EXTENSO RURAL OFICIAL NO CEAR E A RELAO ENTRE ABORDAGEM E ADOO: O CASO JUCS

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Francisco Jakson Colares Albuquerque

Dissertao submetida Coordenao do Curso de Mestrado em Economia Rural, do Departamento de Economia Agrcola do Centro de Cincias Agrrias, como requisito parcial para obteno do grau de Mestre. Universidade Federal do Cear

FORTALEZA CEAR ABRIL 1996

Esta dissertao foi submetida Coordenao do Curso de Mestrado em Economia Rural, como parte dos requisitos necessrios obteno do grau de Mestre em Economia Rural, outorgado pela Universidade Federal do Cear, e encontra-se disposio dos interessados na biblioteca do Departamento de Economia Agrcola. A citao de qualquer trecho desta dissertao permitida, desde que seja feita de conformidade com as normas da tica cientfica. ___________________________________ Francisco Jakson Colares Albuquerque

DISSERTAO APROVADA EM: 29/02/1996.

_____________________________________________ Prof. Jos Ribamar Furtado de Sousa, Dr. Orientador

_____________________________________________ Prof. Dcio de Oliveira Pinheiro, Mestre

_____________________________________________ Prof. Teobaldo Campos Mesquita, Dr.

A rica, Nayana, Regisson e Kayle Dedico com muito afeto.

AGRADECIMENTOS

Ao professor Jos Ribamar Furtado de Sousa, pela competente orientao e convivncia engrandecedora. Aos professores Teobaldo Campos Mesquita, do Departamento de Economia Agrcola da Universidade Federal do Cear DEA/UFC, Dcio de Oliveira Pinheiro, da Universidade Estadual do Cear UECE, e Nicolino Trompieri Filho, da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Cear, pelos valiosos assessoramentos e sugestes. Aos demais professores do DEA/UFC, pela prestimosidade na sala de aula e nas consultas informais. Aos colegas de curso, pela relao fraterna de ajuda mtua. Aos funcionrios do DEA/UFC pelo grande apoio e colaborao recebidos. Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear EMATERCE, e particularmente equipe do escritrio local de Jucs, pelo apoio irrestrito. Prefeitura Municipal de Jucs, na pessoa do Sr. Prefeito Carlile Holanda Lavor, pelo apoio logstico recebido na realizao da pesquisa de campo. minha me, Maria Jos Colares, pelo constante incentivo durante todo percurso da minha vida. Ao meu amigo Vlter Vieira Gomes, pela lio de profissionalismo, seriedade e compromisso com a causa do produtor rural.

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SUMRIO Pgina LISTA DE TABELAS ......................................................................................... LISTA DE FIGURAS ......................................................................................... LISTA DE QUADROS ....................................................................................... RESUMO .......................................................................................................... 1 INTRODUO ............................................................................................ 2 CENRIO .................................................................................................... 2.1 O Cear .................................................................................................... 2.2 O Municpio de Jucs ............................................................................... 3 CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA ................................................... 3.1 Extenso Rural no Brasil ......................................................................... 3.2 Extenso Rural no Cear ......................................................................... 4 OBJETIVOS ................................................................................................ 4.1 Objetivo Geral .......................................................................................... 4.2 Objetivos Especficos ............................................................................... 5 REFERENCIAL TERICO .......................................................................... 5.1 Pesquisa Ortodoxa ................................................................................... 5.2 Pesquisa Sistmica .................................................................................. 5.3 Pesquisa Participativa .............................................................................. 6 METODOLOGIA .......................................................................................... 6.1 Delineamento da Pesquisa ...................................................................... 6.2 rea de Estudo ........................................................................................ 6.3 Natureza dos Dados ................................................................................ 6.3.1 Populao ............................................................................................. 6.3.2 Tamanho da amostra ............................................................................ 6.3.3 Origem dos dados ................................................................................. 6.4 Operacionalizao das Variveis ............................................................. 6.4.1 Varivel dependente (Y) ....................................................................... 6.4.2 Varivel independente (X) ..................................................................... 6.5 Instrumental Analtico ............................................................................... 6.5.1 Anlise quantitativa ............................................................................... 6.5.1.1 Anlise tabular e descritiva ................................................................ 6.5.1.2 Coeficiente de correlao tetracrico ................................................. 6.5.2 Anlise qualitativa ................................................................................. 7 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS ......................................... 8 CONCLUSES E SUGESTES ................................................................ vii viii ix x 1 3 3 6 10 14 24 31 31 31 32 32 43 52 66 66 66 67 67 67 68 69 69 72 73 73 73 74 76 82 87

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Pgina 9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................ APNDICE ........................................................................................................ ANEXO .............................................................................................................. 89 94 100

LISTA DE TABELAS TABELA 1 Estabelecimentos agropecurios por estrato de rea, no municpio de Jucs 1985 ...................................................... 2 rea colhida, produo produtividade mdia das principais culturas do municpio de Jucs 1992 .................................. 3 4 5 6 7 Pontuao das tecnologias .................................................... Distribuio de freqncia das pontuaes ........................... Nveis de adoo ................................................................... Tipos de abordagem segundo as respostas dos agricultores Tipos de abordagem e proporo dos nveis de adoo ....... 9 70 71 71 73 75 7 Pgina

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LISTA DE FIGURAS FIGURAS 1 2 Curva de freqncia da distribuio de adotadores ............... As atividades do Farming Systems Research ....................... Pginas 38 51

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LISTA DE QUADROS QUADRO 1 Envolvimento dos grupos e nveis de participao............... Pginas 55

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RESUMO

O objetivo deste estudo foi investigar a relao existente entre a abordagem e metodologia utilizadas pelo Servio Oficial de Extenso Rural do Cear e a adoo de tecnologias pelos produtores assistidos. Para isso, buscou-se estudar com profundidade o modo de atuao do rgo Oficial de Extenso Rural no Municpio de Jucs-Ce, utilizando-se a pesquisa do tipo descritiva, tendo como delineamento o estudo de caso; foram usados dados primrios, obtidos atravs de questionrios aplicados junto a 63 pequenos produtores, representando a amostra no universo de 483 agricultores assistidos. Complementando-se as informaes, foram feitas entrevistas com tcnicos lotados no municpio citado e pertencente ao rgo Oficial da Extenso Rural. Para o cumprimento do objetivo proposto, estabeleceram-se critrios prprios para identificar o tipo de abordagem, segundo as respostas dos agricultores classificando-as dentro de uma metodologia de escores e pontuaes, em abordagem participativa e persuasiva. Determinaram-se tambm os nveis de adoo, recorrendo-se a critrios segundo os quais cada tecnologia adotada recebeu uma pontuao, de acordo com o grau de complexidade, o custo e a importncia da mesma para o aumento de produtividade agrcola. Esses nveis foram hierarquizados em: nvel 1 (alto nvel de adoo) e nvel 2(baixo nvel de adoo).

Como instrumental analtico, foi utilizada a anlise quantitativa, atravs de estatstica descritiva e inferncia estatstica, onde considerou-se como varivel dependente a adoo de tecnologia e como varivel independente o tipo de abordagem. A partir da, calculou-se o coeficiente de correlao entre as duas variveis. Complementando a anlise quantitativa, fez-se uma anlise qualitativa, baseada nas respostas subjetivas dos produtores e dos extensionistas, originadas, respectivamente, dos questionrios e roteiro de entrevistas aplicadas.
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Como procedimento complementar, discorreu-se teoricamente sobre as diversas concepes de pesquisa agrcola e extenso rural existentes na literatura consultada, objetivando um exerccio de analogia entre essas concepes tericas e o modo de atuao do Servio Oficial de Extenso Rural no municpio objeto do estudo. Os resultados obtidos confirmaram a hiptese de que a abordagem e metodologia da prtica de trabalho do Servio Oficial de Extenso Rural do Cear so fatores limitantes no processo de atuao de tecnologias.

1 INTRODUO

incontestvel o valor do papel da extenso rural no processo de desenvolvimento no campo, na medida em que, como instrumento de poltica agrcola do Estado, ela objetiva, atravs de processos educativos, a mudana do padro tecnolgico considerado tradicional para um padro que incorpore novos mtodos, procedimentos e tcnicas de organizao do processo produtivo, possibilitando uma maior produtividade, bem como um acrscimo na renda agrcola, tendo como resultado a melhoria nas condies de vida das populaes rurais. Evidencia-se, no entanto, que, apesar de todos os esforos desenvolvidos pelas instituies de pesquisa e extenso rural do Cear, o nvel de incorporao, pelos pequenos e mdios produtores, das tecnologias difundidas, , na verdade, muito baixo. Indaga-se ento: por que as tecnologias geradas e difundidas no so adotadas em um nvel condizente com os esforos despendidos? Quando se faz essa indagao, abre-se um espao para um questionamento maior do carter do produto da pesquisa e do modo de atuao da extenso rural no sistema agrcola produtivo do Estado como um todo, constitudo, na sua maioria, pela pequena produo.

A preocupao com esta questo d margem a reflexes sobre os elementos contidos no processo de adoo. Considera-se inovaes tecnolgicas. Foi da preocupao com essas questes que emergiu a idia da realizao do presente trabalho, tendo como tema principal o estudo aprofundado da 2 abordagem1 e metodologia2 empregadas pelo Servio Oficial de Extenso Rural do
1 Cear, como condicionantes do nvel de adoo.

tambm

que

existem

vrios

condicionantes

socioeconmicos e polticos que influenciam na deciso do produtor de adotar as

Dentro desse enfoque, discorreu-se amplamente sobre as concepes ou modelos tericos existentes de pesquisa agrcola, relatando-se a respeito dos elementos e pressupostos a eles incorporados, bem como dos seus desdobramentos relacionados com a extenso rural como processo educativo. Em seguida, fez-se uma contextualizao do problema, quando se abordou a gnese da extenso rural, dentro de um percurso histrico, analisando-se a lgica dos elementos subjacentes que deram origem prtica extensionista no Brasil e no Cear, sempre associando esta prtica s mudanas dos paradigmas do desenvolvimento rural e s conseqncias dessas transformaes no sistema agrcola. O passo seguinte foi a descrio dos objetivos geral e especficos, onde se define o que se quer obter da pesquisa, ou seja, a caracterizao da abordagem e metodologia empregada pela Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear (EMATERCE). Os procedimentos, mtodos e tcnicas utilizados na pesquisa, visando coleta e ao processamento dos dados, so descritos em seguida. Optou-se pela pesquisa descritiva, atravs de um estudo de caso, utilizando-se como recursos questionrios individuais, com questes objetivas e subjetivas, aplicados junto aos produtores, e roteiro de entrevistas aplicado junto aos tcnicos da EMATERCE; foram usadas tcnicas de estatstica descritiva, atravs de tabelas de freqncia e inferncia estatstica.

Finalmente, procedeu-se a anlise quantitativa e qualitativa dos dados e informaes coletadas na pesquisa de campo e foram obtidas as concluses do estudo, associando-se sempre os resultados qualitativos aos resultados quantitativos. ____________
1

Abordagem: refere-se concepo do modelo de extenso rural adotada pelo rgo Oficial de Extenso Rural do Cear para difuso de tecnologias agropecurias. Metodologia: conjunto de mtodos, processos e tcnicas utilizados para implementar essa abordagem.

2 CENRIO

2.1 - O Cear

O estado do Cear est situado na regio Nordeste do Pas, possuindo uma superfcie de 146.817km2, sendo que a maior parte desse territrio localiza-se na regio semi-rida, caracterizada pelas irregulares e baixas precipitaes pluviomtricas e curto espao da estao chuvosa, sendo freqentemente atingida pelo fenmeno das secas. Segundo o Anurio Estatstico do Cear, o Estado possui uma populao total (1991) de 6.366.647 habitantes. Desse total, 4.162.007 so habitantes da zona urbana e 2.204.640 da zona rural, que representam, respectivamente, 65% e 35% dos habitantes totais. A populao economicamente ativa (PEA) da ordem de 2.552.482 habitantes. Dessa PEA, 1.510.106 habitam na zona urbana, representando 59,16%, e 1.042.376, que representam 40,84% da PEA total, residem na zona rural. De acordo com o Anurio Estatstico do Cear, do total da PEA rural, 28,29% tem um rendimento mdio mensal de at meio salrio mnimo, 27,13% de meio at um salrio mnimo e 18,95% no tm rendimento. Portanto, 74,37% das pessoas economicamente ativas percebem uma renda mdia mensal de zero a um salrio mnimo.

No que se refere edafologia, o Estado caracterizado por associao de classes de solos, destacando-se como as principais: latossolos, litossolos, podzlicos, bruno no clcicos, planossolos e solos aluvionais. Dessas categorias predominam os podzlicos, com 43.577km2, os litossolos, com 28.239km2, o bruno no clcicos, com 26.993km2 e planossolos, com 17.977km2, representando respectivamente, 29%, 19% e 18% do total de solos. O uso e potencialidades agrcolas desses solos podem ser resumidos da maneira que segue:
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- podzlicos possui de mdia a alta fertilidade natural, tendo como restries para o uso agrcola a alta susceptibilidade eroso, deficincia hdrica e declividade acima de 15%; - litossolos embora com fertilidade natural considerada boa, possui fortes restries quanto profundidade efetiva, presena de pedregosidade e/ou rochosidade, bem como o alto relevo; - bruno no clcio embora portadores de excelentes condies qumicas, possuem fortes restries ao aproveitamento agrcola, ditadas pelo relevo, susceptibilidade eroso, pedregosidade e profundidade; - planossolos - apresentam severas restries ao uso agrcola, pela ocorrncia de encharcamento no perodo chuvoso e ressecamento no perodo de estiagem, dificuldade de penetrao das razes risca de salinizao, alcalinizao e deficincia hdrica. O setor de educao caracterizado pelo baixo ndice de escolaridade. Segundo o Anurio Estatstico do Cear, 1994, na zona rural, a populao compreendida entre 15 a mais de 60 anos da ordem de 1.267.086 pessoas. Desde total, 744.936 so analfabetas, correspondendo a 59%. Existem no Estado 12.136 escolas de 1 grau, 450 escolas de 2 grau e 5 universidades, sendo que, das escolas do 1 grau, 10.230 esto localizadas no meio rural e 1906 na zona urbana. No que se refere ao ensino do 2 grau, o nmero total de escolas da ordem de 450, das quais 441 esto localizadas na zona urbana e 9 na zona rural. Todas as universidades esto localizadas na zona urbana.

A estrutura fundiria caracterizada pela concentrao do uso e posse da terra. O Anurio Estatstico do Cear mostra que em 1985 existiam no Estado 324.141 estabelecimentos agropecurios, ocupando uma rea de 11.009.163ha. Deste total, existiam 205.109 com rea de 0 (zero) a 10ha, representando 63% do nmero de estabelecimentos existentes, com apenas 6,2% da rea; os estabelecimentos com rea compreendida entre 10 e 100ha representavam 30% do nmero total, com 28,4% da rea e os estabelecimentos acima de 100ha representavam 6,7% do total de estabelecimentos e 65,4% da rea.
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A atividade agropecuria representada pela explorao de culturas alimentares bsicas, arroz, milho, feijo e mandioca; culturas industriais, principalmente algodo arbreo e herbceo. A cajacultura constitui-se na principal explorao agrcola destinada exportao, cujo produto, a castanha, ocupa os primeiros lugares na pauta de exportaes do Estado. Nos microclimas da Serra da Ibiapaba, Chapada do Araripe e Macio de Baturit desenvolve-se uma explorao olercola intensa de tomate, pimento, repolho, cenoura, chuchu e alho. A fruticultura tropical, principalmente a bananicultura, outra atividade agrcola importante, explorada principalmente nos trs microclimas citados e nas regies do Baixo Jaguaribe e Serra de Uruburetama. A pecuria bovina e ovino-caprina outra atividade importante desenvolvida no Estado. Segundo o Anurio Estatstico do Cear, o efetivo bovino do Estado da ordem de 2.624.901 cabeas, enquanto que o rebanho ovinocaprino representado por um efetivo de 2.639.255 cabeas. A prtica da irrigao no Estado ainda muito incipiente, se considerada a importncia dessa prtica para uma regio semi-rida onde o Cear est situado. Segundo estimativa dos tcnicos da EMATERCE, a rea irrigada da ordem de 55.000ha, concentrada principalmente nos projetos de Morada Nova, Curu-Paraipaba, Chapada do Apodi, Forquilha e Quixabinha, administrados pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS). A Irrigao particular concentra-se principalmente na regio do Baixo Jaguaribe, Iguatu e regio do Cariri. Quanto aos aspectos da institucionalidade do apoio ao meio rural, o Cear conta com os seguintes rgos: Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso

Rural (EMATERCE), responsvel pela extenso rural; Empresa de Pesquisa Agropecuria do Cear (EPACE) e Universidades, que atuam na rea de pesquisa; Companhia Estadual de Desenvolvimento Agropecurio e da Pesca, instituio oficial de abastecimento de insumos e desenvolvimento da pesca; Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); Instituto de Desenvolvimento Agrrio do Cear (IDACE), rgo estadual de regularizao de terras; Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), rgo federal de desenvolvimento da irrigao; Centrais de Abastecimento do Cear (CEASA) e outras organizaes no governamentais. 2.2 O Municpio de Jucs
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O municpio de Jucs, segundo a diviso poltico-administrativa do Estado, localiza-se na microrregio de Vrzea Alegre, na Regio Centro-Sul, limitando-se, ao norte, com o municpio de Acopiara, ao sul, com o municpio de Caris, a leste, com o municpio de Iguatu e a oeste, com os municpios de Saboeiro e Tarrafas. O Municpio dista 407km da capital do Estado, cidade de Fortaleza, tendo como principais vias de acesso as rodovias BR-116 e CE-375. Possui uma superfcie de 869km2, sendo que todo o seu territrio est encravado no serto semi-rido do Nordeste, caracterizado pela baixa pluviosidade (820mm por ano em mdia) e irregular distribuio da mesma, sendo vulnervel incidncia do fenmeno das secas peridicas. No que diz respeito demografia, o Municpio, segundo o Anurio Estatstico do Cear, conta com uma populao total de 21.284 habitantes, dos quais 12.630 residem na zona rural, o que representa 59,34% da populao total, e 8.654 domiciliado na zona urbana, representando 40,66% do contingente populacional. A taxa geomtrica de crescimento anual, durante o perodo 1980/1991, foi de 0,36%, destacando-se que, nesse perodo a populao urbana cresceu a uma taxa positiva de 5,76% e a populao rural a uma taxa negativa de 1,75% ao ano, o que mostra o intenso processo migratrio experimentado pelo Municpio. A densidade demogrfica em 1991 era da ordem de 24,29 habitantes por km2.

Os indicadores de emprego e renda do Municpio, segundo o Anurio Estatstico do Cear, mostram uma renda interna (1991) de US$ 2.569.710 e renda per capita de US$ 122, o que posiciona o Municpio como um dos mais pobres do Estado. O mesmo documento aponta para uma renda mdia dos chefes de domiclio da ordem de 25.435 salrios mnimos, renda essa bem abaixo da mdia do Estado, que de 67.273 salrios mnimos. Na rea de sade, o Municpio conta com 1 hospital maternidade, 4
7 postos de sade, 3 centros de sade e um laboratrio, estrutura que pe

disposio da populao 40 leitos. Os profissionais de sade esto representados por 5(cinco) mdicos, 6 enfermeiras, 49 agentes de sade, que assistem a 5.400 famlias; 2 dentistas e 20 auxiliares de enfermagem. Na sede do Municpio existe um centro de nutrio para crianas carentes. Segundo os dados fornecidos pela Prefeitura Municipal. O setor educacional conta com 111 escolas do 1 grau, sendo 1 estadual, 1 particular e as demais municipais. Existe 1 escola de 2 grau na sede. O corpo docente composto de 7 professores do Estado, 249 professores municipais e 13 particulares. O nmero total de alunos matriculados de 6.207 no 1 grau e 288 no 2 grau. Existem ainda 1.133 crianas de 6 a 17 anos fora da escola. No que diz respeito s instituies de apoio ao desenvolvimento rural, o Municpio conta com um posto de revenda de insumos da CEDAP, uma agncia do Banco do Brasil, um escritrio da EMATERCE, alm da Secretaria Municipal de Agricultura. Conta ainda com organizaes no governamentais, tais como Sindicato dos Trabalhadores Rurais e 46 associaes comunitrias formais e informais, a maioria delas constituda por pequenos produtores rurais. A estrutura fundiria apresenta-se bastante concentrada, como mostra a TABELA 1. TABELA 1 Estabelecimentos agropecurios, por estrato de rea, no municpio de Jucs 1985. Estratos (ha) 0 < 10 Estabelecimento n 2.192 % 69,47 rea (ha) 6.695 % 10,00

10 < 100 <

100 1000

817 150 1 3.160

25,80 4,70 0,03 100

30.274 28.725 1.091 66.785

45,30 43,00 1,70 100

1000 < 10000 Total

FONTE: Anurio Estatstico do Cear, 1994.

