8h s 10h 10h15 s 10h30 10h30 s 12h30 12h30 s 13h30 13h30 s 15h30 15h30 s 15h45 15h45 s 17h45 17h45 s 19h15

19h15 s 21h15 21h15 s 21h30 21h30 s 23h30

SEG X X X X X X X Jantar Conhec. Bancrios Intervalo

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Conhec. tica e Bancrios Atendimento Almoo Histria e Estatuto Intervalo Almoo Lngua Portuguesa Intervalo

Legislao Matemtica Especfica Jantar Jantar

Histria e Conhec. Conhec. Conhec. Matemtica Matemtica Estatuto Bancrios Bancrios Bancrios Intervalo Intervalo Intervalo Intervalo Intervalo Intervalo Reviso

tica e Noes Legislao Noes Lngua Noes Atendimento Informtica Especfica Informtica Portuguesa Informtica

Carreira de Auditoria da Receita Federal: Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) e Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil (ATRFB).
Meu nome Vicente Paulo, sou servidor da Receita Federal do Brasil desde 1993, na carreira de Auditoria da Receita Federal. Ingressei na carreira como tcnico (atual Analista Tributrio) e, em 1996, fui aprovado no concurso para Auditor. Neste texto, procurarei construir uma viso panormica do rgo Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e da carreira Auditoria da Receita Federal, no intuito de que voc, candidato ao cargo de Analista Tributrio ou de Auditor-Fiscal, tenha uma boa noo de como ser sua futura vida funcional no mbito da administrao tributria federal. 1) Atribuies da RFB A RFB o rgo responsvel pela administrao tributria federal, cabendo-lhe, especialmente, planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas a tributao, fiscalizao, arrecadao, cobrana e recolhimento dos impostos e contribuies federais. O controle aduaneiro em portos, aeroportos e pontos de fronteira constitui, tambm, atividade muito visvel da RFB. Essa competncia alcana os impostos internos, os impostos incidentes sobre o comrcio exterior e as contribuies sociais, inclusive as previdencirias.

Observe que s por esse rol de competncias meramente exemplificativo - j possvel imaginar a complexidade das atribuies do rgo RFB e, por consequncia, das atribuies dos Auditores e Analistas tributrios. Vamos pegar, por exemplo, a administrao do Imposto de Renda (IR), que um tributo que todo mundo conhece. Pois bem, certamente h, na RFB, neste momento, Auditores e(ou) Analistas selecionando contribuintes a serem fiscalizados; outros planejando aes fiscais referentes a esse Page 2 www.pontodosconcursos.com.br imposto; outros realizando fiscalizaes externas; outros realizando revises de declaraes entregues por contribuintes RFB; outros acompanhando a arrecadao do imposto no corrente ms; outros efetuando cobrana de valores devidos e no pagos; outros elaborando normas que aperfeioaro a legislao do imposto; outros julgando processos administrativos de contribuintes impugnando a cobrana do imposto e assim por diante. Esse mesmo raciocnio poder ser empregado para todos os demais tributos administrados pela RFB, includos os incidentes sobre o comrcio exterior e as contribuies sociais. Ou seja: haver sempre, em relao a cada um dos tributos administrados pela RFB, Auditores e(ou) Analistas planejando, fiscalizando, cobrando, acompanhando a arrecadao, elaborando estudos que venham a tornar a legislao tributria mais eficiente, julgando processos administrativos tributrios e assim por diante. 2) Estrutura orgnica Especialmente aps a criao da chamada Super Receita result ado da fuso das antigas secretarias da Receita Federal e da Receita Previdenciria -, a RFB tornou-se um rgo gigante, com uma mega estrutura orgnica. No me cabe, aqui, apresentar o organograma completo da RFB, pois essas informaes voc encontra facilmente no site do rgo (www.receita.fazenda.gov.br). Mas, para que voc tenha uma breve noo do gigantismo da RFB, destacarei, apenas, o chamado esqueleto bsico de sua estrutura orgnica. A RFB tem como dirigente mximo o Secretrio, auxiliado por um Secretrio-Adjunto e cinco Subsecretrios. A partir da, a organizao do rgo cresce em duas frentes distintas: unidades centrais e unidades descentralizadas. As unidades centrais esto sediadas em Braslia DF e no tm funo de execuo, isto , no fiscalizam, no arrecadam e no atendem diretamente contribuintes. Essas unidades desenvolvem, dentre outras, as atribuies de direo, assessoramento, planejamento, programao, desenvolvimento de programas, definies estratgicas, normatizao, definio de metas e acompanhamento de desempenho das unidades descentralizadas. So as Subsecretarias, as Coordenaes-Gerais, as Assessorias, a Corregedoria-Geral, a Ouvidoria e o Gabinete do Secretrio.

