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I-REFACIO A I A SEOUDA EDICIN

a la diplomacia de China y la India cu la Edad Media que no figuraban en la *""~:;''- ;, primera edicin han sido escritos por L. V. Simanvskia y K. A. Antnova. ''" ''' En d capitulo III de la segunda seccin, los apartados 5 y 6 pertenecen a F. A- Kogan-Bcmitcin. El capitulo IV de la cuarta seccin ha sido ciento, en versin nueva, por S. B. Khan, el captulo VI por A. V. Elmov, y los captulos IX, X, XVII y XVIII por A. L. Narochnitski. Han sido para el Consejo de Redaccin muy valiosas las indicaciones de V. I. Avdcv, N. N. Boljoviinov, S. I. Divilkovski, I. V. Evstigniev, T. T. Pashuto, B. F. Prshnev, A. V. Fadicv, L. V. Cliorepkn y S. L. Uichcnko.

Seccin

Primera

La diplomacia del mundo antiguo

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INTRODUCCIN
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LA DIPLOMACIA apareci en los tiempos ms remotos. Su embrin se puede encontrar ya en la sociedad gentilicia. Sin embargo, en el verdadero sentido en que nosotros la entendemos, la diplomacia surge solamente cojucl desarrollo cM Estado. 1 Caractcri7.111H0 el desarrollo de las relaciones sociales, "Marx escriba: "Erf'ia produccin social de su vida, los hombres contraen"clcterminadas rclarjnnr* nirp<arias_e indept'ndientes de su voluntad, relaciones de produccin, que corresponden a una determinada fase de desarrollo de ss fuerzas productivas. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica y a la que corresponden determinadas formas de la conciencia social]!" La 'diplomacia es parte de la superestructura poltica: Su carcter viene determinado por las relaciones sociales propias de las distintas formaciones econmicas y, ame todo, por la naturaleza de clase del Estado al cual rve<La diplomacia es uno_dc los medio)1 de la poltica exterior del F.sincjp^En j l j n u n H n anguo,-la_diploiri3cia cumpla las tafcas""t1c~1a poltica" exterior de^unos Estadoseuya ba se _ccqn.jntca jra_Ja_esciavdtudi El rgimen esclavista no permaneci estancado. En el proceso de su evolucin histrica recorri vanas fases, que se fueron sucediendo una a otra. La esclavitud primitiva, no separada an por completo del rgimen de la comunidad gentilicia, serva de base a las formaciones estatales del Antiguo Oriente: el rgimen desptico de los egipcios, los Estados de Mesopotamia, el reino de los rtitas, Asira, Persia y los antiguos Estados de China y la India. En las potencias teocrtico-militares del Antiguo Oricnic,,,quc se apoyaban en la fuerza de la coercin extraeconmca, la poltica exterior venta dictada, principalmente, por los intereses de conquista: la conquista de tierras, de esclavos y de ganado, la depredacin de los pases vecinos, constituan el objeto principal de las guerras. Las discordias internacionales eran resueltas, de ordinario, por la fuerza de las armas. Ahora bien, jwralelamcnte, los E'lados.dcl Oriente Antiguo desplegaban una animada actividad diplomtica* Estas relaciones eran mantenidas en nombre de los reyes. Los "monarcas dd Antiguo Oriente eran adorados como dioses y encarnaban jil Estado entero. A su disposicin estaban los "servidores del rey": funcionarios, escribas y mensajeros. De conformidad con las tarcas fundamentales de la poltica exterior de conquista de los reinos teocriico-militares de Crente, su diplomacia centralizada resolva un crculo relativamente reducido de prolilcmas.~No obstante, ya entonces aparecieron diversos (pos de tratados, se generaliz la costumbre de enviar embajadas para solventar diversas cuestiones de la vida internacional y surgi e' espionaje poltico-militar. La esclas'itud ms desarrollada, relacionada con la economa monetario-mercantil y el progreso de las ciudades martimas, es la base del rgimen poltico-social de Gtccia y Roma.
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C. Marx y F. Ensclt, Obras, eil. ruta, tomo 13, pgs. G-7. 5

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partes que lo componan. Con la centralizacin del poder, la direccin dc la poltica exterior.de la Roma imperial pas al jefe del'Estado>-al cmpcrador-7^jH^| a travs de su ofidna personal. ''":.;'' '''*'^':.^^ La diplomacia de L. Roma imperial alcanz un nivel .tcnico bailante elevado;\. ' distinguase por una elaboracin compleja y sutil de sus procedimientos y formas. . y Ya a fines del siglo n _de nuestra.era aparecen sntomas* dc desjflfcffllflflP Imperio romano comiTconsecucncia dc la crisis en qe hafffa" mirado d .modo. wlavi'-t !l^~piv^iifconT ste va siendo desplazado por formas dc c*plotarin del trabajo nuevas, semifcudales {dc,jps_jcojojios^^ibertos). Todo esto agudizaba las contradicciones-internas. dcj_Jmpeiio,. socavaba su podcrio-cconfmicPYOlihiar y dc.ljilitaba_la-aciividad_dc la-.^ica_^tc;riDr_jlc_Roma--A-la par n , i e decaen fas (ucj3ai.Jiiaxei-^-jX)laui-.dcLImpetp_iQinaP.o disminye_clnix*d_dc -*Ud plomada. En el contenido y las formas dc la actividad diplomca.dcJ^B"jo Impcrio^se observa una vigorosa influenda de los Estados orientales,.en.particular dc Pcrsia, y del mundo dc los "brbaros". En China y la India, la gestacin dc las relaciones diplomticas se remonta al tiempo en que en ellas surgieron las piii' -ras formaciones estatales. A medida que la antigua civilizacin india y china se desarrolla, se hace ms frecuente el intercambio dc embajadas, aparecen los tratados escritos, los mensajes de unos principes a otros, los instrumentos materiales o escritos Je los poderes de las einbajadas y los informes de los embajadores sobre el modo como cumplieron la misin a ellos encomendada. Se estableci tambin una etiqueta especial relativa a las negociaciones diplomticas. Los embajadores dc los gobernantes de China y la India, con el tiempo, comienzan a aparecer en pases muy alejados dc MI patria. Los reyes del Imperio indio dlos Maurya y de) Estado dc los Kushn, que mantenan una activa poltica exterior, cambiaron embajadas con los reinos <le Asia Central, y con Egipto, Siria y Macedonia. Se tiene noticia de la llegada dc embajadores de la India al Imperio Rumano. Los emperadores chinos de la dinasta Han cambiaron embajadas on los reyes de Irn, con los principes de las monarquas centroasticas y con los jefes de las agrupaciones de tribus nmadas dc aquellas regiones, y tambin con los principes de Corea, de los Estados del extremo sudoriental del continente asitico y dc las islas japonesas. En sus acuerdos y alianzas con unos pases vecinos contra otros, los diplomticos chinos sr aprovechaban hhilnienie de la' con i indicciones y discordias T'c temaban cnire ellos. Los dirigentes del Imperio Chino trataron dc establecer relaciones diplomticas con Roma, empresa que fracas por la oposicin de los panos, recelosos de las consecuencias desfavorables que para ellos podan acarrear dichas relaciones. En el Extremo Oriente y el Asia meridional se form dsimsmo uf ncleo dc hilados civilizados, lo mismo que en el Mediterrneo. Sin embargo, cfan tan grandes las distancias que las relaciones culturales "y polticas entre estos do* grandes focos dc la civilizacin fueron en la Antigedad muy dbiles. El carcter rudimentario dc los medios dc transporte y modos dc comunicacin era un obstculo insalvable para el establecimiento de relaciones regulares entre ellos. Durante tres siglos desde el i a.n.e. hasta fines del n de n.e. funcion de manera ms o menos regular la "gran ruta de la seda", senda que las caravanas seguan en su marcha desde la zona dc Ment, a travs del valle del Fergan y de Sin-Tsian, dc Oeste a Este, y viceversa. Pero a comienzos del siglo m, con la agudizacin dc las ludias sociales y los desplazamientos dc las tribus nmadas, estos vinculos quedaron '"tos por un largo tiempo.

La poltica exterior de las polis griegas venia determinada por los intereses de f^p'la ludia en pro del gnsandiamiento ce sus tcrriloru&. por la adquiriran. df esclavo--'"' vN ' ' ' ' - ^ y - l a - c Q ^ ' u i s l ^ ^ c _ " ^ ^ ^ - D c a M la'aspiaaona la hegemona _y_a-garan tizar la ',''. Kgu^dad-CTlcnqr^jicltsiado, la Jjsqucda^dealiad&s " y j formaci_6n_dc_grupos iriintares^Iaexpansin colonial. La diplomacia dc las polis grirs se elev hasla la Idea dc la defensa de la independencia racjpnal,. Asi ocurri, por ejemplo, en los aos de las Guerras Mdica"*, cuanto la invasin de los persas lleg a amenazar la Independencia dc la Hladc. 1La actividad dip!pmatka_denlas polis lomaba expresin en animadas negocav ' cjg"cs,-Cn_jeljn|crcambio de embajadas.en la reunin de conferencias intcrcstatales y en la conclusin de iratados de alianza defensiva y ofensiva. As, paulatinamente, se fueron estructurando la organizacin, los mtodos y los recursos dc la diplomacia. La actividad BiplmStic" dc los Estados de la Grecia clsica se despliega en toda su plenitud en el periodo que sguc a las Guerras Mdicas, cuando las dos grandes agrupaciones poltico-militares de Atenas y del Peloponcso se disputan el predominio en el mundo helnico. Posteriormente, una actividad diplomtica no menos intensa se despliega cuando en la pr.lcstra griega entra una fucr/a nueva; el reino de Macedonia, que encarnaba las tendencias de determinados circuios dc Grecia a la unificacin, ello combinado con la expansin colonial en Oriente. pEn Occidente, en la Repblica Romana, la actividad mxima de la diplomacia se observa en el periodo dc las Guerras Pnicas y dc la lucha de Roma contra las potencias orientales nacidas al calor del helenismo. -/La diplomacia dc las repblicas de Grecia y Roma presenta las huellas caractersticas del rgimen poltico propio di lt_democracia esclavista)' I,os embajadores eran elegidos en asambleas dc los ciudadanos que gozaban de plenitud de derechos, y ante ella daban cuenta de su misin una vez cumplida. Cada ciudadano en el goce dc sus derechos, si consideraba desacertada la labor del embajador, poda pedir que se le exigiese responsabilidad por va judicial. Este principio fue aplicado en las repblicas griegas dc manera ms consecuente que en Roma. En esta ltima, la asamblea popular detids" nicamente las cuestiones generales dc la guerra y la paz, mientras que la d[rcccon de los asuntos de poltica exterior corra a cargo del rgano de la nobleza'romana, que era el Senado. La esclavitud alcanz 'su mximo desarrollo en los dos ltimos siglos dc la Repblica Romana y en loj dos primeros riel Imperio. En este periodo, el Estado romano se va conviniendo paulatinamente en un imperio centralizado. Dos eran los fines fundanicntalcsgueperscgula la poltica exterior dc la Roma imperial: u rofacqmCMo y.asnpcip" como^ potencia mundial a cuyo nivelase haba elevado en la poca dc la Repblica. la incorporacin a su seno de casi todas las tierras del mundo entonces conocido, y la defensa de sus fronteras "dc" la agresin de los pueblos vecinos. En los primeros siglos del Imperio, los mviles de conquista predominaban" an en su actividad diplomtica. Ms tarde el Imperio tuvo que pasar a la defensiva. En Oriente, en su lucha y relaciones con el reino dc los partos, la diplomacia del Imperio romano, ya bajo los primeros emperadores, va renunciando gradualmente a los intentos de expansin y pasa a una hbil poltica dc maniobras. En Occidente, la diplomacia romana trata de debilitar la presin dc los "barbaros" nombre con el que entre ios romanos eran conocidas las tribus dc Europa central y orienta! y dc aprovecharlos en calidad de fuerza militar y de mano dc obra. Simultneamente, la diplomacia roniana tenia que resolver otra tarea, romo oa la de mantener la integridad del Imperio mediante acuerdos entre las distintas

CAPITULO PRIMERO LA DIPLOMACIA DEL ANTIGUO ORIENTE

I.

DOCUMENTOS DE LA DIPLOMACIA PE. ANTIGUO ORIENTE.

vecinos de Asia, entre los principes de Egipto y de otros Estados de Oriente qued establecido un intercambio sistemtico de embajadas. "^ft''**V***'^'^^**#(^6la En tiempos de la dinasta XVIII (mediados del milenio ;n a.n.e.) ^lasvlrcmteras*^ de Egipto se hablan ensanchado hasta las estribaciones del T a u r o y hasta j el.;;$} Eufrates. Por aquel entonces Egipto ocpala una posicin preponderante en la vida internacional del Antiguo Oliente. .Los egipcios mantenan "un animado comcrao y estrechas relaciones culturales y polticas con todo el mund^e_quc^eTl5s35tfan_ noticia: con el Estado de los hititas en el Asia Anterior, con los Estados de Mesopoiamia septentrional y meridional (Mitania, Babilonia, Asira), con el reino de Creta y con las islas del mar Egeo, y con. los principes de Siria y Palestina, que bajo la dinasta XVIII y particularmente como resultas de las campanas del faran Tutmosis III se vieron sometidos a la dominacin egipcia. La correspondencia diplomtica corra en Egipto a cargo de una oficina especial de asuntos exteriores. Entre los numerosos monunicntw_de i h^djplomacja_del - Aniijgjo_j^cnte, los ms inicies anTcs son, por su volumen y i por su valioso contenido, la c o r r c ^ n ? n -" e n 5i a f^^r Tcll-el A j u a m a - \ ~ ~ c V i r a j a d u - d c I j a i i O ^ V s ^ fauTisliil III. concertado el ao 12% a-n.^ Amama es un "lugar del Egipto Medio, c la orilla derecha del Ni lo, donde en otros ticmpif -- tuvo su residencia el faran Amcnhotes IV. All, en 1887-1888, fue dj^cuijicjjo^-ari^ivo^cJa^pr.'ffPflpd^n^ dtj-W^Sliri dtt din firamvT,'1'-..!?...dmaslSa_JVJJI: Amcnhotcs.JIlY..a hijp_ Amcnhotes IV (mediados del milenio.it, siglos xv y xiv a.n.e.). Se han conservado alrededor aT"3CQ tablillas de bairo'xon^carlas a dichos faraones de los reyes de otros Estados y de principes sirios vasallos. Complemento Sustancial del archivo de..XcU-cL,Amama cs_cl_archiy_q_(lel_ rey hhita_Suppiuilmmjuilfoga proximidades dcTo que ahora es Ankara), lugar donde el Estado hititajenla su

La correspondencia de TeU-el-Amama (ligios XV y XIV a.n.e.). LA HISTORIA I>F.L ANTIGUO ORIENTE conoce cierto nmero de documentos canas de ndole diplomtica, tratados y otros escritos relativos a las cuestiones internacionales que demuestran la existencia de activas relaciones entre los reinos de aquellas remlas .pocas.Uno de los Estados mis importantes del Antiguo Oriente fue Egipto. Ya en el milenio nt a.n.e. sus reyes trataron de entablar relaciones con los pases vecinos. En tiempos de la VI_dinastia (siglo xxv a.n.e.) los egipcios enviaron varias expediciones al pas de Punt, que se encontraba en la cosa meridional del mar Rojo. Los embajadores egipcios llegaron basa aquellas tierras, por mar y mantuvieron negociaciones con los jefes de las tribus locales. A comienzos del milenio n a.n.e., las relaciones de Egipto con los Estados vecinos de Asia se hicieron ms frecuentes. En la corte egipcia aprecio una categora especial de servidores, qjic eranj enviados en calidad de mensajeros a las naciones asiticas. En Instrucciones, d Aftloi, obra literaria escrita en aquella poca, un escriba, que habla a su hijo'de las ventajas de su profesin y de las desventajas de otros oficios, menciona tambin el trabajo del mensajero. Dice as: "Cuando el mensajero parte para un pas- extrao hace tcstamenio de sus bienes... por temor a los leones y a los asiticos. Si regresa a Egipto, apenas ha llegado a su jardn, la tarde misma en que ha vuelto a su casa, de nuevo ha de partir. .. Cuando sale, en el cinturn lleva la tablilla." En otro monumento literario de la misma poca Realo del egipcio Stnuhel se hace tambin alusin a los embajadores egipcios que iban a los pases asiticos. En esta obra, cierto egipcio que haba establecido su residencia en los dominios de uno de los reyezuelos sirios habla de la hospitalidad que prest a los enviados del faran: "El embajador que se diriga al norte o al sur, a la corte, se detena en mi c a s a . . . " El Antiguo Oriente conoca las prcticas de las negociaciones diplomticas como ' preludio de las acciones de guerra. En el siglo xvLa.n.c., en el momcnio en que \ ms tirantes eran las relaciones entre las 'rbus_njnad_as__de_los hititas, que se hablan ^apoderado del nene de Egipto, y los reyes tebanos, el jefe de los Imitas present al principe de Tobas una reivindicacin, a sabiendas de que no poda ser cumplida, amenazando con la guerra si era rechazada. Es el ultimtum ms aniiguo de cuantos se conocen en la hinoria de las relaciones internacionales. Despus de una serie de reidas guerras que terminaron con la expulsin de los hicksos y de varias campaas do los reyes de la dinasta XVIII contra los pases 8

capital..
La mayora de lo hallado en el archivo de Tcll-cl Amama son cartas de los prnci|ies ic Siria y Palestina al faran, del cual eran vasallos. Los principados sirios y palestinos se levantaban ciiirc las dos potencias mayores de aquella parte de) mundo, entre el rcin"'"de los Imitas y Egipto. Al faran le convenia mantener las constantes rencillas que separaban a los prncipes, fortaleciendo as su influencia en Siria. Ij> principal en las cartas de los prncipes sirios y palestinos es el intercambio de salutaciones y cumplidos, las negociaciones relativas a la conclusin de matrimonios y los megos al faran sobre el envo de ayuda militar, de oro y de presentes. "En Egipto se repite constantemente en las cartas, el oro es tan abundante como la arena." A las salutaciones y ruegos acompaan las quejas, las denuncias y las calumnias de unos principes comra otros. Tambin se dan noticias sobre el envo de caravanas. La dominacin de Siria y Palatina condujo a los faraones a un estrechamiento de sus relaciones con los reyes de Mitania y Babilonia. En el tV<iVO de Tcll-cl Amama se conservan cartas diplomticas de los reyes de estos dos Estados a Amcnhotes III y Amcnhotes IV, Su contenido es bastante variado, pero siempre se trata de los propios reyes, entre la persona de los cuales y la totalidad del Estado no se hact diferencia alguna. Amcnhotes 111 desea tener en su harn a una princesa de Babilonia, e informa de ello a su "hermano" el rey Kadashman-IIarbc El rey babilonio da largas al asunto, so pretexto de la triste suerte de su hermana, una de las esposas del faran. En su respuesta, el faran se lamenta de la mala voluntad de los embajadores de Babilonia, que hablan llevado al rey noicias sobre la situacin de ru hermana. Kadashn'an-Hnrbc, por su parte, reprocha al faran la poca amabilidad que mostr hacia las personas que le representaban. Ni siquiera hablan sido invitados a la fiesta conmemorativa.

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Kfifi** 10 -

LA DITWMACIA DBI. ANTIGUO ORICNTE

DOCUMENTOS

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Al lin y a la postre, Kadnshmuhllarbe accedo H enviar a iu luja al harn del Wff^/farnn, pero en recompensa desea (ener como esposa a una princesa egipcia, oro y ^j$' prcsentes/La respuesta del rey de Babilonia empieza con los saludos de rigor y con "- expresiones de fidelidad "fraternal": "Al rey de Egipto, mi hermano, KadashmanHarbe, rey de Karduntash,1 tu hermano. Saludo a tu casa, a tus esporas, a tu rifa, a los conductores de tus carros, a tus caballos, a tui dignatarios, saludo a todos." El mensaje termina con la reiterada peticin de oro y presentes. "En cuanto a' oro escribe el rey, mndame oro, mucho oro, mndalo antes de que llegue la embajada. Mndalo ahora mismo, cuanto antes, en la poca de la recoleccin de la cosecha." No es menos insistente en la peticin de oro el rey de Milania, Tushratta. Su carta a Amenhotcs IV termina con lat siguientes palabras: "As, que mi hermano me enve oro en tan grandes cantidades que no sea posible contarlo. Pues en el pas de mi hermano hay mucho oro, tanto como tierra. Los dioses harn quc\haya diez veces ms." Por su parte, Tushratta se muestra dispuesto a prestar al faran cualquier servicio y a enviarle todo gnero de presentes. "Si mi hermano desea algo para su casa, yo dar diez veces ms de lo que 1 pida. Mi tierra es su tierra, mi casa es su casa." Todos estos documentos estn escritos en caracteres cuneiformes y lengua babilnica, que era el lenguaje diplomtico de aquel tiempo. Ya en el siglo xrv a.n.c. el reino de los hititas alcanza un gran podero. En los das de Amenhotcs IV, y pariiculatmentc durante las revueltas que se aduearon de Egipto despus de su muerte, los hititas disputaron con xito a los egipcios la influencia en Siria y Palestina. El acercamiento de Egipto a Babilonia y Mitania se vea estimulado por la amenaza comn que para todos ellos representaba el reino hi'ta. El tratado del faran Ramsi II con ti rey de os fiititas Hattushil III (29G a.n.t.). Las encarnizadas guerras entre los Jiitias.y^cgipcios^ue..ocupan. P o r completo los S)glos xry j~ym~ah:<^~a"goiaron por igual a_ uno y .otro, adversario. Este dcllitamlc/it, la falta (<le, esperanza en una victoria completa y los recelos de los hititas, motivados por la* posibilidad de una agresin de los asirlos, obligaron a los beligerantes a aceptar, una serie de concesiones mutuas, hasta llcgaf a un acuerdo amistoso. El ao 1296 a.n*. fue concertada la paz y se firm el tratado consiguiente entre el fafSBlamss II, (M 13 Dtfa XIX, y el rey ds los Imita*.Haumhil. III. A este ltimo corresponda la iniciativa de la paz y del acuerdo amistoso. Despus de largas negociaciones previas, Hatiushil envi a Raimes el proyecto de tratado. escrito en una placa de plata. Para certificar la autenticidad del documento, en el anverso hallbase lepresentada la figura del rey, de pie junto a Tcshub, dios del viento y del rayo, y en el reverso, la de la reina, en compaa de la reina del sol Arina. Ramscs acept las condiciones de paz que el rey hitita le propona, y en seal de consentimiento mand a Hatiuthi) otra placa de plata en la que figuraba el texto del tratado. Ambos ejemplares hallbanse refrendados con los sellos y fimas correspondientes. Se conservan tres inscripciones distintas del tratado: dos egipcias, en Kamak y Ramseum, y una Imita, descubierta en Bogaz-Koi. Hasta nosotros, adems del texto del tratado, ha llegado tambin la mencin de otros convenios anteores y de las negociaciones que precedieron a su firma. El documento consta de tres partes:
1

I) prembulo; ) articulado del convenio, y 3} invocacin final a-lo_dQ.e|A^ura-,..-. ment de fidelidad los compromisos adquiridos y -malddcne''*quIene|wMV incumplan. ' '' " .'<S>'c"Y En el prembulo se seala que hititas y egipcios no" fueron siempre enemigos; en pocas anteriores, entre sus reyes tambin se concertaron conventos. Las relaciones entre ellos se vieron deterioradas nicamente en los das del triste reinado del hermano de Hattishil, que hizo la guerra a Ramss, el gran rey de Egipto. A partir de la firma de esc "hermoso tratado", entre ambos reyes queda establecida para siempre la par, la amistad y la fraternidad. "Desde que yo me convert en rey de los hititas, yo con el gran rey de Egipto Ramss, y l conmigo, vivimos en paz y fraternidad. Ser la mejor paz y fraternidad de todas las que amas existieron en la tierra." "Que la hermosa paz y fraternidad impere entre los hijos de los hijos del rey de los hititas y Ramss, gran rey de Egipto. Que Egipto y el pas de los hititas vivan, al igual que nosotros, en paz y fraternidad por los siglos de los siglos. Los hitios y Egipto concluyeron una alian/a militar, "SJ__njaJo.ilirr manido marcha contra los dominios de Ramss^ que Ramss diga al gran rey de los hititas: ve conmigo contra l, ve con todas tus fuerzas." <*?irece ser que el tratado prevea el apoyo contra el enemigo interior, no slo contra el exterior.. Los aliados se garantizaban mutuamente ayuda en el caso de levantamientos y revueltas en las regiones a ellos somctidasJ.Ello se refera, principalmente,-a las regiones asiticas (de Siria y Palestina), en las que no cesaban las guerras, los levantamientos, las correras y depredaciones. "S Ramss se enoja con sus esclavos 1 cuando stos se subleven y acude a apaciguarlos, con l dcl>er ir el rey de los hititas." Hay un.anlculo en^cl, que, se establece la entrgV"mutua de* trnsfugas, pltlicps,

^ lo mismo* s'son nobcs'que si" pertenecen'''T*p'u"eb*IS ''Si alguien escapa de Egipto y " i va al pas de los hititas, el rey de los hititas no lo retendr en su pas, sino que lo devolver al pas de Ramss." Con los trnsfugas son devueltos igualmente todos sus bienes y sus gentes. "Si uno, dos, tres o ms hombres escapan de la tierra de Egipto a la tierra de los hititas, debern ser devueltos a la tierra de Ramss." Tanto ellos mismos como sus bienes, esposas, hijos y esclavos son devueltos sanos y salvos y en su totalidad. "No los ejecutar, ni causar lesiones en sus ojos, boca y piernas.' Los dioses y diosas de ambos pases son invocados como testigos del fiel y exacto cumplimiento del tratado. "Todo cunnto figura en la placa de plata, los mil dioses y diosas del pas de los hititas, se comprometen a cumplirlo con relacin a los mil dioses y diosas de Egipto. Ellos son testigos de mis palabras." Sigue una larga relacin de dioica y diosas egipcios c hititas: "Los dioses y diosas de las' montaas y los ros de Egipto, del cielo y de la tierra, del mar, del viento y de las tempestades..." Terribles castigos amenazan por el incumplimiento del tratado. Si ste es cumplido honestamente, los dioses concedern salud y bienestar: "Que -~ pudran la casa, las tierras y los esclavos de quien incumpla estas palabras. Q"c quien las observe goce de salud y vida, lo mismo que su tierra y sus esclavos." El intercambio de cartas diplomticas y embajadas prosigui despus de la conclusin del "hermoso tratado". Se escriban no slo los reyes, sino tambin las reinas. Estas himas se expresaban mutuamente su alegra por la "hermosa paz y la "hermosa fraternidad" establecidas entre los poderosos Estados. Despus de la muerte de la reina egipcia, la alianza poltica entre los hititas y Egipto fue refrendada ]>or un matrimonio dinstico; la boda de Raimes y la hi]a_ de Hatiushil, el cual acudi a Egipto para asistir persona I mente la ceremonia,
1 En el tr.iT.idu. Ramss II es considerado dueo y seor de cuantos vivan en lai posesiones sirias y palestinas de Egipto. ^**\

Babilonia.

