Aula 01

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Aula 1 Normas Constitucionais e TGDF.
F. Fala pessoal, tudo certo? Chegou a hora de comearmos efetivamente nossa preparao para o MPU, iniciaremos hoje com o estudo da aplicabilidade das normas constitucionais. Podemos comear?? Ento vamos nessa! Alm de estudarmos as normas constitucionais, iniciaremos o estudo dos Direitos Fundamentais, e hoje iniciaremos com a teoria geral.
Normas, Regras e Princpios Constitucionais: Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito de Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo patamar jurdico, no havendo supremacia entre normas constitucionais, sejam elas da parte permanente, dos ADCT, originrias ou derivadas. Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua observncia s demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem carter vinculante imediato. Normas Regras X Normas Princpios: Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas. Regras, ou so totalmente cumpridas, ou no so cumpridas, elas no admitem o cumprimento parcial. vale a ideia do tudo ou nada! Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido a esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial. Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles seja totalmente excudo pelo outro.
1 Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da razoabilidade, princpio da proporcionalidade...). Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os princpios constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles: Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a interveno federal. Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da federao, de forma comum. OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem estar presentes na Constituio Estadual de duas formas: Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais. Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual. Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os "princpios fundamentais" e tambm na parte referente interpretao constitucional. Normas Materiais X Normas Formais: O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma, estrutura, roupagem. Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE limitao dos seus poderes face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no materialmente constitucional). Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional, independentemente do contedo tratado. No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim, importante destacar que a classificao entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Assim temos: Normas formalmente e materialmente constitucionais So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma Constituio. Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de Constituio, apenas no so materiais. 1. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. Comentrios: O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da Constituio. Assim, ele no pode ser usado para tornar normas infraconstitucionais como inconstitucionais. Gabarito: Errado. 2. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade. Comentrios: Os ADCT fazem parte da Constituio, no h qualquer hierarquia da parte dita por "dogmtica" em relao a parte transitria. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 3. (CESPE/Analista SEGER-ES/2007) O prembulo da Constituio Federal constitui uma norma central e, portanto, tem fora normativa. Comentrios: Segundo a Jurisprudncia do STF, o prembulo no se constitui uma norma central da Constituio, no possuindo fora jurdica para se impor sobre o resto do ordenamento, nem se constituindo como de reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. Gabarito: Errado. 4. (CESPE/Analista do STJ/2008) Para a moderna teoria constitucional, que define a constituio como um regime aberto de regras e princpios, estes, por sua flexibilidade e abstrao, mesmo quando jurdicos, no podem ser considerados como normas constitucionais, mas apenas como normas programticas, representando uma pauta de valores a ser seguida pelo legislador na edio de novas regras. Comentrios: Tanto as regras quanto os princpios podem ser considerados normas constitucionais e merecem o mesmo grau de respeito. Gabarito: Errado. 5. (CESPE/PGE-PI/2008 - Adaptada) Sobre os princpios e as regras constitucionais, marque a alternativa correta: a) Princpios, normalmente, relatos objetivos, descritivos de determinadas condutas, so aplicveis a um conjunto delimitado de situaes. Assim, na hiptese de o relato previsto em um princpio ocorrer, esse princpio deve incidir pelo mecanismo tradicional da subsuno, ou seja, enquadram-se os fatos na previso abstrata e produz-se uma concluso. b) A aplicao de um princpio, salvo raras excees, se opera na modalidade do tudo ou nada, o que significa que ele regula a matria em sua inteireza ou descumprido. c) Na hiptese de conflito entre dois princpios, s um deles ser vlido e ir prevalecer. d) Os princpios, freqentemente, entram em tenso dialtica, apontando direes diversas. Por essa razo, sua aplicao se d mediante ponderao. Diante do caso concreto, o intrprete ir aferir o peso de cada princpio.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE e) As regras so normas que ordenam que algo seja realizado, na maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes e, por isso, so consideradas mandados de otimizao, caracterizando-se pela possibilidade de serem cumpridas em diferentes graus. Comentrios: Letra A - Errado. Esse o conceito de regra: relatos objetivos, descritivos de determinadas condutas, que so aplicveis a um conjunto delimitado de situaes. Letra B - Errada. As regras que so "ou tudo ou nada", os princpios podem conviver com os outros comportando diferentes graus de concretizao. Letra C - Errada. Mais uma disposio aplicvel s regras. Letra D - PERFEITO!!! Letra E - Errada. Os princpios so os mandados de otimizao, as regras so as definidoras de condutas. Gabarito: Letra D.
Eficcia e aplicabilidade das normas Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o grau de eficcia das normas constitucionais um dos temas mais controversos da doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes abaixo sero suficientes. Doutrina clssica x Normas Programticas: A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norteamericana, dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos. Essa classificao, atualmente, no costuma ser aceita no Brasil. Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito de no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem sendo concretizadas.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva: Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos as normas: 1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance. Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5, XX). 2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance restringido pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade. Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do cumprimento da funo social. A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas. 3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no ser capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE lei para mediar a sua aplicao. Como vimos, errado dizer que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis (da se falar em eficcia negativa ou paralisante das normas de eficcia limitada). Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata. Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por si s, ou, acaso as normas criadas pelo CDC no fossem favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria. Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos: a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo. Tero eficcia diferida e necessitam de atos normativos e administrativos para concretizarem os objetivos para quais foram criadas. b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei estabelecer" e etc. como meios de identificao destas normas. Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda podemos classificar as normas programticas como normasfim, pois traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico. 6. (CESPE/ AJ CNJ/ 2013) A norma programtica vincula os comportamentos pblicos futuros, razo pela qual, no Brasil, todas as normas constitucionais so imperativas e de cumprimento obrigatrio. Comentrios: Correto, perfeito o enunciado do CESPE, as normas programticas so imperativas e, apesar de terem eficcia diferida, so de cumprimento obrigatrio. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz: A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua classificao: as normas de eficcia absoluta ou supereficazes. Assim, segundo ela, teriamos a seguinte classificao: 1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF, art. 60 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas). 2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva 3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva 4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva. Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem aplicao imediata. Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre classificao das normas:
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Leia a norma com calma! Pergunta 1 - Voc consegue, s pelo que est ali escrito, aplicar o preceito? Sim No
Ento, estamos diante de norma que tem aplicao imediata! Mas a eficcia poder ser plena ou contida. Pergunta 2a - Existe a possibilidade de que, caso se edite uma lei, essa norma fique restringida?
Ento, a norma tem aplicao mediata e ser somente de eficcia limitada. Mas poder ser programtica ou de princpio institutivo. Pergunta 2b - A norma busca traar um plano de governo para direcionar o Estado, ou uma norma que est ordenando a criao de rgos, institutos ou regulamentos?
Sim
No
A norma de eficcia contida
A norma de eficcia plena
Traa um plano de governo
Ordena a criao de institutos, rgos ou regulamentos
A norma de eficcia limitada e programtica
A norma de eficcia limitada e definidora de princpio institutivo
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Normas de eficcia exaurida: o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo: ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas. ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada".
7. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
