Buenas Prcticas en La Comunicacin Pblica

INFORMES INADI Ftbol

BUENAS PRCTICAS EN LA COMUNICACIN PBLICA

Animadas/os por el deseo de enriquecer la discusin pblica y promover la participacin en la construccin de una sociedad ms pluralista y menos excluyente, presentamos los informes de Buenas Prcticas del INADI elaborados por los equipos de Comunicacin Estratgica y Prensa, con el apoyo y colaboracin de las distintas reas y programas del instituto. Nos gua la certeza de que existe un conjunto de aspectos y temticas que pueden ser objeto de dudas y preguntas que vale la pena despejar. Los informes INADI son documentos destinados a periodistas y profesionales de la comunicacin. Surgen de la voluntad de ayudar a presentar distintas temticas que tocan de cerca al instituto y ameritan un tratamiento en profundidad. Estn realizados con el rigor conceptual y la profesionalidad que caracteriza al INADI, basados en trabajos e investigaciones propias. Nos permiten pensar acerca del carcter discriminatorio de prcticas sociales, que muchas veces no es percibido como tal por estar naturalizadas dichas prcticas. Nuestro objetivo central es contribuir a generar una sociedad ms inclusiva y diversa. Las y los invitamos a acompaarnos en este camino.

Pedro Mouratian Interventor de INADI

La discriminacin en el ftbol
La problemtica de la violencia en torno a los mbitos futbolsticos es un fenmeno global que aparece fuertemente asociado a prcticas

discriminatorias. Esto ha llevado a crear distintas instituciones y organizaciones a nivel internacional, y a desarrollar proyectos para combatir el racismo y la xenofobia en los espacios ligados a la prctica del ftbol.1 En Argentina, entre 1924 y junio de 2012, se contabilizaron 271 muertes relacionadas con la prctica de ftbol.2 Segn Pablo Alabarces, especialista en sociologa del deporte, este fenmeno se agrav durante la ltima dictadura militar, momento a partir del cual comenz a incrementarse el nmero de muertes.3 Alabarces vincula la problemtica con aspectos culturales

especficos de nuestro pas que se habran acentuado en los aos de dictadura. Seala la existencia entre los hinchas de los clubes de ftbol de una cultura del aguante, que no solo est asociada a la perseverancia en el aliento y al acompaamiento incondicional al propio equipo, sino tambin al machismo y a la bsqueda de la denigracin y aniquilacin simblica del rival como modo de reafirmacin de la propia identidad. En relacin con este punto, Alabarces argumenta:

1. Para una descripcin de estas instituciones, organizaciones y proyectos, ver Duran, J., Jimnez, P. J. (2006). Ftbol y Racismo: un problema cientfico y social. Revista Internacional de Ciencias del Deporte. 3 (2), 68-94. Recuperado de http://www.cafyd.com/REVISTA/art5n3a06.pdf 2 Ver detalle y listado cronolgico en http://www.salvemosalfutbol.org/listavictimas.htm 3 Alabarces sostiene que durante la ltima dictadura militar se produjo un cambio en la relacin de la sociedad con la violencia, que enmarca este incremento de las muertes en torno a la prctica del ftbol. Ver http://www.lanacion.com.ar/973968-las-hinchadas-son-xenofobas-racistas-y-discriminadoras

 [el aguante)] no significa ser un hincha militante, fantico, pasional que acompaa a su equipo, que lleva banderas o que canta hasta el agotamiento. La cultura del aguante es una metfora. Es, fundamentalmente, una tica, una concepcin moral del mundo segn la cual tener aguante significa ser ms macho que otro. Pero los opuestos no son hombre versus mujer, sino hombre versus no hombre. El aguante tiene que ser demostrado continuamente, con la lgica de los hinchas, en el combate. Si no hay combate, no hay aguante.4