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LA DIPLOMACIA Df.L ANTICUO ORIF.NTB

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DOCUMENTOS ,

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P,yra. la .primera...entrevista diplomtica de los jefes de dos grandes Estados que la ' c 'historia registra. " "El rratado de Ramsea v Haitushil tcnp^ran_impot[an_c.\ para, la historia-dc ia diplomaos. Es el mas antiguo de los monumenios_dcl derecho internacional de este gnero que nosoTfM ewlftamosTTErT'l Jialla-ieflcjo el-rasgo, caracterstico...quedstirigllf "aT rgimen estala! de los pases ciel An.ugtio _Orrntc: la identificacin^ comjucia del EstcTo, . dc^la pprWA3..auc_dU c . I M -*'-P' : t- supremo,. Todas las negociaciones, se mantuvieron, exclusivamente.en nombre de) rey.. Los distintos anculos del tratado contienen compromisos de no agresin y de asistencia, mutuaEsos conceptos empezaban ya a tomar forma. Merece atencin la circunstancia de. que esta, ayuda se refiere tambin a la accin concertada de ambas partes.para reprimir los levantamientos internos, _ La polllica internacional de Asira en el periodo de su preponderancia (siglo, VIII y VII a.ti.e.). En las centurias que siguen, Egipto y el reino de los Imitas sc^ debilitan y van perdiendo su funcin directora en las relaciones internacionales de Oriente. Al primer puesto pasa un Estado de Asia Anterior: Asira, oon_su_japilaJ._Ashu_r^rii el curso medio del Tigris (Mcsopotamia). En un principio Asria era un pequeo principado que integraban unas cuantas comunidades agrcolas y pastoras. Pero poco a poco, a partir aproximadamente del siglo xn.' a.n.c.. su territorio, empieza a ensancharse y Asira convierte en uno de los Estados mas fuertes del Antiguo Oriente.. Va en la poca de la corresponde.icia de Tell-cl Amama, los reyes asirioi S denominan a si mismos en las inscripciones "seores del universo" llamados por los dioses a dominar "el pas que se encuentra entre 'el Tigris y el Eufrates." En el periodo inicial de su historia, Asira formaba pane del rrinn de Babilonia, y el rey de Ashur .dependa del rey de Babilonia. Pero, poco a poco, esta subordinacin va despareciendo y los reyes <Ie Asira se hacen independientes, a pesar de las protestas d* Babilonia. La primera mencin de Asira como potencia inde. jendicnte la encontramos en la correspondencia de .Tell-cl Amanta, donde se habla de la llegada de embajadores asrios a Egipto. Bupiaburiash. rey de Babilonia, que se consideraba tambin rey de Ashur, se opuso enrgica mente a que el faran Amainles IV los recibiera. "Por qu pregunta a su aliado Amcnhoics han llegado a tu pas? Si tt ests bien dispuesto hacia mi, no tongas relacin con ellos. Que se vayan iln conseguir nada. Por mi parte te envo un presente de cinco minas de piedra a/ni, cinco jaeces y cinco carros." No obstante, el faran consider imposible satisfacer el ruego de su amigo y recibi a los embajadores del rey asirio. El robus freimiento de Asira lleg a inquietar a los jefes de las mayores potencias vecinas, del reino hilia y de Egipto. Ello es lo que movi a Ramss II y HattUshil III a concluir el tratado de 1296, que indirectamente iba dirigido contra Asira. Tales fueron los primeros pasos de los reyes asirios en la palestra internacional. Sin embargo, es mas tarde, bajo los Sargnidas (siglos vm y vn an e.) Sargn, Snahcrib y Anirbanipal, cuando el reino de Asiria alcanza la cumbre de su poderlo. En tiempos de los Sargnidas la capital es trasladada a Nnive, al norte . d e Ashur. Esta dinasta, de marcados antccedcnics guerreros, implant importantes reformas polticas y militares, aumentando su ejrcito y emprendiendo una gran poltica de conquistas, El motor de la poltica asiria era la aspiracin a aduearse de frtiles oasis, de yacimientos de metales, de botn y esclavos. Tambin trataba de imponer su dominacin en las ms importantes vas comerciales. Por aquel tiempo, en aquella

regin habia dos arterias comerciales de un valor.primordial. Uiia de eUajyenfa*-.>. del mar Grande (Mediterrneo) a_MesopotamU-y:cguJalhad...el- conducta desde Mcsopotamia a) Sudoeste, hacia ia costa_de .Siia~yi-P'ostna,,y;ns all, a Egipto. ..:- .':-- o m * t f * * Hasta el encumbramiento de Persia, Asiria fue la mis 1 extensa de'ftodaJMr'" potencias orientales. Su situacin geogrfica era causa de .choques continuos/ corr . los vecinos, originaba guerras constantes y obligaba a sus reyes a desplegar un gran espritu de inventiva tanto en lo que se reitere a la tcnica militar como al arte diplomtico. 1.a poltica agresiva de los reyes asirios provoc gran inquietud entre los Estados del Oriente Anterior, hacindoles olvidar sus mutuas discordia* ante el peligro comn. Contra Asira se formaron tres poderosas coaliciones: |a_ primenv-ert_cL. Sudoeste, capitaneada por Egipto; la segunda en el Sudeste, por Elani A y la tercera, en el Nono, por Uranu,*"La composicin de todas ellas era muy heterognea y ello facilit la victoria de los asirios. A fines del siglo vm a.n.e., Sargn derrot en Rafi (Palestina) a los aliados del faran. Acto seguido avanz hada el Este contra la segunda coalicin, que integraban Elam y Caldea. En rt *^s circunstancias utiliz hbilmente el descontento de las ciudades caldcas hada el rey de Babilonia Mardult'Beliddin. El rey asrio se presentaba como defensor de la-- libertades de aquellas ciudades, que su enemigo no habla respetado. Las ciudades caldeas recobraron sus anteriores derechos, y el vencedor, Sargn, se proclam rey de Babilonia. Asi,' pues, Ashur y Babilonia se mantuvieron unidas durante cierto tiempo bajo el cetro de un mismo rey. La hegemona poltica pas a Asiria. A la cabeza de la tercera coalidn enfrentada a Sargn II estaba el reino de Urartu o reino de Van, que se encontraba en tierras de la actual Armenia sovitica y turca. El centro de Urartu se encontraba en las proximidades del lago de Van, y MI capital era Tushpa.' El encumbramiento de Urartu coincid con la segunda mitad del siglo vm a.n.e., es decir, con el reinado de Sardur (76l>-730 a.n.e.) y de sus sucesores. Urartu-era muy conocido por sus excelentes artculos de metal, sus sistemas de riego y la abundancia de ganado y de productos agrcolas. Los pueblos de Urartu haban formado entre los montes y valles un gran nmero de pequeos principados. Ms tarde, estos reducidos cuerpos polticos se agruparon para formar grandes alianzas que representaban un peligro para Asiria. Desde tiempos muy remlos, en Transeaucasia se extraa un hierro de inmejorable calidad; el uso de este metal se haba generalizado en el perodo de la preponderancia poltica de Asiria, por lo que el encumbramiento Uc eiU ltima se hallaba en relacin directa con el paso del bronce al hierro. A los asirios se les conoca ion el nombre de "hombres de hierro". Es muy prolxihle que la mayor parle del hierro y el cobre descubiertos en las ruina* del palacio de Sargn en Horsabad procedieran de Urait... Es muy grande la importancia poltica .le Esladn de Urartu, cuyo valor ha llegado a conocer la ciencia gracias, principalmente, a los trabajo* de investigadores rusos (M. V. N'ikolslii, I. I. Mcschaninov. 11. B. Piotrovski y otros). A travs de Urartu, la historia de los pueblos del Oriente Antiguo se relaciona orgnicamente con el pasado de los pueblos de la U.I.S.S. El hijo de Sargn II. Sinahcrib (705-081 a.n.e.), tuvo de nuevo que enfrentarse a un bloque hostil, que integraban la* dudodci de Siria y Palestina, dirigidas por Tiro, el rey de Judea, Exequias, los faraones egipcios de la dina"';' Miope y otros elementos. Despus de un largo portado d,- decadencia, Egipto se haba rr|nieo y er. un
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La actual dudad de Van.

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|4 LA DIPLOMACIA DEL ANTIGUO ORIENTE DOCUMENTOS'

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aw-> enemigo de consideracin. Simultneamente se form otra coalicin contra Asira; Su centro eran Elam y Babilonia, pues la unin personal asi ro-babilnica habla sido poco duradera. Sinaherib manej la vieja hostilidad existente entre Tiro y Sidn, debilitando asi mucho las fuerzas de sus enemigos. En el ao 701 a.n.e. puso sitio a Jcrusalcn y oblifto al rey Ezequlas a pagar un gravoso rescate de 30 talentos de oro y 300 talentos de plata. AI mismo tiempo, hizo las paces con el faran. Los sellos que refrendaoan el tratado, con el nombre de los reyes que los suscribieron, han sido encontrados en las ruinas de Nfnivc. De los documentos se desprende el bajo concepto que los asirios tenan del prestigio internacional de Egipto. Durante las negociaciones celebradas en Jcrusatfn, el embajador asirio compara a Egipto con una caa rota, que se quiebra y se clava en la mano del que trata de apoyarse en ella. Y, en efecto, los asirios consiguieron derrotar a sus adversarios occidentales. Una ves desbaratada la coalicin de Occidente, el reino asirio pudo reunir todas sus fuerzas contra los enemigos de Oriente, despus de lo cual vino la segunda conquista y destruccin de Babilonia (ao 689 a.n.e.). viniendo asi a desaparecer uno de los mayores centros culturales de Oriente. Una crnica de Babilonia da noticia de que el rey clamita, que trataba de acudir en socorro de los sitiados, "muri, sin estar enfermo, en su palacio". En otras palabras, fue muerto por los partidarios del monarca asirio. La diplomacia antigua, lo mismo que la diplomacia de tiempos posteriores, acuda a menudo a semejantes mtodos. La diplomacia del rey Aiurbanipal (C68-626 a.n.e.). Asurbanipal (668-626 a.n.e.) fue el ltimo de los grandes reyes de Asiria. La personalidad y la poltica de* este soberano son bastante conocidas gracias a los informes que nos proporcionan el archivo y la biblioteca de los Sargnidas, descubiertos en c) siglo xtx en las ruinas de los palacios de Ninive y Kuyunjik. este ltimo en las proximidades, del anterior. La biblioteca cuneiforme de los Sargnidas contiene valiosos materiafes sobre todas las esferas de la vida social y estatal de Asria, sin exceptuar la diplomacia. Por el nmero y la vala de los datos histricos que nos proporcionan, los archivos asirios, cuyo total rene cerca de dos mil documentos, son muy superiores a l correspondencia de Tell-cl Amarna. La mayor parle de los materiales de dichos archivos se refiere a los tiempos de Asurbanipal. El reinado de ste transcurri entre constantes luchas contra las coaliciones antiasirias, que surgan ya en una, ya en otra frontera. Ii situacin era ms complicada en Egipto. AH la poltica de Asria troperaba con la desesperada resistencia de los faraones de la dinasta etiope, que en esa poca gobernaba el pas. El ms importante de ellos fue Taha ka. Al objeto de debilitar la influencia etiope en Egipto, Asurbanipal trat de apoyar al principe heredero de este pas, Necao, que se encontraba en Asira como prisionero de guerra. Necao era objeto de grandes honores en la corte asirla. Un presente del rey consista en valiosas vestiduras, una espada con vaina de oro. carro de oro, ballos y mulos. Necao, con ayuda de sus 'amigos egipcios y de los destacamentos asirios, venci a Taharba. Ahora bien, el hijo de Necao, Psamiico, hizo traicin a su seor. Con el apoyo de mercenarios libios y griegos, logr separarse de Asira y restablecer la independencia de Egipto (645 a.n.e.).

flabilonaino dej de ler un centro'de las lianas Internacionales y de las Intrigar polticas urdidas r contra' Asira, Adems,'la independencia'de ! Babilonia era un' obstculo que se opona a la centralizacin practicada por los reyes asirios. Finalmente, el sometimiento completo de la vieja ciudad comercial y cultura' desataba. a los reyes asirios las manos respecto de dos pases que les eran enemigos: Egipto y Elam. Todo ello explica las largas y reidas luchas de Asiria con BabiloniaEn tiempo de Asurbanipal, el "gobernador de Bel" (Babilonia) era ShamashShumukin, hermano menor del rey. Sin embargo, hizo traicin *a Asurbanipal y proclam la independencia de Babilonia, aduendose del trono. Df&dc Babilonia partieron hacia diversos pases, a todos los reyes y pueblos, embajadas que llevaban la misin de incorporarlos a una alianza general contra Asria. El llamamiento de Shamash-Shumikin fue bien recibido por muchos monarcas y pueblos desde Egipto hasta el mismo golfo Prsico. Adems de Egipto, la alian/a qued integrada por los medos, lo* chimilas, las ciudades fenicias, el reino de Lidia y los jeques rabes: en una palabra, por lodos ' -cuantos teman el incremento de la hegemona poltica de Asirin. Conocedor de los preparativos militares de Shamash-Shumukin, Asurbanipal lo declar usurpador y'empez a prepararse para la guerra. Los enemigos de Asira eran bastante fuertes, por lo que Asurbanipd tuvo que demostrar una gran dosis de cautela. Era evidente que la suene de toda la campaa dependa del comportamiento de unas ciudades de Mcsopotama '"' ricas e influyentes como Babilonia y Nippur, y del vecino reino de Elam. As lo comprendi el rey asirio. Por esta causa recurri a la va diplomtica, enviando inmediatamente a dichas ciudades un mensaje cuyo texto se ha conservado en el archivo real. El contenido de este documento, uno de los ms importantes en la diplomacia de los pueblos del Aniiguo Oriente, merece nuestra atencin. Dice asi! "Yo me encuentro bien de salud. Algrense y regocjense vuestros corazones con este motivo. Me dirijo a vosotros a propsito de las palabras vanas que os lia dicho esc hombre embustero que se tilula hermano mo. Conozco todo lo que os ha dicho, Todas sus palabras son vanas como el viento. No creis nada de lo que os dice. Juro por Ashur y Marduk, mis dioves, que ludas las palabras que ha pioniincado contra mi son dignas de desprecio. Despus de pensar las cosas en mi corazn, por mis propios labios os declaro que lia procedido con malicia y bajeza al deciros que yo atengo el proposito de escarnecer la gloria de mis amantes babilonios lo mismo que mi propio nombre. Yo no lie odo palabras semejantes. Vuestra amistad con los asirios y vuestras libertades, csiablccidas por mi, son mayores de lo que yo supona. No deis odo ni por un momcnio a sus embustes, no difamis vucstw nombre, que no ha siflo manchado ni ante m ni ante el mundo entero. No comcls un grave pecado ante Dios... "May tambin algo que, segn mis noticias, os tiene muy inquieto*. Por cuanto ya nos hemos sublevado contra l dec* vosotros, l, cuando nos someta, aumentar el tributo que le debemos. Pero este tributo slo tiene de tal el nombre. Al poneros de parte de mi enemigo, esto se podra considerar ya como un tributo impuesto sobre vosotros y como un pecado por incumplir los juramente a los dioses. Mirad ahora, como ya os he dicho. i;o deshonris vuestro buen nombre al confiar en las palabras vanas de esc malvado. "En conclusin, os ruego que respondis cuanto antes a mi carta. Mes Air. da 23. La carta ser entregada por el embajador del rey, Shnmash-Balat-Sulibi." El llamamiento de Asurbanipal i la poblacin de Babilonia y la promesa de mantener las libertades de que la ciudad gozaba fueron decisivos para todo el curso

La dinasta XXVI, que Psamiico fund con la capital en Siis, existi hasta la conquista de Egipto por los persas (525 a.n.e.). -, Asurbanipal hubo de aceptar la pidda de Egipto. A ello le obligaban los

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LA DIPLOMACIA DEL ANTIOUO ORIENTE

DOCUMENTOS"

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subsiguiente de la acliiud adopudo fenle al usurpador. l a s ciudades empezaron a separarse de Shamash-Shumukin y a ponerse de la parte de Asurbanipal. . . . Todo el movimiento levantado por Shamash-Shumukin sufri un rudo golpe al quedar restablecida la alianza de Babilonia con Asurbanipal. 5c conserva tambin oiro llamamiento de este mismo rey asiro a los habitantes de Nippur, ciudad en la que a la sazn se encontraba el representante asirlo Belibni. Lamentablemente, este documento se llalla muy deteriorado, hasta el punto de que resulta difcil comprender su sentido exacto. Segn las costumbres de aquel tiempo, el mensaje del rey da comienzo con las consabidas salutaciones: "La palabra del rey del universo a Belibni y a los ciudadanos de Nippur, a Iodo el pueblo, a los viejos y a los jvenes. "Yo me encuentro bien de salud. Algrense y regocjense vuestros corazones con este moiivo." Luego viene la exposicin del asunto mismo. Parece tratarse de la captura del jefe del partido asirio, que habla abandonado Nippur despus de la toma de la ciudad por las tropas de Asurbanipal. "Vosotros sabis escribe el rey que todo el pas ha sido destruido por las espadas de Ashur y por mis dioses, ha sido quemado por el fuego, pisoteado por el casco de los animales y puesto de rodillas ante mi persona. Vosotros debis capturar a todos los revoltosos que ahora buscan la salvacin en la huida. A semejanza de la persona que criba el grano en la puerta, vosotros debis separarlo [al jefe de los revoltosos} del resto del pueblo. Debis ocupar los lugares que se os han indicado. Ciertamente, l cambiar ahora su plan de fuga... No debis permitir que nadie salga por las puertas de la ciudad sin un detenido registro. o debe salir de ahi. Si de cualquier modo logra escurrirse por una rendija, castigar severamente al .que permiti hacerlo y a toda su descendencia. El que lo capture y lo traiga a m vivo o muerto recibir una gran recompensa. Yo ordenar colocarlo en una balanza, determinar su peso y le entregar ni peso en o r o . . . "Fuera toda dilacin y duda. Fuera! Ya os he escrito sobre ello. Se os ha dado una orden severa. Haced que sea amarrado antes de que salga de la

hio por apartar de la direccin a los que consideraba desafectos y los sustituy por partidarios suyos, '" A su llegada a Elam, la embajada asiria reclam en tonos muy enrgicos la entrega de los fugitivos. "Si no me entregas a esa gente se declaraba en la carta. del rey presentada por los embajadores, te har la guerra, arruinar tus ciudades y me llevar cautivos a sus habitantes. A ti te destronar y en tu lugar colocar a otro. Te aplastar lo mismo que hice con el rey Tcueman, que te precedi en el trono." El rey de Elam (Indabigas) entr en negociaciones, pero se neg a entregar a los fugitivos. Poco despus Indabigas era muerto por uno de sus caudillos militares, Ummalhaldash, que se proclam rey. Pero Ummalhaldash no justific la confianza de Asurbanipal, por lo que tambin fue destronado, y el pas sufri una terrible devastacin (hacia 542 a.n.c). Para reemplazar a Ummalhaldash los asirios colocaron en el trono de Elam a Tammarit. Durante algn tcm]io sie cumpli dcilmente las rdenes del rey asirio, pero luego, inesperadamente, le hizo traicin: se puso a la cabeza de un complot contra Asurbanipal y mand matar a las guarniciones asiras en Elam. Esto dio lugar a la apertura de las operaciones militares entre Elam y Asiria. Durante esta guerra, d rey elamita fue muerto y Ummalhaldash reapareci en la palestra poltica. Se apoder de la ciudad de Madaktu y de la fortaleza de Bct-Imbi, |>cro aht terminaron sus xitos. Asurbanipal trajo fuer/as de refresco, conquist Rusa, capital de Elam, 'entr en el palacio de los reyes clamitas y se entreg en l al reposo". I-i ocupacin por las tropas asiras de la capital de Elam no significaba la'sumisin completa del pas. La guerra prosigui. Los enemigos de Asirla se agruparon * en torno a Nabu-Bcl-Shumat, prncipe heredero de Babilonia que se encontraba en Elam. Asurbanipal encarg a Ummalhaldash, que de nuevo trataba por todos los medios de acercarse al rey asirio, la tarea de apresar al peligroso babilonio. La rebelin termin por ser sofocada y Nabu-Bcl-Shumat se quilo la vida. Despus de esto, Elam perdi la independencia poltica y fue incoi|xado al reino asrio. Todos estos acontecimientos relacionados con la sumisin de Elam encuentran reflejo, hasta en sus menores detalles, en los informes de Belibni y otros agentes asirios en Elam. En una de sus cartas,* Belibni describe as la situacin en el pafs despus de la entrada de las tropas asiras: "Al rey de reyes, mi seor, tu esclavo Belibni. "Noticias de Elam: Ummalhaldash, el rey anterior, que haba huido, lia vuelto, apoderndose del trono, pero, presintiendo el peligro, ha abandonado la ciudad de Madaktu. En compaa de su madre, su esposa, sus hijos y toda Sil servidumbre, ha cruzado el ro Ulai hacia el Sur. 1J;> entrado en la ciudad de Tnlall, MI* caudillos militares Ummanshtbar y Undadu y todos sus aliados van hacia la ciudad de Shuharisungur. Dicen que llevan el propsito de establecerse entre Mullan y llaidalu. "Con la llegada de las tropas del rey de reyes, mi scior, todo el pas qued sobrecogido por el miedo. Cuando ellos (los rebeldes) vieron lan Brande* calamidades, quedaron horrorizados. Cuando cllns llegaron aqu lotln el p s le* volvi la espalda. Todas las tribus de Tahhasharu y Shallnkca se encuentran presas de la rebelin." "Y ahora sigue Belibni, si as lo estima el rey de reyes, mi Cnr, que mande un despacho refrendado eon los sellos reales, dirigido a Urniiiallialduvli, nrckwndole la captura de Nabu-Bel-Shumat, y me encargue a m de ponerlo en manos de Ummalhaldash. Mi seor pensar, se comprende: "Voy a enviar un mensaje secreto ordenando su captura." Pero cuando llegue el mensajero real con su squito de * Royal Correspondente of Ihe Assytian Empie, ed. de L. Watcrman, nu 281.

ciudad."*
Otra fuente que nos'permite conocer la diplomacia asiria son los informe secretos de los mandatarios del monarca. El "rey del universo" tena en todas las ciudades gentes que, de ordinario, se denominaban a sf mismas esclavas o servidoras del rey. Dichos informes nos permiten ver la atencin con que los delegados asirios seguan cunto ocurra en las regiones fiontcrizas y en los Estados vecinos. Todo cuanto observaban: preparativos de guerra, movimientos de tropas, conclusin de alianzas, recibimiento y envo de embajadores, conjuras, levantamientos, construccin de fortalezas, trnsfugas, captura de ganado, cosechas, cualquier acontecimiento de importancia era dado a conocer inmediatamente al rey y a sus funcionarios. Despus de ta derrota ele Shamash-Shumukin, muchos babilonio escaparon de la ciudad arrasada a su vecino Elam. Entre los fugitivos se encontraba un nieto del viejo rey de Babilonia Marduk-Bcliddin. Elam se convirti en el centro de las agrupaciones antiasirias y en foco de una nueva guerra. Ello era motivo de honda inquietud para el rey asirio, que no se decida' a iniciar inmedataiente las operaciones militares contra Elam. Al objeto de ganar tiempo, Asurbanipal envi a esie pafs una embajada, trat de encender la discordia entre las familias gobernantes,
4 Roya! Correspondente of lili Anian Empirt, ccl. de L. Watcrman, Michigan, 1930, nm. 292.