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A Tabela 1 mostra o carter minifundista da estrutura agrria do Municpio, visto que a grande maioria dos estabelecimentos (69,47%) se encontra no estrato de rea de 0 a10ha. Evidencia tambm o carter concentrador, pois, enquanto 69,47 dos estabelecimentos detm 10% da rea total, 30,5% detm 88,3% dessa rea. O Anurio Estatstico do Cear revela ainda que, dos 3.160 estabelecimentos, 31,6% pertencem a proprietrio, 2,2% so explorados por arrendatrios e 66% so explorados por parceiros e ocupantes. Constata-se, assim, que 66% da rea agrcola cultivada pelo trabalhador sem terra. O Municpio entremeado por solos pobres e medianamente frteis, com aptides para agricultura diversificada, inclusive a fruticultura tropical. Esses solos apresentam uma associao composta predominantemente das seguintes classes: solos litlicos, representando o maior percentual, seguido dos podzlicos e solos aluvionais. Os recursos hdricos do Municpio, segundo a Prefeitura Municipal, so representados por 7 audes com capacidades superiores a 2.000.000m3, sendo 4 particulares e 3 para uso comunitrio; 8 audes com capacidade entre 1.000.000m3 e 2.000.000m3, sendo 4 destes de propriedade particular; 7 audes com capacidade entre 500.000 a 1.000.000m3, sendo 4 deles de propriedade particular; 53 audes com capacidade entre 100.000m3 e 500.000m3 e 97 audes com capacidade inferior a 100.000m3, 82 destes pertencentes a particulares. Existem ainda 700 poos amazonas, que complementam a capacidade dgua armazenada. O municpio cortado por vrios riachos e pelo Rio Jaguaribe. Existem atualmente 104ha de rea irrigada e 714ha com potencial para irrigao.

A atividade agropecuria do Municpio caracterizada pela explorao de culturas alimentares bsicas: arroz, milho, feijo, mandioca e pela pecuria extensiva, representada pela bovinocultura mista e ovinocaprinocultura. Segundo o Anurio Estatstico do Cear, existia no Municpio (1991)
9 um efetivo bovino de 16.200 cabeas e 6.888 cabeas de ovinos e caprinos. O

rebanho bovino representa 0,6% do efetivo do Estado, enquanto que o efetivo de ovinos e caprinos representa 0,3%. A agricultura do Municpio explorada, na sua maioria, por pequenos agricultores, caracterizando-se como agricultura de subsistncia e de incipiente uso de tecnologias modernas, o que resulta em baixo volume fsico dos produtos e baixo nvel de produtividade. A TABELA 2 mostra os principais produtos agrcolas e suas respectivas produtividades. Analisando-se a Tabela 2, verifica-se que, os trs produtos mais representativos do Municpio, em termos de rea, so por ordem: o milho, o feijo e o algodo herbceo. Percebe-se ainda que as produtividades mdias so muito baixas, principalmente no que se refere ao algodo herbceo, algodo arbreo e feijo. Isto vem comprovar as afirmaes feitas anteriormente.

TABELA 2 rea colhida, produo e produtividade mdia das principais culturas do municpio de Jucs 1992. Cultura Algodo arbreo Algodo herbceo Arroz Mandioca Milho Feijo rea Colhida (ha) 600 1.000 530 100 2.840 1.100 Produo (t) 72 280 953 800 1.292 380 Produtividade Mdia (kg/ha) 120 280 1.798 8.000 455 345

FONTE: Anurio Estatstico do Cear, 1994.

Alm das baixas produtividades, a atividade agrcola se ressente da falta da infra-estrutura de apoio nos aspectos de armazenagem que praticamente inexiste, comercializao deficiente, quando quase toda produo vendida a intermedirios, falta de crdito rural e altas taxas de juros, que inviabilizam a capitalizao das propriedades. 3 CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA

A compreenso do modo de atuao do servio oficial de extenso rural no Brasil requer um aprofundamento na lgica dos elementos subjacentes que originaram a prtica extensionista passada e atual. Deste modo, faz-se necessria a descrio de um breve histrico sobre os antecedentes que determinam o surgimento da extenso rural como processo e como instituio. Para FONSECA (1985), a extenso como processo e como instituio originou-se nos Estados Unidos: A prtica extensionista tem suas razes nos Estados Unidos da Amrica do Norte, aps a guerra da secesso que representou, em ltima instncia, para a agricultura americana, a passagem da estrutura escravagista estrutura mercantil e capitalista (FONSECA, 1985:37). Discorrendo sobre o tema, FREITAS (1990) aponta para a influncia da revoluo industrial inglesa como elemento causal para a criao do servio de extenso rural nos Estados Unidos, quando afirma: Nos Estados Unidos o impacto da revoluo industrial inglesa gerou uma necessidade crescente de matrias primas, que teve reflexos na agricultura que deveria atender uma demanda em expanso. Da veio necessidade de melhorar os mtodos de trabalho, originandose diversas formas de atividades extensionistas (FREITAS, 1990:10). Esse novo cenrio exigiu uma nova dinmica na agricultura daquele pas, passando de uma agricultura para atender demanda interna, para uma agricultura integrada demanda internacional. Essa nova dinmica da agricultura, isto , a agricultura capitalista de mercado, gerou um excedente de oferta, com o aviltamento dos preos dos produtos

agrcolas, colocando a pequena produo em desvantagem concorrencial em relao s grandes empresas de economia de mercado. Segundo FONSECA (1985), Esta situao levou os produtores
11 americanos a se organizarem em associaes agrcolas com a finalidade de

discutirem seus problemas de comercializao e aumento de produtividade, na 10 procura de possveis solues (FONSECA, 1985:38). Esse processo de organizao dos produtores foi evoluindo, at chegar instituio, em vrios estados, dos Conselhos de Agricultura, que desenvolviam atividades de intercmbio de experincias agrcolas e publicao de folhetos sobre conhecimentos tcnicos. Os Conselhos de Agricultura se constituram nos embries do servio de extenso nos Estados Unidos, visto que a estruturao desse servio foi realizada em 1914, quando o Governo Federal encampou as idias dessas organizaes. KELSEY & HEARN (1966), citados por FREITAS (1990), assim relatam sobre o tema: ... Isto se deu em 1914, com a publicao da lei Smith-Lever, que estabelecia recursos e orientaes para que fosse estruturado o Servio de Extenso agrcola, que deveria ser realizado pelos LANDGRANT COLLEGES, em cooperao com o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (FREITAS. 1990:10). A atuao do rgo recm criado tinha como finalidade servir de elo entre as estaes de pesquisa agrcola e as populaes rurais. O modo de atuao e objetivos do Servio de Extenso Agrcola Americano assim sintetizado por GABRIEL (1970), citado por FONSECA (1985): ... a elevao do nvel de conhecimento dos agricultores e seus familiares acarretariam a adoo de novos hbitos e atitudes, bem como o desenvolvimento de habilidades em suas atividades produtivas (FONSECA, 1985:39). No entendimento de BECHARA (1954), citado por FONSECA (1985), as estaes experimentais tinham a funo precpua de gerar conhecimento tcnico. O papel das estaes ou institutos experimentais de pesquisa justamente este:

experimentar e pesquisar aqueles conhecimentos tcnicos necessrios para que haja uma boa produo econmica.... Esta ao de levar aos produtores rurais tudo aquilo que os institutos experimentais concluram chama-se extenso. Quer dizer, estender os conhecimentos adquiridos nos campos experimentais aos produtores (FONSECA, 1985:40).
12

Esse modelo adotado oficialmente nos Estados Unidos serviu de inspirao inicial para implantao do servio de extenso rural na Amrica Latina. O modelo posteriormente foi avaliado, constatando-se que o que era bom para os Estados no era necessariamente bom para os pases subdesenvolvidos. A respeito do tema, assim se posiciona FONSECA (1985): A forma encontrada para a transmisso deste contedo tcnico-cientfico aplicvel agricultura foi o uso intensivo de recursos audio-visuais para a difuso das mensagens(...) Entretanto, essa utilizao exagerada dos mass media junto aos agricultores, principalmente entre os latinos-americanos, no resultou em efeitos to satisfatrios como eram esperados. Crticas comearam a aparecer, e a preocupao com mdia passou a ser substituda pela preocupao com os efeitos (FONSECA, 1985:42). Fazia-se ento necessrio um repensar sobre o modelo implantado. Da se redirecionou o modo de atuao, com a implantao do modelo Rogeriano difusionista-inovador, que ser exaustivamente comentado no Captulo 5 (cinco). Pelo que foi argumentado, depreende-se que a criao de um servio, de um rgo e seu modelo de atuao, tem por trs motivos e condicionantes que impelem o aparecimento dos mesmos. Reforando esta afirmao, PINTO (1991) comenta: Os rgos governamentais (s vezes intitulados de instituies estatais) no surgem, crescem e morrem por acaso, ou porque algum simplesmente decide cri-los(...) essa viso voluntarista das instituies simplista e precisa ser contestada. Tais instituies surgem para responder a certas necessidades sociais... (PINTO, 1991:2). Dentro desse enfoque, FREITAS (1985) entende que o surgimento da extenso rural na Amrica Latina est ligado a conjunturas histricas do ps-guerra. Surgiram aps a segunda guerra mundial, quando as duas maiores potncias do

mundo na poca, Estados Unidos e Unio Sovitica, disputavam a hegemonia poltica, econmica e ideolgica. Reportando-se ao assunto, assim comenta FREITAS (1990): Nesse marco histrico, o governo americano inicia um extenso programa de assistncia a
13 pases pobres, principalmente os da Amrica Latina, motivado pela preocupao de

que os povos famintos tm mais receptividade propaganda comunista... (FREITAS, 1990:17). Feitas estas consideraes, sero agora abordados em que modelos ou concepes a extenso rural na Amrica Latina se apoiou. Os programas de extenso para a Amrica Latina vieram, num primeiro momento, baseados no modelo clssico, e num segundo momento, inspirados no modelo difusionista inovador. Analisando esta questo, FONSECA (1990) relata: A operacionalizao destes modelos, entretanto, requeria um manejo especfico de como lidar com as populaes rurais latino-americanas identificadas na sua maioria com um acentuado grau de pobreza e atraso tecnolgico (FONSECA, 1985:47). Assim, na percepo do autor (op. Cit.), numa situao de contradio do sistema social das zonas rurais da Amrica Latina, a soluo seria introduzir as experincias americanas da organizao de comunidades. A partir da, este mecanismo passava a fazer parte do receiturio de extenso rural. O termo bem-estar social, ou organizao para o bem estar social, foram enfatizados institucionalmente nos rgos, nos servios de extenso rural latino-americanos. Essa nova maneira de fazer extenso foi plenamente incorporada, como descreve FONSECA (1985): Com efeito assumindo na ntegra tais idias, a Extenso passou a ser organizada nos pases latinos americanos, no apenas como uma extenso de conhecimentos cientficos vlidos e aplicados na agricultura e pecuria, mas tambm como um projeto comunitrio-educativo centrado na ambio de se converter num instrumento de soluo para os problemas sociais rurais (FONSECA, 1985:48).

Como se observa, o conceito de extenso rural passa por uma transformao, com o aparecimento de um componente novo e muito enfatizado, qual seja. educao. Residia neste termo o caminho para se chegar transformao socioeconmica do campo.
14

Desta maneira, era entendido o processo de adaptao da extenso rural praticada nos Estados Unidos s realidades latino-americanas, como um projeto comunitrio educativo. Esse projeto possua dois componentes, um econmico e outro educativo. Esses dois componentes, quando bem trabalhados, eram capazes de chegar, como cita FONSECA (1985): ... ao alcance de uma maior produtividade agrcola para conquista de melhores condies de vida no campo atravs da educao da famlia rural (FONSECA, 1985:49). Entende-se, pelas questes abordadas, que a prtica extensionista na Amrica Latina foi introduzida permeada por princpios que obscureciam as causas estruturais e concretas do atraso rural, como contextua FONSECA (1985): ... numa viso emprica positivista da realidade permeada pela ideologia liberal, que operacionaliza numa proposta comunitrio-educacional, alienante e descompromissada com os interesses reais e imediatos das populaes rurais latino-americanas... porque tanto o modelo clssico como o modelo difusionistainovador partem do princpio de que as mudanas nas sociedades rurais se do pelas intervenes tcnicas e no por alteraes nas estruturas scio-polticas e econmicas dessa sociedade (FONSECA, 1985:53).

3.1 Extenso Rural no Brasil

Tomando-se por base a literatura, pode-se deduzir que, assim como aconteceu em toda Amrica Latina, a implantao do servio de extenso no Brasil decorreu de fatores polticos e econmicos do marco histrico da poca. Enfocando o assunto, FONSECA (1985) considera que foram dois os fatos subjacentes que propiciaram a emergncia da extenso no Brasil. Um fato econmico e um fato poltico, sendo os dois intimamente relacionados: A

preocupao das elites com a educao rural e o desempenho econmico exigido do setor agrcola no contexto das relaes polticas aps o movimento de 1930, na sua relao com a conjuntura internacional do ps-guerra (FONSECA, 1985:54). 15 Focalizando a educao rural, a autora entende que o processo migratrio a partir da segunda dcada deste sculo se intensificava e representava uma ameaa para harmonia das grandes cidades, bem como um fator de baixa produtividade da atividade agrcola. As elites entendiam que a ineficiente educao rural deveria ser uma das causas principais do processo migratrio, e que uma investida intensa na melhoria do processo educacional no campo seria um mecanismo para conter aquele fato social. Comentando sobre a preocupao das elites com a educao rural, SZMECSANYI & QUEDA (1985), citados por FREITAS (1990), assim argumentam: ... foi assim que surgiu o ruralismo pedaggico liderado por Silvio Romero e Alberto Torres. O objetivo do movimento era ruralizar` o ensino primrio, transformando-o num instrumento de fixao do homem ao campo e de amortizao do impacto causado pelos movimentos migratrios, atravs da modernizao da vida econmica e social do meio rural (FREITASD, 1990:12). Segundo FONSECA (1985), esse movimento ruralista pedaggico propunha uma escola adequada s condies locais e conseguiu aliar as elites agrrias e industriais conservadoras, que tinham, na verdade, interesses na fixao do homem ao campo. Os interesses das elites agrrias eram relacionados com a oferta de mo-de-obra de trabalhadores nas atividades agrcolas. J as elites industriais viam na fixao do homem ao campo um mecanismo de barramento do inchao das cidades, dado que no tinham como absorver o contingente de trabalhadores oriundos do processo de xodo rural. A autora entende tambm que o movimento ruralista foi um marco histrico de uma tomada de conscincia sobre os problemas da educao rural. No entanto, contextua que a natureza da discusso define o carter poltico ideolgico por trs da questo educacional, quando a manuteno do status quo era um pressuposto de modelo educacional.

A transparncia do pensamento da autora (op. cit.) evidencia-se quando afirma: A instruo popular deveria ser de tal contedo que se aperfeioa o
16 povo sem deixar de ser trabalhador, sem criar nele a veleidade de querer sair de sua

classe, de no aceitar disciplinadamente sua funo no sistema de produo (FONSECA: 1985:56). Esse movimento ruralista permaneceu at 1940, quando uma nova proposta surge, sob os auspcios do Governo Brasileiro e da Organizao das Naes Unidas (ONU). Essa nova proposta tinha como estratgia de ao atender no somente a escola rural, como tambm o homem adulto, por intermdio de campanhas comunitrias. Em 1945 estabeleceu-se a Comisso Brasileira Americana de Educao Rural que, com apoio da organizao das Naes Unidas para Infncia e Adolescncia (UNESCO), criou-se a Campanha de Educao Rural. A idia bsica desta campanha era de que o atraso do meio rural tinha como causa o despreparo do rurcola. Com isso, esse movimento entendia que a preparao do homem do campo era primordial para o desenvolvimento rural, atravs de um processo de autoajuda, com prticas pedaggicas extra-escolares ou educao comunitria. Assim, efetivaram-se as primeiras experincias educacionais com adultos no meio rural, abrindo o caminho para implantao da extenso rural no Brasil. Os argumentos nos itens anteriores mostraram uma reconstruo do percurso de como se deu a implementao da extenso rural no Brasil no contexto da educao rural. Abordar-se-o agora as bases polticas internas sob as quais se assentou a implantao do modelo extensionista em nosso Pas. Pode-se afirmar que o ano de 1948 foi o marco inicial dos servios institucionalizados de extenso rural no Brasil, quando atravs de convnio entre Brasil e Estados Unidos, foi implantado o Programa Piloto de Santa Rita do Passa a Quatro, no Estado de So Paulo e foi fundada a ANCAR Minas Gerais, atravs da misso americana coordenada pelo Sr. Nelson Rochefeller. Entender as circunstncias polticas e econmicas em que foi criado o servio de extenso no Brasil fator relevante para o presente estudo. O cenrio poltico-econmico de ps-30 sofria transformaes, tanto na poltica interna como

na poltica externa, principalmente no que se diz respeito s relaes com os Estados Unidos da Amrica do Norte. Relatando sobre o tema, assim ressalta FONSECA (1985): No mbito das relaes de poder aqui preconizadas durante17 e aps o movimento poltico de 30, as elites emergentes conseguiram impor uma nova direo econmica para o Pas, sem, contudo perderem as rdeas do processo poltico (...) a quebra do monoletismo oligrquico condio necessria para a revoluo os novos interesses burgueses, ser a nova forma de produo de valor, sero as novas condies de reposio de pressuposto fundamental do lucro em ltima instncia que daro pauta desde a metade da dcada de trinta, quando se reorienta principalmente a intermediao comercial e financeira que de externa passa a interna... O Estado vai jogar um papel fundamental no financiamento da acumulao de capital e na regulao das relaes entre o novo capital... e agora na subordinao dos interesses da oligarquia aos interesses da acumulao industrial (FONSECA, 1985:60-61). Nessa fase se d um novo rumo ao desenvolvimento brasileiro, quando o capital hegemnico passa ser o capital industrial. O modelo agroexportar est inviabilizado, e o novo momento poltico-econmico exigia do setor agrcola um novo papel: alm de fornecer produtos para exportao, teria que suprir as necessidades dos centros urbanos. Essa fase vai at 1945, quando a ditadura de Vargas derrubada por um golpe de Estado, e h uma reverso poltica e econmica, segundo FONSECA (1985), ... permanecendo a aliana agrria-industrial que incorporava ao novo regime o controle da classe trabalhadora. Prevalece o liberalismo econmico, que afastaria a acentuao da participao do Estado no processo de industrializao, correspondendo poltica incentivada pelos interesses econmicos externos (FONSECA, 1985:64). Os argumentos apresentados sobre o momento poltico-econmico levam a entender uma nova ordem internacional dominada pelos Estados Unidos, quando emerge o expansionismo americano nos pases subdesenvolvidos, como tambm a lgica da acumulao capitalista, atravs da natureza das relaes sociais entre as classes.

Nessas circunstncias, cita FONSECA (1985): ... o que necessita ainda ficar bem claro que a anlise da experincia extensionista brasileira, considerando as circunstncias histricas aqui descritas, no pode ser tomada
18 apenas como a de mais um pas que adotou o modelo de adoo difusionista

americano do incio do sculo, mas sim como uma experincia singular em termos de formao social aqui preconizada e como algo consentido pelas elites na defesa de seus interesses imediatos, e no como algo necessrio e imprescindvel aos interesses das camadas populares rurais (FONSECA, 1985:66). Descritas todas as circunstncias polticas, econmicas e histricas que determinam o modelo extensionista e a sua implantao no Brasil, sero agora mostrados alguns pontos da evoluo do modo de atuao das instituies extensionistas. Como j foi relatada, a instituio oficial do servio de extenso rural no Pas teve como marco inicial a fundao, em 1948, da Associao de Crdito e Assistncia Rural ACAR, em Minas Gerais. Segundo GABRIEL (1970), citado por ANDRADE (1991), ... ela nasce de um convnio entre a AIA3 e o Governo Mineiro, sendo mais tarde apoiada pela Caixa Econmica do Estado de Minas Gerais (...) do convnio tinha o seguinte objetivo: Estabelecer um programa de assistncia tcnica e financeira que possibilite a intensificao da produo agropecuria e a melhoria das condies econmicas e sociais da vida rural (GOMES, 1991:47). Outras organizaes tambm respaldaram a ACAR atravs de convnios financeiros ou tcnicos: a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), o Escritrio Tcnico de Agricultura no Brasil Estados Unidos (EA), Ministrio da Agricultura, Ministrio da Educao e Cultura e o Servio Social Rural. No entender de ANDRADE (1991), O instrumento bsico de sustentao das aes da ACAR-MG o crdito supervisionado, consistindo de um programa elaborado por seus tcnicos que contemplavam a propriedade rural na sua totalidade; envolvia a educao, a sade, a higiene, o jovem, a produo; da

criana ao adulto, da casa ao roado, tudo estava includo no programa (ANDRADE, 1991:47). ____________
3

Sigla que significa American International Association.

