Factores que influyen en la duracin de las carreras de formacin docente

Informe preliminar 2012

Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores vinculados a los estudiantes 4. Los factores de contexto 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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Objetivos

Objetivos

El objetivo central del presente trabajo es identificar los factores que inciden en la duracin real de las carreras de formacin docente de todo el pas. En particular, se busc:
Conocer el comportamiento de la matrcula de formacin docente (las condiciones en que se concreta la carrera de Magisterio o Profesorado ) Identificar los principales factores que inciden en la eleccin y duracin de las carreras Explorar la valoracin de la carrera docente y las imgenes asociadas a la docencia Analizar las caractersticas de los estudiantes de las distintas instituciones estudiadas Analizar las caractersticas de los centros educativos e identificar las problemticas existentes a distintos niveles

1. 2. 3. 4. 5.

Metodologa: Objetivos instrumentos cualitativos

Para cumplir con esos objetivos, se estudi la trayectoria educativa de dos cohortes de estudiantes, la generacin que ingres en 2005 y la que ingres en 2008 y se tomaron como muestra 9 centros de formacin. El estudio se llev a cabo en la primera mitad de 2012 Los instituciones seleccionadas fueron:
Centros Regionales de Profesores del Suroeste (Colonia) y Litoral (Salto) Institutos de Formacin Docente de Durazno, Melo, Pando y Paysand Instituto de Profesores Artigas (IPA) Instituto Normal de Montevideo (INM) e Instituto Normal de Enseanza Tcnica (INET) Grupos motivacionales: 18 grupos motivacionales con estudiantes de la cohorte 2008 (dos grupos por centro) y 15 grupos de docentes. Entrevistas en profundidad: 9 Directores y 26 docentes, en todos los centros seleccionados, y 26 entrevistas a directores de centros educativos donde hoy dan clases los docentes que egresaron o estn terminando sus estudios de profesorado o magisterio. Desk research: se analizaron los programas de las distintas instituciones para la cohorte 2005 y 2008, se compararon las mallas curriculares, considerando las asignaturas, las modalidades de dictado (seminarios, seminarios talleres, talleres, asignaturas) y la carga horaria.

Las herramientas cualitativas utilizadas fueron:

Grupos y entrevistas Objetivos

Centro Grupos Alumnos Grupos Entrevista a Docentes director del Instituto
2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 18 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 1 entrevista 9

Entrevistas a docentes del instituto

3 entrevistas 3 entrevistas 3 entrevistas 3 entrevistas 3 entrevistas 3 entrevistas 3 entrevistas 3 entrevistas 2 entrevistas 26

Entrevista a directores empleadores

1 primaria,1 secundaria, 1 UTU 1 primaria,1 secundaria, 1 UTU 1 primaria,1 secundaria, 1 UTU 1 primaria,1 secundaria, 1 UTU 1 secundaria, 2 UTU 2 secundaria

IFD Paysand IFD Pando IFD Durazno IFD Melo CERP Litoral CERP Suroeste IPA INM INET 5 TOTAL

2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 2 grupos 18

3 secundaria 3 primaria 3 UTU

26

Metodologa: Objetivos instrumentos cuantitativos

Encuesta a estudiantes: Se realizaron encuestas telefnicas a la totalidad de los alumnos localizados de las cohortes 2005 y 2008. En el caso del IPA, INET, INM y CERP del Litoral se encuest a una muestra de las cohortes. Hubo muchas dificultades, en particular en el caso de la cohorte 2005, para localizar a los estudiantes, ya que los datos de contacto (provistos por los centros) no estaban actualizados. En total se realizaron 1545 encuestas. Se realiz un seguimiento personalizado de cada caso, llamando a los telfonos que se encontraban en al base y, en caso de no localizarse all al estudiante, averiguando por otro telfono de contacto y/o reagendando la entrevista para el momento en que el estudiante estuviera disponible. La receptividad hacia la encuesta fue muy buena y, a pesar de que el cuestionario era largo, los estudiantes mostraban inters en contestarlo. El cuestionario fue elaborado de comn acuerdo entre CIFRA y PAEMFE.

