UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

BERENICE MARIE BALLANDE ROMANELLI

O QUE FEITO DOS JOVENS? DIMENSES PSICOSSOCIAIS E EDUCATIVAS NO PROCESSO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

CURITIBA 2013

BERENICE MARIE BALLANDE ROMANELLI

O QUE FEITO DOS JOVENS? DIMENSES PSICOSSOCIAIS E EDUCATIVAS NO PROCESSO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Tese apresentada para o Programa de PsGraduao em Educao, na Linha de Cognio, Aprendizagem e Desenvolvimento Humano, Setor de Educao, Universidade Federal do Paran, como requisito parcial obteno do ttulo de Doutora em Educao. Orientadora: Prof. Dra. Maria de Fatima Quintal de Freitas

CURITIBA 2013

Catalogao na Publicao Aline Brugnari Juvenncio CRB 9/1504 Biblioteca de Cincias Humanas e Educao - UFPR

Romanelli, Berenice Marie Ballande O que feito dos jovens? Dimenses psicossociais e educativas no processo de acolhimento institucional / Berenice Marie Ballande Romanelli. Curitiba, 2013. 233 f. Orientadora: Prof. Dr. Maria de Ftima Quintal de Freitas Tese (Doutorado em Educao) Setor de Educao, Universidade Federal do Paran. 1. Psicologia social. 2. Acolhimento institucional. 3. Solidariedade. 4. Educao do adolescente. I. Ttulo. CDD 370

TERMO DE APROVAO BERENICE MARIE BALLANDE ROMANELLI

O QUE FEITO DOS JOVENS? DIMENSES PSICOSSOCIAIS E EDUCATIVAS NO PROCESSO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Tese aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Doutor no Curso de PsGraduao em Educao, Setor de Educao, da Universidade Federal do Paran, pela seguinte banca examinadora:

Orientadora: Prof. Dr Maria de Ftima Quintal de Freitas Departamento de Educao, UFPR Prof. Dr Raquel Souza Lobo Guzzo Departamento de Psicologia, PUC Campinas Prof. Dr Jusamara Vieira Souza Departamento de Msica, UFRGS Prof. Dr Mnica Ribeiro da Silva Departamento de Educao, UFPR Prof. Dr Tnia Stoltz Departamento de Educao, UFPR

Curitiba, 14 de fevereiro de 2013.

Dedicatria: Ao Vincius, grande amor e amigo de todas as horas. minha famlia e meus pais, meus primeiros amores. minha av Duzolina e meu av Umberto, que eu adoraria ter conhecido. A meu pai, tios e tias, crianas e jovens que souberam dar a volta por cima, suportar a distncia e a saudade dos pais e construir belssimas trajetrias, cada um sua maneira.

O que foi feito, amigo, De tudo que a gente sonhou O que foi feito da vida, O que foi feito do amor Quisera encontrar aquele verso menino Que escrevi h tantos anos atrs (...) No canto que criei, Nem v dormir como pedra e esquecer O que foi feito de ns

O que foi feito de Vera O que foi feito devera Milton Nascimento, Fernando Brant e Mrcio Borges.

Agradecimentos
A Deus, que renova continuamente minhas esperanas e a f no ser humano e que torna tudo possvel. Aos jovens que participaram dessa pesquisa e com grande generosidade compartilharam suas histrias, suas ansiedades, suas conquistas e sua humanidade. Obrigada pela grande disponibilidade em ajudar. Aos amigos e colegas que contriburam com a indicao dos jovens, obrigada pela ajuda, sem a qual a pesquisa de campo no teria sido possvel. Ao Vincius, companheiro de todas as horas, grande incentivador, com quem compartilho angstias e sonhos por um mundo mais justo, sempre disponvel para ajudar. Aos meus pais, meus irmos, suas esposas e filhos, que me ensinam cotidianamente o prazer de viver em famlia. A meus pais, Egdio e Anne-Marie, tambm agradeo por me ensinarem o gosto pelo estudo, pela pesquisa e toda a leitura e contribuio que deram ao longo desse trabalho. A meus irmos Cludio, Guilherme e Sandro, agradeo tambm pela ajuda em cada etapa do trabalho. Aos meus sogros, Srgio e Elizete, e aos meus cunhados, Celsius e Caio, pelo apoio, pelo incentivo e pelo carinho. Professora Doutora Maria de Fatima Quintal de Freitas, que admiro mais a cada dia, que prima pela reflexo, pelo afeto e pelo compartilhar. Obrigada pelos ensinamentos, pela amizade, pela dedicao e pelo companheirismo. s Professoras Doutoras Jusamara Vieira Souza e Raquel Souza Lobo Guzzo, pelas contribuies, sugestes e discusses na ocasio da banca de qualificao e de defesa. s Professoras Doutoras Mnica Ribeiro da Silva e Tnia Stoltz pelas contribuies, sugestes e discusses durante a defesa da tese. s Professoras Doutoras Sandra Regina Kirchner Guimares e Maria Augusta Bolsanello, pelo carinho e pelo incentivo. A Capes, pela Bolsa Reuni de maro a maio de 2010. s profissionais do PPGE, de ontem e de hoje, pelo profissionalismo e dedicao: Patrcia, Sandra, Cinthia, Amanda, Darci e Dona Irene. Dona Conceio, sempre presente e atenciosa. Aos amigos do Nupces1, especialmente Renate, Lygia, Gina, Ana Maria, Ivo, Sharon, Carlini, Helena e Elaine pelas contribuies nas discusses, pela disponibilidade e pelo companheirismo. minhas madrinhas queridas Ligia Scherer e Fatima Hollanda, que me inspiram na busca de um mundo mais digno e pacfico e me sensibilizaram para a humanizao pela Educao.

NUPCES Ncleo de Psicologia Comunitria, Educao e Sade, coordenado pela Professora Maria de Fatima Quintal de Freitas e lotado no Programa de Ps-Graduao em Educao UFPR.

Aos amigos do doutorado, com quem compartilhei parte dessa jornada, em especial Luciana Ribeiro Pinheiro, Viviane do Rocio Barbosa, Nelly Narcizo de Souza e Josaf Cunha. Graziella Colombo, Adriana Hamann e Christopher Santos pelas contribuies de trabalhos conjuntos, pelas reflexes e inquietaes. Aos amigos do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran (IFPR), em especial Adriana Pellanda Gagno, Adriano Silva, Janana Seguin Franzolin, que muito contriburam para a realizao da pesquisa. Agradeo tambm Deise Leandra Fontana, Susi Silva, Evelise Dias Antunes, Maristella Gabardo, Patrcia Meyer, Caterine Moraz, Cssia Moretto da Silva, Doriana Gaio, Nadine de Biagi Ziesemer, pelo incentivo e pelo afeto. A todos os amigos, que participaram de cada etapa da pesquisa com grande pacincia e interesse genuno, obrigada pelo apoio e pela amizade. Em especial agradeo Gizelle, Andrea, Maria Elisa, Fernanda, Fabiane, ngela, Geruska, Estela, Juliana, Guilherme e Daniela, Simonia, Fabio, Cristiane, Maurcio e Maria Fernanda, Bruno e Raquel, Max e Dbora, Marco e Edneia, Rodrigo e Marcelo.

RESUMO
Esta pesquisa tem como foco compreender o que acontece com os jovens que j moraram em instituies de acolhimento, empregando-se referncias do campo da Psicologia Social Comunitria Latinoamericana e da Educao problematizadora, apoiada em Paulo Freire. Tem-se como objetivo compreender as condies e dinmica de convivncia, quando institucionalizados, e as perspectivas de vida e planos de futuro que tm para si prprios. Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e de campo. Para isso realizou-se um levantamento da produo cientfica dirigida ao tema do acolhimento institucional junto a artigos publicados em peridicos especializados, teses e dissertaes. Foram tambm feitas entrevistas individuais, semi-estruturadas, com quatro jovens egressos de instituies de acolhimento na cidade de Curitiba. As entrevistas foram submetidas a uma anlise de contedo com categorias a posteriori, adotando os eixos temticos: caracterizao dos participantes e sua histria; entradas e sadas da instituio; cenrios e dinmicas na instituio; significados da sada e entrada no mundo externo; futuro e perspectivas: o que feito dos jovens? Apresentam-se informaes a respeito do Servio de Acolhimento Institucional em Curitiba, como fruto de uma sistematizao de dados documentais oficiais. A experincia institucional, para os jovens, fornece bases de referncia para sua convivncia interpessoal atual, mesmo sendo avaliada em alguns momentos como negativa. Viver na instituio contribuiu para o desenvolvimento de sentimentos de solidariedade e compaixo, mas tambm gerou sentimentos de medo em relao ao mundo fora da instituio. Quanto s produes culturais, os jovens escrevem sobre suas histrias e a institucionalizao, atividade importante para ressignificar a experincia institucional. Os jovens almejam crescimento profissional, propiciar oportunidades de estudos para os filhos e cuidlos da forma como gostariam de ter sido cuidados. As instituies de acolhimento continuam presentes em seus planos futuros, seja com a realizao de visitas ou atividades de lazer e recreativas, seja por meio do trabalho remunerado ou como voluntrio. Algumas contribuies apontam para a necessidade dos jovens participarem de atividades em grupos para que possam se conscientizar do vivido e transformar as realidades institucionais. Palavras-chave: jovens desinstitucionalizados e educao; instituio de acolhimento; acolhimento institucional; processo grupal; sentimento de pertencimento e (des)institucionalizao; juventudes e psicologia social comunitria.

ABSTRACT
This research focuses on understanding what happens to youths who have already lived in host institutions. Its key references stem from the field of Latin American Communitary Psychology and on Paulo Freires Critical Education. The main goal of the research is to understand the conditions and the living dynamics of institutionalized youths, as well as understand their prospects for life and the plans they hold for the future. Bibliographic research was completed to gather data found in scientific production concerned with institutional sheltering, which included specialized periodicals, theses and dissertations. Individual semi-structured interviews were also applied to four youths egresses of host institutions in the city of Curitiba. The interviews were submitted to a content analysis with the category a posteriori, adopting the following main topics: the characterization of the participants and their history, meanings of entries and exits from the host institutions, scenery and dynamics in the host institution; meanings of the departures and entries in the external world; future and prospects: what happens to the youths? Information about the Institutional Sheltering Service in Curitiba is presented as a result of official documental data systematization. The institutional experience for the youths supplies the reference bases for their actual interpersonal relationships, even when the same experience was evaluated as negative in some moments. Living in the institution has contributed to the development of feelings of solidarity and compassion, although it has also generated feelings of fear towards the world outside the institution. As to the cultural production, the youths write about their own history and the fact of having lived in the institution, which is an important activity to give new meanings to the institutional experience. The youths aim at professional growth; at the possibility of offering their own children opportunities to study; at being able to take care of their children in the way they wish they would have been taken care of in the past. The sheltering institutions remain present in their lives plansthrough visits, leisure and recreative activities or even through paid or voluntary works. Some contributions suggest the necessity for the youths to participate in group activities in order to become more conscious of what was experienced and thus transform the institutional realities. Key words: de-institutionalized youths and education; host institution; institutional sheltering; group process; feeling of belonging and de-institutionalization; youths and community social psychology.