19

Assim, a atuao da extenso rural, na fase inicial, caracterizava-se como orientao e assistncia tcnica ao agricultor e sua famlia, articulada ao crdito rural supervisionado. Sobre o modo de atuao inicial da ACAR-MG, assim descreve FREITAS (1990): ... As atividades desenvolvidas compreendiam: informar e persuadir os agricultores para adotarem prticas agrcolas que proporcionassem um aumento de fibras e alimentos; angariar recursos para os agricultores atravs do crdito bancrio e orient-los segundo um padro tcnico-cientfico e usar intensamente os recursos audiovisuais. Essa idia extensionista foi avaliada em 1952 constatando-se resultados pouco satisfatrios. Os resultados do trabalho da ACAR-MG exigiram uma mudana radical em todo sistema. Foram a que houve um redirecionamento segundo, MOTTA e VIEIRA (1970), citados por FREITAS (1990): Esse novo planejamento foi baseado na ideologia traduzida por tcnicos brasileiros capacitados nos Estados Unidos de que extenso educao e que educar modificar atitudes conhecimentos e habilidades (FREITAS, 1990:21). O novo discurso da extenso rural tomou carter do modelo difusionista-inovador, como cita FONSECA (1985): Isto vem demonstrar que a presena das diretrizes... no projeto extensionista brasileiro representou o incio de uma nova fase, ou seja, da assimilao do modelo difusionista inovador (FONSECA, 1985:88). Neste perodo, tambm o Servio de Extenso passou a incorporar o carter educativo, bem como alternativas comunitrias de auto-ajuda, modificando mais uma vez a conceituao para se ajustar nova realidade. Tendo como elemento o carter educativo do trabalho e alternativas comunitrias de auto-ajuda, a ao da extenso toma um novo sentido, e nessa

lgica os extensionistas recebiam intenso treinamento sobre o papel que iriam desempenhar. Sobre o papel dos extensionistas, assim descreve FONSECA (1985): Nesta lgica de raciocnio, os extensionistas eram adestrados para se sentirem
20 como missionrios carregando consigo a responsabilidade de uma importante

parcela do desenvolvimento nacional o que dependia das possibilidades de introduzir no interior do Pas o uso de tcnicas modernas na agricultura (FONSECA, 1985:90). As caractersticas de persuaso tinham presena marcante no discurso extensionista, como reporta FONSECA (1985): O importante era persuadir cada um dos componentes da famlia: o agricultor, a dona de casa e os filhos a usarem recursos tcnicos na produo para conseguirem uma maior produtividade e conseqentemente o bem-estar social. A sociedade parece formada de pequenos ncleos sociais cuja base era a famlia (FONSECA, 1985:91). Nesse modo de extenso, o interessante era educar o pblico, no sentido de enfatizar as modificaes das mentalidades, deixando em segundo plano ou omitindo quaisquer referncias s reformas econmicas (redistribuio de renda agrcola) e poltico-sociais (alterao na estrutura do poder) no meio rural. Assim, este modelo de extenso foi se expandindo, e logo no ano de 1954 foram fundadas as Associaes Nordestinas de Crdito e Assistncia Rural (ANCAR), tendo como fundadores o Banco do Nordeste do Brasil (BNB), a AIA, o Banco do Brasil, lideranas rurais e autoridades. Depois de Minas Gerais, os servios de extenso rural foram implementados no Nordeste, com a fundao da Associao Nordestina do Crdito e Assistncia Rural, nos estados do Cear, Pernambuco, Bahia, Rio Grande do Norte, Paraba, Sergipe e Alagoas. Em seguida, os estados do Sul tambm tiveram seus servios de extenso rural implementados. Montada esta estrutura, surgiu a idia de uma coordenao nacional que gerenciasse a unificao e necessidades financeiras do sistema, pois, segundo GABRIEL (1970), citado por ANDRADE (1991), ... se corria o risco de que algumas

das associaes novas viessem a se afastar dos princpios e mtodos de trabalho, ou talvez fracassar por falta de recursos (ANDRADE, 1991:9). Cria-se ento, em 1956, a Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (ABCAR), aps entendimento entre Nelson Rockfeller e o Presidente Juscelino Kubitscheck, tendo como membros fundadores o ETA e a AIA. 21 Para FONSECA (1985), a criao da ABCAR aconteceu num momento histrico favorvel para a lgica da acumulao do capital: Sendo pois a Extenso Rural um programa assistencial de financiamento externo, mas ao mesmo tempo lidava diretamente com as classes populares produtoras de alimentos para o consumo interno, e potenciais consumidores de produtos industrializados, esses indicadores de anlise para o perodo situao econmica interna favorvel industrializao, redefinio de mercado internacional quanto posio dos pases subdesenvolvidos e o populismo so de primordial importncia para a compreenso no sentido que a ao da ABCAR tomou neste contexto (FONSECA, 1985:113). Desse modo, a coordenao do Sistema Brasileiro de Extenso Rural pela ABCAR deu-se de forma a que as filiadas no se desviassem dos princpios traados anteriormente. Para isso, a ABCAR elaborou documentos que contemplavam rgidas normas e princpios pelos quais as filiadas deveriam seguir, apesar de apregoar a autonomia das unidades estaduais; estas, no entanto, subordinavam-se aos princpios gerais adotados pelo rgo Central. O centralismo era, portanto, uma caracterstica do modelo

administrativo como uma postura de preservao dos princpios ticos e filosficos da Instituio e dos seus objetivos ltimos, econmicos, sociais e comunitrios. Para FONSECA (1985), Tinha-se, portanto, em nvel de organizao, uma reproduo da organizao social do sistema capitalista, ou seja, de dominantes e dominados (FONSECA, 1985:123).

Quando se faz uma retrospectiva da ao da Extenso Rural aps a criao da ABCAR, verifica-se que o fulcro central no foi modificado, mas apenas a forma de atuar. Estudando as argumentaes de alguns autores, chega-se concluso da veracidade da afirmao do pargrafo anterior. O modo de atuao preconizado pela ABCAR tem pontos bsicos, como cita FONSECA (1985): E aqui dois pontos precisam ser lembrados. O primeiro se refere crena de que o xito dessa capacitao, e da conseqente melhoria de vida que acarretaria para as famlias rurais, somente seria alcanado se baseado em critrios tcnicos (planejamento integral, administrao e superviso racional da empresa agrcola), critrios esses oriundos de teorias tcnicas cientficas, produzidas fora do contexto dessa famlia (em universidades estrangeiras) e evidentemente sem a participao das mesmas (FONSECA, 1985:127-128). Ainda dentro da forma de atuao ou metodologia empregada pelo sistema ABCAR, destaca-se a utilizao da liderana comunitria pelos extensionistas, objetivando o favorecimento da aceitao, por parte dos agricultores, de novas prticas e idias. A utilizao da liderana rural foi muito enfatizada durante aquele momento, o que no deixa de ser uma forma de persuaso abraada pela extenso rural, dentro de pressuposto do modelo difusionista inovador. Discorrendo sobre o assunto, FONSECA (1985) contextua: Em qualquer definio de liderana se estabelece ou se d por suposta a existncia de um propsito de influir ou controlar os pensamentos, sentimentos ou o comportamento de outros seres humanos (FONSECA, 1985:132). Avanando nas discusses concernentes evoluo da extenso rural no Brasil, colocam-se agora as modificaes acontecidas na primeira metade da dcada de sessenta, que contriburam para sensveis mudanas no Sistema. Nesse perodo foi realizada uma auto-avaliao da ABCAR, que precedeu a elaborao do Plano diretor (1961-1965), que nasceu da preocupao da intensificao dos movimentos sociais, da luta dos trabalhadores por reformas estruturais no campo, aliados aos interesses da poltica eleitoreira, base participativa da susteno do populismo.
22

 nesse perodo que, segundo FONSECA (1985) ... as idias sobre extenso promulgadas da por diante no viriam mais vinculadas s de crdito supervisionado. Neste momento a preocupao primeira era ampliar as bases sociais da ao extensionista na tentativa de obter ganhos polticos diretos (FONSECA, 1985:156). nesse momento que ficou acordado que a extenso faria parte agora de um novo projeto de desenvolvimento agrcola como um todo, tendo a mesma o
23 seu papel especfico nas questes que a ela competem. A inteno real do Governo

Federal era, a partir de problemas relevantes, buscarem respostas e tentar interferncias no isoladas. Segundo FONSECA (1985), A contribuio poltica da ABCAR ao Sistema como um todo se constitua na escolha desses problemas produo agropecuria, estrutura agrria, organizao da vida rural, situao social e nessa interferncia no isolada (FONSECA, 1985:157). E assim foi a atuao at 1964, quando se deu o golpe militar, que mais uma vez redirecionou a ao da extenso. No que diz respeito ao assunto, assim se posiciona FONSECA (1985): ... h no discurso alteraes quanto aos rumos tericos iniciais. A concepo de educao anteriormente fundada no modelo difusionista-inovador` passou agora a ter como princpio norteador a teoria do capital humano` que aplicada ao campo da educao, concebia-a como um investimento(...) Entretanto preciso ressaltar que em termos de postura de anlise no h diferena entre o modelo difusionistainovador` e a teoria do capital humano`. Ambos so positivistas de liberais(...) apenas muda-se o enfoque inicial de psicossocial` para econmico`(FONSECA, 1985:172). Com o argumento de que a assistncia a pequenos e mdios produtores daria uma resposta muito demorada, a determinao agora era trabalhar junto ao agricultor que explorasse comercialmente sua propriedade. Isto evoluiu para insero da Extenso num novo modelo desenvolvimentista, baseado na modernizao da agricultura. A partir de 1964, uma nova proposta surge para o setor agrcola articulada ao processo global de acumulao. Esta proposta decorre do esgotamento do modo nacional-populista, e a sua substituio brusca pelo estilo

tecnocrtico de gerenciamento dos mecanismos de interveno direta e indireta do Estado. Neste contexto, como afirma FONSECA (1985), ... De um lado mantiveram os requisitos anteriores, (...) de outro se acrescentou a perspectivas de uma nova faceta que progressivamente foi se firmando: a modernizao da agricultura (FONSECA, 1985:177). Comentando sobre o assunto, AGUIAR (1986) assim se posiciona: A implantao do sistema nacional de pesquisa agropecuria veio acompanhada 24 de uma nova proposta tcnica metodolgica de gerao e difuso de tecnologia, assentada na montagem de pacotes tecnolgicos por produto. O pacote tecnolgico consiste num conjunto de prticas e procedimentos tcnicos que se articulam entre si e que so utilizados individualmente, numa lavoura, segundo padres estabelecidos pela pesquisa (AGUIAR, 1986:17). A concepo de pacotes tecnolgicos tinha como elemento subjacente articulao com o capital internacional, fabricantes de insumos agrcolas, o que bem mostra que o novo modelo desenvolvimentista estava diretamente vinculado acumulao capitalista. No contexto citado, o modelo difusionista inovador direcionado a pequenos e mdios produtores perdeu o seu sentido. O pblico da Extenso passa ento, de pequenos e mdios produtores, para grandes produtores que podem ser identificados como empresrios rurais e cujas propriedades so consideradas mais rentveis do ponto de vista do capital. Essa nova viso desenvolvimentista no estava coerente com o modo de educao da ABCAR e suas filiadas. Fazia-se, ento, necessrio no apenas o redirecionamento dos princpios de extenso, mas tambm era necessria a criao de um rgo que se moldasse ao novo paradigma. Assim, foi extinta a ABCAR e criada a Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso (EMBRATER). Oportunamente, foram criadas as Empresas de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER) em todos os estados, exceto em So Paulo.

3.2 Extenso Rural no Cear

Segundo o documento ANCAR-CEAR 10 anos a servio do povo rural, ... o mundo subdesenvolvido, oprimido pela pobreza e pela misria, buscava formas de assistncia s populaes atrasadas e carentes. Neste perodo evidenciaram-se iniciativas internacionais para superar o subdesenvolvimento atravs de acordos de cooperao e assistncia promovidos pela Organizao das Naes Unidas ONU. Segundo FREITAS (1990), O Nordeste brasileiro era considerado um dos maiores bolses de pobreza, conjugando escassez de recursos naturais com grandes problemas de estrutura agrria, de baixa produtividade do trabalho agrcola, de falta de instituies que apoiassem o agricultor na pesquisa, assistncia tcnica, comercializao, transporte e comunicao, entre outros. Da constatao dessa realidade foram criados a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, Banco do Nordeste do Brasil BNB e Associao Nordestina de Crdito e Assistncia Rural ANCAR (FREITAS, 1990:32). Essas instituies foram idealizadas para desempenhar os papis de indutores do desenvolvimento da Regio, cujos problemas eram agravados pelas secas cclicas, pelas migraes internas descontroladas, pelo desemprego e pelas desigualdades regionais. Dentro desse contexto, o Servio de Extenso do Cear foi implementado em 16 de fevereiro de 1954, e inicialmente era subordinado ao escritrio central com sede em Recife-Pe., contanto com quatro escritrios municipais pioneiros. A partir de 1958, houve uma descentralizao administrativa, com a criao dos Programas Estaduais de Extenso Rural, os quais dispunham de um supervisor estadual com autoridade tcnica e administrativa. No dia 20 de novembro de 1964 o Servio de Extenso Rural tornou-se autnomo, com a criao da Associao Nordestina de Crdito e Assistncia Rural do Cear ANCAR-CE., que contava na poca com 36 escritrios municipais ou locais responsveis pela execuo do trabalho de campo, 6 escritrios regionais, cujas atribuies eram de coordenao tcnica e administrativa dos escritrios locais. A coordenao do
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programa de extenso rural em nvel de Estado era desempenhada pelo escritrio central, com sede em Fortaleza-Ce. Esse escritrio central era composto pela Secretaria Executiva, rgo maior da administrao, assessorada pelos especialistas em produtos e atividades sociais e de planejamento. A ANCAR-CE caracterizava-se pelo centralismo das decises tanto de
26 cunho tcnico, como administrativo. Assim que os planos de atuao dos

escritrios locais eram elaborados no escritrio central, cabendo ao extensionista apenas a realizao do diagnstico do Municpio. Os produtos trabalhados, bem como as metas fsicas, eram determinados pela assessoria de planejamento e especialistas de agricultura e pecuria. Essa postura revelava a consonncia com o momento histrico caracterizado pelo autoritarismo do Estado, prtica da revoluo de 1964. No que diz respeito a pblicos, processo de trabalho, diretrizes e linhas de ao, a Extenso Rural no Cear vivenciou vrios momentos de redirecionamento desses elementos. Num primeiro momento, todo trabalho era enfatizado pelo crdito rural supervisionado que preconizava o desenvolvimento da empresa agrcola e da famlia rural. Essa modalidade de crdito tinha como agente financeiro o BNB, cujos financiamentos contemplavam despesas de capital, da propriedade e do lar. Para ter acesso ao crdito, o futuro muturio fazia sua proposta no escritrio da ANCAR-CE., atravs da equipe extensionista, que era composta por um profissional de agropecuria (tcnico agrcola ou engenheiro agrnomo) e uma extensionista domstica, responsvel pelo trabalho com educao alimentar, higiene e habitao. Para financiamento dos itens propostos, a equipe de tcnicos fazia um estudo minucioso do proponente, desde suas necessidades at as condies reais de desembolso. A partir da, elaborava-se a proposta, que era submetida ao BNB, e quando aprovada, o banco fazia o repasse do crdito para o escritrio da ANCAR que, por sua vez, procedia s liberaes ao muturio. O crdito supervisionado tinha como objetivo viabilizar a tecnologia preconizada pela ao extensionista para a propriedade rural, difundindo sementes melhoradas, conservao do solo, aquisio

de implementos, defensivos, construes de maneira geral, cuidados com vesturio e administrao do lar. Como se percebe pela exposio feita sobre crdito rural

supervisionado, essa fase da extenso rural no Cear foi norteada por princpios estabelecidos que apregoavam uma ao onde se contemplava, alm da tecnologia agropecuria, os hbitos de vida na fazenda, no lar e na comunidade, sob a gide do suporte financeiro do banco oficial. Com relao a pblico, os chamados beneficirios da extenso rural eram preferencialmente pequenos produtores rurais e suas famlias. Para o cumprimento dos princpios estabelecidos, os tcnicos do Sistema eram capacitados 27 intensamente sobre os diversos mtodos (visita, reunio, demonstrao de mtodo, campanhas) de extenso, com uma conotao que priorizava o como transferir tecnologias, em detrimento de como se aprende, ou seja, era o extensionista vendedor de idias, tendo como seu principal aliado o crdito rural. Todas essas nfases, linhas de ao e prioridades estavam sempre de acordo com os ditames emanados da ABCAR, rgo nacional de coordenao de extenso rural no Brasil at 1974. Aps a fase do crdito supervisionado veio o trabalho com liderana, grupos de produtores, ao comunitria, trabalho com jovens rurais (clubes 4-S) e mini-postos de sade. No incio dos anos 70, o crdito supervisionado foi substitudo por outra modalidade, denominada crdito rural orientado, cujas caractersticas diferem no que diz respeito aos itens financiados, que contemplavam exclusivamente as atividades agropecurias, com vistas a atender poltica de exportao do governo federal. Apesar dos juros altamente subsidiados, o pequeno produtor foi de uma certa forma excludo pela exigncia de garantia real para acesso ao financiamento, da qual o pequeno agricultor sem terra e pequeno proprietrio no dispunham. Nessa fase, o servio de extenso rural desenvolveu suas aes voltadas prioritariamente para essa nova diretriz, o que determinou o uso intensivo dos mtodos individuais, principalmente a visita.

Em 1974, a extenso rural toma novos rumos com a extino da ABCAR a criao da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMBRATER, que passou, a partir de ento, a coordenar a poltica de assistncia tcnica e extenso rural no Pas. Para atender ao novo modelo organizacional, foi criada em 1975 a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear EMATERCE, que passou a atuar efetivamente em 1976.
28

A partir da, um novo enfoque foi dado no que se refere s estratgias operacionais de extenso rural no Estado, que passou a atender aos pblicos de alta, mdia e baixa renda. O objetivo sofreu uma reformulao e passou a ser transferncia de tecnologia agropecuria e gerencial. Com base nesse objetivo, a assistncia tcnica atravs da difuso de prticas isoladas substituda pela assistncia que contemplava o sistema de produo como um todo. Foi tambm nesse ano em que surgiu o Programa de Desenvolvimento de rea Integradas do Nordeste POLONORDESTE. Discorrendo sobre este programa, assim se posiciona BRASIL (1976): Entre as aes previstas no II PND, que tem como objetivo principal a transformao progressiva da agricultura tradicional em moderna economia de mercado, o POLONORDESTE se destaca pelas caractersticas inovadoras e de grande alcance socioeconmico, baseados nos prprios temas em que conceituado... (BRASIL, 1976:7). Esse programa, segundo o mesmo autor, tinha como novo enfoque o desenvolvimento rural integrado, ou seja, o desenvolvimento harmnico dos setores componentes da economia. Com o advento dos PDRI, como eram chamadas as subreas do POLONORDESTE, o servio de extenso, agora representado pela EMATERCE, novamente redireciona o seu modo de atuao, passando apriorizar o pequeno produtor e suas organizaes. O ano de 1976 tambm foi marcado pelo surgimento do Programa Especial de Apoio ao Desenvolvimento da Regio Semi-rida do Nordeste PROJETO SERTANEJO. Esse projeto tinha como objetivo geral transformar a economia da regio semi-rida, tornando-a menos vulnervel seca. Com a

implantao desse programa, a EMATER-CE se engajou no mesmo nas equipes de assistncia tcnica, tendo como misso disseminar tecnologias para o aumento de produtividade. Com o esgotamento do modelo de desenvolvimento do Pas, escasseou os recursos para crdito rural, principal suporte do Programa, tendo como conseqncia a sua extino em 1984. Nos meados de 1976, outras intervenes no meio rural foram realizadas com a participao da Extenso Rural. Pode-se citar o programa de reforma agrria implantado, em que a EMATERCE, atravs de convnio com o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA se propunha a dar assistncia tcnica aos assentados. Este programa tinha como apoio principal a oferta de crdito para custeio a juros subsidiados, e tinha o seu raio de ao em quase todas as regies do Estado, com uma maior concentrao nos sertes Central e Inhamuns. Durante esse percurso histrico, a extenso rural no Cear experimentou tambm tentativas de mudanas no processo da prtica de trabalho, depois da segunda metade da dcada de 70 e incio da dcada de 80, quando implementou o trabalho de multiplicadores rurais. Este programa foi desenvolvido objetivando o aumento da abrangncia, pela utilizao de lderes rurais informais que, devidamente treinados, tinham a misso de facilitar a ocorrncia de mudanas nas tcnicas de trabalho, produo e organizao dos agricultores dos grupos de vizinhana. Em sntese, era um trabalho aos moldes da ao com lderes rurais anteriormente citadas, mas com uma nova metodologia, e que, enquanto durou, apresentou bons resultados. A partir de 1990, com a extino da EMBRATER, o sistema de extenso rural no Brasil caiu num vcuo de indefinies de estratgias e prioridades, refletindo-se evidentemente na ao da EMATERCE. A partir de ento os recursos e diretrizes programticas foram estadualizadas e ficaram a merc da Secretaria de Agricultura do Estado.
29

No Municpio de Jucs, o servio de extenso rural foi criado no ano de 1963, com a instalao do escritrio local, que inicialmente era composto por uma equipe de 01 tcnico agrcola e 01 extensionista domstica. Pode-se afirmar que toda a evoluo sofrida em nvel de Estado, nos processos, programas, prioridades, e estratgias operacionais foram tambm refletidas na atuao da Extenso Rural naquele municpio. Assim, o
30 desenvolvimento das aes foi permeado pelo crdito supervisionado, pelo trabalho

com liderana, jovens rurais, crdito rural orientado e demais redirecionamentos implementares. Dentre os programas em que o servio de extenso rural no Estado atuou, destaque-se que, no municpio de Jucs, foi trabalhado o POLONORDESTE, a partir de 1978, a reforma agrria e o programa de multiplicadores rurais. Todas as mudanas ocorridas ao longo do percurso histrico de atuao da ANCAR e EMATER tinham uma finalidade precpua, qual seja aumentar o nvel de adoo de tecnologias. No entanto constata-se que, apesar de todos os esforos, o nvel de adoo permanece ainda muito modesto. Na tentativa de investigar o problema indaga-se: Ser que a abordagem e metodologia utilizadas pelo Servio de Extenso Rural do Cear so fatores limitantes do processo de adoo de tecnologias geradas e difundidas pelas instituies de pesquisa?