Para voc ter uma ideia, s Coordenaes-Gerais, so umas 20 (vinte), cada uma delas composta de vrios rgos subordinados (coordenaes, divises e servios). Vamos l: Coordenao-Geral de Auditoria Interna Page 3 www.pontodosconcursos.com.br (Audit); Coordenao-Geral de Pesquisa e Investigao (Copei); Coordenao-Geral de Planejamento, Organizao e Avaliao Institucional (Copav); Coordenao-Geral de Cooperao e Integrao (Cocif); Coordenao-Geral de Arrecadao e Cobrana (Codac); Coordenao-Geral de Gesto de Cadastros (Cocad); CoordenaoGeral de Atendimento e Educao Fiscal (Coaef); Coordenao Especial de Ressarcimento, Compensao e Restituio (Corec); CoordenaoGeral de Tributao (Cosit); Coordenao-Geral de Estudos EconmicoTributrios e de Preveno e Anlise de Arrecadao (Coget); Coordenao-Geral de Contencioso Administrativo e Judicial (Cocaj); Coordenao-Geral de Fiscalizao (Cofis); Coordenao Especial de Maiores Contribuintes (Comac); Coordenao-Geral de Programao e Estudos (Copes); Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira (Coana); Coordenao-Geral de Relaes Internacionais (Corin); Coordenao-Geral de Programao e Logstica (Copol); CoordenaoGeral de Tecnologia da Informao (Cotec); e Coordenao-Geral de Gesto de Pessoas (Cogep). Conforme dito acima, cada Coordenao-Geral, com sede em Braslia, possui um nmero variado de rgos subordinados (assessoria, coordenaes, divises e servios). A ttulo de exemplo, a CoordenaoGeral de Fiscalizao (Cofis) possui uma assessoria, duas coordenaes, sete divises e um servio. As unidades descentralizadas so os braos executivos da RFB, isto , so as unidades que executam as atividades-fins do rgo. So elas, ento, que fiscalizam, arrecadam e atendem diretamente contribuintes, dentre outras atividades. Essas unidades descentralizadas (cada uma chefiada pelo Superintendente Regional da Receita Federal do Brasil) agrupam-se em dez Regies Fiscais, sendo a 1 composta pelo Distrito Federal, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Tocantins; a 2: Amazonas, Acre, Amap, Rondnia, Roraima e Par; a 3: Cear, Maranho e Piau; a 4: Pernambuco, Alagoas, Paraba e Rio Grande do Norte; a 5: Bahia e Sergipe; a 6: Minas Gerais; a 7: Rio de Janeiro e Esprito Santo; a 8: So Paulo; a 9: Paran e Santa Catarina; e finalmente a 10, representada pelo Rio Grande do Sul. No mbito de cada uma das Superintendncias Regionais, temos as unidades executivas propriamente ditas: as Delegacias da Receita Federal DRF (95), as Inspetorias da Receita Federal IRF (58), as Alfndegas da Receita Federal ALF (23) e as Agncias da Receita Federal ARF (361). Ainda como unidades descentralizadas de execuo, temos as Delegacias Especiais de Instituies Financeiras DEINF (RJ e SP), a Delegacia Especial de Assuntos Internacionais DEAIN (SP), as Delegacias