RSUM
Cette recherche a pour objectf comprendre ce que deviennent les jeunes issues dtablissements daccueil. Les rfrences utilises sont du domaine de la Psychologie Sociale Communautaire Latino-amricaine et de lducation base sur les thories de Paulo Freire. Le but est de comprendre les conditions et les dynamiques de cohabitation des jeunes pendant leur accueil, ainsi que leurs perspectives de vie et leurs plans pour lavenir. Une recherche bibliographique et de terrain a t ralise. Un relev de la production scientifique, ayant pour thme les mesures daccueil, a t fait dans des articles publis dans des revues spcialises, thses et memoires. Des interviews individuelles et semi-structures ont t faites aupr de quatre jeunes issues dtablissements daccueil Curitiba. Ces interviews ont t soumises une analyse de contenu par catgories a posteriori, en utilisant les axes thmatiques suivants: caractrisation des participants; entre et dpart de linstitution; scnarios et dynamiques de cohabitation dans linstitution; significations de la sortie et de lentre dans le monde extrieur; avenir et perspectives ; quest-ce que lon fait des jeunes? Des informations propos du service dtablissements daccueil Curitiba sont prsentes comme rsultat dune systmatisation de donnes documentaires officielles. Lexprience institutionnelle fournit aux jeunes des bases de rfrence pour leur cohabitation interpersonnelle actuel, mme en etant value certains moments comme ngative. Vivre dans linstitution a contribu au dveloppment de sentiments de solidarit et compassion, mais a aussi apport des sentiments de peur du monde exterieur ltablissement daccueil. Quant aux productions culturelles, les jeunes crivent sur leurs histoires et lexprience de la prise en charge, activit importante pour la resignification de leur exprience en tablissement. Les jeunes souhaitent se dvelopper professionnellement et donner leurs enfants loccation dtudier et veulent soccuper deux de la faon dont ils auraient souhait avoir t soigns. Les tablissements daccueil font parti de leurs plans pour lavenir, en visitant les tablissements soit en participants aux activits de loisir, soit en travaillant comme volontaire ou employ. Quelques contributions montrent le besoin de la participation des jeunes des activits de groupes pour quils puissent se rendre compte de leurs expriences et transformer la realit daccueil en tablissement. Mots-clefs: jeunes issues dtablissements daccueil et ducation; tablissements daccueil ; prise en charge ; processus de groupe; sentiment dappartenance et (des)institutionnalisation; jeunesse et psychologie sociale communautaire.

LISTA DE FIGURAS
FIGURA 01 - PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL .....................................................54 FIGURA 02 - ESQUEMA EXPLICATIVO SOBRE AS CAUSAS DA INSTITUCIONALIZAO ...................................................................78 FIGURA 03 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS.............156 FIGURA 04 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS.............157 FIGURA 05 - ROTEIRO DE ENTREVISTA ............................................................160 FIGURA 06 - MODELO PARADIGMTICO PROPOSTO POR SLVIA LANE PARA A COMPREENSO DOS PROCESSOS PSICOSSOCIAIS E RELAES GRUPAIS..................................................................223 FIGURA 07 - ESQUEMA SINTTICO RELACIONANDO A INFLUNCIA DA INSTITUCIONALIZAO PARA OS JOVENS NA ATUALIDADE EM SEUS PLANOS FUTUROS. .......................................................232

LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA EDUCAO........................................................................................40 QUADRO 2 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA CULTURA .....41 QUADRO 3 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO ..................................................................42 QUADRO 4 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME .....................43 QUADRO 5 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA SADE ..........45 QUADRO 6 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA NACIONAL DA JUVENTUDE ................................................................................46 QUADRO 7 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO ESPORTE.....47 QUADRO 8 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA JUSTIA .......47 QUADRO 9 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA (SDH/PR) ..............49 QUADRO 10 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE POLTICAS PBLICAS E CONTEXTOS .........................................64 QUADRO 11 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE MODALIDADES DE ACOLHIMENTO ..............................................65 QUADRO 12 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE SADE E QUALIDADE DE VIDA.......................................................................66 QUADRO 13 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE SUBJETIVIDADE E AFETIVIDADE..................................................67 QUADRO 14 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE FAMLIA E PROCESSO DE ACOLHIMENTO .....................................................69 QUADRO 15 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE PRTICAS EDUCATIVAS....................................................................................71 QUADRO 16 - EFEITOS DA INSTITUCIONALIZAO PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL ............................................................................87 QUADRO 17 - ASSUNTOS RELATIVOS AOS PROBLEMAS E CONSEQUNCIAS VIVIDOS PELAS FAMLIAS DAS CRIANAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS EM INSTITUIO .......................93 QUADRO 18 - DIFICULDADES DAS CONDIES DE ACOLHIMENTO NA INSTITUIO .....................................................................................98 QUADRO 19 - PROBLEMAS REFERENTES AOS RECURSOS HUMANOS NA INSTITUIO .............................................................................103 QUADRO 20 - OBSTCULOS NO FUNCIONAMENTO DAS REDES DE APOIO ..............................................................................................107 QUADRO 21 - PROBLEMAS RELATIVOS AO ATENDIMENTO ...........................112

QUADRO 22 - PROPOSTAS PARA AS FAMLIAS DOS JOVENS ACOLHIDOS EM INSTITUIES ..........................................................................120 QUADRO 23 - PROPOSTAS RELATIVAS S CONDIES DO ACOLHIMENTO NA INSTITUIO ..................................................129 QUADRO 24 - PROPOSTAS PARA OS RECURSOS HUMANOS NA INSTITUIO ...................................................................................132 QUADRO 25 - SUGESTES PARA O FUNCIONAMENTO DAS REDES DE APOIO ..............................................................................................138 QUADRO 26 - SUGESTES QUANTO S CONCEPES DE ATENDIMENTO................................................................................140 QUADRO 27 - COMPARAO ENTRE OS PROBLEMAS INDICADOS E AS PROPOSTAS SUGERIDAS PELOS ARTIGOS................................145 QUADRO 28 - DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO I FAMLIA, ESTADO E ACOLHIMENTO ....................150 QUADRO 29 DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO II INSTITUIES DE ACOLHIMENTO ......................153 QUADRO 30: DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO III EDUCADORES E AES EDUCATIVAS ..............155 QUADRO 31- DISSERTAES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO IV DESINSTITUCIONALIZAO, ESCOLA E TRABALHO..................155 QUADRO 32 - ENTIDADES SOCIAIS PARCEIRAS DO MUNICPIO DE CURITIBA E REGIO METROPOLITANA .......................................165 QUADRO 33 - INSTITUIES E MODALIDADES DE ACOLHIMENTO OFICIAIS DO MUNICPIO DE CURITIBA.........................................166 QUADRO 34 - CARACTERIZAO DOS JOVENS COM RELAO INSTITUCIONALIZAO .................................................................181 QUADRO 35 - CARACTERIZAO DOS JOVENS QUANTO AO TRABALHO E AO LAZER.....................................................................................182 QUADRO 36 - AS FAMLIAS DE ORIGEM DOS JOVENS, O CONTATO ATUAL E AS POSSIBILIDADES DE ADOO ................................185 QUADRO 37 - DESCRIO DAS FAMLIAS ACOLHEDORAS E DAS PESSOAS MAIS IMPORTANTES ATUALMENTE PARA OS JOVENS ...........................................................................................187 QUADRO 38 - AS PUNIES APLICADAS PELAS INSTITUIES ...................194

LISTA DE SIGLAS AIDS - Sndrome da imunodeficincia adquirida BVS - Biblioteca Virtual em Sade do Centro Latino-Americano e do Caribe de Informao em Cincias da Sade CACFC - Centro de Apoio Convivncia Familiar e Comunitria: Um lugar amigo da ONG RECRIAR. CBIA - Fundao Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia CEB - Comunidade Eclesial de Base CMAS - Conselho Municipal de Assistncia Social CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social CNJ ou CONJUVE - Conselho Nacional de Juventude COMTIBA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONJUVE ou CNJ - Conselho Nacional da Juventude CRAS - Centro de Referncia da Assistncia Social CREAS - Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social DST Doena sexualmente transmissvel ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente EJA - Educao de Jovens e Adultos EQP - Projeto Escola que Protege FAS Fundao de Ao Social FEBEM Fundao estadual do Bem Estar do Menor FUNABEM - Fundao Nacional de Bem Estar do Menor IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IFPR Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran IHA - ndice de Homicdios na Adolescncia LBA - Legio Brasileira de Assistncia LOAS - Lei Orgnica de Assistncia Social MUNIC - Informaes Bsicas Municipais NUPCES - Ncleo de Psicologia Comunitria, Educao e Sade da UFPR ONG Organizao No-governamental ONU - Organizao das Naes Unidas PBA - Programa Brasil Alfabetizado PEC - Praa dos Esportes e da Cultura

PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PNBEM - Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor PNDH - Programa Nacional de Direitos Humanos PPCAAM - Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte PROEJA - Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de EJA PROJOVEM - Programa Nacional de Incluso de Jovens PRONASCI - Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego PRVL - Programa de Reduo da Violncia Letal Contra Adolescentes e Jovens PSE - Programa Sade na Escola PSF - Programa Sade da Famlia PUCCAMP - Pontifcia Universidade Catlica de Campinas PUCPR - Pontifcia Universidade Catlica do Paran PUCRS - Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCSP - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo SAM - Servio de Assistncia ao Menor SciELO - Scientific Electronic Library Online SEBES - Secretaria de Bem-Estar Social SDH/PR - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SEDH - Secretaria Especial de Direitos Humanos SPDCA - Subsecretaria de Promoo dos direitos da Criana e do Adolescente SINASE - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SIPIA - Sistema de Informaes para a Infncia e a Adolescncia SUAS - Sistema nico de Assistncia Social UFPR - Universidade Federal do Paran UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia USP - Universidade de So Paulo