Anlisis de trayectorias de los estudiantes: Se analizaron las escolaridades de los estudiantes que respondieron la encuesta. Para esto se cont con la colaboracin de los centros de formacin, que proveyeron esta informacin. Los resultados que se presentan combinan los resultados de las encuestas con las escolaridades de modo de tener un perfil ms completo de los estudiantes relevados.

Objetivos
CENTRO IPA CERP Suroeste CERP Litoral INET INM Profesorado Magisterio Profesorado IFD MELO Magisterio Profesorado IFD PANDO Magisterio Profesorado IFD PAYSANDU Magisterio

Encuestas
Cohorte 2005 Universo 2175 77 145 552 38 53 44 50 4 21 52 57
N casos encuesta

Cohorte 2008 Universo 2429 121 253 265 543 70 65 94 100 53 46 134 51
N casos encuesta

Total de casos de la encuesta 425 77 176 141 299 42 48 57 57 40 43 93 47 1545

192 29 52 132 11 14 19 20 4 15 22 30 540

233 48 124 141 167 31 34 38 37 36 28 71 17 1005

IFD DURAZNO

TOTALcasos de la encuesta por cohorte

Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores vinculados a los estudiantes 4. Los factores de contexto 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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Objetivos El problema central: rezago y desercin

Solamente uno de cada diez estudiantes que se anotan en una carrera de formacin docente logra egresar en tiempo y forma, y a esa altura ms de la mitad declara que abandon la carrera. Se analizaron dos cohortes de estudiantes (2005 y 2008) para determinar si hay diferencias en la desercin entre los planes anteriores y el Plan 2008 No se observan diferencias significativas. El grueso del abandono se da al principio de la carrera: un tercio en ambas cohortes no llega a dar ningn examen el grupo que contina tambin sigue reducindose, perdiendo entre el 10% y el 15% ao tras ao Slo uno de cada diez egresa en tiempo y forma; En los aos subsiguientes egresan algunos estudiantes de las generaciones que se fueron rezagando, pero son pocos Tres aos despus de lo que prev el plan, el total de egresados de una generacin es de alrededor de dos de cada diez de los que se anotaron inicialmente.
9

 Frente a esta situacin, las preguntas centrales seran:

Un problema de origen multicausal Objetivos

1. cules son la magnitud y caractersticas de la desercin /rezago en la formacin docente? 2. cules son las principales causas de la desercin y el rezago? 3. cules seran las estrategias ms efectivas para mejorar la tasa de egresos?

En cuanto a las causas, distintas visiones atribuyen los resultados educativos de los estudiantes a diversos factores: las caractersticas de los estudiantes, los contextos socioeconmicos de donde provienen y el sistema educativo en s mismo. El sistema educativo sera una de las tres partes del problema Hoy la mayora de las reflexiones al respecto combinan estas familias de factores, dndoles ms peso a algunos de ellos, segn las corrientes de pensamiento. Esta investigacin corrobora la presencia de las tres familias de factores y su incidencia en el xito y tambin en el rezago y el abandono de los estudiantes de formacin docente en la actualidad. Estos problemas no afectan solamente a la formacin docente sino a todo el sistema educativo terciario. Segn el Anuario Estadstico 2010, el egreso de las carreras de grado es aproximadamente igual a un cuarto del total de ingresos.
10

Las cohortes y su evolucin Objetivos

100

100

Evolucin del nmero de estudiantes que permanece en la carrera, segn cohorte

(en porcentaje)
80

60

63 62 50 48 44 41 38 37 2005 2008

40

20

T0

T1

T2

T3

T4

11

La evolucin Objetivospor centros, cohorte 2005

100

100

Evolucin del nmero de estudiantes que permanece en la carrera, C OHORTE2005

88
(en porcentaje)

80

70
60

64 61 51 47 40

60 52 45 42 37 34 33 29 30 29 27 43
C ERP IPA INM IFD

47
40

20

0 T0 T1 T2 T3 T4 T5

12

La evolucin Objetivospor centros, cohorte 2008

100

100

Evolucin del nmero de estudiantes que permanece en la carrera, C OHORTE2008

(en porcentaje)
83

80

77 68 65
60 69 62

57 52 48
40

56

C ERP IPA INM

46 42 42 38 34 33

IFD INET

20

19 15 14 11

0 T0 T1 T2 T3 T4

13

La situacin de los Objetivos estudiantes en su carrera a 4 S ituacin de los estudiantes a los cuatro aos de comenzada aos de iniciada la carrera, cohortes 2008 y 2005
(en porcentaje)