Comentrios:
As normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, tais quais as normas plenas. A nica diferena que podero ser restringidas em seu alcance. Gabarito: Errado.
8. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. Comentrios: A norma de eficcia limitada desde logo manifesta a inteno dos legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis. Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 9. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia do poder reformador. Comentrios: Segundo a doutrina e a jurisprudncia do STF, a reviso constitucional (procedimento simplificado de modificao do texto da Constituio) s pode ocorrer uma nica vez, j que seu objetivo era rapidamente reestabelecer uma possvel instabilidade institucional provocada pela mudana de regime no Brasil (instabilidade esta que no ocorreu). Desta forma, no h mais motivos que justifiquem a feitura de um novo procedimento simplificado para reviso da Constituio, devendo-se seguir o procedimento especial de reforma, previsto no art. 60 da Constituio Federal. Gabarito: Correto. 10. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto. Comentrios: A questo estava correta ao prever que uma norma de eficcia contida, porm, a atuao do legislador infraconstitucional nesta espcie de norma no para torn-la exercitvel, mas sim para conter a plenitude de sua aplicao, j que as normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, no necessitando de regulamentao infraconstitucional para produzir seus efeitos finalsticos. Gabarito: Errado. 11. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral. Comentrios: Errada. A questo estava caminhando perfeita, at a quando disse "ainda que no integral". Ora, a norma plena, justamente porque a sua aplicao se d com seja, de forma integral. A questo ento, acabou por seria uma norma de eficcia contida. ltima curva, de eficcia plenitude, ou definir o que
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Errado. 12. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora sejam suscetveis a emendas. Comentrios: Trata-se de uma questo doutrinria. Esta classificao oriunda da prof. Maria Helena Diniz, que assim define as normas que esto gravadas como "clusulas ptreas". Como vimos, para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais. Vimos tambm que este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas. Como a questo notadamente doutrinria, ela est errada, pois nos ditames da professora Maria Helena Diniz, essas normas no podem ser emendadas. Gabarito: Errado. 13. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. Comentrios: Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os seus efeitos. Gabarito: Errado. 14. (CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. Comentrios: A Constituio assegura em seu art. 7, XI, a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Se no tivermos uma lei disciplinando como sero estas participaes, elas
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE no podero ser aplicveis. Assim, est correto dizer que trata-se de norma de eficcia limitada. Gabarito: Correto. Utilize o texto abaixo para as prximas 3 questes: "A CF traz no seu artigo 5., entre outros, os seguintes incisos: XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XXX garantido o direito de herana; LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) b) o registro civil de nascimento; a certido de bito".
15. (CESPE/TJAA-STF/2008) A norma prevista no inciso XIII de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito. Comentrios: Perfeita definio do conceito. Enquanto no tivermos lei que faa a conteno da norma, pleno o exerccio das profisses. Gabarito: Correto. 16. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito de herana, uma norma de eficcia limitada. Comentrios: Trata-se de uma garantia constitucional inscrita como norma de eficcia plena, pois ainda que no tenha lei regulamentadora, garantido que os descendentes recebam por herana aquilo que foi deixado pelos antecedentes. Gabarito: Errado. 17. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas configuram normas programticas, pois dizem respeito a um programa de governo relativo implementao da gratuidade de certides necessrias ao exerccio de cidadania. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE As normas programticas so aquelas que direcionam o Estado a agir em um determinado sentido, como buscar a dignidade da pessoa humana, garantir o direito sade e etc. Tais normas seriam de eficcia limitada, mas no programticas e sim definidoras de princpio institutivo. Por que Vtor? Pois somente "na forma da lei" que tais gratuidades sero garantidas, assim, precisa-se que elas sejam institudas atravs de um diploma legal. ok? Gabarito: Errado. 18. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. Comentrios: Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os seus efeitos. J as contidas possuem aplicabilidade imediata, porm podem futuramente serem restringidas pelo legislador. Gabarito: Errado. 19. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica. Comentrios: Norma programtica aquela norma que estabelece um programa para atuao do governo. uma norma cuja eficcia no se d imediatamente, mas somente quando posto em prtica o "programa" estabelecido. o caso da norma em questo, presente no art. 21, IX, ela traz um direcionamento para ser trilhado pelo poder pblico federal. Gabarito: Correto. 20. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica. Comentrios: Trata-se de uma norma que no tem nenhuma eficcia direta, mas sim ao longo do tempo, traando direcionamentos para o poder pblico. a chamada "norma-fim", estabelece uma finalidade a ser alcanada. Segundo a doutrina majoritria essas normas so classificadas como programticas. Gabarito: Correto.
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais
Mas qual a diferena entre direitos e garantias? Diz-se que direito uma faculdade de agir, exercer, fazer ou deixar de fazer algo, uma liberdade positiva. As garantias no se referem s aes, mas sim s protees que as pessoas possuem frente ao Estado ou mesmo frente s demais pessoas. Diz-se que as garantias so protees para que se possa exercer um direito1. Jos Afonso da Silva faz o delineamento da diferena com uma frase exaustivamente usada pelas bancas de concurso: "Em suma (...) os direitos so bens e vantagens conferidos pela norma, enquanto as garantias so os meios destinados a fazer valer esses direitos, so instrumentos pelos quais se asseguram o exerccio e o gozo daqueles bens e vantagens"2. 21. (CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Considerando que os direitos sejam bens e vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias sejam os instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos, a garantia do contraditrio e da ampla defesa ocorre nos processos judiciais de natureza criminal de forma exclusiva. Comentrios: A considerao inicial da questo est correta: direitos so bens e vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias so os instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos, isso que importa neste momento. A questo erra ao dizer que a garantia do contraditrio e da ampla defesa ocorre nos processos judiciais de natureza criminal de forma exclusiva. Veremos que o contraditrio e
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CRUZ, Vtor. Vou Ter que Estudar Direito Constitucional! E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011. Pg. 30. Silva, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros. pg. 412.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE a ampla defesa (CF, art. 5, LV) so garantias asseguradas em qualquer processo judicial ou administrativo. Gabarito: Errado. 22. (CESPE/Contador-AGU/2010) Embora se saliente, nas garantias fundamentais, o carter instrumental de proteo a direitos, tais garantias tambm so direitos, pois se revelam na faculdade dos cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos, ou no reconhecimento dos meios processuais adequados a essa finalidade. Comentrios: isso a... Essa uma questo doutrinria. Nos mostra o papel das garantias constitucionais: exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos (... e) reconhecimento dos meios processuais adequados a essa finalidade. Gabarito: Correto. Qual o campo de abrangncia da expresso "Direitos e Garantias Fundamentais? A Constituio Federal de 1988 estabeleceu cinco espcies de direitos e garantias fundamentais: 1 - direitos e deveres individuais e coletivos (CF, art. 5); 2 - direitos sociais (CF, art. 6 ao 11); 3 - direitos de nacionalidade (CF, art. 12 e 13); 4 - direitos polticos (CF, art. 14 a 16); e 5 - direitos relativos existncia e funcionamento dos partidos polticos (CF, art. 17). Importante ainda salientar que esses direitos e garantias no se constituem em uma relao fechada, exaustiva, mas em um rol exemplificativo, aberto para novas conquistas e reconhecimentos futuros. Art. 5, 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Por este motivo a doutrina faz a seguinte classificao: Direitos Formalmente Fundamentais So todos Direitos Fundamentais que se encontram arrolados do art. 5 ao art. 17 da
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Constituio. A Constituio expressamente direitos sob o ttulo de Direitos Fundamentais. estabeleceu tais