4 OBJETIVO

4.1 Objetivo Geral

Verificar a relao existente entre a abordagem e metodologia do Servio Oficial de Extenso Rural do Cear e a adoo de tecnologias, no testemunho dos agricultores e extensionistas.

4.2 Objetivos Especficos

- Identificar junto aos tcnicos e agricultores a abordagem e metodologia utilizadas pela EMATERCE e suas influncias nas tecnologias adotadas; - Caracterizar teoricamente a abordagem e metodologia utilizadas pela EMATERCE.

31 5 REFERENCIAL TERICO

Para que se tenha uma compreenso mais ampla do tema objeto do presente trabalho, necessrio se faz um questionamento aprofundado das diversas concepes ou modelos tericos existentes sobre pesquisa e extenso rural, desenvolvendo-se os diversos elementos e pressupostos a eles incorporados. Iniciando-se a discusso e recorrendo-se literatura consultada, podese inferir que, ao longo do tempo, destacam-se trs modelos de pesquisa e extenso rural, a saber: o modelo ortodoxo, o modelo sistmico e o modelo participativo. Para o entendimento de cada um desses paradigmas, buscar-se-o os elementos conceituais e seus antecedentes, suas caractersticas, seus componentes e pressupostos, iniciando-se pelo modelo ortodoxo.

5.1 Pesquisa Ortodoxa

A literatura mostra que, no sculo passado, a tecnologia era realizada pela seleo natural, evoluindo depois para seleo de plantas cultivadas feita pelos agricultores, criando-se um incipiente processo onde o material e os mtodos eram repassados de agricultor a agricultor, via comunicao oral. Os processos e mtodos

foram evoluindo para a investigao cientfica, o que determinou avanos considerveis da tecnologia.

33 32reporta FURTADO DE SOUZA (1992): A respeito do assunto, assim se

O desenvolvimento dos processos de investigao em nveis cientficos e dos meios de comunicao levaram as idias e mtodos a se difundirem com maior intensidade atravs de pesquisa institucional, acarretando rpidos aumentos da produtividade agrcola, (FURTADO DE SOUZA, 1992:2). A pesquisa institucional hoje sumarizada pelo International Service for National Agricultural Research ISNAR Servio Internacional para a Pesquisa Agrcola Nacional (1984) nos seguintes tipos: - pesquisa bsica, desenhada para gerar uma nova compreenso dos processos biolgicos; - pesquisa estratgica, que objetiva resolver problemas especficos da pesquisa; - pesquisa aplicada, que visa criar novas tecnologias; - pesquisa adaptada, elaborada para ajustar tecnologias s necessidades especficas de um conjunto de condies ambientais especficas, (FURTADO DE SOUZA, 1992:2). Apenas os dois ltimos tipos de pesquisa sero considerados como objetos de estudo, visto que so eles que sero elementos de questionamentos quando inseridos nos modelos de pesquisa-extenso anteriormente citados. O modelo ortodoxo tem todo um rol de caractersticas e pressupostos embasados teoricamente nas idias e princpios do cientista social Everet Rogers.

Essas idias e princpios tm como componentes bsicos o aspecto comportamental e a neutralidade da tecnologia. Aprofundando-se nas afirmaes acima, verificam-se que a inovao tecnolgica gerada tem como fonte a pesquisa e a cincia, excluindo assim o principal ator, que , o agricultor, e seu ambiente, com todos condicionantes sciopolticos ali presentes.
34

A respeito dessa comprovao, assim afirma FURTADO DE SOUZA (1992): A partir dessa viso, a pesquisa agrcola ortodoxa desenvolve o seu processo cientfico de gerar novos conhecimentos, traduzindo o conhecimento novo e o existente em uma nova tecnologia, sem considerar o Conhecimento Tcnico Primitivo do Agricultor (Indigenous Technical Knowleage) (FURTADO DE SOUZA, 1992:3). Assim, a viso ortodoxa incorpora o centralismo, visto que a gerao da pesquisa idealizada e realizada em estaes experimentais, sem a participao do produtor. O produto da pesquisa, ou seja, a inovao, comunicada ao rgo de extenso rural para que o mesmo transfira para o agricultor. Essa abordagem, chamada Rogeriana, se fecha numa rigidez tericometodolgica, onde no se flexibiliza o modelo de modo a permitir uma adequao ao ambiente emprico e concreto onde vai ser aplicado. Abordando esse modelo. FURTADO DE SOUZA (1992) afirma: Neste prisma, o enfoque da pesquisa agrcola convencional, com caractersticas da Pesquisa Industrial e Desenvolvimento (Industrial Research and Development R e D), entende o processo de gerao e definio e adoo das inovaes tecnolgicas como um rgido modelo terico que foi inicialmente formulado nos anos cinqenta e sessenta pelos cientistas sociais americanos que tm como ROGERS (1982) SEU PRINCIPAL TERICO (furtado de Souza, 1992:4). Para que se tenha uma viso mais detalhada da concepo ortodoxa, sero discutidos agora os seus componentes e pressupostos, partindo-se dos aspectos conceituais, desde o entendimento da inovao, da gerao da pesquisa at o processo de adoo.

Em primeiro lugar, o conceito de inovao refere-se a qualquer coisa nova para uma pessoa ou grupo de pessoas. Pode ser uma nova variedade de semente, um novo espaamento ou mesmo um processo de associativismo, objetivando compras em comum. Assim, inovao est na verdade relacionada com o desconhecido pelo indivduo ou grupo de indivduos. Segundo FURTADO DE SOUZA (1992), uma inovao uma idia, uma prtica ou objeto identificado como novo para indivduos ou grupo de pessoas (FURTADO DE SOUZA, 1992:5).
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J BAN e HAWINKS (1985) assim definem inovao: uma inovao uma idia, mtodo ou objeto o qual considerado como novo para um indivduo, mas a qual (Sic) nem sempre resultado de pesquisa recente, (BAN e HAWINKS, 1985:90). Apesar de definies distintas sobre o que inovao, os autores so convergentes, visto que os mesmos concordam com a idia de novo como elemento essencial. O modelo Rogeriano, seguido pela escola ortodoxa, condiciona alguns atributos inovao, os quais sero descritos a seguir: (a) Vantagem Relativa Esse atributo refere-se ao grau com que uma inovao apresenta maior ou menor vantagem em relao ao que o produtor j vem aplicando; esta vantagem tanto pode ser de cunho econmico-financeiro como de outra ordem; (b) Compatibilidade Relaciona-se com o grau maior ou menor com que a inovao se contrape aos valores socioculturais, s experincias passadas e s necessidades sentidas pelos produtores rurais; (c) Complexidade o grau com que a inovao percebida, no que se refere dificuldade de entendimento e uso;

(d) Experimentabilidade o grau com que inovao pode ser experimentada em pequena escala ou em etapas; este atributo est muito associado a riscos e incertezas; (e) Observabilidade Refere-se facilidade ou dificuldade com que a inovao observada por outras pessoas.
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Esses atributos das inovaes segundo o modelo, isoladamente ou conjuntamente, conferem a essas uma maior ou menor velocidade de adoo. Definidos os conceitos e atributos da inovao, passa-se ento, a descrever outros elementos correlacionados no processo que vai da inovao adoo, iniciando-se pela gerao de tecnologia. O modelo ortodoxo pressupe fases nos processo de gerao de uma tecnologia, que se inicia com a identificao da necessidade ou problema que define o que pesquisar. Da, o passo seguinte o desenvolvimento da criao de uma inovao intencionando resolver o problema detectado. A segunda fase do processo consiste na investigao cientfica atravs da pesquisa bsica e aplicada. Aqui se abre um parntese para explicitao de alguns pontos a respeito do que se chama pesquisa bsica e pesquisa aplicada. Segundo FURTADO DE SOUZA (1992), a pesquisa bsica definida como uma investigao original para o avano do conhecimento cientfico, que no necessariamente a leva a ter o objetivo de aplicabilidade prtica. Por outro lado, a pesquisa aplicada consiste numa investigao cientfica voltada para a soluo de problemas prticos (FURTADO DE SOUZA, 1992:8). Assim, o pesquisador, conhecendo os problemas e necessidades, lana mo da pesquisa bsica, passa pela pesquisa aplicada, para que a nova descoberta entre na outra fase do processo, ou no desenvolvimento da inovao. Aps a fase de desenvolvimento, segue-se a chamada fase de comercializao, que se constitui no conjunto de resultados que esto prontos para serem adotados.

Em seguida fase de comercializao, vem a fase de difuso e adoo. Essa etapa pode-se caracterizar como a etapa em que a inovao entra num processo de comunicao atravs de uma variada gama de canais, para que a inovao chegue at os membros do sistema social, e especialmente ao sistema rural. Poder-se-ia ordenar esta etapa em duas sub-etapas: o processo de
37 difuso, conceituado como um processo de comunicao, em que a preocupao

principal a disseminao da idia concebida, e o processo de adoo, como sendo a incorporao ao processo produtivo do agricultor das novas idias ou inovaes. Como a ltima etapa da gerao de inovaes tecnolgicas do modelo ortodoxo considera-se as conseqncias das inovaes. Essas conseqncias so traduzidas pelas mudanas que ocorrem no indivduo, grupo ou sistema social, em face da adoo ou rejeio da inovao. A abordagem Rogeriana considera ainda que existam quatro elementos no processo de difuso, a saber: inovao, canais de comunicao, tempo e sistema social. Anteriormente j se comentou sobre inovao; portanto sero abordados apenas os outros trs. (a) Canais de Comunicao J se apresentou anteriormente o processo de difuso como sendo o processo disseminao da idia concebida. Este processo constitudo pelos seguintes elementos: a) a inovao; b) uma unidade de adoo aqui entendida como uma pessoa ou grupo de pessoas que tem ou no conhecimento da adoo; c) um canal de comunicao que interliga a inovao com a unidade de adoo, funcionando como meio de ligao entre a fonte e o receptor. Os canais de comunicao podem ser massais, quando se usam meios tais como jornal, televiso e rdio, e caracteriza-se por uma grande abrangncia, e interpessoais, quando as mensagens so comunicadas de indivduo par a indivduo ou para grupos, ou seja, existe um contato face a face. (b) Tempo

A mensurao do tempo em que uma inovao adotada determina a velocidade de adoo, e a velocidade de adoo por membro do sistema social denomina-se taxa de adoo. ROGERS (1982), citado em BAN & HAWINKS (1995), usou os eixos cartesianos para mostrar a questo da velocidade de adoo. Assim,
P e adotadores, como rc mostrado na FIGURA 1. e n 100 - ta g 90 - e 80 - m

foram plotados nos eixos dos x o tempo e nos eixos de y o percentual de

38

70 60 50 40 30 20 10 0
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Tempo Fonte: Rogers, 1983:243. FIGURA 1 Curva de freqncia da distribuio de adotadores.

A chamada curva do s de ROGERS mostra que, inicialmente, poucos indivduos adotam em determinado perodo de tempo; esses indivduos so chamados de inovadores. Quando a curva da difuso, como tambm denominada, tem a tendncia de subir, significa que aumenta o percentual de adotadores. Aps a subida, a taxa de adoo comea a cair, tendo em vista a diminuio do percentual de adotadores. Por fim, a curva atinge seu clmax quando o processo de difuso termina. Vale ressaltar que os atributos da inovao relatados anteriormente tm influncia decisiva na curva do S. Inovaes percebidas como menos

complexas, de maior vantagem relativa e maior compatibilidade, tendem a tornar a curva mais abrupta; isto significa que as inovaes se difundem com maior rapidez. (c) Sistema Social o terceiro elemento estudado no processo de difuso. Constitui-se,
39 segundo FURTADO DE SOUZA (1922), em ... um conjunto de pessoas ou unidades

inter-relacionadas que, se identificando com um problema, procuram resolv-lo com o mesmo objetivo (FURTADO DE SOUZA, 1992:12). Como no poderia deixar de ser, a difuso de uma inovao ocorre dentro de um sistema social. Portanto, a estrutura social a maneira como as unidades dentro do sistema esto organizadas (FURTADO DE SOUZA, 1992:12), desempenha importante papel, na medida em que ela regula o comportamento humano dentro do sistema social, o que permite prevem a certeza ou incerteza com relao adoo de uma inovao. Continuando-se a discusso dos elementos contidos na abordagem da pesquisa ortodoxa, explicitar-se- a viso do processo de tomada de deciso para inovar. Segundo a teoria Rogeriana, abraada pela pesquisa ortodoxa, a deciso para inovar contempla cinco estgios: - Conhecimento - Persuaso - Deciso - Implementao - Confirmao. Todos estes estgios sero detalhados a seguir. (a) Conhecimento A respeito desse estgio, assim se expressa FURTADO DE SOUZA (1992): Inicia-se quando um indivduo toma conhecimento da existncia da

inovao e adquire algum conhecimento de suas funes (FURTADO DE SOUZA, 1992:15). nesse estgio que a pessoa questiona pontos para entender melhor a inovao. Trs tipos de questes so ai levantadas, segundo FURTADO DE SOUZA (1992). O que inovao? Como ela funciona? Por que funciona? (FURTADO DE SOUZA, 1992:15).
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Segundo o pensamento do mesmo autor, essas questes so levantadas para que o adotador em potencial tenha o conhecimento da complexidade da inovao, bem como para reduo dos seus riscos e incertezas com relao soluo do seu problema. (b) Persuaso o estgio onde h o envolvimento do indivduo com a inovao, onde ele procura maiores informaes, comparam s vantagens e desvantagens da nova idia, mtodo ou objeto. especialmente neste estgio que o indivduo motivado a procurar informaes sobre a inovao, com as quais reduzir a incerteza das conseqncias da inovao (FURTADO DE SOUZA, 1992:15). (c) Deciso o estgio em que o indivduo, conhecendo a inovao, e tendo comparado as vantagens e desvantagens no estgio de persuaso, passa ao estgio mental de deciso, quando adota ou rejeita a inovao. (d) Implementao FURTADO DE SOUZA (1992), reportando-se ao assunto, assim comenta: At aqui, o processo de deciso para inovar mental. Na implementao a inovao posta em uso. a idia posta em prtica. Quando a implementao se inicia, o indivduo particularmente deseja saber como obter a inovao, como us-la com que problemas operacionais ele vai se deparar e como solucion-los FURTADO DE SOUZA, 1992:16). (e) Confirmao

Nesse estgio o indivduo consolida a sua deciso de inovar. No entanto, no caso de informaes que se conflitam, ele pode rejeitar; A fase de confirmao continua aps a deciso de adotar por perodo indefinidos de tempo (FURTADO DE SOUZA, 1992:16). Analisando o processo de deciso para adotar ora exposto, BAN & HAWINKS (1985) assim comentam: Ele indica que existe clara evidncia de que no
41 conhecimento e deciso existem estgios, porm a evidncia dos outros estgios

est muito menos clara. Talvez persuaso e implementao possam ocorrer em momentos diferentes no processo de adoo. A persuaso possa ocorrer em momentos diferentes no processo de adoo. A persuaso pode ocorrer depois da deciso para adotar, que algumas vezes tomada sem cuidados com a considerao das possveis conseqncias. A implementao uma sria considerao de como o produtor mudar a administrao de sua propriedade pela adoo daquela inovao... (VAN DEN BAN & HAWINKS, 1985:102). Anteriormente, foi ressaltado que o modelo ortodoxo caracteriza-se pelo centralismo, visto que a definio sobre o que pesquisar determinado pelos pesquisadores. Foi dito tambm que o produto da pesquisa, ou seja, a inovao tecnolgica, comunicada ao extensionista para que este transfira ao agricultor. Depreende-se que o processo de comunicao linear, na medida em que o extensionista, tendo como fonte a pesquisa, elabora a mensagem usando meios e mtodos e transmite ao agricultor, que se comporta no esquema proposto como receptor. No existe espao para um feedback; o sentido de uma s mo, onde a passividade do agricultor no processo patente. Reforando a discusso sobre o processo de comunicao e adoo, assim se expressa FLIEGEL (1984): um fato que pessoas, agricultores no contexto desta discusso, todos no aceitam a nova idia ao mesmo tempo (FLIEGEL, F.C. Extension Comunication and Adoptation Process. In: ED EWASON IV, Burton Agricultural Extension. FAO, Roma, 1984, p. 77-88). Abordando sobre o mesmo tema, assim se expressam BAN & HAWKINS (1985). compreensvel que todos no adotam as inovaes s

mesmas taxas. Alguns aceitam novas idias anos antes de outros (BAN & HAWKINS, 1985:105). ROGERS (1983:247), citado em FURTADO DE SOUZA (1992), assinla como sendo quatro as categorias de adotadores, de acordo com a velocidade de adoo: (a) Inovadores So quase que obcecados pela inovao, alguns pesquisadores
42 afirmam. So vidos por novas idias. Pelas suas caractersticas no podem ser

considerados membros de um sistema social local, so cosmopolitas. Eles tm uma fonte substancial de recursos financeiros para absorver possveis perdas de uma inovao indesejada e habilidade para entender e aplicar tcnicas complexas (FURTADO DE SOUZA, 1992:17). (b) Adotadores Precoces Uma das caractersticas marcantes o alto grau de liderana. Exercem uma funo de conselheiros junto aos inovadores em potencial. Os adotadores precoces so considerados o teste final antes da adoo de uma nova idia, ou seja, todas as atenes esto voltadas para eles, da ento os outros o seguem. Os tcnicos os utilizam nos seus trabalhos de difuso... (FURTADO DE SOUZA, 1992:17). (c) Maioria Precoce aqueles agricultores cuja principal caracterstica a espontaneidade na adoo da inovao. Assim como os adotadores precoces, tambm exercem liderana dentro do sistema social. A tomada de deciso para adotar leva um certo tempo, mas no so os ltimos. (d) Maioria Retardatria So carentes de recursos e, por isso mesmo, s adotam a inovao quando tm a certeza que no correro nenhum risco em adot-la. Eles adotam a inovao muito mais pela presso do sistema social em que eles se inserem. (e) Retardatrios

So indivduos que vivem isolados e tem como referncia sempre o passado. Interagem com indivduos tradicionais. So considerados retardatrios porque quando adotam uma inovao esta j est ultrapassada e j foi substituda por outra. So cticos e avessos a mudanas. Tm recursos limitados e tm medo de assumir riscos. Finalizando-se as consideraes sobre a abordagem ortodoxa, conclui-se que ela incorpora os seguintes elementos:
43w

(a) Centralizada e Hierrquica Visto que as decises do que pesquisar so determinadas pelos tcnicos nas instituies de pesquisa, sem a participao do produtor e do extensionista. (b) Departamentalizada As instituies de pesquisa e extenso rural so divorciadas formalmente. (c) Neutra nos Aspectos Tcnicos A concepo da pesquisa centralizada por produtos, no levando em considerao o ambiente fsico e social do usurio em potencial, e tampouco os condicionantes sociopolticos, principalmente dos pequenos produtores.

5.2 A Pesquisa Sistmica

Destacou-se nas consideraes sobre a pesquisa ortodoxa o centralismo, em que o pesquisador define o que pesquisar, marginalizando o produtor e o extensionista. Essa concepo levou os estudiosos do assunto a um repensar do modelo, o qual carecia de eficincia, principalmente quando a sua ao era desenvolvida nos pases pobres, onde a maioria dos agricultores eram consideraes pequenos produtores sem recursos.

Segundo GILBERT, NORMAN & NENCA, 1980, citados em FURTADO DE SOUZA (1992), a abordagem ortodoxa instrumentalizou a Revoluo Verde4 a qual ocasionou o aumento da concentrao de renda, o aumento na taxa de desem___________________________________
4

Segundo REDCLIFT (1984), citado em FURTADO DE SOUZA (1992), trata-se de um movimento nos pases desenvolvidos, no perodo de 1966-1970 (...). Esse movimento apregoava a explorao em grande escala das interaes positivas entre gentipos vegetais e o meio ambiente. Em outras palavras, o uso de novas variedades com caractersticas genticas especiais (resistentes seca, pragas e doenas, maturao precoce, entre outras) ou o uso de insumos (irrigao, fertilizantes e outros produtos qumicos), eles isolados ou combinados poderiam aumentar consideravelmente as 44 produtividades das culturas e, por conseqncia, melhorar as condies de vida das populaes rurais (FURTADO DE SOUZA, 1992:10).

prego, o desequilbrio ambiental e aumento de fosso entre os pequenos e os grandes produtores. As crticas continuaram quando SHANNER, ET AL., 1981 citados em FURTADO DE SOUZA (1992), afirmavam que a pesquisa clssica era de uma concepo verticalizada, de cima para baixo; as pesquisas eram feitas nas estaes experimentais e os resultados colocados disposio dos agricultores, que rejeitavam ou adotavam. Assim, as tecnologias no eram adotadas porque os pesquisadores desconheciam, ou no consideravam as condies dos pequenos agricultores. Deste modo, todos os crticos chegaram concluso que, se na verdade a pesquisa e a extenso rural objetivavam a melhoria das condies de vida dos pequenos produtores, deveriam desenvolver uma nova abordagem que incorporasse as condies desses produtores dentro do processo. A partir das constataes descritas, surgiu uma nova abordagem de pesquisa: a Pesquisa Sistmica ou Farming System Research FSR. A pesquisa sistmica foi concebida tendo como respaldo tericometodolgico a teoria dos sistemas, que teve origem na segunda guerra mundial. A teoria apregoa que toda atividade desenvolvida dentro de um sistema, ou seja, partes interdependentes, compostas por subsistemas, que funcionam em perfeita sincronia. A teoria concebe ainda que qualquer desvio no funcionamento de uma parte (subsistema) provoca uma disfuno no todo, ou no sistema.