37

26

29

2008

38

24

31

2005

Sin actuacin

Va dejando a lo largo de la carrera

S iguen estudiando

Se reciben

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

14

El avance en la carrera de Objetivos aquellos que tienen actuacin

2008

35

19

18

15

13

Hasta el 25%

del 25% al 49%

50% a 75%

75% a 100

Egresaron

2005

38

23

19

13

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

15

Resultados de la cohorte 2005 por centro Objetivos SOLO entre los que avanzaron
Porcentaje de materias aprobadas al cuarto ao de la carrera (entre los que tienen actuacin) COHORTE 2005

INM

42

40

15

IPA

40

23

31

3 3

IFD

41

10

14

29

CERP

25
Hasta el 25%
0 10 20 30

23
del 25% al 49%
40 50

11
50% a 75%
60

21
75% a 100
70 80

20
Egresaron
90 100

16

Resultados de la cohorte 2008 por Objetivos centro SOLO entre los que avanzaron
Porcentaje de materias aprobadas al cuarto ao de la carrera (entre los que tienen actuacin), COHORTE 2008

INM

39

32

26

IPA

39

24

22

11

IFD

39

15

14

24

CERP

21

10
Hasta el 25%

19
del 25% al 49%
30 40

29
50% a 75%
50 60

21
Egresaron
80 90 100

75% a 100
70

10

20

17

Resultados de la cohorte 2005 a lo largo de los aos Objetivos

Trayectoria de la cohorte 2005, desde el 2005 (T1) hasta febrero 2012 (T7)
T7 1 1 2

13

83

T6

13 4

12

80

T5

2 5

11

77

hasta el 25% 25% a 49%

T4

72

50% a 74% 75% a 100%

T3

1 6

15

68

Egres S in actuacin

T2

10

17

63

T1
0%

18

16

19

38

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

18

Resultados de la cohorte 2008 a lo largo de los aos Objetivos

Trayectoria de la cohorte 2008, desde el 2008 (T1) hasta febrero 2012 (T4)

T4

1 6

10

66

T3

1 8

20

62

hasta el 25% 25% a 49% 50% a 74% 75% a 100%

T2

11

24

56

Egres S in actuacin

T1

11

19

24

37

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

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Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores vinculados a los estudiantes 4. Los factores de contexto 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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Objetivos El factor capital cultural

Muchos expertos sealan que los jvenes uruguayos en general y los estudiantes de formacin docente en particular tienen un menor capital cultural que las generaciones anteriores que se inscriban en algn tipo de formacin terciaria. Es difcil definir cul es el capital cultural bsico que un estudiante debera tener para convertirse en docente, y tambin es difcil medir el capital cultural de una generacin de estudiantes (pero, como se ver, algunas caractersticas de los estudiantes y sus hogares pueden servir como indicadores gruesos de bagaje cultural previo). La mayora de los entrevistados, de los docentes que participaron en los grupos e incluso muchos alumnos piensan que el capital cultural inicial de los estudiantes de formacin docente es bajo, y que las nuevas generaciones tienden a contar con menos capital cultural que las anteriores. Esta situacin, como las del rezago y la desercin, no es exclusiva de la formacin docente; afecta a todas las instituciones de formacin terciaria. Pero en la formacin docente esto plantea un problema especfico: se forma a los futuros formadores. Si los docentes que egresan no logran recuperar lo que no tenan en trminos de bagaje cultural durante los cuatro aos de formacin docente, eso significa que los nuevos docentes tendrn menos capital cultural para transmitir a las nuevas generaciones, y ser muy difcil revertir una tendencia negativa que afecta a toda la sociedad. 21

