LO COMUN DE LA PALABRA HUMANA COMO UN DERECHO EL DERECHO A LA COMUNICACIN BASE PARA LA CONSTRUCCION DE LA COMUNIDAD Por: Jos Luis Aguirre

Alvis Presidente Regional Communication) de la WACC-AL (World Association for Christian

joseluisaguirrea@gmail.com La Paz - Bolivia

La palabra comunicacin tiene la misma raz de comunidad e incluye de modo inmediato la invitacin a la accin. La comunicacin, trmino esencial para la edificacin social, tiene en el latn y el griego su profundo significado etimolgico: en latn comunicacin significa poner en comn, compartir y hacer comn, y en griego comunicacin tiene como raz la palabra koinoona que significa a la vez comunicacin-comunidad. La relacin de comunicacin plena y por excelencia es el dilogo aquel que permite experimentar el encuentro de una conciencia comn, inter-pares, done en plena libertad se puede puede alcanzar dialcticamente una verdad superior a la de los respectivos puntos de vista iniciales. Slo en el autntico dilogo, se puede hacer posible la prctica del amor, el respeto mutuo, la co-responsabilidad, la hospitalidad y polticamente hablando, una convivencia en democracia. El trmino dilogo etimolgicamente en griego quiere decir hablar con Otro y segn Martn Buber: El porvenir del hombre depende del renacer del dilogo. El trmino comunicacin, segn Antonio Pasquali, debe reservarse a la interrelacin humana, al intercambio de mensajes entre sujetos, as, no puede aceptarse un predominio del concepto de medio en la definicin de comunicacin. Porque todo medio es un simple aparato, esto es, la extensin de la preexistente capacidad humana de comunicarse. Adems, porque medio es canal artificial o artefacto transportador de mensajes codificados , pero no hay comunicacin
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humana que pueda prescindir del uso de canales naturales al comienzo y al trmino del proceso. La llegada constantemente renovada de recursos tecnolgicos incluso teniendo el calificativo de nuevas tecnologas de la comunicacin e informacin (NITCs) slo viene a ampliar una capacidad natural preexistente y a facilitar una funcin esencial, y no as a engendrarla. Por tanto, como seala Pasquali, el problema esencial sigue siendo el de la comunicacin interhumana, y no el de los medios o de su desarrollo. Siendo la comunicacin una cualidad natural humana y de la cual resulta la convivencia los aparatos, los medios no son elementos responsables de una tica, sta slo se da en el plano interhumano humano, y surge como producto de la corresponsabilidad poltica de unos con los otros. En cuanto a la dimensin tica de la comunicacin humana, Robert White indica que: Vivir en comunidad no es simplemente disfrutar los beneficios de los servicios de otros, sino que tambin es el ser til para otros y crear las condiciones en las cuales el servicio mutuo es parte de la vida en comunidad. En otras palabras, nuestra orientacin humana fundamental hacia la comunidad no es solamente vivir en comunidad, sino que tambin es ser constructor activo de sa comunidad. La tica vista desde los medios de difusin y el papel de los informadores debe comenzar con una clara comprensin de que el objetivo principal de ellos ser el servicio a la sociedad adems de ser garantes del crdito o confianza social puesta en ellos para garantizar aquella cualidad natural que es el derecho a la comunicacin de las personas.