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IIISIIHII* i, u nrtOMAOA, ).7

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DIPLOMACIA DE LA INDIA ANTICUA-

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hombres armado*, Nabu-Bcl-Shumat, l que Bel maldiga, llegara a enterarse, sobor^*^DBri6Uos4dRnaurios l jicM 0 c *P t n d r n 1 c ? ii.bS'-fT-i-*10.1u<1 . to * diosted! de M'grey'eny^do'al.re^'dt.reyts." :--:'r\^-]-y'^ . . v i " - - -. El-imcnsaje-jtermina"cnVtoda clase de Seguridades de fidelidad de Belibni a' m seor: V . -.y-::: ' '*'*&>&' " . . . "He cumplido fielmente.la' orden del rey de reyes y obro en todo de conformidad con sus deseos. No voy a l porque mi seor no me llama. Hago como el perro que ama a su dueo. El dueo dice: *No le acerques al palacio, y l no se acerca. Yo ri hago lo que el rey no me ordena." Los asirios recurrieron a idnticos procedimientos en Urartu y otros Estados del Norte. Atraanles en esos pases los yacimientos de hierro y cobre, la abundancia de ganado y las vas comerciales que unan el Norte con el Sur y el Oeste con el Este" El reino de Van se hallaba invadido por los agentes secretos y diplomticos asirios, que vigilaban el menor movimiento del rey de Urartu y de sus aliados. As, una carta de Upahhir-Bel, espa asirio, pone en conocimiento del rey las acciones de los gobernantes de las ciudades armenias. "Al rey de reyes, m seor, tu f'jlavo Upahhir-Bel. Que el rey se conserve en buen estado de salud. Que sigan en buen estado su pais y sus fortalezas. Que la alegra reine en su corazn. ,* "He enviado un delegado especia! para reunir todas las novedades relativas a Armenia. Ha vuelto y, comunica lo que sigue: Nuestros enemigos se hallan reunidos *en la ciudad de Halda. Siguen atentamente todo cuanto sucede. En toda* las ciudades hasta la misma Turushpia hay destacamentos armados... Que mi seor se digne enviar un destacamento armado y me autorice a ocupar la ciudad de Shurbu en la poca de la recoleccin." Informes semejantes sobre la situacin en Urartu encontramos en una carta de Habbu-ana-Ashur. "Al rey mi seor, lu criado Habbu-ana-Ashur. En cumplimiento de la orden que me dio el rey mi seor acerca de la vigilancia de la gente de Urartu, hombres enviados por mi entraron en ua casa de la ciudad de Kurban. Los que deban ir a tabuli,,. Ashurbeldan y Ashurrisua, estn prestos |>ara la salida. Sus nombres son conocidos. Cada uno de ellos cumple una tarca determinada. No se ha descuidado nada; todo ha sdo hecho. Poseo los datos siguientes: El pueblo de Urartu no ha pasado afin ms all de la ciudad de Turushpia. Tenemos que prestar particular atencin a* lo que r! rey me tiene ordenado. No debemos incurrir en el menor descuido. El da diecisis del mes Tammur. entr en la ciudad de Kurban. El dia doce del mes de Ab envi una caria al rey mi s e o r . . . " ' Otro agente asirlo informa desde Urartu sobre la llegada de embajadores de Andia y Zakara a la ciudad de Uazi, El asunto que les traa ca de la mayor importancia: dar a conocer a los habitantes de a"- "lias regiones que el rey asirio albergaba el propsito de hacer la guerra a Urartu. Por esta causa les invitaban a entrar en una alianza militar. Ms adelante se indica que en una reunin de mandos militares uno de los generales haba llegado a proponer el asesinato del rey Ashur. La lucha entre Asiria y Urartu se prolong durante varios siglos, pero sus resultados fueron inciertos. A pesar de las victorias obtenidas por los asirios y de los grandes recursos que despliegan sus diplomticos, el Estado de Urartu consigue mantener su independencia y hasta la conserva por algn tiempo cuando su enemigo ms fuerte Asira la habla perdido. Bajo Asurbaiiipa), Asiria alcanza la cumbre de su podero y se apodera de lloyal Cotreipondtnce of the Asiyrian Emplre, nm. 123.

murhos pases del Cercano y Medio Oriente. Sus tontera) *< exlr-mlian detle las montaas de Uianu, cubiertas, por las nieves, liasia.Lon umbialcs de ."\uliu, VMIC Chipre y Cilicia hasta los limites orientales de Elam. La amplitud de las ciudades asiras, el lujo de la corte y la magnificencia de los edificios dejaron atrs a todo cuanto hasta entonces se habla visto en los pases del Antiguo Oriente. El rey asirio recorra la ciudad" en un carro al que llevaba uncidos cuatro reyes prisioneros. A lo largo de las calles haba mandado colocar, enjaulados, a los priiei|)cs vencidos. No obstante, cuando esto suceda, el poderlo de Asira empezaba a declinar. Sntomas de su debilidad aparecieron ya en tiempos de Aurbanipal. Las guerras constantes agotaban a Asira. El nmero de coaliciones enemigas, a las que los reyes asirios deban enfrentarse, iban en aumento. La situacin se hizo critica al empezar la invasin de nuevos pueblos que venan del Norte y del Este. Asiria no pudo resistir su empuje, perdi su privilegiada situacin en las relaciones nicinaconalcs de Oriente y no tard en ser presa de nuevos conquistadores. En el siglo vi a.n.c., el Estallo ms luerte del mundo antiguo era Persa, que extenda su poder a todos los pases de Asia Anterior e incluso a Egpio. El imperio persa de los Aqucmcnidas se convirti en una de las formaciones polticas ms poderosas del Antiguo Oriente. Su Influencia rebas con mucho los lmites del .. Oriente clsico, lo mismo haca el Este que haca el Oeste. En el momento en que las iro|xis persas se apoderan de McMpoiamn, el rey Ciro hizo un prometedor llamamiento al pueblo y a los sacerdotes de Babilonia. En esc llamamiento el conquistador persa se titula liberador de los babilonios de un rey (Nabonid) que ca odioso, de un tirano que oprima a la vieja religin. "Yo soy Ciro, rey del mundo, gran rey, rey poderoso, rey de Babilonia, rey de Sumcria y Akkadia, rey de ios cuatro pases del mundo..., vastago del reino eterno, la dinasta y la dominacin del cual agradan al coia/n de Bel y Nabo. Cuando yo enti pacficamente cu Babilonia y en medio del jbilo y la alegra ocup en el palacio de los reyes la vivienda real, Marduk, el gran seor, inclin hacia m el noble corazn de los hab imites de Babilonia por haber jiciisadc- diariamente en honrarle..

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2.

LA DIPLOMACIA DI: LA INDIA ANTICUA (MILEXIO I A.N.R.).

Uno de los monumentos ms interesantes de la diplomacia del Antiguo Oriente y del derecho internacional lo constituyen las Leyes de Man. El texto original de estas leyes no lia llegado hasta nosotros. nicamente- se consona una versin posterior (en ver) que. a juzgar por todo, se refiere ya al siglo i de nuestra era. El texto de esta versin fue descubierto en el siglo xviu. Se halla escrito en snsrriio clsico y posteriormente fue inducido a diversas lenguas europeas, enire ellas al ruso. Segn la tradicin india, la; |-cves de Man llenen un oriecn divino: se refieren a la poca del legendario Man, al que se consideraba el padre de la raza aria. Por su carcter, las Leyes de Man son un cdigo de diversas disposiciones de la antigua India relativas a la poltica, al derecho internacional, al comercio y al ejrcito. Dichas normas se fueron estructurando a lo largo de todo el milenio t a.n.c. Formalmente, las l>ves de Man *oji_n rflilipo. r | f y f a .i^ 'LjnJigjn 'nd Pero el contenido de este monumento es mucho ms amplio y variado. Abunda en ''"""'jTatPP''' f i ' ^ ' - " y - .l_sc_cfliiccdc. paxucuE_aicnctiL_a-las.Jiorm3s La filosola de la ami-ja India K basa ea Lu.docirina del -hombre;., sabio y. pcifcctoT Desde este mismo punto de vlta e; como se enfoca la diplomacia. Todo

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LA DIPLOMACIA DEL ANTWUO ORrENTt ,.'

LA DIPIOMACIA EN LA ANTICUA CHINA

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gira cn torno a las virtudes personales del diplomtico, de las cuales depende el
3. LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y IA DIPLOMACIA EN LA ANTICUA CHINA.

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d.CfrrjB^r!^^^crri^>\ ^iiSrilitlar' la t .pa 1.a paz y u> contrario (la guerra) dependc"~d los embajador, pues slo ellos crean aliados y nos indisponen con los mismos. En sus manos se encuentran los asuntos a causa de los cuales imperan la paz o la guerra entre los reyes.1 EL diplomtico informaba su seor de los propsitos y planes de jos prlncipes extranjeros. Con ello pone a salvo al Estado de los peligros que le amenazan/De~ ah que eLdiplomtico deba se.r un hombre perspiea^ muy instruido v capa? de ganarse a J a gente. .Debe adivinar los planes de los prncipes extranjeros no slo por sus palabras y acciones, sino incluso por sus gestos y la expresin de su rostro.* Al jefe del Estado se le recomienda gran cautela cn la designacin de diplomticos. El diplomticQ-dabe ser un hombre de edad honorable, de buena presencia. audaz, clocucntc L fjcja_tu..deber, honrado, hbil, de buena memoria y__"conoccdor del lugar j tiempo de la accin". Las cuestiones ms complicadas de la vida internacional deben w^.,.TCaicliaii_aj!Jafe!..por via diplomtica. La furzase halla en un segundo lugar.. 'Tales son las bases de la doctrina de Man en lo que se refiere a la diplomacia y al papel del diplomtico. i Las Leyes de Man nos prueban que entre iz clases dominantes de la antigua I India existan determinadas concepciones sobre la manera de conducir las negoI ciaciones diplomticas. ^fi flobcmnnirs indios mantenan una activa poli tica esictoi; sus relaciones y negociaciones no se limitaban al marco de los antiguos Estados de la Jndi3, sino que afectaban tambin a pases situados ms all de su pennsula. Cbandragupta, el fundador del poderoso imperio de los Maurya, consigui una paz ventajosa de Scleuco, uno de los sucesores de Alejandro de Macedonia. Sclcuco no silo reconoci a Cbandragupta como jefe del Estado indio, y'.no slo le cedi la parte del pas que Alejandro habla conquistado, sino que, a cambio de 500 elefantes de combate, transigi incluso con la entrega de varias regiones situadas al sudeste de la Meseta Irania. Posteriormente, 'Gljandragupia y Selcuco intercambiaron varias embajadas y para consolidar su alianza estipularon un matrimonio dinstico: Chandragupta tom por esposa a una hija dC'Sclcucdl Uno de los embajadores enviados por este ltimo a la India fue el griego Megstcnes, que visit la capital del Imperio la ciudad de Pataliputra y dej una detallada descripcin de su viaje. Algunos de los datos que Megstcnes proporciona han llegado a nosotros a travs del gegrafo griego Estrabn. Las relaciones diplomticas entre los prncipes del Imperio Maurya y los reyes de los Estados griegos en Asia siguieron en el siglo ni a.n.c. i'.n tiempos del rey Ashoka nieto de Chandragupta embajadores indios visitaron el reino de los Selucidas y llegaron basta Macedonia, En los siglos i y n, embajadas de los prncipes indios del reino de Kushn llegaron al Imperio Romano. El emperador Augusto seala en su testamento poltico: "A menudo han venido a mi embajadores de los reyes indios, cosa que antes ningn romano habla visto..." La llegada de embajadores indios a Augusto es tambin mencionada por Estrabn. Se tienen asimismo noticias de una embajada india al Imperio Romano cn tiempos del emperador Ti ajano, hacia el ao 100 de nuestra era.
T Ltyei i Man. Trad. rusa de Elntanovirh, San Pctersburco, 19(3, cap. VII (El rey), ap. G4.$6. Ibldem, ap. 67.

Las primeras formaciones estatales esclavistas de Asa Oriental, aparecidas en el curso medio del ro Hoang-ho ya a comienzos del milenio o a.n.c., posteriormente (siglo xii a.n.c.) se fundieron hasta integrarse en un gran reino. En el milenio i, esc antiguo Estado esclavista chino se disgrego cn varios reinos, grandes y pequeos, que cn el siglo vm a.n.c. se hicieron completamente independientes. Dichos reinos mamontan entre s estrechas relaciones, alternando (as guerras con las negociaciones amistosas y las a lianzas.'.Todos elfos formaban un conjunto de regiones cultas rodeadas al Norte, al Noroeste y al Sur por tribus que no haban salido del rgimen gentilicio. Los antiguos Estados chinos fucroj) vciimas en repetidas ocasiones de las devastadoras correras de tribus procedentes de las estepas centroasi ticas, a las que en China se conoca con el nombre de iun-nti o" hund-hu {hunos). Para delendene de lasncursiones de los hunos, los jefes de aquellos Estados se vcian_obl garlos a "aliaise7*"a Hiudlam del siglo" vT~ri^1IcRaforra*Viir7aic'ro' por el cual renunciaban .> solventar sus diferencias por la fuerza de las armas, comprometindose a someterlas a la decisin de un tribunal de arbitraje. Este primer "pacto de no agresin" que la historia de la diplomacia conoce no lard cn ser 'incumplido. Los ijycs de los distintos Estados se enzarzaron de nuevo en una reida lucha que termin a mediados del siglo ni a.n.c., con la victoria de Chen, seor del reino de Tsin. Este derrot a los ejrcitos de todos sus enemigos, agrupando de nuevo sus territorios bajo un Esiado desptico csclavisLi. Una vez hubo unido bajo su cetro a toda la pana central de lo que constituye la moderna China, a lo largo de los rios Huang-ho y Yants Kiang. Chcn, que haba adoptado el ttulo de Tsin-shi huandi (Gran rey amarillo de Tsin), emprendi una serie de expediciones al objeto de someter las tribus y pueblo* vecinos. No obstante, a su muerte (ao 203 a.n.c.), en las regiones meridionales, en la cuenca del rio de las Perlas y cn el litoral del mar del Sur de China, todava se conservaban |qucos Esiados esclavistas independientes del Imperio. Bajo los reyes do la dinasta Han (206 a.n.c.-220 de n.c.) el Imperio esclavista chino se transform en un poderoso Estado centralizado que dispona de grandes fueron militares y de un sistema de direccin burocrtica bien organizado.
En esta poca, en las oficinas reales se lomaba nota detallada tic lodos los acontecimientos ms importantes de la vida poltica interior y exterior. I / '.'*'*s.,<*'* J"." cmhajada< chinas,venan obligados a presentar pur e - r i l o informes iiMniiricriaf OblC al cumplimiento de u misin. Puentes cscnioT llrgtlM lstA nosotros IHU permiten conocerlos.

Una poljieamenor inuv entpiea 111,111111111 < * 1 emperador JJ-di (M".|t7 a.n.c.). Conocedor de que en tierras lejanas del Oeste, ms all de las tenas .'imadas por los hunos, haba unos Estados cultos, U-ili decidi establecer relacin con ello., y cn el ao 138 a.n.c. envi una embajada a los remotos |xi*es de Occidente. 1.a presida Chan Tsan, un caudillo de sus tropas al que se !e encomend la misin de concertar con loa prncipes de Occidente una alianza dirigida contra los nmadas. Chati Tsan cay preso de los hunos y se vio obligado a vivir con ellos alrededor de diez aos. Aparent adoptar las costumbres do sus enemigos y hasta lleg a constituir una nueva familia, pero en cuanto vio que los hunos dejaban de vigilarle, ccap y prosigui su viaje a OccJilciiti'. Llegado que hubo al valle de FVrgan, Chan Tsan supo que el !ilio gro-lCiriano, a cuyos princi|ics haba sido enviado, haba dejado de existir. Unos nfioi

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I.A DIPLOMACIA DIL ANTIGUO ORIENTE

j^^hWa'sido

conquistado'por las tribus nmadas de los aqueos. Chao Tsan trat *i^.dcllegar-.'on los jefe d e . estos ltimos a una alianza .contra los hunos. No lo '*. consigui, pero, no obstante, pudo reunir detallados informes acerca del rgimen 'social y estatal de los pueblos de Alia central y el Irn, de sus fuerzas militares, de las ciudades y de las vas comerciales. Slo despus emprendi el viaje de regreso a su patria, a donde lleg, despus de sufrir nuevos peligros y desgracias, en el ao 126 a.n.e. * Pocos aos mis larde, valindose de los informes proporcionados por Chan Tsan, las tropas "hias derrotaron a los hunos, y a fines del siglo 11 aparecan en la frontera del Asia central. Enionces, gracias a la construccin de una serie de fortificaciones, fue creada la va comercial para caravanas entre China y Occidente, que funcion durante casi trescientos aos, Los embajadores chinos estuvieren tambin en los Estados del Sur y contribuyeron a someterlos a los soberanos de China. El objeto principal de la poltica de China en el Sur era Nan-Nuc, Estado que tenia la capital en el mismo lugar en que ahora se encuentra Cantn. Preparando la incorporacin de esle Estado a su imperio, los soberanos de China encomendaron a su embajador la larca de icconoccr las vtas fluviales ms cmodas por las' cuales pudieran ser enviadas rpidamente sus (ropas. A su llegada a Nan-Nuc, el embajador aprovech uno de los festines para hablar de los lugares donde crecan las raras frutas que hablan sido servidas a la mesa. Gradualmente, puso en claro que el cuno superior del rio de las Perlas se hallaba muy prximo de la parte alia del Yants, circunstancia que l comunic a su capital. Oiro embajador chino supo piovocar en Nan-Nuc luchas intestinas a consecuencia de las cuales la reina regente se vio obligada a pedir ayuda a China. De este modo, las tropas chinas pudieron ocupar Nan-Nuc sin casi hallar resistencia (ao n a.n.e.), En el siglo i KJl.fr, China recibi en diversas ocasiones la visita He embajadas de los reyes panos; entre los dos pases circulaban caravanas a lo largo de la "gran ruta de la seda'1. _ U n a intensa actividad .c el terreno de las relaciones internacionales despleg el caudillo' militar y diplomtico chino Ban Chao/-A fines del siglo i de nuestra era, desde su puesio de gobernador de las regiones occidentales, Ban Chao supo enfrentar entre si a las distintas tribus de los hunos c infligirles una completa derrota que los arroj para siempre de las fronteras de China. Hacia el a fio 95 de nuestra era, Ban Chao someti al poder del emperador chino buena parte de las regiones de Asia central y lleg hasta la ciudad de Merva. Conocedor de que ms al Oeste habla una gran potencia, a la que los chinos llamaban Ta-Tsin (Tsn occidental, el Imperio Romano}, Ban Chao trat de establecer con ella relaciones diplomticas. A esic efecto envi a "Ta-Tsin" una embajada que tenia que atravesar An-S, o Reino de los Partos. Una vez en Ctcsifontc, capital de dicho reino, pidi que le indicasen el camino a las fronteras del Imperio Romano. Sin embargo, los parios no deseaban la alian/a de romanos y chinos. Por eso, al mismo tiempo que daban muestras de acceder a la peticin de los embajadores los enviaron en barco por el Tigris hasta el golfo Prsico, desde donde tenan la intencin de hacerles dar la vuelta a Arabia a travs del mar Rojo. Los embajadores chinos, asustados por la perspectiva de tan largo viaje por mar, renunciaron a seguir y volvieron atrs. De este-modo fracasaron los intentos de Ban Chao para establecer rclacionc diplomticas entre China y el Imperio Romano.

CAPITULO H

LA DIPLOMACIA DE LA ANTIGUA GRECIA

t. FORMAS DE I.AS HEI.ACION[R iNrrit NACIONALES BU LA ANTICUA GRECIA.

EN SU EVOLUCIN HISTRICA, la Antigua Grecia, la Hlade^conoci varios tipos de organizacin sociaLwiuc se fueron sucediendo unos a otros. En su primer perodo (siglos xri a vui a.n.e.). aunque el Estado esclavista haba aparecido, se conservaba gii cl^rgmcn gentilicio. I~i formacin poltica caracterstica del periodo siguiente de la Jiistoria griega (siglos v! ' iv a.n.e".)* era la ciudad-Estado o /<o/n.. Entre_esios. pequeos mundos independientes surgieron las ms diversas formas de relaciones internacionales. Vraxfnia. - L a forma_.ms,.antigua de los vnculos internacionales de paz v del derecho internacional .en Grecia fue la ptoxenia u^ hospitalidad. La proxenia exista^entre individuos, gens, tribus y Estados.vEl libanme rlc una ciudad (proxene) prestaba sus servicios y acoga lamo a los ciudadanos particulares como a los embajadores de otra ciudad y se encargaba de defender los intereses de esa ciudad, aceptando cV compromiso moral de actuar como intermediario entre ella y las autoridades de su propia polis. A su ve/, en la polis con la cual estaba relacionado gozaba de ciertas preferencias respecto de otros extranjeros en cuanto al comercio, impuestos, tribunales y todo gnero de privilegios honorficos. A travs de los proxenes eran mantenidas las negociaciones diplomtica!, Las embajadas llegadas a una ciudad acudan en primer trmino a su proxene. La proxenia lleg a gene murarse ampliamente y sirvi de base a todos los vnculos Internacionales: posteriores del mundo griego. Todos los extranjeros que vivan en una ciudad, incluso los proscritos, se hallaban bajo la proteccin de Zeus Xenio, que era el dios de la hospitalidad. AiiItctioBt.
r Una i nsiKu croa JO ICIO acin a I no menos antigua eran las anfiettonos. Dbase este nombrejiJa_nsociaconcs religiosas surgidas.junto M j f f p l n , A r u n dios particularmente esti mador"Scgin indica su propia denominacin.dichas asociaciones estaban. integradas por las irilnis. que vivan alrededor del icmp)o-{i^[(clioiie_ jjgnifica_HQS_ que viven alrededor"), independientemente de sus lazos do parentesco. Ivn un princ i p i l a s anfetionlas se ocuparon d<; los sacrificios y fiestas comunes en lionor del dios, de la defensa del templo y de los tesoros que en el se reunan, como fruto de aportaciones individuales y sociales, y tambin del castigo de los sacrilegos, de quienes violaban las costumbres sagradas.

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LA DIPLOMACIA i r , LA ANTIGUA CRECA

FORMAS DE LAS RELACIONES INTPJtNACIONALES

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Reunidos para una fiesta, en caso de necesidad cambiaban impresiones sobre asuntos comunes que afectaban a todos los miembros de la anfictionta. Mientras las fiestas duraban, quedaban prohibidas las guerras y era proclamada la "paz de Dios", (tregua). De este modo, las anfictionlas se .fueron onvirtiendo-en -una institucin poli tico-re ligios de carcter internacional. Grecia conoci varias anfictionas. La ms antigua e influyente era la deJ?clfos: Termopilas, que se form por la fusin de otras dos: la anfctionfa de Dclfos, en el templo de Apolo en Dclfos, y la de las Termopilas, en el templo de Demter. Dicha anfictionta agrupaba a doce tribus, cada una de las cuales dispona de dos votos. El rgano supremo-dc la anfictiona era su .asamblea general. Esta se rjsinla dos vcecs^jil ao, en primavera y otoo,- y se celebraba primero en las Termopilas y despus en Delfos. Los aruerd da- la asamblea general etjH^bgatcjias_^iUa. todos los anticunos. Quienes de hecho dirigan todos los asuntos en nombre de la asamblea eran los hieromnemes, personas designadas por cada uno de los Estados de conformidad con el nmero de vetos de la anfictionta, es decir, con un total de veinticuatro. Entre las obligaciones mis importantes de los hieromnemes cst:' -ui la de vigilar el cumplimiento de la "paz de Dios" y la organizacin de las fiestas religiosas. A fines del vigo iv a.n.e. aparece un. nuevo grupo de delegados, los ptlagotts, que debieron de ser representante polticos de los Estados federados. A travs de los plagores y los liieromnemcs, las ciudades integrantes de la anfictiona se prestaban juramento unas a otras y aceptaban determinados compromisos respecto de los anficiioncs. La anficiona de Dclfos-Tcimpilas representaba una fuerza poltica considerable, que lleg a ejercer gran influencia en la poltica internacional de Grecia. La misin fundamental de dicha anfictiona era la proteccin del templo de Apolo en Delfos, de sus tesoros y de sus ciias. La anficiona se preocupaba tambin de cuestiones comunes a todos los griegos, como ocurri, por ejemplo, en el caso del monumento levantado en la tumba de los que murieron en el paso de las Termopilas durante.las Guciras Mdicas. Simultneamente, trat de establecer ciertas normas para; todos los griegos, es decir, a modo de normas internacionales que deban ser observadas por todos los integrantes de la anfictiona. Asf, los anficiioncs juraban: "No destruir ninguna ciudad perteneciente a la anfictiona; no privarle de agua ni en tiempo de guerra ni en tiempo de paz; actuar en comn contra cualquiera que viole el juramento y arrasar su ciudad; castigar con todos los medios a su alcance a quien se atreva a atentar con la* mano o con el pie contra el patrimonio del dios." 1 Cuando una ciudad violaba sus compromisos era sometida al juicio de tos anficiioncs, los cuales podan declarar la_"gucrra sama".contra.ella. De conformidad con las tradiciones, la anfictiona ne deba inmiscuirse en los asuntos internos de las polis aliadas. Sin embargo, de hecho se encontraba bajo la influencia de uno u otro de los Estados ms fuertes; stos procuraban ganarse al orculo de Delfos, que gozaba de gran influencia en la vida internacional del mundo griego y con sus "augurios" diriga la opinin pblica y la vida interna de las ciudades helenas. Todos los convenios polticos estipulados entre tribus y polis venan a ser confirmados, direcia o indirectamente, por los sacerdotes de Dclfos. En los pleitos sobre cuestiones de derecho internacional, los litigantes acudan a Dclfos. La fuera de los sacerdotes se derivaba no slo de su ascendiente espiritual, sino tambin de su

de las cuotas de ias dudado, de los ingresos que proporcionaban los innumerable! peregrinos, de las ferias celebradas en el templo y de las operaciones de usura. La pugna entre la* distintas ciudades griegas por la influencia en la anfictiona alcanza particular virulencia a mediados de) siglo iv a.n.e., cuando en un breve lapso de tiempo se producen dos "guerras santas" provocadas por Tebas contra las comunidades de Fcida. Tratad o i y alianzas. *- Otro tipo'de vnculos btcrnadonalc eran lo tratad' fo fflT*""1 pofo'eo-inilitar_ o "simmaquias". TJas simmnqias'ms importantes fueron la.dcXaceilcniona.y.Ja_dc AtenasiTDelosX.^ *-J-a 'simmaquia de Laccdcmonia surK_cn_e.Lsiglo_yi_-a.n.e. cgmo_alianza. M j l ciudades y comunidades..del Pcloponcso.A su cabeza _sc encontraba spaua*_El rgano supremo aliado era a asamblea general {sljogos), que era convocada una vez al ao por Esparta como ciudad qng_cjcrca la_ licgcmonjaj.Cada ciudad, cualquiera que fuese su rango, posea un voto, l-os asuntos eran decididos por mayora de votos, despus de largos debates y de combinaciones diplomtica* de todo gnero. -f.i segunda gran simmaquia <lc las ciua<jcs_hclcjiasera la de^Ajcnas, o__Pclo*Qued comtituida^dujarit,!- hs Piiinnn Mrdir.is, como jnstrujjioito^dc.UifiU-CQla. los pcrsaByy se_disringula de la Mmmaquiii de lJCedcm_ooia_ por^dosi rosgos: primcf7"Tcq^ilia3os'^vinnl>.->n yna fiiota Mpccial (fon) a la c.ij.. cQfn.n_dcDelos; segundo, dependan todava ms_dc Ja. ciiitJatTqiie_osjentaba_|a.|ieScmpnla( jfn este caso dg Atenas. Con el tiempo, la simmaquia de Dlos . qued convertida en imperio (arque? de Atenas. Las relaciones entre ambas simmaquias eran hostiles. Al fin y a la postre, esto condujo a j a Guerra del Peloponcso,..cn.la segunda mitad..del siglo v .a.n.e., j _ | cual se vio arrastrada casi loda Grccja. I.a simmaquia ateniense desapareci con la derrota de Atenas en la guerra del Pcjononcso (404 a.n.c.f. No obstante, algo despus, el ao 37B, lo atenienses agrupaion de nuevo bajo sujlircccin a las polis de las islas, creando |;i Segunda Unin Maxltim'a de Atenas. Segn el tratado, el texto del cual ha llegad ItMli nosotros, esta vczTos atenienses se comprometan a no intervenir en lo* asuntos interno! de las comunidades aliadas y a resolver todos los asuntos ms IrnpoitaiiIM rn el Consejo de la Unin. Por lo dems, no lairiaron en incumplir di<b.i l.iu*ula, y ello condujo a la desintegracin de la alianza (355 a.n,c.). En el siglo iv se'constituyeron la Unin de las ciudades de IV-n'i.i, piesidina por Tebas, y la Unin de comn dad es rurales de Etolia; a eomienrO le siglo in a.n.e. apareci la Unin de ciudades tiqueas. A diferencia de las simmaquia* anteriores, las uniones de Eiolia y Aqnea no estaban dirigidas por una comunidad determinada: les poblados y polis que las integraban elegan un gobierno de toda la Unin. El Consejo de la federacin designaba a los estrategas o jefes del ejrcito, a sur segundos o hiparcas (jefes de la caballera) y a los escribas (gramateos). El estratega presidia la Unin tanto en tiempo de paz como en caso de guerra; l dechraba iotas las hostilidades y conclua la paz. El gramateos llevaba la correspondencia con los Estados vecinos. Los asuntos ms importantes eran resueltos por los estrategas >' rus auxiliares le acuerdo con el Consejo de representantes de las ciudades, en la Unin Aqura, y con IJ Asamblea de ciudadanos de las comunidades aliadas, en la de Elolln. ^