Objetivos Sus caractersticas

El deterioro del capital cultural probablemente es ms acentuado en la formacin docente que en otras instituciones terciarias, porque el pblico que recluta tiende a provenir de estratos socioculturales y econmicos algo ms bajos que el pblico que atraen otras instituciones terciarias. En formacin docente se inscribe una alta proporcin de estudiantes del interior; en el interior hay mayor proporcin de hogares de sectores medio y medio bajo que en la capital, y el consumo cultural (lectura y otros) de los estudiantes del interior es ms bajo. Segn muchos docentes entrevistados, los dficits de bagaje cultural requieren esfuerzos extra para nivelar y compensar las carencias formativas y culturales. Sin embargo, en la actualidad no hay, o al menos no hay de forma institucionalizada, estrategias adecuadas para lograr un nivel mnimo comn. Slo hay pequeos esfuerzos individuales, que pueden ser exitosos pero son minoritarios y no impactan en todo el sistema. Adems: los que experimentan el problema no lo veran como tal. La mayora de los estudiantes cree que llega con una buena preparacin previa, pero varios docentes consideran que esto no es as, y que el problema es que los estudiantes no son conscientes de sus carencias, lo que dificulta la nivelacin de los conocimientos:
o 22% de los estudiantes considera que tena una formacin previa muy buena cuando se anot en la carrera; el 62% piensa que era suficiente y slo el 15% que era insuficiente.

Y aunque la mayora de los estudiantes se anota con el objetivo de terminar la carrera, uno de cada tres abandona sin siquiera rendir un examen. 22

Los factores que parecen incidir ms Objetivos

Esta investigacin sugiere que el factor que ms incide en el retraso de los estudiantes no es tanto su capital cultural previo sino su edad y su situacin personal al momento de inscribirse en la carrera: Son pocos los estudiantes que ingresan a FD cuando terminan el bachillerato o a los 18 aos. La mayora entra unos aos despus, cuando ya est inserto en el mercado laboral, ya tiene compromisos familiares o est estudiando otra carrera, y tienen menos tiempo y energa disponibles para dedicarle a su nueva carrera.

Entre los que se recibieron, ms de la mitad empez su carrera con 18 o 19 aos Entre los que abandonaron, ms de la mitad comenz su carrera con ms de 23.

23

La edad de los estudiantes de la cohorte 2005 al Objetivos comenzar su carrera

24

La edad de los estudiantes de la cohorte 2008 al Objetivos comenzar su carrera

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La incidencia de otras obligaciones Objetivos

Otros factores que inciden en el rezago son los vnculos familiares. Entre un tercio y el 46% de los estudiantes curs la carrera estando en pareja y un tercio del total tiene hijos a cargo, a veces nacidos durante la carrera. Los estudiantes con hijos a cargo son ms numerosos entre los que abandonaron o se rezagaron que entre los que lograron egresar, lo que mostrara su incidencia en el egreso y el abandono. Dos tercios de los estudiantes de la cohorte 2005 y cuatro quintos de la cohorte 2008 trabajaron durante la carrera, y ms de la mitad de los estudiantes que trabajaban tenan un empleo de ms de 20 horas a la semana. Este es un factor que incide en gran medida en el rezago y en el abandono. La mitad (o un poco menos) de los que egresaron en ambas cohortes hizo su carrera sin trabajar, y la otra mitad de egresados que trabaj, en su mayora trabajaba menos de 20 horas a la semana. En el otro extremo, entre seis y siete de cada diez estudiantes que abandonaron la carrera trabajaban mientras estudiaban, la mayora ms de 20 horas a la semana. Y tambin es grande el grupo que trabaja durante su carrera entre aquellos que estn rezagados y sta les est llevando ms tiempo del previsto.
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Las responsabilidades extra educativas de los Objetivos estudiantes

Eres jefe del hogar (el que aporta ms ingresos)?

21% de los egresados 31% de los que continan 39% de los que abandonaron

Ests casado o en pareja? Desde qu ao?

40% de los egresados 44% de los que continan 48% de los que abandonaron

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Objetivos

Tenencia de hijos
29% de los egresados 30% de los que continan 41% de los que abandonaron

25% de los egresados 35% de los que continan 41% de los que abandonaron

Tienes hijos a cargo? (Propios o de su pareja) en qu ao tuviste tu primer hijo te hiciiste cargo?