Inicialmente essa teoria foi aplicada na indstria, e posteriormente em outros ramos, inclusive na agricultura. Reportando-se ao assunto, FURTADO DE SOUZA (1992) afirma: As idias de sistemas penetram na agricultura, inicialmente nos pases desenvolvidos. Emerge uma agricultura baseada na empresa agrcola, um modelo de propriedade como todo` e unidade de produo, objetivando a maximizao e otimizao da explorao agrcola (FURTADO DE SOUZA, 1992:25).
45

A viso de sistema agrcola definida por SHANNER (1981), citado por FURTADO DE SOUZA (1992), como uma organizao nica e estvel de empresas agrcolas gerenciadas pelo proprietrio, de acordo com prticas bem definidas, que atendam sua realidade fsica, biolgica e socioeconmica e de acordo com os objetivos (FURTADO DE SOUZA, 1992:25). Analisando sob o prisma de sistema agrcola. REDCLIFT (1984), citado por FURTADO DE SOUZA (1992), explica: o sistema agrcola parte de um grande sistema (por exemplo, a comunidade local), de onde, por sua vez, pode ser extrado um subsistema de culturas alimentares. A meta do FSR melhorar a produo integrada do agricultor e o bem-estar de sua famlia (FURTADO DE SOUZA, 1992:25). Pelo visto, o FSR no mais toma como unidade de pesquisa o produto isoladamente, mas sim a unidade produo, com a diversidade de produtos e atividades ali presentes. com essa viso sistmica que a FSR analisa os elementos inovao e mudana, considerando no somente a unidade de produo, mas tambm todos os elementos da ambincia externa que influenciam no equilbrio do sistema agrcola. Discorrendo sobre o tema em questo, FURTADO DE SOUZA (1992) assim se posiciona: Comumente se diz que os sistemas agrcolas tendem a apresentar uma estabilidade que s se altera quando perturbada por foras externas (...). No entanto, esta aparente estabilidade tem sido alterada pelas presses que demandam produo de alimentos, oriundas das grandes populaes dos pases em desenvolvimento com recursos limitados. Conseqentemente, as mudanas, sendo desejadas ou no, a curto prazo ou a longo prazo, esto ocorrendo. Esta a

principal preocupao dos seguidores do Farming System Research, uma vez que funo da pesquisa agrcola promover mudanas socialmente desejveis (FURTADO DE SOUZA, 1992:25). As causas e agentes das mudanas do FSR, de acordo com SIMMONDS (1985), tambm esto ligadas abordagem de sistemas. Neste enfoque, o autor considera que as mudanas so provocadas pelo contexto
46 socioeconmico, que pode ser mutvel e esttico. O contexto esttico utpico, no

merecendo, portanto, maiores esclarecimentos, visto que o sistema agrcola, em nenhuma hiptese, imune a mudanas no contexto socioeconmico. No contexto social mutvel, as mudanas so promovida por trs causas. - alterao do mercado, onde se reflete o aumento da demanda de alimentos; - variao das presses sobre os recursos, que esto sempre crescendo sobre a terra e outros recursos escassos; - novas oportunidades para o mercado externo. Acrescentando, o autor evidencia que as mudanas provocadas o sistema agrcola tem quatro tipos de agentes envolvidos na adoo de novas tecnologias: - Percepo de novas oportunidades econmicas por parte dos produtores. - Promoo PD e Extenso com ou sem componentes do FSR. - Agncias governamentais e privadas. - Firmas comerciais que vendem produtos para testes e experimentos na propriedade. Depois de descritos os elementos envolvidos no processo de mudana no sistema agrcola, explicitar-se- o processo de deciso para inovar, do ponto de vista do FSR.

De acordo com as argumentaes de SIMMONDS (1985), citado por FURTADO DE SOUZA (1992), deduz-se que o que determina a tomada de deciso para adotar uma inovao tecnolgica est diretamente ligado ao resultado econmico. Desta forma, o agricultor adota uma inovao quando ele visualiza na nova tecnologia o menor custo de aquisio e menores gastos com custeio e investimentos. Consideram-se como menor custo de aquisio
47

algumas

caractersticas tais como: maturidade e rendimento, condies de armazenamento, preferncia de mercado, tamanho do fruto, cor dos gros, entre outras. Se essas caractersticas se apresentam melhor do que aquelas que o agricultor j conhecia, ele tende a adotar; caso contrrio, ele tende a rejeitar. A respeito do tema, assim discorre REDCLIFT (1984), citado em FURTADO DE SOUZA (1992); Os princpios embutidos no FSR so simples. Primeiro, todo espao feito para economizar nos recursos extra-fazenda, tais como mo-de-obra remunerada, fertilizantes qumicos e sementes. Segundo, todo esforo feito para maximizar o uso do que os pequenos agricultores tm em abundncia, ou seja, mos-de-obra familiares e fertilizantes orgnicos (FURTADO DE SOUZA, 1992:27). Outro elemento envolvido na tomada de deciso para adotar o requerimento de trabalho. Segundo os seguidores do FSR, o agricultor tende a adotar a inovao que requer menor trabalho na sua implementao. Desse modo, tecnologias que requerem grande fora de trabalho tendem a ser rejeitadas. Finalmente, de acordo com a pesquisa sistmica, o processo de inovao reside em considerar os aspectos das circunstncias econmicas do agricultor. Pela descrio feita anteriormente, pode-se afirmar que o FSR difere do modelo ortodoxo em vrios aspectos, e principalmente no que se refere ao contexto das aes, visto que o primeiro modelo desenvolve sua ao no contexto

do sistema agrcola, enquanto que o segundo tem como contexto a viso mono disciplinar de produto. Aprofundando-se mais a discusso sobre o FSR, sero abordados agora as suas caractersticas, seus aspectos metodolgicos aspectos pragmticos e outros elementos, com vistas a melhor perceber a sua concepo. Em primeiro lugar, as caractersticas dessa abordagem (FSR) estudadas e delineadas por SHANNER ET AL. (1981), citado por FURTADO DE SOUZA (1992), oferecem elementos que se podem aqui sumarizar.
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Uma das caractersticas a incorporao das condies do agricultor e sua participao no processo de pesquisa. Os elementos do estudo destacam que o FSR define problemas e necessidades de pesquisa coerentes com as aspiraes e necessidades dos produtores. Neste sistema existe uma interao entre pesquisadores e extensionistas de especialidades diversificadas, interagindo com o agricultor, formando-se equipes interdisciplinares na busca de identificao e resoluo de problemas. Outra caracterstica ressaltada a abrangncia, entendida como uma viso de atividades agrcolas como um todo (consumo e produo), visto que as equipes do FSR, alm de analisarem o sistema de produo, identificam as mudanas ambientais e avaliam os efeitos destes sobre o sistema agrcola. As equipes interdisciplinares utilizam os resultados de outros pesquisadores para a soluo de problemas de novas pesquisas, conferindo, assim, a caracterstica de complementaridade. Evidencia-se tambm o carter interativo do FSR, na medida em que as equipes utilizam os resultados de pesquisa para adquirir novos conhecimentos, projetar novas pesquisas, alm de melhorar a prpria abordagem. Uma das caractersticas do modelo em questo sua dinmica, considerando que resultados positivos que provocam mudanas nas condies do agricultor estimulam as equipes do FSR para novas e significativas mudanas. Estas caractersticas so conferidas pelo processo e metodologia empregadas pelo sistema, os quais sero detalhados a seguir.

O processo metodolgico para a gerao e difuso de uma inovao tecnolgica relatado por SHANNER (1985), citado em FURTADO DE SOUZA (1992), como sendo composto por atividades que necessariamente no so seqenciais, sendo que muitas delas possam ser sobrepostas. Desse modo, as atividades, segundo o autor, so assim discriminadas: (a) Seleo de rea A rea selecionada tem como critrios as polticas regionais e
49 nacionais. As equipes do FSR ajudam o poder decisrio a definir a rea a ser

pesquisada, como tambm o grupo de produtores a serem trabalhados, tendo sempre em vista a melhoria de vida dos produtores. Dentre as reas selecionadas, uma escolhida e subdividida de acordo com a uniformidade de suas caractersticas e, em seguida, escolhida uma sub-rea que ter a representatividade das demais sub-reas. Essa sub-rea escolhida ser objeto da pesquisa a ser desencadeada. Os grupos de produtores so escolhidos com base na similaridade no que diz respeito s condies edafoclimticas, sistemas de produo e prticas agrcolas. (b) Identificao do Problema e Desenvolvimento da Pesquisa Definida a rea de pesquisa, o prximo passo ser o estudo detalhado do sistema agrcola e caractersticas da rea. Na oportunidade, so feitos levantamentos das realidades dos agricultores atravs de fontes primrias e secundrias, Tendo como instrumentos questionrios, entrevistas e observaes diretas. A partir da, so identificados os problemas e oportunidades, classificando-se de acordo com o grau de soluo de curto, mdio e longo prazo, com o grau de disponibilidade de tecnologia apropriada ou potencialmente apropriada e com o grau de facilidade de implantao da pesquisa. (c) Planejamento da Pesquisa na Propriedade

Com base na identificao dos problemas, estabelecem as prioridades e as possveis solues. Faz-se um levantamento de resultados de pesquisa j existentes, identifica-se quais os rgos regionais, nacionais ou internacionais que podem ofertar ajuda. Considera-se, finalmente, se a realidade do produtor se altera ou no e, em caso positivo, como mudar e quanto so possveis mudar. Nessa etapa, tambm, so analisadas as prticas agrcolas usadas e as condies edafoclimticas, para que se leve em considerao no projeto de pesquisa.
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(d) Pesquisa na Propriedade e Anlise Durante esta etapa so implantados trs tipos de experimentos, que SHANNER (1981), citado em FURTADO DE SOUZA (1992), denomina experimentos de produo biolgica: experimentos gerenciados pelo pesquisador, testes gerenciados pelos agricultores e experimentos monitorados. No primeiro caso os pesquisadores desenvolvem novas tecnologias nas condies do agricultor, procurando manter todas as aes experimentais e suas variveis sobre controle o enfoque cientfico. O segundo tipo de experimento destaca o aprendizado por parte dos pesquisadores, com relao maneira como reagem s inovaes sugeridas, proporo que as vo adotando. O ltimo envolve experimentos simples, conduzidos pelos agricultores e nas suas condies, sob o gerenciamento dos pesquisadores (FURTADO DE SOUZA, 1992:40). O mesmo autor destaca que na condio desta etapa experimental, h uma maior participao do extensionista nas equipes, contactando os agricultores, definindo locais de experimentos, identificando os recursos e coordenando as atividades com as estaes experimentais. nessa etapa ainda que so analisados os resultados dos experimentos em termos de produtividade, viabilidade econmica e aceitao socioeconmica. (e) Disseminao dos Resultados

Nessa fase, a preocupao principal tornar o resultado da pesquisa o mais abrangente possvel. Para isso, os experimentos so instalados em vrios locais, com o objetivo de definir especificamente a sua aplicabilidade em larga escala. A divulgao dos resultados antecede a instalao de projetos-piloto na rea de pesquisa, objetivando testar as tecnologias, que podero sofrer ajustes quando forem difundidas em larga escala. Abrindo-se um parntese, depreende-se que a extenso rural est
51 presente em todas as fases do FSR, fazendo parte integrante das suas equipes.

Assim, o extensionista conhece melhor as tecnologias e como se d a sua aplicao, tendo importante papel na difuso dos resultados. A descrio das atividades do FSR reala pontos importantes, tais como o aspecto colaborativo e o feedback, mostrados na FIGURA 2. No primeiro aspecto, a estao de pesquisa oferta conhecimentos cientficos sobre a rea de pesquisa, ajuda as equipes de campo na identificao dos problemas, subsidia as equipes do FSR no conhecimento do processo de pesquisa, alm de oferecer a infra-estrutura necessria ao planejamento e conduo da pesquisa. Por outro lado, a extenso rural colabora no processo, atravs de informaes sobre rea de pesquisa e os grupos de produtores a serem trabalhada, ajuda na identificao do problema, selecionam os agricultores e auxilia os pesquisadores nos projetos de pesquisa. Colabora com a concluso dos experimentos e funciona como elemento multiplicador junto aos agricultores e suas organizaes.

1. Seleo da rea alvo e da pesquisa.

Colab ora o da Exten so

Retr oali men ta o

2. Identificao do problema desenvolvimento da pesquisa.

3. Planejamento propriedade.

da

pesquisa

na

Cola bora o da Esta o Expe rime ntal

4. Pesquisa na propriedade e anlise.

5. Extenso dos resultados.

Fonte: SHANNER, 1985:28, citado em FURTADO DE SOUZA (1992). FIGURA 2 As atividades do Farming Systems Research.
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No aspecto de retroalimentao, a Figura 2 mostra o processo de como funciona a interao de informaes das atividades (4) e (5) para as atividades (1), (2) e (3). Depois da extenso dos resultados (5), as equipes analisam a viabilidade, seus pontos fracos e pontos fortes. Assim tambm acontece com a atividade (4); existe todo um processo de avaliao dos resultados que sero comunicados em todos os nveis, com a finalidade de retroalimentar o sistema, visando o seu aperfeioamento. Resumindo-se todas essas explicitaes sobre a pesquisa sistmica (FSR), podem-se detectar os seguintes pontos importantes. (a) Viso Sistmica O modelo fundamenta sua ao numa abordagem de sistemas, contrapondo-se ao modelo ortodoxo, que tem uma viso por produto. (b) Ao Integrada A concepo por FSR pressupe uma ao interativa entre pesquisador/ extensionista/produtor, num processo de ajuda mtua multidisciplinar e retroalimentada. (c) Aspectos Socioeconmicos

Diferente da linha produtivista da pesquisa ortodoxa, o FSR leva em considerao a realidade concreta do produtor e seu sistema agrcola, bem como a influncia da ambincia externa sobre o sistema agrcola.

5.3 Pesquisa Participativa

Apesar de o FSR ter avanado no que se refere interdependncia na produo agrcola dos fatores biolgicos, ambientais, sociais e econmicos, algumas crticas so feitas pondo em cheque a sua eficcia.
53

Uma das crticas que feita ao FSR a utilizao de pacotes5 prontos para serem utilizados em larga escala. Por isso, segundo os crticos, a idia no teve a eficcia esperada. A respeito do tema, FURTADO DE SOUZA (1992) assim se expressa: As novas tcnicas de plantio eram introduzidas nos sistema agrcola atravs de uma equipe interdisciplinar, dominada por agrnomos e economistas agrcolas, esquecendo o papel fundamental do agricultor (FURTADO DE SOUZA, 1992:55). Outros autores apontam tambm crticas ao modelo sistmico, como o caso de CHAMBERS & JIGGINS (1986), citados por FURTADO DE SOUZA (1992), quando afirmam: a colaborao multidisciplinar tem sido problemtica, principalmente porque os cientistas naturais no concordam que o FSR seja uma inovao da cincia social... o FSR no se preocupa principalmente com os agricultores carentes de recursos; o FSR ainda dominado pelo modelo de transferncia de tecnologia; os cientistas no so preparados adequadamente para o dilogo face a face com os agricultores; o domnio dos pesquisadores na definio e elaborao do projeto, conduo e avaliao dos experimentos na fazenda... (FURTADO DE SOUZA, 1992:55). A contestao do FSR tambm apontada por RICHARDS (1986), citado por FURTADO DE SOUZA (1992), quando afirma: Eu questiono que as concepes estreitas e funcionalistas de sistemas agrcolas como entidades agroecolgicas obscurecem importantes caractersticas do processo de produo

nas comunidades de agricultores carentes e conduzem a avaliaes errneas do potencial para mudanas tecnolgicas (FURTADO DE SOUZA, 1922:57). Em todas as crticas feitas, verifica-se uma convergncia de pontos de vista, qual seja, o questionamento sobre a qualidade da participao do agricultor e a consolidao da hegemonia dos tcnicos no processo.
___________________________________

Uma forma reduzida do termo Pacote Tecnolgico, que pode ser definido como um conjunto de tcnicas agronmicas, prticas e procedimentos, os quais, quando articulados entre si, so introduzidos (em conjunto) na explorao agropecuria, de acordo com os padres estabelecidos 54 pela pesquisa (FURTADO DE SOUZA, 1992:55)

A partir destes questionamentos, surge ento idia de implementao de uma nova abordagem que contemplasse o agricultor como sujeito da ao, como protagonista do processo de desenvolvimento, na qual o seu conhecimento nativo fosse levado em considerao. a emergncia da Farming Participatory Research FPR6, como uma nova abordagem de pesquisa. A Pesquisa Participativa tem como pressuposto principal a participao do produtor em todas as fases do processo, num real sistema de parceria produtor/pesquisador/extensionista. Aqui cabe um questionamento sobre o conceito de participao. Recorrendo-se literatura, depara-se com um espectro de conceitos sobre participao, entendido s vezes como presena fsica, at conceitos mais apurados e com mais elementos de anlise. Analisando sob o prisma dos elementos contidos no processo de participao, KAMP & SCHUTHOF (1991) assim se expressam: Uma das principais caractersticas da participao que os participantes podem influenciar uma organizao ou um processo (KAMP & SCHUTHOF, 1991:6). Do ponto de vista comunitrio, a participao toma outra conotao como cita SOUSA (1990): ... do ngulo da poltica social, a participao entendida como aceitao de valores pr-estabelecidos pelos programas, enquanto em nvel de movimentos sociais a participao engloba a idia de tomada de decises e implementao segundo a demanda real da comunidade. E assim continua o autor:

 ... o desenvolvimento comunitrio deve estimular a participao atravs de exerccios diversos de reflexo e ao relativa aos interesses e preocupaes da populao, assim como em relao s condies reais e potenciais de organizao social (SOUSA, 1990:16). KAMP & SCHUTHOF (1991), entendem que existem vrios graus de participao, e que este grau o que determina a qualidade da participao. Deste modo, os autores visualizaram num quadro referencial as fases de processo (isto , projeto, pesquisa e atividade de extenso) e a classificao do envolvimento do gru___________________________________
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Termo ingls que significa, em portugus, Pesquisa Agrcola Participativa.

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po (ou seja, os produtores rurais (QUADRO 1). Para melhor entender-se o quadro referencial, suponha-se uma situao em que na fase do processo de uma determinada pesquisa se esteja na etapa de avaliao (A-6). Se o grupo no tiver nenhum envolvimento, o nvel de participao nesta fase de avaliao seria B-0, isto ,o grupo no participou. O quadro mostra outras situaes de participao, como no caso em que o processo est na fase de aprovao do plano (A-4) o grupo se envolve, tendo vez na tomada de deciso (B-4). O quadro mostra, enfim, graus distintos de participao do grupo nas diversas fases do processo.

QUADRO 1 Envolvimento dos grupos e nveis de participao. Classificao do Envolvimento Fase do Processo A-0 A-1 A-3 A-5 x x x x x X A-6 A-2 A-3 A-4 A-5

B-0 x x x B-1 B-2 B-3 B-4 B-5 FONTE: kamp & SCHUTHOF, 1991.

A - Fase do processo (isto , projeto, pesquisa atividade de extenso): A-0 - Alocao de recursos; A-1 Formulao de fins, objetivos; A-3 Preparao dos planos; A-4 - Aprovao dos planos; A-5 Implementao, operao e manuteno; A-6 - Avaliao; B - Classificao do envolvimento do grupo alvo (isto produtores rurais); B-0 - Total inexistncia de envolvimento; B-1 - Cooperao fsica durante a fase de implementao; B-2 - Utilizao como informante; B-3 - Participao na discusso; B-4 - Ter voz a tomada de deciso; B-5 - Tomada independente de decises pelo grupo alvo.
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Deduz-se, ento, que a participao plena alcanada quando o grupo se envolve em todas as fases do processo, excluindo-se B-0, que significa inexistncia de envolvimento. Pelo que foi exposto sobre o processo de participao, fica claro que participar no tem o significado de estar presente, quando essa presena aptica, passiva. Participao tem um significado mais profundo, qual seja o ativismo; , antes de tudo, compartilhamento nas decises, mais ainda a democratizao do poder de deciso. dentro deste enfoque anteriormente explorado que a Farming Participatory Research (FPR) propes a sua ao. Da, um ponto chave da FPR a incluso na sua formulao do sistema de conhecimento agrcola, o qual foi definido por ROLLING (1988) como ... um sistema de crenas, valores, cognies, modelos, teorias, conceitos e outros produtos da mente, na qual a experincia de uma pessoa ou grupo com respeito produo agrcola acumulada (ROLLING, 1988:33). A denominao do tema tem recebido diversas terminologias. Assim segundo FURTADO DE SOUZA (1992) pode ser conhecido como: conhecimento agrcola (ROLLING, 1988); conhecimento tcnico nativo (HOWES & CHAMBERS, 1979); saber tcnico autctone (KAMP & SCHUTHOF, 1991).