Direitos Materialmente Fundamentais So os Direitos que, independentemente de onde esto elencados, possuem contedo de direito fundamental, protegendo os particulares contra o arbtrio do Estado. Exemplo: as limitaes ao poder de tributar do art. 150 da Constituio. 23. (CESPE/TJAA-STM/2011) Os direitos e as garantias expressos na Constituio Federal de 1988 (CF) excluem outros de carter constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, uma vez que a enumerao constante no artigo 5. da CF taxativa. Comentrios: No, trata-se de um rol aberto, no taxativo, j que segundo o art. 5 2, eles no excluem outros direitos e garantias decorrentes dos regimes e princpios adotados pela constituio ou decorrentes de tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Gabarito: Errado. 24. (CESPE/MMA/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram-se destacados exclusivamente no art. 5 do texto constitucional. Comentrios: Primeiramente, o art. 5 da CF diz respeito apenas aos direitos e deveres individuais e coletivos, os direitos fundamentais esto expressamente elencados do art. 5 ao 17. Alm disso, o rol de direitos fundamentais expressos no um rol taxativo, pois por fora do art. 5 2, no excluem os direitos e garantias decorrentes dos regimes e princpios adotados pela constituio ou decorrentes de tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Existem, inclusive, diversos outros direitos e garantias individuais que esto espalhados ao longo do texto constitucional, como, por exemplo, as limitaes ao poder de tributar do art. 150. Gabarito: Errado. 25. (CESPE/Auditor Interno - AUGE-MG/2009) Nosso sistema constitucional estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias fundamentais, razo pela qual eles no podem ser ampliados alm daqueles constantes do art. 5. da CF. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE O rol exemplificativo. Pode ser ampliado. Gabarito: Errado. A doutrina costuma salientar que: embora "direitos humanos" e "direitos fundamentais" sejam termos comumente utilizados como sinnimos, a distino ocorre pelo fato de que o termo "direitos humanos" de aspecto universal, supranacional, enquanto "direitos fundamentais" so aqueles direitos do ser humano que foram efetivamente reconhecidos e positivados na Constituio de um determinado Estado. A doutrina tambm costuma elencar como caractersticas destes direitos:
historicidade e mutabilidade - So histricos porque que foram conquistados ao longo dos tempos. Esse carter histrico tambm remete a uma idia cclica de nascimento, modificao e desaparecimento, o que nos impede de considerar tais direitos como imutveis. inalienabilidade - pois so intransferveis e inegociveis; imprescritibilidade podem ser invocados independentemente de lapso temporal, eles no prescrevem com o tempo; irrenunciabilidade - podem at no estar sendo exercidos, mas no podero ser renunciados; universalidade - so aplicveis a todos, sem distino. relatividade ou limitabilidade - Os direitos fundamentais no so absolutos, so relativos, pois existem limites ao seu exerccio. Este limite pode ser de ordem constitucional (decretao de Estado de Stio ou de Defesa) ou encontrar-se no dever de respeitar o direito da outra pessoa. indivisibilidade, concorrncia e complementaridade - Os direitos fundamentais formam um conjunto que deve ser garantido como um todo, e no de forma parcial. Um direito no excluiu o outro, eles so complementares, se somam, concorrendo para dotar o indivduo da ampla proteo; Interdependncia - Pode ser empregada em dois sentidos: 1 - Em um primeiro momento levaria noo de indivisibilidade, j que a garantia de um direito fundamental dependeria da garantia conjunta de outro direito fundamental (exemplo: no se pode querer garantir os direitos sociais, sem garantir os direitos econmicos);
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 2 - Em uma segunda acepo tambm lembrada como a relao que deve existir entre as normas (sejam elas constitucionais ou infraconstitucionais) e os direitos fundamentais, de forma que as primeiras (normas constitucionais e infraconstitucionais) devem traar os caminhos para que efetivamente se concretizem tais direitos. 26. (CESPE/OAB-Nacional/2007) Os direitos fundamentais so relativos e histricos, pois podem ser limitados por outros direitos fundamentais e surgem e desaparecem ao longo da histria humana. Comentrios: Exatamente. Entre as diversas caractersticas fundamentais, temos a historicidade e a relatividade. Gabarito: Correto. 27. (IADES/Analista Jurdico - CFA/2010) Sobre o tema Direitos e Garantias fundamentais, assinale a alternativa correta. (A) Os direitos fundamentais podem ser reclamados em um determinado tempo, pois h um lapso temporal que limita sua exigibilidade. (B) A interdependncia diz respeito relao entre normas constitucionais e infraconstitucionais com os direitos fundamentais, devendo as segundas zelar pelo alcance dos objetivos previstos nas primeiras. (C) A caracterstica da complementaridade, refere-se interpretao conjunta dos direitos fundamentais objetivando sua realizao de forma parcial. (D) A inalienabilidade dos direitos fundamentais caracteriza-se pela impossibilidade de negociao dos mesmos, tendo em vista no possurem contedo patrimonial. Comentrios: Letra A - Errado. Os direitos fundamentais so imprescritveis, logo independem de lapso temporal para serem exigidos. Letra B - Errado. Segundo a interdependncia dos direitos fundamentais, no so as normas infraconstitucionais que devem zelar pelas normas constitucionais, mas sim, ambas as espcies normativas (constitucionais e infraconstitucionais), devem zelar pelo efetivo cumprimento dos direitos fundamentais. Letra C - Errado. Olha o que a questo fala: "objetivando sua realizao de forma parcial". T errado! A realizao tem que ser conjunta.
dos
direitos
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Letra D - Correto. Os direitos fundamentais so inegociveis, inalienveis, no so bens! Gabarito: Letra D. importante salientar que estes direitos no se restringem a particulares, podendo, alguns, ser garantidos tambm a pessoas jurdicas, at mesmo de direito pblico, como, por exemplo, o direito de propriedade. importante que citemos ainda que a pessoa jurdica faz jus inclusive ao direito honra, ou seja, sua reputao, bom nome... Na jurisprudncia do STJ Smula n 227: A pessoa jurdica pode sofrer dano moral. 28. (CESPE/MPS/2010) De acordo com a sistemtica de direitos e garantias fundamentais presente na CF, as pessoas jurdicas de direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais. Comentrios: Os direitos fundamentais no so aplicveis somente aos particulares, alguns deles podem ser garantidos tambm a pessoas jurdicas, at mesmo de direito pblico, como o direito de propriedade. Gabarito: Correto. 29. (CESPE/Analista Administrativo - MPU/2010) Sendo os direitos fundamentais vlidos tanto para as pessoas fsicas quanto para as jurdicas, no h, na Constituio Federal de 1988 (CF), exemplo de garantia desses direitos que se destine exclusivamente s pessoas fsicas. Comentrios: Em uma primeira viso, os destinatrios dos direitos fundamentais so as pessoas fsicas. Porm, percebe-se que alguns princpios so tambm extensveis as jurdicas. Nem todo direito fundamental, porm, pode ser exercido por pessoas jurdicas, como por exemplo o direito de "ir e vir" ou de "que os presos permaneam com os filhos durante a amamentao". Assim, alguns direitos fundamentais so, logicamente, inviveis de serem exercidos por pessoas jurdicas. Gabarito: Errado. 30. (CESPE/Analista TJRJ/2008) O direito fundamental honra se estende s pessoas jurdicas. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Exato. Honra se refere ao bom nome, reputao e etc.. V voc difamar o nome de uma grande empresa como a Coca-cola, Pepsi e etc. para ver o que acontece... Gabarito: Correto. Historicamente, estes direitos se constituem em uma conquista de uma proteo do cidado em face do poder autoritrio do Estado (da serem classificado como elementos limitativos da Constituio). Porm, atualmente, j se vislumbra o uso de tais direitos nas relaes entre os prprios particulares, no que chamamos de eficcia horizontal dos direitos fundamentais. Desta forma, temos: Eficcia vertical Eficcia horizontal Proteo do particular em face do Estado. Proteo do particular em face de outro particular.
31. (CESPE/Analista - TRT 9/2007) Os direitos e garantias fundamentais no se aplicam s relaes privadas, mas apenas s relaes entre os brasileiros ou os estrangeiros residentes no pas e o prprio Estado. Comentrios: Est incorreto, pois atualmente se reconhece a eficcia horizontal dos direitos fundamentais. Gabarito: Errado. (CESPE/AJEM-TJDFT/2008) A retirada de um dos scios de determinada empresa, quando motivada pela vontade dos demais, deve ser precedida de ampla defesa, pois os direitos fundamentais no so aplicveis apenas no mbito das relaes entre o indivduo e o Estado, mas tambm nas relaes privadas. Essa qualidade denominada eficcia horizontal dos direitos fundamentais.
32.
Comentrios: Isso a. Ainda que no mbito dos poderes privados, os direitos fundamentais devem ser respeitados. Gabarito: Correto. comum que a doutrina classifique os direitos fundamentais em dimenses, principalmente em 1, 2 e 3 dimenses (antes o termo usado era geraes, mas atualmente o uso deste termo repudiado pelo fato de induzir ao pensamento de que uma gerao acabaria por
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE substituir a outra - o que incorreto - e, ainda, que os direitos foram conquistados exatamente na ordem exposta, o que no exatamente verdade em muitos pases). importante que revisemos aqui um pouco da "evoluo do Estado" para entendermos melhor a questo dos direitos fundamentais: "Junto com o constitucionalismo temos a evoluo do conceito de Estado. Com a Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos temos o incio do Estado Liberal, j que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram a ser chamadas de "direitos de primeira gerao". Segundo os conceitos do liberalismo, o homem naturalmente livre, ento, buscou-se limitar o poder de atuao dos Estados para dotar de maior fora a autonomia privada e deixar o Estado apenas como fora de harmonizao e consecuo dos direitos. Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em 1919, que nascem logo aps a 1 Guerra Mundial, temos um estilo de Constituio que prega no mais os direitos individuais em sentido estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No podemos associ-la, do ponto de vista histrico, ao conceito de constituio liberal expresso pela Revoluo Francesa. Ela vai alm do Estado liberal. A Constituio Mexicana de 1917 passa a trazer em seu texto mais do que simples liberdades (direitos de 1 gerao - liberdades individuais - direitos polticos e civis). Ela traz os direitos econmicos, culturais e sociais (direitos de segunda gerao relacionados igualdade), surgindo ento o conceito de Estado Social. Desta forma, possui como caracterstica a mudana da concepo de constituio sinttica para uma constituio analtica, mais extensa, capaz de melhor conter os abusos da discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado na ordem econmica e social, dizendo-se que a democracia liberal-econmica passa a ser substituda pela democracia social. Esse estado social superado com o fim da 2 Guerra Mundial, temos ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito marcado pelas iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos coletivos". Grosso modo, podemos fazer uma correlao de que forma esses direitos foram surgindo e a fase pela qual o mundo passava. Vejamos:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Fase Marco Mundial Dimenso dos direitos Direitos Marco Brasil no