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Tiempo dedicado al trabajo entre los Objetivos estudiantes de la cohorte 2005

29

El trabajo y el egreso de los Objetivos estudiantes de la cohorte 2005

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Tiempo dedicado al trabajo entre los Objetivos estudiantes de la cohorte 2008

31

El trabajo y el egreso de los Objetivos estudiantes de la cohorte 2008

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El ejercicio de la docencia Objetivos

El trabajo es el principal motivo de abandono definitivo o temporal de los estudios segn los propios estudiantes. Dada su situacin familiar, social y etrea, la mayora debe trabajar para mantenerse. Las ayudas que hoy da el sistema para que estudien no seran suficientes o no abarcan a todos los estudiantes que las necesitan. Ms de seis de cada diez estudiantes de la cohorte 2005 trabajan hoy en la docencia; la proporcin es similar en la cohorte 2008.
IPA: sus estudiantes son los que ms trabajaron durante la carrera (74%), y son los que tienen una menor tasa de egreso y un mayor abandono, pero sobre todo mayor rezago. Un poco menos de la mitad de los inscriptos en el IPA no trabaja hoy en la docencia. Entre aquellos que s trabajan en la docencia un cuarto ya lo haca antes de empezar la carrera y un 39% comenz a hacerlo en los cuatro primeros aos. INM: sus estudiantes de la cohorte 2005 son los que ms trabajan hoy en la docencia; la gran mayora comenz luego de cuatro aos de carrera (y en esto la obligatoriedad de la titulacin para ejercer puede estar influyendo positivamente) CERP: la mayora comenz a trabajar en la docencia luego de tres o cuatro aos de carrera. 33

Objetivos

Cul trabajo? Cohorte 2005

Trabajan en la docencia: 97% de los egresados 79% de los que continan estudiando y 37% de los que abandonaron

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Cul trabajo? Cohorte 2008 Objetivos

Trabajan en la docencia: 98% de los egresados 67% de los que continan estudiando y 44% de los que abandonaron

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 Otro de los factores que distorsiona el estudio y puede afectar el egreso es el cursado simultneo de otra carrera, que a menudo es sentida como prioritaria.

Para Objetivos muchos es una carrera compartida

Muchos estudiantes de los centros de formacin estudiados hacen otras carreras o cursos, a los que incluso le dedican ms tiempo que al de formacin docente. Tanto entre los estudiantes de Profesorado como de Magisterio hay una mayor tasa de egreso en esas otras carreras o cursos que en la de formacin docente.

Hiciste algn otro curso o carrera, aparte de tu carrera de formacin docente?

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Los motivos de eleccin de la carrera docente Objetivos

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Los planes y sus objetivos Objetivos

Cul es el impacto de los distintos planes de estudio sobre el rezago y el abandono? Algunos datos relevados sugieren que el Plan 2008 podra estar ayudando a que al menos algunos estudiantes ms logren egresar en el tiempo previsto. A pesar de que la cohorte 2008 muestra un perfil mayor de edad al momento de ingresar que la 2005, sus estudiantes obtienen los mismos resultados a los cuatro aos de comenzada la carrera (8% de egresos) que una cohorte con un perfil un poco ms joven, como lo era la de 2005. Sin embargo, como no se puede saber cuntos ms egresarn en el quinto o sexto ao de la carrera, no es posible comparar estrictamente el rendimiento de los planes previos frente al Plan 2008. Respecto a un objetivo central de formacin docente, como lo es la descentralizacin y la cobertura del interior, dos tercios de los estudiantes hoy son del interior del pas. Muchos se trasladan de localidad para estudiar. A pesar de que hay profesorados en el interior, un cuarto de los estudiantes del IPA provienen del interior, pero la mayora de ellos residen (o residan) en las localidades ms cercanas a Montevideo.
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La descentralizacin Objetivos En todos los centros hay estudiantes que no viven en esa localidad y se
trasladas para ir a clase. La distancia al centro de estudios es otro factor que promueve el rezago o el abandono, tanto porque el traslado es caro como porque insume ms tiempo y energas, y complica en particular a los estudiantes que trabajan.