Esta compleja situacin genera incluso que los propios jugadores incurran en actitudes de confrontacin e incluso agresin hacia el otro, por temor a que se diga que no sienten la camiseta, que carecen de actitud suficiente, no tienen aguante. En el marco de esta cultura fuertemente arraigada, es muy sutil el paso de la broma (la gastada) a la agresin. Y lo que es ms importante, se legitim histricamente la manifestacin explcita y obscena de la xenofobia y el racismo, ejercidos durante aos con absoluta impunidad en los mbitos futbolsticos, cuando en otros mbitos estos discursos y prcticas aparecen ms disfrazados. Desde hace unos aos el Estado nacional, como parte de su poltica de la ampliacin de derechos, interviene a travs de sus organismos, y en particular desde el INADI, para sensibilizar y concienciar en relacin con esta problemtica, desarticulando los prejuicios y erradicando las prcticas discriminatorias naturalizadas.

http://www.lanacion.com.ar/973968-las-hinchadas-son-xenofobas-racistas-y-discriminadoras

Algunos ejemplos en torno a distintos ejes de discriminacin en el ftbol

a) Xenofobia. Las hinchadas argentinas han tenidos grandes dolos extranjeros, y es muy comn escuchar el canto de uruguayo, uruguayo! (como ocurra con Enzo Francescoli en River). Sin embargo, el paso hacia la discriminacin se da cuando, como en el relato de un partido de la Copa Libertadores de Amrica, se menciona al paraguayo Amarilla (por el rbitro Carlos Amarilla) en los siguientes trminos: Este puede ser un rbitro localista, o algo ms En Paraguay el soborno es moneda corriente. As, mientras en el primer caso uruguayo es una denominacin que hace referencia a la identidad nacional sin carga negativa, en el segundo se establece una discriminacin sobre la base de un pensamiento inductivo prejuicioso: Los paraguayos son fcilmente sobornables. El refer es paraguayo. Por lo tanto, el refer est bajo sospecha de corrupcin.

b) Discriminacin por orientacin sexual. La vida privada de los jugadores (que suele adems vincularse con su estilo de juego) es vista desde una mirada prejuiciosa y discriminatoria. En la tira deportiva radial del medioda de una importante emisora a partir del partido en que Real Madrid le gan a Barcelona 3-1 por la semifinal de la Copa del Rey, el 26 de febrero de 2013, con dos goles de Cristiano Ronaldo, se escuch el comentario sobre la

personalidad metrosexual de Ronaldo, su gusto por los perfumes y otros objetos de cosmtica, para rpidamente pasar a la pregunta de si es verdad que le gustan las mujeres. Ante lo cual, un colega agrega: vos ests diciendo que un hombre no del todo hombre le hizo dos goles al Barcelona?. Caracterizar al otro como puto constituye una prctica usual en el mbito del ftbol. Puto es utilizado como un insulto ntimamente asociado con la debilidad y la falta de aptitudes para el desempeo correcto. Queda en evidencia que esta mirada despreciativa sobre las personas segn su orientacin sexual constituye una variante del discurso sobre el ftbol y tambin del ambiente interno de ese deporte, desde los propios jugadores hasta las hinchadas. La homosexualidad en el ftbol se mantiene en secreto: en Argentina ningn jugador, ni entrenador, ni periodista deportivo, ni dirigente de algn club ha hecho pblica su orientacin sexual cuando ella contradice el modelo heterosexual hegemnico. Por el contrario, el tratamiento de puto, como mencin peyorativa, es habitual en las canchas de ftbol, y en decenas de sitios de internet, y comentarios de los usuarios de blogs sobre ftbol.

c) Las metforas blicas. La exacerbacin del nacionalismo, y su derivacin xenofbica, es otro de los problemas que rodean al ftbol. Desde hace aos se observa un debate sobre si se debe continuar entonando los himnos nacionales antes de los partidos de la Seleccin.5 Finalmente, la que juega es la Seleccin de Ftbol de Argentina, y no la Argentina, como se dice habitualmente. En cambio, no genera la suficiente reflexin crtica el lenguaje blico y las
Esta es una cuestin que alcanza a la mayor parte de los pases. A modo de ejemplo, ver la comparacin entre los debates sobre lo himnos nacionales en el ftbol en Alemania y Argentina: http://www.minutouno.com/notas/251539-los-jugadores-las-selecciones-deben-cantar-los-himnos
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metforas de guerra que rodean el enfrentamiento entre selecciones de ftbol de diferentes pases, o en competencias internacionales, como la Copa Libertadores. Un diario popular, el da previo al partido entre Boca y Barcelona de Guayaquil, el 27 de febrero de 2013, precisamente por la Copa Libertadores, titul: Todo listo para la batalla de Ecuador. Por otra parte, es habitual escuchar en boca de jugadores, entrenadores e incluso periodistas la idea de que ciertos partidos son a matar o morir. Y estn legitimados los discursos que expresan una visin del extranjero como un enemigo al cual en caso de ganar se aplasta, desarma, aniquila.