DE LAS LIBERTADES AL ALCANCE DE DERECHOS Segn el Informe MacBride (Un solo mundo voces mltiples), uno de los primeros documentos histricos dirigidos a observar las condiciones de inequidad y desequilibrio en la comunicacin y sistemas de informacin promovido por la UNESCO (1985), en la poca del gora y el Foro, cuando la comunicacin era directa e interpersonal, surgi el concepto de la libertad de opinin. Con la llegada de la imprenta (el primero de los medios masivos) y como desafo a las prerrogativas reales y religiosas surge el concepto de libertad de expresin. En el Siglo XIX con el extraordinario desarrollo de la prensa, surge el concepto de libertad de prensa. Con la aparicin sucesiva de otros medios masivos (cine, radio y tv) se avanza hacia un conjunto de libertades ms especficas que
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comprenden la libertad de buscar, recibir y difundir informacin (el llamado derecho a la informacin) espritu del Art.19. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Desde los aos 80 surge el debate por ampliar estas libertades considerando un nuevo contexto tecnolgico y el riesgo de que las voces no sean plurales ni pluralistas as se habla de la necesidad de alcanzar el derecho humano a comunicarse. Este nuevo derecho tiene que ver con reivindicaciones colectivas dentro de sociedades que amplan sus relaciones democrticas. Este comprende las libertades anteriores pero les aade cualidades nuevas como son: la participacin, el equilibrio y dilogo, el acceso y la accesibilidad, la capacidad crtica ante los medios y mensajes adems de la tenencia de medios y el uso de sistemas propios de comunicacin e informacin. El derecho a comunicar siempre ha estado en el mismo corazn de la lucha social. El derecho a comunicar es parte ntegramente de todo esfuerzo por crear espacios de desarrollo humano donde se reduzcan todas las tcticas de formas de poder autoritario, poder sectario o segregador, ya sea que estos vengan de intereses de grupo, Estado o del capital. El derecho a comunicar es la piedra angular de todo proceso real de democratizacin y de desarrollo humano. Si queremos crear un espacio pblico slido y una democracia participativa real --el valor y peso de nuestra palabra y el de nuestras formas de comunicacin-- deben ser temas de debate y permanente reivindicacin. Ahora, en un contexto humano y tecnolgico, es necesario consolidar el reconocimiento del derecho humano a comunicarse. Este derecho abarca todas las dems libertades pero les aade a los individuos y a las sociedades las nociones de participacin, acceso y circulacin dialgica de la informacin. Y, adems, desde que se desplaza de una postura instrumental y unidireccional, se invoca a la posibilidad de construir espacios de convivencia ciudadana que tienen como eje la comunicacin (hacer comn/comunidad).

EL ORIGEN DEL CONCEPTO DE DERECHO A LA COMUNICACION En 1969, el francs Jean D'Arcy director de la radio y de los servicios visuales de la Oficina de Informacin de la ONU fue el primero en definir y reivindicar el derecho a la comunicacin como un nuevo derecho del hombre, por encima o ms all del derecho a la informacin. En el futuro, sealaba, el derecho a la
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comunicacin debera formar parte de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Una interpretacin que se apoyaba en los nuevos usos tecnolgicos, las transmisiones va satlite, y que proclamaba la superacin de los monopolios estatales de radiotelevisin como estructuras emisoras nicas. Estas ideas fueron trasladadas aos ms tarde al escenario de los debates de la UNESCO, que public en 1978 su trabajo Les Droits de l'homme communiquer, previo a la definicin del nuevo orden internacional de la informacin y la comunicacin (NOMIC). Autor de uno de los informes preliminares de la Comisin MacBride, D'Arcy fue partidario de proclamar el espectro de frecuencias radioelctricas y las rbitas de satlites geoestacionarios como de propiedad de toda la humanidad, ya que eran riquezas naturales limitadas, dando paso al nacimiento del derecho internacional de las comunicaciones. Los alcances de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto de los Derechos Civiles y Polticos resultan insuficientes para comprender a la comunicacin como un proceso relacional e interactivo y as por anclarse en ratificar un elemento tambin importante, pero a sus vez diferente y previo, el del derecho a la informacin. Una comunicacin vista como proceso involucra asumirla en sus por lo menos tres dimensiones: dinmico, evolutivo y transformador. El primero ligado a la experiencia del dilogo y la reciprocidad capaz de construir identidades desde su esencia diversa, la segunda evolutiva en cuanto que el alcance mismos del sentido y del entendimiento son productos relacionales pues as no hay un sentido nico o absoluto de las cosas sino de la exploracin ascendente de experiencias y conocimientos entre sujetos, y transformador ya que ser desde el dilogo que se pueden producir cambios tanto en los mismos sujetos expuestos al intercambio como tambin en la potencialidad de que su dilogo permita actuar sobre el mismo entorno o el contexto socio-histrico en el que estn inscritos. Los alcances del derecho a la informacin, y que se proclaman en al Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que seala: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin establecen estas facultades de todas las personas resumidas en tres dimensiones: la libertad de expresin y de la difusin de las ideas, opinin y pensamiento; el derecho de la gente a ser adecuadamente informada, y; el derecho a investigar y a acceder a informacin. El reconocimiento de un derecho a comunicarse es esencial si se quiere que entre los principios de la gobernabilidad democrtica la comunicacin sea vista como un elemento estructurante de la sociedad desde la calidad participativa de todas y cada una de las personas.

