDEUDAMIENTO(en $) A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 CUADRO N 6 CONCEPTOS

1 0 1.1.2 1.1.3 INGRESOS CORRIENTES INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS Ingresos fondos especiales 1.2.1 1.2.6 1.2.8 2 2.1.1 2.1.4 151A 3 4 4.1 4.2 4.3 153A 4.4 4.4.1 4.4.2 5 5.1 5.2 7 7.1 7.2 154A Recursos del Balance Ingresos destinacin especifica Rendimientos Financieros GASTOS DE FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO GASTOS DE PERSONAL PRESUPUESTADOS COMO INVERSIN PAGO DE DFICIT DE VIGENCIAS ANTERIORES AHORRO OPERACIONAL OPERACIONAL (1(1-2) SALDO DEUDA = ( 4.1 + 4.2 + 4.3 - 4.4 ) 113.064.057.743 21.667.376.376 17.680.073.530 6.700.000.000 0 145.820.776.753 27.077.847.595 20.739.301.852 0 9.701.366.760
VIGENCIA 2006
197.726.701.244 30.085.642.256 5.301.425.930 77.404.761.891 45.766.011.262 37.598.030.524 844.847.189 725.982.192 84.662.643.501 20.863.039.965 63.799.603.536
VIGENCIA 2007
237.871.721.485 30.860.197.167 6.355.813.005 97.360.059.215 56.758.387.482 45.953.434.981
583.829.636 92.050.944.733 20.275.016.663 71.775.928.070
Saldo Deuda a 31diciembre de ao anterior Crditos Contratados en la presente vigencia Cuentas por pagar a cierre 2007 menos pago del dficit en 2006 Pasivos contingentes estimados Amortizaciones de la Deuda Amortizaciones Pagadas Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia INTERESES DE LA DEUDA VIGENTE = ( 5.1 + 5.2 ) Intereses Pagados a la fecha de corte Intereses por Pagar en el resto de la vigencia CALCULO INDICADORES SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO = ( 4 + 6.1 - 6.2 ) TOTAL INTERESES = ( 5 + 6.3 ) SOLVENCIA = INTERESES INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 7.2 / 3 ) = ( 4.4.1 + 4.4.2 )
2.712.697.154 2.712.697.154
3.362.821.017 3.362.821.017
1.150.272.343 1.150.272.343
1.744.625.208 1.744.625.208
21.667.376.376 1.150.272.343 1,0%
27.077.847.595 1.744.625.208 1,2%
155A 156A
SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (7.1 / 1 ) ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO) MUNICIPIO DE VALLEDUPAR VERDE
11,0% VERDE
11,4%
1 2 3 4 5 154A 154A 155A 156A
INGRESOS CORRIENTES GASTOS DE FUNCIONAMIENTO AHORRO OPERACIONAL (1(1-2) SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO INTERESES DE LA DEUDA SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) < 40% SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (4 / 1 ) < 80% ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO)
197.726.701.244 84.662.643.501 113.064.057.743 21.667.376.376 1.150.272.343 1,0% 11,0% VERDE
237.871.721.485 92.050.944.733 145.820.776.753 27.077.847.595 1.744.625.208 1,2% 11,4% VERDE
RENTAS CON DESTINACION ESPECFICA Las rentas, que por disposicin de ley o acuerdos tienen destinacin especfica son las siguientes: CUADRO N 7 INGRESO (Nombre de la renta) Sobretasa Predial Sobretasa Predial % DESTINACIN ESPECFICA 50% 50% BOMBEROS INDUPAL BOMBEROS Concesin alumbrado 100% 100% Semforos Organismos de seguridad Estampilla pro cultura 100% Cultura Acuerdo 016/04 Acuerdo 065/98 Ley 418/97 ACUERDO 044/95 ACUERDO 044/95 Sobretasa Industria y 100% comercio Impuesto de alumbrado pblico Semaforizacin Fondo de seguridad 100% ACUERDO 044/95 Acuerdo 028/96 DESTINO NORMA LEGAL

INGRESO (Nombre de la renta) Espectculos pblicos Participacin de la plusvala Contribucin de valorizacin Servicios de transito Impuesto predial Industria y comercio Avisos, vallas y tableros Sobretasa a la gasolina 12% 70% 7% 16% 25% Concesin Transito Amoblamiento urbano Amoblamiento urbano Amoblamiento urbano Amoblamiento urbano Acuerdo 029/04 Acuerdo 029/04 Acuerdo 029/04 Acuerdo 029/04 Acuerdo 030/04 100% Obras Decreto 1333/86 100% Obras Ley 338/97 % DESTINACIN ESPECFICA 100% Deportes Ley 33/68 DESTINO NORMA LEGAL
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A 31 de diciembre de 2007 se presento un supervit presupuestal de $5.625 millones, situacin que contrasta con la de Tesorera donde se tienen cuentas por pagar con recursos propios por $4.471 millones ms la reserva presupuestal de recursos propios de $9.042 millones de los cuales se encuentran sin recursos en caja $4.717 millones se tiene un dficit tesoral de $9.188 millones.