SUMRIO
INTRODUO ..........................................................................................................19 I INSTITUCIONALIZAO E JUVENTUDES........................................................23 A POLTICAS DE INSTITUCIONALIZAO: POLTICAS DE DIREITOS E ECA 28 1. Caractersticas do acolhimento institucional ...................................................34 B PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E AES PR-JUVENTUDES.............38 C JUVENTUDES.................................................................................................55 II O QUE TEM SIDO INVESTIGADO SOBRE JUVENTUDES E INSTITUCIONALIZAO .........................................................................................62 A ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS: LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM ARTIGOS..............................................62 A 1 Temas propostos nos artigos .....................................................................62 1. Polticas pblicas e contextos: .....................................................................63 2. Modalidades de acolhimento:.......................................................................64 3. Sade e qualidade de vida ..........................................................................65 4. Subjetividade e afetividade ..........................................................................67 5. Famlia e processo de acolhimento..............................................................68 6. Prticas educativas .....................................................................................69 A 2 Processo de Acolhimento presente nos artigos..........................................71 1. Causas do acolhimento institucional: trata dos motivos que levam ao acolhimento institucional; .................................................................................72 2. Efeitos do acolhimento institucional para a populao infanto-juvenil..........82 3. Dificuldades e problemas no processo de acolhimento institucional............89 3a) Problemas enfrentados pelas famlias .......................................................90 3b) Dificuldades presentes nas condies de acolhimento..............................94 3c) Problemas referentes aos recursos humanos ..........................................100 3d) Dificuldades no funcionamento das redes de apoio.................................104 3e) Problemas relacionados ao atendimento .................................................109 3f) Processo de Acolhimento: Sntese. ..........................................................113 A 3 Propostas para Acolhimento Institucional.................................................116 1. Propostas para as famlias .........................................................................117 2. Propostas relativas s condies do acolhimento......................................121 3. Propostas para os recursos humanos........................................................130 4. Sugestes para as redes de apoio.............................................................133 5. Propostas dos autores para novas concepes ......................................139 6. Propostas para o Acolhimento: Sntese .....................................................140 A 4 - Problemas, Alternativas e a Desinstitucionalizao .................................146 B ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS: LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM TESES E DISSERTAES ................147 III - PROPOSTA METODOLGICA .......................................................................158 A PARTICIPANTES DA PESQUISA .................................................................158 B INSTRUMENTO DE COLETA DE INFORMAES ......................................158 C ENTREVISTA PILOTO ..................................................................................161 D PROCEDIMENTOS.......................................................................................161 E CONTEXTO DE PESQUISA: SERVIO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL EM CURITIBA..........................................................................162 1. Possibilidades para os egressos de instituies de acolhimento..................169

IV - RESULTADOS .................................................................................................173 A PROCESSO DE CONTATO E REALIZAO DAS ENTREVISTAS ..............174 B CUIDADOS TICOS ENVOLVIDOS NESTA PESQUISA..............................175 C - ENTREVISTAS ..............................................................................................180 1. Caracterizao dos participantes e sua histria............................................180 2. Entradas e sadas da instituio ...................................................................182 3. Cenrios e dinmicas na instituio..............................................................187 4. Significados da sada e entrada no mundo externo ......................................202 5. Futuro e perspectivas: o que feito dos jovens?..........................................209 V VIDA DOS JOVENS DESINSTITUCIONALIZADOS: REFLEXES NA TICA DA PSICOLOGIA SOCIAL COMUNITRIA E EDUCAO..................................212 VI ANEXO ............................................................................................................234 VII REFERNCIAS ..............................................................................................236 REFERNCIAS - ARTIGOS DA REVISO..........................................................244 REFERNCIAS TESES E DISSERTAES DA REVISO..............................250

INTRODUO
Quando discutimos a situao de jovens que passam pela experincia de viver em uma instituio de acolhimento, podemos pensar sobre suas vidas e seu futuro. Sobre suas vidas, quando analisamos aquilo que estes jovens j viveram nas instituies. Sobre seu futuro, quando analisamos como estas experincias podem marc-los para uma ampliao ou para uma reduo de seus horizontes existenciais. Quais so as especificidades e as diferenas sentidas por estes jovens? Quais so as suas condies objetivas de existncia? Entender o que fazem, pensam, querem, como se transformam e como transformam o mundo sua volta, como e de que maneira so ouvidos e atendidos em suas demandas e inquietaes, consiste em estar com eles e dar-lhes visibilidade e voz. As cidades esto repletas de manifestaes, de aes, de marcas dos grupos, da juventude pobre e rica, do centro e do subrbio, de seus pontos de encontro e exploso cultural. Um bom exemplo disso acontece na cidade de Curitiba, onde desde os anos 80, aos ps de um shopping2 no centro da cidade, jovens das idades mais variadas se encontram para danar, divertir-se, ensinar e aprender. Apesar da imagem que algumas pessoas formam a respeito dos jovens, considerando-os arruaceiros ou baderneiros - deve-se reconhecer a sua contribuio social em suas aes de transformao, renovao e criao, sobretudo no aspecto cultural (que tem tido visibilidade atravs das diferentes expresses artsticas, como o rap, break dance, graffiti, desenhos e msica). Ao se reunirem, esses jovens constroem formas de lidar com o mundo e a realidade, expressando-se e compartilhando o seu mundo. Como viver a juventude em uma instituio? Considerando que a medida de acolhimento uma forma de proteo dos jovens, o que acontece com eles, para que sejam abrigados? E o que acontece depois, ao sarem? De maneira geral, possvel afirmar que a desigualdade social est na base do acolhimento institucional e que tambm contribui para que as famlias vivam em condies indignas. As dificuldades socioeconmicas, somadas frgil rede de
Desde os anos 1980, todo sbado, jovens se encontram na frente da entrada do Shopping Itlia onde h um piso de granito, ideal para a prtica dessa dana.
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apoio e s diferentes estratgias que a famlia encontra para lidar com os desafios vividos, podem gerar um conjunto de situaes e vulnerabilidades que so entendidas como condies de risco para a vida de crianas e jovens. A interveno estatal, como medida provisria e excepcional, tem implicado na retirada da(s) criana(s) do ambiente familiar quando este representa risco, ameaa, perigo ou falta de proteo criana e ao adolescente. No entanto, os problemas enfrentados pelos familiares que culminam na dificuldade ou impossibilidade de cuidar do(s) filho(s) devem ser observados e analisados, buscando se compreender a rede multicausal que leva perda da guarda de um filho(a) ou perda do poder familiar. Atualmente, difundida uma imagem bastante otimista e favorvel em relao ao panorama brasileiro, principalmente tomando-se em conta os dados econmicos. Parte deste crescimento se deve ao consumo interno de milhes de famlias brasileiras que passaram a comprar e a se endividar, dados que so sinalizados com o lucro recorde de bancos3. O preocupante quando esse crescimento econmico do pas no est ligado melhoria das condies de vida da populao, garantia de direitos bsicos e de acesso sade, educao e lazer (de qualidade). Assim, tem-se como consequncia um enorme contingente de jovens procura de trabalho, empresas importando mo de obra e uma grande quantidade de organizaes no governamentais desenvolvendo projetos dirigidos populao jovem. Diante da falta de perspectiva e de possibilidades em encontrar solues para seus problemas, muitas famlias se veem na condio de no poderem mais manter ou sustentar seus filhos, econmica e/ou afetivamente. Por mais que o acolhimento institucional no Brasil seja uma medida de proteo temporria, crianas e jovens passam anos de sua vida em instituies de acolhimento por causa das dificuldades das famlias de sair da condio em que se encontram, da demora nos processos de adoo, alm de outros aspectos. Em funo disso, vrios desses jovens ficam na instituio at atingirem os 18 anos. Estimava-se em 2012, que 2.187 jovens completariam a maioridade em instituies de acolhimento no Brasil (ANTONELLI, 2012). Quando isso aconteceu, para onde foram? O que se sabe sobre eles?
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O lucro dos bancos bateu recordes e o IDH no tem crescido na mesma proporo.

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Em artigo no jornal Gazeta do Povo, Antonelli (2012) discute as perspectivas de jovens que completam a maioridade em abrigos e salienta a falta de aes para ajud-los na transio para a vida adulta. Ao mesmo tempo em que apresenta a vida de um jovem que trabalha, estuda e tem algumas economias, tambm esclarece que esse caso uma exceo. Entender essa realidade na perspectiva dos prprios jovens uma maneira de dar visibilidade, permitindo que essas informaes se juntem s possibilidades de melhoria do processo de institucionalizao e aos cenrios de esperana e de crtica. Espera-se, dessa forma, fazer jus s inmeras formas, cores e composies construdas pelo caleidoscpio da vida desses jovens. O que feito deles quando saem da instituio? Que futuro eles tm? Essas questes so importantes porque o passar pelo processo de institucionalizao marca a vida de crianas e jovens de diferentes maneiras. Ao mesmo tempo, a falta de informaes sobre o que feito desses jovens aps a chegada da maioridade traz muitos questionamentos. Trazer um maior conhecimento sobre isso pode contribuir para serem identificadas as necessidades vividas pelos jovens neste processo de (des) institucionalizao. Isto poderia ter alguma utilidade como contedo de proposio nas polticas pblicas. No campo acadmico - dos artigos, teses e dissertaes que tm sido produzidos na rea do acolhimento institucional - verifica-se que grande parte das produes enfoca principalmente o perodo em que os jovens esto acolhidos, como a vida na instituio, o que se faz e os agentes envolvidos nesse processo. Ao mesmo tempo, h algumas pesquisas que tratam do perodo de sada, mas abordam, sobretudo, a reinsero familiar e seus desafios. A presente pesquisa visa descrever os projetos de vida e de futuro de jovens que estiveram institucionalizados, assim como os fatores e a dinmica psicossocial responsvel por sua institucionalizao. Busca-se tecer anlises sobre estas condies luz da Psicologia Social Comunitria Latinoamericana e da Educao conscientizadora apoiada na filosofia de Paulo Freire. Conhecer os aspectos psicossociais e os contributos pedaggico-formativos da institucionalizao na vida dos jovens, o processo de sada da instituio e os projetos futuros, pode subsidiar a elaborao de propostas pedaggicas nas instituies, dando voz aos jovens e contribuindo para as polticas pblicas para a juventude.