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influencia econmica. Delfos dispona d- capitales muy cuantiosos, provenientes

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LA DIPLOMACIA DE LA AMT10UA CRECA

LA DIPLOMACIA CRtlllA K F.L PtBtODO CLASICO

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Embajadores y embajadas. Los conflictos surgidos entre las comunidades y las polis eran resueltos por intermedio de delegados especiales o embajadores. En la Creca de Homero se les dr^ha el nombre de mensajeros (clerux, angelas) y en la Grecia clsica el de ancianos (firesbeii). En Atenas, Esparta, Corinto y otras ciudades, los embajadores eran elegidos por la Asamblea Popular entre los ciudadanos que tuviesen cincuenta aos como mnimo. De abl el trmino de "ancianos". De ordinario, como embajadores eran elegidos ciudadanos con bienes de [omina, presagiosos, que tenan proxenes en olas ciudades, graves, juiciosos y elocuentes. Por lo comn; el nombramiento recala sobre las personas que ostentaban los mas altos cargos en las ciudades (reyes o loros en Atenas, pritaos o navarcas en Rodas, los estrategas de las Uniones Aquca y Etolia, e l e ) . A veces, en cambio, las misiones diplomticas eran encomendadas a particulares que antes ocuparon cargos por eleccin y conservaban Su influencia. Se conocen casos de designacin de oradores y actores pata desempear una embajada. Actor era, por ejemplo, el famoso orador Esquino, que formaba parte de una embajada ateniense a Filipo II de Maccdonia, La eleccin d* oradores y ' actores para una misin tan alia y honrosa como la de embajador se explica por la gran importancia que en las sociedades de aquel tiempo se daba a.la elocuencia y a la declamacin. El arte del orador c incluso del actor daba gran peso y fuer/a de conviccin a las palabras del delegado, que haba de intervenir ante ua numerosa asamblea, en la plaza o en el teatro. El nmero de miembros de la embajada no era siempre el mismo: dependa de las condiciones concretas del momento. Todos los embajadores eran iguales entre si. Slo mis tarde se adopi la costumbre de elegir a un embajador principal o presidente de la embajada. Mientras duraba su misin perciban cierta cantidad en metlico en concepto de dictas. Al emprender el viaje le* can entregadas caitas de recomendacin (smbolos) a los proxenes de la ciudad a donde la embajada se diriga. El objcio da 'la embajada quedaba explicado en las instrucciones que se entregaban a los embajadores. Dichas instrucciones eran redactadas segn una forma establecida: debanse ser escritas en dos tablillas enceradas dobladas una sobre ola (diplmala). De, ah piovicnc el trmino diplomacia. l.-ui instrucciones regan la conducta de los embajadores. En ellas se indicaba el ln de la embatada; no obstante, sn salirse de las instrucciones recibidas, los embajadores gozaban de cierra libertad y podan manifestar su propia iniciativa. Llegados al pumo de destino, los embajadores se dirigan, solos o acompaados del proxene, a la persona que en la ciudad estaba encargada de los amntos diplomticos. Le presentaban sus credenciales y reciban de el los oportunos consejos c indicaciones. Pocos das despus del regisuo (en Atenas, a los cinco das ordinariamente) los embajadores hablaban ante el Consejo o la Asamblea Popular para explicar los fines de su llegada. Luego se abra debate pblico o el asunto pasaba a examen de una comisin especial. Por lo comn, los embajadores extranjeros eran recibidos con muextras de estimacin, se les dispensaba un buen recibimiento, se les entregaban regalos, eran invitados al teatro, a los juegos y fiestas. De regreso a su ciudad, los micmbios de la embajada presentaban su informe ante la Asamblea Popular. En el caso de ser aprobada su gestin, les eran otorgadas recomponas honorficas. En Atenas, la ms alia de todas ellas era la corona de laurel y a invitacin al pritanco, edificio situado en las proximidades de la Acrpolis en el que coman los huspedes de

honor del Estado. Todo, ciudadano tenia derecho a manifestar lu opimn sobre el informe rendido y hasta a acusar al embajador. Una_de_las_j)blicacioncs principales de los embajadores en Grecia, lo mismo que en los dems Estados de aquel tiempo, era la conclusin de alianzas con otros Estados y. Ja_firma de tratados. El tratado era para ellos algo mgico. Su incumplimiento acarreaba el castigo de los dioses. De ah que la (irma de alados y el mantenimiento de negociaciones diplomticas se vieran revestidos en Grecia de severas formalidades. Los compromisos eran refrendados por juiamcntos en los cuales se ponan por testigos a las fueras sobrenaturales que presidan la firma del tratado. Dichos juramentos eran prestados por una y otra parte en presencia de los magistrados de la ciudad donde el documento era suscrito. A ellos se unan las maldiciones que haban de recaer sobre la cabera de quien violase el pacto. Las diferencias surgidas por el incumplimiento del tratado eran sometidas a una comisin de arbitraje Esta castigaba a los culpables con una multa en metlico, la cual pasaba a engrosar el tcsoio de un dios: Apolo de Dclfos, Zeus Olmpico, etctera. Algunas inscripciones nos dan noticia de multas de diez y ms talentos, lo que en aquel tiempo representaba una suma muy importante. Cuando una ciudad no qucia someterse a las decisiones de .Ja comisin de arbitraje, contra ella se adoptaban medidas coercitivas, llegndose a declararle la "guerra sania". Una vez alcanzado el acuerdo, cada una de las paites estaba obligada a grabar c) texto del tratado y del juramento en un cipo o estela, que era conservado en uno de los templos principales (en Atenas, en el templo de Palas Atenea, en la Acrpolis). Copias de los tratados ms importantes se guaidaban en los santuarios nacionales: Delfos, Olimpia y Dolos. Un texto pasaba obligatoriamente al archivo del Estado. En el caso de ruptura de las relaciones diplomticas y de declaracin de gucira, la estela en que figuraba el texto del convenio era destruida, con lo que el mismo tratado se consideraba nulo. ^

2.

LA DIPIOMACIA ORICCA I N

I I.

ratouo

CLSICO (SKUXS vin A rv A.NM ),

Nacimiento de la diplomacia en la Grecia de Homero (siglos XII a VIH a.n.c). El derecho internacional y la diplomacia de Grecia tienen sus comienzos en pocas muy antiguas. Grmrnes de vnculos in torna dnales aparecen ya en la liada en forma de acucidus entre las tribus: Agamenn, jelc do Argos j do Mirona, "abundante en oro", inclina a los caudillos militares prncipes de otras ciudades aqueas a la guerra contra Troya. Los jefes, reunidos en consejo, toman una decisin comn y se dirigen a tan lejanas tirrias. Agamenn, en nombre de todos los aqueos, : concierta un tratado ion Pr.irno, rey de Troya. Siguen los juramentos de rigor, la invocacin a los dioses, los sacrificios y la distribucin de la carne de los animales inmolados entre los jefes de las tropas aqueas y troyanas. El incumplimipnm pYl int:i<ln era considerado como perjurio. Asi, la liada nos informa que mes de cmpCzTI la S e n a los embajadores aqueos acudieron a Troya para |>cdr la devolucin do Melena, que haba sido raptada por Pars. El heraldo troyano entrega las propuestas de pa?. a la asamblea de jefes de las tribus (basileuj) y de sus tropas. Todos loman parte en los debates. Estos ejemplos nos indican que en la Grecia de Homero existan ya, en germen, T.n l.i liada se entiende por OqtiCOI n los criemos que vivan en la Creca propio mente dicha y en las islas adyacentes. Posteriormente (los vn o ti a.n.e.), dtrha denominacin qued reseada .i loi habiionie* de la parte septentrional dr! Pclopoiieo.

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTIGUA CRECA'

LA DIPLOMACIA GRIEGA EN L PERIODO CLASICO

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los vnculos diplomticos que posteriormente haban de convertirse en un amplio sistema de relaciones internacionales* En la Grecia del periodo clsico, los ceiros de la vida internacional, en los siglos vn y vi. a.n.e.,. se.hallaban concentrados en las ricas ciudades d la costa." Tales"era'' Atenas, Corinto, Milcto, Efeso y Halicarnaso. Entre las ciudades del interior que desempearon un papel importante en la vida internacional debemos sealar a Esparta y Tcbas. En Atenas, las relaciones diplomticas se generalizan a parlir de la tirana de Pslstrato (siglo vi a.n.c.), y particularmente desde las Guerras Mdicas (siglo va.n.c.) todos los grandes polticos de Grecia fueron tambin diplomticos. Lo fueron Psstrato, Tcmlstoctcs, Arstidcs, Cimn el fundador de la simmaquia de Dlos y, singularmente, Pcricles. La diplomacia en licnpoi de ai Guerras Midkos. I-is Guerras Mdicas, cojocaron a la Hladc ante, un peligro _ terrible. A la vez que las fuerzas armadas del rey persa, se puso en pie su diplomaca7*E*iTrba de manejar tanto las contradicciones existentes entre las distinta? "polis como s ludia de fiases dentro dcjdjas.. Amos de enviar sus tropas a Grecia, e) rey persa, Darjo.jiiarid embajadores a casi todas las ciudades helenas pidiendo "la tierra y c L^fiy-a-. c.s ( ' c c ' r c ' reconocimiento de la autoridad suprema de Persia. Muchas ciudades se avinieron a las demandas del rey, pero en Arenas y Esparta la embajada tuvo un fin lamentable; los atenienses hicieron despear a los embajadores al fondo de un abimo y los e s t r a n o s los anejaron a un pozo, invitndoles a tomar ellos mismos el agua y la tierra para su rey. Unos aos ms tarde, Jcrjcs envi nuevos embajadores a Grecia, consiguiendo ganarse a las ciudades de Tesalia y algunos Estados de la pane central del pas. Atenas y Espacia .ve mantenan firmes contra IVisia, pero tos gobernantes asiticos trataron de utilizar las contradicciones internas de estos Estados, y tambin su rivalidad. Buscaban el apovd de los elementos arilocriicos y de los desterrados polticos, y no puede decirse que no tuvieran xito. Sabemos, por ejemplo, que el tirano I tipias, proscrito de Atenas,-e encontraba en el campamento de los persas y esperaba que, con la ayuda de su rey, podra recuperar el poder. Los |>cnas se dieron cuenta de <)ue los espartanos trataban de hacer recaer todo el peso de la guerra sobre sus aliados, sobre Atenas y otras ciudades griegas. I-os |fsas conocan las diferencias surgidas enire Esparta y otros Estados griegos y procuraron utilizarlas durante las operaciones militares; un ejemplo de ello es la maniobra a que recurrid la diplomacia persa despus de la derrota sufrida por sus naves en Salamna. Para el rey de Pciria era muy Importante ese intento de desunir a los aliados, y sus embajadores, despus de abandonar las regiones que ocupaban en la parto central del pas, ofrecieron a los atenienses la paz en las condiciones ms ventajosas, Pero los caudillos de Atenas adivinaron las intenciones del enemigo. Los atenienses se negaron a mantener ninguna clase de conversaciones con los persas y dieron a los espartanos seguridades de su fidelidad a los pactos, declarando su proposito de seguir la lucha hasta que iodos los enemigos fueran expulsados de Grecia. Ahora bien, apenas habla pasado el peligro de la invasin extranjera cuando entre Atenas y Esparta csi.ill la lucha por la hegemona en el mundo heleno.

El eott:e;v entre Espaita y Aleas.

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La lucha luvo como origen el conflicto derivado de la ereccin de las murallas de Aleas. Despus de las victorias sobre la monarqua persa, cuando qued integrada la Unin de las polis costeras y de las islas bajo la hegemona de Atenas (476 a.n.e.), los espartanos, recelosos de que esta ltima se robusteciese excesivamente,' trataron por va diplomtica de colocar a Atenas en una situacin de dependencia. El Consejo de los Ancianos espartano envi a todas las ciudades griegas situadas a cierta distancia de la costa, entre ellas a Atenas -destruida por los persas, embajadores que llevaban la propuesta de no volver a levantar sus murallas. Los espartanos alegaban que la construccin de murallas sera vista por ellos como un acto hostil contra el resto de las polis. Aparentemente, la propuesta era muy pacifica, pero como los espartanos posean las tropas de tierra ms fuertes de todos, las ciudades no defendidas por murallas caeran bajo su completa dependencia. Los atenienses, que acababan de soportar las graves consecuencias de la guerra con los persas, no queran agudizar sus relaciones con Esparta. Por otra parte, la aceptacin de .las propuestas hacia depender de Esparta I; slo la existencia de la Unin Martima Ateniense, sino tambin el propio rgimen democrtico de Atenas. De las negociaciones con Esparta se encarg el famoso poltico ateniense Tcmsioeles. Al ponerse en camino hacia Emparra, Tcrnstocles propuso al Consejo ateniense iniciar urgentemente la construccin de las murallas. Ya en Esparta, alegando encontrarsc enfermo, demor su entrevista con l< foros. Iniciadas las negociaciones, stas hubieron de ser aplaudas nuevamente por la razn de que los poderes de Temfstocles y sus compaeros de embajada no haban sido redactados ni la debida forma. Pero los espartanos, conocedores de que en Atenas haban empezado a levantar las murallas, preguntaron sobre ello'a Tcmsioeles. Este contest que no saba nada, y les aconsej enviar una embajada a Arenas. Al mismo tiempo, secretamente, aconsej que retuvieran a los embajadores espartanos hasta su regreso. Cuando la construccin de las murallas haba avanzado tanto que ya poda servir para la defensa de la ciudad, Temstodes lo puso en conocimiento de los espartanos y pidi que le permitiesen represar a Atenas, puesto que carela de sentido la continuacin de las negociaciones.3 I-'1'' nienicirscs, gracias a la habilidad diplomtica de Temistoclcs, romiunieron MIS propsitos, pero a parlir de entonces las relaciones entre Atenas y Esparta se agud Mirn al mximo. 1.a rivalidad enlre una y otra va tniiendo en las dcadas siguieiilcs del siglo v c., pues tanlo Esparta tomo Atenas aspiraban a la primaca en toda Greda. Consecuencia de ello fue la guerra, que terniiu con la Paz. de los Treinta Aos (445 a.n.c.). Esta paz estableci en Givcja^HjL^^tema ,dy rliialitmo pqJj|ico. En su aspiracin a la hegemona, ambas panes, srt"7Ieci"Jino por el momento a aventurarse en operaciones militares, trataban de incrementar su influencia por va diplomtica, Porteles y el proyecto de congreso de paz pmhcliaico (448 a.n.c). El) 4-18 a.n.c., el eminente poltico nirn(*mjkiiiJS_propuso la convocatoria en Atenas de un congreso nanhelnicf) de repf'se iran es de las polis. En l hahnn
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fcj.

Plutarehus, Thtmiioetei, 19.

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTICUA CRECA

LA DIPLOMACIA CRIFCA EX EL PERIODO CLASICO

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de someterse a debate tres cuestiones que inquietaban a lodos los griegos: la reconstruccin de los templos destruidos por los persas, garantas para la libertad de navegacin y la consolidacin de la paz en la He"ladc. Pcriclcs esperaba que eslo contribuira a transformar Atenas en el centro poltico y cultural de toda Grecia. A este efecto f uc designada una embajada, integrada por veinte personas, que deba ir a (odas las ciudades griegas c invitarlas a enviar sus representantes al congreso. La embijada se dividi en cuatro grupas. Uno fue a las ciudades de Asia Menor y a las islas; oiro, a las cosas de Ilclcspomo y a Tracia; el tercero, a Bcocia y Fcida; el cuarto visit el Peloponeso. Los embajadores atenienses insistieron ante los ciudadanos de cada ciudad en la necesidad de enviar sus representantes, pero la proposicin de Pcriclcs no fue bien recibida. Se opusieron a ella particularmente los del Peloponeso, que teman un robustecimiento de Atenas.* Pugna diplomtica en la poca de la guerra del Peloponeso (431-404) El fortalecimiento de Atenas, que vena a alterar en su favor el dualismo poltico, fue la causa de la guerra_..dcl .Peloponeso (431-404 a.n.e.). Esta_gucrra_ahond todaslas. .gonirajiice iones Jntcriorcs y_ ex tenores dc|. mimdp_hc.lni.cp.- Acrasc el' ms aricJio_cam.no para.IQdo jjncro de. combinaciones diplomticas. Al rompimiento de las hostilidades precedi una enconada lucha diplomtica que se prolong durante cinco aos enteros (436-431 a.n.e.J. A ella se incorporaron todos los Estados griegos que integraban las simmaquas de Laccdemonia y de Atenas. El motivo directo que provoc la fiucir.n_fuc__cl incidente de Epidamno/ Era un_pequco choque de __ ca r ctci i m a m eme. Joca 1 _ rjctiyY'r "* 1 a H u d ar i n deJas luchas sociales en un lugar carente de toda importancia de la_.ixrjf.CH3 dr_rmindo heJ_nico. De ah poco, sin embargo, o'lrd crT>nvcrtirsc en un conflicto "pora todos los giiegos. Los acontecimientos se desarrollaron como sigue. En la ciudad de Epidamno. fundada poT colonos procedentes de la isla de Ccrquiria, c) ao 430 a.n.e." se produjo un choque entre los dcmcratas_y_los. oligarcas. Estos ltimos ^recabaron la ayuda d los brbaros vecinos. Tajo la presin de sus enemigos, los dEm6cH7s'"dC''EpidarVino, al no~"recuSir socorros de Ccrquiria, su metrpoli, enviaron una embajada a Delfos en busca de consejo, preguntando si les convendra entregar su..ctudad a Corinto. la cual disputaba a Ccrquiria los derechos sobre Epidamno. Los sacerdotes de Delfos se manifestaron favorables a tal solucin. Entonces, los de Ccrquiria enviaron una nueva embajada, esta ven a Corinto, pidiendo que el problema de Epidamno fuera puesto en manos de una comisin de arbitraje. Al no recibir una respuesta clara de Corinio, absorbido con los preparativos de una nueva guerra, Ccrquiria mand otra embajada, a Atenas, pidiendo ser admitida en la smmaquia ateniense y el reconocimiento de sus derechos sobre Epidamno. Los embajadores hacan ver a los atenienses que si su ciudad nn reeibta ayuda tendra que someterse a las pretensiones de Corinto. Entonces, Atenas deberia tratar con dos grandes potencias martimas: Corinto y Ccrquiria. 6 Esta embajada fue seguida por otra de Corinto, que acus a.Ccrquiria de insolencia y egosmo y protest de su admisin en la simmaquia ateniente.' 1.a' condiciones del tratado de pai entre Atenas y Esparta impona a ambas paH^Ji__, * Plutarchu, Pericles. 17.
El ncin.'i] puerto albancs de Durrcs.

obligacin de no ampliar sus alian/a*. Los atenienses, pues, decidieron no admitir a"Ccrquiria" en su smmaquia, limitndose a concluir con ella un tratado ' de aliama defensiva. Formalmente no violaban las clusulas de la Paz de los Treinta Aos. Al establecer la aliama amistosa con Ccrquiria, Atenas esperaba conseguir, simultneamente, dos fines: 1} sembrar la hostilidad entre las dos potencias navales que le segu an a ella en fuerza Ccrquiria y Corinto, debilitando asi a los dos adversarios, y 2) ganar posiciones en los puertos ms importantes d< la va comercial a Italia y Sicilia." Los clculos de Atenas se vieron confirmados. Ccrquiria v Corinto se vieron envueltos c r u i n a guerra que las .dej .sin. fuerzas. -Lo* atenienses enviaron diei barcos dando rdenes a sus estrategas de que vigilasen cuanto ocurra en Ccrquiria c impidiesen el desembarco en tierras de esa ltima a las tropas de Corinto. Sin embargo, en una batalla naval reida en las cercanas de las islas Sibot, los navios atenienses acudieron en ayuda de la escuadra de Ccrquiria, y ello origin la protesta de la Unin del Peloponeso, considerando que dicho acto se opona al tratado de Atenas del ao 445. .a situacin empeor todava mis a consecuencia de un segundo conflicto .entre eloponcso. y. Atenas:, cl.de.|a_colonia de Poltica, en., ja pennsula. C_dcjrtic_a. A Potide.i pretendan Atrnas.y. Corinto.. Esla iliima.jrc_ibi..la.a)uda .de Pcidicas, rey de Maccdona, que se hallaba ofendido con !os.ajenenscs..r)or la .alian, de estos ron_.su hermano y-cncmRo Flipo,-y.levant contra.eH.o.jS.Jas tribus..fronlcri7as. Ti mayor parte .de. las ciudades, de Ja. pcnlusula. Calcldica .aprovecharon la ocasin y se "aliaron contra Atenas. Las tropas atenienses llegadas, en-treinta barcos obtuvieron la victoria, pero fueron incapaces de tomar Potidea yIe cercaron.

Conferencia de aliados en Etparta (432 a.n.e.). Seguidamente, Corinto envi a Esparta una embajada para pedir la inmediata reunin de una conferencia de todos los aliados en la que fuese examinada la violacin por Atenas del tratado de 445. I-a protesta encontr el apoyo de otras ciudades griegas descontentas con Atenas. As, en el ao 432 se reunieron en Atenas los representantes de la Unin del Peloponeso, reunin a la cual asisti tambin una embajada ateniense. Se trataba de una autntica conferencia diplomtica. En ella chocaron rudamente los intereses de distintos Estados griegos. Los debates eran tormentosos. La delegacin de Cotinto atac duramente a Esparta, que llevaba la hegemona en la Unin de que ella misma formaba |xiric. Interesada en la inmediata ruptura de hostilidades contra Atenas, acus a lus espartanos de inactividad, de lentitud y de no hallarse informados de los asuntos comunes a lexia Grecia. "Vosotros derian los rcprcseni.iiites de Corinto a los espartanos os distingus por vuestra cordura, pero conocis muy mal lo que ocurre fuera de vuestro pas." Otra cosa eran los "atenienses, mucho ms informados, rpidos e inteligentes que el resto de los griego*. Esto les haba permitido ganarse a una parte de los griegos y al resto tena el propsito de someterlo en breve plazo. De palabra, los atenienses siempre se mostraban contrarios a la guerra; de hecho se preparaban para ella intensamente.10 Los embajadores de Corinto estimaban necesario crear una coalicin antatenicnsc y el rompimiento inmediato de las hostilidades contra Atenas, que haba arrebatado la libertad a los griegos. Thncydides, Hisloriae, I, 44. Ilidem, 68. Ibldem, 68.
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* ThwyrlUle, llbtoriat, 1, 3f>. * Ibdom, 10.