Los estudiantes que optan por mudarse cerca del lugar de estudios enfrentan otro tipo de problemas. Los que ms se destacan son los problemas para adaptarse y tambin para mantenerse econmicamente fuera del hogar. Las residencias han sido una solucin valorada, aunque en los ltimos aos estn sufriendo problemas de sobrepoblacin, de mantenimiento y administracin. En el 2005 la mitad de los estudiantes que se inscribieron en los CERP provenan de otras localidades o departamentos y as lograba parte de su objetivo de descentralizacin y redistribucin de docentes en el interior. De estos la mitad viva en la residencia del CERP. En el 2008 el 40% proviene de otra localidad o departamento y slo un tercio vivi en la residencia del CERP. Esto muestra una disminucin de la captacin de estudiantes de otras localidades y tambin de la efectividad de las residencias como herramienta de apoyo a los estudiantes.
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Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores vinculados a los estudiantes 4. Los factores de contexto 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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Los problemas sociales impactan en el Objetivos sistema de formacin docente

Los consultados en la etapa cualitativa de la investigacin consideran que la problemtica del entorno est impactando negativamente en la formacin docente. Creen que hay un problema de falta de recursos econmicos, de una gestin inadecuada y de una distribucin sub-ptima de esos recursos. Eso condiciona las actividades que pueden llevarse a cabo en los centros y las elecciones de los docentes , incluyendo la posibilidad de concentrar su actividad en una institucin, lo que les permitira no slo contar con horas docentes sino con tiempo para investigar, para dedicar a los alumnos y para coordinar entre las reas. Este reclamo es ms fuerte an en el interior, pero tambin est presente en los centros de la capital. Por otro lado, consideran que la tarea de los centros se ve afectada por las tendencias sociales ms generales: cambios de en la estructura de los hogares, mayor nmero de hogares monoparentales ms mujeres incorporadas a la vida laboral fuera del hogar padres con menor capital cultural, lo que dificulta el apoyo a sus hijos aumento de la violencia mayor polarizacin social 41

Y algunos de ellos desestimulan a los Objetivos estudiantes

la poblacin que accede a los centros educativos es ms heterognea imagen de la autoridad desdibujada Imagen que tiene la sociedad del sistema educativo y sus productos se ha deteriorado, lo que le quita atractivo a la profesin docente Muchas de esta problemticas son transmitidas por los propios docentes de formacin docente a sus estudiantes, lo que en ocasiones genera desestmulo. Hoy los docentes entrevistados (y muchos estudiantes) sienten que se les exige que asuman roles para los cuales el sistema no los prepara. Esto genera fracasos docentes, temor a asumir los roles o a desempear la tarea y tambin desestimulo durante la formacin. Esos roles adicionales no parecen contribuir a una mayor valoracin del rol docente, sino que, por el contrario, los docentes sienten que tanto ellos como el sistema educativo en general estn desprestigiados, y esa falta de prestigio social vuelve poco atractiva la carrera docente para muchos potenciales estudiantes.
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Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores vinculados a los estudiantes 4. Los factores de contexto 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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Diferencias entre los planes y Objetivos realidades de los alumnos

Hoy existira cierta inadecuacin entre el sistema diseado por los centros de formacin docente y el pblico que reciben. Se trata de un pblico que en gran medida tiene ms edad que la esperada, que finaliz su bachillerato hace tiempo. Adems muchos ya tienen obligaciones familiares (esposos/as hijos/as) y muchos ms trabajan. Estos estudiantes no disponen ni del tiempo ni de las energas que requieren los contenidos previstos en los planes. Demandan mayor flexibilidad del sistema para poder compatibilizar sus otras actividades y cumplir con los cursos y requisitos. Hay un grupo importante de estudiantes que considera que la carga horaria semanal que tiene la carrera dificulta el cursado (sobre todo en el caso de la cohorte 2008). Tambin se quejan de que el nivel de exigencia acadmica y de las asignaturas es alto. Habra muchas asignaturas

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Percepcin de sobrecarga del Plan 2008 Objetivos

El nmero excesivo de asignaturas tambin es sealado por los docentes. Si bien el Plan 2008 implic un aumento general de asignaturas en todos los centros, el cambio tuvo ms impacto en el IPA. Las quejas respecto al nmero de asignaturas parecen estar ms bien asociadas al sistema de evaluacin. El nuevo plan permite exonerar todas las asignaturas y ese cambio en las reglas de juego modific las expectativas de los estudiantes, que hoy aspiran a exonerar todas las materias para no tener que rendir ningn examen. El esfuerzo de tratar de exonerar varias materias simultneamente, en particular para los estudiantes que tienen familia y/o jornadas laborales extensas, es agotador y adems produce frustracin (porque la mayora no lo logra). Respecto al Plan 2008 tambin se cuestiona su diseo curricular, con una excesiva fragmentacin del conocimiento que lleva a una superposicin de contenidos. Entre los docentes no hay acuerdo sobre el nfasis ms adecuado, ya sea en el tronco comn o en las asignaturas especficas, pero para los estudiantes el tronco comn resulta excesivo.