d) Machismo y violencia de gnero. En los ltimos aos, se observa una mayor presencia de mujeres en lugares que antes estaban reservados solo a los hombres en el mundo del ftbol. Cada vez hay ms mujeres periodistas deportivas, dirigentes (como el caso de Florencia Arietto, hasta hace poco tiempo encargada de la seguridad de Independiente) e incluso rbitros. Al mismo tiempo que esa situacin se va convirtiendo en ms habitual, los contextos futboleros y los discursos mediticos que abordan la temtica suelen cosificar a la mujer, presentndola como objeto sexual.6 E incluso se han dado situaciones en las canchas que expresan este machismo, ejercido con diferentes grados de violencia.

La cosificacin de la mujer en el periodismo deportivo es todava una prctica habitual. Se registran burlas de parte de sus compaeros varones en emisiones de TV, en las que piden a las mujeres que muestren las piernas o el cuerpo o cmo estn vestidas , del mismo modo que es habitual escuchar en emisiones de radio o en sitios deportivos de internet descalificaciones sobre sus saberes especficos sobre ftbol (del estilo por ser mujer sabs bastante ). Para profundizar en la temtica especfica de la discriminacin hacia la mujer ver el informe de Buenas prcticas en la comunicacin: Violencia de gnero en http://inadi.gob.ar/wpcontent/uploads/2011/12/INFORME_VIOLENCIA_GENERO.pdf .

Vale la pena tener presente el caso histrico de Florencia Romano, primera mujer rbitro en dirigir partidos de ftbol profesional masculino en Argentina, y las diversas reacciones adversas en el mundo del ftbol local, incluido un enfrentamiento judicial con el presidente de la AFA para acceder al cumplimiento de su rol (1998).7 Ms recientemente, se ha observado violencia de gnero y agresiones machistas a periodistas deportivas como Debora D Amato, trabajadora del diario Ol, agredida durante un entrenamiento de Independiente.8

e) Cnticos xenofbicos y racistas. Todo hincha de River o de Boca recordar los cantos discriminatorios de la hinchada de River en la poca del primer pasaje, en 1981, de Maradona por Boca.9 Desde entonces, podramos dar ejemplos todas las semanas, procedentes de todas las divisiones del ftbol profesional argentino o extranjero.10 Estos cantos pueden ser tambin antisemitas, como los proferidos por la barra brava de Chacarita en los partidos frente a Atlanta,11 o contener prejuicios relativos a la orientacin sexual o a la condicin de migrante, como ocurre cuando se asocia en forma peyorativa a una hinchada (Boca, por ejemplo) con personas migrantes de origen boliviano y paraguayo.12 Como es sabido, los rbitros deben suspender el partido ante

http://www.lagaceta.com.ar/nota/507030/florencia-abrio-camino.html. http://www.ole.com.ar/independiente/Agresion-periodista_0_823717686.html. 9 Ah viene Maradona/con todos sus hermanos/parecen refugiados bolivianos. 10 http://www.clarin.com/deportes/Italia-racismo_0_374962676.html 11 http://www.infobae.com/notas/636684-Piden-severas-sanciones-contra-Chacarita-por-los-cantosantisemitas.html.. 12 Es mi situacin, dos hijos tengo yo, uno es basurero y el otro es boliviano, de chico los crie y lo vamos a coger como todos los aos/ al indocumentado []. Ahora tengo tres, a Racing lo adopt, es puto y empleado", cnticos entonados por la Hinchada de San Lorenzo con la msica de la cancin Lamento boliviano de Enanitos Verdes. Ver: http://www.taringa.net/posts/deportes/1181077/Canciones-dehinchadas-Parte1-San-Lorenzo.html
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estos hechos situacin que ocurre muy a menudo. El INADI interviene en forma permanente para evitar estos hechos.