Estado Liberal
Revoluo 1 Francesa e Independ ncia dos EUA Ps 1 2 Guerra Mundial Constitui o Mexicana (1917) e Weimar (1919). Ps 2 3 Guerra Mundial.
Liberdade: Direitos polticos civis
Incipiente e na CF/1824 e fortalecido na CF/1891 CF/1934
Estado Social
Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais.
Estado Democrtico
Solidariedade (fraternidade): Direitos coletivos e difusos.
CF/1988
Pulo do Gato: As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade. Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso. Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembrese de "second") so os de segunda dimenso. Os direitos de Todos (difusos e coletivos) seriam os de Terceira dimenso.
A primeira dimenso dos direitos so as chamadas liberdades negativas, clssicas ou formais, pois foram as primeiras conquistas de libertao do povo em face do Estado. Eram protetoras. Eram formais pois via o homem como um ser genrico, abstrato, todos iguais, mas sem enxergar as verdadeiras diferenas materiais (econmica, cultural...) entre as pessoas. A segunda dimenso reflete a busca da igualdade material, tambm o que se chama das liberdades positivas, pois pressupem no s uma proteo individual em face do Estado, mas uma efetiva
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE ao estatal para que se concretizassem a igualdade econmica, social e cultural. A terceira dimenso enxerga o homem em sociedade. Desta forma, se preocupa com os direitos coletivos (pertencentes a um grupo determinado de pessoas) e os direitos difusos (pertencentes a uma coletividade indeterminada). So exemplos destes direitos o direito paz, ao meio ambiente equilibrado, ao progresso e desenvolvimento, o direito de propriedade ao patrimnio comum da humanidade, o direito de comunicao, entre outros. Nesta 3 dimenso podemos incluir ainda o que se chama de "direitos republicanos". Estes seriam os direitos do cidado pensando no patrimnio pblico comum (res publica - coisa pblica). Assim, o cidado age ativamente para defender as instituies da sociedade reprimindo danos ao meio ambiente, ao patrimnio histrico-cultural, praticas de corrupo, nepotismo, e imoralidades administrativas. O principal instrumento deste exerccio a ao popular que veremos frente. Questes sobre dimenses/geraes dos direitos: 33. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Direitos humanos de terceira gerao, por seu ineditismo e pelo carter de lege ferenda que ainda comportam, no recebem tratamento constitucional. Comentrios: Por "lege ferenda" entenda-se como algo ainda sem vigor, que ser aplicado no futuro. Est errada a assertiva j que os direitos de "terceira gerao" so os direitos coletivos e difusos e esto positivados na Constituio Federal. Gabarito: Errado. 34. (CESPE/DPE-ES/2009) Os direitos de primeira gerao ou dimenso (direitos civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da igualdade; os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da liberdade; os direitos de terceira gerao que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais consagram o princpio da solidariedade. Comentrios: Inverteram-se os princpios referentes primeira e segunda geraes. A primeira dimenso materializa a liberdade, j a igualdade referente segunda dimenso.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Errado. 35. (CESPE/Advogado - CEHAP/2009) A evoluo cronolgica do reconhecimento dos direitos fundamentais pelas sociedades modernas comumente apresentada em geraes. Nessa evoluo, o direito moradia est inserido nos direitos fundamentais de terceira gerao, que so os direitos econmicos, sociais e culturais, surgidos no incio do sculo XX. Comentrios: Opa!!! Obrigado Vtor no esqueo mais... Os direitos sociais, econmicos e culturais so direitos de segunda gerao e no de terceira (esta gerao marcada pelos direitos coletivos e difusos). Gabarito: Errado. 36. (CESPE/Analista - DPU/2010) Acerca dos direitos sociais, assinale a opo correta. a) O cerceamento liberdade de expresso uma clara afronta aos direitos sociais capitulados na CF. b) Os direitos sociais so exemplos tpicos de direitos de 2. gerao. c) O direito vida e o direito livre locomoo so exemplos de direitos sociais. d) Os direitos sociais so exemplos de liberdades negativas. e) Os direitos sociais contemplados na CF, pela sua natureza, s podem ser classificados como direitos fundamentais de eficcia plena, no dependendo de normatividade ulterior. Comentrios: ...Olha o SECond a denovo... Gabarito a letra B !!! Vamos analisar o resto: Letra A - Errado. Trata-se de direito individual, no social. Letra C - Errado. Mais uma vez, so individuais, no sociais. Letra D - Errado. As liberdades negativas so os direitos individuais, so uma proteo. Os direitos sociais so "positivos" (necessitam que se faa uma ao).
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Letra E - Errado. Os direitos sociais so em regra de eficcia LIMITADA, precisam que se faam leis e aes administrativas para que possam ser concretizados. Gabarito: Letra B. 37. (CESPE/Analista - DPU/2010) Os direitos polticos so exemplos tpicos de direitos de 3. gerao Comentrios: Os direitos Polticos so de Primeira gerao ou dimenso, da mesma forma que os civis. Gabarito: Errado. 38. (CESPE/DETRAN-DF/2009) O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado considerado direito fundamental de terceira gerao. Comentrios: Exato, trata-se de um direito difuso, preocupado com o homem em sociedade, sendo assim, de terceira dimenso. Gabarito: Correto. Questes sobre a evoluo dos direitos fundamentais: 39. (FCC/Procurador - PGE-PE/2004) Segundo a doutrina, a chamada teoria liberal dos direitos fundamentais tem como razes filosficas e jurdicas a) as doutrinas socialistas do sculo XIX. b) a doutrina social da Igreja. c) as doutrinas do contrato social e os princpios do direito natural positivados em Constituio. d) a noo de Estado como criador da liberdade. e) as doutrinas sobre solidariedade e internacionalizao dos direitos humanos. Comentrios: O pensamento iluminista que pregava o liberalismo atravs de direitos naturais do homem, e a teoria do pacto social de rousseau fora os principais antecedentes do Estado Liberal de Direito, que positivou os direitos de primeira dimenso. Gabarito: Letra C.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 40. (ESAF/PGFN/2007) Apenas com o processo de redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de 1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem econmica e social. Comentrios: A questo estaria perfeita se dissesse 1934 em vez de 1946. Gabarito: Errada. Teoria dos limites e o ncelo essencial dos direitos fundamentais: pacfico, na doutrina e na jurisprudncia, que os direitos e garantias fundamentais no so absolutos, todos eles so relativos. Diz-se que so relativos, pois esto sujeitos a restries, tais restries ora sero impostas pelo legilslador (nos casos em que a Constituio autorize, expressa ou implicitamente), ora sero impostas por outros direitos que podero com eles colidir no caso concreto, devendo, neste caso, ser harmonizados, para descobrir qual prevalecer, o intrprete (juiz) far ento uso do princpio da harmonizao (ou concordncia prtica, ou ainda ponderao de interesses). Permite-se, ento, para se proteger o teor de certos direitos fundamentais, que o legislador crie restries a algum desses direitos. Essas restries legais devero decorrer de autorizao da Constituio, porm, estas autorizaes podem estar expressas na Constituio (limitaes expressamente constitucionais) ou de forma implcita (limitaes tacitamente constitucionais). Quando a Constituio permite a restrio de um direito atravs de lei, surge o que a doutrina chama de "reserva legal". Ou seja, reservou-se lei o direito de estabelecer uma limitao. Essa reserva legal ser chamada de: Reserva legal simples - quando a Constituio se limita a autorizar a restrio (Ex. Art. 5 VII - assegurada, "nos termos da lei", a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva); ou Reserva legal qualificada - quando, alm de autorizar a restrio, a Constituio estabelece o que a lei far (Ex. Art. 5, XII autoriza que a lei venha a trazer hipteses de interceptao telefnica, mas somente para atender aos fins de investigao criminal ou instruo processual penal). importante salientar que o legislador possui limites no seu exerccio de limitao do direito fundamental, o que se tem chamado de os "limites dos limites". E qual seria tal limite? Seria a preservao do "ncleo essencial" do direito fundamental.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE O ncleo essencial a essncia do direito fundamental, o seu contedo intocvel, protegido de forma que o direito o qual est sofrendo a restrio no fique descaracterizado e perca a sua efetividade. Embora no seja expresso na Constituio, a doutrina e a jurisprudncia, adotam a proteo ao ncleo essencial como implcito em nosso ordenamento jurdico. Segundo a doutrina, podemos basicamente estabelecer 2 teorias sobre o ncleo essencial dos direitos fundamentais: Teoria Absoluta - Independente do caso concreto, o ncleo existencial, ou seja, o limite imposto ser sempre o mesmo, fixo. Teoria Relativa - Deve-se observar o caso concreto para s ento verificar qual ser o limite de restrio. 41. (CESPE/Agente-Hemobrs/2008) A teoria dos limites dos limites serve para impor restries possibilidade de limitao dos direitos fundamentais. Comentrios: exatamente isso. Sabemos que os direitos fundamentais no so absolutos, so relativos j que podem sofrer limitaes. Essas limitaes tambm sofrem restries, o chamado "limites dos limites". Gabarito: Correto. 42. (ESAF/PGFN/2007) O direito de livre locomoo ( livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens) pode sofrer restrio, conforme previsto na Constituio, por meio da chamada reserva legal qualificada. Comentrios: Seria uma reserva legal "simples" pois a Constituio limitou-se a prever que ser "nos termos da lei" sem se preocupar em dizer quais seriam estes termos. Gabarito: Errado.
43. (ESAF/ATRFB/2009) A Constituio Federal de 1988 previu