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Desta forma, a presente investigao tem como problema de pesquisa: O que feito dos jovens que moraram em instituies de acolhimento? Quais so as condies de produo e reproduo de vida destes jovens, egressos de instituies de acolhimento? Como objetivo geral busca-se compreender as condies de vida e perspectivas de futuro desses jovens, egressos de instituies de acolhimento. Esse objetivo se desdobra nos objetivos especficos: Analisar os motivos que levaram ao acolhimento institucional. Analisar os significados atribudos pelos jovens ao perodo vivido na instituio. Descrever as atividades e as relaes interpessoais dos jovens, dentro e fora da instituio. Descrever a sada da instituio e compreender o significado desta sada. Identificar as produes artstico-culturais desenvolvidas pelos jovens, dentro e fora da instituio. Descrever as expectativas de futuro dos jovens. Este trabalho est estruturado em dois momentos principais. O primeiro, de carter terico, e o segundo, com a pesquisa documental e de campo. No captulo I so discutidos os aspectos relativos s polticas de institucionalizao, os programas governamentais para as juventudes e as juventudes. A produo terica sobre juventudes e institucionalizao apresentada no captulo II, a partir de um levantamento feito em artigos e em teses e dissertaes. Com base nos artigos, foram levantados os problemas presentes no processo de acolhimento, assim como as propostas de melhorias sugeridas pelos autores. O terceiro captulo trata da proposta metodolgica da pesquisa, seus participantes, instrumentos e procedimentos. No captulo IV so apresentados os resultados a partir de uma pesquisa documental sobre o servio de acolhimento institucional em Curitiba e os resultados da pesquisa de campo. Em seguida, no captulo V, faz-se uma reflexo sobre a dimenso educativa e psicossocial da institucionalizao para os jovens, luz da Psicologia Social Comunitria. Os dois ltimos captulos referem-se, respectivamente, ao anexo e s referncias. 22

I INSTITUCIONALIZAO E JUVENTUDES
O interesse pela compreenso do mundo dos jovens de baixa renda me acompanha desde o meu primeiro emprego em 1999, como professora de fotografia para jovens em situao de risco no projeto Linhas do Conhecimento da Fundao Cultural de Curitiba. A atuao ocorria em diversos locais, como quartis (Projeto Formando Cidado4), abrigos (oficiais da Prefeitura) e Pis5 (lugares em que se trabalhavam oficinas em contraturno). Tive a oportunidade de conhecer vrios adolescentes, de me fascinar sobre o que tinham a contar e de ajud-los a retratar e revelar seu prprio mundo. A Linha da Fotografia, onde eu estagiava, utilizava um nibus laboratrio que se deslocava aos locais de atuao para as aulas de fotografia artesanal (pin-hole) e ampliao de negativos. Aps o fim do estgio, foi possvel perceber, pelas conversas com amigos e coordenadores das Linhas, a fragilidade e a falta de continuidade na realizao desse projeto como conseqncia, dentre outros fatores, das mudanas constantes na administrao do municpio. Com o passar do tempo, o nibus da fotografia foi abandonado e as Linhas do Conhecimento foram cada vez mais destinadas aos espaos menores, havendo enxugamento de pessoal e de verbas, at serem extintas em 2004. Dessa forma, tive contato com a triste realidade da inconstncia e do abandono de programas culturais para comunidades de baixa renda, assim como acontece em tantos outros programas. Em 2007 essa realidade retornou repleta de novos significados e reflexes quando comecei a trabalhar como voluntria em uma ONG que oferece cursos profissionalizantes para pessoas de baixa renda. Essa ONG atendia, na poca, jovens abrigados para que tivessem uma formao profissional antes da sua sada compulsria dos abrigos, quando completassem a maioridade. Entretanto, a desistncia dos adolescentes que frequentavam os cursos profissionalizantes era muito alta, fato que obrigou as instituies (ONG e abrigos) a refletirem sobre os motivos dessa evaso e a buscarem solues para esse problema. Na tentativa de compreender esse fenmeno, os professores dos cursos

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O Projeto Formando Cidado promovia atividades de contraturno para adolescentes nos quartis. O Projeto Pi composto pela rede de Programas e Projetos desenvolvidos pela Secretaria Municipal da Criana nos Ncleos Regionais. Neste local eram realizadas atividades de contraturno com crianas e adolescentes de 7 a 17 anos que vivem na regio no perodo em que no se encontram na escola.

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profissionalizantes e os diretores e educadores dos abrigos, chegaram a algumas concluses, entre elas que: os adolescentes no estavam preparados para tomar algumas decises profissionais; tinham dificuldades de base para o aprendizado que os impediam de prosseguir (como as dificuldades escolares fundamentais); ou tinham problemas em manter o compromisso de ir at o fim de um curso. Em contraponto a essa opinio, verifica-se que os cursos tinham falhas e que no eram adequados a esse pblico e a essa faixa etria. Os cursos atendiam alunos um pouco mais velhos, de 19-20 anos, o que gerava um choque com os mais novos, de 16-17, que no se adaptavam metodologia e eram interpretados como imaturos. Alm disso, os profissionais que lidavam diariamente com esses alunos no estavam preparados para atend-los e compreend-los em suas necessidades e especificidades, sobretudo na relao professor-aluno e no processo pedaggico. Em razo dessas dificuldades, os profissionais da ONG, juntamente com profissionais da Vara da Infncia e Juventude, idealizaram um projeto especfico para jovens que viviam em abrigos, com o objetivo de conhec-los e acompanh-los na escolha de um curso profissionalizante, dando subsdios e estabelecendo relaes que pudessem ajud-los em seu processo de sada do abrigo. Fui ento convidada, em maro de 2007, a fazer parte da equipe de elaborao e de execuo desse projeto que conteria um ncleo de formao pessoal e outro de formao profissional, incluindo atividades esportivas e artsticas. O projeto foi elaborado em dois meses e teve incio, com os jovens, em maio de 2007. Como a maioria dos adolescentes tinha dificuldades escolares e uma vida acadmica marcada por expulses, desistncias, evases e reprovaes, associando a vida escolar a experincias de frustrao, era necessrio desenvolver atividades diferenciadas e diversificadas que pudessem gerar novas experincias de aprendizado formal bem sucedidas para eles. Somado a isso, tambm era preciso possibilitar o fortalecimento das redes de relaes entre eles e os profissionais da instituio, para que tivessem apoio afetivo e desenvolvessem habilidades para enfrentar os desafios futuros. Enquanto ps-graduanda e psicloga, algumas questes me inquietaram em decorrncia dessa experincia profissional, como por exemplo: a forma como acontece o abrigamento nas polticas pblicas; o carter institucional dos abrigos oficiais; a formao variada dos educadores sociais; as dificuldades de profissionalizao para esses adolescentes com baixa escolaridade em um sistema 24

competitivo e exigente; as lacunas nas redes sociais de atendimento; os problemas enfrentados pelas ONGs; as falhas no desenvolvimento de projetos e a falta de avaliaes. Tal realidade colocava em cheque a proposta inicial desse projeto. Ao longo de sua implantao, na fase piloto que aconteceu durante o ano de 2007, muitos ajustes foram feitos, mas a equipe ainda se encontrava insatisfeita com os resultados at ento atingidos. Por isso, a equipe tcnica e os professores continuaram questionando a proposta inicial e buscando adaptaes necessrias para atender s necessidades dos adolescentes. A equipe concluiu que, apesar dos adolescentes terem encontrado na ONG um lugar para refletirem sobre suas vidas e seus futuros, aquele espao parecia se constituir, na verdade, muito mais como uma oportunidade de fuga ou uma possibilidade de respiro das situaes vividas nos abrigos. Quanto ao curso em si, eles diziam que a primeira etapa (composta de oficinas de atividades de lazer e artes), com durao de um semestre letivo, era muito longa, e que eles queriam um curso profissionalizante para conseguir um trabalho o mais rpido possvel. Porm, a idia inicial desse projeto foi lanada dessa maneira justamente porque, quando no havia essa etapa preparatria para os jovens abrigados, eles costumavam interromper os cursos profissionalizantes. Nessas primeiras experincias, o projeto no teve resultados quantitativos bons devido desistncia de vrios adolescentes e falta de continuidade entre a primeira e a segunda etapa do projeto (eles participavam da primeira etapa, mas no completavam a segunda, profissionalizante), tendo sido reformulado ao final de cada semestre para tentar corrigir essas falhas. A primeira turma iniciou em maio de 2007, a segunda em agosto deste ano, As mudanas no projeto continuaram aps minha sada da instituio, sendo que hoje os cursos so oferecidos para adolescentes mais jovens, a partir de 12 anos de idade. Segundo o depoimento de um dos coordenadores do projeto na ocasio, um dos problemas que contriburam para o insucesso dos projetos iniciais era que os jovens ingressavam muito velhos, com 15 ou 16 anos, e a ONG no conseguia ajud-los nesse intervalo de tempo curto, at os 18 anos. Tambm foi possvel perceber relaes de dependncia entre os adolescentes e os profissionais dos abrigos, onde a falta de tempo e dilogo no diaa-dia criavam obstculos que diminuam os momentos mais descontrados de lazer e as possibilidades de reflexes dos jovens sobre a vida na instituio e fora dela. 25

Algumas decises, por exemplo, sobre o curso a ser escolhido pelo adolescente, eram indicadas como se fossem sugestes pelos profissionais, sem que se houvesse tempo para discutir ou conversar a respeito. Essas questes esto possivelmente ligadas a dificuldades na rotina de trabalho desses profissionais, na carncia de apoio da Fundao de Ao Social, na grande quantidade de adolescentes morando em cada casa, dentre outros. Por vrias vezes a equipe tcnica do projeto era procurada pelos profissionais que trabalhavam nas instituies de acolhimento para conversar sobre as dificuldades enfrentadas. Era comum ouvir queixas sobre a dificuldade que sentiam de dar conta da quantidade de tarefas que tinham. Muitos desses profissionais, principalmente os que ocupavam cargos de coordenao, eram experientes e tinham formao nesta rea, mas alguns se diziam cansados e perdidos, sem saber que aes tomar e como realmente ajudar esses meninos e meninas. Essas experincias na ONG me permitiram conhecer mais sobre como vivem os jovens abrigados, as percepes apontadas por eles sobre sua realidade, as interaes que estabelecem nos grupos de que participam e como se expressam no cotidiano. Ao mesmo tempo, tambm foi possvel acompanhar as preocupaes que eles demonstravam ao se aproximar o momento de sada do abrigo aos 18 anos. As minhas reflexes sobre a vida dos jovens abrigados continuaram presentes em minha vida, inclusive quando ingressei como professora do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran (IFPR), em 2010. L, tive a oportunidade de participar de um projeto de extenso em uma instituio de acolhimento da regio metropolitana de Curitiba. As propostas iniciais eram voltadas para a formao de educadores, tendo sido posteriormente desenvolvidas atividades com os jovens e suas famlias, nas visitas das famlias instituio. Essa experincia proporcionou mais algumas reflexes acerca da dinmica de funcionamento desse abrigo e de suas parcerias com instituies de ensino federais (UFPR e IFPR). Essas parcerias puderam proporcionar aproximaes entre a comunidade e as instituies de ensino e promover crescimento mtuo, embora alguns obstculos sejam costumeiros nesse tipo de relao. Aps essas experincias, foi possvel perceber que os jovens desenvolviam, independentemente da eficcia dos projetos que frequentavam, uma leitura de mundo e das aes cotidianas que sustenta os caminhos que eles trilham.

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Como aluna da ps-graduao, tive a possibilidade de conviver com professores, colegas e acessar contedos e temticas que foram construindo formas de entender, estudar e refletir sobre alguns campos da educao e suas interseces com demais reas do conhecimento. Mesmo que a temtica da dissertao tenha sido outra, o contato com contedos e disciplinas, assim como as orientaes para a dissertao e sua construo, possibilitaram a abertura de caminhos como pessoa e pesquisadora. Durante o doutorado, ao participar do NUPCES Ncleo de Psicologia Comunitria, Educao e Sade, coordenado pela Professora Maria de Fatima Quintal de Freitas e lotado no Programa de Ps-Graduao em Educao, tenho a possibilidade de conviver com os colegas e professores e discutir diferentes questes sob a tica da Psicologia Social Comunitria. O contato com esse contedo especfico comeou a me apontar questes voltadas para o processo de naturalizao da vida cotidiana e as estratgias de sobrevivncia psicossocial, o que foi compondo meu olhar para trabalhar com a temtica estudada. Baseando-se no marco da Psicologia Social Comunitria na perspectiva Latino-Americana, a tica que tem sido desenvolvida no NUPCES tem importncia fundamental para a reflexo e compreenso da temtica estudada. A proposta de pesquisa de doutorado foi sendo construda a partir dessas reflexes e questionamentos, na busca de conhecimentos sobre as juventudes vividas nas instituies e os caminhos, possibilidades e impossibilidades que decorrem dessa experincia.