Acciones del INADI

El INADI trabaja desde el Observatorio de la Discriminacin en el Ftbol,13 rea que se dedica a prevenir, analizar y erradicar todo tipo de situaciones discriminatorias que se puedan presentar en el mbito del ftbol argentino. El Observatorio acta realizando un seguimiento y anlisis sobre las conductas, contenidos y comentarios, que incluyan cualquier discriminacin, prejuicio, burla, agresin y/o estigmatizacin en perjuicio de distintos grupos o sectores de la poblacin en los estadios y durante las transmisiones de los partidos. A partir de la informacin relevada, el Observatorio trabaja en la realizacin de acuerdos compromiso con los actores involucrados, organiza diferentes jornadas de capacitacin y lleva adelante la confeccin de materiales explicativos.

Algunas de las acciones recientes del Observatorio:

- Presencia durante los partidos en los estadios con mensajes antidiscriminatorios.

- Relevamiento de situaciones de discriminacin. El INADI asisti a 55 partidos del pasado Torneo Clausura para relevar situaciones de racismo, xenofobia y discriminacin. Las prcticas observadas incluyen la exhibicin de banderas y la entonacin de cnticos por parte de las hinchadas. Los
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http://inadi.gob.ar/politicas/observatorios/

resultados arrojaron que, aproximadamente, uno de cada seis cnticos tiene algn contenido discriminatorio, lo que representa una mejora respecto del ltimo relevamiento, efectuado en 2009, en el que la cifra de cnticos discriminatorios, xenofbicos y racistas era de uno de cada tres. Entre las menciones discriminatorias ms habituales se incluyen la etnia, la

nacionalidad, la religin y la condicin social. En ese torneo se detuvieron partidos en dos ocasiones por la presencia de este tipo de cnticos, conforme con lo determinado en el ao 2000 por la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA): el rbitro Federico Beligoy detuvo en mayo el partido Argentinos Juniors-Racing y, en el mismo mes, el juez Pablo Lunati hizo lo propio en el duelo Racing Club-Boca Juniors.

Tambin hubo un caso de similares caractersticas en la Primera B Nacional ese mismo ao en el encuentro disputado por River y Huracn, donde nuevamente Federico Beligoy debi detener el juego durante algunos minutos. Otro episodio para destacar se vivi en el mes de marzo durante el partido entre Chacarita y Atlanta, donde el local enton cnticos racistas hacia la comunidad juda y luego protagoniz graves hechos de violencia contra el pblico visitante y la polica. Como consecuencia de ello, el Tribunal de Disciplina de la AFA dispuso la quita de puntos a Chacarita. Posteriormente, el INADI firm con ambas instituciones un convenio contra la discriminacin, la xenofobia y el racismo para, entre otras acciones, desarrollar capacitaciones a jvenes futbolistas de los dos clubes que los sensibilicen contra las prcticas discriminatorias.14 El Observatorio de la Discriminacin en el Ftbol relev

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http://inadi.gob.ar/2012/08/chacarita-y-atlanta-firmaron-convenio-con-el-inadi/

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adems el acceso del pblico a los estadios, controlando si la intensidad de los cacheos variaba segn el aspecto de las personas y observando si haba personal policial femenino suficiente para el cacheo de mujeres.

El INADI present los resultados del relevamiento realizado en estadios de Primera Divisin del ftbol argentino durante el primer semestre de 2012, realizado a travs de su Observatorio de la Discriminacin en el Ftbol y con la colaboracin de alumnos, alumnas y exalumnos y exalumnas de Deportea, la Universidad de Buenos Aires y trabajadores del organismo.15 - Capacitaciones a rbitros y a planteles de divisiones inferiores. En paralelo con el relevamiento en los estadios, el Observatorio de la Discriminacin en el Ftbol conjuntamente con el rea de Educacin y Formacin del INADI organiza jornadas de capacitacin, promueve la firma de convenios de cooperacin con distintos clubes de nuestro pas y ha confeccionado un manual de estilo para periodistas. El INADI dio continuidad a la capacitacin a rbitros y autoridades del Colegio de rbitros de la AFA en el predio que la Asociacin de Ftbol Argentino posee en la localidad bonaerense de Ezeiza, en el marco del trabajo conjunto que realizan el Observatorio de la Discriminacin en el Ftbol y la entidad rectora del ftbol en nuestro pas. Se capacit a ms de 50 rbitros de todas las divisiones del ftbol argentino en torno al concepto de discriminacin y a sus consecuencias, haciendo particular hincapi en la xenofobia y el racismo en las canchas. Algunos de los rbitros presentes relataron sus experiencias individuales y fueron analizadas distintas maneras de intervenir en esta clase de situaciones, teniendo en cuenta las herramientas establecidas en el artculo
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http://inadi.gob.ar/2012/09/13432/

