Espacios privados para la participacin pblica.

Algunos rasgos de las ONG dedicadas a la mujer Author(s): Mara Luisa Tarrs Source: Estudios Sociolgicos, Vol. 14, No. 40, Mujeres En El Margen: Otras Miradas El Orden Social (Jan. - Apr., 1996), pp. 7-32 Published by: El Colegio De Mexico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40420924 . Accessed: 28/05/2013 12:50
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Espacios privadospara la participacin pblica. a la Algunosrasgosde las ong dedicadas mujer

MaraLuisa Torres
Desdelos aosochenta deldesala sociedad mexicana ha sidotestigo rrollo denumerosas sociales movimientos que organizaciones, yactores hasta entonces no tenan en el escenario presencia poltico.1 Las organizaciones de no gubernamentales alrededor que emergen necesidades o problemas en la esfera solucin privaque noencuentran da nienla pblica sociocomienzan a redefinir ciertas estatal, prcticas las donacercan a las as como discursos polticas que mayoras algunos de se reelaboran, conunaproyeccin el diagnstico social, yla solucin a estasnecesidades. un lugar inusitado aoslogran As,las ongen los ltimos ocupar en la escenapblica.A diferencia de lo que ocurri en otros pases entre de la diclatinoamericanos, especialmente aquellos quetransitaron a sistemas tadura democrticos en la dcadade 1994:91-106), (Jelin, los noventa, su las ong y los actores socialesno slo hanmantenido sinoque hancrecido sus funen nmero, handiversificado presencia, hanconformado redestanto de carcter comonaciociones, sectorial, nalese internacionales de ellos,comoel Ejrcito y algunos Zapatista, hancambiado susformas de lucha.

1 Se trata de actoresdistintos a los que participaban en tradicionales movimientos obrero,campesino y urbanopopular que hasta los aos setentatuvieron presenciaen el Mxico del desarrolloestabilizador.Existe un consenso entrelos estudiosos de la vida social y poltica nacional de que despus del movimiento de 1968 se estudiantil produjoun cambio tantoen la composicinde los actoresy sus formasde accin como en la lgica del sistemapolticoque se ha vistoforzadoa recurrir en formapermanente a la reforma de una lite que ha gobernadoel pas por ms para lograrla legitimidad de 65 aos.

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Estudios Sociolgicos XIV: 40, 1996

Estos actores, con las formas de agrupatradicionales que coexisten de la demanda miento, aparecenen el mbitopblicounidosalrededor por la democraciaen el sistemapolticoy en la vida cotidiana,partiporel sistemaoficial.Aun cipandoen espacios paralelosa los definidos en cuantoa los asunde actoresfrgiles cuando se trata y heterogneos tos que los unen,su accin,que emergey operafuerade los parmetros del sistema aparececomo una amenazaparalos actoresinstitupoltico, en algunasinterpretaciones cionales.Es probableque esto hayainfluido desatinadassobresu funcin poltica,que les adjudicanuna naturaleza las califican o, por el contrario, positivapor liberalo revolucionaria, de instituciones como obstculosen la construccin polticasformales a ordenadamente sistemasms detransitar y aseguraran tranquila que mocrticos o participativos. As, los actoresy organizacionessociales en un vaco donde se expresarasu naturase reifican como si actuaran su anclaje y sus relacionesen la leza perversa o positiva,sin considerar al concebirlas como una unisociedaddondeactan.Estas perspectivas, las caracterizan. los observar sus diferencias dad, impiden rasgosque y la accin marca la incertidumbre Se dificulta observar, porejemplo,que un sistema de reglasde transformar de estasorganizaciones que intentan en la sociedad mexicadistribucin de recursos materiales y simblicos como procesosde na calificadocomo injusto, y se impideconsiderarlas social cultural 1995: 274-285),y no comohechos (Touraine, produccin y de antemano. sentido estn definidos consolidadoscuya direccin y su Las mujeresno han sido ajenas a esteproceso.Por el contrario, sociales y polticosde los ltimos20 en los movimientos participacin vinculadoscon su aos muestra intereses no slo capacidadpara definir recursos sexo,sinoun grantalento organizacioy formar paramovilizar nes y espacios propios. La movilizacinfeminista y de mujeres, que se ancla en la puesta en duda de su subordinacin, no slo incidesobreasuntosrelacionados a toda la sociecon el gnero, sino que levantaun debateque concierne dad: esto es, la igualdad de las personasen la sociedad as como su derechoa ser reconocidascomo diferentes. Este hecho no explica, sin al logrode acciones colectivasorientadas embargo, por qu se generan ciertos finescomunesque dan ciertaunidadal proceso,ni tampocopor colectivo.Aun o no con un proyecto qu las personasse comprometen cuando la teora ofrece varios caminos para dar respuesta a estas (vase Tarrs,1992: 735), en el caso del presente interrogantes trabajo nos limitaremos a sealar, estructulos factores aunque sea brevemente, ralesy coyunturales que puedenestaren el origende estas expresiones de las ong de mujeresen sociales; describiremos algunascaractersticas el pas, y, por ltimo, someramente sobrelas necesidades indagaremos

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Tarrs: Las ongdedicadasa la mujer

enestasexpede las mujeres la participacin individuales que satisface riencias y los significados que se le adjudican. Las ongdedicadas a la mujer El desarrollo de las organizaciones no gubernamentales (ong)dedicadas a la mujer de mltiples movimientos estmarcado porla presencia sociales de grupos, asociaciones enla sociedad civil, que desde y redes los aosochenta a los se organizan a en paralelos poco poco espacios el sistema oficial. designados por poltico Estamovilizacin caracteen unescenario se origina generalizada rizado deldesarrodelcambio enla orientacin porunacrisis producto enla vidasocial, el papeldelEstado llo,el cualredefine y delmercado as comoporunacrisis de legitimidad de la lite yde los gubernamental a muestran dificultades partidos polticos pararesponder que grandes las necesidades e intereses van surgiendo. que Las ongde mujeres donde se resquebrajan enuncontexto emergen de las convicciones la cultura aosdominaron algunas que pormuchos en una visin, stasse anclaban y las movilizaciones que populares. el Estado delbienestar mucha sobre comodepositario comparta gente, de relacin comofrmula social,el populismo y el marxismo poltica comola alternativa de los sectores poltica populares. El rompimiento contribude estasevidencias de la cultura popular de las prcticas socialesy polticas ye a unadiferenciacin que no locanalizarse de integracin. Se genera tradicionales gran porlos medios unareelaboracin entonces de discursiva de las demandas, que serconcebidas comounadimensin de la justicia de la Revosocialheredera lucin de derechos ciudadase reelaboran comounconjunto mexicana, nos que para adquirir la presencia de un sistema vigenciasuponen democrtico. fuelimifeminista, Quizses porelloqueel discurso cuyoimpacto tadohastalos aosochenta, en refey constituirse logrageneralizarse lo rencia simblica de los msdistintos de los cuales grupos mujeres, de acuerdo estructuran con sus posiciones tnicas socioeconmicas, y suspreferencias de ello sonlas indideolgicas particulares. Ejemplo la igualdad conlos genasdelEjrcito Zapatista que reivindican poltica varones conel derecho a elegir o a la pareja de hijos, junto y el nmero el de las militantes delconservador catlico Partido de Accin Nacioy en diversas hanimpugnado los mecanismos nal,quienes oportunidades de suscorreligionarios machistas de las oportunidades quelas marginan de representacin paraserelegidas paraalgn cargo popular.