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IA DIPLOMACIA DE IA ANTICUA ORECIA

LA DIPLOMACIA RIU1A KN I-I. I'KWOLX tlASXX

Los delegados atenienses hablaron para replicar a los embajadores de Corinlo. jftf^tfAj-y'r^ii li'il i| argumentacin - se desarrollaba >:i dos sentidos. De una pane, josTan ^ 8 K V ''que Atenas habla conseguido la hegemona en el mundo heleno y entre los barbaros no gracias a la violencia y a las intrigas. La hablan conseguido de una manera perfectamente legitima durante la guerra nacional contra los persas, manifestando ' "el ms grande celo y valor" en la defensa de los intereses comunes a todos los griegos. Lo extrao, decan los embajadores, no es que Atenas ocupe un primer puesto en el mundo hcjetio. Lo extrao es que, siendo tanto su podero, haya sido tan moderada crTlaTTTrtacin de su superioridad y d pruebas de un espritu de justicia mayor de lo que, en general, es propio de la naturaleza humana. "Nosotros estimamos que cualquiera o t r o . . . puesto en nuestro lugar habra demostrado nuestra moderacin, ll Los delegados atenienses invitaban a la asamblea a tomar en consideracin el poderlo del Estado con el cual habran de enfrentarse los miembros de la Unin del Pcloponcso si se inclinaban a resolver la disputa por la guerra y no por la paz. "Pensad en las grandes sorpresas que una guerra depara. No carguis con tan grave responsabilidad para complacer pretcnsiones y propsitos que os son extraos... No incumplis el" tratado y no violis vuestro juramento." 11 Seguidamente, los embajadores de Atenas abandonaron la asamblea. Los espartanos, a solas ya con sus aliados, sopesaron, a puertas cerradas, los argumentos en pro y en contra de la declaracin inmediata de la guerra. Los propios representantes de Esparta diferan en sus opiniones. El primero en hablar fue el rey Arqudamo. "Hombre prudente y cuerdo", se mostr partidario de proceder con cautela. Partiendo de consideraciones puramente. militares, Arqudamo aconsej que no se llevasen las cosas hasta el conflicto armado con una potencia naval tan importante como Atenas, siendo as que la flota aliada resultaba a todas luces insuficiente. Segn 1, no se deba manifestar excesivo ardor blico ni hacer demasiadas concesiones. Haba' que ordenar hbilmente los asuntos propios, concluycndO( alianzas no slo con los griegos, sino tambin con los barbaros. Lo principal era inercmentir. por todos los medios su propio podero militar y econmico." *> ' Contra Arqudamo intervino el fforo Estenclades, quien propuso volar la declaracin inmediata de gucra. Slo con un ataque rpido, estimaba l, era posible apoderarse de Atenas por sorpresa y cumplir su deber ante los aliados. Estcnclaides someti el asunto a votacin de los lepicscntantcs de los Estados que asistan a la conferencia. La mayora acept la. proposicin del oro: el tratado de paz del ao 415 habla sido violado por Aleas y la consecuencia inevitable era la declaracin de guerra. La >ajiJjL-X*(a (421 a.n.e.) El intercambio de embajadas sigui aun despus de rotas las hostilidades. I-a nica diferencia consista en que las negociaciones entre los beligerantes eran mantenidas "sin heraldos", es decir, por va scmiolicial. El ao 421, entre los enemigos agotados por la guerra se iniciaron negociaciones que culminaron en la paz de Nicca, concluida esc mismo aos. El texto del tratado de paz es inicresante como modelo de documento diplomtico de la Grecia Antigua. La part* fundamental
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del mismo, ial como nos- lia llegarlo a travs de Tucdidcs, dice: "Los atenienses y los la ceden ionios H y sui tillados han concluido ul presente tratado y han acordado las siguientes condiciones, continuadas por los juramentos de cada ciudad... No ser pcimitido a los lacedemonios y a sus aliados tomar las armas para causar daos a los atenienses y s*s aliados, ni a los atenienses y sus aliados para causar dao a los lacedemonios y sus aliados, por ningn concepto." 11 Seguidamente se determinan los derechos de las ciudades devueltas a los atenienses por los lacedemonios. Estas ciudades eran declaradas independien tes. Las ciudades dice el texto del tratado sern independientes mientras paguen el tributo establecido por Arstidcs. Una vez concluido el tratado, ni los atenienses ni sus aliados podrn tomar las armas para causar dao a las ciudades." 10 Otro punto central de la paz de Nicca era el problema de Ja devolucin de los terrenos conquistados. Los atenienses c comprometan a devolver a los espartanos las zonas ocupadas en el Pcloponcso, y los espartanos devolvan las tierras de Tracia. El tratado de paz estipulaba el canje de prisioneros. En ello tenan especial inters los espartanos, que en la batalla do Estuctciia haban perdido sus tropas escogidas. "Los lacedemonios y sus aliados se comprometen a devolver a los atenienses Panado, y los atenienses a los lacedemonios (oritasio y todos los ciudadanos laccdcnionioj que son tenidos en prisin en Atenas o en cualquiera otra Kirie del Estado ateniense, asi como de lodos sus aliados. .. Tambin los lacedemonios y MIS aliados SC comprometen a devolver todos los atenienses y sus aliados."" Un articulo especia) estipulaba los derechos del templo de Del Ins. El tratado tena una vigencia de CncucilW an*. H;d)n de ser oloervado por las partes "sin perfidia ni dao en mar y lien.i", y era avalado por el juramento: "Observar las condiciones y el tratado sin engao y ton un espritu de justicia." El juramento habla de *cr renovado todos los aos en cada ciudad. El tratado haca la salvedad de que, en caso necesario, podan ser introducidos los cambios imprescindibles. Entraba en vigor seis das antes de la terminacin del mes de Elatebolion, Por ltimo, seguan las firmas de las personas que lo haban negociado. Aquel mismo ao, Atenas y Esparta concluyeron un convenio amismso por el que ambas panes se prometan ayuda si infrian la agresin de una tercera potencia; adems, Atenas se comprometa a prestar apoyo a Esparta si en sta se produca un levantamiento de esclavos (ilutas). A pesar de sus luchas potincas, Atenas y Esparta se mostraban solidarias en alndose de los esclavos, los levantamientos de los cuales amenazaban las IMXS de su rgimen esclavista, No obsinnio, el convenio ca muy desfavorable pam los atenienses, puesto que perdan las simpadas y el apoyo de la poblacin de Mcsena, oprimida por los espartanos, en las proximidades del puerto de Pilos, en poder de los nieniniscs. Los espartanos lo comprendan as muy bien. Sintiendo que sus posiciones se hablan robustecido, se negaron a entregar a tos atenienses Antipolia, en Tracia, lal como estipulaba el tratado. Unos aos ms tarde, se reanudaba la ludia armada entre Atenas y Esparta. adquiriendo mayores propoiciones todava. El segundo perodo*do la guerra del Pcloponcso empez con la expedicin enviada por Atenas a Sicilia (415 a.n.c.). Esta expedicin era un grave error de la diplomacia ateniense, que, sin un estudio
11 Denominacin oficia! de los espartano.*. I.os autores antiguos llaman a veces Unin de Laccdeinonia a la Unin de! Pcloi*ncso. ' : - Thucydidcs, Hisloticr, V, ll. Ibldem. 1T Ib<dem.

1S

Thucydidcs, Hiitoiiae, I, 7C. Ibldcm, 76. Ibldcm, 79.

IflfHMU fc I N r l o u i C " , I 3

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LA DINOHACIA DE LA ANTICUA ORPCIA

I.A ntPlOMACIA CK1TOA EN EL l'IKIODO CI-ASlCO

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previo de la situacin poltica de Sicilia, haba prestado le ciega a los informes de las embajadas sicilianas que llegaban a Atenas en peticin de ayuda contra Siraoua. Consecuencia de este error fue la prdida de as mejores unidades de ia marina y el ejrcito ateniense {413 a.n.e.). La catstrofe de Sicilia najo consigo un golpe de Estado (411 a.n.c,) los partdaiios de la oligarqua se apoderaron temporalmente del gobierno de Atenas, y en las relaciones internacionales del mundo griego se produjeron cambios profundos. "Toda la Hcladc qued profundamente agitada por la grave derrota de Atenas." Una tras otra, las polis SC apresuraron a declararse enemigas de Atenas y a incorporarse a la coalicin antateniense. Todos los enemigos de Atenas, observa Tucididcs, estaban convencidos de que "la guerra sera corta, y la participacin en ella traera honores y l>cncfieios'\,D Tratado de amistad entr Esparta y Pesia (412 a.n.e.). Sin embargo, los enemigos <le Atenas no tardaron en convencerse de que la poderosa Repblica, incluso despus de la cataH&fc de Sicilia, conservaba el dominio de los mares. Para vencer a Atenas se requera una floia grande, y lo mismo Esparta que sus aliados carecan de ella. Ademar', la construccin de esa flota requera importantes recursos econmicos, de los' que ni Esparta ni sus amigos disponan, Asi las cOtai, la nica salida que se presentaba a la coalicin aniiateniense era el acudir en busca de un subsidio a Darlo II de Pcrsia. Este acept de buen grado el papel de banquero internacional. Daro estim que la situacin era inmejoiable para recuperar su poderlo en el mar Egco y cu Asia Menor. Consejero del rey petsa en cuestiones de poltica exterior era en aquel tiempo Tisaferncs, hombre de capacidad extraordinaria, que se encontraba como .i ! i (strapa) de la tona coueta, regin en la que se encontraban las dudados griegas del litoral de Asia Menor (Esmirna, Efeso, Milcto, etc.). A propuesta 'de Tisaferncs, fueron enviadas a Esparta dos embajadas n la ver: una de los griegos Residentes en las islas que se haban desprendido le la Unin Ateniense, y otra del propio Tisaferncs. Este confiaba en alcanzar dos fines: debilitar a Atenas'y, con ayuda de Esparta, asegurar una afluencia ms regular del tributo que a) rey satisfaran las ciudades griegas de Asia Menor. Sintindose respaldado por Atenas, los griegos ^e ^sa Menor se retrasaban mucho en el pago del tributo y constantemente amena/aban con romper los la/os que les unan a los persas Ademas, con el apoyo de Esparta. Tisafetues esperaba castigar a su* enemigos residentes en Grecia. Ambas embajadas ofrecieron a los lacedemonios paz y alianza. Despus 'le breves negociaciones, los embajadores persas y lu* loros espartano! confluyeron una alianza (412 a.n.e.) en condiciones ventajosas para el rey. De confonnidad con este tratado, eran entregados a Daro II "iodo el pas y todas las ciudades que ahora posee el rey y que poseyeron sus predecesores".10 De este modo, los esquanos reconocan los derechos del rey persa sobre las ciudades griegas del Asia Menor a las que las Guerras Mdicas haban devuelto la libertad. Toda* las Cana* c ingresos de dichos pases y ciudades, que basta entonces vena recibiendo Atenas eran entregados al rey persa. "El rey, los lacedemonios y sus aliados se comprometen a impedir con sw fucraas que los atenienses recauden etc dinero ' 'lliiieydidet. Historia'.. VIII, 2. >' Ibldein, :v I bidn, 18.

y todo lo dems." El artculo siguime deca que la guerra contra Atenas deba r mantenida en comn |>or el rey, los lacedemonios y-tos alifidos de stos. La guerra nicamente poda terminar con el consentimiento general de todos los signatariodel tratado, es dccii, del rey y de la simmaqua del Peloponcso. Cualquiera que se levantase contra el rey, Esparta y los aliados de sta sera considerado como enemigo comn de todos .los. El tratad*! del ao 412 no lard en provocar el descontento de los espartanos, que pidieron su revisin. Por ocro lado, tampoco Tisaferncs haba cumplido punlualmcmcsu compromiso de [logar la soldada a los marineros laccdcmonirw. Empelaron nuevas negociaciones, que culminaron con la firma en la ciudad de Mileto de otro tratado entre pananos y persas. Este nuevo convenio resultaba ms ventajoso para Esparta que el anterior. El rey confirmaba su compromiso de mantener > pagar los haberes ib- las tropas laccdcmoniai que se encontraban en lern torio persa. Por lo dem,. tampoco este tratado poda satisfacer por completo a los liento momos, puesto que ellos pretendan a la hegemona c;i toda Grecia, y el convenio dejaba en vigor un articulo mil) amplio mediante el cual eran cedidas al rey rodas las ciudades y toda* las A' que hubieran posedo l y sus predecesor Segn el sentido de este articulo - d i c e Tucldldet, los lacedemonios, en ve/ de la libertad que hablan prometido a todos los beleos, volvan a imponerles el yugo de los penal Las reclamaciones de Esparla, que pedia la supresin de esle anculo, despertaron la clera de Tiiafcmes. El strapa r*-' empezaba ya a mostrarse inquino por el tono Iirmc de loi diplomticos espartanos. A partir de cnionccs la diplomacia j>ersa empieza a apartarse de Esparta y a acercarle a Atenas, que haSia poco antes era su enemigo. El flWJWO poltico d Alcibiades. I : mes tena como consejero al ateniense Alcibiades, a\ servicio de los esptrlanos, |>cro descontenta de lo que vela y que preparaba el icrrcno para su regreso .i Atenas. Alcibiades sugiri a Tisaferncs la conveniencia de volver a la vieja diplomacia de los reyt ; :, mantener el dualismo polliico en el mundo griego, impidiendo asi el excesivo fortalecimiento de cualquiera de si Estados, Si la supremaca .n mar \ tierra queda concentrada en Grecia en uiu misma* manos, necia Alcibiidrs, el i ctuilntra sin aliado, en el mundo griego. I'.. tanto, si se agudizan las relacin' con ellos, el rey se ver obligado a hacer la guerra solo y sern muiiioi Ion .. ... .. c j riesgo. j ; , . , m u c h o m 4 ,.. ( . j , | ,,.. v Mgure para el rey dejar que los Estados helenos sc agotasen mutuamente. Considerando los intereses de la poltica persa, en a. I momento convena ms prestar apoyo a | atenienses, y - a los espartanos. Ello venia impuesto |>or lu consideracin de que los atenienses nicamente trataban de mantener dentro de su rbita una parle del archipilago Egco y de la costa occidental de Asia Meno. dejando a merced del rey y de Tisaferncs a los demos helenos que vivan en icnnono sujeto a los persas. Si la hegemona pasaba a la Unin de Lacedemonlo, los espananos no se limitaran a liberar a les helenos del yugo ateniense: era muy bable que quisieran lamben ros del yugo persa. De todo esto Alcihladrs sacaba una eonclt tico: nc darse prisa en terminar fe suena, agotar loi atenienses basta el ltimo grado, i luego, unlndosu n ellos, rleslinrenre lamhicu Thucydldcs, Uistoriat, 43, f

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i | jg LA DIPLOMACIA DE I S ANTICUA CRECA LA DIPLOMACIA CHUCA A U N E S DEL SIGLO IV VN.F. 37

de la gente del Peloponeso. El primer paso deba *cr la reduccin, por lo menos a U mitad, de loa haberes de lo marinero* del Peloponeso. Alcibiadej peraegula fine purameme personales. Aspiraba a volver a Atenas y recobrar las rienda del poder, para lo cual l y sus amigo* confiaban en la ayuda de Tiiafcrncs y del tesoro real. La desleal poltica de Alabiados pareci que ita a alcanzar sus propoiioi. Pcriia empez > prestar ayuda a Aleas contra Esparta. Sin embargo, lo xiio* tcmporale de los atenienses despus del regreso de Alcibladci a su patria acerraron de nueva a espartano* y penas; estos llEtilM anoyaron ya a los laeedemonio* hasta que ic Itubo tonaumodo la derrota de Atenas. En el momento de la capitulacin de Atenas {-101 a.n.e.), Tobas, Corinto, Mcgara y alguno* otros aliados de Esparta insistieron en la destruccin completa de la ciudad vencida y en el reparto de su territorio entre silo*. No obstante, lo aprtanos, receloso* de un excesivo engrandecimiento de sus aliados, insistieron en la conservacin del Eitado ateniense. Atenas se comprometa a disolver su Unin Martima, a destruir sus naves de guerra. a excepcin ele doce dcsiiuad.i* a defender de lo* pirata* lai costa* del Altea, a demoler la* mu das que untan la ciudad con ti Pirco y a pagar a Esparta y rus aliado* una contribucin de guerra. Una ver terminada la guerra del Peloponeso, la reclamacin del rey pena, riue peda el cumplimiento de la* clausula* del tratado del ao 412 sobre la entrega de las ciudades griegas del Archipilago y de Asia Menor, fue uno de los motivo* que originaron la ruptura entre Pema y Esparta. Lal dificultades ron que Espaa tropero c cita guerra favorecieron la formacin de una coalicin ai es partan; que integraban Atenas, Corinto, Tcba* y otra* ciudades. Empez la llamada Guerra de Corinto (395*387 a.n.e.), que trajo consigo la ruina y agotamiento de Esparta. Empez a revivir la hegemona de Atenas. Paz de Antatetda (367 a.n.e.) Entre Atenas y el Pirco fueron erigidas nuevas fortificaciones fia "Muralla larga"). Levant de nuevo cabeza la dcmociaeia esclavista ateniense con sus a*piracione* a U hegemona panhclnica. Esto no asustaba slo a los espartano*. Era motivo de inquietud para lot (atrapa* y para el mismo rey de Prnia, inclinado m* bien a apoyar a lo* oligarca* espartano* que a la Repblica ateniense con m rgimen democrtico. A partir de entonce* espartano* y ateniense se disputan de nuevo desesperadamente la influencia obre el rey persa, l/w espartano enviaron al strapa Tribat una embajada presidida por Antalcida*. Este diplomtico, astuto y hbil, llevaba la misin de conseguir a cualquier precio la par. entre el rey persa y los laeedemonio. I* atgnienset y su* aliado* enviaron otra embajada a lirihat. Antalcdas ofreca unas condinonc* aceptables tanto para el rey como p a n los landimonio*. "I,os laeedemonio deca l no disputan al rey las ciudades griegas de Asia Menor. Se conforman con que las otras ciudades obtengan * autonoma. S aceptamos esta* condiciones, para qu va a comlratir el rey con nootro* y a gastar dinero?" 1 * Lo* discursos de Antalcida* entusiasmaron a Tirita!, pero ateniense* y ttanos se opusieron decididamente a las propuestas del diplomtico de Esparta. En la peticin de autonoma para la* ciudades vean una maniobra artera destinada a acabar con toda* las alianza* poltico-militares en Grecia. Sin embargo, la maniobra diplomtico de Antalcida* *e vio coronada por el xito. Amba* parte*, agotada* por la lucha, tuvieron que aceptar las condicione* que dictaba el rey Artajcrjes. Tiritas declar que todos cuanto* lo descasen deban " Xcnophon, lliitoriat gratta, IV, 8, 14.

acudir inmediatamente a l para ruchar las condicione* de paz que haba enviado el rey persa. En presencia de lo; embajadores, indicando el sello real que certificaba la autenticidad del dofumriiio, h-y lo siguiente: "El n-y Ariajerjes cnidrra justo que le pi'rtMlUKaii Uklas las udadel de Alia Menor, y en Cuanto a las la-, (lasQliltlias y Chipre. A todas la* dems ciudades grandes y pequra* dclte ser concedida l.i autonoma, a rxfrprYm do Lctuno*! huliro* y Ksrivoi, que seguirn bajo il |M>d(-r do Atenas." "J .!-> i-r.ni la* com i-i une* de la lamina pa* de Antnlcida (au 387 a.n.e.), que. ;! prohibir la organizacin de tuda rate de alianzas cu (recia. excepto la Unin del IVIftponeso, legitima!):! la drsintrgncin txiliita y, por consiguiente, la debilidad de Grecia. El ir\io llevaba al final una nota muy *igniitaiiv.i; "Al beligerante que no acept un condicione! le declarare* la guerra, juiin ron los que acepten la paz, i - r mar y lieira, y a los Estados que luchen contra I le* prestar apoyo en tarro* y dinero."

3. I-A ni n o HACIA CHUCA A U N S n n str.i.o w A.N.E.

Pal ile Filoftatfi (uo 316 c.n.r.). l-i p.ir de Aiit.ihid.is significaba la derrua diplrmiiira de Alma. Ix>i Etiado* (Ir Asia Menor cayeron d<* nuevo bajo el pMlrf ile Perita, 1.a autonoma oncedda *pr el rey equivala a la prohibicin de las alan/a*. Atenas drbta i.-nonciar a u* intento* de restablecer la Unin Ateniense, y Tcba a su hegemona entre lal ciiiilailes de Heoiia. Quedaba nicamente la Unin del IVIOJKHICSO y, de hecho, *e afimaba la hetremonla de Riparia ni toda Greda. 1.1 |K17. de Antalcida* (lio fuer;a le ley il secular desmembramiento poltico ilr (tirria, icio ni los jxilirito* [N-nai ni Es|Mila Consiguieron vencer las tendencia* unificadoras. Mara el ao 37fi i.n.e. adquiere importancia la Unin de Mencia, luego r* creada la segunda Unin Martima Ateniense; pero una y otra foeron poco duraderas. A mediado* del siglo iv, al norte de Grecia cobra vigor el Reino de Macedonia. Aprovechando la divisin reinante en el pala, Macedonia consigui afirmar su influencia en Grecia, y m.'is tardo logr someter a la* ciudades griegas. Bajo el.reinado.de Tilij II (359-336 a.n.e.) .Macedonia se conviene en uno de lo* Estados ms-fdcrics de la cuenca del T.gco. I.it regiones griega* han cayendo, una ira* otra, bajo .11 influencia; ni [quien Atenas pudo escapar a esia suerte. Macedonia logr establecer iu lugcnionla cu Ciccia por la fuerza de las arma* y p..r va diplomtica. Filipo puso m juego cuanto* recurso* contaba: el folwrno, los mensajes diplomrteos (las "tartas de Pulpo"), el apoyo material y moral a los "amigo* griego* de Marrdonia", la alianza ion los principes brbaros vecino, la amistad con el icy de Persia, la organizacin de levantamiento* en lo Estados que le eran hostiles. Atribua singular significacin al loborno, afirmando que un asno cargado de oro era rapaz de tomar cualquier fortaleza. Era pagada la elocuencia y era pagado el silencio. Cuando un actor trgico griego afirm haber recibido un talento por una sola actuacin, el orador Demadcs le contest que por un solo silencio elocuente el rey le habla dado diez talento*. Los xito* de Miced.mia tenan su explicacin: histricamente habla madurado la necesidad de la grandes agrupaciones tlales, ello originado por el incremento de las tuerzas productivas en la cuenca del Mediterrneo, por los progreso* del comercio y de la industria. Dentro de Grecia, con su dispersin poltica, no habla un *olo Eitado capaz de un Tirar el pas. * Aulus Gelliu*. Noilti AltUct, XI, 10. , <

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTICUA CRECA

LA DIPI-OMACIA C.RIIG

Los propsitos del audaz y ambicioso rey de Macedonia correspondan tambin las aspiraciones de algunos idelogos griegos, como, por ejemp'o. el popular orador Iscratcs. Esic, en su obra Paneeltico, jefendi la unificacin de todos los Estados c r i t g c j b a jo la hegemona di* un piis y do un J*!**- "l-> i>T>fia unid.i' escriba se pondr en - eampann contra l'crsia, el cnemigo~sceiilar <lr1 pueblo heleno. Una guerra con Pcisia llevada a buen trmino abrir aneho campal al espritu emprendedor y librara a Grecia de una gran ntas ci f'''"1^' IM'h"-1 idaiid trabajo a los vagabundos niic amenazan la rxiticunamjsma del^J^iclo^JicTcno y ja cultura...' 1 lue la milicia, alcmada j^rJCcU-idca patrttiri, naga_ji_Grcea ~pcSc2niS_.dc lo* inSgoTliTci TcTOms de Oriente, convinindola en centro del intercambio mundial. Contra las tendencias centralistas, de Filipo v s j ' p'i'djy en AlcJiaC-Jcv^ni el grupo antimaccdnjco, que se hallaba presidido por "el famoso Dcmfisieiirs. Toda la elocuencia de este gran orador era pueda en juego pnra combatir al "brbaro maecdono", aunque ni siquiera el propio Dcmstencs negase 'a necesidad de la unificacin <Tc Grecia. Estimaba, si, que ello deba realizarse .nediante la asociacin de las ciudades JtfleoiU libres-, sin que Macedonia- tomara parte en la empresa. Dcinsienes era apoyado por la* masas poblares ateniense*, jni.. i.i, que la victoria de Macedonia habra significado el 'in de la* instituciones democrticas. El ncleo del partido macednico, que iniegralwn los ciudadanos ricos principalmente los mercaderes, esperaba las ganancias de una "guerra feliz" con Pcrsia y confiaba en la mano fuerte del rey. El objetivo poltico fundamental de Filipo II era el sometimiento de Grecia, y para alcanzarlo utiLaba los recelos y los conflictos que separaban a l:>s distintas polis. Por todos los medios trataba de impedir la formacin de alianras aniimaecdnicas. Primeramente enemist entre si a las ciudades griegas situadas en el litoral de la pennsula Calcfdica y de Tracia, apoderndose luego, una tras otra, de Pidna, Onto y Antlpolis. El rey de Macedonia se mezcl en la "guerra santa" que los tebanos hablan provocado con objeto de ataca a los habiantc* de Feida y, con el pretexto de defender el templo de Dclfos, se apoder de Tesalia. Slo la intervencin de los atenienses, que haban ocupado con sus tropas el paso de las Termopilas, Impidi a Flipo penetrar en la parte central de Creca. Considerando beneficiosa una tregua, Filipo II inici negociaciones de paz con Atenas, Pedia el reconocimiento de todas sus conquistas. Los atenienses dieron su consentimiento previo y enviaron a Macedonia una embajada presidida por Esquino. hermano de Filocratcs, el jefe de los partidarios de Macedonia. Sin embargo, cuando la embajada ateniense lleg a Pella capital de los maecdonios, se encontr con que Flipo habla salido hada las costas de Tracia y despus de apoderarse de otras ciudades griegas y del litoral del Quersoneso trado exiga el reconocimiento de las nuevas conquistas. Filocratcs y sus compaeros asf lo aceptaron. El ao 346 n.n.c. fue suscrita entre Macedonia y Atenas y sus aliados la paz de Filocratcs, que confirmaba todas las conquistas de Filipo. La conclusin'de la paz ue acogida calurosamente por Iscratcs, que vela en ella el primer paso en la realizacin de su vieja idea de la unificacin de Grecia para la "guerra feliz" con Penia. "T liberars a los helenos escriba n Filipo II del despotismo de los brbaros y despus hars felices a todos los hombres de la cultura helena."