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A POLTICAS DE INSTITUCIONALIZAO: POLTICAS DE DIREITOS E ECA Nesta seo sero apresentadas algumas diretrizes que normatizam a juventude institucionalizada. Apresenta-se um panorama sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, alguns de seus princpios e caractersticas de acolhimento previstas no documento. A compreenso de crianas e adolescentes como pessoas em desenvolvimento, que marca os anos 90 e difundida at hoje, foi resultado de um processo social de transformaes vividas tanto no seio familiar quanto no campo da convivncia social mais ampla (MENDONA, 2002). De acordo com Costa (2008) a trajetria de construo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) resultou da participao e da mobilizao democrtica de representantes da rea jurdica, das polticas pblicas e dos movimentos sociais, principalmente com jovens dos grupos de Meninos e Meninas de Rua. Um dos fatores que gerou os movimentos populares era o quadro social brasileiro, marcado pelo empobrecimento de zonas urbanas e pela quantidade de jovens vivendo e trabalhando nas ruas em funo do processo de excluso social (COSTA, 1994). Essa mobilizao pressionou o poder pblico para o aumento de compromissos polticos na rea da infncia e da juventude, influenciando algumas mudanas no panorama legal relativo populao infanto-juvenil: Introduo de um captulo sobre direitos da criana e do adolescente na Constituio (BRASIL, 1988, Art. 227); Incluso desses direitos nas Constituies de quase todos os Estados e leis orgnicas de centenas de municpios; Regulamentao dos direitos de crianas e adolescentes no Estatuto da Criana e do Adolescente, integrando concepes e mecanismos da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, aprovada pela Assembleia Geral da ONU em 1989 e de outros documentos internacionais. Os documentos legais que sustentam essas mudanas quanto ateno dada populao infanto-juvenil so a Constituio (BRASIL, 1988), que prev prioridade absoluta para crianas e adolescentes em todas as aes governamentais, o ECA (BRASIL, 1990) e, posteriormente, a Lei Orgnica de 28

Assistncia Social (LOAS, 1993) que regulamenta e especifica esses preceitos constitucionais (COSTA, 2008). Algumas das principais caractersticas que esto na base dessas mudanas so: a. A extino dos modelos anteriores de atendimento infanto-juvenil; b. A compreenso de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos; c. A transformao na estrutura de gesto das polticas para infncia e juventude a. A extino dos modelos anteriores de atendimento infanto-juvenil; A partir da Constituio de 88 e do ECA (BRASIL, 1990) revogada a antiga sustentao legal para as prticas assistencialistas e correcionais-repressivas, inscritas no cdigo de menores e executadas por meio da Poltica Nacional do BemEstar do Menor (PNBEM), vigente desde 64 (COSTA, 2008). O impacto imediato sobre as polticas pblicas foi a extino das Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor (FEBEMs)6. O rompimento com esse modelo antigo pode dar a impresso de que as aes com crianas e jovens teriam se transformado radicalmente. Entretanto, a exemplo do que aconteceu na passagem do SAM (Servio de Assistncia ao Menor) para a PNBEM, a substituio de um modelo por outro no garantiu mudanas no trabalho com os jovens7. A nova legislao tambm gerou a substituio do termo menor por crianas e adolescentes, sendo este mais interessante, por abranger a totalidade de jovens e eliminar o aspecto de diminuio e desvalorizao que marca a expresso menor. A partir do ECA, as medidas de proteo destinadas populao infantojuvenil em situao de vulnerabilidade foram diferenciadas das medidas scioeducativas voltadas para crianas e adolescentes que cometeram infraes. Para Schuch (2009), essa diferenciao foi uma inovao do ECA em comparao s

As FEBEMs eram rgos executores estaduais da FUNABEM - Fundao Nacional de Bem Estar do Menor, estabelecida em 1964 pela Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor (PNBEM) (SILVA e MELLO, 2004). 7 Quando tomou o lugar do SAM, a PNBEM buscava substituir as prticas correcionais repressivas tpicas do SAM (institudo em 1942), mas como herdou a estrutura fsica e o pessoal do prprio SAM, acabou mantendo o mesmo trabalho e a mesma concepo que pretendia combater. (COSTA, 1994)

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modalidades de atendimento previstas pelos documentos anteriores, que no separavam os perfis dos jovens compreendidos nas polticas de interveno. A diferenciao com o modelo antigo restringe-se s mudanas nas expresses usadas em relao aos jovens e separao das medidas de proteo (jovens em situao de vulnerabilidade) das medidas socioeducativas (infratores) e a extino da FEBEM. b. A compreenso de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos; Do ponto de vista formal, o ECA inaugura o estado de direito para a infncia e a adolescncia no Brasil com a doutrina jurdica da proteo integral, novo paradigma de interveno estatal pblica em relao a crianas e adolescentes cuja essncia consiste em afirmar os direitos das crianas e adolescentes (FROTA, 2008). Considerar crianas e adolescentes sujeitos de direitos significa que eles no podem mais ser tratados como objetos passivos de controle por parte da famlia, do Estado e da sociedade (FROTA, 2008). No entanto, ser titular de direitos depende da criana e do adolescente terem voz, serem ouvidos e respeitados. Alm disso, quem compartilha a responsabilidade por eles so a famlia, a comunidade, a sociedade em geral e o poder pblico (ECA, Art. 4). O Estado nem sempre (ou quase nunca) faz sua parte, falhando na garantia da educao de qualidade, de creche, de pr-escola. A famlia por sua vez, tambm deixa de garantir tantos outros direitos. Mas na luta de poder entre Estado e famlia, parece que a famlia tem sido apontada como a grande vil, atravs de discursos acompanhados de elementos um tanto moralistas que colocam na famlia, na sua reorganizao e reconfigurao, a responsabilidade de todas as problemticas atuais. Assim, estudar crianas e adolescentes que sofrem excluso social ter diante de si pessoas, famlias e coletividades que no tm suas necessidades bsicas atendidas devido a um grande conjunto de circunstncias e privaes. Costa (1990, p. 74) afirma: O chamado menino de rua uma ilha de omisses por todos os lados. Todas as polticas pblicas j falharam em relao a ele. Ou seja, as polticas de emprego falharam com seus pais, as de habitao, saneamento bsico e urbanizao se omitiram em relao sua famlia, assim como as de educao e sade. Miceli (2010) explica que as elaboraes jurdicas tm suas limitaes. Para a autora, o documento trata de diferentes regras que visam o bem-estar de crianas e 30

adolescentes sem prever mecanismos eficazes para que sejam operacionalizados: (...) sabe-se que de nada adianta a declarao de direitos se no h condies materiais para a sua execuo e nem legitimao social para sua irrestrita aplicao. (MICELI, 2010, p. 279) c. A transformao na estrutura de gesto das polticas para infncia e juventude O Estatuto tambm inaugurou uma nova estrutura de gesto das polticas para infncia e para a juventude, propondo a participao e o controle social preconizados pela Constituio (BRASIL, 1988). Dessa forma, tem-se uma proposta de co-responsabilidade no financiamento, na regulamentao e na execuo de programas e projetos, e a possibilidade de participao da sociedade civil organizada. O ECA tambm produziu mudanas nos movimentos e entidades nogovernamentais, tanto na diversificao e organizao da ateno direta, quanto na promoo e defesa de direitos e na integrao das duas aes, antes dissociadas. No entanto, importante lembrar que a participao das ONGs no garante o sucesso dos projetos, nem garante o bom uso do dinheiro pblico. A proliferao dessas instituies parece revelar a mina de ouro que se tornou a gesto de recursos financeiros pblicos no Brasil. Prova disso so os escndalos de desvio e mau uso do dinheiro pblico envolvendo algumas ONGs. Somados a isso, mesmo em algumas instituies idneas h falta de transparncia na gesto, falta de controle nos gastos e na prestao de contas. As diretrizes da poltica de atendimento (BRASIL, 1990, Art. 88) preconizam a participao da sociedade civil na formulao, execuo e fiscalizao das polticas por meio de representaes em todos os nveis da federao, por meio da criao de Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente. A esfera federal responsvel pela normatizao das polticas, cabendo aos municpios (e em certos casos, aos estados) sua execuo (COSTA, 2008). Criado em 1991, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) (BRASIL, 1991), rgo colegiado da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, tem como finalidade elaborar normas gerais da poltica nacional de atendimento a crianas e adolescentes, fiscalizar as aes de execuo, zelar pela aplicao da poltica nacional de atendimento da criana e do adolescente e avaliar as polticas e a atuao dos conselhos estaduais e municipais 31

dos direitos da criana e do adolescente. Um dos importantes documentos elaborados pelo CONANDA e pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (BRASIL, 2006). Principal rgo do sistema de garantia de direitos, o CONANDA marcado pela gesto compartilhada entre governo e sociedade civil, na definio de polticas a na fiscalizao das aes do poder pblico, destacando a participao popular na gesto das polticas pblicas. Algumas iniciativas tm surgido no sentido de proporcionar a garantia dos direitos de crianas e jovens. Em 2003 foi criada a Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH) e a Subsecretaria de Promoo dos direitos da Criana e do Adolescente (SPDCA), com o objetivo de assegurar que sejam atendidos os direitos previstos na legislao. A SPDCA responsvel pelas aes de defesa e garantia da proteo integral no atendimento aos direitos de crianas e adolescentes. Tambm atribuio da SPDCA a coordenao nacional da poltica de proteo especial populao infanto-juvenil em situao de risco pessoal e social, nos casos em que o atendimento no contemplado pelas demais polticas setoriais (sade, educao e assistncia social) (SILVA e MELLO, 2004) Em 2004 foi organizado um grupo interministerial para fazer um diagnstico da situao da juventude no pas e dos programas para atender esse pblico. Esse grupo recomendou a criao da Secretaria Nacional de Juventude, do Conselho Nacional da Juventude (CONJUVE ou CNJ) e do Programa Nacional de Incluso de Jovens (PROJOVEM), institudos pela lei 11.129, de 2005 (BRASIL, 2005). A Secretaria Nacional de Juventude est inserida na Secretaria Geral da Presidncia da Repblica e visa articular programas e projetos dirigidos para jovens entre 15 (quinze) e 29 (vinte e nove) anos, em mbito federal (BRASIL, 2005, Art. 11). Uma das finalidades do Conselho Nacional de Juventude (CONJUVE ou CNJ) formular e propor diretrizes da ao governamental voltadas promoo de polticas pblicas de juventude (BRASIL, 2005). O debate e a discusso sobre a juventude no Brasil tm sido contemplados pelo Estatuto da Juventude e pelo Plano Nacional da Juventude. O Estatuto da Juventude (BRASIL, 2004a), criado pelo projeto de Lei 4529/04, foi aprovado em 2011 pela Cmara Federal. Voltado para a populao de 15 a 29 anos, tem como