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Sin embargo, de esta generaliuna de las pruebasms contundentes zacin es la formacin a lo largoy anchodel pas de organizaciones que de gneroy estndirigicentran sus actividades alrededor de cuestiones das pormujeres. Las ONG como las de otrossectores, dedicadasa la mujer, adoptan esta figuraa partir de los aos noventa,despus de que los grupos a la involucrados en su creacindemostraron capacidad para organizar durante sociales concretos solucionesa problemas poblaciny plantear el terremoto un fuerte desencanto de 1985 y cuandola poblacinsufri con el fraude de 1988. en las eleccionespresidenciales A diferencia un perfil de otrospases, las ong mexicanaspresentan relativamente de trabajotiendefinido, pues su composiciny formas den a diferenciarse llamadaspopulareso sociales, de las organizaciones a una base social amplia. que representan Las ong mexicanas refieren a organizaciones profesionales que dan de asistenciaa miembros de diversascategorassociales provenientes los sectores o de Esta caracterstica populares poblacionesespecficas. obedece a una tradicin tanto de las prctiprobablemente que proviene cas del "acompaamiento" y de los "gruposde apoyo" de la iglesia cade la iztlica,como de las de distintas concepcionesde "vanguardia" o militantes se relacionancon quierda.As, estudiantes, profesionales miembros de los sectores su apoyo tcnico,orpopularesy les ofrecen de o La la de ganizativo ideolgico. figura y prctica un grannmero ong en el pas se asientaen estasexperiencias de organizacin ofrecidas cultural" de la oposicin porel "repertorio poltica (Tilly,1978: 151-166). Las ong pueden desempeardiversasfunciones.Ello depender de los actoresque se movilice,de su relacinde alianza o de conflicto con otrosactoresde la sociedad y del sistemapoltico.Tambinde los del grucada una, y de la estructura interna proyectos que se proponga de el po, as como de los recursoscon que cuenten para logro sus metas. La vida de los gruposque se asocian en forma voluntaria y poco a es impredecible depoco se institucionalizan porque su permanencia factores. Sin embargo, es en su procesode institupendede numerosos cionalizacindonde generalmente se encuentran los mayoresobstculos. Los grupos de mujeres involucrados en la formacinde ong normalmente cultural su institucioapuestana un proyecto que durante nalizacindebe adaptarse a la historia La rutina y a la vida cotidianas. y la necesidadde adecuarlos medios a los fines,adems de los factores la base de demandas, que imponela realidadpara concretar constituyen muchosconflictos fracasos. y El trnsito de una utopaa la accin cotidianaconstituye un acto de maduracin con una causa, con un proyecto. y de compromiso Quizs

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de formar estas intentos fallidos cuandose trata poreso haymuchos en el movimiento de entre las feministas, organizaciones y en general mujeres. Las ongconforman se donde institucionalizados espacios pequeos de la modos subordinacin alternativos la ensayan y mujer parasuperar se experimentan formas de relacin conel espaciopblico-poltico, ya sonfrgiles. comoplataformas de accin. Estosespacios que funcionan con afirmar conrapidez de modo y desaparecen Aparecen quees difcil certeza cuntas Tamonghayenel pas,o culessonsuscaractersticas. binse dificulta la tarea de mujeres de analizar a losgrupos quese invoen estasacciones, lucran sus las lgicasinternas de las organizaciones, enla redes departicipacin ascomosusformas proyectos, yconflictos, vidapblica. En estemarco, unperfil el presente ofrecer se propone getrabajo neral del universo de ongdedicadas a las mujeres en el pas;luegose describe a susintegrantes conel fin de detectar ycon quines participan inrecursos interesa tambin socioculturales lo en esta hacen; qu parte su de los significados dagarsobre algunos paralas personas que tiene en las ong. participacin El trabajo soel papelde las ongen la situacin finaliza ubicando sobresu mexicana con el finde plantear ciopoltica algunas hiptesis en la vidanacional. La informacin en que se sustentan participacin las reflexiones En se obtuvo sucesivas. que siguen poraproximaciones unprimer a acercamiento interes conocer el mximo de ongdedicadas la mujer ununiverso sloa aquellas paraformar queincluy quefueran de otras instituciones sindicauniversidades, independientes (gobierno, tospartidos la conse orientaran a transformar polticos), que susmetas dicin de la mujer contestaran un se cuestionario bsico yque que aplic portelfono. La segunda consisti enseleccionar diezorganizacioaproximacin nesquetuvieran estabilidad enel tiempo as comocierta ppresencia los principales temas blica,que representaran que se trabajan y que se ubicaran en diversas delpas.Pormedio se inde entrevistas regiones con la historia cada de vestigaron mayor profundidad y organizacin las caractersticas de las personas en estosdiezproyectos involucradas colectivos. Un universo los perfiles de las ong heterogneo: En la sociedad es comn mexicana encontrar de desencanexpresiones to y descontento con el orden establecido. Lo que no es tancomn es

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ademsde cuestionar un orden, que los grupos, propongan proyectos destinados a remplazarlo. de El movimiento feminista y el movimiento se ubican entre un esasescasasmanifestaciones, mujeres puesrechazan orden a las mujeres formas quesubordina tiempo, proponen y,al mismo alternativos a la relasocioculturales modelos paraimplantar prcticas cintradicional entre hombres. mujeres y Si biendurante se varios aosla presencia de feministas y mujeres a la denuncia limit de ese orden reconocer es preciso que las limita, sobre se discutieron queenlosdiversos grupos interpretaciones siempre las relaciones a transde gnero se destinadas desarrollaron acciones y formarlas.2 se socialtambin emanados de estemovimiento As,los proyectos handiscutido entre las ong, nuevas discursivas paraofrecer propuestas o soluciones a distintos vinculados conlos intereprcticas problemas ses de las mujeres. Las ongse constituyen instias enunespaciosocial, enunintento tucional a destinado a precisar demandas necesidades as como y prodesde vinculadas conlosintereses delasmujeres poner polticas pblicas unaperspectiva de gnero. En el proceso de creacin de estosespacioshanparticipado muchaspersonas en todoel pas.No todaslogran permanencia, pueslas asociaciones socianormalmente ancladas en necesidades voluntarias, les encuentran numerosos obstculos frente a su desarrollo (vase 1978:29). Meister, ununiverso de 97 organizaciones noguAs,en 1994construimos bernamentales alrededor de los intereses Esta de gnero. quetrabajaban a las ongactivas en 1994,no ha sidosiempre la cifra,3 que representa nies la que contabilizan otras instituciones. misma,

2 En el movimiento feminista hubo y hay los llamados gruposde reflexinque discutenestos temas.Tambin el movimiento de mujerescuenta con espacios para su discusin.Se trata,sin embargo,de espacios de intercambio cuya funcines generar concienciade la subordinacin individual. 5 Es sealar a todaslas ong,sinoa aquellas no considera importante que esteuniverso cubren los criterios la ficha de que que definenel universoy a las que respondieron caracterizacin. Este universoes mayorque el de 57 ong construido por el Programa de Estudiosde la Mujer(piem) Universitario Interdisciplinary y menor que el del Programa de Estudios de Gnero (pueg), que incluye asociaciones profesionales,gremiales y polticasconstituidas por mujeresy ong que administran algn proyectodedicado a la Tambinse aleja de la cifrade 280 ong contabilizadas mujer. por el ComitNacional de ong hacia Beijing 1995, pues sta incluyetodo tipo de organizaciones.