La comunicacin vista como un derecho de todos y cada una de las personas, es un planteo que agrega cualidades adicionales al derecho a la informacin haciendo sobre todo visibles y como producto de las demandas histricas de las mismas sociedades incorporando cualidades como la de la equidad y del equilibrio, la inclusin y la accesibilidad de todas y todos en el espacio de la construccin de sentidos y del goce del uso de los medios, adems de vincular esta capacidad a su condicin natural de la que ningn ser humano podra ser privado por ninguna razn o carcter. Hablar de derecho a la comunicacin es ir ms all del derecho a la informacin, ya que lo amplia y desplaza sacndolo de su condicin eminentemente profesional, e incluso del inters unilateral de los medios y sus propietarios para colocar la comunicacin como un patrimonio colectivo al que ms bien los periodistas y comunicadores as como las mismas empresas mediticas suman sus esfuerzos para garantizarlo. Aqu, la mayor tarea tica de los medios y sus operadores ser la de preservar la palabra como el elemento bsico de la condicin humana.

EL DERECHO A LA COMUNICACIN UN DERECHO EMERGENTE La cualidad del concepto derecho a diferencia de la nocin de libertad o libertades jurdicamente hace que una cualidad primero sea natural y as extensiva a todos y cada uno de los seres humanos sin ninguna distincin, que la misma sea indivisible pues la cualidad hace parte del alcance y vigencia de otros derechos consubstanciales con los que se articula, adems de que esta condicin es independiente a la condicin humana es y ser siempre irrenunciable. La aspiracin por la vigencia del derecho a la comunicacin es producto sobre todo de procesos histricos prolongados donde en sociedades como las de Amrica Latina en respuesta a procesos de sometimiento de las libertades y derechos la palabra ocup un lugar fundamental en el rescate de las libertades democrticas. Prcticas y aspiraciones por una comunicacin democrtica, la de un ejercicio de formas de comunicacin participativa, alternativa, horizontal y popular sentaron las bases para la consolidacin del derecho a la comunicacin. As, el mismo no se antagoniza con el derecho a la informacin sino que se la un sentido ligado al alcance de los derechos humanos y de la construccin misma de ciudadana. Bajo un derecho a la comunicacin encuentra un contexto favorable la prctica del uso de los medios y de las dinmicas de comunicacin para fines de cambio social, para la exteriorizacin de las capacidades artsticas yd e expresin en formas y lenguajes diversos, adems de poder ejercitar formas de defensa comunicativa y de fomento de una cultura crtica de y para los medios y mensajes. En este nuevo conjunto de posibilidades en Amrica Latina toman tambin
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protagonismo formas de activismo social donde las veeduras ciudadanas, los observatorios de los medios, y las prcticas de monitoreo de medios y mensajes son recursos de aprendizaje social para el cambio entre poco equitativo como discriminador que se dan en algunos medios masivos. La formacin a la comunicacin y al consumo de los medios es tambin un tipo de prctica que teniendo tradicin en el continente hoy encuentra espacios incluso de poltica pblica donde los establecimientos educativos deben introducir entre sus materias contenidos ligados a la capacidad crtica de las personas a los medios y mensajes. Movimientos de la sociedad civil en los ltimos quince aos han podido hacer cada vez ms visible as como real la aspiracin por este derecho emergente. As, la Campaa CRIS (Communication Rights in the Information Society) articulada alrededor de las Cumbres Mundiales de la Sociedad de la Informacin convocadas en 2003 y 2005 por las Naciones Unidas a travs de su agencia UIT (Unin Internacional de las Telecomunicaciones) produjo documentos slidos que dan base conceptual y terica a ste derecho. Entre estas herramientas figura el documento Assessing Communication Rights: A Handbook.