expressamente a garantia de proteo ao ncleo essencial dos direitos fundamentais. Comentrios: Essa garantia implcita e no expressa. Segundo a doutrina, o respeito ao ncleo essencial dos direitos fundamentais existe em nosso ordenamento de forma implcita e respaldado pela doutrina e
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE pela jurisprudncia, principalmente no princpio da proporcionalidade e razoabilidade, a teoria dos "limites dos limites". Sabemos que nenhum direito fundamental absoluto, porm, eles no podem ser limitados indiscriminadamente, o ncleo essencial implica uma limitao ao legislador e ao aplicador da lei, que deve ser respeitada. Este cerne mnimo do direito a lei no pode violar, seno ser inconstitucional. Gabarito: Errado.
44. (ESAF/ATRFB/2009)
Quanto delimitao do contedo essencial dos direitos fundamentais, a doutrina se divide entre as teorias absoluta e relativa. De acordo com a teoria relativa, o ncleo essencial do direito fundamental insuscetvel de qualquer medida restritiva, independentemente das peculiaridades que o caso concreto possa fornecer. Comentrios: A teoria relativa a que defende que o delineamento do ncleo essencial depender da anlise do caso concreto. Gabarito: Errado. Dimenso Subjetiva Fundamentais: X Dimenso Objetiva dos Direitos
A doutrina atual do Direito Constitucional aceita uma viso dos Direitos Fundamentais sob duas diferentes ticas: Dimenso subjetiva a viso clssica dos Direitos Fundamentais. Consiste em enxerg-los como um direito da pessoa em face do Estado, o qual deve exercer um papel negativo (absteno de intervir para que no viole os direitos previstos, notadamente os direitos e garantias individuais) ou positivo (prestaes que o Estado faz para as pessoas de forma a garantir condies mais dignas de sobrevivncia, notadamente os direitos sociais). Dimenso objetiva a nova viso, onde os Direitos Fundamentais devem ser enxergados no s sob a tica dos direitos das pessoas frente ao Estado, mas como enunciados que contm alta carga valorativa. Valores, princpios, regras que norteiam a aplicao do ordenamento jurdico e assumem um papel central no constitucionalismo. Podemos desmembr-la da seguinte forma3:
Sobre o tema: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Leonardo. Teoria Geral dos Direitos Fundamentais. 2 tiragem. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, e BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 edio. So Paulo: Malheiros, 2007.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 1- Direitos fundamentais no so meros enunciados, so valores, princpios, possuem carga axiolgica que deve ser usada para fins de aplicao, ainda que no estejam sendo titularizados por uma pessoa especfica. 2- Os direitos fundamentais se irradiam pelo ordenamento jurdico levando a uma ideia de interpretao conforme os direitos fundamentais. O Estado passa ainda a ter um dever de proteo dos valores contidos em tais direitos. 3- Eles possuem aplicao imediata, devendo sempre que possvel serem aplicados de pronto. 4- Os direitos fundamentais possuem carter mandamental, imperativo e, em especial aqueles de prestaes positivas, como os Direitos Sociais, possuem eficcia dirigente, enunciando normas que impem uma efetiva atuao do Estado, legislativa e administrativa, com o fim de regulament-los e concretiz-los. 5Os direitos fundamentais podem ser reciprocamente condicionados, uns pelos outros, para que seja vivel o convvio em sociedade. Lembrando que nesse condicionamento (harmonizao, conformao), restringem-se direitos, mas devem ser preservados, ao menos, os ncleos essenciais de cada um. 6- Surge a ideia de que tais direitos devem ser enxergados com eficcia horizontal (proteo do indivduo em face dos outros indivduos). 45. (FCC/PGE-RO/2011) Dentre as caractersticas da perspectiva objetiva dos direitos fundamentais, compreende-se: a) o conjunto de metas traadas com fins diretivos de aes positivas dos poderes pblicos, com o fim de outorgar-lhes eficcia dirigente. b) a representao dos interesses individuais sob a tica negativa perante o Poder Pblico. c) ter sempre a natureza princpio, nunca de regra. d) impossibilitar a agregao do ponto de vista axiolgico da comunidade em sua interpretao. e) no h dimenso objetiva na esfera dos direitos fundamentais, os quais tm como caracterstica defender de forma singular o espao de liberdade individual. Comentrio: Letra A Correta. Um dos aspectos da dimenso objetiva justamente esse, os Direitos Fundamentais formam um conjunto de metas traadas com fins diretivos de aes positivas dos poderes pblicos, com o fim de outorgar-lhes eficcia dirigente.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Letra B Errado. A representao dos interesses individuais sob a tica negativa perante o Poder Pblico, a viso clssica dos Direitos Fundamentais, ou seja, a sua dimenso subjetiva. Letra C Errado. Eles passam a assumir carter valorativo, principiolgico, mas no podemos dizer que nunca enunciaro uma regra a ser seguida. Letra D Errado. O correto seria possibilitar a agregao do ponto de vista axiolgico da comunidade em sua interpretao. Letra E Errado. Viajou... Gabarito: Letra A. 46. (TRT 23/Juiz do Trabalho TRT 23/2011) no que concerne teoria dos direitos fundamentais, assinale a alternativa correta: a) Os direitos fundamentais foram concebidos para regular a relao do individuo com o estado, como direitos de proteo contra o arbtrio, de modo que, mesmo na atualidade, direitos clssicos como a igualdade no tem aplicao nas relaes jurdicas entre particulares. b) A consagrao da dignidade da pessoa humana na constituio de 1988 como principio fundamental da repblica (art. 1) e no como expresso direito fundamental tpico (art. 5) significa que dele no podem ser deduzidas posies jurdico-fundamentais, mormente de natureza subjetiva, mesmo porque no licito reconhecer direitos e garantias no expressos na constituio de 1988, nem mesmo se decorrentes dos princpios por ela adotados. c) O catalogo dos direitos fundamentais na constituio de 1988 cinge-se queles previstos nos arts. 5 e 8 da Carta. d) O reconhecimento de uma dimenso objetiva dos direitos fundamentais significa que tais direitos irradiam seus efeitos pelo ordenamento jurdico (eficcia irradiante, no sentido de que, na sua condio de direito objetivo, os direitos fundamentais fornecem impulsos e diretrizes para a aplicao e interpretao do direito infraconstitucional, apontando para a necessidade de uma interpretao conforme aos direitos fundamentais. e) A reserva do possvel consiste em uma argumentao juridicamente vlida para limitar a eficcia dos direitos fundamentais, significando que a realizao dos direitos fundamentais uma tarefa confiada aos agentes polticos detentores de mandato eletivo escolhidos como tais pelo povo, no sendo possvel, diante da declarao da autoridade do poder executivo a respeito da inexistncia de previso oramentria para a satisfao de um direito
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE fundamental, a concesso de provimento jurisdicional em sentindo contrario com vistas a assegurar a fruio de determinado direito, como vida ou sade, no caso concreto. Comentrios: Letra A Errado. Os direitos fundamentais podem ser enxergados na viso clssica de eficcia vertical (proteo do indivduo em face do arbtrio estatal) e tambm dotados de eficcia horizontal (proteo do particular em face dos demais particulares). Letra B Errado. Absurdo total. Primeiro que segundo a Constituio em seu art. 5, 2 os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Outra coisa o fato de que os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so princpios politicoconstitucionais, normas que se desdobram ao longo da Constituio. Assim, da Dignidade da Pessoa Humana decorrem diversos direitos fundamentais como a proibio tortura, os direitos dos presos e etc. Letra C Errado. Os direitos fundamentais na CF, de forma expressa, vo do art. 5 ao 17. Letra D Correto. Trata-se de uma viso mais atual dos Direitos Fundamentais, onde eles devem ser enxergados no s sob a tica dos direitos das pessoas frente ao Estado (dimenso subjetiva), mas como valores, princpios, regras que norteiam a aplicao de todo ordenamento jurdico e assumem um papel central no constitucionalismo. Letra E Errado. A reserva do possvel a contraposio de disponibilidade financeira do Estado com a necessidade de se implementar os direitos fundamentais (notadamente os direitos sociais) e as polticas pblicas. Acontece que a reserva do possvel no pode ser bice para implementao daquele chamado "mnimo existencial" - este conceito corresponderia ao conjunto de situaes materiais indispensveis existncia humana digna. No apenas "sobreviver", mas ter uma vida realmente digna, com suporte fsico e intelectual necessrio. O Estado deve garantir, pelo menos, o mnimo existencial sociedade. E isso se reveste de carter impositivo. Desta forma, o Judicirio tem decidido frequentemente no sentido de que compelir o Executivo na adoo de certas aes no sentido da concretizao de direitos sociais, principalmente casos notrios do direito sade, onde muitas vezes era negada a compra de certos remdios tidos como "muito caros" por parte do Executivo. Gabarito: Letra D.