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los aossetenta entre Una de las ongque tuvogran y importancia de AmHumano es el Centro enDesarrollo de Investigacin ochenta, msgeneconunpropsito fuefundada ricaLatina(cidhal).Aunque la como a una rescata es de las ral, mujer que organizaciones primeras el tema.4 estimula iniciativas varias y parapromover sujeto de las de crecimiento el ritmo Entre esa fecha y los aosochenta, una diezorganizaciones, se crearon ongde mujeres fuelento y estable: de 1984,ese todoa partir Desde 1980y sobre al ao comopromedio. aos cualitativo se aceler, uncambio ritmo lo cualsignific pueshubo se crearon diez 1987 los en (1984, que se organizaciones, y 1990) que hasta mantienen funcionando hoy. Estapocacorresponde a unmomento de augede los movimientos con del feminismo de mujeres, porunacercamiento que se caracteriza de los sectores urbano casos,indgey,en algunos mujeres populares enl los intereses al integrar suproyecto nasycampesinas queamplan a admien 1995llegan de crecimiento, de las mujeres. Conesteritmo nistrar activas. 97 organizaciones comlosproblemas similar Pareciera sociopoltico queenunmedio solucioa generar tendieron de mujeres sectores partidos pordiversos en la respuesta nesparecidas. Las ongse constituyeron gruque varios un Su fundacin a las mujeres. dieron representa pos y movimientos cambiorespecto de las formas anteriores, ya que se organizacionales o de los partidos del control definen comoindependientes masculino, otra Pero tambin sector corrientes del hay gubernamental. polticas, y las actividades enlosintentos novedad quepromueporprofesionalizar muchos aosdescansaron venlos intereses de las mujeres que durante haciael en el trabajo as comoen el vuelcode los grupos voluntario, metas. sus recursos concretar conel fin exterior de conseguir y ha su crecimiento estoselementos, Pese a que las ongcomparten de una alta concentracin existe en la Repblica,5 sidodesigual ya que All se ubicacasi la mitad, Federal. en el Distrito y el organizaciones comoTijuana o enotras resto enlas capitales de los estados ciudades, y se ha desarrollado donde tambin San Cristbal de las Casas,ciudades unbuennmero de organizaciones.

programasy siempreconsidera la mujercomo sujeto en los distintos proyectosque implementoy fue la primeraong que empez a incluirperspectivas en su trabajo,an cuando no es la ms representativa feministas pues su actividadse orientaa diversostemasdel desarrollo humanoen AmricaLatina. 5 Vase: cuadro 1, "Distribucin de las ong de mujeres". geogrfica

4 cidhal

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En el restodel pas, las ong se distribuyen en localidades urbanas formaorganizaciones pequeas. Aunqueen el campo hay numerosas das por mujeres, de gneson escasas las que adoptanuna perspectiva ro.6Esta forma de las ong en el pas tieneuna lgica,si de distribucin se consideraque el movimiento de mujeressurgey se desarrollacon Es en la vida ms fuerza en las grandes ciudadesy en las zonas urbanas. urbanadondese desarrollan las nuevasoportunidades para las mujeres, los dilemas y malestares quienes experimentan producidospor la expansinde sus roles,y es all donde tienenmayoresposibilidadesde vinculacin la experiencia; con otrasque comparten por ende,pueden sino colectivos. darsecuentade que sus problemas no son individuales, La creacin de ong tiendea corresponder con la fuerza y el desarroen ciudadesgranllo de los movimientos feministas surgen y de mujeres: des y slo cuando sus principios se generalizan comienzana aparecer en localidadesms pequeas,en los puebloso en el campo.7 Es posibleentonces, vincular el surgimiento de las ong de mujeres en la medidaen con los procesosde urbanizacin de y modernizacin, la la experienvive en esas condiciones cantidad de que mayor mujeres cia de expansinde sus papeles y su consecuenteconflicto, y donde tienen ms oportunidades con el finde cambiarun sispara organizarse temaque las desfavorece.
6 Las ong ruralesse confunden con las organizaciones sociales. En la prcticahay milesde organizaciones de mujeresgeneradas alrededor de un crdito o de una actividad Muchas menos son aquellas que tienenuna perspectiva de gnero,y quizs productiva. menoslas que actancomo ong independientes de acuerdocon los criterios usados por este trabajo. Vase al respectoel interesante trabajo de Irma Estela Aguirre,Gloria Carmonade Alva y Pilar Alberti, De la prctica a la teora del feminismo rural,Red Nacionalde Promotoras DocumentoMujerRuralnmero 3, Mxico, y AsesorasRurales, 1993. En l se relatala experienciade gruposde campesinasque se han organizadoy han debatidoalrededor de las nocionesde gneroy feminismo. 7 Esta afirmacin general, que sin duda se cumplecuando se considerael universo de ong a nivel nacional, debe ser matizada. As, en la explicacin del surgimiento y desarrollo de ong de mujeresen ciertasregioneso lugaresno basta vincularlocon la urbanizacin. Ser necesarioconsiderar las modificaciones relacionadascon los actores a la y movimientos presentes, justo all. As, en algunas regioneses preciso considerar urbanadel Distrito Federala la provincia migracin despusdel terremoto y la resultante de la redefinicin de las estrategias de corrientes y partidospolticos. Estas personas a ubicarseen ciudadespequeas o pueblosdel sureste tendieron y de Oaxaca. En el caso de las ong de mujeresrurales el papel de agentesexternos hayque considerar que, como la Red de Promotoras de gnero. Rurales,organizana campesinascon una perspectiva Estas iniciativas con la tendencia rompen general, pero no invalidanla explicacin,pues la urbanizacin estnvinculadascon la presencia de los movimientos y la modernizacin feminista y de mujeres, y, por consecuencia,de las ong de mujeresa nivel nacional.