Especiais de Arrecadao Tributria DERAT (RJ e SP), as Delegacias de Page 4 www.pontodosconcursos.com.br Fiscalizao DEFIS (RJ e SP), as Delegacias de Maiores Contribuintes Pessoas Jurdicas (RJ e SP) e a Delegacia de Maiores Contribuintes Pessoas Fsicas (Belo Horizonte, MG). Finalmente, como unidades descentralizadas, mas sem subordinao aos Superintendentes Regionais, temos duas situaes bem especficas: a) as Delegacias de Julgamento DRJ, subordinadas ao Subsecretrio de Tributao e Contencioso, que so os rgos de julgamento em primeira instncia do processo administrativo tributrio (os rgos de instncia superior do processo administrativo tributrio no integram a RFB, mas sim o Ministrio da Fazenda). So 18 unidades: Braslia, Campo Grande, Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Juiz de Fora, Rio de Janeiro, So Paulo (2), Campinas, Ribeiro Preto, Curitiba, Foz do Iguau, Florianpolis, Porto Alegre e Santa Maria. b) os Escritrios e Ncleos responsveis pelas atividades de correio e inteligncia, que se vinculam, respectivamente, Corregedoria-Geral (Coger rgo de correio funcional da RFB) e Coordenao-Geral de Pesquisa e Investigao (Copei - rgo de inteligncia fiscal da RFB). Pronto, acho que escrevi o bastante para voc ter uma primeira noo da estrutura orgnica da RFB! Mais do que isso, s quando voc for aprovado no concurso de AFRFB ou ATRFB, nomeado e lotado em uma dessas unidades! Como se v, trabalho o que no lhe faltar, em um rgo com tantas atribuies! 3) Carreira de Auditoria da Receita Federal A carreira de Auditoria da Receita Federal compe-se de dois cargos, ambos de nvel superior: Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) e Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil (ATRFB). Nos dias atuais, temos aproximadamente 12.500 AFRFB e 7.500 ATRFB em exerccio (ativos) na RFB. Como no existe uma definio clara e exaustiva das atribuies de cada um desses cargos, grande parte das atribuies da RFB desenvolvida de forma concorrente por AFRFB e ATRFB. H, porm, algumas poucas atividades que so privativas do cargo de Auditor, tais como a constituio do crdito tributrio (lanamento), o julgamento conclusivo de processos (contencioso tributrio) e a liberao de cargas para importao ou exportao (desembarao aduaneiro), dentre outras. 4) Graduao exigida nos concursos Page 5 www.pontodosconcursos.com.br Para o ingresso nos cargos de AFRFB e ATRFB exige-se graduao em curso superior. Como a lei no restringe o acesso aos cargos a determinadas graduaes, temos, na RFB, Auditores e(ou) Analistas que so mdicos, msicos, agrnomos, engenheiros, matemticos, advogados etc. Ao contrrio do que se possa imaginar, essa multiplicidade de formaes profissionais s enriquece a carreira. No toa que o quadro tcnico da