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE DISPOSIES CONSTITUCIONAIS APLICVEIS AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS EM GERAL: O art. 5 da Constituio nos traz 4 pargrafos com disposies aplicveis aos direitos fundamentais. Sabemos, pelo 2 deste art. 5, que os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Agora vamos estudar os outros 3 pargrafos: Sobre as normas dos direitos e garantias fundamentais: Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Este dispositivo mostra a preocupao com a efetividade dos direitos e garantias fundamentais. O que ele quer dizer na verdade, professor? Quer dizer que "em regra" devemos aplicar imediatamente todos dos direitos e garantias, no ficando parados, sentados, dormindo, esperando que venha uma lei para regulament-los. Pode haver regulamentao legal? Sim, mas esta no essencial para a sua efetividade quando for possvel aplicar desde logo o direito. Isso no quer dizer que as normas ali sejam todas de eficcia plena. Na verdade, trata-se apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. 47. (CESPE/PM-DF/2010) Segundo a CF, as normas constitucionais que prescrevem direitos e garantias fundamentais tm eficcia contida e dependem de regulamentao. Comentrios: Segundo a Constituio (CF, art. 5, 1) elas tm aplicao imediata refletindo-se num apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. Gabarito: Errado. 48. (ESAF/Auditor Fiscal - SEFAZ-CE/2007) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata e eficcia plena.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Comentrios: errado dizer que possuem eficcia plena. Gabarito: Errado. 49. (TRT 21/Juiz do Trabalho TRT 21/2010 - Adaptada) Apesar de no haver norma expressa na ordem jurdica brasileira, reconhece-se universalmente a aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais. Comentrios: Erra a questo devido existncia de norma expressa neste sentido. Gabarito: Errado. Tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos: 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela EC 45/04) A EC 45/04 abriu a possibilidade de ampliar a relao dos direitos fundamentais de status constitucional atravs da aprovao de tratados internacionais pelo mesmo rito de emendas constitucionais. Vamos entender melhor isso: A regra que os tratados internacionais so equivalentes s leis ordinrias. A exceo essa acima - eles vo estar equiparados s Emendas Constitucionais caso cumpram estes requisitos acima, ou seja, versem sobre direitos humanos e o decreto legislativo relativo a ele seja aprovado pelo mesmo rito exigido para as emendas Constituio. Ainda que no aprovados pelo rito das Emendas, se versarem sobre direitos humanos, o STF entende que possuem supralegalidade podendo revogar leis anteriores e devendo ser observados pelas leis futuras. assim, por exemplo, que vigora em nosso ordenamento o "Pacto de San Jose da Costa Rica" - status acima das leis e abaixo da Constituio. Lembrando que (CF, art. 49, I e 84, VII) cabe ao Congresso Nacional por meio de Decreto Legislativo resolver definitivamente sobre tratados internacionais (seja sobre direitos humanos ou no), referendando-os e, aps isso, estes passaro a integrar o
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE ordenamento jurdico nacional entrando em vigor aps a edio de um decreto presidencial. Esquematizando, hierrquicos: um tratado pode adquirir 3 status
1- Regra: Status de lei ordinria. Caso seja um tratado que no verse sobre direitos humanos. 2- Exceo 1: Status Supralegal. Caso seja um tratado sobre direitos humanos no votado pelo rito de emendas constitucionais, mas pelo rito ordinrio; 3- Exceo 2: Status constitucional. Caso seja um tratado sobre direitos humanos votado pelo rito de emendas constitucionais (3/5 dos votos, em 2 turnos de votao em cada Casa). Essa possibilidade s passou a existir com a EC 45/04. Mais observaes: Com base neste pargrafo, vigora com fora de Emenda Constitucional o Decreto Legislativo n 186/08 que ratificou o texto da conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia e de seu protocolo facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de maro de 2007. No precisa necessariamente ser direito individual, perceba que a norma fala direitos humanos. Segundo o STF, como os tratados internacionais so equiparados s leis ordinrias, no podem versar matria sob reserva constitucional de lei complementar, pois em tal situao, a prpria Carta Poltica subordina o tratamento legislativo de determinado tema ao exclusivo domnio normativo da Lei Complementar. 50. (FCC/Tcnico Judicirio rea Administrativa/2012) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por dois quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Comentrios: Para que alcancem esse status precisam de 3/5 dos votos e no 2/5. Gabarito: Errado. 51. (CESPE/PM-DF/2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE seus votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas constitucionais. Comentrios: a literalidade do dispositivo encontrado na Constituio em seu art. 5, 3. Gabarito: Correto. 52. (CESPE/PGE-AL/2008) Sabendo que o 2. do art. 5. da CF dispe que os direitos e garantias nela expressos no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, ento, correto afirmar que, na anlise desse dispositivo constitucional, tanto a doutrina quanto o STF sempre foram unnimes ao afirmar que os tratados internacionais ratificados pelo Brasil referentes aos direitos fundamentais possuem status de norma constitucional. Comentrios: A regra que os tratados internacionais aps serem internalizados sero equivalentes s leis ordinrias, somente sero equivalentes s emendas se contiverem os seguintes requisitos: Versem sobre direitos humanos; e Forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, da mesma forma que uma emenda constitucional, ou seja: Em dois turnos; e Por 3/5 dos votos de seus respectivos membros;
E essa possibilidade s foi aberta pela EC 45/04. Gabarito: Errado. 53. (CESPE/PGE-AL/2008) A EC n. 45/2004 inseriu na CF um dispositivo definindo que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados no Congresso Nacional com quorum e procedimento idnticos aos de aprovao de lei complementar sero equivalentes s emendas constitucionais. Comentrios: Para adquirir status de emenda devem ser votados pelo mesmo rito de uma emenda constitucional e no pelo procedimento de uma lei complementar. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 54. (CESPE/OAB-Nacional/2007) Quando previstos em tratados e convenes internacionais, os direitos fundamentais so equivalentes s emendas constitucionais. Comentrios: Isso s acontecer se forem ratificados pelo rito de votao das emendas constitucionais. No basta estarem previstos em tratados. Gabarito: Errado. 55. (ESAF/Procurador PGFN/2012) Sobre a relao entre direitos expressos na Constituio de 1988 e tratados internacionais, especialmente luz da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, incorreto afirmar que: a) as normas de direitos humanos contidas em convenes internacionais pactuadas no mbito da Organizao das Naes Unidas, mesmo que a Repblica Federativa do Brasil delas no seja parte, se incorporam ao direito ptrio de forma equivalente s emendas constitucionais. b) os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. c) da disposio contida no 2o do art. 5o da Constituio no resulta que os direitos e garantias decorrentes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte ostentem o nvel hierrquico de norma constitucional. d) da disposio contida no 3o do art. 5o da Constituio, decorrente da Emenda Constitucional n. 45 de 2004, resulta que as normas de direitos humanos contidas em convenes internacionais de que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, quando aprovadas pelo Congresso Nacional na forma ali disposta, sejam formalmente equivalentes quelas decorrentes de emendas constitucionais. e) especialmente da disposio contida no 2o do art. 5o da Constituio resulta que as normas de direitos humanos contidas em convenes internacionais de que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, mesmo quando no aprovadas pelo Congresso Nacional na forma disposta no 3o do mesmo dispositivo, tenham status de normas jurdicas supralegais. Comentrios: a) Errado, se o Brasil no fizer parte da conveno, no se incorporaro ao nosso direito.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE b) Correto. o que diz o 2 do Art. 5 da CF-88, vejamos: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. c) Correto. Veja que a questo fala que no sero de nvel hierrquico de norma constitucional. Para que tais direitos sejam elevados status constitucional necessrio o qurum de aprovao de emenda Constituio, aprovada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros d) Correto, este o teor do art. 5, 3. e) Correto. Este o entendimento atual do Supremo, que decidiu os tratados sobre direitos humanos, ainda que no aprovados pelo rito das emendas constitucionais, se versarem sobre direitos humanos, o atual entendimento da corte que tais tratados teriam status de supralegalidade, podendo revogar leis anteriores e devendo ser observados pelas leis futuras. assim, por exemplo, que vigora em nosso ordenamento o "Pacto de San Jose da Costa Rica" status acima das leis e abaixo da Constituio. Gabarito: Letra A. Tribunal Penal Internacional: 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. (Includo pela EC 45/04) Outra inovao da EC 45/04. Esse dispositivo tem sido cobrado apenas literalmente nos concursos, independente do nvel. 56. (CESPE/Tcnico-TRT 17/2009) O Brasil se submeter jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar adeso. Comentrios: Literalidade do art. 5 4 da Constituio. Essa foi uma inovao trazida pela EC 45/04. Gabarito: Correto. 57. (CESPE/Tcnico-TJ-TJ/2008) A submisso do Brasil ao Tribunal Penal Internacional depende da regulamentao por meio de lei complementar. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE No h necessidade de lei complementar. Gabarito: Errado.