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el podercomopunto Camposde intervencin: de uninde las ongde mujeres asuntosrelacionados de distintos alrededor Las ong se organizan mecanisas comoconlos diversos de las mujeres conla subordinacin solueficaces como ha identificado mosque el grupo para promotor cionarlos. hombres entre las relaciones delpoder As,el problema queintegra culturales en construcciones se quemarcomplejas y expresa ymujeres en el se vida la de can las esferas social, constituye y pblica privada no criterio en un internas de las discusiones centro explcito siempre y ofrecidos las actividades porla orgay los servicios que estructura nizacin. los diversostemas De ah que en la prcticaorganizacional, de las reas poltica trabajo salud,participacin que constituyen - , estn del poder. cruzados etctera o derechos, Hay porun anlisis las de el en subordinacin la al ubicar mujeres, cuerpo que grupos la salud de la sexualidad, hacialos problemas susactividades orientan o la materniel aborto la violencia y domstica, pblica reproductiva, dadvoluntaria. en la vidapblica, delpoder el ejercicio Otros y trabaprivilegian enla femenina la contribucin reconozca se valorar ylograr que jan por asalariadeltrabajo en el mbito sociales enlas luchas vidadomstica, las ongque se preocupan ellosse encuentran do.Entre oportuporabrir la educacin, la poltica, deltrabajo, a las mujeres enel mundo nidades asunse deciden donde eninstancias a participar su derecho yreclaman nacional. desarrollo inters el tosde para de dialrededor de mujeres las organizaciones En suma, trabajan las hace las lo temas versos actividades, empero, heterogneas; que y de subordinada conla condicin relacionado comn uneundiagnstico de la vidaprivada mbitos en los distintos las mujeres y pblica. Temasen los que trabajanlas ong la cual es la salud, nacional enel mbito El reaenla quemsse trabaja familiar la planificacin la saludreproductiva, y la saludmenincluye conla violencia enimportancia humanos, tal.Le siguen ylos derechos misma moneda. la de dos caras ser las enconjunto siderados (Vase por Vale la pena el cuadro 2, "Temasabordados porlas ongde mujeres".) son humanos sealar y el de los derechos que el temade la violencia activide su como sea del las ong 54% de atendidos parte ya pas, por

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dadprincipal de las ong o comoproyecto secundario, y que la mayora msestables a centrar susactividades ensalud tienden yespecializadas o violencia. Menosnumerosas orientadas a la integrasonlas organizaciones la educacin cinde la mujer de la produccin, en el mundo y la polo modificaciones tica,o las que luchan legales pormejorar porlograr si se consila condicin Estollamala atencin ciudadana de la mujer. mixtas derala enorme movilizacin de organizaciones que participan cvicos en procesos de temas electorales o alrededor y ciudadanos. son Temascomola ecologa, el desarrollo regional y la vivienda En lo hemos frecuentes entre estas cambio, poco que organizaciones. llamado delfeteora debate de gnero, estudio, y difusin que incluye minismo identio actividades a la construccin de unanueva orientadas dad,es tratado cualquiera que sea el tema principal por25% de las ong, de susactividades. de Las ongtienden niveles a considerar varios temas condistintos uno cinMs las abarca entre de 70% de y profundidad. organizaciones de trabajo msde seis co temas mientras (30%) desarrolla que el resto conunmximo de catorce. temas, Dedicarse temas nosignifica a varios necesariamente quehayadisdebido a quealgunos de stos soncomplementarios. Es el caso, persin, la sexualidad de la salud, de gnero. porejemplo, y la teora Sin embargo, a vecesello indicaque no existe un proyecto como actividase una de partido, pues presenta yuxtaposicin proyectos des que posiblemente de los diversos intereses individuales expresen las integrantes, utilizan a la ong comoun paraguas quienes parasus actividades. Pese a estasconsideraciones, las ong comoconjunto estnpoco si se toma como criterio la variedad de temas a que especializadas se dedican. La salud, de las organizacioa la mitad que es unreaque interesa exclusiva de 10% de ellas. Esta proporcin nes,slo recibeatencin si se agrega aumenta el 19% que dedicamsde 50% de sus actividades a estarea.Incluso las ongque trabajan en el campode la vioen la historia del movimiento femilencia,un temamuyarraigado nistanacional, a serdispersas tienden si se piensaque slo 34% de ellasdedicamsde 50% de sus actividades a esa rea.En cambio las escasasorganizaciones dedicadas a reasmenos comoparsocorridas, tienden a la especializacin. ticipacin poltica, ecologao vivienda, Derechos derechos en general a sertetienden humanos, y educacin mascomplementarios en organizaciones alrededor que se estructuran de otras reas.

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La granpresencia de ong dedicadas a la salud y a la violencia se en forma similar en el pas. Tampoco haydiferencias distribuye signifide acuerdocon la fechade creade los temastrabajados cativasrespecto ms en de gnerose trata slo la temtica cin de estasorganizaciones: Federaly en las capitalesde estado que en las localidades el Distrito pequeas. unide acceso a centros Probablemente ello obedece a la diferencia de esta versitarios la discusiny la difusin y bibliotecas que estimulan Puede tambin de las ong de ciudades temtica. debersea que el inters localidades la atencindirectaa en tiende a concentrarse y pequeas la poblacin y en la dotacindirectade servicios.En esos lugares,el cambia,pues est formado princigranpblico de las organizaciones por poblacionescampesinaso indgenaspobres. palmente Existe ciertahomogeneidad en relacincon el tipo de personasa a los seclos que las ong refieren su accin,pues la mayorase orienta tores populares. Una clasificacin muy gruesa del pblico permite sus actividades sustentar esta idea. As, en el Distrito Federal orientan los hacia sectores seguidasporla poprincipalmente urbano-populares, blacinde mujeresen general, e y porhomindgenas, por campesinas bresy mujeres. En las ciudadesgrandes y en las localidadespequeas los pblicos ms frecuentes son integradas y mujeresen porcampesinase indgenas en consecuencia La orientan de se las ong de general. mayora mujeres a a promover de las que pertenecen acciones ligadas con el desarrollo los sectores ms desfavorecidos. populares En este sentido, las ong de mujeres, as como las dedicadas a otros a mejorar orientadas asuntosen el pas, son organizaciones autnomas a los cuales ofrelas condicionesde vida de los sectoresmayoritarios cen modelos alternativos Escasas son las organizaa los dominantes. temasque afecciones que privilegian otrospblicos.Las que trabajan tan a toda la poblacin salen de este patrn;por ejemplo, aquellas de la violencia, dedicadas a la atencinde mujereso personasvctimas las que trabajanalrededor o las que se proponen de la democratizacin influir en las polticaspblicas de un sectorespecfico,como el de la salud. En estoscasos haymayor variedadde pblicos,pues lo que interesa es lograr sin su que, importar origensocioeconmico,las mujeres se involucren en actividadesciudadanas.Tambinrompencon la norma las organizacionesque se proponeninfluir en gruposde personas de la ubicadas en puestos de poder poltico o en lugaresestratgicos burocracia donde se tomandecisionesque afectan la vida de las mujeun pres.El personalmdico y paramdico del sectorsalud conforma blico especfico,no femeninonecesariamente, hacia el cual algunas