El contraste en la situacin financiera presupuestal y la de tesorera se da por el alto grado de recursos con destinacin especfica que tiene el Municipio los que limitan los ingresos corrientes de libre destinacin. Se deben fortalecer las finanzas pblicas, mejorando la base de datos de los impuestos predial e industria y comercio, mediante la realizacin de un censo que permita contar con una base de datos real y conocer nuestro verdadero potencial de recaudos, no se puede seguir trabajando con un recaudo del impuesto predial por el 50% de lo facturado igualmente se debe mejorar el control a la sobretasa a la gasolina. Se requiere la implementacin del software de rentas, para tener un mayor control sobre las mismas evitando de paso cualquier tipo de fraude en contra del fisco municipal. Se debe actualizar el estatuto tributario. Por la situacin financiera de la Tesorera Municipal se recomienda tener la mayor prudencia al realizar gastos que impliquen compromisos de recursos propios durante el 2008, ya que de no poder obtener los recursos necesarios para cancelar los compromisos que se tienen en la Tesorera se debe reducir el presupuesto de la actual vigencia, segn lo estipula la ley. Se hace necesario organizar la Tesorera Municipal implementando definitivamente el programa SIIAF, que permita las conciliaciones bancarias, tener el informe de ingresos al da y los pagos actualizados. Esto, adems, es requerimiento previo para los informes necesarios a los organismos de control, so pena de sanciones disciplinarias o el de la suspensin de los recursos del sistema general de participaciones del Gobierno Nacional.

Se deben revisar las concesiones hechas por el municipio, ya que absorben sumas importantes de los recursos propios, lo que limita nuestros ingresos corrientes de libre destinacin. Por disposicin de acuerdos municipales, durante el 2007, destinacin especifica. las concesiones absorbieron $12.680 millones, el 37% de los ingresos corrientes con
BIBLIOGRAFIA Carvajal, Riveira Rubn Alfredo, Programa de Gobierno 2008-2011
Valledupar, te quiero. DANE. Censo Poblacin y Vivienda 2005. Diciembre 2006. Departamento Nacional de Planeacin. Visin Colombia II Centenario 2019. Presidencia de la Repblica-Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario, Desarrollo para todos. Ley 1151 de 2007.

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. . . . . . . . . . . . . . . BORRADOR DEL PROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 PARA SU ANLISIS Y DISCUSIN.

RUBN ALFREDO CARVAJAL RIVEIRA ALCALDE

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ERICA PATRICIA MAESTRE VEGA

Coordinadora Oficina de Gestin Social

RUTH ESTHER APONTE QUIROZ RAFAEL SOTO GUERRA

Tesorera Gerente MERCABASTOS

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Industrial, Agrario, Comercial y Entidades financieras Comunas y Corregimientos Mujeres O.N.G.

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EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO Valledupar, te quiero 2008-2011

OMAIRA HERRERA MIRANDA Jefe Oficina Asesora de Planeacin

ADALGIZA OVALLE FELIZZOLA Profesional Especializado

WILLIAM WILLIAM RINCN CORTES CORTES

LAUREANO MEJIA CASTRO

ASESORES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

ORANGEL DE JESS NORIEGA Consultor PNUD- Gobernacin

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Valledupar, te quiero 2008-2011 se elabor con la participacin de la comunidad;

centro y base de la sociedad, dentro de

las polticas, estrategias y proyectos;

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RUB RUBN ALFREDO CARV CARVAJAL RIVEIRA

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t Valledupar, te quiero, los cuales conducen a la formulacin de estrategias

DIMENSI DIMENSI N EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, lograr estructurar

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Valledupar Participativo Forjaremos un ciudadano participante en los procesos de convocatoria social,

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Gobernabilidad y Justicia Social, edificado sobre normas y valores slidos con

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suministrados de forma equitativa, buscando siempre el beneficio de todos los

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PO LNEA DE P OLTICA 1. MS CIUDADANAS Y CIUDADANOS CON VIVIENDA DIGNA.

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PO B TODOS. LNEA DE P OLTICA 1. MS Y MEJOR SANEAMIENTO B SICO PARA TODOS .

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departamental, nacional e internacional y la optimizacin de la infraestructura y

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