RFB reconhecido como um dos mais competentes do servio pblico federal, com servidores de excelente qualificao tcnica e alto grau de profissionalismo. 5) Disciplinas bsicas exigidas nos concursos Os concursos de Auditor e de Analista da Receita Federal do Brasil so pesados, isto , as provas objetivas exigem um vasto conhecimento das mais diversas disciplinas, do raciocnio lgico ao direito internacional pblico. H, ainda, provas discursivas, com significativa pontuao e todas elas eliminatrias. No ltimo concurso de AFRFB, realizado em 2009, foram exigidas as seguintes disciplinas: Lngua Portuguesa; Espanhol ou Ingls; Raciocnio Lgico-Quantitativo; Direito Civil, Penal e Comercial; Direito Constitucional e Administrativo; Direito Previdencirio; Direito Tributrio; Comrcio Internacional; Contabilidade Geral e Avanada; Auditoria; Administrao Pblica; Economia e Finanas Pblicas. J no ltimo concurso de ATRFB, tambm realizado em 2009, as disciplinas exigidas foram as seguintes: Lngua Portuguesa; Espanhol ou Ingls; Raciocnio Lgico-Quantitativo; Direito Constitucional e Administrativo; Direito Tributrio e Previdencirio; Contabilidade Geral; Direito Internacional Pblico e Comrcio Internacional; Administrao Financeira e Oramentria; Administrao Geral. Como se v, so cobradas disciplinas bem especficas, que normalmente no so exigidas em outros certames (comrcio internacional e direito internacional pblico, por exemplo). Esse fato, complementado pela profundidade com que so exigidas algumas das outras disciplinas (direito tributrio e contabilidade, por exemplo), faz com que os concursos da Receita Federal do Brasil sejam daqueles ditos de mdio prazo, isto , que exigem investimento de um tempo razovel de estudo por parte do candidato. Vale dizer, so concursos que exigem uma preparao antecipada, sem pressa; no regra se preparar para os concursos de AFRFB e ATRFB somente entre a publicao do edital e as provas! Page 6 www.pontodosconcursos.com.br 6) Remunerao A remunerao dos AFRFB e ATRFB paga sob a forma de subsdio (parcela nica, global) e constitui uma das mais atraentes e estveis do Poder Executivo federal. Atualmente, a remunerao bruta inicial de um Auditor de R$ 13.600,00 e a final de R$ 19.451,00; as de um Analista so, respectivamente, de R$ 7.996,07 e R$ 11.595,00. 7) Progresso na Carreira A legislao atual instituiu para a Carreira Auditoria da Receita Federal do Brasil o Sistema de Desenvolvimento na Carreira SIDEC, que prev a progresso e promoo em funo do mrito de seus integrantes e do desempenho no exerccio das respectivas atribuies. O sistema ser estruturado com base no acmulo de pontos a serem atribudos ao servidor em virtude de resultados obtidos em avaliao de

desempenho individual, freqncia e aproveitamento em atividades de capacitao, titulao, ocupao de funes de confiana etc. Do ingresso na carreira at alcanar o topo, o AFRFB ou o ATRFB ter que galgar por quatro classes (A, B, C e Especial). As trs primeiras classes tm, cada uma, quatro padres, e a ltima, trs padres, totalizando, portanto, treze nveis da classe inicial classe final. Com isso, e considerando o perodo mnimo de um ano para progresso de um nvel para outro, o servidor levar, pelo menos, treze anos para alcanar o final da carreira. 8) Jornada de trabalho A Jornada de trabalho dos servidores AFRFB e ATRFB de 40 (quarenta) horas semanais. No interesse da Administrao, poder ser adotado o regime diferenciado de planto (turnos ininterruptos de revezamento). comum, por exemplo, na atividade aduaneira (portos, aeroportos, unidades de fronteira etc.), o trabalho por turnos, em regime de planto, de 24 h de trabalho X 72 h de descanso. Entretanto, repita-se: regime diferenciado de trabalho no constitui direito subjetivo do servidor, seja qual for a unidade de sua lotao. 9) Natureza do Trabalho Todo o servidor que trabalha nas Unidades Centrais executa um trabalho mais de planejamento, programao, acompanhamento, jamais de Page 7 www.pontodosconcursos.com.br execuo propriamente dita (no se vai s ruas nas unidades centrais, no se fiscaliza, no se arrecada etc.). Por outro lado, nem todo servidor lotado nas Unidades Descentralizadas trabalha na atividade-fim da RFB (fiscalizao externa, atendimento a contribuinte etc.), haja vista que, por bvio, mesmo nas unidades tpicas de execuo da RFB (Delegacias) faz-se necessria a existncia de servidores em atividade interna. 10) Lotao inicial O critrio tradicional para a lotao inicial do servidor a classificao do candidato na primeira etapa do concurso, ou seja, o melhor classificado tem prioridade na escolha. Normalmente, a distribuio das vagas por Unidade de lotao e exerccio informada aos candidatos no processo de matrcula no Programa de Formao (2 fase do concurso). Conhecida a distribuio das vagas, os candidatos manifestaro, em formulrio prprio, as suas opes para lotao inicial, na ordem de sua preferncia. De posse da manifestao de preferncia de todos os candidatos, a lotao inicial ser fixada pela Administrao, observando-se, rigorosamente, a ordem de classificao na Primeira Etapa do concurso. Chegando unidade, a distribuio interna, por setor de atividade, ser a critrio do Administrador local, independentemente da ordem de classificao dos candidatos na primeira etapa do concurso. comum o administrador, na medida do possvel, levar em conta as qualificaes e