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ONG orientan su labor. en estoscasos,su discurso Peroincluso define como poblacin sumida en la pobrezay de referencia a la mayora la marginacin. Las ONG a la de mujeres, un modeloorientado ademsde ofrecer de de educacin caminos alternativos sobrevivencia, salud, bsqueda y de la conde unmayor dominio el desarrollo participacin, promueven de lasmujeres de estar dicin El supuesto es que,adems comosujetos. marcadas cultural dominadas estn porla pobreza, que porunsistema la las define de saludcontra De ahque los programas negativamente. la al los de as como violencia, violacin, proyectos integracintrabajo remunerado a la participacin o aquellosorientados y la produccin de gnero consideren conunaperspectiva poltica, propuestas y cursos orientados a superar la relacin entre hombres y mujeres. jerrquica Servicios y actividades deLas ONG ofrecen unaenorme cantidad de servicios y susintegrantes dicanmucho a realizar no sloa la actividades tiempo que contribuyen consecucin de susmetas, sinotambin al funcionamiento y reproduccinde la organizacin. stasproporcionan enpromedio a los que es nececincoservicios, la sariosumar tres actividades extra necesarias paraasegurar promedio, dotacin de servicios el de sus y cumplimiento objetivos. La inversin de trabajo las integrantes que se requiere proporcionen se acrecienta si se considera la escasezde recursos econmicos yhumanosque suelepadecer unaorganizacin de estetipo. Un anlisis anterior (Saucedo,1993),sealaque 18% de las ong se estudiaron era financiado concuotas 16% porcuovoluntarias, que tasvoluntarias financiamiento slo 40% con externo, y apoyode fundaciones Estosdatossede financiamiento. y agencias, y 25% careca alanque el trabajo indica un altogrado voluntario, que posiblemente de compromiso tena unpapelmuy en las organipersonal, importante zaciones. Si bienla situacin ha cambiado, numerosas se mantieactividades nengracias a la contribucin En efecto, voluntaria de las integrantes. la de las ong,adems de cumplir consuspropsitos habsicos, mayora ceninvestigacin de diagnstico o de evaluacin planificar paradefinir, o mejorar sus servicios unauni(vercuadro 4). 60% de ellasmantiene dadde documentacin e informacin abierta al pblico. Un porcentaje nadadespreciable a grupos con apoyay da asesora y organizaciones fines similares a los suyos.Slo 30% dedicatiempo a actividades de

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donde se toman lobbyy presionaen espacios polticoso burocrticos decisionesrelacionadas con sus temasde trabajo. Aun cuando estas actividadesno son directamente productivas y muchas organizaciones ni siquieralas concibenen sus programas, es claro que podranserredituables en el medianoplazo, ya para diversificarla fuente de los recursosmateriales o para generarapoyo a sus actividades en los espacios entre temas similares trabajan personasque de decisin. En estemarcoorganizativo es donde el alto gradode compromiso de las integrantes con el proyecto en un recurso colectivose constituye bsico paracumplir con eficiencia los propsitos Ms de 90% del grupo. de las ong ofreceserviciosdirectos a su pblico.Cerca de la mitadde los casos, stostoman la forma a de talleresde capacitacin,orientados la formacin de gruposde autoayudaen reas que lo soliciten, aunque en la prctica se les oriente a participar de los temasde salud, alrededor violenciay gnero.En 23% de las ong el servicio produccin y trabajo, se ofrecebajo la forma de atencinmdica,psicolgica o legal y en 21% se apoyany promueven al secde desarrollodestinados proyectos torcampesino e indgena, a coloniasurbanasy trabajadoras, a las mujeres en generalo a categoras como adolescentes, lesbianas, especficas, de la tercera edad y prostitutas (vercuadro3). Las ong cuentan con el capitaldel compromiso y la lealtadde sus Tambin de la de integrantes. gozan presencia dirigentes muyactivas a interelas alrededor de distintos que participan organizando mujeres ses y consiguenrecursosy apoyo para el logro de las metas que se proponen. Varias de estas organizaciones(56%) han obtenidorecursos,de modo que cuentancon una plantade personalremunerado de tiempo o Esto habla de un de institucionalizacin completo parcial. proceso de prcticas, como resultado de los movimientos feminista y de mujeres. Tambin implica la profesionalizacin de los de las integrantes a gruposque deben buscar apoyo y recursosexternos para mantener la organizacin,as como los cargos remunerados. De ah que sean frecuentes los conflictospor el controlde recursosmaterialesy no materiales tantoen el interior de las organizaciones como entre ellas. A menudoestosconflictos, del la sobrevivencia que ponenenjuego colectivoy en el mejorde los casos, los puestosde trabajode varias a tirar valiosos y alianzas personas, contribuyen por la bordaproyectos en el espacio pblico. indispensables para incidir El compromiso y la lealtad,como lo vimos,son un recursocentral de las organizaciones, en especial en el caso de las ong de mujeres, sus metas coincidencon las demandasde las integrantes. quizs porque

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Esteespritu les da unafuerza nicapuesse ponen de cuerpo enjuego de identidad asuntos De ahque en organizaciones de sus integrantes. de estanaturaleza, vinculadas con unmovimiento social,los recursos simblicos en su estabilidad seanquizstanimportantes y permanencia comolosmateriales. a la moderLos factores estructurales, ligados nizacin o a la crisis a las transformaciones econmicas sociocultural, accionescolectiprobablemente poltica, porqu emergen expliquen vas. El sistema inadecuadas institucional no responde, o da respuestas a las necesidades de grupos o intereses rupy se producen emergentes enunorden turas eralegtimo. Las mujeres, queanteriormente porejemcontrolar las oportunidades educativas plo,hanaprovechado logrando uncapital sociallas restrinsociocultural respetable, perosu condicin al mercado de integrarse en buenas condiciones ge en las posibilidades de trabajo o a las esferas esllamados de poder Los factores pblico. tructurales a comprender el origen de las acciones que pueden ayudar nobastan comounproceso dondese crean colectivas, paraexplicarlas solidaridades nuevas. Ellasemergen no slocomorespuesta a la discrisinotambin alrededor de proyectos tienen minacin, significados que o responden a las necesidades individuales. Estoquieredecirque las e invierten susrecursos enla aventupersonas queparticipan pensando ra grupai, lo hacentambin all se juega la satisfaccin de sus porque necesidades El voluntariado, individuales. el compromiso, no se explicanporunaactitud En gran medinaturalmente conlos otros. generosa da se relacionan conactosreflexivos sobre las necesidades personales las participantes, en undiscurso que tienen que y que sonincorporadas las elabora comoparte del inters general. El proceso es complejo, la construccin de idenpuescomose ver, tidades colectivas en nuevasse anclaen grupos y redespreexistentes, el control de ciertos como la o las relaciones educacin recursos, pblitambin enla identificacin de ciertos valores modernos relacas,pero cionados con la capacidad de intervencin en la vida social y con la ideadeproducirse a smismo, es decir, conla individualizacin (Ricoeur, 1990:67-90). Recursos socialesprevios e identidad Las organizaciones sepueden definir formalmente losproconsiderando orientados a la promocin delcambio o al mejorayectos y actividades miento de la condicin de las mujeres, o porlos interna porsuestructura recursos materiales controlan. Sin su identidad tambin que embargo, estmarcada las caractersticas de sus las por integrantes, quienes cons-