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Con algunos problemas institucionales Objetivos

Tambin los docentes y estudiantes se quejan de una burocratizacin excesiva de las instituciones, que a veces se atribuyen a polticas de los propios centros y otras a las exigencias del sistema central. A esto se suma la percepcin de que las instituciones de formacin docente se manejan de maneras demasiado similares a secundaria, manteniendo el mismo tipo de relacionamiento con los estudiantes y con los mismos docentes, que no adaptan su rol a un alumnado que no es adolescente. Un ejemplo que se cita con frecuencia es el sistema de control de asistencias, incompatible con la vida adulta de los estudiantes. Otro elemento distorsivo, que fomenta el rezago y el abandono, sera la poltica del propio sistema (Secundaria, liceos o directores) que, frente a la carencia notoria de profesores, reclutan estudiantes de formacin docente. Les ofrecen gran cantidad de horas y esto termina tentando a los estudiantes (que adems necesitan trabajar). Luego se les hace imposible compatibilizar el estudio con una abundante carga de horas en Secundaria.

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Evaluacin de la carga horaria de la carrera entre Objetivos los estudiantes de la cohorte 2005

47

Evaluacin de la carga horaria de la carrera entre Objetivos los estudiantes de la cohorte 2008

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Evaluacin que hacen los estudiantes del nmero de Objetivos asignaturas que contienen los planes que cursan

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Evaluacin del nivel de exigencia de las asignaturas Objetivos

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Evaluacin de la disponibilidad de turno de los Objetivos centros de formacin docente

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Tiempo de permanencia en los centros Objetivos de formacin docente

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Tiempo dedicado a estudiar en tiempos de Objetivos exmenes o parciales

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Tiempo dedicado a estudiar en tiempos Objetivos corrientes

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Motivos del rezago para la cohorte Objetivos 2005

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Motivos del rezago para la cohorte Objetivos 2008

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Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores de contexto 4. Los factores vinculados a los estudiantes 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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No bajar las exigencias ni reducir contenidos pero Objetivos contar con sistemas ms flexibles
Ni los docentes ni los estudiantes entrevistados consideran que la solucin a los problemas de rezago y abandono es reducir la carga horaria o las exigencias que hay hoy en Formacin Docente. Pero s creen que se debera modificar la organizacin del Plan, para adaptarlo a la realidad de su estudiantado. Desde la perspectiva de los actores, esa adaptacin tendra dos ejes. En primer lugar, reclaman una mayor flexibilidad para el cursado, permitiendo que se utilicen todos los turnos y flexibilizando el sistema de grupos. Tambin sugieren la semestralizacin de las materias, manteniendo los contenidos y el sistema de exonerabilidad. De esa forma, habra menos materias por semestre, los estudiantes se podran concentrar en ellas, dedicarles ms tiempo y obtener mejores resultados en cada una. Y a la vez revalorizar la funcin pedaggica de los exmenes. Otra de las herramientas sugeridas sera contar con un sistema de ayuda econmica ms amplio para llegar a ms estudiantes, que les permita no trabajar mientras estudian o trabajar menos horas. Aunque las becas no evitaran que una gran parte de los estudiantes trabaje, ya que es difcil que una beca sustituya el ingreso del jefe de hogar, podran ayudar un poco ms. En ese sentido se sugiere dar mayor autonoma a los centros para otorgar las becas y manejar las partidas de recursos; esa mayor autonoma, adems, mejorara tambin la gestin.

