UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGA COLOMBIA CONTEMPORANEA Christian David Fajardo Chaparro Cdigo 473910

LAS TICS EN COLOMBIA En Colombia al igual en todo el mundo se presenta un aumento en la participacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin, este aumento se mide por medio de la penetracin de dicha tecnologa en la sociedad. En Colombia este aumento ha sido considerable en las tecnologas que surgen de los ltimos aos, como lo son el servicio de internet y el de la telefona mvil. (Observe figura 1.) La penetracin de este servicio que en tan solo 5 aos se ha triplicado, demuestra una fuerte intencin de las polticas gubernamentales para que Colombia adquiera las herramientas tecnolgicas necesarias para su desarrollo y potencialidad. Pero aun as Ilustracin 1. Tomada del informe de Gestin MinTIC 2010. Colombia es uno de los pases con menos penetracin a nivel mundial y a nivel latinoamericano tampoco se encuentra dentro de los primeros lugares, estando por debajo de Mxico y Brasil. (Corporacin Andina de Fomento, 2007). Revisaremos a continuacin algunos de los aos en los cuales se gestaron grandes cimientos a nivel poltico para la apertura de las telecomunicaciones en Colombia. Para el ao de 1991 y con la nueva constitucin poltica se estipul la libertar de la actividad econmica y de la iniciativa privada para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones. El gobierno que antes de ese ao mantena completo monopolio sobre este sector por medio de empresas en su mayora locales y que sumaban a lo largo del pas casi 30 entidades, se limit solamente a garantizar y regular el derecho a la libre competencia en el sector de los servicios pblicos domiciliarios. Para el ao de 1993 se dicta la ley 37/93 que se encargar de la regulacin del servicio de telefona mvil celular, siendo en el ao de 1994 cuando se realizan las licitaciones para llevar a cabo la prestacin del servicio. Por esta razn y en consecuencia con la ley, se dividi el territorio nacional en 3 grandes zonas para la prestacin del servicio de telefona mvil, las cuales fueron la zona Atlntica, la zona Oriental y la zona Occidental.1 Esta ley adems permiti la inversin extranjera de carcter total, o en empresas de carcter mixto (pblica y privada).
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Articulo 6, Ley 37 de 1993.

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La institucin encargada de toda la regulacin de las telecomunicaciones es el ministerio de tecnologas de la informacin y comunicacin (MinTIC), sobre el cual recaen todas las responsabilidades de asignacin, regulacin y organizacin del sector de telecomunicaciones, preparando las acciones administrativas necesarias para que el Gobierno Nacional pueda realizar las intervenciones correspondientes cuando sea necesario. En el ao de 1992 se crea la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones (CRT), la cual en primera estancia era parte de la estructura administrativa del mismo ministerio, pero que bajo el Decreto 1130 de 1999 se define la independencia administrativa, tcnica y patrimonial del MinTIC. La conformacin de esta comisin est integrada de la siguiente manera, MinTIC quien preside la comisin, tres expertos designados por el presidente para un tiempo de 3 aos y por ltimo el director del Departamento Nacional de Planeacin. Cabe destacar que tambin existen otras dependencias de carcter autnomo como los son la Comisin Nacional de Televisin (CNTV), la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, la Superintendencia de Industria y Comercio, entidades las cuales regulan los derechos tanto de los actores prestadores del servicio como de los clientes quienes reciben el servicio correspondiente, para que exista total articulacin en las relaciones de estos dos actores. En este punto vamos a hablar de tres servicios, que al da de hoy se han convertido en partes fundamentales del repertorio de las telecomunicaciones, como lo son la telefona pblica conmutada local y local extendida, el servicio de internet banda ancha y el de telefona mvil celular. Para la utilizacin de estos servicios se requiere la debida licencia otorgada por el MinTIC, revisando para las empresas que estn interesadas en brindar este tipo de servicio cumplan con los requisitos establecidos en los Decretos correspondientes para tal efecto. En este servicio se ha visto una fuerte dinamizacin a nivel general en Colombia, puesto que existen 40 operadores dedicados a este servicio, lo cual se ha convertido en mayor penetracin, cobertura y calidad en este servicio. En el tiempo que este proceso se ha llevado a cabo, hay que resaltar que el crecimiento no fue igual en todos los departamentos, pues encontramos departamentos en los cuales el porcentaje de penetracin es mnimo y con el correr de los aos no se ha visto ningn tipo de mejora, pues el hecho de que el gobierno haya cedido el control del desarrollo e implementacin de las telecomunicaciones en Colombia y que lo haya dejado al libre mercado ha generado marginacin tecnolgica termino que utilizaba Jeffer Chaparro en sus escritos y conferencias frente al tema.