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De ah que paracomprender los sobresu desarrollo. y deciden truyen de construccin de las ongsea necesario conocer rasalgunos procesos en Estascaractersticas gos de susintegrantes. influyan probablemente de la socieel tipode relaciones actores conotros que se desarrollarn dady delEstado, as comoen el tipode compromiso estaque puedan conprocesos blecer ms polticosociales amplios. Un estudio a las enprofundidad realizado condiez ongdedicadas enel pas8 se estructuran muestra dimensiones mujeres que si bienestas de modosingular en cada organizacin, es posibleencontrar algunos se repitan, conclaridad cieryaporque patrones, yaporque ejemplifique tosprocesos. El origen de las integrantes: los recursos con al mundo de las ong que llegan Las organizaciones no surgen de la nada.Su creacin se y desarrollo asienta en la experiencia relide o social,poltica previa participacin as comoenlosrecursos culturales educativos, giosade susintegrantes, e incluso econmicos conque cuentan las personas que las conforman. Es as comola mayora al de las personas y contribuyen que construyen desarrollo de las organizaciones unahistoria de participoseen personal auncuando escasasporcierto, pacin, hayalgunas, que lo hacenpor vez. Las son desde primera integrantes mujeres jvenestuvieron que actitudes crticas haciael sistema o rebelaron se antela desipoltico socioeconmica de la sociedad en esmexicana, gualdad participando la disidencia, militando directamente en partipaciosque permitieron doso corrientes deoposicin al rgimen o contribuyendo consuafiliacin enla iglesia catlica a superar comoinjustas. situaciones que perciban de las ong se asienta en una As,se puededecirque la actividad tradicin en reflexiones o anterior, sociales, y en polticas religiosas una experiencia de participacin sistema crtica del prctica respecto Es importante sealar de participacin imperante. que la experiencia normalmente se desarrolla en espaciosdistintos al oficial, y paralelos no necesariamente Ello influye en unasocializacin aunque opuestos.
8 El estudiode diez casos en diversosestadosde la un Repblica permite explorar territorio poco conocido a partirde mtodos diversos que mezclaron informacin entrevistas en profundidad a participantes de ong, e historiasde vida y cuantitativa, en un debate colectivo.La exploracinrequiride un bricolage. Lo que participacin intento de las ong de mujeres. sigue es un primer por dar sentidoa este territorio

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de las personas si diferente de unaidentidad y en la formacin pblica se les compara a los espacios conaquellas corporativos que se integran de las organizaciones. concretas y sin dudamoldealas experiencias Adems de influir de las integranla identidad enlos rasgos que asume de recursos cultambin unaserie les proporciona tes,estaexperiencia mundo de las ong. al los con turales, sociales, polticos y que ingresan constituSe puedeafirmar entonces, que las integran que las personas de perde unsector Se trata yenununiverso muy especfico particular. sonasque,en unmomento de la historia determinado reciente, puede tiene los recursos sociales organizarse parahay la disposicin porque los partidos a la crisis de representacin cerlo, y debido poque sufren lticos de la vida nacional. y otros espacios pblica La informacin a las ong seala proporcionada porlas encuestas en forque las mujeres que encuentran oportunidades paraorganizarse ma independiente se trata En efecto, poseencaractersticas especiales. de personas mexicade la sociedad de los sectores medios provenientes na. Sus niveles conlos prode educacin altossi les compara sonmuy en el medios nacionales o con el promedio de las mujeres generales 4% de maesde licenciatura, pas.81%delas integrantes poseeestudios tra o dedoctorado se puede En estesentido media. y 12%de educacin hablar de unalite educativa, yaque es probable que sloposeanestos niveles enespalas mujeres de ingresos altos o aquellas que se integran ciosde trabajo como las universidades. muy especiales, Estadimensin de ellas se acrecienta si se considera que muchas son en provincia, con maestras o doctorados, trabajan y que algunas, o investigadoras de altorango o funcionarias universitarias, profesoras a la a las organizaciones comounaforma de contribuir que se afilian causade las mujeres al desarrollo de la sociedad. y De estemodo, se puedeconcluir de las onglleque las integrantes a al serviellas con recursos educativos culturales son gan y que puestos cio de unacausa. Los altosniveles de unttulo educativos y la posesin profesional soncaractersticas de otras de quienes conforman las ong.A diferencia es mnimo menos calificado organizaciones, aquel personal y se reduce a la secretaria de servicio; enestosniveincluso y a los trabajadores les el personal tiene de escolaridad al Ello grados superiores promedio. obedezca a la necesidadde desarrollar relaciones probablemente a estasorganizaciones lo igualitarias y a que la gente que se integra haceporcompromiso, msque porel atractivo de unbuensalario. Cabeformular la hiptesis dequeestas mueducadas, mujeres muy chasde las cualeshablan otro idioma o hanviajadoal extranjero, probablemente nohayan encontrado el espacioal que aspiraban en el mer-

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de trabajo cadoformal o nohayan de autoa ocupar lospuestos llegado ridad de manera su profesin autnoque leshabran permitido ejercer ma.Estasobreeducacin, conunafalta de reconocimiento social, junto lesgener malestares su inters una probablemente y facilit porcrear o a un como una ong. organizacinporingresar espacio En la prctica, 65% recibe uningreso en la ong.Sin porsu trabajo slo30% tiene la posibilidad de dedicarse a stecomonica embargo, actividad 35% debemantener unsegundo fuera de yaqueel otro empleo la ong.Cabe sealar, del personal activo adems, que el 35% restante de las ongde mujeres es voluntario. unpatrn Estacontribucin repite femenino tradicional si pensamos en ong de humanos las derechos que el voluntariado se reduce a 6% y en las ambientalistas a 3% (Aguayo, tambin Tarrs, Toledo,1994).Aunque puedesignificar que las mujeresencuentran allunespacio derealizacin pblico personal yunreconocimiento de su contribucin en los partidos que difcilmente logran comose verdespus. sociales, polticos y en otras organizaciones En suma, las integrantes de las ongen su gran mayora provienen de las clases mediaseducadasdel pas y contribuyen con su capital cultural de la causa de las mujeres y socialal desarrollo y, poreste a la creacin de espacios de expresin en la sociedad. medio, pblica La experiencia como previa factor que a la participacin en las ong contribuye Los altosniveles educativos no constituyen, sinembargo, unfactor suficiente unespacioproparaexplicar porqu estasmujeres construyen comolo dijimos tambin su experienantes, pio.En el proceso, influye cia previa departicipacin a facilitar la de crear decisin quecontribuye o afiliarse a unaong.Peroenestadecisin, sinduda, interviene la rupturaconlosorganismos demilitancia o participacin anteriores, yel atractivodel discurso feminista al punto de estimularlas a que las moviliza iniciar unaempresa tanriesgosa comoes la creacin de unaong. lasbiografas delasintegrantes delasongsonheterogneas, Aunque una anterior de la cualpareceser comparten experiencia participacin, fundamental no slola formacin, sinosobre todola perparaexplicar manencia de las ong.En efecto la mayora, si no es que la totalidad de las integrantes, antes de formar de unaongparticip o se socializ parte encuatro sectores eclesisticas 1) enlas comunidades muy especficos: de basevinculadas conla teologa de la liberacin de la iglesia catlica; - Lneade semiclandestinos de la izquierda 2) en grupos y corrientes Asociacin CvicaRevolucionaria, DemocraMasas,Liga Espartaco,