EL DERECHO A LA COMUNICACIN EN CONTEXTO Para Bolivia en particular, la comunicacin con sentido de derecho colectivo, encuentra en 2009 la forma de su reconocimiento Constitucional. As, la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional incorpora en dos artculos el rgimen de la comunicacin social entre los alcances de los derechos civiles fundamentales. De modo especfico el texto constitucional seala: Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin. II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin censura previa. III. El estado garantiza a las trabajadoras y trabajadores de la prensa, la libertad de expresin, y el derecho a la comunicacin y a la informacin. En cuanto a proteger las mismas capacidades sobre todo de sectores histricamente discriminados dentro de la sociedad boliviana se incluyen tambin en el texto constitucional referencias dirigidas a los Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos donde se seala que stos poseen el derecho A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios (Art. 30. 8). Y en cuanto a los Derechos de las Personas con Discapacidad seala
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que toda persona con discapacidad goza del derecho: A la comunicacin en lenguaje alternativo (Art70.3). Las normas jurdicas del Estado Plurinacional de Bolivia encuentran adems una atencin especfica a la comunicacin de las Personas con discapacidad. La Ley No. 223, Ley General para Personas con Discapacidad (2 de marzo de 2012) indica: Art. 11. (Derecho a la comunicacin en sistemas y lenguas alternativas). El Estado Plurinacional de Bolivia promueve la comunicacin en sistemas y lenguas alternativas para la inclusin y el acceso a la informacin y el ejercicio pleno de las personas con discapacidad (). Art. 36. (mbito de la comunicacin). I. Las instituciones pblicas, servicios privados y Unidades Educativas estn obligadas a incorporar la comunicacin alternativa y un intrprete en Lengua de Seas Boliviana (LSB), para la respectiva traduccin a las personas con discapacidad auditiva, en actos de relevancia nacional, departamental, regional, municipal e indgena originario campesino. II.Las empresas de televisin pblica y privada deben incluir la interpretacin a la Lengua de Seas Boliviana, en programas de inters general, cultural, recreativo, poltico, educativo y social, as como la utilizacin tecnolgica apropiada que permita sustituir la informacin sonora de los programas. III.Las instituciones pblicas, servicios privados y Unidades Educativas debern contar con recursos humanos capacitados en lengua de seas y tener la sealizacin apropiada interna y externa en dichas instituciones, para la atencin de personas con discapacidad auditiva y visual. En sntesis, y por lo sealado, los valores que sostienen el derecho a la comunicacin en sociedades democrticas son: Comunicacin como proceso humanizante. Comunicacin como experiencia de dilogo. Comunicacin como base del pluralismo. Comunicacin como forma de convivencia intercultural. Comunicacin como contribuyente al alcance de los derechos humanos y la cualidad ciudadana de todas y todos.

RETOS PARA RECUPERAR EL SENTIDO DE LO COMUN EN COMUNIDAD La posibilidad de que el derecho a la comunicacin se incorpore como prctica cotidiana de todos los sectores de la sociedad boliviana es todava una tarea pendiente, donde necesariamente contribuirn no slo los marcos de la poltica pblica que sean coherentes y respetuosos hacia estos alcances sino que ser la misma sociedad civil la que como forma de crecimiento de sus capacidades ciudadanas en democracia conozca, ample y defienda en todo escenario histrico y gubernamental esta cualidad que le posibilita alcanzar un verdadero desarrollo humano con sentido de inclusin y justicia social.

CONCLUSION El derecho a la comunicacin busca superar la invisibilidad en la esfera pblica del marginado, del excluido de su opinin y de la expresin de sus preocupaciones e intereses. As, procura contraponerse al silencio y a aquellas representaciones que los medios hacen de ellos y que los deforman. Plantea desde la participacin de las mismas comunidades la activacin de dinmicas que alienten su auto expresin, el fortalecimiento de sus propios sistemas de informacin y comunicacin adems que tienen como destino generar condiciones de empoderamiento ciudadano, fortalecimiento de una democracia inclusiva y el alcance de un desarrollo humano sostenible.

REFERENCIAS BOLIVIA. Nueva Constitucin Poltica del Estado. Texto final compatibilizado. Versin oficial. Octubre, 2008. Pasquali, A. (1990). Comprender la comunicacin (4 ed.). Caracas, Venezuela: Monte Avila Latinoamericana. MacBride, et. Al. Un solo mundo voces mltiples. Comunicacin e informacin en nuestro tiempo. Fondo Cultura Econmica. Mxico, Mxico. Segunda edicin en espaol 1987. La Paz, 31 de mayo de 2013