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Mejorar el sistema de incentivos econmicos Objetivos durante la carrera y la vida laboral

Algunos critican la forma en que se administran las becas: los estudiantes preferiran recibir un monto mensual regular y no partidas temporales acumuladas, que a menudo llegan tarde, cuando el estudiante ya ha tenido que obtener los recursos de otra forma para cumplir con las exigencias o ha debido postergar sus estudios, si no consigui esos recursos por otro lado. Tambin se sugiere crear un sistema de incentivos tanto para la finalizacin de la carrera como para realizar posgrados y continuar con la formacin permanente. El incentivo principal sera ms diferencia de salarios entre los profesores titulados y los no titulados. Adems, segn los participantes sera importante que se reglamente un mximo a las horas docentes que se pueden otorgar a estudiantes no titulados, para que no se vean tentados a postergar sus estudios para dedicarse a la docencia antes de tiempo. Una diferencia salarial significativa, adems de servir como estmulo para que los estudiantes de Profesorado acaben su carrera, sera tambin un reconocimiento para aquellos que hicieron ese esfuerzo. Todos se quejan de que el sistema casi no reconoce diferencias entre el profesor titulado y el no titulado.
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Objetivos Contenido

1. Objetivos y Metodologa 2. El problema de estudio: multicausal 3. Los factores de contexto 4. Los factores vinculados a los estudiantes 5. Los factores institucionales y los planes de estudio 6. Soluciones sugeridas por los actores 7. Conclusiones
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Estimacin preliminar del resultado final de la Objetivos cohorte 2005

A siete aos de iniciados los estudios, y vista la importancia del rezago, los resultados de la cohorte 2005 no son an finales. Se resume una estimacin, en cifras redondas, que puede errar en el sentido de que los resultados reales seran algo ms pobres De cada 100 estudiantes que comenzaron estudios de formacin docente, egresarn algo menos de 20 (un quinto) Prcticamente todos esos estudiantes ejercern la docencia Pero los que trabajarn como docentes no sern slo esos 20, sino alrededor de 60, porque la mayora trabajara sin terminar su estudios Por lo tanto: cada 100 estudiantes ingresados, el sistema produce 20 egresados que ejercen, y produce (o ayuda a conservar) otros 40 docentes que ejercen sin ttulo. Por cada estudiante que se titula como docente, ejercern tambin otros dos docentes que son, de algn modo, estudiantes fracasados que tienen a su cargo la tarea de formar estudiantes
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A pesar de ser una carrera vocacional muchos la Objetivos abandonan, y a la mayora, les lleva mucho tiempo
A cuatro aos de comenzada la carrera los CFD slo retienen un poco ms de un tercio del total de inscriptos y logran que egrese uno de cada diez. Ms de un tercio abandon la carrera sin dar un solo examen. Los CERP obtienen una mayor tasa de egreso (seguidos por los IFD) y tambin una mayor retencin de sus alumnos. En el otro extremo el IPA es el que muestra un mayor rezago. Es posible que el Plan 2008 logre conseguir una tasa de egreso un poco mayor que los planes anteriores, pero no en los primeros cuatro aos. A esta altura las dos cohortes muestran resultados similares, pero la cohorte 2008 muestra un porcentaje un poco mayor de alumnos que an siguen en carrera. Habr que esperar algunos aos para poder comparar los resultados concretos. Aunque la mayora de los estudiantes de formacin docente elige su carrera por vocacin, esto no significa que la carrera sea su nico compromiso. La mayora tiene otras obligaciones o prioridades.

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Es una poblacin que necesita Objetivos trabajar y que tiene compromisos familiares
Hoy el factor que ms incide en el rezago y el abandono es que un gran porcentaje de estudiantes trabaja y tiene obligaciones familiares que se vuelven incompatibles con un sistema rgido. Esto se potencia porque la mayora no comienza su carrera docente antes de los 20 aos. La gran mayora de los estudiantes necesita trabajar porque no tienen un respaldo familiar que le permita dedicarse slo a estudiar. Adems, un grupo importante de estudiantes hace otros cursos y carreras durante su trayectoria en los centros de formacin, o lo ha hecho previamente y hoy ejerce esa otra profesin o tarea. El Plan 2008 no parece marcar un gran cambio en este sentido, aunque tampoco obstaculiza ms que los planes anteriores, ya que no se observan diferencias significativas en el egreso y slo alguna pequea en el rezago entre la cohorte 2008 y la cohorte 2005. Mirando a futuro, parecera importante pensar en sistemas de formacin docente ms flexibles y ms acompasados al pblico adulto que asiste. En esta lnea, la creacin de un Instituto Universitario con una lgica ms similar a los sistemas universitarios que hay hoy en el Uruguay y el mundo podra ayudar a obtener mejores resultados.

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