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- , presentes cia Proletaria, etc. en la escenasociopoltica hastafinales de los aosochenta; enpartidos comoel 3) en la izquierda organizada Partido Mexicano de los Trabajadores Partido Comunista Mexi(pmt), cano(pcm), Partido Unificado Socialista el Par(psum) y,especialmente, tidoRevolucionario de los Trabajadores al femi(prt),que reconoci nismo desde un de de muy temprano y provey contingente importante a la luchafeminista; las integrantes de las ong dirigentes 4) finalmente, en los grupos de reflexin del movimiento feminista muparticiparon chasvecesenforma consu militancia o religiosa. paralela poltica Comose puedeobservar, se trata de personas no slo especiales sus adhesiones de la o de la sino porque provienen oposicin iglesia, porde personas anteriores activas, que se trata muy que en ocasiones partien msde unaorganizacin en o grupo ciparon porinfluir preocupado la orientacin deldesarrollo nacional. Los caminos unapermanencia y logre paraque la ongse estabilice en el tiempo de sonsinuosos tan llenos de dificultades y que la mayora las veceslas iniciativas los de formar fracasan. Uno organizaciones para la recursos a su estabilidad es, sinduda, que contribuye y permanencia la integracin en distinexperiencia ya que facilita participativa previa, tosniveles. En efecto, la experiencia facilita la decisin de participar, previa marca enalgn la sentido losproyectos alrededor de loscualesse forma se medida en un social en la organizacin y constituye capital ypoltico en que,gracias a ella,susintegrantes controlan accesoa redes y tienen sociales conactores individuales y a relaciones preexistentes y colectivos de la sociedad y del sistema poltico. Las ong:un espacioidentitario9 y de reflexin El trabajo enunaongproporciona talsatisfaccin a susintegrantes que, a otras unavez involucradas, la necesidad no se plantean de afiliarse en una La ongproporciona instituciones. unaidentidad y se constituye a sus inteaccin un reconocimiento de plataforma pblica que otorga
9 Cuando tradicionales sonestables, la identidad los espacios de reconocimiento es Enla sociedad delas mujeres hancambiado mexicana lospapeles segura. contempornea de ellas no encuentra crculos estatransformacin. y la gran mayora que reconozcan Las ongyotros las nuevas formados donde se constituyen enlugares grupos pormujeres de su identidad dimensiones se reconocen De ahque se afirme y valoran positivamente. unespacioidentitario. que las ongconforman

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Desde estaplataforma, establecen relacionescon otrosactores grantes. sociales o polticosen mejorestrminos, en cuantoal reconocimiento afiliadasa instituciones pblico,que si estuvieran polticaso religiosas donde la participacin es condicionadaa otrotipo de lgica . Por desde un primer a alejarse de la tienden momento eso, las integrantes o religiosa, vida partidaria dedicndosede tiempocompletoa su trabajo en la ong. La ruptura con las instituciones de pertenencia anterior implicacostos. Sin embargo, ms all de eso, lo importante es constatar que ese momentose constituye en una oportunidad desarrollar posturas para es decir,para que las personasque la experimentan se prereflexivas, sobrelo que se quera sery hacer.Quizs el mayorcosto invogunten lucradoen esta decisin,es que la ruptura con los gruposde pertenencia anteriores, una adhesina modelos que generalmente significaban El quiefueun largoprocesoreflexivo. ideolgicosmuyestructurados, bre signific el malestar o la la exclusin comprender producidopor discriminacin de gneroen los mbitospartidarios, o comunitarios estosproblemas con cuestiones vinculadascon eclesiales,y reelaborar identitarios hacia la particicompromisos y una concepcinalternativa pacin pblica. No est de ms observar de las que el machismoy el autoritarismo se eshace estas militantes, organizaciones polticas insoportable para en los conflictivos momentos a las pecialmente posteriores mltiples reformas del sistemapolticoque busca lograrlegitimidad y aperturas al incorporar a las fuerzasdisidentes. Esta iniciativa, que oblig a los sectores de la oposicinde izquierdaa redefinir sus estructuras partidarias y sus formas de participacin, tambin devel el autoritarismo polticoy la discriminacin hacia las mujeres. En este marco, las integrantes de las ong contemporneasse como lo afirma una entrevistada, "a crearinstanciasindeorientaron, de las luchas internas pendientes que se daban en los partidoscon la intencin de crearalgo nuevo",y,como lo afirman variasde ellas, "transitarde la utopa a la capacidad de amar lo posible" justificando con ello la creacinde las ong como espacio nuevodondese ponenen prctica slo algunas de las demandasorientadas a cambiarla vida de las feminismujerescomo partede las opcionesque ofreceel movimiento la concepcinde la poltica.Si bien ta,y dondepoco a poco se redefine las fricciones con los gruposanteriores se han suavizado al pasar el de acontecimientos nacionalese tiempoy sobretodo por la influencia se puede afirmar la un internacionales, que ruptura gener espacio y un la identidad para tiempo replantear personaly pblica alrededordel feminismo.

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Al decidir se comprometen conun formar unaong,las integrantes de la orgaquelas involucra yaqueel destino proyecto personalmente, nizacin de su voluntad, directa capacidad depende y exclusivamente e inversin el compromiso de trabajo al punto Ello fortalece personal. la su vincula de vida de las entrevistadas trayectoria que mayor parte en conlosproyectos la involucrada sociales de la organizacin utopa y en unespaciode realiel feminismo. se convierte As,la organizacin zacinpersonal. se ganauningreso es alldonde Normalmente ydonde todas se luchaporla causade las mujeres. Y si estonolo pueden hacer las integrantes, vivedel salario de la ong la mayora de las dirigentes todas. de la organizacin es lograr y la meta que se incorporen Unaaseveracin contenido identitario dela nueva el fuerte queapoya de supapelenla de las mujeres enlas ongy la redefinicin experiencia vidapblica, individuabienvarias de las entrevistas yqueresume muy los "Antes les,es la siguiente: porlos pobres, yoluchaba porlos otros, me la al luchar los los campesinos, indios, marginados. Hoy por mujer a mmisma no sloporque unsignificado incluyo yestotiene profundo tiene fuerza mepermite trascender. sinotambin motivacional, porque Es algoegosta: enunalucha unalucha que se transforma pormmisma las mujeres portodas y portodala sociedad". En esteproceso de las ong de ruptura las integrantes y reflexin tuvieron definitivamente diversas Algunasrompieron experiencias. susrelaciones otras mantienen sus simpatas conlos partidos; y concibenla militancia de la lgicomounaopcin desvinculada individual, ca del grupoy de la organizacin. han Las cristianas, en general, la reelaborado consideran sus relaciones conla iglesia, ya sea porque o porquese relacionan comounadecisin prctica religiosa personal consectores la condicin conlas reivindicaciones sobre simpatizantes femenina. Lo comn en ellas es una redefinicin de la poltica pues, hacialas mujeres porunlado,la poltica ya no se haceslo desdelos o el gobierno, es claroque desdeel nuevo posiciopartidos y porotro, namiento unaconcepcin de la poltiel feminismo se logra que otorga ca basadaen otra racionalidad. La experiencia en lo que podramos dos iglesias; llamar por previa en la utopa su nfasis tan la de la relia de ser distintas como y pesar de izquierda, marca la redefinicin de gincatlica y la de los partidos la prctica lo que ellasllaman el oposiSe tiende a abandonar poltica. Las entrevistadas afirman cionismo, y a optar porla negociacin. que las posiciones a luchar utpicas paralizan, puesllevan pornadayquees uncierto necesario de unmarco dentro ticoparalograr pragmatismo con los intereses de las ahora. En estesentido, cumplir mujeres aqu y las integrantes entre de las ongse instala uncierto pragmatismo politi-