experincias dos novos servidores para essa distribuio. Esse critrio discricionariedade administrativa na distribuio de servidores no mbito da unidade no adotado somente para os novos servidores. Tambm vlido para os antigos servidores que so removidos, quando chegam a sua nova sede, e at mesmo para aqueles que j se encontram em exerccio em determinada unidade. Enfim, a distribuio no mbito da unidade no uma escolha do servidor, tampouco depende da ordem de sua classificao na primeira etapa do concurso; realizada no exclusivo interesse da Administrao. 11) Mobilidade/remoo entre unidades da RFB Em tese, um Auditor ou Analista poder vir a desempenhar suas atribuies em qualquer municpio da Federao, desde que este disponha de unidade da RFB. H, portanto, possibilidade de mobilidade por todo o territrio nacional, isto , um servidor que ingressa no cargo de Auditor ou de Analista na 10 Regio Fiscal (Rio Grande do Sul) poder, Page 8 www.pontodosconcursos.com.br posteriormente, ser removido para unidade de qualquer outra Regio Fiscal, de norte a sul do Pas. Entretanto, h regras para essas remoes. Ressalvados os casos previstos em lei (remoo por motivo de doena, para acompanhar cnjuge etc.), a remoo do servidor, a pedido, depender da participao em concurso de remoo institudo pela RFB, aberto a todos os servidores e norteado por critrios objetivos de contagem de pontos (tempo de exerccio na unidade, tempo de exerccio na RFB, tempo de exerccio no servio pblico federal etc.). Conforme esclarecido no pargrafo anterior, no concurso de remoo sero classificados os candidatos que obtiverem a maior pontuao, segundo critrios pr-estabelecidos pela Administrao. Um dos principais critrios o tempo de servio na RFB e na sua unidade de lotao atual (da qual ele pretende ser removido). Da, para a pontuao relativa ao tempo de servio na unidade, a Administrao adota pesos diferentes, que normalmente variam de 1 a 2,5 (ou seja: quanto menos atrativa a localidade, maior o peso ponderado para a pontuao!). Por exemplo: ao final de 3 anos, o servidor lotado em Tabatinga AM (unidade de peso 2,5) ter, para o fim de concurso de remoo interna, 7,5 pontos; j o servidor que tenha exatamente os mesmos 3 anos de exerccio em Florianpolis SC (unidade de peso 1), contar apenas 3 pontos neste quesito. Logo, se os dois estivessem concorrendo, o servidor de Tabatinga - AM levaria muito mais vantagem sobre aquele lotado em Florianpolis SC. Tradicionalmente, a RFB realiza concurso de remoo sempre que divulgado novo concurso pblico externo. Com isso, faz-se primeiro a movimentao interna dos atuais servidores (mediante a participao dos interessados no concurso de remoo interna) e, em seguida, as vagas remanescentes so oferecidas aos novos servidores, recm aprovados no concurso pblico externo. De regra, o servidor obrigado a permanecer na unidade de sua lotao