Debates en la AiambUa de La Asamblea Popular ateniense encarnizada lucha entre le* partidar Se trataba de la orientacin de toci delates giraban en torno a la paz t'rtJs'tw la cunsideraljai) funesta, y que haban suscrito el tratad. lVm sobre. la paz de Filocratcs (sobre la Para la historia de la diplomada En este famojo discurso el orador falsas seguridades dadas por Filipo. pro|)sitos son pacficos, todos con tiudades grirgaM, "No hablo tle Ol ciudades del' litoral de Tracia implacablemente hasta la ltima po aniquil a los ios. Y la situacin sido sometidos ya al tirano? V esto de Tebas y Atenas!" " Todna lus p Dcinsienes. tienden a un solo fin: a Es cierto que Filipo se llama a s m Pero no se trata ms que d" un eng filoheteno. "Ni es heleno ni tiene siquiera un extranjero de digno or No m.-nos siiera es la critica d di-'i-ndan las paz con Filipo. Esquino esta paz con sus firmas, fueron acu Junto a las acusaciones poltic que ste habla cometido un acto d con ello su Iwcn nombre. Esto, dec Atenas, el cual debe ser de una mo Ixa partidas de Macedonia, el mismo tono. Los discursos de C hasta nosotros abundan en acusacio paban de calumnia, demagogia y v mal cumplida". Esquino se refiere considera "el nico guardin de lo de traidores. "No tesa de ofendem a mi, tino tambin a otros." la lamenta Esquino, son tan numerosa acordarse de ellas. Slo el pueblo las odiosas calumnias que se le im asilo y |rtadur de la jusiicia. "M gindose a sus conciudadanos. Os que en los absurdos que contra l

Drmoiihenei, Oralwnn, IX, Dcmosthenei. Otalionti, XI. Acs<-hncs, Di mal eeiia liga

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40 . ' 1>A DIPLOMACIA DE LA ANTICUA CRECA ,J. DIE-LOMACIA EN EL MUNKO t>rt. HELENISMO 41

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Cortos diplomticas de Filipo I dr Maeedoiia al pueblo ateniente,

Flipo II, que intervino personalmente cu nas luchas, dispona de hbiles secretarios; adems. hablaba y exuibia i*l griego a la JHI (et> ion. Asi se puede deducir ele varios fragmento* de carias, llegados hasta iiosuirm, que el rey dirigi al pueblo ateniense. Una de rtas canas se refera al incidente de la ida di: Halones". en el mar Egco. En el ao 32 a.tic, lo pirulas se apoderaron de esa isla. Filip" l< expuls de all, pero se qued con ella. Cuando los aimicmrs pidieron su devolucin, el rey se neg a satisfacer la demanda: las illa era suya, poda regalarla a los atenienses, pero no devolvrsela, puesto que un era propiedad de Atenas. !/ jees dcmocrJeos Icvn'iiaron en la Eclcsia11 una campaa contra Filipo. l<c reprochaban haber violado arbitrariamente la* condiciones de la pai de Filocra'c*. Indicaban tambin otros actos arbitrarios de Fili|o: I. expulsin de Ardua. rey de Epiro, la agresin contra Ccrsobtcpto, principe de Tracia, etc. Estos ataques tenan a IVipo niuy preocupado. Para justificarse de las acusaciones que se le hacan, envi una extensa carta a la Erlcsia ateniense. Tras un saludo al pueblo de Atenas y una explicacin de los fines de su misiva, empezaban los reproches a los ciudadanos, que se dejaban dirigir por "oradores venales". "Filipo desea toda clase de venturas a la Asamblea y al pueblo de Atenas, Despus de ver que no habis prestado atencin alguna a las frecuentes embajadas que os he dirigido al objeto de asegurar la observacin de los juramentos y os proponan unas relaciones de buena vecindad, he decidido escribiros acerca de algunas acusaciones que, a mi juicio, se me hacen injustamente." Para Filipo se trataba de invenciones de los "oradores venales", que ai/aban conseien le nenie ia guerra. "Pues vuestros propios ciudadanos dicen que la par. para ellos es la guerra y la guerra es la pal. Al apoyar a los |ndeneicros reciben de ellos lo que necesitan, y al atacar a personas que r/wan de buena fama hasta fuera del Estado ateniense hacen como si sirvieran a los intereses del pueblo." ^ Filipo II consigui resultados .nombrlos. Ya el ao 346 a.n.e- fue elegido miembro de la anfictiona de Dclfos y las Termopilas, convirtindose en Arbitro de las rencillas entre las ciudades griegas. Asi, el rey poda presentar la lucha con sus adversarios dentro de (recia como tina "guerra santa" que l hacia en nombre de los anlictiones. El ao 338 a.n.e. se libr en Qucronca {Beocia) una batalla decisiva entre las tropas de Filipo y la Liga Griega, que habla sido creada por Demstcncs. El descalabro de la Liga ftie completo, La derrota se deban tamo a la fuerza del enemigo como a la impotencia interna de la propia Liga. Congreso ,!e Conlo (338-337 a.n.e.). Despus de Qucronca, Filipo II avanr. con sus trojas hacia la Grecia meridional. Todas las ciudades de la Unin del l'cloponcso, a excepcin* de Esparta, reconocieron la autoridad del rey de Maecdouia. Fste, por su parte, se esforzaba por demostrar que mantena y defenda los principios de la autonoma de las ciudades. Con cada una de ellas era concertada una alianza defensiva y ofensiva. La base de tal alianra era la conservacin de la autonoma interna y de la libertad de cada dudad. Al objeto de resolver las cuestiones relativas a toda Grecia, Filipo reuni el - ;,...'.., ,''." A f a n , b 'ea Popular de Atenai, en la que se decidan toda, las cuestiones mli importante de poltica interior y exterior.

ao 3J8 a.n.e., en Coiinto, una conlcrcncia aedrionj en la que se .aliaban representados todos los Estados griegos, a excepcin de Esparta. I_l conferencia, que prenda el ptopio Flipo. proclam el fu de la guerra en Gicna y el c*tab-.<mcnu> de la par general. I>e|W* de ello fueron examinadas las ucsimncs relativa a 1J pi'|Kiiaui de una lampaa .'.una .1 lnt|ierii IVrsa. El Iraoiiiiiamiontii griego le superada medianil- la creacin (le una federacin panuiic'M en la que rliiralia MaitiliMiM, tupi l.i presidencia ile lil'i Entre lo* Estado* grii-gi y i-t rey de Maerdum'a qued esiamVud.i mu alianza eterna de carcter dcfi-ntivo y oeilMS't. So pena de (uve. r.iMi;it*. ni '" do Estado y ni un solo griego deban hacer nada contra el rey o ayustar a sus enemigos. Todas las diferencia* entre los Estados griegos eran eniiegauas al examen de los anficiiones, y el jefe del colegio de los anKciione* era Filipo. Tambin se considera! acto delictivo cuali|ilier cambio en la OonMituun tle las ciudades, la confiscacin de bienes, la cancelacin de deudas, la incitacin ni levantamiento de los esclavos, etc. Finalmente, el Congreso acuid empezar la guerra con l'crsia. Filipo confiaba en apaar la alcidin general de los asumo* grupo* con una guerra "rpida y feliz" en Asia." Jefe de las milicias aliada* grieeas fue nombrado Flipo II. I-a julabra "ie>" no figura en las actas del CoiiRteso de Corilllo. En sus relaciones ,on "s griegos 1 *t|to no se daba nunca el titulo de rey (bttsilrii). I'ara los helenos libres I K > era bavihm. sino hequernii. En el ao 336 a,n.e., Filipo II fue muerto, y del eiimplimienlo de sus planes * se eneaig *u hijo, Ale jambo .Matno 330-323 a.n.e.). En slo diez aos Alejandro someti el Imperio Persa, Hu7 cumprendia toilos los pases asiticos desde las costas del mar Ojeo en el Oeste hasta In India en el Este. Al igual que su padre, Alejandro recurra a la diplomacia, sin limitarse a la fuer/a de las armas. Asi p*ido ganarse a las ciudades griega* de Asia Menor, concertar una alianza con los saceiilot.s egipcio*. v utilizar las discoidia* que separaban a los rajasTIc. la-fmtt. A Alejandro acudan sin eer~riliajadas il lo* pases y pueblos mis diversos: griegos, persas, e>citas, sarmaia*, indios, etc. A unas las reciba con amabilidad extraordinaria y con otras se motilaba abiertamente cni.-1.^7 Alejandro manifestaba a menudo una crueldad dcsjiuia, pero era una crueldad calculada, cuando l l<- estimaba necesario. Mientras que en las ciudades de la parte europea de Grecia apOyrthnn a los aristcratas y oligarcas, en las ciudades griegas de Asia Menor estableci una "dileccin democrtica", al objeio de ganarse a la poblacin. 3 El castigo a los matadoics de Darlo III venia impuesto por el deseo de Alejandro de subnjar la legitimidad de sus pretensiones al trono persa. Un paso diplomtico fue la indiligencia con que trat al rey indio Poro, al que habla vencido y hecho prisionero (ao 32o a.n.e.). Adems de devolverle sus tierras, que Cu adelante gobernar!.! en nombre de Alejandro, ampli la regin ^ que quedaba bajo su mando.

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4.

LA DIPLOMACIA Y LAS RIL.MIONr.S INTr*NACIONALES EN CL MUNDO P f L HELENISMO.

Deipus de la muerte ile Alejandro, adviene un nuevo periodo de la historia griega: el perodo del helenismo. Alejandro dej una herenei.i enorme, integrada por el gran nmero de tierras que habla sometido. Muri sin dejar sucesores mayores de edad. Todos sus eonv Diodorus Sicului, Dibliotheea hiitorUa. XVI, 03.

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LA DIPLOMACIA DK LA ANTIGUA ROMA

RASGOS rUXOAXItNTALCS

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CrSfc*'- funlo muy complicado. Una vez cumplidas todas las ceremonias de rigor, el "sanio padre" lela el lexio del tratado y pronunciaba la invocacin di loi fecialcs, en la que pedia (oda clase de desgracia* y ralanridadc* para quien turbase la pa/. "l.os romanos no sern nunca los primeros Cn incumplir las condiciones escritas en estas tablas que os acabo de leer... S Ls incumplen, que Jpiter los fulmine de l.t misma manera (uc yo fulmino a ta vctima propiciatoria, pero (amo ms fuerte como el dio* es ms (tiene que el hombre." J Con el tiempo, cambiarun esas (oima* de declaracin de guerra y de eonclmin de paz, aunque nunca llegaron a desaparece! | " " completo. III colegio tic IIK Iccialcs c mencionado por los limonado! ci de los ltimos tiempos de la Repblica e incluso del periodo imperial.* Eiuic los funcional o que representaba a la comunidad romana y a sus distintos ciudadanos en sus relacione) con gente de otros pueblos se encomia lian tambin los recuperadores (recuf-, rotores). Eran jueces designados por eleccin, en nmero de tres a cinco, que cxaminalian los pleitos relacionados con pretcnsiones materiales surgidas entre romanos y hombres de las ciudades y tribus vecina*. Hemos de suponer que en el periodo m i l antiguo de la historia romana los recuperadores eran elegidos no solo cutre los romanos, sino tambin entre [M'rsnuas de otras tribu itlicas, y constituan algo semejante a una comisin de arbitraje. LUCRO, a medida que fue creciendo c) poderfo de Roma, los recuperadores fueron slo ciudadanos romanos. Posteriormente. en los siglos 11 y 1 a.n.c. rl tribunal d" los recuperadora examinaba tambin bs quejas de la poblacin de las provincial romanas contra los actos de los gobernadores. Con la evolucin de lo* vnculos iinernacionales. en Roma aparecen los grmenes del derecho internacional, q lte eran contenidos ya en el derecho ferial fjut % fetialr). A medida que la vida econmica se hace m compleja y las relaciones pacificas con los vecinos se desarrollan, junto al viejo "derecho civil" f/m ttiile), aplicable nicamente a tos ciudadanos romanos, aparece el "derecho de gentes" (jui grntium), que regulaba las relaciones entre romanos y extranjeros. No rra tan formalista como el derecho civil y (acuitaba la conclusin dfi todo gnero de contratos y transacciones comerciales. El derecho de gentes contena tambin ciertos elementos relativos a las relaciones internacionales, Organimoi diplomlitoi.

embajadas fuese en Roma un asunto muy complicado. IJ cuestin era examinada en el Senado y cada ve* era dictada una decisin tvnaiurial (tetiatu tonniltum). "Ha odo alguien que c Roma hayan lido elegidos lo. embajadores uunca lin una disposicin senatorial^*'.1 pnguiua Cicern en uno de sus discursos. 1.1 utuilui toniuUum $v limtala ;i fijar las iH'iin.i u principisu riK servan de base para la constitucin de la einlwjailii. la einliajadoiei K llamaban ligados (fglt) y oradores fmaiont*. \-> dcsignariii i!' I"- i-mlwjailniw era dejada al pionl. me del Senado, 1..11M1I u pelo!. A u . . > . M ilw - sueitrt [Sara eligirlos. Nadie |HHla renuiieiiii a [aiuai [Kirie en la embajada. 1-os embajadores piocedan orditu llmente del rotanicniu Miiaioral (nobles). LJ-is embajadas romanas nimia estallan romtiuiidas por una sola persona. Esto iba contra el espritu del derecho rumano de la poca de la Rrpblica. I J S delegaciones las componan d<, irvs, niaim, cinco y lusta dica personal, aunque lo Otdiuaiio era que fuesen i n s . Todas las embajada* tenan su previdcnic o jefe de emb.ij.iila (-widpt Icgalinh), luiH'ill que ve.ilrt M'lirV el H'ltador de caiCUOlia rni alia. (La prnona del rmliajadoi enalta ri.(.iiliil.i por UH USAS y pw la lcy.| Distintivo de bis embajadores na el anillu de oro, que le Confera el derribo a viajar gratuitamente y a recibir en el raminu ludu lo lH-C(-hlrio, A lin de incrementar el prestigio de los cmbajadoies. su barca et.i :i i w ai miinaado pur buque! de gii.11.1 f iiuiniiutiii mu), l.is delegas une r.-iilnan 'j" 1 '-'* ft.'iiir wj y J o CU .entreg-do cuauULinnberati iietilt.iCiL7^~i'I'.'.'vi'JOTa -?1'! pto'a, ropa, cama de campaa. Ademas, el enihaja<li>r llevaba una HUinCnna Mividutinc compuesta, por hombres libres y esclavos: Secretarios, iuiiprctcs, lumaderos, confiterus, carinCCIOJ, CIC. fl<ns fines de la rmbaiada |ntilaii ser Ins ms divetstis; declaracin de pierra y coitclu'iir (le la par, finna de traiailot, urgaiiiwicion He laj piinoT. ioiiiuiTa ari>ifr.^e~e"iTns"c5nr(t"s" intniicioiies y arreglo de diferencial religiosas. En todo taso,"~eI "cibiiJtlor deba proceder "digiameiif y M pto\ccho del pueblo romano".4 Terminada i" misin,, los legados daban enema de la misma ante el SenadoJ En el lenguaje diplomtico de Roma esto se denominaba "prcieoiJI infonne sobre la embajada" (Ugalionrrn rt\etie 0 renunliarc), . Al Senado perteneca tambin el derecho de recibir las embajada. La* embijada* de potencias extranjeras llegadas a Roma e dividan en dos categoras: I) embajadas de poicnrias hostiles, y 2) embajadas de IvUUlliH amigos. l/>s embajadores de un Estado enemigo tenan cerrada la mirada de la lindad. Se les asif-naba un edificio fuera de ella, en el Cam|<n de Mane, al que se denominaba villi publica. All esperaban la invitacin del Senado pora ser recibidos en audiencia, la cual tenia Ingai en el templo de Hrlona (diosa de la gncira), situado en las proximidades de la villa pblica. Habla casos en qw- a |mt miliajadom de las potencias enemigas se les denegalia la audiencia. Entumes, en el pla/o drsifmado, deban abandonar el territorio de Italia y no volvrr a presentarse. u autorizacin formal. Muy distinta era la actitud para con los embajadores de los Estados y pueblos amigos, aunque tampoco entonces se observaba una igualdad completa. 1" delegaciones de la primera categora solan ser recibidas por el cuestor ' magistrado que ejerca funciones de carcter fiscal). Este la n rom paa ba. WRuindolas a cierta distancia durante rl viaje de ida y de vuelta por Italia. Mientras los embajadores Cicero, Pro Snlio, H, 33. Titus Livig, Ab urb tondita libri, XXXIV, 57.

L"-oB*niiM y cumctuia. de las orjuniirnos diplomticos le Roma rcjlcjajai peculiaridades _de_o .rgimen poltico. Mientras que cn la Grrria del periodo clsico, con ua diplomacia tan desarrollada, un papel importante cn la poltica exterior corresponda a I" asambleas del pueblo, el decir, a la reunin de iodos los ciudadanos libres nacidos en la ciudad, en la Roma del periodo clA-ieo la asamblea del pueblo decidla nicamente as cueninnfa relativas-a la...declaracin d^ guerra y~eonc.ha6n .de Japa*. I-a dinrfr,"n poltica de las relaciones eon_.l mundo exterior corresponda al SenaHo.'quc era el rgano de la nobleza esclavista. En el perodo mas antiguo (monrquico) de la historia romana, el derecho a enviar embajadas perteneca al rey, y los embajadores e-an los ecialcj. Bajo la Repblica, este derecho pas al Senado. Las funciones de_ embajador eran muy importantes y las personas a las cuales esas funciones ejaji^comcndafhl (Jcbjaj poseer las ms _a1t_ virtudes. De nhi que la designacin del personal de las * Titus Livius, Ab urbt tondil Hbri, I, 24. Aulu Celliui, Notlif Altitai, VI, 4.

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTIGUA ROMA PERIODO DE LA REPUULICA 49

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ie encontraban -*n el pas eran objeto tic toda clase de atenciones. Vivan en un edificio especial simado cerca de la curia {lugar donde el Senado celebraba sus reuniones). Eran invitados a los festejos, al teatro y al circo, donde s les reseaban los icntos de honor. En Roma exista la costumbre de ofrecer regalos a los embajadores. Cuando se trataba lie personajes muy mjmrianic se Irj levanta!); incluso u n - estatua al \v del Capitolio. Por su parte, los embajadores llegados a Roma acostumbraban a en negar valiosos prsenles al eiario pblico, en forma de objetos do oro y plata. Conoce i nos, \KI ejemplo, un "modesto regalo" ii>- Car tapo: una corona de oro que pesaba veinticinco libras. Aniloco de Siria ofreci un jarrn de Oro de quinientas libras de peso. Las misiones extranjeras comunicaban su llegada al magistrado romano en latn o por medio de un interprete. El magistrado, de Ordinario un eticstor, informaba al Senado, l-a decisin de este himo era comunicada a los delegados {directamente, en la misma sala de sesiones o en el vestbulo), o se les hacia saber a travs del magistrado. Si las cuestione* can complicadas y confusas, era designad;) una comisin especial y cada pumo resucito por (parado.

de Italia y Libia se entrelazan con los asiticos y helenos, y todo conduce a un mismo fin." T Al frente de los enemigos de Roma se encontraba el cartagins Anbal, cuyo talento como diplomtico no era menor que como estratega. 1-1 declaracin de guerra fue procedida por nrfioaa<'in*'. Tifias de Anbal con lus g.il< del ii<mr de Iialia, descomemos de su sometimiento a Kfnit.i, y cuando el "nudillo eanneines cruz las Alpes encontr una puMariii qnr I' ncueja allMiiosaninitc y alMMcna a su ejrcito. Dui.uiic Lis operaciones o> liaba, At;Uil se r*fnrz por ganar'- a los aliados de Roma en la priiiMil.\. IX-spus de la I n n l b de Caimas (210 a.n.c.) quiso ofrecer la paz. a los romanos, iicr<< rl Senado rechaz de plano toda negciacin. Su superioridad en el plano militar lalo de utilizarla Anbal para formar una coalicin antrromana. El apoyo prestado a Anllial por snis aliados los principes munidas y las tnlmi de Espaa y las Calas no bastaba para el fin victorioso de la lucha. As las tosas, Anbal tena que buscar salida en oir pane, y el volvi su mirada a Oriente, al mundo de Grecia y del helenismo. Alianza de amistad entre Antbat y Filipo V de Maetdonta (ao 215 a.n.e.). De todos esos pases, el ms Cercano a Italia era Maccdouia. Y al rey de Maccdonia envi, ame torio, Anili.il MIS misiones diplomticas. En aquel tiempo 'reinaba en Maccdonia J'il|>o V, hombre enrgico y ambicioso que por su carcter recordaba a Filipo II. Como este ltimo, trataba dr crear una gran Maccdonia en la cual entrasen todos los Balcanes, desde el mar Eg-o liaita el Adritico. El ao 215 a.n.e., entre Filipo V y Anbal fue suscrito un tratado de amistad. Segn la costumbre, el tratado empezaba con juramentos y nnimrMl mutual de amistad, fraternidad y fidelidad ciernas. El jefe del ejrcito cartagins, Anbalz; hijo de Amlcar/ y todos los miembros del Ctonsejn Supremo de Canago, |ir una parle. y el rey Filipo de Maccdonia, hijo de IVmclrio, de otra, juraban ante lfts dioses hermanos del Sol, la Luna y la Tierra, ante Ins ros, puertos y aguas, ante todas las divinidades, ser eternamente files a la alian/a de amistad y buena voluntad sincera como amigos, parientes y hermanos.* Al prembulo segua el texto dvl tratado. Marrdonios y cartagineses concluan una alianza ofensiva y defensiva: "Nosotros, los macedonios, debemos :rr enemigos para los enemigos de los cartagineses." Esas mismas palabras son repetida* por los cartagineses respecto de los macednico. En el tratado se aseguraba, ante todo, la asistencia mutua de las partes en la guerra con Roma. "Si los romanos nos hacen la guerra a nosotros o la hacen a vowtrn., nos compiometcmos a ayudamos siempre y cuando, naturalmente, clin sea necesario..." "Vosotros, tnatedonio'. seris nuestros aliados en la guerra hasta imito lus dioses no nos concedan a nosotros y a voiotros la victoria completa." Seguidamente se declaraba que la alianza cartago-maccduira era una slida garanda de paz y de estabilidad de las relaciones internacionales. ."Si nuestra amistad hubiese existido, los romanos no nos habran hecho nunca la guerra y no dominaran a los rerqutriano*. a los apolinatn* y a otios muchos pueblos." El tratado de Anbal y Filipo V alarm mucho a Roma. Al objrto de prevenir las peligrosas consecuencias de la alianza cartago-macednca, los romanos se aprcV |> >, ' Polybiui, Historia*. I, 3. Tlu Liviui, Ab utbt eondita libti. XXII, 50. Polybiui, HUtoriat, VII, 9. : h v > rt LA Dirtowic. I.4

2.

LA DIPLOMACIA ROMANA EN F.L rERooo nr, LA RI.PHIICA.

Ampliacin de los vnculos intcrnarionalet de lime en los IJ/OI / / / y // a.n.e. La historia de la diplomacia romana empieza con los primeros siglos de su Estado. Asi lo prueban los tratados de Roma con otras ciudades de la Federacin Romano-Itlica y los convenios de comercio con Cartazo. Sus textos han licuado hasta nosotros en la versin de historiadoivs y juristas. Ponimentos originales de carcter oficial son relativamente pocos los que *c comrrvan. Ello tiene su explicacin. En Roma, los documentos pblicos eran emitas sobre lienzo o obre tablas de madera, bronce y cobre. El lien/o y la madera no lardaban en sufrir l.i arcin del tiempo. Y las tablas de metal desaparecieron en gran nmero cuando Roma fue conquistada por los "barbaros", siendo fundidas paia la fabricacin de armas o de otros objetos. En Grecia, en cambio, las inscripciones oficiales se hacan en lpidas de mrmol, que casi no han sufrido la destruccin del tiempo. Momento crucial en la historia de las relaciones internacionales y de la diplomacia de Roma es la lucha cen Cartago, las Guerras Pnica*, la primera de las cuales empero el ao 26 a,n.c. En aquel tiempo Roma sale a la amplia palatra internacional y estrecha sus vnculos con los pases del Mcdiicjrineo ^oriepta 1. El afo 272 a.n.e. entabla, relaciones amistosas con el Egipto de los Ptolnmcos y con el Estado jiiliano de los tiranos de Siracusa, La aparicin uo los romanos en las costas orientales del mar Adritico durante las Guerras Hincas (229-21!* a.n.c.) les puso en contacto con Maccdonia, que vela con malos ojos la intervencin de Roma en los asuntos balcnicos. A fines del siglo nt. Roma reanuda su encarnizada lu-ha con Cartago. El ao 2IS cmpw la Segunda Guerra Pnica, terminada el 201. Este perodo se caracteri/a no slo por .:> sangrientas batallas, sino tambin por una intensa pugna diplomtica. La guerra de Roma con Cartago se habla convertido en un conflicto en la solucin del cual estaban interesados de una manera o de otra los distintos pases del mundo mediterrneo: eran muchos intereses ene se entrelazaban. Al sealarlo asi, Polibio escribe: "Ames, los acontecimientos rarecian desenvolverse en la tierra separadamente, pues cida uno de ellos tenia su lugar especifico, sus propsitos y su fin. k P e r o a partir de esc momento la historia parece hacerse una: los acontecimientos

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LA DIPLOMACIA :; LA ANTIOUA ROMA

"tlllOOO 11E LA REPBLICA

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uraron a declarar h guerra a Filipo. En esta primera guerra macednica {215-205 a.n.e.) y en las que le siguieron, la diplomacia cumpli una funcin no menoi imporanie que las armas. Los romanos supieron aprovechar con extraordinaria habilidad la hostilidad sondar enirr Macedonia y Orre'a, as como las contradicciones internas do lodo el inundo del hcluuUino. Victoria de la diplomada romane en Creci. Para la lucha contra Filipo V bis romanos organizaron una imponente coalicin amimaecdnica de Estados griegos. En cija entraron las Uniones Aquca y Eilica, que eran las ms fuertes en el sentido militar y poltico. El fo 212 a.n.e.. romanos l^(olios_concJuj'eron un.JtaiaUo.~clo amistad, al que se unieron algunos Erados griegos y tribus dcl_nortc_dcl pas:..los dardanos, y..Ios lirios, asi como talo I de Pcrgamo. De este modo, Macedonia se vea cortada del mar por el nene y por el cstc-_No_ en vano, el procnsul romano Marco Valerio Lcvino inform orgullolamente al Senado de que con ese pacto con los olios habla atado a Filipo de pies y manos, 10 Ocupado en la luclia contra la Unin Eloa, Filijio perdi tiempo y entre lamo cambi por completo la limacin en Italia. I_is i ropa* romanas conquistaron a Anbal algunos puntos muy importantes del sur del pas, derrotaron a Siraema, que se habla aliado con los cartagineses, y conquistaron Espaa. Ftlipo V no poda contar ya con una victoria fcil. Entonen olvid sus compromisos con lo cartagineses y empez, separadamente, negociaciones de par. con los romanos. El fio 205 a.n.e., en la ciudad de Fcnicc (Epiro), fue suscrito el tratado de par entre Roma y Mnccdonia. A cambio de ciertas concesiones icrritorialcs, los polticos romanos consiguieron lo principal: Filipo no podra prestar ayuda a Anbal en Italia, f.i alianza emre el rey de Macedonia y vi caudillo cartagins no habla pasado de ser una ilusin. La diplomacia romana en frica (ligio III a.n.e). En frica, la diplomacia romana consigui negociar una alianza de amistad con uno de los reyes nmidas, Sifax. Masinia, el otro rey nmda, combata al lado de Cartago. Bien ei verdad que en las postrimeras de la guerra la situacin cambi: empujado por las circunstancias, Sifax se puso del lado de Cartago y Masinisa se hizo aliado de Roma. Gracias a las iropas romanas, Masinisa venci a su rival. lo hizo prisionero y ocup el trono de Numidia. Con su intervencin diplomticomilitar en los asuntos ifc este pas. Roma <c atrajo a una excelente caballera que ayud al ejrcito de l'ul.o Cornelio Escipin el Viejo a ganar la batalla decisiva de Tama (202 a.n.c.). Anbal fue denotado y el ao siguiente se vela obligado a firmar una paz muy desventajosa para Cartago. Despus de esta virinria, los romanos, en alianza con los ctolios v otros griegos, vencieron a Macedonia (197 a.n.e.) y diciaron a Filipo V unas gravosas rendiciones de pai. El rey de Marednnia tuvo que retirar s-i tropas de Grcci., pagar una elevada contribucin y reducir sus fuerzas armadas: el ejrcito de ticra hasta cinco mil hombres y la marina hasta cinco barcos.