Pronto pessoal!!! Por hoje s... Excelente estudo a todos. Grande abrao. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. 2. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade. 3. (CESPE/Analista SEGER-ES/2007) O prembulo da Constituio Federal constitui uma norma central e, portanto, tem fora normativa. 4. (CESPE/Analista do STJ/2008) Para a moderna teoria constitucional, que define a constituio como um regime aberto de regras e princpios, estes, por sua flexibilidade e abstrao, mesmo quando jurdicos, no podem ser considerados como normas constitucionais, mas apenas como normas programticas, representando uma pauta de valores a ser seguida pelo legislador na edio de novas regras. 5. (CESPE/PGE-PI/2008 - Adaptada) Sobre os princpios e as regras constitucionais, marque a alternativa correta: a) Princpios, normalmente, relatos objetivos, descritivos de determinadas condutas, so aplicveis a um conjunto delimitado de situaes. Assim, na hiptese de o relato previsto em um princpio
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE ocorrer, esse princpio deve incidir pelo mecanismo tradicional da subsuno, ou seja, enquadram-se os fatos na previso abstrata e produz-se uma concluso. b) A aplicao de um princpio, salvo raras excees, se opera na modalidade do tudo ou nada, o que significa que ele regula a matria em sua inteireza ou descumprido. c) Na hiptese de conflito entre dois princpios, s um deles ser vlido e ir prevalecer. d) Os princpios, freqentemente, entram em tenso dialtica, apontando direes diversas. Por essa razo, sua aplicao se d mediante ponderao. Diante do caso concreto, o intrprete ir aferir o peso de cada princpio. e) As regras so normas que ordenam que algo seja realizado, na maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes e, por isso, so consideradas mandados de otimizao, caracterizando-se pela possibilidade de serem cumpridas em diferentes graus. 6. (CESPE/ AJ CNJ/ 2013) A norma programtica vincula os comportamentos pblicos futuros, razo pela qual, no Brasil, todas as normas constitucionais so imperativas e de cumprimento obrigatrio.
7. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
8. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. 9. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia do poder reformador. 10. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto. 11. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 12. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora sejam suscetveis a emendas. 13. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. 14. (CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. 15. (CESPE/TJAA-STF/2008) A norma prevista no inciso XIII de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito. 16. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito de herana, uma norma de eficcia limitada. 17. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas configuram normas programticas, pois dizem respeito a um programa de governo relativo implementao da gratuidade de certides necessrias ao exerccio de cidadania. 18. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. 19. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica. 20. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica. 21. (CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Considerando que os direitos sejam bens e vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias sejam os instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos, a garantia do contraditrio e da ampla defesa ocorre nos processos judiciais de natureza criminal de forma exclusiva.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 22. (CESPE/Contador-AGU/2010) Embora se saliente, nas garantias fundamentais, o carter instrumental de proteo a direitos, tais garantias tambm so direitos, pois se revelam na faculdade dos cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de outros direitos, ou no reconhecimento dos meios processuais adequados a essa finalidade. 23. (CESPE/TJAA-STM/2011) Os direitos e as garantias expressos na Constituio Federal de 1988 (CF) excluem outros de carter constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, uma vez que a enumerao constante no artigo 5. da CF taxativa. 24. (CESPE/MMA/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram-se destacados exclusivamente no art. 5 do texto constitucional. 25. (CESPE/Auditor Interno - AUGE-MG/2009) Nosso sistema constitucional estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias fundamentais, razo pela qual eles no podem ser ampliados alm daqueles constantes do art. 5. da CF. 26. (CESPE/OAB-Nacional/2007) Os direitos fundamentais so relativos e histricos, pois podem ser limitados por outros direitos fundamentais e surgem e desaparecem ao longo da histria humana. 27. (IADES/Analista Jurdico - CFA/2010) Sobre o tema Direitos e Garantias fundamentais, assinale a alternativa correta. (A) Os direitos fundamentais podem ser reclamados em um determinado tempo, pois h um lapso temporal que limita sua exigibilidade. (B) A interdependncia diz respeito relao entre normas constitucionais e infraconstitucionais com os direitos fundamentais, devendo as segundas zelar pelo alcance dos objetivos previstos nas primeiras. (C) A caracterstica da complementaridade, refere-se interpretao conjunta dos direitos fundamentais objetivando sua realizao de forma parcial. (D) A inalienabilidade dos direitos fundamentais caracteriza-se pela impossibilidade de negociao dos mesmos, tendo em vista no possurem contedo patrimonial. 28. (CESPE/MPS/2010) De acordo com a sistemtica de direitos e garantias fundamentais presente na CF, as pessoas jurdicas de direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais. 29. (CESPE/Analista Administrativo - MPU/2010) Sendo os direitos fundamentais vlidos tanto para as pessoas fsicas quanto para as jurdicas, no h, na Constituio Federal de 1988 (CF),
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE exemplo de garantia desses direitos que se destine exclusivamente s pessoas fsicas. 30. (CESPE/Analista TJRJ/2008) O direito fundamental honra se estende s pessoas jurdicas. 31. (CESPE/Analista - TRT 9/2007) Os direitos e garantias fundamentais no se aplicam s relaes privadas, mas apenas s relaes entre os brasileiros ou os estrangeiros residentes no pas e o prprio Estado. 32. (CESPE/AJEM-TJDFT/2008) A retirada de um dos scios de determinada empresa, quando motivada pela vontade dos demais, deve ser precedida de ampla defesa, pois os direitos fundamentais no so aplicveis apenas no mbito das relaes entre o indivduo e o Estado, mas tambm nas relaes privadas. Essa qualidade denominada eficcia horizontal dos direitos fundamentais. 33. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Direitos humanos de terceira gerao, por seu ineditismo e pelo carter de lege ferenda que ainda comportam, no recebem tratamento constitucional. 34. (CESPE/DPE-ES/2009) Os direitos de primeira gerao ou dimenso (direitos civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da igualdade; os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da liberdade; os direitos de terceira gerao que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais consagram o princpio da solidariedade. 35. (CESPE/Advogado - CEHAP/2009) A evoluo cronolgica do reconhecimento dos direitos fundamentais pelas sociedades modernas comumente apresentada em geraes. Nessa evoluo, o direito moradia est inserido nos direitos fundamentais de terceira gerao, que so os direitos econmicos, sociais e culturais, surgidos no incio do sculo XX. 36. (CESPE/Analista - DPU/2010) Acerca dos direitos sociais, assinale a opo correta. a) O cerceamento liberdade de expresso uma clara afronta aos direitos sociais capitulados na CF. b) Os direitos sociais so exemplos tpicos de direitos de 2. gerao. c) O direito vida e o direito livre locomoo so exemplos de direitos sociais. d) Os direitos sociais so exemplos de liberdades negativas.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE e) Os direitos sociais contemplados na CF, pela sua natureza, s podem ser classificados como direitos fundamentais de eficcia plena, no dependendo de normatividade ulterior. 37. (CESPE/Analista - DPU/2010) Os direitos polticos so exemplos tpicos de direitos de 3. gerao 38. (CESPE/DETRAN-DF/2009) O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado considerado direito fundamental de terceira gerao. 