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inicial de delmomento co quelas alejadelas utopas idealizadas propias no poneen dudaal femilos movimientos sociales. Ello,sinembargo, comomovimiento de apostar nismo cultural puesencadaong,adems la identidad a unproyecto involucrada tambin est prctico-poltico, de sus y pblica privada integrantes. A manerade conclusin La presencia naciode ongdedicadas a las mujeres enla escena pblica nal es unhechonuevo, estamos consecuencias todava lejos de cuyas conocer. El anlisis de organizaciones deluniverso enel pas,as como el de algunos casosque se consideraron conunconocimienparacontar tomsprofundo, es ansuperficial, que se presentan ylas conclusiones deben serdiscutidas. Es importante crtico en sinembargo, enel contexto considerarlas, se se momento encuentra el Por en un sistema eso, que poltico. primer de las ong,quizssinproponrselo, puedeafirmar que las integrantes estnhaciendo de la poltica. Y estono slo porque poltica despus hanlogrado militado de haber construir unapresencia pblica despus enpartidos sinosoo enotras labor organizaciones que hacen poltica, bretodoporque se debaten temas de intecrean unacomunidad donde rsgeneral. Su existencia se produce es unamuestra de quela sociedad a s misma, es la muestra de los sujetos. de la voluntad yde la iniciativa Su inters radica enque se trata de unespacio nmada, pocoinstituciosi se compara nalizado all se desarrollan conlos tradicionales, porque o se sinque sea necesario constituir unauniversidad, investigaciones trate debaten cuestiones de inters sin necesariamente se general que del Congreso. Las onghacen se articutambin en estosespacios poltica porque lanlosintereses e iniciativas congrude sectores organizados populares sanitaria, pos que poseenuna capacidad (jurdica, tcnica-profesional a ofrecerles soluciones. En estesencontable, econmica, etc.)orientada ong las tambin a Sinemtido, contribuyen generar polticas pblicas. la dada crisis es estas funciones distintas nacional, bargo, probable que de las ongcontengan con tambin la respuesta de los sectores medios altaescolaridad a la falta de los partidos de representacin y a los problemas de legitimidad de unsistema en forma perque,pesea recurrir a la reforma, manente a la democracia. no logra transitar La visibilidad de las ongen los ltimos y la importancia poltica aosprobablemente seanconsecuencia de la fragilidad de los agentes Si se fortaleciera nala democratizacin de la esfera polticos. poltica

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cional - que suponerepresentatividad de los agentespolticos,un sistemajurdicoinstitucional respetadoy la existenciade personascon - probablecapacidad real para adoptardecisionesen la esferaestatal mentesu presenciadecaera. La democraciasuponeantetodo la conquistade un espacio pblico dndedebatir a la sociedad.Las los conflictos y temasque interesan no puedenabarcartambin ONG As como la sobrecarga esas funciones. a la ingobernade demandashacia el sistemapolticopuede contribuir la hacia desviacin de funciones bilidad, espacios en proceso pblicas est indicando de institucionalizacin, como las ong, probablemente una gravecrisisde legitimidad. Recibidoen mayode 1995 de 1995 Revisado en septiembre de El Colegio deMxico/Camino al Ajusco20/Col. Pedregal Correspondencia: Santa 645 04 64. Teresa/C.P. D.F./FAX 10740/Mxico,

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Cuadro 1 Distribucin de las ongde mujeres geogrfica

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Estudios Sociolgicos XIV: 40, 1996 Cuadro 2 Temas abordadosporlas ong de mujeres

Temas Salud Violencia Derechos Humanos Teora de gnero Derechos deltrabajo Derecho (modificacin legal) Participacin poltica Educacin Ecologa Vivienda

Porcentaje 49 28 i ^ 25 J 25 19 6 3 18 14 14

en los 97 Nota:en estecuadro al nmero de temas el total trabajados corresponde msde un se trabaja casos.El porcentaje es mayor que 100puesen las organizaciones tema.

Cuadro 3 Serviciosdirectos ofrecidos por las ong

Tipo de servicios Apoyo y promocin Atencin profesional Talleres y capacitacin Asesoras infantil Estancia Total 1) Apoyo ypromocin Campesino-indgena Sector urbano popular Sectores medios Grupos especficos Total N 80 88 180 35 3 386 41 30 3 6 80 % 21 23 46 9 1 100 51 37 4 8 100

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3 (conclusin) Cuadro
Tipo de servicios
2) Atencin profesional

N 35 25 28 88 36 8 24 26 20 43 8 15 180 19 16 3 38

% 40 28 32 100 20 4 14 15 11 24 4 8 100 50 42 8 100

Mdica Legal Psicolgica Total

Talleres y capacitacin Salud Sexualidad Produccin y trabajo Gnero Violencia de grupos de autoayuda Organizacin Abasto Sin especificar Total Otros servicios Asesoras Intercambio de informacin Estancia infantil Total

Cuadro 4 no directos Otras actividades de servicios

Actividades Investigacin Difusin de proyectos Evaluacin Lobby (presin poltica) Documentacin-informacin N 49 72 40 30 58 % 50 74 41 31 60

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Estudios Sociolgicos XIV: 40, 1996 Cuadro 5 de trabajo en reas temticas Especializacindel universo

Categora Muy especializada Especializada Medianamente especializada Poco especializada Sin especializacin Total

Num. 28 27 25 12 5 97

% 28. 9 27. 8 25. 8 12. 4 5. 1 100. 0

de trabajo temasy subtemas Nota:la variable se construy agrupando especializacin en las categorassalud, violencia, derechos humanos,trabajo, derechos en general, participacinpoltica, gnero, educacin, ecologa y vivienda. La categora muy en temasde un rea, la categorasin especializacin especializada indicaconcentracin indica multiplicidad de reas temticas.

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