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intuito consolidar os direitos para essa populao. O Plano Nacional da Juventude (BRASIL, 2004b), criado no projeto de Lei 4530/04, visa, dentre outros aspectos: Incorporar integralmente os jovens ao desenvolvimento do Pas, por meio de uma poltica nacional de juventude voltada aos aspectos humanos, sociais, culturais, educacionais, econmicos, desportivos, religiosos, e familiares. Entendendo que parte da populao jovem no Brasil, sobretudo acima de 18 anos, excluda por causa da falta de escolarizao de qualidade e de qualificao profissional, percebe-se a necessidade de debates sobre os rumos a serem tomados para fortalecer a garantia dos direitos dessa populao. A criao de Secretaria e Subsecretaria, a elaborao de um diagnstico a respeito da juventude no Brasil e o Estatuto da Juventude podem intensificar a discusso e o debate sobre possibilidades e aes para essa populao. No entanto, corre-se o risco de aumentar as estruturas e as pessoas envolvidas, a burocracia e a mquina pblica, sem que de fato se encontre sadas para apoiar a juventude em seus direitos. Que mecanismos esto agindo a favor ou contra a garantia de bem-estar do jovem? Qual o impacto dessas mudanas nas prticas desenvolvidas em torno da populao infanto-juvenil? Uma das explicaes que tm sido oficialmente levantadas para o fato das transformaes no serem sentidas pelos jovens, o histrico brasileiro que representaria um nus pelas centenas de anos de omisses e violncias a crianas e adolescentes. Nesse sentido, ao fazer uma anlise sobre os desafios do campo da assistncia social e das polticas pblicas voltadas para a populao infanto-juvenil, Costa (2008) ressalta que as polticas:
(...) se ressentem de uma trajetria marcada pela atitude entre tuteladora e abertamente repressiva do Estado em relao aos setores mais vulnerabilizados da sociedade, expressa de forma inequvoca na doutrina da situao irregular, presente no artigo Cdigo de Menores8 e cuja cultura as instituies voltadas para o atendimento a adolescentes em situao de risco ainda lutam para superar.

(COSTA, 2008, p. 55)

O Cdigo de Menores, de 1927, marcado pela doutrina jurdica da Situao Irregular, buscava legitimar uma interveno estatal absoluta sobre os jovens pobres abandonados e considerados potencialmente delinquentes, em nome de sua proteo, sob orientao correcional repressiva (FROTA, 2008)

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Nesse caso, qual seria o impacto da Doutrina da Proteo Integral no dia-adia dos jovens acolhidos? Di Giovanni (2009) elabora uma proposta de anlise das polticas pblicas em que um dos elementos composto pela estrutura simblica, formada pelos valores, saberes e linguagens. Assim, so estabelecidas formas de comunicao prprias que revelam aspectos ideolgicos e conceituais e configuram sua materializao.
toda poltica pblica se baseia numa teoria, ou seja, num conjunto de asseres de origem diversa (racional ou no) que d sustentao s prticas da interveno, em busca de um determinado resultado. A observao histrica mostra que teoria, prticas e resultados, so elementos primrios que esto presentes em todas as polticas pblicas, embora empiricamente teoria, prticas e resultados tenham uma concreo histrica prpria e nica.

(DI GIOVANNI, 2009, p.19)

Ao mesmo tempo em que as propostas das polticas pblicas seguem determinados pontos de vista acerca de determinado tema, tambm podem conformar a maneira da sociedade entend-lo. Ou seja, (...) a conformao das aes e programas pblicos no sofre apenas os efeitos de concepes, mas pode, ao contrrio, provocar modulaes nas imagens dominantes que a sociedade constri sobre seus sujeitos jovens. (SPOSITO e CARRANO, 2003, p. 18) Os resultados advindos das polticas pblicas dependem de uma complexa articulao de fatores envolvendo as relaes da sociedade e das prprias polticas, adquirindo uma configurao prpria. Alm disso, as polticas por si s no tm o poder de modificar as aes dos profissionais que trabalham com crianas e jovens, de quem tambm depende a execuo e a viabilizao dos pressupostos legais. Assim, a violao de direitos de crianas e adolescentes ainda uma realidade bastante presente no Brasil e em vrios lugares do mundo, necessitando de contnuos avanos, reflexes, conscientizaes, discusses, e, principalmente, de transformaes na ao e no trabalho dirio com a populao infanto-juvenil. A partir disso passa-se a discutir de que forma o Estatuto entende o acolhimento institucional e os mecanismos intrnsecos a essa medida de proteo. 1. Caractersticas do acolhimento institucional Os termos utilizados para nomear a infncia abandonada, denotam traos e marcas das experincias de vida desses jovens. Podem tambm indicar mudanas 34

de concepes ocorridas ao longo do tempo. Expresses como expostos, desamparados, desvalidos, enjeitados, infelizes, desviantes, inocentes, carentes, menores, e crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade, so exemplos disso. Ao longo dos anos foram criadas entidades e servios que representaram os diferentes termos usados para se referir a jovens institucionalizados. Os programas de proteo e programas scio-educativos esto contemplados no Artigo 90 (ECA, 1990), mas, apesar do ECA diferenciar as medidas para os jovens que vivem situaes de vulnerabilidade daquelas para os jovens que cometeram alguma infrao, ambas as situaes so abordadas no mesmo artigo. Como historicamente esses jovens foram atendidos do mesmo modo e a imagem de crianas abandonadas muitas vezes associada de crianas infratoras, considera-se importante distinguir as modalidades de proteo. O acolhimento institucional (BRASIL, 2009) uma das modalidades de programas de proteo destinados populao infanto-juvenil, promovendo sua proteo quando tiverem seus direitos ameaados ou violados (Art.98). Entretanto, a medida de acolhimento familiar deve ser prioritria ao acolhimento institucional, o que no tem acontecido. So encaminhadas para instituies de acolhimento crianas e adolescentes que passam por situaes de risco pessoal e social ou perdem os vnculos familiares e/ou comunitrios. A medida de proteo integral objetiva assegurar os direitos s crianas e adolescentes at que as condies de violao de direitos tenham sido superadas. Quando alguma criana ou adolescente est em situao de risco pessoal e social, o encaminhamento para instituies de acolhimento pode ser feito pelas seguintes instncias: Conselho Tutelar, Central de Regate Social/FAS, Vara da Infncia e da Juventude e demais Varas Especializadas (PROTOCOLO/FAS, 2007, p.21). Apenas em carter excepcional e de urgncia o abrigo pode receber a criana e/ou adolescente sem este encaminhamento prvio. Quando ocorrem denncias da comunidade por telefone (156), o Servio de Atendimento ao Vitimizado em domiclio acionado. Essas medidas de proteo so acionadas durante o perodo em que as famlias das crianas e/ou adolescentes estiverem temporariamente impossibilitadas de cumprir sua funo de cuidado e proteo. Os jovens so desligados da 35

instituio quando cessam as condies que levaram ao acolhimento, com retorno familiar ou retorno famlia extensa, ou adoo ou porque o jovem atingiu a maioridade. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (BRASIL, 1990) regulamenta os procedimentos para o acolhimento institucional e familiar. Dentre as mais importantes pode-se ressaltar:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes; II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de internao; III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos; IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente; V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos familiares; X - propiciar escolarizao e profissionalizao; XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer; XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situao processual; XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de egressos;

(BRASIL, 1990, Art. 94) A medida de acolhimento deve garantir a manuteno das atividades realizadas pela criana ou pelo adolescente, como por exemplo, a frequncia escolar, o lazer e a profissionalizao, sem a restrio de direitos. O nmero de crianas ou adolescentes que vivem na instituio depende da modalidade de acolhimento. No entanto, por lei, est previsto que sejam pequenas unidades e grupos reduzidos, sem que seja esclarecida a quantidade indicada para a forma de acolhimento. Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 2009, art. 101, pargrafo 1o): O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade. Embora a lei prescreva que o tempo na instituio seja passageiro, isso no garante sua efetividade. De acordo com dados oficiais (SILVA e MELLO, 2004) mais de 52,6% de crianas e adolescentes pesquisados viviam h mais de dois anos na instituio de abrigamento. O ECA sofreu modificaes com a Lei n 12.010 (BRASIL, 2009) que dispe sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para garantia do direito convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes. Foram alterados alguns 36

aspectos relativos ao acolhimento institucional e adoo, com o intuito de reduzir o tempo de institucionalizao e a consequente privao de convivncia familiar e comunitria. A lei restringe para dois anos o tempo de permanncia de uma criana ou adolescente em uma instituio de acolhimento, priorizando sua convivncia familiar. Ademais, a situao do jovem acolhido em instituio ou em famlia deve ser reavaliada a cada seis meses (ECA, 2009, Art 19).9 Os desligamentos das crianas e adolescentes de instituies de acolhimento devem ocorrer mediante autorizao do Conselho Tutelar e da Vara da Infncia e da Juventude. O desligamento pode ocorrer devido possibilidade de retorno familiar, transferncia para outra instituio, evaso, adoo ou guarda, como deciso conjunta entre a Vara da Infncia e da Juventude e o Conselho Tutelar. Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990) o desligamento da criana ou do adolescente da instituio deve ser gradativo. Um dos princpios das entidades que desenvolvem programas de abrigo consiste na preparao gradativa para o desligamento do adolescente, de modo que ele tenha condies de viver fora do abrigo ao atingir a maioridade (BRASIL, ECA, art. 92, inciso VIII). No entanto, percebe-se que a preparao no tem acontecido, ou ocorre de maneira inadequada, pressionando-se os jovens e assustando-os com a sada compulsria. Portanto, dentre as questes institucionais, essa uma das mais complicadas e delicadas, que invalida ou desvaloriza o trabalho e a atuao anteriores, independentemente de seus aspectos positivos ou negativos. Mesmo entendendo a complexidade da questo legal no Brasil, pergunta-se: como os direitos das crianas e jovens so preservados em seu cotidiano? As leis foram pensadas para eles, nem sempre com eles, sendo necessrio trilhar um longo percurso para que imprimam mudanas efetivas em seu dia-a-dia. Os programas e as aes desenvolvidos para crianas e jovens podem fornecer algumas pistas sobre o impacto da poltica para esse grupo populacional.

Buscando a efetivao desses direitos, tem circulado nas redes sociais e por email um abaixo assinado (PETIES, 2012) reivindicando uma melhor estrutura e ampliao das equipes tcnicas das Varas da Infncia e Juventude na cidade de Curitiba. Esse pedido justificado pelo tempo excessivo de espera para que crianas sejam desinstitucionalizadas e representa uma cobrana conjunta de cidados e uma organizao no-governamental clamando por mudanas.