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Hay que destacar que es aqu donde los dos siguientes servicios deben tratarse de manera conjunta, puesto que para la prestacin del servicio de internet Banda Ancha es necesaria toda la infraestructura de la telefona fija para su funcionamiento, o la implementacin de canales de fibra ptica, los cuales terminan siendo muy costosos y los beneficios econmicos que las empresas recibirn por ellos, muchas veces no se encuentran dentro de los parmetros con los cuales puedan permitirse inversiones que no generen beneficios. El servicio de telefona mvil celular, que goza de las ventajas del uso de seales que no son cableadas, presenta el inconveniente de que su implementacin tambin es bastante costosa, aunque el incremento que han tenido las lneas celulares en el pas es enorme, llegando casi a tener un celular por persona en el territorio nacional, esto ha llevado a una notoria disminucin en la telefona fija. Actualmente las redes celulares tambin se encargan de la transferencia de muchos ms contenidos los cuales convierten este tipo de tecnologa en la ms verstil, y la ms eficaz. En este contexto implementar dos definiciones pertinentes, que son el concepto de servicio universal y acceso universal. El servicio universal es aquella prestacin consistente en que todos los hogares deben tener servicio telefnico. Este debe implicar, por lo menos, la instalacin de un telfono por hogar. Contrario sensu, el acceso universal tiene que ver con la prestacin de servicios de telecomunicaciones a la comunidad de forma general. Instalacin de telecentros o cafs internet. (Barbosa, 2009). En Colombia y con el nimo de garantizar el derecho de igualdad que se encuentra consignado en la Constitucin Poltica2 en el artculo 11, donde se plantea que el gobierno de manera debe equilibrar y garantizar que las poblaciones menos favorecidas puedan tener el acceso a las tecnologas de las telecomunicaciones por medio de las polticas de Estado. Adicionalmente en la carta magna encontramos varios artculos donde se encuentran establecidos derechos a la libre circulacin de la informacin, a la educacin en los nios y hasta el derecho a la salud, que en este mbito se vera recogido en la telemedicina a la cual puede acceder una persona que se conecta a travs de internet con un hospital.
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Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

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El Gobierno nacional mediante muchos de los planes que ha venido adelantando se propone eliminar muchas de las limitantes que tienen actualmente las zonas rurales y con menor densidad demogrfica, pues el programa Compartel3 abri 3.018 centros de acceso comunitario a Internet, los cuales permitieron el cumplimiento de la meta que el gobierno se haba planteado para el 2009 (1.660 telecentros), con un margen de 82 ms de la meta sealada, (MinTIC, 2010) lo cual contribuye de manera enorme para ir eliminando la brecha tecnolgica que padecen los municipios que se encuentran en zonas apartadas y los estratos bajos del pas, para que as se beneficien con las tecnologas de las telecomunicaciones. El programa Compartel, viene realizando importantes mejoras en cuatro ejes fundamentales, los cuales son: 1) Telefona Rural Comunitaria, 2) Internet Social y Telecentros, 3) conectividad en Banda Ancha y 4) Ampliacin y Reposicin de Redes. Con estos cuatro ejes programticos en el desarrollo del programa se busca el acceso, y hago profundo hincapi en ese trmino que se usa, pues como lo vimos anteriormente existe una gran diferencia en la manera como el acceso no garantiza que un se tenga un servicio universal. Otro programa que goza de gran prestigio a nivel nacional es el de Computadores Para Educar, iniciativa que se encuentra inscrita al MinTIC, que pretende llevar equipos de cmputo a todas las instituciones de educacin pblica del pas, pues para ello anualmente recibe donaciones de entidades y empresas de equipos los cuales pueden ser nuevos o usados, estos ltimos tienen su debida revisin y acondicionamiento para prestar un servicio a los alumnos de las escuelas. Tambin el programa de acompaamiento a los profesores para que se puedan aprovechar de manera conjunta estos elementos es muy importante, pues estas capacitaciones son indispensables si se piensa lograr que los alumnos puedan aprender en el contexto actual de la educacin. Las polticas actuales aun distan mucho de una concepcin clara sobre el tema, pues como lo vimos anteriormente son muchas las normas e instituciones que regulan la aplicacin de estos proyectos, pero de la misma manera son las que generan esa poca visibilidad al momento de distribuir los recursos para llevar a cabo los proyectos. Adicional hay que decir que el servicio y acceso universal hace referencia explcita a los derechos humanos fundamentales en el contexto internacional, por esta razn pueden ser exigidos tanto en el plano interno como en el internacional. (Barbosa, 2009).
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Compartel es un Programa de Telecomunicaciones Sociales creado por el Ministerio de Comunicaciones, cuyo objetivo es permitir que las zonas apartadas y los estratos bajos del pas se beneficien con las tecnologas de las telecomunicaciones.

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Bibliografa: Corporacin Andina de Fomento. 2007. Colombia: Anlisis del sector telecomunicaciones. Venezuela: Editorial: Corporacin Andina de Fomento. Pp. 46. Barbosa D, Francisco R. 2009. Servicio y acceso universal en el Derecho de las telecomunicaciones. Colombia: Editorial B Universidad de los Andes, Pp. 44. Informe de gestin al congreso para el ao 2010, Ministerio de tecnologas de la informacin y las comunicaciones (MinTIC). 2010. Panamericana.