KAMP & SCHUTHOT (1991) assim conceituam saber tcnico autctone: Os agricultores e a populao rural em geral desenvolveram seus prprios conhecimentos sobre plantas, fertilidade de solos, clima, doena, plantas invasoras etc. Esses conhecimentos so gerados e desenvolvidos em um processo dinmico de experimentao e troca de informaes. Denominamos esse tipo de conhecimento de saber tcnico autctone` (KAMP & SCHUTHOF, 1991). Segundo os mesmos autores o saber tcnico autctone` pode significar um dos principais elementos na gerao participativa de tecnologias. Isso porque ele pode ser o nico recurso sob controle dos grupos mais pobres. No entendimento de MacCALL (1987), citado por KAMP & SCHUTHOF (1991), Ele j est disponvel, e essa uma boa razo para que as pessoas sejam envolvidas no processo de desenvolvimento (KAMO & SCHUTHOF, 1991:10)
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Pelas discusses precedentes, percebe-se a grande importncia do saber tcnico autctone, ou conhecimento tcnico nativo para o processo de gerao de inovaes tecnolgicas. O conhecimento tcnico nativo importante elemento no FPR; no entanto, no se constitui uma panacia, visto que ele no apresenta somente vantagens. Ele tem tambm as suas limitaes. Questionando o assunto, assim se pronunciam CHAMBERS & JIGGINS (1986), citados por (KAMP & SCHUTHOF, 1991): O saber tcnico autctone tem duas vantagens sobre o saber do cientista. O saber do agricultor geralmente muito amplo: no somente inclui o sistema agrcola como um todo, mas tambm os aspectos externos, como, por exemplo, as relaes de mercado. O conhecimento do cientista mais direcionado para uma parte do sistema total. Como j vimos, os fatores climticos e fsicos no determinam o que plantar; apenas impem limites ao que possvel. Os agricultores tendem a modificar e exploram os microambientes e as adaptaes climticas difceis de se reproduzir nas condies das estaes experimentais (KAMP & SCHUTHOF, 1991, 11-12). Discorrendo ainda sobre tema das limitaes do saber tcnico autctone, os mesmos autores afirmam: O escopo dos melhoramentos alcanados atravs do saber autctone puro` limitado quilo que pode ser feito com o

conjunto de instrumentos, materiais e recursos genricos locais (KAMP & SCHUTHOF, 1991:12). J FARRINGTON & MARTIN (1987) citados por KAM & SCHUTHOF, assim comentam: ... ele est longe de ser uniformemente distribudo dentro da comunidade e entre comunidades, o que influi sobre a capacidade (...) de implementar ou transferir o conhecimento tcnico autctone (KAMP & SCHUTHOF, 1991:12). Conclui-se que a interao entre o conhecimento tcnico nativo7 e o conhecimento cientfico dos pesquisadores e extensionistas que pode (numa relao de ajuda mtua e parceria) levar a uma gerao de tecnologias que atenda os fins ____________
7

O autor considera que, por ser mais abrangente, conceitualmente, esse termo ser adotado doravante.

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subjetivos do conjunto dos agricultores. Agora, que se estabeleceram argumentaes sobre participao e conhecimento tcnico nativo, pode-se avanar noutros elementos e pressupostos de pesquisa participativa. No que se refere aos aspectos metodolgicos, o FPR no tem rigidez de regras cronolgicas para sua ao. No pressupe tambm instrumentalizao formal em termos de questionrios e outros tipos de instrumentos. No entanto, costuma-se didaticamente estabelecerem-se algumas fases do FPR.

(a) Diagnstico A nfase maior dada para o processo de identificao do problema, que exige dos tcnicos um exerccio de empatia, objetivando entender como o agricultor v o problema nos aspectos tcnicos e socioculturais. Esse exerccio exige tempo e pacincia de ambos os lados, visto que se baseia na observao contnua individual ou grupal de discusso, para que se chegue a um acordo mtuo. Um levantamento rpido feito no sentido de identificar recursos, condies ambientais, as prioridades de produo e as prticas agrcolas que so

realizadas com os agricultores e outros informantes locais. Esse levantamento constitui-se no primeiro passo de interao do processo. Estabelece-se depois uma agenda de pesquisa, em conjunto, na qual fica acertada a participao dos pesquisadores e agricultores. O estabelecimento dessa agenda pode ser realizado por vrios tipos de tcnicas, tais como: dia de campo, experimento na propriedade, observao participativa, cadeias e outras. Aqui no muito relevante qual o mtodo utilizado; o importante que se comece pela explorao da tecnologia nativa e se desenvolvam informalmente experimentos pelos agricultores. Identificado o problema, a definio da soluo se constitui num frum constante de interao agricultores/pesquisadores/extensionistas, at se descobrir uma soluo potencial. (b) Experimentao FARRINGTON & MARTIN, (1988:42), citados por FURTADO DE SOUZA (1922:67), descrevem que os experimentos podem ser desenvolvidos de duas maneiras a seguir: 1. Agricultor e pesquisador conduzem o experimento juntos; i) adaptao de tcnicas padro para uma maior participao do agricultor. Nesse caso, embora os objetivos e o planejamento sejam feitos pelo pesquisador, existem vrias tecnologias escolhidas pelo produtor, que melhoram a compreenso dos agricultores e conduzem a uma retroalimentao; ii) os agricultores planejam experimentos com agricultores. As experincias nesse sentido so raras. A literatura cita um experimento com fertilizantes conduzido no Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), cujo objetivo era avaliar como as diferenas de relacionamento agricultor/pesquisador afetam o gerenciamento da pesquisa. As culturas testadas foram batata, numa rea intensiva, e feijo numa rea extensiva no cultivada.
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2.

Agricultor e Pesquisador interagindo, mas no conduzindo os

experimentos juntos. i) Agricultores e pesquisadores condizem seus prprios experimentos Esse mtodo consiste no processo de capacitao dada aos agricultores de uma nova tecnologia, os quais tm a liberdade de incorpor-la no seu processo produtivo. Os resultados so avaliados pelos pesquisadores, com o objetivo de verificarem o impacto na produtividade, bem como qual a avaliao da tecnologia feita pelos agricultores e possibilidade de mudanas futuras. ii) Os agricultores pesquisadores avaliam os experimentos planejados pelos
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Essa abordagem possibilita uma maior participao do produtor, no entanto, tem um fator limitante, qual seja essa participao se d apenas num estgio, no estgio de avaliao. (c) Avaliao dos Resultados da Pesquisa Segundo TRIPP (1988), citado por FURTADO DE SOUZA (1992), a avaliao da pesquisa tem como principal critrio o grau de adoo da inovao pelos agricultores. No entanto, o FPR considera que a avaliao se d a todo o momento j que o processo prev a participao do agricultor em todas as fases, proporcionando uma constante discusso pesquisador/agricultor sobre a viabilidade das novas tcnicas. Essas informaes so ento comparadas e ponderadas com outras pesquisas existentes ou com adaptao. Diante das argumentaes realizadas, podem-se destacar alguns pontos que sintetizam a Pesquisa Agrcola Participativa.

(a) Agricultor como Sujeito A FPR pressupe o agricultor como protagonista do desenvolvimento, e no como objeto deste. A insero do agricultor no processo se d em todas as

fases, tornando-o sujeito e atuante, num verdadeiro exerccio de participao, onde ele tem tambm o poder de deciso. (b) Conhecimento Tcnico Nativo como Importante Elemento No processo de gerao da inovao, o saber do agricultor levado em considerao. Assim, a FPR concebe uma interao entre o saber cientfico do tcnico com o saber do agricultor, num processo mtuo de ajuda e troca de informao. (c) Extenso/Pesquisa Integradas A FPR prev como um fato importante a extenso rural e pesquisa interagindo no processo de gerao de tecnologia com os agricultores. Institucionalmente, os servios de pesquisa e de extenso rural compem um mesmo organismo. (d) Extenso Catalizadora O extensionista deixa de ser considerado como mero repassador das tecnologias geradas ela pesquisa, dentro de um enfoque linear de transferncia de tecnologia. Assim, o papel da extenso se reverte da passividade da transferncia de tecnologia para a atividade catalizadora de envolvimento com os produtores rurais, num processo educativo dialgico, em que a ajuda mtua elemento essencial na adoo da inovao tecnolgica. Descreveram-se os aspectos terico-metodolgicos e conceituais incorporados nas trs abordagens de pesquisa agrcola: ortodoxa, sistmica e participativa. Foi discutido tambm o modo de insero do agricultor, da pesquisa e da extenso rural, destacando-se o papel desempenhado por cada um desses componentes no processo de gerao e difuso de inovaes tecnolgicas. Sero agora levantadas algumas questes sobre extenso rural, comentando-se sobre os diversos conceitos e significados do termo.
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Existem vrios significados atribudos extenso, que proporcionaram interpretaes por muitas vezes confusas. ROLLING (1988), abordando o tema, deixa transparecer que a grande abrangncia das atividades de extenso tem contribudo para seus diferentes significados, VAN DEN BAN & WAWLINS (1989), citados por ROLLING (1988), descrevem que dependendo de regies ou mesmo de pases, o termo extenso tem significados diversos. Exemplificando-se, no Reino Unido, Alemanha e Escandinvia enfocam-se como uma atividade consultiva, enquanto que na Amrica o termo referido como extenso educao, enfatizando o tratamento dado como uma atividade educacional que busca ensinar o povo a resolver problemas pela extenso de informaes. Na Frana, o termo usado vulgarizao, indicando que extenso uma simplificao de informaes para que as pessoas possam entend-las. Estendendo os seus argumentos sobre o assunto ROLLING (1988) 62 assim se reporta: Reao contra definio top-down8 (e.g. FREIRE, 1973:93) contrape-se usando os termos animao` e conscientizao` (ROLLING, 1988:37). O mesmo autor, refletindo as diversas terminologias, aponta para quatro enfoques: (a) Extenso Informativa Quando se considera que a extenso desenvolve o trabalho de informar as possveis alternativas, cabendo ao indivduo a deciso da escolha. (b) Extenso Emancipativa Seguida pela tradio socialista e crist, quando a extenso vista como um instrumento de emancipao das pessoas, para o atingimento dos objetivos sociais, atravs da correo dos problemas estruturais. (c) Extenso como Desenvolvimento de Recursos Humanos Entende a extenso como um processo que utilizado para mudar a capacidade do ser humano para aprender a administrar, a se comunicar e tomar deciso.

(d) Extenso Persuasiva Essa linha atesta que as polticas de interesse coletivo tm que passar por um comportamento preventivo das pessoas, o qual no necessariamente de interesse dos indivduos em curto prazo. Deste modo, pelos argumentos e enfoques apresentados, conclui-se que existem pontos comuns entre as diversas interpretaes citadas a respeito do conceito de extenso. - Extenso considerada como uma interveno. - Extenso usa a comunicao para provocar mudanas. - Extenso s pode ser efetiva se houver mudana voluntria.
___________________________________
8

Termo ingls que, em portugus, significa de cima para baixa.

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- Extenso enfoca objetivos, processos e resultados, pontos que a torna distinta de outras intervenes de comunicao. - Extenso desenvolvida por uma instituio. A partir da discusso dos elementos contidos nos diversos

entendimentos sobre extenso, ROLLING (1988) chegou ao seguinte conceito: Uma interveno profissional de comunicao, desenvolvida por uma instituio para induzir mudana voluntria de comportamentos, com um pblico presumido ou utilidade coletiva (ROLLING, 1988:49). Este conceito abrangente, na medida em que no discrimina qual tipo de extenso, se universitria, se rural ou se outra forma ou pblico considerado. No entanto, os princpios, caractersticas e demais elementos generalizados podem ser particularmente aplicados extenso rural. O autor da dissertao conceituaria extenso rural como: Um processo educativo` dialgico, envolvendo, num exerccio de um processo de comunicao retroalimentado, agricultores, pesquisadores e extensionistas, visando a uma mudana consciente de comportamentos, resultando num aumento de produo,

produtividade e renda agrcola, proporcionando assim uma melhoria das condies de vida do produtor rural e sua famlia. Pelas caractersticas da conceituao de extenso rural, conclui-se que o processo na verdade um processo educativo. Como processo educativo ele incorpora elementos e concepes de pensamentos pedaggicos diversos. Remotando-se aos pressupostos da abordagem ortodoxa, denota-se na mesma um modelo linear, tipo fonte receptor, onde o tcnico a fonte do saber e o agricultor o receptor passivo, depositrio de tecnologias geradas nas estaes de pesquisa. Este procedimento antidialgico abraado pela escola ortodoxa incorpora a viso BEHAVIORISTA de SKINER9, que considera o processo de gera___________________________________
9

Este conceito desenvolvido SKINER (1974), e depois complementado atravs de estudo em laboratrio com comportamento e treinamento de animais, foi trazido para os seres humanos 64 (FURTADO DE SOUZA, 1992:11).

o, difuso e adoo de tecnologias como um modelo de aprendizagem estmulo resposta. Ademais, pela sua abordagem, pode-se enquadr-la dentro da concepo da pedagogia liberal tecnicista. Esta concepo pedaggica, segundo LIBANEO (1985), caracteriza-se pelos seguintes pressupostos: ... atua assim no aperfeioamento social vigente (sistema capitalista) articulando-se diretamente com o sistema produtivo; para tanto, emprega a cincia da mudana de comportamento, ou seja, a tecnologia comportamental (...); os contedos decorrem, assim, da cincia objetiva, eliminando-se qualquer sinal de subjetividade (LIBANEO, 1985:29). Continuando os seus argumentos LIBANEO (1985) entende ainda que pensamento pedaggico liberal tecnicista ... subordina a educao sociedade (...). Desta forma, o essencial no o contedo da realidade, mas as tcnicas (forma)( de descoberta e aplicao (LIBANEO, 1985:23). J a abordagem sistmica FSR, retoricamente se comporta como um modelo participativo. No entanto, na prtica, a hegemonia dos tcnicos explicitada.

Assim, no discurso, ela poderia se enquadrar dentro do pensamento pedaggico progressista. No entanto, na prtica, ela segue a mesma concepo da escola ortodoxa, ou seja, liberal tecnicista. Analisando-se agora a pesquisa participativa FPR, do ponto de vista do pensamento e tendncias pedaggicas, pode-se detectar associao entre a mesma e a pedagogia progressista. Segundo LIBANEO (1985), O termo progressista, emprestado por SNYDERS, usado aqui para designar as tendncias que, partindo de uma anlise crtica das realidades sociais, sustentam implicitamente as finalidades sociopolticas da educao (LIBANEO, 1985:32). A pedagogia progressista, segundo o mesmo autor, tem trs vertentes: progressista libertadora, progressista libertria e a crtica social dos contedos. Do ponto de vista do autor da dissertao, a FPR tem uma postura terico-metodolgica associada corrente pedaggica progressiva libertadora. Explicitar-se- por que: Pelo entendimento de LIBANEO (1985): (a) O pensamento da tendncia progressista libertadora mais aplicvel ao ensino informal. (b) As atividades so mediatizadas pela realidade que apreendem de onde o contedo retirado. (c) O educando e educadores vivenciam uma postura dialgica, posicionando-se como sujeitos do ato do conhecimento. (d) O processo de aprendizagem se d na problematizao, e o que aprender se decorre do processo de compreenso, reflexo e crtica, contrapondo-se imposio ou memorizao do modelo ortodoxo.
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Recorrendo-se s caractersticas, conceitos e pressupostos embutidos no FPR, e fazendo-se uma anloga com o que foi exposto sobre a tendncia progressista libertadora, justifica-se a afirmao do autor da dissertao, qual seja, a FPR incorpora a viso pedaggica ora discutida.

6 METODOLOGIA

6.1 Delineamento da Pesquisa

Para a elaborao do presente trabalho, utilizou-se a pesquisa do tipo descritiva, tendo como delineamento o estudo de caso. A seleo desse tipo de pesquisa e o seu delineamento foram fundamentados na natureza e objetivos da mesma, bem como na fundamentao terica dos diversos tipos de pesquisas existentes. A pesquisa descritiva definida por GIL (1991) da seguinte maneira: As pesquisas desse tipo tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno no estabelecimento de relaes entre variveis (GIL, 1991:45).

O mesmo autor discorre ainda sobre o delineamento estudo de caso quando afirma: O estudo de caso caracterizado pelo estudo profundo e exaustivo de um ou poucos objetos, de maneira a permitir o conhecimento amplo e detalhado do mesmo (...). Este delineamento se fundamenta na idia de que a anlise de uma unidade de determinado universo possibilita a compreenso da generalidade do mesmo, ou, pelo menos, o estabelecimento de bases para uma investigao posterior, mais sistemtica e precisa (GIL, 1991:78-79).

6.2 rea de Estudo

Para a realizao deste estudo foi selecionado o municpio de Jucs localizado na regio Centro-Sul do estado do Cear. A seleo desse municpio baseou-se nos seguintes critrios: (a) mais de 25 anos de atuao do Servio de Extenso Rural no municpio; (b) caractersticas edafo-climticas do serto semi-rido;
66 67

(c) apoio logstico e interesse da municipalidade (Prefeitura Municipal).

6.3 Natureza dos Dados

6.3.1 Populao

Foi representada por 483 pequeno produtores do municpio de Jucs assistidos pela Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear (EMATERCE).

Considerou-se pequeno produtor como sendo agricultores sem terra e agricultores proprietrios de terra com rea mxima de 2 mdulos fiscais. Para o municpio onde se realizou a pesquisa, esse mdulo ficou estabelecido em 42ha, segundo o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).

6.3.2 Tamanho da amostra

Determinao do tamanho da amostra foi realizada atravs de consultoria junto ao Laboratrio de Estatstica e Matemtica Aplicada (LEMA), do Departamento de Estatstica e Matemtica Aplicada da Universidade Federal do Cear (relatrio em anexo). A tcnica de amostragem utilizada foi de amostra aleatria simples, dada pela frmula: N=

_____NPQ____
(N 1) V + PQ

68

onde: n tamanho da amostra N = nmero de agricultores na populao P = proporo de agricultores que j realizou teste ou experincia Q = (P 1) Para um nvel de significncia de a varincia desejada foi dada pela frmula: V = ___d
2

= 0,10 e um erro amostral de 0,09,

___ t 2

onde:

d = 0,09

t/2= 1,645
Aplicando-se a tcnica amostral descrita, calculou-se o tamanho da amostra, cujo valor foi de 61, para um nvel de significncia de = 0,10 e um erro amostral de d = 0,09, ou seja, a probabilidade da proporo populacional estimada atravs da amostra aleatria simples de tamanho n = 61 dada por: p 0,09 < P < p + 0,09 = 1 - , onde p = proporo na amostra e P = proporo na populao.

6.3.3 Origem dos dados

Os dados necessrios realizao da pesquisa foram primrios, originados da aplicao de questionrio a cada produtor selecionado por sorteio
69 para compor a amostra. Esse instrumento (modelo anexo) continha questes

fechadas e uma questo aberta. O contedo das questes fechadas constituiu-se dos seguintes tipos de itens: (a) caracterizao e identificao do produtor (b) identificao e caracterizao da unidade produtiva (c) caracterizao do sistema de produo (d) identificao do processo de abordagem e metodologia A questo 5 Avaliao do Agricultor constituiu-se como a questo do tipo aberta, onde se buscou levantar dados e informaes de cunho subjetivo, procurando-se identificar, atravs das opinies dos agricultores, qual o modo de atuao dos extensionistas no que se refere s tecnologias difundidas, tendo em vista as reais necessidades dos produtores rurais.

Complementando as informaes dos questionrios, foram realizadas entrevistas com extensionistas da EMATERCE quando se procurou catalogar as tecnologias difundidas, bem como detectar o nvel de integrao com os rgos de pesquisa, no que concerne a participao dos tcnicos de extenso na definio, gerao, acompanhamento e avaliao dessas tecnologias.

6.4 Operacionalizao das Variveis

6.4.1 Varivel dependente (Y)

Definiu-se como varivel dependente a adoo de tecnologia. Para definio dos nveis de adoo, procedeu-se a uma pontuao variando de 1 a 10, tendo como critrios para esse procedimento o grau de complexidade, o custo e a importncia da tecnologia para o aumento de produtividade da cultura. Deste modo, pontuou-se cada tecnologia, como mostra a TABELA 3.
70

Esses procedimentos de determinao dos nveis de adoo guardam certo grau de subjetividade, dado que os critrios estabelecidos, bem como a hierarquizao da valorao do nmero de pontos de cada tecnologia, foram baseados na percepo de um nico juiz, qual seja, o autor da dissertao. No entanto, dada a vivncia de 25 anos de atuao do autor em extenso rural, admitiuse que a atribuio dos pontos assim realizada no comprometeu a consistncia e qualidade dos resultados.