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B PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E AES PR-JUVENTUDES Nesta seo, apresentam-se os programas e aes referentes s polticas pblicas, na esfera federal, dirigidas populao infanto-juvenil, especialmente aos jovens que se encontram excludos socialmente e podem ser acolhidos em instituies. As informaes foram recolhidas em diversas pginas e sites governamentais durante o ms de janeiro de 2012. Os sites pesquisados abrangem os diferentes Ministrios (Cultura, do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Educao, do Esporte, da Justia, da Sade, do Trabalho e Emprego) e algumas Secretarias, em especial a Secretaria Nacional de Juventude e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR). A partir dessa sondagem, prope-se um breve paralelo com artigos do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990) e a lei 12.010 (BRASIL, 2009) para identificar como os direitos infanto-juvenis so expressos nas propostas de programas federais. A poltica pblica entendida por Di Giovanni (2009, p.4-5) como uma forma contempornea de exerccio do poder nas sociedades democrticas, resultante de uma complexa interao entre o Estado e a sociedade (...) Nessa interao se definem as situaes consideradas problemticas, assim como as formas de interveno estatal. Como no exemplo do menino de rua, as polticas pblicas visam assegurar os direitos cidadania a partir de um conjunto de instrumentos que pretendem alcanar esses direitos e combater sua violao. Entretanto, essa diviso complicada em um pas de tamanhas desigualdades, em que grande parcela da populao no atingida pelas polticas sociais bsicas. O conjunto de fatores que influencia o dia-a-dia das populaes e interfere em seu bem estar vai alm do aspecto legal. Baseando-se em Schuch (2009) a prtica de programas e projetos especficos para um determinado grupo populacional permite vislumbrar o direito em sua dimenso cotidiana. Aps a formulao e o delineamento das polticas pblicas, elas se desmembram em programas, aes e projetos capazes de traduzir seus propsitos e planos em aes concretas (SOUZA, 2006). A poltica social estrutura o acesso a bens e servios com o objetivo de promover o bem-estar e a dignidade da populao, definida como: (...) estrutura de leis, propsitos, compromissos, princpios e valores que presidem a estrutura e o

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funcionamento do ramo social do Estado no mbito da satisfao das necessidades bsicas dos cidados. (COSTA, 1990, p. 71) As instncias de interveno estatal das polticas sociais, segundo Costa (1990) abrangem as polticas sociais bsicas e as polticas de assistncia social. As polticas sociais bsicas ou de primeira linha, intencionalmente de carter universal, voltadas para a totalidade da populao, so responsveis pelas reas do trabalho, educao, sade, habitao, abastecimento, transporte, esporte, meio ambiente, lazer, dentre outras. As polticas de assistncia social, por outro lado, so destinadas parcela da populao destituda das condies de acesso aos parmetros mnimos de bem-estar e de dignidade. Os programas de aes de assistncia social buscam dar acesso ao direito de cidadania a essas pessoas, cujas polticas sociais de primeira linha no alcanaram. Os objetivos presentes nas propostas e aes envolvem projetos que dependem de parcerias entre os diferentes nveis: municipal, estadual e federal, elaborao de documentos e execuo, repasse de verbas, avaliao da implantao dos programas, dentre outros. As informaes encontradas foram organizadas em quadros, divididos por Ministrio, para melhor compreenso e visualizao, com o nome do programa, para quem ele dirigido e seu objetivo principal. Deve-se ressaltar que algumas dessas informaes no so muito claras nos sites dos Ministrios, gerando algumas dvidas, principalmente em relao s pessoas destinatrias dos programas. So muitas vezes listados todos os envolvidos, e no somente o pblico alvo. Ministrio da Educao O Ministrio da Educao prope programas que visam melhorar o acesso e a permanncia de pessoas ao ensino bsico e formao profissional. Tambm so promovidas atividades desenvolvidas na escola, aos finais de semana, para ampliar as oportunidades de atividades educativas e recreativas s famlias e a ateno sade integral de crianas e adolescentes. (vide QUADRO 1)

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Nome do programa Programa Mais Educao Escola de Tempo Integral

Pblico atendido

Objetivo principal

Aumentar a oferta de atividades optativas nas escolas Crianas e pblicas adolescentes Garantir aes de elevao de escolaridade, visando o Jovens de trmino do ensino fundamental, a formao profissional inicial 18 a 29 anos e a participao cidad por meio de cursos com esse fim. Oferta de qualificao profissional e escolarizao a Jovens de agricultores familiares com ensino fundamental incompleto. 18 a 29 anos Estudantes de vrios nveis de ensino No faz referncia 11 idade Aproximar escolas pblicas localizadas em territrios de vulnerabilidade social e a comunidade, abrindo o espao escolar nos finais de semana.

PROJOVEM
Urbano

PROJOVEM

Campo -Saberes da Terra

Programa Escola Aberta Programa Sade na 10 Escola (PSE) Programa Brasil Profissionalizado Programa Brasil Alfabetizado (PBA), Projeto Escola que Protege (EQP) PROEJA, Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de EJA

Aes de preveno, promoo e ateno sade em que os estudantes so avaliados pelas equipes do programa Sade da Famlia. Integrao do conhecimento do ensino mdio prtica Alunos do profissional, com a modernizao e expanso das redes ensino mdio pblicas de ensino mdio integradas educao profissional. Jovens, adultos e idosos Alfabetizar jovens, adultos e idosos, visando despertar-lhes o interesse pela continuidade dos estudos.

Atuar na promoo e defesa dos direitos, no enfrentamento e Crianas e preveno de violncias no contexto escolar. adolescentes Integrar a educao profissional educao bsica e Alunos da aumentar o acesso ao ensino de jovens e adultos EJA trabalhadores. Educao de Jovens e Adultos

QUADRO 1 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA EDUCAO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)12 Dentre os direitos abordados nas aes promovidas pelo Ministrio da Educao, esto o direito sade, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao e cultura (BRASIL, 1990, Art 4), vinculados com as propostas de incentivo permanncia ou retorno escola (PROEJA), programas de profissionalizao no campo (PROJOVEM Campo) e na cidade (PROJOVEM Urbano)

Programa em parceria com o Ministrio da Sade Estudantes da Educao Bsica, gestores e profissionais de educao e sade, comunidade escolar e estudantes da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica e da Educao de jovens e Adultos (EJA)
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Professora Doutora Maria de Fatima Quintal de Freitas e Berenice Marie Ballande Romanelli, respectivamente orientadora e autora do presente trabalho.

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Dos nove programas, quatro so voltados para crianas e adolescentes: Programa Mais Educao, Escola que Protege (EQP), Escola Aberta e Sade na Escola. As atividades previstas pelo Programa Mais Educao envolvem desde acompanhamento pedaggico at atividades em reas diversificadas. O Programa Escola que Protege tem relao com a garantia dos direitos s crianas e sua defesa contra formas de violncia, como previsto pelo ECA. de materiais didticos nessa rea. Ministrio da Cultura As aes e os programas promovidos pelo Ministrio da Cultura, includos no QUADRO 2, contemplam editais de concesso financeira para a realizao e execuo de projetos na rea de cultura, possibilitando a parceria entre iniciativas locais de organizaes no governamentais com as iniciativas do governo. Esse tipo de proposta busca parcerias com as iniciativas regionais de cada comunidade e a adaptao dos objetivos populao e s regies a que se destinam e envolvem.
Nome do programa Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania Cultura Viva Pblico atendido Populaes de baixa renda, adolescentes e jovens adultos em situao de vulnerabilidade social, estudantes do ensino pblico, etc. Pessoas que vivem em locais com baixos indicadores de sade e educao e aos territrios 14 de identidade . Objetivo principal Ampliar e garantir o acesso fruio, produo e difuso de bens culturais por meio de parcerias com diferentes atores sociais, que desenvolvem projetos de construo e expresso culturais destinados populao de baixa renda, principalmente os pontos de 13 cultura . Promover a diversidade cultural, a auto-estima, a cidadania e a emancipao social, sobretudo em regies metropolitanas com maior ndice de violncia.

programa financia projetos de formao continuada de professores e a elaborao

PROGRAMA Mais Cultura

QUADRO 2 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA CULTURA FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) No que tange legislao, o Captulo IV do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990) trata do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer. Os artigos 58 e 59 abordam, respectivamente, o respeito aos valores culturais do contexto da criana e do adolescente; e o estmulo e facilitao destinao de
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Os Pontos de Cultura constituem pontos de articulao das atividades do Programa Cultura Viva e so formados por instituies reconhecidas e apoiadas pelo Ministrio da Cultura que desenvolvem projetos na rea scio-cultural nas comunidades em que atuam. 14 Territrios de Identidade: quilombos, reservas indgenas e comunidades artesanais

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verbas para programaes culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a juventude. De acordo com o ECA, direito de todas as crianas e adolescentes o acesso informao, cultura, ao lazer, aos esportes, s diverses, aos espetculos, respeitando-se sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. A amplitude do pblico alvo marcante nesses programas: O Programa Cultura Viva abrange populaes de baixa renda, estudantes do ensino pblico, professores e coordenadores, alm de agentes culturais, artistas e outros. Talvez a viso da proposta seja envolver um grande nmero de pessoas, mas isso pode diluir as aes e faz-las correr o risco de se transformarem de tudo para todos em nada para muitos. O programa Mais Cultura se divide em dimenses voltadas para a populao infanto-juvenil. A dimenso Cultura e Cidadania integra diferentes aes, dentre as quais os pontinhos de cultura, que fortalecem iniciativas culturais voltadas infncia e adolescncia que atuam com atividades ldicas. A dimenso Cultura e Cidades visa aumentar o acesso cultura por meio da criao de infraestrutura cultural em locais com baixos indicadores sociais e populao em situao de vulnerabilidade. Ministrio do Trabalho e Emprego O Ministrio do Trabalho e Emprego tem papel central em relao s oportunidades de qualificao profissional e ampliao das chances de incluso no mundo do trabalho (vide QUADRO 3)

Nome do programa

Pblico atendido Jovens de 18 a 29 anos

Objetivo principal Promover a gerao de trabalho, emprego e renda a jovens em situao de desemprego, visando sua insero na atividade produtiva por meio da qualificao scio-profissional.

PROJOVEM
Trabalhador

QUADRO 3 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Um dos maiores desafios dos jovens na atualidade a falta de oportunidades para a primeira experincia profissional no campo formal do trabalho. Aliando a falta de escolarizao ou a escolarizao precria falta de qualificao profissional e de

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oportunidades, os jovens pobres acabam tendo reduzidas suas chances de incluso laboral. Quando se trata de jovens acolhidos em instituies, h mais degraus a serem superados. muito comum as pessoas falarem hoje em dia que todos os jovens tm acesso ao computador, no entanto, muitos dos que moram em instituies no so alfabetizados digitalmente, o que j os distancia de oportunidades de trabalho quando se pensa em um mercado competitivo. Esse exemplo serve para explicar que a formao profissional dos jovens deve ser consistente, profunda, integrada com outros conhecimentos e promover possibilidades reais de acesso ao mundo do trabalho. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Os programas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome promovem aes voltadas para a alimentao, a distribuio de renda, o combate ao trabalho infantil e a promoo da qualificao profissional (vide QUADRO 4).