inicial por todo o perodo do estgio probatrio (trs anos), s podendo ser removido aps a aquisio da estabilidade. Mas h excees a essa regra, nas situaes em que h interesse da Administrao na remoo do servidor (remoo de ofcio), ou em que h divulgao de concurso de remoo em perodo inferior a trs anos, com autorizao para a participao de servidores em estgio probatrio, em razo da realizao de novo concurso pblico externo. Outra possibilidade de remoo entre unidades o chamado Processo de Seleo Interna (PSI). comum unidade da RFB promover PSI especfico visando composio emergencial de seu quadro de servidores. Por exemplo: a Corregedoria-Geral poder realizar um PSI, com o oferecimento de 10 (dez) vagas, para lotao em Braslia, buscando Page 9 www.pontodosconcursos.com.br selecionar AFRFB e(ou) ATRFB que queiram trabalhar com processo administrativo disciplinar (PAD), segundo termos e condies estabelecidos em ato administrativo especfico. Por fim, temos uma regra especfica para os servidores em exerccio na Corregedoria-Geral. Os servidores que trabalham na Corregedoria so especializados na investigao de desvios funcionais dos demais servidores da RFB, que se d mediante a realizao de sindicncias e processos administ rat ivos disciplinares. Da, como se trata de uma atividade muito sensvel investigar os prprios colegas da RFB -, para incentivar o ingresso de servidores na Corregedoria foi criada uma regra segundo a qual todo servidor que permanecer em exerccio nesta atividade por perodo superior a 3 (trs) anos passa a ter direito a ser removido para qualquer unidade da RFB. Logo, desde que voc tenha perfil para a atividade, tenha um bom conhecimento de Direito Administrativo em especial do processo administrativo disciplinar e seja admitido para a lotao na Corregedoria-Geral mediante Concurso de Seleo Interna, essa poder ser a sua chance de futura lotao em Florianpolis (SC), ou Fortaleza (CE), por exemplo, sem passar pelo concurso de remoo. 12) Periculosidade e insalubridade da atividade de fiscalizao A atividade de fiscalizao tributria pode oferecer, pela sua prpria natureza, certo grau (embora pouco significativo) de periculosidade, especialmente em algumas unidades de fronteira. Em face dessa realidade, a legislao atual faculta ao auditor e ao analista o porte de arma para uso em sua defesa pessoal, devendo o servidor, para adquirir e portar uma arma, observar todos os requisitos legais em vigor, inclusive a realizao dos cursos e habilitaes necessrias. A Receita vem trabalhando para a obteno de dotao prpria de armamento para uso em determinadas atividades e promovendo aes de capacitao para servidores que atuam em reas mais prioritrias, como a de represso aduaneira. No tocante insalubridade, desde que certificada pelo Ministrio do Trabalho, h unidades em que os servidores percebem o devido adicional pecunirio pelo desempenho de atividade em locais insalubres, como instalaes porturias e plos petroqumicos, por exemplo.

13) Desvios funcionais Page 10 www.pontodosconcursos.com.br Esse assunto delicadssimo e de dificlima abordagem, mas sempre muito comentado pelos candidatos interessados em ingressar na carreira. Ento, vamos enfrent-lo. A RFB um rgo composto de seres humanos e, portanto, de seres falveis. Logo, como em qualquer outro rgo, h problemas de desvio funcional sim. Entretanto, essa no a regra. Eu mesmo sou servidor da RFB desde 1993 (primeiro como Analista, depois como Auditor) e, graas a Deus, nunca tive o desprazer de deparar-me com algum caso de corrupo. Ademais, a Corregedoria tem atuado fortemente nos ltimos anos, no s com mecanismos de represso, mas tambm por meio da adoo de medidas de preveno de condutas mprobas. Quanto reao do servidor que eventualmente se deparar com um caso de corrupo, a atitude correta a ser tomada amealhar provas da conduta ilcita e representar autoridade competente, na forma disciplinada pela Lei 8.112/1990 (regime jurdico dos servidores pblicos federais). Pronto! Acredito que essas informaes j so suficientes para voc ter uma primeira noo acerca do trabalho desempenhado pelos Auditores e Analistas da Receita Federal do Brasil. Bons estudos, e que a sua aprovao seja breve! Vicente Paulo