TABELA 3 Pontuao das tecnologias. Tecnologias Destoca Preparo do Solo Nmero de Pontos 4 5

Origem da semente Teste de Germinao Prticas Conservacionistas Adubao Orgnica Adubao Qumica Desbaste Plantio Capinas FONTE: Autor da dissertao

6 1 9 8 10 7 3 2

Com base na Tabela 3 compilou-se o total de pontos obtidos para cada questionrio, e em seguida elaborou-se uma outra tabela de distribuio de freqncia das pontuaes conforme se representa a seguir:

71

TABELA 4 Distribuio de freqncia das pontuaes. Classes 0 I ---- 12 12 I ---- 24 24 I ---- 36 36 I ---- 48 Fi = freqncia absoluta; Fi 25 23 8 7 63 Yi = ponto mdio das classes. Yi 6 18 40 42

Calcularam-se em seguida a mdia () e o desvio padro (), os quais foram respectivamente: = 17,42 e = 11,80. Procedeu-se ento determinao dos nveis de adoo, tendo como base essas medidas estatsticas descritivas, como mostra a TABELA 5.

TABELA 5 Nveis de adoo. Nvel 1 Intervalo Y < ( 1) ( 1) Y < ( + 1) Y < 5,62 5,62 Y < 29,22 Valores

3 4

( +1 ) Y < ( + 2) Y ( + 2)

29,22 Y < 41,02 Y 41,02

Os quatro nveis de adoo constantes da Tabela 5 foram reduzidos para 2 (dois) nveis, para tornar possvel a utilizao de tcnicas estatsticas na
72 determinao do coeficiente de correlao. Assim, ficaram estabelecidos 2 nveis de

adoo, a saber: nvel 1 (baixo nvel) e nvel 2 (alto nvel de adoo). O primeiro nvel foi constitudo pelos agricultores que totalizaram um nmero de pontos inferior a 29,22; o nvel 2 (alto nvel), representado pelos agricultores que obtiveram uma totalizao de pontos igual ou maior do que 29,22, de acordo com as respostas obtidas nos questionrios.

6.4.2 Varivel independente (x)

Considerou-se como varivel explicativa a abordagem utilizada pela EMATERCE no municpio de Jucs, que foi subdividida em dois tipos: abordagem participativa e abordagem persuasiva. Para que se caracterizassem estes dois tipos

de abordagem, utilizaram-se as respostas contidas na questo 5 AVALIAO DO PRODUTOR, questes essas que definem se a postura do tcnico diante do produtor persuasiva ou participativa. Nos questionrios, a questo em apreo foi subdividida em 14 itens, dos quais os itens a, c, e, i, j, quando respondidos positivamente, caracterizavam uma postura persuasiva, e quando respondidas negativamente caracterizavam uma postura participativa. De outro modo, os 9 itens restantes, b, d, f, g, h, k, l, m, n, quando respondidas positivamente, caracterizaram uma postura participativa. Por outro lado, se estes itens (b, d, f, g, h, k, l, m, n) fossem respondidos negativamente, caracterizava-se uma postura persuasiva. Desta maneira, a soma das respostas positivas das questes a, c, e, i, j, com as respostas negativas das questes b, d, f, g, h, k, l, m, n definiu o total de respostas persuasivas, a soma das respostas negativas das questes a, c, e, i, j, com as respostas positivas dos itens b, d, f, g, h, k, l, m, n, definiu as respostas participativas. A partir da montou-se uma matriz para os 63 questionrios, contemplando a totalizao individual das respostas participativas e persuasivas, num total de 14 itens. Considerou-se, ento que o indivduo que obtivesse um total de respostas consideradas participativas menor que 50% ( 7) caracterizaria a abordagem da EMATERCE como persuasiva. De modo anlogo, quando o total de respostas participativas fosse maior do que 50% (> 7), o agricultor consideraria a abordagem de extenso rural como participativa. Para efeito de tabulao, deu-se o escore 1 para a abordagem participativa e o escore 0 para a abordagem persuasiva. Esses procedimentos resultaram nas freqncias absolutas e relativas dos tipos de abordagem, como mostra a TABELA 6.
73

TABELA 6 Tipos de abordagem, segundo as respostas dos agricultores. Tipo de Abordagem Freqncia %

Participativa Persuasiva Total

22 41 63

35 65 100

6.5 Instrumental Analtico

6.5.1 Anlise quantitativa

6.5.1.1 Anlise tabular e descritiva

Esta anlise foi utilizada para atender aos objetivos da pesquisa, e constituiu-se do estudo e discusso dos dados coletados na amostra, agrupados em tabelas contendo freqncias absolutas e relativas da varivel independente. Alm dessa anlise, utilizaram-se as tcnicas estatsticas a seguir:
74

6.5.1.2 Coeficiente de correlao tetracrico

Este mtodo foi usado para verificar-se se existia uma relao entre a varivel adoo e a varivel abordagem. Este mtodo utilizado quando se reduz o nmero de variveis. GUILFORD & BENJAMIN (1978) assim se reportam a respeito do mtodo: ... este mtodo usado quando as variveis Y e X foram reduzidas artificialmente (GUILFORD & BENJAMIN, 1978:311). Para o clculo do coeficiente, construiu-se uma tabela de contingncia que continha a freqncia dos nveis de adoo e as propores dos tipos de

abordagem, de modo a permitir o uso da frmula. Segundo os autores citados, a frmula de determinao do coeficiente de correlao a seguinte:

rt = Cos
Onde:

180____ 1 + ad / bc

rt = coeficiente de correlao tetracrico; a = freqncia do nvel de adoo 2 e abordagem participativa; b = freqncia do nvel de 1 e abordagem participativa; c = freqncia do nvel de adoo 2 e abordagem persuasiva; d = freqncia do nvel de adoo 1 e abordagem persuasiva

Utilizando-se a tabela de contingncia, TABELA 7, determinou-se ainda o grau de associao entre as duas variveis, quando foram consideradas as linhas da Tabela 7, representando a varivel X, e as colunas, representando a varivel Y. A partir desses dados, calculou-se o 2 (qui quadrado) partindo da dado pela frmula: freqncia

observada. O grau de associao, segundo GUILFORD & BENJAMIN (1978), foi

75

C=

2 + n

Onde: C = grau de associao entre as duas variveis;

2 = qui-quadrado calculado;
n = tamanho da amostra.

TABELA 7 Tipo de abordagem e proporo dos nveis de adoo. Nvel de Adoo Baixo (1) 14(b) 36(d) 50 0,79(q') Alto (2) 8(a) 5(c) 13 0,21(p')

Abordagem Participativa Persuasiva Proporo

22 41 63 -

Proporo 0,35(p) 0,65(q) -

FONTE: Dados da pesquisa. Determinou-se tambm o grau de associao mximo possvel de ser alcanado pela relao entre as duas variveis, atravs da frmula:

Cmax =

K-1

Onde: K = o nmero de linhas, que deve ser igual ao nmero de colunas.

Depois de calculado o coeficiente de correlao tetracrico, foi feito um teste estatstico para determinar o desvio mdio do erro, e a partir da verificar se o coeficiente era significativo, dado o nvel de significncia. Segundo GUILFORD & BENJAMIN (1978), esse desvio dado pela frmula:
76

p.p'qq' Srt =
y.y'
Onde:

rt = desvio mdio do erro;

p = proporo do nmero de casos participativos; q = proporo do nmero de casos persuasivos (q=1 p);

p = proporo do nmero de casos de alto nvel de adoo; Q' = proporo do nmero de casos de baixo ndice de adoo; y = valor da ordenada da curva normal padro que limita as duas reas complementares, dado por q e p; y' = valor da ordenada da curva normal padro que limita as duas reas complementares dadas por p' e q'. Para que o coeficiente de correlao seja significativo para certo nvel de significncia, necessrio se faz que | rt | > (z . Srt).

6.5.2 Anlise qualitativa

Com a finalidade de dar mais consistncia aos resultados e s concluses, fez-se tambm uma anlise qualitativa. Esta anlise foi feita a partir da catalogao das respostas dos produtores para a questo 5, Avaliao do Produtor, onde se pretendeu verificar qual a percepo dos beneficirios da EMATERCE sobre o trabalho desenvolvido por esse rgo, quando levadas em contas as reais necessidades dos mesmos.
77

A seguir so mostradas literalmente as respostas dadas por agricultores quando indagados sobre a atuao da EMATERCE em Jucs: rgo muito bem empregado necessita mais de assistncia. Se tivesse um tcnico toda semana era melhor. Os tcnicos tm boa vontade, mais muitas coisas que ensina a ns, ns no pode fazer (Jos Ferreira, Stio Corredores). A EMATERCE ajuda o produtor. Falta a presena dos tcnicos na comunidade com mais freqncia, e que o governo ajude a EMATERCE a trazer tcnicas que o pobre pode usar (Jos Hildon Bezerra, Stio dos Bezerras). No tenho nada a dizer, existe falhas. Muitos tcnicos no procuram entender a nossa situao e trazem coisas que no pdemos fazer na prtica (Elias Carlos, Stio Juazeiro/ Aras).

 muito bom o trabalho da EMATERCE, mas o que eles recomendam so mais prprias para os que tm terra (Antnio Bezerra da Silva, Stio Poo Grande). Acho que bom para os agricultores. Os rapazes da EMATERCE faz muito tempo que no vm. Precisa a presena do tcnico mais vezes, precisa trazer tcnicas que o agricultor pobre possa aplicar (Miguel Gomes Nogueira, Stio Corredores). Acho muito de futuro... Esto vindo muito pouco aqui. Precisam trazer coisas que ns pode fazer, e no trazer coisas que s pode ser aplicado pelos ricos (Antnio Vieira, Stio Corredores). A inteno da EMATERCE muito boa, mas os seus funcionrios precisam trazer ensinamentos que os agricultores tm condies de praticar. Os doutor sabe que o que tem nos livros no a mesma coisa que tem no campo (Amadeu Gonalves, Stio Juazeiro Redondo). A EMATERCE se esfora muito para melhorar a nossa produo, mas os resultados so muito pouco. Ns sabe a importncia das tcnicas que aprenderam nos livro, mas tambm sabe o que ns no pode aplicar exatamente como eles orienta, pelas nossas condies. Se houvesse um jeito de combinar o que ns pode e que as tcnicas ensinam, ns melhoraria muito a produo (Jesus Costa Silva, Stio Panchavati). Na minha opinio, a EMATERCE deveria orientar mais os agricultores e arranjar orientaes que o pequeno produtor pudesse aplicar. Os tcnicos no esto orientando, muito difcil o tcnico aparecer por aqui, e quando aparece s para fazer reunio (Joaquim Lima, Stio Baixio de So Pedro). Acho um servio muito bom, mas os tcnico conhecem muito pouco do nosso problema. O que ns queremos eles no pode dar. Ns no tem vontade de aumentar a produo mais, porque vai beneficiar mais o patro (Antnio Milton de Sousa, Stio Lagoa da Porta). Acho que a EMATERCE anda muito pouco aqui, e quando vem parece que s vem dar recado e fazer reunio. Se ela tivesse condies de financiar tudo aquilo que ela ensina a ns, ns fazia. Ns no faz no porque ns no aprende, porque ns no pode. Parece que os tcnico estuda muito, mas a prtica diferente. Os pequeno agricultor nem terra tem, qual o interesse que ns tem de aumentar a produo, se no fim entregamos a maior parte para o patro! (Alexandre Ferreira, Stio Serra Verde).

78

Na minha opinio o trabalho da EMATERCE no tem muito resultado, pois ela s ela s traz as maneiras novas de produzir, mas no traz as condio que ns precisa para produzir (Joaquim Pereira, Stio Serra Verde). Bem, acredito que eles estudaram, mas no tm muita prtica. O que falta , alm do que o governo ajuda, arrumar um meio de inventar maneiras, com nossa ajuda, para aumentar a produo (Agenor Freire, Stio Parelhas). O que acho que os rapazes da EMATERCE deveria conhecer como ns trabalha e porque ns planta desse jeito, e depois recomendar a maneira de fazer (Pedro Alves, Stio Parelhas). Acho que o pessoal da EMATERCE so muito vontadosos e ensina a ns muitas coisas boas. Ns tem muita conscincia que eles esto certos. Tenho muita vontade de fazer como eles mandam, mas ns no pode, porque nossa terra no apropriada e ns no recebe ajuda para as despesas, e nem o preo ajuda (Felix Alves, Stio Cacimbas). Acho que as reparties do governo deveriam trabalhar juntas, porque nada adianta os ensinamentos da EMATERCE, se no tem outras reparties que apie o agricultor pequeno, com crdito, com semente, para a gente usar como a EMATERCE manda. Outra coisa, ns sem terra s pode fazer alguma coisa se o patro permitir. Ns tendo o que comer no interessante aumentar a produo, porque quem sai ganhando o patro, que vai receber mais renda e ainda fica com o pasto (Valdemar Lucena, Stio Cacimbas). Muito importante, mas os tcnicos precisam vir mais aqui e fazer mais visitas s nossas roas, para conhecer melhor nosso problema, para arranjar maneiras de melhorar mais nossa produo (Francisco Sabino, Stio Parelhas). Os tcnico tm os conhecimento dos livro, o que eles precisam adaptar o que tem nos livro e o que existe no campo (Euclides Pereira, Stio Pancavati). Falta muito para a EMATERCE ficar no ponto. Acho que a principal falha dela insistir que ns aplique coisas que ns no pode (Raimundo Alves, Stio Angicos). um rgo que tem dado muita ajuda, mas ns no faz pela dificuldade da prpria terra, vai dar mais trabalho do que a nossa maneira, e encarece muito. No existe recursos do governo para ns adotar, e a EMATERCE est malhando em ferro frio (Manuel Ferreira dos Reis, Stio Baixio da Donana). Eu acho muito boa, mas ns no tem condio de comprar os instrumentos que precisa para aplicar a tcnica. As tcni-

79

cas deveriam ser por regio, para o Nordeste e para o Sul do Pas, que os terrenos so diferentes (Francisco Ferreira Filho, Stio Mel). A pergunta deveria ser feita no s para a EMATERCE, porque uma andorinha s no faz vero. Os tcnicos se esforam, mas falta crdito, semente. O que eu quero dizer que se a EMATERCE tivesse mais ajuda do governo, ns podia aplicar tudo que ns sabia (Odlio Ribeiro, Stio Mel). Quando no fazemos o que eles mandam porque a terra no d, ou encarece as despesas e o preo do produto no compensa (Pedro Vieira, Stio Mel). O trabalho dos funcionrios feito praticamente s, e no tem ajuda do governo. Os funcionrios deviam vir mais aqui, para conhecer melhor nossos problemas e levar sugestes para os homens de cima (Antnio Barros da Silva, Stio Mel). Freqncia de assistncia dos tcnicos muita. Eles deveriam trazer tcnicas simples para o pequeno agricultor (Gabriel Ferreira, Stio Panchavati). O trabalho importante, mas muitas coisas ns no podemos aplicar... (Antnio Gentil, Baixio do Mateus). Falando a verdade, tem um grande futuro, desde que a pessoa leve como eles mandam. Falta a organizao da terra, a maioria no tem como comprar o veneno, no tem condies de plantar. s vezes se perde a planta porque no tem o vneno. Nunca o agricultor vai chegar ao que eles ensinam. ... Muitas vezes tem vontade de fazer e no tem como (Joo Pereira de Alcntara, Stio Cruz). Se a EMATER tivesse dinheiro para emprestar para ns, aplicar as coisas que eles ensinam era melhor. Mas s ensina a gente a fazer direito, sem a gente poder fazer (Antnio Feitosa Leite, Stio Bom Nome). Na verdade, ns precisa de muita coisa que a EMATER no pode trazer. Se ela trouxesse terra, preo bom e outras coisas mais, talvez ns adotasse tudo aquilo que nas reunies eles ensinam. Mesmo assim, alguma coisa ns aproveita (Jos Newton Pires Pereira Neto, Stio Serra Verde). A EMATER ainda a repartio que ajuda o agricultor como pode. S no ajuda mais porque o governo no d mais apoio. Outra coisa que eu acho que os tcnicos s estudaram coisas para os ricos, e conhecem muito pouco de nossa situao (Francisco Valdeci de Sousa, Stio Baixio de So Pedro).
80

Eu acho que a maioria dos agricultores sabe qual a inteno dos tcnicos da EMATER querem melhorar a situao do agricultor. Mas no s ensinar tcnica que a situao melhora; preciso o governo dar condies pra ns usar. A maioria dos ensinamentos da EMATER s quem tem condies de usar so os grandes (Joo Santos da Silva, Stio Baltazar). Eu acho que a EMATER faz muitas reunies e no est resolvendo o problema da agricultura s com conversas (Osvaldo Pereira, Stio Serra Verde). Os doutor da EMATER aparece muito pouco, e quando aparece trazendo os mesmo ensinamento de todos anos, no trazem nenhuma novidade para o tipo de agricultor como eu possa usar. Acho que se a EMATER pudesse conhecer mais a nossa situao poderia melhorar muito (Acelino Julio, Stio Caldeiro). Complementando-se a anlise qualitativa. Foram selecionadas trs questes do roteiro de entrevistas (em anexo) com tcnicos extensionistas, considerando-se que as respostas a essas questes definem elementos que permitem deduzir pontos importantes do modo de atuao da EMATERCE, como nvel de participao e nvel de integrao produtor/pesquisa/extenso. As questes selecionadas foram s seguintes: 01. Como se d a sua ao extensionista, tendo em vista a participao do produtor e suas reais necessidades produtivas e sociais? 08. Como se d a definio da natureza e tipo de unidades demonstrativas, unidades de observao e demonstrao de resultados? 09. Qual o nvel de integrao com os rgos de pesquisa? Indagados sobre a questo 01, assim se pronunciaram os tcnicos entrevistados: O nvel de participao nas reunies e outras atividades realmente muito baixo (Manuel Torres, tcnico agrcola do Escritrio Local de Jucs). O mesmo extensionista, respondendo a questo 08 (oito), reportou-se da maneira que segue:
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As definies vm de cima para baixo, de acordo com os recursos, so muito paternalistas, do sucesso, mas no promovem a adoo. O extensionista Manuel Torres, opinando sobre a questo 09, descreve: Os pesquisadores no aparecem por aqui; as tecnologias so repassadas para ns pelos tcnicos da EMATERCE. J o tcnico agrcola Jos Valdir de Sousa Paula, respondendo sobre a questo 01, pronunciou-se da seguinte maneira: O nvel de participao, ou seja, estar presente s reunies alto somente quando o extensionista leva alguma coisa, como programa, projetos, crdito etc. Fora esses casos, a participao da maioria das comunidades baixssima. Relatando a respeito da questo 08, o mesmo extensionista assim se expressou: As unidades demonstrativas no do os resultados esperados, quais sejam, difundir tecnologias. Acho que os colaboradores dessas unidades implantam as mesmas porque recebem tudo gratuitamente e consideram aquela unidade como da EMATERCE; no entanto, no esto conscientes de que as tecnologias so importantes para o aumento da produtividade. Acrescendo ainda mais, o colaborador muitas vezes est consciente do valor das tecnologias daquelas unidades, mas os seus custos o impedem de adotar. O extensionista Jos Valdir de Sousa Paula, a respeito da questo 09, assim se posicionou: No existe integrao pesquisa/produtor/extenso. verdade, no conheo nenhum tcnico da pesquisa. 7 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS Na

Tomando-se por base as informaes quantitativas contidas na tabela 7, constatou-se, entre outros aspectos, que 35% dos agricultores consideraram a postura dos extensionistas como participativa; e 65% dos agricultores opinaram que a postura dos tcnicos da EMATERCE em Jucs era persuasiva, dentro dos critrios estabelecidos no item 6.4.2, varivel independente (X);

Tais resultados, que caracterizaram a abordagem persuasiva da EMATERCE na rea da pesquisa, foram confirmados pelo estudo qualitativo e evidenciados em algumas das respostas dos produtores rurais. Observaram-se respostas que expressaram a necessidade de um maior conhecimento por parte do extensionista, das reais condies do sistema produtivo e da realidade socioeconmica dos produtores assistidos, bem como a inadequao das tecnologias levadas pelos tcnicos da EMATERCE, para o tipo de pblico assistido, ou seja, o pequeno produtor: Como exemplo, os depoimentos a seguir: Acho um servio muito bom mas os tcnicos conhecem muito pouco do nosso problema. O que ns queremos eles no pode dar. Ns no tem vontade de aumentar a produo, mais porque vai beneficiar mais o patro (Antnio Milton de Sousa, Stio Lagoa da Porta). O que acho que os rapazes da EMATERCE devia conhecer como ns trabalha e porque ns planta desse jeito, e depois recomendar a maneira de fazer (Pedro Alves, Stio Parelhas). Muito importante, mas os tcnicos precisam vir mais aqui, e fazer mais visitas s nossas roas para conhecer melhor nosso problema para arranjar maneiras de melhorar mais nossa produo (Francisco Sabino, Stio Parelhas). Os tcnico tem os conhecimento dos livro, o que eles precisam adaptar o que tem nos livro e o que existe no campo (Euclides Pereira, Stio Pancavati). O trabalho dos funcionrios feito praticamente s, e no tem ajuda do governo. Os funcionrios deviam vir mais aqui, para conhecer melhor nossos problemas e levar sugestes para os homens de cima (Antnio Barros da Silva, Stio Mel). A EMATER ainda a repartio 822 que ajuda o agricultor como pode. S no ajuda mais porque o Governo no d mais apoio. Outra coisa que eu acho que os tcnicos s estudaram coisas para os ricos, e conhecem muito pouco de nossa situao (Francisco Valdeci de Sousa, Stio Baixio de So Pedro). Os doutor da EMATER aparece muito pouco e quando aparece trazendo os mesmo ensinamento de todos anos, no trazem nenhuma novidade para o tipo de agricultor como eu possa usar. Acho que se a EMATER pudesse conhecer mais a nossa situao poderia melhorar muito (Acelino Julio, Stio Caldeiro).