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88 del Reglamento de Transgresiones y Penas de la Asociacin del Ftbol Argentino.16 -Trabajo conjunto con UNICEF. INADI y UNICEF presentaron a comienzos del corriente ao el trabajo conjunto que se realizar contra la discriminacin en el mbito del ftbol para desnaturalizar conductas discriminatorias, concientizar y promover la valoracin de la diversidad, destacando en particular la importancia que adquiere la no discriminacin cuando hay nios y nias presentes. INADI y UNICEF realizaron actividades especficas durante el torneo de Ftbol de Verano con el eje puesto en que la pasin deportiva no debe ser sinnimo de discriminacin. Para generar el compromiso de periodistas especializados en esta tarea, ambas instituciones elaboraron un declogo de

recomendaciones y sugerencias para propiciar que las coberturas contribuyan a promover el derecho a la igualdad y a la no discriminacin dentro y fuera de la cancha. Adems de este material, se contina distribuyendo volantes destinados a las/los simpatizantes que asistan a los estadios, con informacin de las tareas que llevan adelante INADI y UNICEF, y con los datos de contacto de ambas instituciones. Recomendaciones En lnea con las recomendaciones recientemente publicadas en conjunto por INADI y UNICEF,17 el INADI sugiere muy especialmente a los comunicadores:

http://www.slideshare.net/CAMA_CONESA/reglamento-transgresiones-y-penas-afa 10 sugerencias para coberturas deportivas libres de discriminacin y respetuosas de la niez y adolescencia. Disponible en http://www.unicef.org/argentina/spanish/10Sugerencias_VERDE_cierre.pdf .
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- Evitar los chistes y las burlas sobre el aspecto fsico, la etnia, la nacionalidad, la orientacin sexual, la religin y el nivel socioeconmico de los/as jugadores/as o del pblico. - Condenar insultos, comentarios homofbicos y todo tipo de expresin

xenofbica en los cnticos. Denunciar pblicamente las banderas y canciones discriminatorias, o cualquier otra situacin de este tipo que pueda ser observada. - Erradicar el machismo. El ftbol no es un deporte exclusivo de los varones en ninguna de sus instancias, mbitos o roles. - Ser muy cuidadoso con el tratamiento dado a las imgenes y a los testimonios que reproducen la violencia producida en las canchas, para evitar incitar a ella. Es necesario no solamente repudiarlas sino invitar a la reflexin sobre ellas. - Difundir y bregar por el cumplimiento del artculo 88 del Reglamento de Transgresiones y Penas de AFA, donde se establecen las sanciones para los clubes cuyas parcialidades cometan actos discriminatorios. - Destacar a los/as jugadores/as que honren el fair play, que muestren una actitud respetuosa por el reglamento y hacia el equipo rival, y que representen ejemplos de compaerismo y profesionalismo, mostrando una nueva cultura con relacin a este deporte. - Compartir historias que reflejen la diversidad que promueve el deporte. Por ejemplo, equipos rivales en el campo de juego, que se suman a la misma

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causa solidaria, o amigos/as que alientan a equipos diferentes, pero se renen a ver juntos el partido. - Aprovechar el carcter federal del torneo para incluir en sus coberturas informacin sobre las localidades de los equipos que se enfrentan. Conocer a los/as otros/as nos enriquece y nos acerca. Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) Sitio web: www.inadi.gob.ar Telfonos: 011 4340-9400 0800 999 2345 Atencin Directa al Pblico

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