I'topOiilo de Anbal para cercar a Italia. IA derrota en la segunda Guerra Pnica nc amain a los crculos diriccuics de Cartago. Anbal nn rejo en uis propsiins tlr prosrguir la locha contra Roma. Llev a SUINJ UIU serie tic reformas que d^bi-m devolver su podero a Carias 0 . v cuando los romanu |iidiciuu su entrega I . I | K a Oliente, oncibicnuo lilla amplia lOalUiu cumia MI enemigo. Huido de Cartago, instalado i Ja enre tic Aniioco III ele .Siria ao 'J a.n.e.|, K tomirri en uno do loi primero* consejeros del monarca setenada. Movido |mr el pnqiimto de reamida la l"ba contra Koma, Anbal ide la creacin de una triple alianza de Siria. CartaR" y Macedonia que deba ser fatal para el odiado "Brbaro de Occidente". :>in no era ms que una parte del grandioso plan concebido por el jefe rarraiimf. Anbal |icmaba (amblen en picparar levaiiiainicnin en Etiuria. laguna y la *!> Cisalpina. El se preseniaria iiirqieadamenic ame las murallas de Roma a la cabe/a del ejrcito aliado. "Vosotros - - d o ia Anbal a Antloco y sus i'OiUCJeros dfopjDIIdris frente a los romanos de las [iiCR.il unidas d Asia y Europa. Roma no es fuerte por su poderlo militar, sino por su rapacidad para desunir a los enemigos. Sin embargo, el magnifico y atrevido plan de Anbal no fu- aceptado por Autoeo 111. El rey sirio, que no dispona le fucr/as navales sulicienles, tema un aiaqne de la flota de su enemiga la Repblica de Rodas. Adema*, rl ambicioso Aniioco III envidiaba en <l huitn a Aulkil, y por eso dio largas a la aprobacin y a la ejecucin del plan di tac. Fente a la (etica rapidsima del jrfe cartagins de lacha en Italia, prefera una guerra larga en Grecia, donde esperaba nniar con el apoyo de las ciudades gricRa*. tan celosas de su libertad a la% que ya empezaba a ser giavosa la nitela de los romanos. Roma e aprovech de la lentitud de Antloco, todos los esfuerzo de su diplomacia v coneeniraion en un objetivo: impedir la formacin de la triple abarra. 1.0 que ms Importaba era apartar de la coalicin a Filipo V. A c*tc electo Ine enviada una embajada a Pella, la capital del rey maeedonio. Estaba dirigida esta embajada por un joven de gian talento, Tiberio Semprono Graco. padre de los dos hermanos Graco que luego hablan de ser tribuno! del pueblo. IA misin le brillantemente cumplida. Tiberio Semprouio Graco consigui ser reiibido por el rey. Durante un fesiln en palacio, aprovechando el Inien humor en que se encontraba Filipo, el embajador romano sujio ganrselo para MI rama. Convenci n Filipo de que le convena mal la neutralidad, pues en tal caw podra contar con la buena disposicin del Seriado y la suavi/.-.<ion de las condicione del tratado romano-macednico del ao l!>6 a.n.e. De lo contrario, el rey pridrila nciupie, cualquiera que fuese el vencedor. Andero III o Roma. Fipo prometi ayudar a los romanos Contra Antloco, que le habla escatimado su apoyo durante la guerra con Roma. Y, en efecto, Filipo cumpli sus promesas y prest ayuda a los romano'. Traicionado por su aliado Filipo, Antloco sufri dos importantes denota*: en las Termopilas, Grecia (191 a.n.e.), y luego en Magnesia, Asa (90 a.n.c). Despus de esto se vio obligado a firmar la par, l-i conclusin de la paz. estuvo precedida de largas negociacione* diplomticas entre Escipin el Viejo y Animen, en la que e manejaron argumentos muy diversos. Los embajadores sirios hablaban ampliamente de las vicisitudes del destino humano, "que invitaban a ser moderados en la felicidad y a no oprim' a los dbiles". Finalmente, los embajadores de Antloco manifestaron que, tal como las cosas se encontraban, no les quedaba otro recurso que "preguntaros a vosotros, romanos, con qu sacrificio podemos lavar loi errores del rey y obtener de vos-

M
, " Polybius, Iliiloriai. IX, 30; Tuui Livius, Ab urbe cndilo ib, XXVI, 24.

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTICUA ROUA

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PERIODO DE ' * Rtr-UBIJCA

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oros la paz y 1 perdn".' Escisin contest que "lo* romanos nunca se haban mostrado orgullosos cuando la fortuita les sonrea ni perdan la presencia de espritu en los momentos de desgracia". El rey, afirmaba Escipin, aunque reconoce toda la amargura de su situacin actual, no debe resistirse a firmar la paz. recordando qu<* "a los reyes les es mis difcil todar desde la allura a b mitad que de la niiad hasta abajo". La firma del tratado de pa?, el proyecto del cual fue redactado por Escipin y aprobado por el Senado romano, DIVO lugar en la ciudad Siria de Apanica (ao 188 a.n.e ). Todas las posesiones del Reino Sirio en Alia Menor eran entregadas it los aliados de Roma. Adema, Antloco MI se comprometa a pagar a Roma una enorme contribucin de guerra. Una do tas condiciones principales de la paz era la entrega de Anbal, pero ste huy n las montaas de Armenia, y de nlll a Vitinia, donde lo descubrieron unoi embajadores romanos, que reclamaron su entrega. Comprendiendo que su salvacin era imposible, el enemigo jurado de Roma se suicid tomandu un veneno (ao 183 a.n.e,). Anbal desapareci de la escena histrica, pero su plan de montar un cerc poltico a Italia conserv su vigor durante largo tiempo. El incendio de la guerra que I habla prendido no tard en revivir con nueva fuerza. La diplomada de los romanos tr la lucha contra Perito de Macedonia (ligio a.n.e.). Pocos aos despus de la guerra de Siria estall otra, cita ver. contra Maccdonia (171-167 a.n.e.), contra Penco hijo menor de Flipo V, quien trataba de devolver a los macedonios su preponderancia en Grecia y expulsar de all a los romanos. Para stos, ocupados en sus operaciones militares de Espaa, esta guerra fue una sorpresa completa. Todas las ventajas estaban del lado de Maccdonia. Y, no obsUnte, Pcrseo perdi la campanada consecuencia de sus fallos diplomticos. El primer revs de Pcrseo fue en la cuestin aquea. La federacin mis fuerte de ciudades griegas en el siglo n a.n.e. era la Unin Aquea. Deseoso de atraerla a su lado, Perico envi a la Asamblea Federada una carta en la que les invitaba, a establecer una alianza de amistad con l. En ella prometa a las ciudades aqueas la devolucin de los prisioneros que hasta entonces hablan encontrado asilo en Maccdonia. Pero la diplomacia de Roma trabaj contra los propsitos de Penco. La cana de cite ltimo provoc calidos debates en la concurrida asamblea de los aqueos, que en su mayora se inclinaban a aceptar la alianza con Maccdonia ofrecida por Penco. En el ltimo momento, sin embargo, una hbil maniobra de los arcontcs aqueos, partidarios de Roma, ech por (rrra la propucst,-1. Aprovechando la desconfianza de tutt conciudadanos bata Maccdonia, sealaron que Pcrseo, cuya carta se reduca a unos pocos renglones, trataba con desprecio al pueblo aqueo. Para un asunto de tanta importancia, deca, no era ba'.tantc una embajada, ni mucho menos una breve carta. La decisin de la Asamblea fue aplazada, y cuando a los pocos da lleg una nueva embajada, no se le permiti presentarse ante los representantes de las ciudades aqueas por el tcmoi" de que ello disgustara a los romanos. Asi, el paso diplomtico de Penco no tuvo xito. Con no menos habilidad, los romanos utilizaron y ahondaron el conflicto de Maccdonia y Prgamo en torno al llclcsoponio y las costas de Asia Menor. Receloso do que Macedonia pudiera ocupar esos lugares, el rey de Prgamo, Eumcncs, pidi I arbitraje de Roma. En esta ltima, a donde Eumcncs acudi personalmente, "
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encontr un recibimiento entusistico. El Senado se reuni en sesin extraordinaria, y ante l el rey de Prgamo inform de los preparativos militare* de * " * * En seal de agradecimiento, el Senado declar a Eumcncs "el mejor amigo d c l pueblo romano y concert con l una nlianrn. Indignado |wi la tuicin de Euilinics IVrsf iratA do deshacer* de *!<'* ayuda de asesinos pagados. A rrt efecto, prepar a varios individuos que clHilan atacar a fotmem cuando e\te, to vwlia de Roma, ' * prrr>grm:"'inn a Drllos. I / asesino* se n|xianin ni lili losblad.ru. cerca de una e-m-rlia senda que conduela al orculo. Do.dc las altura* le arrojaron dos pniairM enomi.. !"' le causaron heridas grave*, pera sin IbgM a producirlo la muerte, El aienudn fracas y Fumonc* regros rpidamente a Prgamo. Se coniproiidc que esin " contribuy en absoluto a reforzar las posiciones polticas do Penco y a raianlfW rjtaelone de amistad mire l y Eumcna. Perico se cncontral al; a " ''"* enemigos, Roma y Prgamo. En la pieria tic Roma y Maccdonia, que no tan en estallar, Eumcncs combati al lado de los rumanos. negociaciones del rey Penco de Macedonia con el legado romano Mam A pesar del rompimiento de las relaciones diplomticas con Prganio, PiWO segua siendo para los romanos un enemigo muy serio con el que no so ntinfan a combatir en campe, abierto. Do all rjue i n t u n por lodos los medios do ihtalH *cl comienzo de la guerra, aprovechando el licmpO al objeto do preparar* iW|tif para la campaa que se avcoinalia. Pcrseo no tuvo en cuenta estas crciinttamias, no aprovech las ventajas de su situacin y no desencaden las nperanom'* a tiempo. Confiando a,n en resolver el conflicto iwr va pacifica. inici n c ^ l a n n i i r t con el legado romano Quinto Mani l'ilpo, que era su proxertO, Mamo, lOglra. mente, acept I. Invitacin ski rey mac.donin para abrir negocia, iones de pal y design como lugar de la onttovisia el rio Penco, en Tesaba. 1.a descripcin dc esa entrevista nos da una idea clara del Complicado prc dimiento y dcl sinnmero dc otnialiunos tic que las negociaciones iban a<..mpalVadaj en Roma. El rey mamlomo y el leRado romano II. -SM.OII . I d . * 1.1 hora estipulados ni lugar previsto, ambo* en compafila dc *u squito. HMo atrajo a muchsimos curiot*. Do todos los alrcd. dores acudieron grande, grupo do hombres, mujere* y tiiiiQ. Primeramente hubo dc solventarse una cuestin de forma: quin deba atravesar el rio el primero y <\on cuntos hombre*. Los unos estimaba-i que habla de darse preferencia a la dignidad real; los otros declan lo mismo del pueblo romano, tanto ms que las negoc aciones se iniciaban a peticin de 1 erson. Marcio resolvi la discusin fon una broma, diciendo que el hijo d;bl " " " " al padre, y l se llamaba I-Hipo, lo mismo que el padre de Pcrseo. I.i srcuiid.t cuestin era la siguiente: Pcrseo quera cruzar el rio con torio su lqnilO, imoniras que lo* romanos .copiaban slo un aeompaaniiciiio do tres personas. A la postro. se lleg a un compromiso. El rey pasaba el lio con todo su squito, mas, para evitar de su parte cualquier perfidia durante las negociaciones, cniropiba rchcne'. haJOJ formalismos tenan su importancin. Hadan ver a todo el pueblo y a iodos los aliados que la entrevista del rey de Maccdonia con los embajadores de Roma no hablan sido "dc igual a igual". Cuando el rey hubo cruzado el rio, Marcio y Pcrsoo se taludaron como amigos, y no como encininos, tomaron asienio en sillones puestos uno al lado dcl otro y, finalmente, empezaron las conversadonw. que se maniuvieron en forma dc preguntas y respuestas. El representante romano mantuvo tiempre la iniciativa, actuando a modo de acusador. "T has expulsado a Abrwpnlis, alindo de Roma; t has dado asilo a los Mejuios de Aneatauros; (, contrariamente

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTICUA *OUA

i-FRIOriO DE LA Rtl'UBUCA

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a lo convenido, cruzaste en ion de guena la Tesalia." A todas las acusaciones, Penco daba una respucta eircuntanciada. "No he hecho nada irreparable que merezca que te me haca la euci'i". lal .era el sentido de todas las contesiaciones de 1 Visco. Marcio escuch a Pcrseo con nuestras de aprobacin y, como en seal de sinipal.i Inicia I, le invit a mandar embajadores a Roma. F.ntte lano se recibiera la respuesta, ementaran uns tregua- Penco acept. En realidad, es lo que Marcio ili" aba. "I*a tregua era muy necesaria para los romanos escribe 'lito Livio, puesto que entonces no hablan preparado nada debidamente para la guerra, no tenan ni tropas ni jete que lai mandara." M Con este engao, aprovechando la precipitacin del rey maecdonio, el legado romano consigui imponnntes resultados. A su regreso a Roma, Matcio y ni colega Anlio ic vanagloriaban de "haber engaado a Pcrseo dndole falsas esperantai de jai". Pcrseo perdi tiempo y permiti que loi romanos reuniesen tus fuerza*. El ao 168 a.n.c., en Pidna, nifri una derrota completa, debida, en buena parte, a sus errores diplomticos. Macedn a perdi IU independencia poltica: fue dividida (11 cuatro dimitos que se consideraban autnomos, pero que no podian ninnienrr relaciones unos con oros Eeonmiramente, el pas se vela debilitado al serle prohibida In explotacin de la* minas de oro y la expoliacin de madera Mas larde, el afto 148 o.n.c., despus de ser sofocado el levantamiento de eicrio Audriico, que se llulaba hijo de Penco, los distritos macednicos fueron convertidos en la provincia romana de Maccdona. Victoria diplomtica de los tomona en Egipto y en la Unin Aquea (lo 11 a.n.t.). El ao IG8 a.n.c., la diplomacia roii"..n:a obtuvo otra victoria imponautr, esta vez sobre el rey Andoco IV de Siria. La situacin internacional le era favorable y Anttoco la aprovech para intervenir en los asuntos de Egipto, apoderndose de la mayor parte de su territorio. Entre Antloco y el rey egipcio Ptolomco llegaron a mantenerse negociaciones de p.t y sobre la cesin al primero de parte del icrriiorio de Egipto. Sin embargo, lat condiciones presentadas por Antloco eran demasiado humillante y los representantes egipcios se negaron a aceptarlas. Entonces Antloco march con tus tropas sobre Alejandra, la capital de Egipto, i ' i o a miro millas de la ciudad, inesperadamente le sali al encuentro una embajada de Roma. El rey sirio, turbado, salud a la embajada y tendi al jefe de sta, Popilio Lcnato, la mano derecha, Popio, sin responder a los saludos, cm.eg al rey una tablilla en la que habla escrita una disposicin del Senado, y pidi, en primer termino, que la leyera. El Senado exiga la salida Inmediata de Antloco de las tierras egipcias. Despus de leer eta disposicin, Antloco pidi que se le dejase examinar con su: allegados la conducta a seguir. Popilio, hombre de carcter brusco, se limit a trarar un circulo en el suelo con su basii> > dijo al rey: "Ames de salir de este circulo debers darme una respuesta que yo pueda comunicar al Senado." Sorprendido por tan inesperado planteamiento de la cuestin, Antloco cedi. "Cumplir todo lo que el Senado pide", tal fue la respuesta del icy de Siria. Solamente entonces ofreci Popilio a Amfoco su mano como aliado y amigo del pueblo romano. Con la ayuda de Roma, Egipto fue devuelto a Ptolomco, mai a partir de entonces
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cay en la esfera de la influencia romana y fue perdiendo gradualmente iu independencia poltica. Los hinoradorcs de la Antigedad citan ec CMO como una rcsonainc victoria diplomtica de Roma, el eco de la cual *c extendi por todo el mundo." Cuando Marrilmiia qued convertida i-n provincia minann, le Hcto In ver a la Unin Aquea, que liaua crimines r'MM-rvalia l.i independencia, I-1 "H ha le laii.i y iiiuv enconada. I J * rmiiradimiiin* interior,-* v rMciiorrs w UMVchliM rf'iuiiH-ntc. IM roniaiH* prw.ihan.ii las livjhdadrs H-ial.-j que minian dentro de la propia Unin. Con el apoya de lo abigarra* aqun*, uulu* '" grandes propietarios de tierra, trabajaban cunta lo* elementos deiiiuei.iiiio*. '' inmensa mavorla de los cuales esiaba coniiiiuida por artesanos, tamo libres mino Inferios. En ltima instancia, los romanos consiguieron <Irbilitar por completo a la Unin . Aquea y preparar su derrua militar. .o emba/adoiei tomonoi en la Asamblea de la l/mMn en Corinto (ao 141 a.nx.), El motivo del choque abierto de Roma con la Unin Aquea """ "no de tantos conflictos de sta con Riparia. Cuando Rapara se neg a entrar en la Federacin Aquea cnire ellas eall la guerra. '-"* pananos pidieron la mfdia.'ion de Roma. El ao H7 a n.e. lleg a Colimo, reir lie la federacin Aqnca. el embajador * romano L. Aurelio Orcstcs. Llevaba el rncaigo del Senado de apnvar a Esparta y vencer la animadversin de loi nqueos baria Roma. Pero la misin de Orestcs condujo a resultados diametralmenic Opuestas. I-i llegada de la embajada rumana a Coiinto coincidi con la celebracin ele la Asamblea de la Unin, en la cual predominaban los demcrata*. Sin informarse del ambiente que reinal en la Asamblea. el embajador romano, a travs de un heraldo, dio a conocer el decreto del Senado por el que eran separada* de la Federacin Aquea la* ciudades "no unida* a lm aqueo* por vinculo* dr sangre E*parta, Aros, Orcomrne* c incluso Corinto. Prcticamente, la Unin Aquea quedaba reducida al nivel de un E*laiIo de secundo orden. El decreto del Senado sobre la "emancipacin" de la* ciudade* prnvoe una tempestad de protesta*. IJ mayora de los a*i*ientes abandonaron oteniblemente la reunin; en la ciudad empezaron los desrdenes; los demcrata* apaleaban a lo espartanos y asaltaban la* ca*a* de los RmlgM de Roma. U rnibajada romana se apresur a salir de Corinto. A ni llegada a Roma, Oresies dio i lienta al Senado de la* ofen*as de que los embajadores hablan sido ohjrtn. Despus de debatir el informe de Orrslen, se decidi enviar a (reria una nueva embajada. A la cabeza de sta fue colorado Sexto Julio Cesar, que gozaba fama de hombre MUaiO y prudente. S<- le encomend la tarea de no encender las pasiones y de solventar todo* lo* desacuerdo* por va diplomlira. Sexto cumpli su misin ccnipulosamenlc. Ante la Asamblea de la Unin pronunci un discurso "prou'o y amable" en el que slo de panda se refiri a las o'ena* sufridas por los embajadores romanos. En su ditrurso exhort a los nquen* a n seguir a ios "malos consrjeros" y a no mastrarK enemigo* en el futuro ni de Roma ni de sus aliados los espartanos. Una pequea pan.- de lo* reunidos los amigo* de R o m a acogieron el discuno con grandes muestra* de ~imp.il la. La mayora, en cambio, guard un "funesto silencio", sin saber qu replicar al orador. Enton'e* hablaron Dieos, Criiolao y otro* jefes del partido democrtico, quienes propusieron alistenerse Titu Livius, Ab urbe condita l,bti. XLV, 12.

Ttus Llvui, Ab urb* tondita Ubri. XLH, 43.

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LA DIPLOMACIA DE LA ANTICUA ROMA

PEJUODO DI. LA Hr.PUBLlCA

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de loma* decisin alguna, reunir una nueva Alambica pasados cuatro meses y, - mientras tanto, enviar a Roma una embajada que informase de la situacin en la " ' Unin Aquca. Asi se acord. La misin de Sexto Jub'o Cesar, descontenta de la solucin dada al asunto, almidon Creca, Tras t i l a march a Roma la delegacin de los aqueos. Luego de la partida de la misin romana. Creca se vio presa de gran agitacin. Los jefes demcratas mamaran una cilcrgira agitacin contra Ruma. l.n sus discuraos ame las asambleas de las distintas ciudades, ponan de manifiesto los verdaderos objetivos de la diplomacia romana. I-os amables discursos de los embajadoies romanos, decan, son pura doble*. 1-os romanos se hallan actualmente en guerra con Canago y las Calas y sufren grandes prdidas. Por eso necesitan de la paz en el Este. Cuando terminen la guerra ajustarn las cuentas a los aqueos y espartanos de la misma manera que la ajustaron a los macednica, Los jefes aqueos unan su agitacin contra Roma con los ataques a tos plu(cratas propios: proponan la cancelacin de las deudas, el reparto de tierras, la emancipacin de los esclavos, etc.

en una potencia mediterrnea mundial, y su ciudad en el centro del comercio, de las operaciones de prstamo y del csclavisnio en la cuenca del Medilcirineo. De conformidad con todo ello, cambia el rgimen poltico del Estado romano.

A diploma i& de Julio Ciiar en h Gala (emi '8 a 51 fi-ir-c,

El | T I K I O de la ronquMa del litoral iii'.lit. ti.meo es el ni.1l brillante de la diplomara romana. Terminada* M I * victorias en la curuca de ese mar, I""*'*" " adversarios eran Estado* muy nrUrt, liorna pasa a extender su poder a pases y pueblos de un ms b;ijo nivel cultural, que so encontraban en la* veeimlatle de los dominios romanos. En la segunda mitad del siglo u y durante el siglo i a.n.c., Rmna mantiene una enrgica poltica de ngretin en el Ene en Asia Menor y Sirio- y en el Norte cu las Callas, Crrmani.i y Unanla. 1.a poltica exterior de Roma en esos siglos alcam muy amplias proporciones. Tambin fue grande el pi|M*l de la diplomacia, aunque l.i labor de los diplomticos se desenvolva en condiciones relativamente ms favoialdcs. El embajador romano y el orttlnr se velan respaldados por una gran potencia muy superior a cualquiera d sus enemigos. Esto simplificaba las tareas y los mtodos, de la diplomacia. I.i lij-iira ms brillante de la diplomarla romana en esc periodo es Cayo Julio Cuu. Sus dotes cu este terreno las |mso de relieve con singular brillante* mtTMlW la eainjKia de la (alias (.Ml-M a.n.c.). Lis (alias alravesaban en aquel entonces una profunda cri-s Interna. El w | rgimen de la comunidad primitiva habla sitio sustituida por las relaciones esclavistas de clase A las antiguas discordias enire las iribus se unieron la* contradicoionVs sociales entre los disiintns grupos de la poblacin gala. Cfar supo milirar al mximo iodo esto cu inters del Estado rumano. Con ayuda de los amigo* tic Roma" logr organizar una conferencia de todas las Galias. l'uc a modo de un r e n r r n " iltplnni'uiro en. el que se bal|almi re presentadas nulas l;'*__jrjljii*. t-'sar consigui que la conferencia le proclamase jefe y defensor de la* Calas. l.*te paso, puramente diplomtico, le alivi la tarea de soinrlcr el pas. En su calidad de arbitro y defensor de los galos, empezaron a acudir a l Id* jefr* de las tribus, exponindole sus necesidades, quejas y denuncias. De este modo Csar se hallaba perfectamente informado de los asuntos internos de las Caliai y poda intervenir en las disputas entre las tribus, llevando a cabo con extraordinario acierto sus medidas diplomticas y militares. I.oj xitos de Csar te deban al poderlo econmico y poltico-militar de Roma. Por su |iarte, l posea todas las virtudes del diplomtico necesarias para ivn desaprovechar ocasin tan favorable. Su carcter era fuerte y se orientaba fcilmente en las situaciones ms computadas. Al mismo tiempo era sociable, generoso y sencillo en el ira'o, con lo que no le costaba trabajo ganarse a las personas, cualquiera que fuese su situacin, edad y nacionalidad. Dividiendo a sus enemigos, agrupando y uniendo a sus partidario*. a fines del ao 52 a.n.e. Csar Jerrot a las tropas de las tribu galas y someti completamente el pas. Asi, gracias a Csar, una de las regiones ms ricas *le Europa occidental <iuc comprenda lo que ahora es Francia, lllgica y parte de Alemania quedo convertida en dominio romano Durante la conquista de la* Galia*. Csar no slo adquiri una fortuna enorme, sino que tambin supo formar un ejrcito muy fuerte ron ayuda del cual, tras vencer la resistencia de lo* partidarios del rgimen republicano, estableci su dictadura (49-44 a.n.c). El ao 4 1 , Csar fue muerto por un grupo que trataba t\c restablecer la Repblica. La dominacin de los romanos en las Calias fue consolidada por el hijo adoptivo

Derrota de loi aqueot (HC c.n.e.).