39. (FCC/Procurador - PGE-PE/2004) Segundo a doutrina, a chamada teoria liberal dos direitos fundamentais tem como razes filosficas e jurdicas a) as doutrinas socialistas do sculo XIX. b) a doutrina social da Igreja. c) as doutrinas do contrato social e os princpios do direito natural positivados em Constituio. d) a noo de Estado como criador da liberdade. e) as doutrinas sobre solidariedade e internacionalizao dos direitos humanos. 40. (ESAF/PGFN/2007) Apenas com o processo de redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de 1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem econmica e social. 41. (CESPE/Agente-Hemobrs/2008) A teoria dos limites dos limites serve para impor restries possibilidade de limitao dos direitos fundamentais. 42. (ESAF/PGFN/2007) O direito de livre locomoo ( livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens) pode sofrer restrio, conforme previsto na Constituio, por meio da chamada reserva legal qualificada. 43. (ESAF/ATRFB/2009) A Constituio Federal de 1988 previu expressamente a garantia de proteo ao ncleo essencial dos direitos fundamentais. 44. (ESAF/ATRFB/2009) Quanto delimitao do contedo essencial dos direitos fundamentais, a doutrina se divide entre as teorias absoluta e relativa. De acordo com a teoria relativa, o ncleo essencial do direito fundamental insuscetvel de qualquer medida restritiva, independentemente das peculiaridades que o caso concreto possa fornecer.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 45. (FCC/PGE-RO/2011) Dentre as caractersticas da perspectiva objetiva dos direitos fundamentais, compreende-se: a) o conjunto de metas traadas com fins diretivos de aes positivas dos poderes pblicos, com o fim de outorgar-lhes eficcia dirigente. b) a representao dos interesses individuais sob a tica negativa perante o Poder Pblico. c) ter sempre a natureza princpio, nunca de regra. d) impossibilitar a agregao do ponto de vista axiolgico da comunidade em sua interpretao. e) no h dimenso objetiva na esfera dos direitos fundamentais, os quais tm como caracterstica defender de forma singular o espao de liberdade individual. 46. (TRT 23/Juiz do Trabalho TRT 23/2011) no que concerne teoria dos direitos fundamentais, assinale a alternativa correta: a) Os direitos fundamentais foram concebidos para regular a relao do individuo com o estado, como direitos de proteo contra o arbtrio, de modo que, mesmo na atualidade, direitos clssicos como a igualdade no tem aplicao nas relaes jurdicas entre particulares. b) A consagrao da dignidade da pessoa humana na constituio de 1988 como principio fundamental da repblica (art. 1) e no como expresso direito fundamental tpico (art. 5) significa que dele no podem ser deduzidas posies jurdico-fundamentais, mormente de natureza subjetiva, mesmo porque no licito reconhecer direitos e garantias no expressos na constituio de 1988, nem mesmo se decorrentes dos princpios por ela adotados. c) O catalogo dos direitos fundamentais na constituio de 1988 cinge-se queles previstos nos arts. 5 e 8 da Carta. d) O reconhecimento de uma dimenso objetiva dos direitos fundamentais significa que tais direitos irradiam seus efeitos pelo ordenamento jurdico (eficcia irradiante, no sentido de que, na sua condio de direito objetivo, os direitos fundamentais fornecem impulsos e diretrizes para a aplicao e interpretao do direito infraconstitucional, apontando para a necessidade de uma interpretao conforme aos direitos fundamentais. e) A reserva do possvel consiste em uma argumentao juridicamente vlida para limitar a eficcia dos direitos fundamentais, significando que a realizao dos direitos fundamentais uma tarefa confiada aos agentes polticos detentores de mandato eletivo escolhidos como tais pelo povo, no sendo possvel, diante da declarao da autoridade do poder executivo a respeito da
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE inexistncia de previso oramentria para a satisfao de um direito fundamental, a concesso de provimento jurisdicional em sentindo contrario com vistas a assegurar a fruio de determinado direito, como vida ou sade, no caso concreto. 47. (CESPE/PM-DF/2010) Segundo a CF, as normas constitucionais que prescrevem direitos e garantias fundamentais tm eficcia contida e dependem de regulamentao. 48. (ESAF/Auditor Fiscal - SEFAZ-CE/2007) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata e eficcia plena. 49. (TRT 21/Juiz do Trabalho TRT 21/2010 - Adaptada) Apesar de no haver norma expressa na ordem jurdica brasileira, reconhece-se universalmente a aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais. 50. (FCC/Tcnico Judicirio rea Administrativa/2012) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por dois quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 51. (CESPE/PM-DF/2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas constitucionais. 52. (CESPE/PGE-AL/2008) Sabendo que o 2. do art. 5. da CF dispe que os direitos e garantias nela expressos no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, ento, correto afirmar que, na anlise desse dispositivo constitucional, tanto a doutrina quanto o STF sempre foram unnimes ao afirmar que os tratados internacionais ratificados pelo Brasil referentes aos direitos fundamentais possuem status de norma constitucional. 53. (CESPE/PGE-AL/2008) A EC n. 45/2004 inseriu na CF um dispositivo definindo que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados no Congresso Nacional com quorum e procedimento idnticos aos de aprovao de lei complementar sero equivalentes s emendas constitucionais. 54. (CESPE/OAB-Nacional/2007) Quando previstos em tratados e convenes internacionais, os direitos fundamentais so equivalentes s emendas constitucionais. 55. (ESAF/Procurador PGFN/2012) Sobre a relao entre direitos expressos na Constituio de 1988 e tratados internacionais,
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE especialmente luz da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, incorreto afirmar que: a) as normas de direitos humanos contidas em convenes internacionais pactuadas no mbito da Organizao das Naes Unidas, mesmo que a Repblica Federativa do Brasil delas no seja parte, se incorporam ao direito ptrio de forma equivalente s emendas constitucionais. b) os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. c) da disposio contida no 2o do art. 5o da Constituio no resulta que os direitos e garantias decorrentes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte ostentem o nvel hierrquico de norma constitucional. d) da disposio contida no 3o do art. 5o da Constituio, decorrente da Emenda Constitucional n. 45 de 2004, resulta que as normas de direitos humanos contidas em convenes internacionais de que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, quando aprovadas pelo Congresso Nacional na forma ali disposta, sejam formalmente equivalentes quelas decorrentes de emendas constitucionais. e) especialmente da disposio contida no 2o do art. 5o da Constituio resulta que as normas de direitos humanos contidas em convenes internacionais de que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, mesmo quando no aprovadas pelo Congresso Nacional na forma disposta no 3o do mesmo dispositivo, tenham status de normas jurdicas supralegais. 56. (CESPE/Tcnico-TRT 17/2009) O Brasil se submeter jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar adeso. 57. (CESPE/Tcnico-TJ-TJ/2008) A submisso do Brasil ao Tribunal Penal Internacional depende da regulamentao por meio de lei complementar.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL MPU PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE GABARITO:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Errado Correto Errado Errado D Correto Errado Errado Correto Errado Errado Errado Errado Correto Correto
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Errado Errado Errado Correto Correto Errado Correto Errado Errado Errado Correto D Correto Errado Correto
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Errado Correto Errado Errado Errado B Errado Correto C Errado Correto Errado Errado Errado A
46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
D Errado Errado Errado Errado Correto Errado Errado Errado A Correto Errado

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A norma de eficcia contida

A norma de eficcia plena

Traa um plano de governo

Ordena a criao de institutos, rgos ou regulamentos

A norma de eficcia limitada e programtica

A norma de eficcia limitada e definidora de princpio institutivo

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Teoria Geral dos Direitos Fundamentais

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Liberdade: Direitos polticos civis

Incipiente e na CF/1824 e fortalecido na CF/1891 CF/1934

Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais.

Solidariedade (fraternidade): Direitos coletivos e difusos.

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43. (ESAF/ATRFB/2009) A Constituio Federal de 1988 previu

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LISTA DAS QUESTES DA AULA:

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