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As respostas explicitadas denotaram que as tecnologias difundidas pelos extensionistas atuantes na rea do estudo, seriam mais afeitas a produtores com melhores condies econmico-financeiras. Observou-se ainda, a ausncia de uma relao dialgica entre tcnicos e agricultores, que convergisse para a busca de tecnologias utilizveis nos sistemas produtivos, objetos de atuao do Servio Oficial de Extenso Rural. Tais fatores concorreram com o baixo nvel de adoo evidenciando para 79% dos produtores da amostra, conforme observado na TABELA 7. Observouse ainda que o coeficiente de correlao tetracrico calculado entre as variveis tipo de abordagem (X) e nvel de adoo (Y), foi de rt = 0,51, significativo a um nvel de significncia de = 0,05, visto que atendeu ao pressuposto | rt | > (z . Srt), ou seja 0,51 > (1,96 . 0,24), implicando um processo de adoo positivamente influenciado pelo tipo de abordagem. Verificou-se tambm um grau mdio de associao entre essas duas variveis, de 0,25. O baixo nvel de adoo transpareceu tambm nos depoimentos dos produtores locais que, apesar de terem reconhecido o esforo dos extensionistas, revelaram que esse esforo foi incuo, na medida em que existiam outros condicionantes impeditivos para adoo das tecnologias. Seno, veja-se pelas falas seguintes: muito bom o trabalho da EMATERCE, mas o que eles recomendam, so mais prprias para os que tem terra. (Antnio Bezerra da Silva, Stio Poo Grande). Acho que a EMATERCE anda muito pouco aqui, e quando vem parece que s vem dar recado e fazer reunio. Se ela tivesse condies de financiar tudo aquilo que ela ensina, ns fazia. Ns no faz no porque ns no aprende, porque ns no pode. Parece que os tcnico estuda muito mas na prtica diferente. Os pequeno agricultor nem terra, tem? Qual o interesse que ns tem de aumentar a produo se no fim entregamos a maior parte para o patro? (Alexandre Ferreira, Stio Serra Verde). Na minha opinio o trabalho da EMATERCE no tem muito resultado, pois ela s ela s traz as maneiras novas de produzir, mas no traz as condies que ns precisa para produzir. (Joaquim Pereira, Stio Serra Verde).

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Acho que o pessoal da EMATERCE so muito vontadosos e ensina a ns muitas coisas boas. Ns tem muita conscincia que eles esto certos. Tenho muita vontade de fazer como eles mandam, mas ns no pode, porque nossa terra no apropriada e ns no recebe ajuda para as despesas, e nem o preo ajuda (Felix Alves, Stio Cacimbas). Acho que as reparties do governo deveriam trabalhar juntas, porque nada adiante os ensinamentos da EMATERCE se no tem outras reparties que apoie o agricultor pequeno, com crdito, com semente, para a gente usar como a EMATERCE manda. Outra coisa ns sem terra s pode fazer alguma coisa se o patro permitir. Ns tendo o que comer no interessante aumentar a produo, porque quem sai ganhando o patro que vai receber mais renda e ainda fica com o pasto (Valdemar Lucena, Stio Cacimbas). um rgo que tem dado muita ajuda, mas ns no faz pela dificuldade da prpria terra, vai d mais trabalho do que a nossa maneira, e encarece muito. No existe recursos do governo para ns adotar, e a EMATERCE est malhando em ferro frio. (Manuel Ferreira dos Reis, Stio Baixio da Donana).

Os depoimentos explicitados acima demonstraram que a estrutura de posse e propriedade da terra, no Municpio pesquisado, constitui-se em um dos impedimentos adoo de tecnologias difundidas pela EMATERCE. As respostas dos agricultores apontaram ainda a ineficiente poltica de crdito rural, abastecimento de insumos, bem como a desarticulao interinstitucional, como outros fatores impeditivos do processo de adoo. Complementando-se a caracterizao da abordagem de extenso rural
85 no municpio de Jucs, foram levantadas algumas questes para extensionistas do

escritrio local. Foram abordados os aspectos da ao extensionista levando em conta a participao do produtor e suas reais necessidades produtivas e socioeconmicas; o processo de definio da natureza e tipo de unidades demonstrativas, unidades de observao e demonstrao de resultados; e o nvel de integrao interinstitucional entre os rgos de pesquisa e extenso rural oficiais. Fundamentando-se nas respostas dos extensionistas entrevistados, chegou-se evidncia de um baixo nvel de participao do produtor nas reunies e outros eventos da ao extensionista. Explicitou-se que essa participao, entendida como presena fsica, incrementou-se na medida em que havia uma oferta

concreta de linhas de crdito rural inseridas em programas ou projetos, denotando o carter persuasivo do modo de atuao do processo, enfatizado pelo enfoque paternalista do Estado. Assim, expressaram-se os tcnicos entrevistados: O nvel de participao nas reunies e outras atividades realmente muito baixo. O nvel de participao, ou seja, estar presente, s reunies alto somente quando o extensionista leva alguma coisa, como, programa, projetos, crdito e etc. Fora esses casos a participao da maioria das comunidades baixssima.

Esse carter persuasivo e paternalista ficou mais evidente nos depoimentos referentes aos instrumentos metodolgicos utilizados na prtica de trabalho da extenso. Detectou-se tambm a ausncia da integrao extenso/pesquisa/produtor, de acordo com os testemunhos abaixo: As unidades demonstrativas no do os resultados esperados, quais sejam difundir tecnologias. Acho que os colaboradores dessas unidades implantam as mesmas porque recebem tudo gratuitamente e consideram aquela unidade como da EMATERCE, no entanto no esto conscientes de que as tecnologias so importantes para o aumento da produtividade. Acrescendo ainda mais, o colaborador muitas vezes est consciente do valor das tecnologias daquelas unidades, mas os seus custos o impedem de adotar. No existe integrao, pesquisa/produtor/extenso. verdade, no conheo nenhum tcnico da pesquisa. Na
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Constatou-se, portanto, uma coerncia entre os resultados da anlise quantitativa e a percepo da realidade expressa nas opinies de agricultores e tcnicos extensionistas, podendo-se dizer que houve complementaridade entre os dois estudos.

8 CONCLUSES E SUGESTES

O trabalho realizado teve como principal motivao o questionamento da atuao do servio de extenso rural no Cear, desenvolvido pela EMATERCE. Evidenciou-se que, apesar dos esforos despendidos por esse rgo no papel de difundir tecnologias agrcolas, o nvel de adoo na verdade muito modesto. A

partir dessa evidncia, sups-se que o tipo de abordagem e metodologia utilizadas pela EMATERCE seriam fatores limitantes no processo de adoo de inovaes tecnolgicas. A partir desses questionamentos, buscou-se, atravs de uma metodologia prpria, responder a essa indagao, isto , identificar na prtica se aquela afirmao era verdadeira. Para isso, procurou-se identificar qual o tipo de abordagem e metodologia utilizadas, bem como caracterizar essa abordagem dentre as diversas concepes tericas citadas, quais sejam, a concepo ortodoxa, a sistmica e a participativa. Os resultados obtidos atravs dos instrumentais analticos quantitativos e qualitativos mostraram as seguintes concluses, ordenadas segundo os objetivos especficos: (a) a abordagem e a metodologia utilizadas pela EMATERCE foram consideradas persuasivas, visto que abstraem a participao do produtor e do extensionista na gerao e definio do tipo e natureza das tecnologias, bem como no levam em conta a realidade do sistema produtivo e socioeconmico da pequena produo; (b) existe, estatisticamente, uma correlao positiva entre o tipo de abordagem e a adoo de tecnologia, ou seja, o tipo de abordagem tem influncia direta sobre o processo de adoo de tecnologias;
88

(c) as caractersticas da abordagem e da metodologia apontadas no item a, possibilitam afirmar-se que a abordagem utilizada pela EMATERCE em Jucs aproxima-se do modelo ortodoxo. Todas essas comprovaes respondem positivamente indagao aventada, de que a abordagem e a metodologia, utilizadas pelo Servio Oficial de Extenso Rural do Cear, em Jucs, so fatores limitantes do processo de adoo de tecnologias geradas pelas instituies de pesquisa. Considerando-se que a eficcia do servio de extenso rural mensurada pelo nvel de adoo de tecnologias, aumento de produtividade da terra
872

e do trabalho e melhoria das condies scio-econmicas do produtor rural, fatos ainda no constatados em termos gerais na realidade do Pas e do Estado, o resultado dessa pesquisa, vem em parte fundamentar o questionamento da sociedade, em relao pertinncia da instituio de Extenso Rural Oficial do Cear. Por outro lado, confirme que a abordagem e metodologia utilizadas ela EMATERCE, tambm so responsveis pela conjuntura de crise que a instituio atravessa atualmente. As concluses da investigao, so de vital importncia como subsdios na definio e implementao de polticas agrcolas e agrrias, principalmente quando do estabelecimento de aes que visam a melhoria das condies de vida do homem do campo, visto que torna-se incua qualquer tentativa de desenvolvimento rural sem uma eficaz e realista ao de pesquisa agrcola e extenso rural. Deve-se ressaltar que o presente trabalho apresenta algumas limitaes, j que teve como objeto de estudo um municpio, em dadas condies operacionais, num espao temporal, o que impede uma generalizao fora desses pressupostos. abrangentes. Sugere-se ento, que essa pesquisa seja um passo inicial para que os dirigentes dos rgos oficiais de extenso e pesquisa estabeleam estratgias que permitam outras investigaes mais abrangentes, e que, proporcionando maiores condies de generalizao dos seus resultados, possibilitem o redirecionamento das aes para todo o Estado, tornando-as mais eficazes. 9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS No entanto, abre espao para investigaes futuras mais

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APNDICE

ROTEIRO DE ENTREVISTAS COM OS TCNICOS

01. Como se d a sua ao extensionista, tendo em vista a participao do produtor e as suas reais necessidades produtivas e sociais? 02. Qual a metodologia que voc usa no trabalho de assistncia tcnica?

03. Voc acha que essa metodologia adequada e exerce influncia no processo de adoo? 04. Cite como as tecnologias so geradas, e como voc se apropria do conhecimento tcnico-cientfico dessas tecnologias. 05. Quais as principais tecnologias difundidas pela EMATER no municpio? 06. Quais as tecnologias que voc considera de maior grau de rejeio e por qu? 07. Quais as tecnologias que voc considera de maior grau de adoo e por qu? 08. Como se d a definio da natureza e tipo de unidades demonstrativas, unidades de observao e demonstrao de resultados? 09. Qual o nvel de integrao com os rgos de pesquisa? 10. Emita sua opinio sobre a eficincia de Extenso Rural, enfocando os principais entraves que dificultam a sua eficincia? (Entraves de ordem tcnica, institucional, poltica agrcola etc.).

942

95

QUESTIONRIO N _____ DATA: ___/___/____ 1. CARACTERIZAO/IDENTIFICAO DO AGRICULTOR 1.1. Nome: _______________________________________________________ Sexo: M ( ) F ( ) Idade: ______ Estado Civil ____________________ Escolaridade: ___________________________ N de Filho: ____________ Apelido: ______________________________________________________ 1.2. Condies de uso da terra: Proprietrio ( ) Arrendatrio ( ) Parceiro ( ) Outros: _______________________________________ 1.3. Participao em organizaes rurais:

Sindicato ( ) Cooperativa ( )

Associao ( ) Outros: _______________________________________

1.4. Participao em outras organizaes: Centro comunitrio ( ) Igreja ( ) Partido poltico ( ) Moradores ( ) Outros: ______________________________________ Tempo que recebe assistncia da EMATER _________________________ 2. IDENTIFICAO/CARACTERIZAO DA UNIDADE PRODUTIVA 2.1. Nome da propriedade __________________________________________ 2.2. Distncia para sede em km ______________________________________ 2.3. rea total ____________________________________________________ 2.4. Utiliza mo-de-obra familiar: Sim ( ) No ( ) 2.5. Utiliza mo-de-obra remunerada: Sim ( ) No ( ) 2.6. Culturas/atividades exploradas Culturas de Sequeiro ______________________________ ______________________________ ______________________________ Culturas Irrigadas ______________________________ ______________________________ rea (ha) ________ ________ ________ rea (ha) ________ ________ Produo _________________ _________________ _________________ Produo _________________ _________________

Rebanho bovino (cab) _______________________________________________ Rebanho ovino (cab) _______________________________________________ Rebanho caprino (cab)_______________________________________________ 96 Galinceos (cab) ___________________________________________________ 2.7. Benfeitorias: Casa sede _____________________ Casa morador _________________ Estbulo ______________________ Curral _______________________ Galpo _______________________ Outros: ______________________ 2.8. Mquinas e equipamentos: Trator ______ Arado (TM) ______ Arado (TA) ______ Grade (TM) _____ Grade (TA) ______ Cultivador (TM) _______ Cultivador (TA) ___________ Plantadeira ________ Pulverizador ________ Outros: ______________________________________________________ 3. CARACTERIZAO DO SISTEMA DE PRODUO 3.1. Destoca: Manual ( ) Mecnica ( ) No Destoca ( )

3.2. Preparo do solo: Trator ( ) Trao animal ( ) Outros: ______________________________________________________ 3.3. Origem da semente: CEDAP ( ) Feita ( ) Vizinhos ( ) Da prpria produo ( ) Outros: ______________________________________________________ 3.4. Testes de germinao: Sim ( ) No ( ) 3.5. Prticas conservacionistas: Plantio cortando as guas ( ) No sentido de declividade ( ) Curva de nvel ( ) Outros: ______________________________________________________ 3.6. Adubao orgnica: Sim ( ) No ( ) Caso positivo em quais culturas __________________________________ 3.7. Adubao qumica: Sim ( ) No ( ) Em positivo em quais culturas ___________________________________ 3.8. Desbaste: Sim ( ) No ( ) Se positivo em quais culturas ___________________________________ 3.9. O plantio : Manual ( ) Plantadeira ( )
97

3.10. As capinas so: Manual ( ) Enxada ( ) Cultivador ( ) 3.11. Os recursos financeiros so: Prprios ( ) Bancos ( ) Terceiros ( )

3.12. Destino da produo: Poltica de preos mnimos: Conhece? Sim ( ) No ( ) J foi beneficiado? Sim ( ) No ( ) A produo vendida: Na folha ( ) Na feira ( ) A compradores da vizinhana ( ) Caminhoneiros ( ) Comerciantes da sede ( ) Comerciantes do distrito ( ) A cooperativa ( ) Outros: _____________________________________________________

4. IDENTIFICAO DO PROCESSO DE ABORDAGEM/METODOLOGIA 4.1. Durante o tempo em que voc recebeu assistncia da EMATER os tcnicos: a) Disseram que j conheciam seus problemas de produo ( ) b) Tentaram juntamente com vocs as solues para os mesmos ( ) c) Disseram que j sabiam da soluo e o que deveriam fazer ( ) d) Ouviram vocs mais do que falavam ( ) e) Falavam mais do que ouviam ( ) f ) Estimulavam as discusses entre vocs ( ) g) Respeitavam suas experincias ( ) h) Procuravam ensinar as coisas novas ( ) i ) As coisas novas eles mesmos faziam ( ) j ) Demonstravam saber tudo ( ) k) Quando na utilizao de novas tcnicas, mostravam os pontos positivos e negativos ( ) l ) Sugeriram testar a nova tcnica antes de us-la ( ) m) Vocs eram consultados sobre a necessidade e viabilidade de testes (pesquisas) de novas alternativas produtivas: Sim ( ) No ( ) Algumas vezes ( ) n) Como em geral os tcnicos tratavam as questes que lhe eram colocados? Com ateno ( ) Com frieza ( ) No davam muita importncia ( ) 4.2. Depois que voc comeou a trabalhar com a EMATER, sentiu necessidade de trabalhar em grupo? Sim ( ) No ( ) 4.3. Aps a atuao da EMATER as pessoas passaram a fazer parte de algum grupo associativo? Sim ( ) No ( ) No sabe ( ) 4.4. Esse trabalho desenvolvido pela EMATERCE ajuda no relacionamento com: Cooperativa ( ) Bancos ( ) Associao ( ) Vizinhos ( ) 98 Prefeituras ( ) Secretaria de Agricultura ( ) Outras instituies ( ) 4.5. Voc j realizou alguma experincia ou teste? Sim ( ) No ( ) 4.6. O tipo e a natureza de experincia foram analisados e acompanhados: Antes e depois pelos agricultores ( ) J veio determinado pelo tcnico ( ) 4.7. A assistncia recebida pela EMATER feita atravs de visita: Muitas ( ) Algumas ( ) Muito poucas ( ) Nenhuma ( Atravs de reunies: Muitas ( ) Algumas ( ) Muito poucas ( ) Nenhuma ( Atravs de demonstraes: Muitas ( ) Algumas ( ) Muito poucas ( ) Nenhuma ( Atravs de excurses: Muitas ( ) Algumas ( ) Muito poucas ( ) Nenhuma ( ) ) ) )

5. AVALIAO DO AGRICULTOR Quais as principais tecnologias recomendadas pelos tcnicos da EMATER? Para Agricultura: _________________________________________________________________ Para Pecuria: _________________________________________________________________ Das tecnologias recomendadas qual voc no adotou e por qu? _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Comparando a situao antes e depois da atuao da EMATER, a produtividade das culturas e criaes: Melhorou ( ) Piorou ( ) No houve diferena ( ) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Comparando a situao antes e depois da atuao da EMATER, a sua condio de vida: Melhorou ( ) Piorou ( ) No houve diferena ( ) Se melhorou ou piorou, por qu? _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Voc acha que das tecnologias adotadas por voc a extenso rural foi responsvel: Diretamente ( ) Indiretamente ( ) Ou voc adotaria sem a presena do tcnico da EMATER ( )
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Cite outras instituies das qual voc recebe assistncia tcnica: Cooperativa ( ) Igreja ( ) Sindicato ( ) Particulares ( ) Outros: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Emita sua opinio sobre a atuao da extenso rural, tendo em vista as reais necessidades dos agricultores. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

ANEXO

Introduo O presente trabalho consiste de um plano amostral para seleo de pequenos produtores no municpio de Jucs-Ce. A pesquisa pretende analisar a relao existente entre abordagem/metodologia de extenso rural adotada pela EMATER-CE. Supe-se que esta relao tradicional e persuasiva, com baixo nvel de participao dos produtores na identificao dos problemas e na definio de suas solues, sendo um fator limitante no processo de adoo.

Populao A populao constituda de 483 pequenos produtores do Municpio de Jucs. Como pequeno produtor considera-se: produtor sem terra (parceiro, arrendatrio e posseiro) e produtor com at 2 mdulos fiscais (84ha).

Amostra A tcnica amostral utilizada foi Amostragem Aleatria Simples, tornando-se como varivel a proporo de agricultores que j realizaram algum teste ou experincia sugerida pelo tcnico da EMATER-CE. Utilizaram-se dados de pesquisa piloto realizados para 14 pequenos produtores.

100

101

Devido limitao de tempo e recursos financeiros, optou-se por um nvel de significncia = 0,10 e um erro de amostragem d = 0,09. O valor de n dado por: N=

_____NPQ____
(N 1) V + PQ

Onde: N = nmero de produtores na populao

p = proporo de produtores que j realizou teste ou experincia Q = (1-P).

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Universidade Federal do Cear Centro de Cincias Departamento de Estatstica e Matemtica Aplicada Laboratrio de Estatstica e Matemtica Aplicada

RELATRIO DE ANLISE ESTATSTICA N 21/93

TTULO: Extenso Rural no Cear: um estudo de caso da abordagem e adoo. PESQUISADOR: Francisco Jakson Colares Albuquerque INSTITUIO: Departamento de Economia Agrcola Curso de Mestrado em Economia Rural UFC. FINALIDADE: Tese de Mestrado RESPONSVEL(EIS) PELA ANLISE: Prof. Annuzia Maria Pontes Moreira Gosson

FICHA TCNICA

BIBLIOGRAFIA: COCHRAN, W.G. Sampling Techniques. 2 Ed., John Wiley & Sons, Inc. 1963. PROGRAMAS DE COMPUTAO: RESUMO: Amostra de pequenos produtores do Municpio de Jucs utilizando-se amostragem aleatria simples. V=

d2

t a/2
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= varincia desejada.

Encontrou-se uma amostra n = 61 produtores e a seleo das unidades amostrais foi aleatria e proporcional ao nmero de produtores com o sem terra. Os resultados esto na Tabela abaixo: Tipo de Produtor Sem terra Com terra Total Populao 369 114 483 Amostra 47 14 61