T a l era la situacin en Creca cuando en la primavera del ao MG a.n.c. Ilrrj a Corinio la misin de Curo Papirio. Este deba hablar anlc una numerosa Asamblea en la que predominaban los artesanos. La composicin social de la Asamblea predeterminaba, pues, el resultado de la misin de Papirio. A pesar de toda la habilidad diplomtica del embajador, no le dejaron terminar su discurso. Empcraron las interrupciones, el m i d o , las bullas y ofensas. El legado romano hubo de abandonar la Asamblea. " E l pueblo corintio seala el historiador Polibio se hallaba entonces en un estado de frenes." " Ambos bandos empejaron a prepararse a tos- prisa j a r a la guerra. El estratego supremo de la Unin Aquca era Dieos, el ao 147 a.n.c. Hombre de gran energa, movilti todas las fuenas para la defensa del pas, declar la movilizacin general, impuso a los ricos un elevado tributo, dio la libertad a los esclavos, etc. De este modo fue creado un ejercito democrtico digno de consideracin. Pero la Unin Aquea careca de toda solide*. Las fuenas de la poblacin griega se encontraban agotadas; la produccin se desorganir a consecuencia de la incorporacin en masa de los esclavos al ejrcito; los nimos estaban abatidos y por doquier cundan la tri itera y el desanimo. Los oligarcas aqueos, cuyas simpadas estaban del lado de Roma, se aprovecharon de todo ello. En los romanos vefan la Iteracin de todas sus calamidades. Donde aqullos aparecan, los oligarcas los n ' i b ' i n con gritos de entusiasmo y con ramas de olivo. LA batalla general entre los romanos y los aqueos se libr en leucopetra, en el ntimos, el ao I4G a.n.c. Vencieron los primeros. El ejrcito aqueo desapareci: unos fueron hechos prisioneros, otros cay.'ron en el campo y los dems se dispersaron. Dicos huy a su ciudad natal, M t r n l ' i p o l i t , y all se quit la vida. 1 1 Al mismo :cmpo la Repblica Romana obtena otro xito de gran importancia: la toma de Cariago, el ao MG a.n.c., con lo que se puso fin a las Guerras Pnicas. Con ti sometimiento de Creca y Cartago culmin el perodo primero y mis difcil de las conquistas romanas. A mediados del siglo n a.n.c. Roma se convierte

'* Polybus, Hiitoriai, XXXIX, 8: Pauanus, Craeclai dtttriblio, VII, IX. " Ibldem, 16.

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J3 LA DIPLOMACIA DE LA ANTICUA 10 UA

rr-ocA DL IMPERIO

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de Csar, Octavio Augusto, quien, despus de un largo periodo de guerras cvilc% acaba por conquistar el poder. Con Augusto empieza la historia del Imperio romano, que se prolong durante cerca de 500 ao (siglos l a v d i nuestra era).

3.

ORGANIZACIN n t LA DIPLOMACIA LS I.A I-OCA DEL H i e r a .

La creacin del Imperio Romano haba sido preparada en el cuno de la lucha de Roma con Cartago y con los reinos del helenismo. Esa lucha contribuy a la centralizacin del poder. A partir de Auguro, las instituciones republicanas lucron uitituidas paulatinamente por oficinas burocrticas imperiales. Todas las funciones de gobierno quedaron concentrada! en las manos del emperador, el cual diriga el pali a,, travs de numerosos. luncioaarios (procuradora y tcgadoi) dependientes de tu persona. El Senado sigui existiendo, pero no era ya el organismo dirigente del Estado como en-tiempos de la Repblica, sino que se convirti en un Consejo | r debajo del emperador. La direccin de la poltica exterior y de la diplom-ea experiment los cambios consiguientes. En el periodo imperial (siglos i a v de nuestra era) todas las cuestiones de poltica exterior declaracin de guerra, conclusin de la pai, recepcin y envo de embajadas, etc. eran incumbencia del emperador (princtpt). La diplomacia qued convertida, asi, en misin de los funcionarios imperiales. En la poca imperial los embajadores no eran elegidos, sino designados, lo mismo que todos los demis funcionarios, por el propio prineepi, el nico ante el cual drblan dar cuenta de su gestin. El carcter pblico de los Informes, caracterstico de la Repblica, desapareci. A partir de Claudio (mediados del siglo i) los asuntos de las embajadas eran regidos por una oficina personal del emperador al frente de la cual se hallaba un secretario imperial. Al mismo tiempo, esta oficina era el organismo administrativo superior de todo el Imperio. La legislacin en lo relativo a los embajadores de pases extranjeros era la misma que bajo la Repblica. La persona del embajador, incluso cuando se trataba de pases enemigos, era sagrada e inviolable. La no observancia de los derechos del emhnjador K calificaba como violacin del derecho internacional. "S alguien causa dao al embajador de un pas enemigo observa a este respecto el jurista Pmpenlo, esto debita considerarse como una violacin del derecho de gentes, pues la persona del embajador es sagrada (lancli habentur Irgali).",B En lo monumentos escritos del periodo Imperial ae presta gran atencin a las relaciones de Roma con los Estados extranjeros, reinos altados, ciudades y comunidades, nit como a la organizacin y funcionamiento de las embajadas. Todo esto demuestra l a , Importancia que tenia esta parte de la maquinara estatal en el Imperio Romaw Poltica y diplomacia de Roma en Orienlr, en el jiglo I de nuestra eta. Entre todos los Estados de Oriente vecinos de Roma, en loi siglos i a m el mas poderoso fue el reino de Parta, que se habla formado en una parte del antiguo teino persa de los aquemnidas. Con l, principalmente, se mantuvieron la*, relaciones diplomticas, durante todo el perodo imperial. Los intereses de romanos y panos chocaban en distintos sitios. Ni una n otra parte tenan superioridad absoluta de fuerzas, por lo que todas las cuestiones litigiosas hablan de ser resueltas por va diplomtica. La necesidad de mantener la pai venia impuesta, ante " Dgesia, L, 7, 17.

todo, por los intereses econmicos. A travs He sus fronteras pasabjl los caminos de caravanas que unan Oriente y Occidente, 1.1 posesin de esos caminos podia proporcionar grandes benefirim tamo a los romanos como a los panos. Ademas, de ello dependa el liienesiar di' dos reidor*-* fimnvii/ai tan minorianic* <"" Siria y Mnopuiamia. l-> IIHIU'IJ cutre Roma y Pama qued estableada a lo largo del Eufrates. Las expediciones militare* de lo* generales romano* Craso y Anlotim, que aspiraban a someter a lus nanos, invierno un fin lamentable. Auim-m. " ramlmi, prefiri a una peligrosa campaa l.i accin diplomtica mitre rl R1-'" E*IMln e Oriente. Augusto era un poltico muy tanto y calentador, Ucfirinido*'* a su im todo ric direccin de la poliica citerior, el escritor romano Suetouio dice que siempre trataba de ver claro lo que la guerra poda (larlf, los gastos y prdidas que aparejarla; a la persona que empelaba irreflexivamente una guerra la comparaba al pescador que pone en su aparejo anrinio de oo." El Reino de los Partos estaba dividido por la* luchas dinstica* entre lo* hermanos Fraates IV y Tirldatcs II. l>c*psies de un xilo efmero, este ltimo ludio de abandonar el trono a Fraates y escapar a Roma, donde se puso bajo la proteccin de Augusto. Con 1 llevaba Tirld.iies a un hijo de Fraates, que cntrec a Augusto en calidad de rehn. Una embajada especial de los panos pidi a Auginin la entrega de Tirldatcs y del lujo del rey. F.l rmpcratlrtr, considerando el drlnluamiento de los panos a consecuencia de las luchas Internas, se iirg a entregar a Tirldatcs, aunque accedi a devolver al prtuciiv heredero, que p*ltfia di*|Mic*tn * a canjear por Ins guilas y | soldados de lo* ejrcitos romanos derrotados anlenormentr, El rey parto demoraba el nutiplimieuin de esta condicin y contra el fue enviado un ejercito al mando de Tiberio, hijastro de Augusto. ^o se lleg a un choque definiis-o. El I? de mayo del ao ?n a.n.e., los embajadore de Fraates IV entregarn a Tiberin las guilas romanas, dndole a conocer la liberacin de los prisioneros. Esto era un gran xln de la diplomarla romana. La ti evolucin de las guil.i* de tres ejrcitos romanos produjo profunda impresin en Roma. Augusto, en su "irsiamenio poltico" (inscripcin de Ankara), habla de ello como de un hecho de l.i mis grande importancia. Los xitos de la diplomacia romana en Oriente no se quedaron ah. El rey de los partos, que no se senta seguro en el trono, buscaba la alianza con el emperador de Roma. Por temor a un golpe de Estado en su palacio, envi a suf lujos a Roma, colocndolos bajo la tutela del emperador. Esto era una nueva victoria diplomtica. A fines del reinado de Augusto I. influencia romana entre los parlo* >r debilita, pero lai bases de relaciones pacficas hablan quedado establecidas por la perspicaz. diplomacia de Augusto, la poltica del cual fue proseguida por su miicsnr. I ilnio. Empero, ya en los primeros aos del reinado re Augusto aparecieron lo* simonas de conflictos futuros en la frnm-ra del Eufrates. 1.a manzana de la discordia era el Esiado tapn de Armrnia. 1.a cuestin armenia represent uno d<" 1"' problemas ms complicados de la poltica exterior de Ruma a todo lo largo del Imperio. I.i importancia de Armenia retidla en lo estratgico de su situacin. Al predominar en Armenia la influencia romana, quedaba constantemente amenazada Mcsupntamia y, n travs de ella, Babilonia y (odas las satrapas occidentales de lo pari*. Y, por el contrario, al fortalecerle en Armenia la influencia de lo* parios, palas ltimos vean abierto el acceso al mar Negro y e aseguraban el predominio en el Caneas (en I b e r i a " ) y en Albania.' " ' " Suetaniui. Divi ugutli, 23. La actual Georgia. El actual AzcrbaidjJn

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LA PIPLOMACIA DE LA ANTICUA POMA

POCA BEL IMPERIO

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Adems, a la ver que Armenia, pasaban a los panos todas las va comerciales me unan su reino con las parces occidentales de Asia Menor. Finalmente, se cerna el serio peligro de una alianza de los panos con los srmatas y los escitas, vicjrtt enemigos de Roma. En Armenia luchaban dos partidos, uno el de los romanos y otro el de l<"S partos. La mayora d e j a s familias nrisiocr tiras se inclinaban hacia stos; la minora defenda a aqullos. I'.fl rii-ihpo* de Aupisr.0 y di* Tilwrio predomin et partido temario y Armenia se convirti de hecho en un listado dependiente de Roma. La poca de Augusto y de Tiberio incide con los xilos manimos de la diplomacia romana en la cuestin oriental. li an.a del emperador romano se extendi por todo Oriente. En la inscripcin de Atibara se habla de las embajadas de partos, indios y escitas cjuc haban acudido a Roma.

"Por doquier reinan la calma y la par. que nicamente son turbadas por esta guerra.''" Qued designado el da de las negociaciones. Los personajes ms prestigiosos que rodeaban a Corbuln, restadme* y quites, <c dirit*irrr>n al campamento de Tiridatcs a lin de rendirlo honores y, al mismo tiempo, como prenda de que lu* romanos no le engaaban ni hablan pn-paindo una asechanza. Luego. lirdates y Corbuln llegaron al lugar picvisto, cada uno de ellos ton un sequilo de veinte jinetes. Al ver a Corbuln, el rey fue el primero en apearse y ambos se dieron la mano derecha. A continuacin cmpeiaron los discursos oficiales. Corbuln exali la prudencia de Tirfdatcs, que, abandonando el camino de la guerra, dijo, haba elegido una va ms acertada y segura, Tampoco el rey armenio escatim las palabras altitonante*. Despus de una explicacin circunstanciada de la grandeza de su linaje, dijo que iba a Roma y rendirla nuevos honores al Csar romano sin haber conocido la denota en la guerra. Qued decidido que Tiridatcs se dirigirla a Rom, depositara los emblemas del poder real ante la esiaiua del emperador y los recibira de nuevo de manos de Nern en persona. La entrevista termin con un beso. Unos das ms tarde se celebraba una revista militar. Ambos ejrcitos se prcsrniaron ataviados con no) mejores galas. A im lado form la caballera de los partts con tu ropaje nacional; a) oito cuabau las filas de las legiones romanas, ' c o n las guilas y las estatuas de los dioses que brillaban al sol. En el centro habla sido erigido un estrado con un silln de oro en el que se encontraba la csiatua de Nern. Tirldaics se acerc. Despus de sacrificar la vctima propiciatoria, se despoj de la diadema y la deposit al pie de la estatua del emperador. Esta ceremonia produjo gran impresin en todos los asistentes; "el gran rey de Armenia, para asombro de todos los pueblos, va a Roma casi como uti prisionero", repetan los testigos. El acto termin con un esplndido festn. Antes de emprender el laigo viaje a Roma. Titdatcs fue auiorirado para visitar a su hermano mavor Vologc/, el rey do los partos, y despedirse de su madre, hermanos restantes y dems miembros de la familia. Como rehn dej a su hija. El rey de los partos puso la condicin do que el futuro monarca armenio dobla recibir los honores propios a su dignidad durante el viaje a Roma. El deseo del rey fue cumplido. El viaje de Tirfd.ttes dur nueve meses y se reali/ por tierra, a travs del llelcsponto y de Italia srptcmrioial. Una larga navegacin csiaba prohibida por la religin de Zaratustra, qae entonces proftttftlKn l"s partea. Tiridates iba acompaado de su esposa e hijos y un nutrido squito de soldados partos y romanos. Al husped armenio se le rindieron los mximos honntcs. IM jefes do las provincias sallan solemnemente a su encuentro, cambiaban eon l toda clase de saludos y- le permutan conservar la rapada. I-i observacin de todas estas ceremonias se consideraba como algo necesario desde el punto de vista de la etiqueta internacional. El rey, acostumbrado a los hijos de Oriente derian los viejos romanos, no sabe que lo nico que para nosotros tiene importancia es la hiena del poder, y no el oropel vaco. A su entrada en la Italia septentrional fue recibido por los legados del emperador, en compaa de los cuales, en un carro imperial, acudi a aples, donde por aquel entonces se encontraba Nern. Despus de unos das de estancia en esta
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Acuerdos cnlri romane y patios sobre la cuestin armenia (ao 66 Ae nuestra era)Dajo los emperadores de lo dinasta de los Claudios, sucesores de Tl-rio, la mccndcncia romana en Occidente empina a debilitarse, mientras que se incrementa |a do los partos. En tiempos de Nern, sobre la cuestin nnnenia se Ileso n un acuerdo aceptable para ambas panes. Unos y otros llegaron a un compromiso: el trono de Armenia era entregado a Tirldaics, hermano del rey parto VologeJ:, y la confirmacin de esta entrega, es decir, la imposicin de la diadema del futuro rey armenio, habla de ser hecha por el emperador romano. El compromiso era consecuencia de numerosos choques, de victoria* y derrotas, que terminaron con negociaciones personales del jefe del ejrcito romano en Armenia, Tiildates. El acuerdo qued ultimado e| ao 66 despus de un intercambio de cartas entre Vologei y Doinciano Corbuln, gobernador y legado de Nern en las provincias orientales. Y'ologcz escriba en su caria que la cuestin armenia, para I, en aquellos momentos haba quedado resuelta. "Los dioses, que disponen de los destinos de loa hombres y los pueblos, han entregado Armenia a los partos ln que el|o sea, sin embargo, un deshonor para los romanos." A continuacin, Vologei indicaba que el podero militar de su pas habla sldn puesto de relieve suficientemente en los ltimos acometimiento!. Tambin era bien conocida ]a dulzura del rey pano. Tigranes (protegido de los romanos), encerrado en una fonalcza, y la* legiones romanas vencidas y su jefe Peto haban sido puestos en libertad sin surir dao alguno. Tirluaiet *e mostraba dispuesto n ir a Roma y I nxibii- la corona de manos del emperador romano, pero no como vencido, sino como vencedor. Con el mismo sentimierto de dignidad csi escrita la respuesta de Corbuln. Consideraba ste que la enemistad entre romanos y partos no haba ido tan Icios como para que la guerra se hiciese necesaria. Ambas partes eran bastante fuerte*. Las armas romanas hablan logrado muchos xitos, pero tambin haban conseguido algo los partos. Que esto sirva de leccin contra las vanas presunciones. A Tiridatei le resultaba conveniente y honroso recibir como donacin un reino no afectado por las devastaciones. Vologfi proporcionaba a su pueblo una ventaja mayor alindose con Roma que recurriendo a una guerra asoladora. Los romanos saban perfectamente Ja grave situacin en que en esos momentos se encontraba el Reino de los Partos, cun grandes eran dentro de l las discordias, cun insegura era la iltuadn del reino, qu salvajes y belicosos eran los pueblos que ste gobernaba. En el Imperio del Csar romano, en cambio, la situacin no poda ser mejor. *

Tacitus, Annrtes, XV, 27.

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u, DIPLOMACIA DE LA ANTICUA ROMA . d|PLA ALIANZA CON LOS BARBAROS 67

Cambi, de conformidad con ello, la composicin personal de las embajadas. A medida que estas crecan, la simpata de los emperadores hacia ellas te enfriaba, de derecho que ames era sC convirti en obligacin. Los ricos, senadores de primera categora de lu curias locales (ports), declinaban bajo cualquier pretexto el honor de ser miembro de una embajada. En lieliipns de Domir&iiio, cot el aumente <\c las cargas c impuestos pblicos, las legaciones se iransformaron en uno de los m* pesados fardos que gravitaban sobre los ciudadano* romanos. 1-1 personal <le las embajada* cundi hunhrn irorque, habida enema el jlian nmero y diversidad de las cuestiones a tratar, de sus componente* so exilian determinados conocimiento* de las leyes y de la icYnira de su misin, adems de elocuencia. Los que mejor podan cumplir estos requisitos eran los abogados, que hablan hecho sus estudios en escuelas de d r r n o y do elocuencia. Municipios y corporaciones colocaban n abogados y reiricos fprofesores de elocuencia) a la cabera de las embajadas y les encomendaban la gestin de sus asuntos. Todos los gastos de las embajadas y lol honorarios de los abogado* refalan sobre las curias municipales y corporaciones. Muchos abogados hicieron cu estos trabajos grandes jnunas y gorAion de grandes honores. Las escuela de relfica y {plomada. La profesin do abogado, de retrico y de diplomtico era en la Roma Imperial una de las ms ventajosas, pues proporcin.-1 a grandes ingresos y una alta posicin social. De ah la tendencia de los jvenes romanos a adquirir instruccin jurdica superior y a pasar por una escuela de retrica, cosa neceara para el abogado. En dichas escofia* se prestaba sran atencin al aric de la diplomacia. Paralelamente, las escuelas de retrica cr.n escuelas diplomtica*. I.oi alumnos aprendan a pronunciar discursos sobre los temas ms variados de carcter diplomtico, unas veces de ndole histrica y otras sobre temas alstractn*. Se daban lemas como "1.a pa/ de Atenas y los lacedemonios" (ao 115 a.n.e.), "El conflicto de Pilo*", "El proyecto de altana defensiva de los griegos contra I*ili|io de Macciltma"; se- escenificaba la controversia de Dmostenos y Esquino sobre la embajada en el colegio de los an'(iones, etc. Poco a poco e fueron estableciendo determinaas normas (prttpia) a las que hablan de sujetarse los discursos diplomticos y los ademane* de que estos deban Ir ncompaftados. El incumplimiento de osas nonnaf s e ' consideraba como algo contrario a la etiqueta y como carencia de una buena escuela de arte diplomtico. En la obra de Menandro se exponen las normas a seguir en la composicin <!c los distintos discursos diplomticos. Asi, por ejemplo, en el discurso pronunciado en nombre de una ciudad victima de un terremoto o de otra calamidad n.ttural, *e recomendaba, atenerse a las normas sig>entes. El prembulo deba tender a despertar hrt sentimientos humanos del principe. Trillad, deca la obra en cueflin, de influir, ante indo, en las elevada* virtudes drl prncipe, en sus sentimiento* humanos y su bondad. May que exaltar ante el emperador la idea de que es im elegido de los dioses. Luego hay que recordar sus Imanas en U guerra y en la pai y revivir en Ri memoria la fisonoma de la ciudad en nombre de la cual se pronuncia el discurso. Convendr a este respecto poner en juego contrastes retricos, indicar, por ejemplo. la trgica suerte de Troya: una ciudad famosa en tiempos, opa* de hacer la guerra contra toda Europa, cay hasta verse reducida a la nada. Esta comparacin har ver al principe la fragilidad e mcQn.tancia do la fortuna de todo cuaflio existo y do todo* los hombres. AI prembulo segua la exposicin de los fines concretos de la embajada. Para que la impresin fuera mayor, a los legados se

recomendaba caer de hinojos ante el principe con ramas de oracin en las manos. 1 ' Un ejemplo de oracin sobre el establecimiento de la amistad entie ciudades es c) discui*o cuadragsimo de On Crissioino. Su tema es la supuesta alian/a de Pnisa y A pnica. El orador empicra contraponiendo los grande* hiortes de la amistan1 y las grandes desgracia! de la enemistad. "Pencad, emd.id.unrt, cuan agradable, c*. al viajar por ticriav de nuestros vecinos, encontrar a amigos en ve/ de enemigos, hasta qu punto es mejor goiat de b hospitalidad, asistir ni comn : I." r-iividailes religiosas, a los espectculos y oraciones, que cubrirse mutuamente de denuesto* e injurias.. , Las palabras injuriosa* son *lo piopi.i* de dossere/wados, pe'" IMI de iiersotias nobles y de ciudadanos sabios." En los tratados do oratoria y arte diplomiieo encontramos no slo los esquemas de discursos, sino tambin modelos de estilo, y se detenninaba su extensin. El discurso del diplomtico no debe pasar, segn na de esas obras, tle fiemo ciniuciiti renglones; todo lo ms tendr doscientos.

5.

TRATADO* ni: ALIANZA CON LOS "B.SRUAROS" (XMUH IV Y V).

Durante el siglo iv el enorme Imperio Romano se vii dividido en diversni ocasiones en Imperio tle Oriente y tle Occidente, rafia uno regid, por MI propio monarca. Esta divisin so hace definitiva el ao 395. vuando el emperador Tro. doso I (379-395) reparte el Imperio entre sus hijos .irradio y Honorio. En el ltimo periodo tlel Imitcrin, la diplomacia romana entra en contarlo y concierta tratados con los pueblos brbaro*. El establecimiento de los biluros en terriorio romano con la categora, de aliados, o 'vdeudo*, empieza ya a fin'-* de la Repblica y en los primeros ao* del Imperio, con Csar y Anguno. En las centuria* siguientes *r generaliza, pan i cu I armenio en los siglo* m a v re nuestra era, coincidiendo con la ."gran migracin le pueblo*". El establo, iniiniin de lo* brbaro* en territorio de liorna era Consecuencia de la crin* del modo esclavista de produccin y ce la debilidad del Imperio. I/M Uriiam*, segn palalua* ib: Engels, inyeetnron sangro fresca en el cuerpo decrpito drl Imperio Romano. Por su situacin jurdica, los federados goaban los derechos de "aliados extranjero-" (peregrin sodi). Eso les diferenciaba de las otra* categoras de brbaros qnc vivan dentro del Imperio. |>ero que no se hallaban unidos a Roma con tratado alguno. Los federados gozaban de !.* proteccin de la ley romana y de oros muchos privilegios frente n los otros brbaro* que c haban establecido simplemente en tierras del Imperio. * Entre los numerosos ItVadns de esie gcin'io. "'I '1*' mayor alcance histrico e* el concluido por Conitantii.fi < Grande ron lo* godo* (ao 332).* Los romanos concedan a los godos tierra pira rsialiteeer en el Danubio y les prometan prsenles a cambio do su ayuda militar. Tambin llegaron a un acuerdo en cnanto al comercio a ambas orilla* del Danubio, que Constantino iral de facilitar con la construccin de un puente sobre dicho rio. El acuerdo do Constantino con lo* godos qued roto al hacer*;- pblico que, s,i mu I laucamente, rl emperador habla estipulado un convenio secreto con lo* snnatas, viejos enemigos de los godos. Indignado por esla accin, el prncipe godo libro jurar a hijo, el futuro rey Atanarico, que no entrarla nunca en territorio del Imperio para prestar ayuda a los romanos. ** Rhetores Cracci, Mtnandros, II. w lordanci. Di origini .'l .. i* Ctta"'m, 7; Amnuanu Mareellinu*, ftrum gtitahtn:, XXVII, 5; Eutcbui, I'ia ConifdPiri. IV, 51.