Nome do programa

Pblico atendido

Objetivo principal Promover mecanismos de garantia da convivncia familiar e comunitria e criar condies para a insero, reinsero e permanncia de jovens no sistema educacional. Ampliar a oferta de vagas na educao profissional, melhorando as condies de insero no mundo do trabalho.

PROJOVEM

Adolescente -Servio 15 socioeducativo

Jovens de 15 a 17 anos Estudantes e egressos do ensino mdio da rede pblica e da educao de jovens e adultos, beneficirios dos programas federais de transferncia de renda e trabalhadores Crianas e adolescentes de 16 at 16 anos

PRONATEC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

Retirar crianas e adolescentes das prticas de trabalho infantil.

QUADRO 4 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Esse programa distinto das medidas socioeducativas previstas pelo ECA (1990, Art. 122), embora possa receber egressos de medida socioeducativa. 16 Exceto na condio de aprendiz, a partir de 14 anos.

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Voltados ao combate da desigualdade social, os programas do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome dirigem-se melhoria de acesso gua, alimentos de qualidade, e complementao da renda das famlias que vivem em condies de pobreza e extrema pobreza. Assim, aumentam as possibilidades de assegurar a efetivao dos direitos vida, sade, alimentao e dignidade, constantes no Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, Art.4). Ademais, ao promover aes diretamente voltadas para a famlia, refora o direito convivncia familiar e comunitria (BRASIL, 1990, Art.4), apoiando a famlia em manter seus membros unidos. O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) visa garantir todos os direitos fundamentais e assegurar o Art 60: proibido qualquer trabalho a menores de quatorze anos de idade, salvo na condio de aprendiz. O PROJOVEM, por sua vez, garante o direito profissionalizao e proteo no trabalho, expressos no captulo V do Estatuto da Criana e do Adolescente. (BRASIL, 1990, Art. 4). Os programas como o PRONATEC e o PROJOVEM Adolescente ampliam a possibilidade de formao educacional e profissional, melhorando a qualificao das famlias em situao de vulnerabilidade e suas condies de vida em mdio prazo, fazendo cumprir o direito educao e profissionalizao (BRASIL, 1990, Art. 4). O PRONATEC executado por instituies parceiras, muitas delas, instituies federais e de ensino. O abismo que separa a proposta de sua realizao tambm envolve dificuldades nas parcerias, falta de qualificao das instituies executoras, burocracia no funcionamento, alm de inmeras outras falhas. Ministrio da Sade O Ministrio da Sade integra programas que buscam promover o bem-estar de crianas e suas mes atravs do combate s formas de violncia e situaes de vulnerabilidade que colocam em risco a sade da famlia (vide QUADRO 5). Ressaltam-se as aes voltadas para o planejamento familiar e acompanhamento das gestantes com especial ateno s mulheres em situao de vulnerabilidade e que necessitam de auxlio especial. Alm disso, as aes focadas no incentivo ao aleitamento materno, na preveno e ateno s situaes de violncia familiar contra mulheres e crianas, no acesso educao infantil e na preocupao com o desenvolvimento integral de crianas so relevantes e constituem necessidades prioritrias para a populao de baixa renda. 44

Os programas promovidos pelo Ministrio da Sade objetivam melhoria da sade da gestante e do beb, enfatizando o direito a proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia. (BRASIL, 1990, Art.7).

Nome do programa Programa Mais sade: direito de todos

Pblico Atendido Toda a populao

Objetivo principal Melhorar a qualidade de vida e as condies de sade dos brasileiros por meio da expanso do sistema de ateno sade e dos eixos de interveno propostos.

QUADRO 5 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA SADE FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) O Eixo 1, que faz parte do Programa Mais Sade: direito de todos, contm a Estratgia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudveis Primeiros Passos para o Desenvolvimento Nacional, que visa promover o suporte integrado ao desenvolvimento infantil buscando garantir qualidade de vida a todos os brasileiros. Esses direitos so contemplados no programa Mais sade, sobretudo nas aes de Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudveis. Dentre as aes do Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudveis, tambm se ressalta a proposta de elaborao de processos de formao de cuidadores, tanto membros da famlia quanto profissionais da educao. Desde que desenvolvida privilegiando o respeito, identidade e participao das comunidades, essa ao pode servir de apoio na construo de redes de cuidado infncia e juventude, protegendo crianas e adolescentes contra os diferentes tipos de violncia. Destacam-se tambm as estratgias de apoio contra a violncia, a ateno especial quando do uso de substncias psicoativas, mostrando a interligao de todas essas questes na ateno sade. Alm disso, tambm se percebe a relao da sade com a educao, na nfase na ampliao do acesso educao infantil, por exemplo, assegurado o direito educao e atendimento em creche e pr-escola s crianas entre zero e seis anos de idade (BRASIL, 1990, Art. 53)

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Secretaria Nacional da Juventude A Secretaria Nacional da Juventude tem papel essencial por tratar especificamente dos jovens. Foi criada em 2004 para diagnosticar a situao da juventude brasileira e analisar os programas voltados para esse pblico (vide QUADRO 6).
Nome do programa PROJOVEM Programa Nacional de Incluso de Jovens Pblico atendido Jovens de 15 a 29 anos Objetivo principal Reintegrar jovens ao processo educacional, elevar sua escolaridade e prepar-los para o mundo do trabalho.

QUADRO 6 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA NACIONAL DA JUVENTUDE FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Trata-se de uma Secretaria especfica para esse pblico, havendo somente um programa central. Diferentes modalidades do PROJOVEM so promovidos por outros Ministrios. A Secretaria Nacional da Juventude coordena o programa que tem como ao principal a escolarizao e a profissionalizao de jovens. Ministrio do Esporte As aes e os programas propostos pelo Ministrio do Esporte promovem a criao de equipamentos pblicos que ampliem as reas de convivncia e promovam atividades esportivas, culturais, de lazer em regies de vulnerabilidade social. (vide QUADRO 7). Essas aes respeitam o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, Art. 4), onde, dentre os direitos assegurados com absoluta prioridade, esto o direito ao esporte e ao lazer. H que se lembrar que o ministrio do Esporte um dos que tem mais verba, com destaque importncia dada s diferentes aes esportivas dirigidas Copa de 2014 e s Olimpadas de 2016.

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Nome do programa Programa Segundo Tempo Programa Recreio nas Frias Praa dos Esportes e da Cultura PEC Praa da Juventude

Pblico atendido Crianas, adolescentes e jovens Crianas e adolescentes Moradores de regies de alta vulnerabilidade social Pessoas de todas as faixas etrias

Objetivo principal Oferecer prticas esportivas educacionais democratizando o acesso prtica e cultura do esporte. Oferecer s crianas e adolescentes opes de lazer no perodo das frias escolares com o desenvolvimento de atividades ldicas, esportivas, artsticas, culturais, sociais e tursticas. Criar equipamentos pblicos para a viabilizao de programas e aes relativas cultura, esporte e lazer, formao e qualificao para o trabalho, servios scioassistenciais, polticas de preveno da violncia e incluso digital. Promover a incluso social por meio da prtica esportiva e de lazer, como rea de convivncia integrando atividades culturais, de incluso digital e de lazer.

QUADRO 7 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO ESPORTE FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Ministrio da Justia O Ministrio da Justia desenvolve programas que visam diminuir a criminalidade com aes de preveno da violncia, tratamento em relao ao uso de drogas e promoo da cultura de paz, envolvendo pessoas da comunidade como participantes e parceiras nesse processo, como consta no QUADRO 8.
Nome do programa Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas Pblico atendido Jovens de 15 a 29 anos beira da criminalidade ou que se encontram ou j estiveram em conflito com a lei e os 17 reservistas Dentre os objetivos contempla a ateno aos pblicos vulnerveis, entre outros, crianas, adolescentes e populao em situao de rua. Objetivo principal Articular polticas de segurana com aes sociais, com a valorizao dos profissionais de segurana pblica, a reestruturao do sistema penitencirio, o combate corrupo policial e o envolvimento da comunidade na preveno da violncia. Desenvolver aes de preveno ao uso, ateno aos usurios e dependentes, sua reinsero social e represso ao trfico de drogas.

QUADRO 8 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA JUSTIA FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

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No entendimento do programa, os reservistas podem ser recrutados pelo crime organizado em funo de seu aprendizado do manejo de armas durante o servio militar.

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Destaca-se o envolvimento da comunidade no desenvolvimento da Cultura de Paz por meio de parcerias com jovens (Territrios de Paz), o que possibilita a participao das pessoas em suas comunidades. So ressaltados o direito liberdade e a possibilidade dos jovens e de representantes das comunidades exercerem sua opinio e expresso e participarem da vida familiar e comunitria, sem discriminao, quando participam desses projetos (BRASIL, 1990, Art. 16). Essa pode ser uma ideia interessante, a de apoiar as regies e os membros de comunidades que conhecem e compartilham a cultural local, seus potenciais e desafios. Entretanto, esse tipo de parceria com as comunidades tambm depende bastante da execuo, do treinamento das equipes, do envolvimento e do interesse da prpria populao e da real possibilidade de envolvimento da comunidade no sentido de que ter interlocutor para tal. A integrao de projetos de segurana pblica com aes sociais parece considerar que a violncia em muitas comunidades est interligada pobreza e s condies de vida em favelas ou regies metropolitanas. A mdia escrita e impressa tem divulgado notcias relacionando a violncia pobreza, fato que estigmatiza as regies mais pobres e limita a compreenso e a dinmica da violncia. No entanto, um dos aspectos preocupantes tratar alguns aspectos de sade ou pobreza como questes de justia, como o caso do plano de enfrentamento ao crack. As aes dos profissionais devem tomar em conta a fragilidade em que se encontram as pessoas usurias e a necessidade de tratamento e de perspectivas futuras. A interveno dos profissionais da justia e dos profissionais da sade no tem o mesmo tipo de abordagem. Ao se entender questes de sade como problemas de justia corre-se o risco de cometer os mesmos erros cometidos em So Paulo, nas aes da cracolndia. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica um rgo da Presidncia da Repblica que trata de polticas pblicas voltadas para os direitos humanos. Os Programas de maior interesse para a populao infanto-juvenil constam no QUADRO 9:

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Nome do programa Programa Nacional de 18 Direitos Humanos (PNDH) Programa de implementao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, Pr-Sinase O Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM) O Programa de Reduo da Violncia Letal Contra Adolescentes e Jovens (PRVL)

Pblico atendido Geral

Objetivo Principal Concretizar a promoo dos Direitos Humanos, sendo composto de seis eixos orientadores, totalizando 25 diretrizes. Promover aes para a formao profissional e incluso dos jovens em outros projetos como o bolsafamlia e o Programa da Juventude. Preservar a vida, protegendo-os com a retirada do local em que sofrem ameaa e a colocao em moradia substituta (na modalidade familiar e institucional). Sensibilizar a sociedade e os poderes pblicos para a mortalidade de adolescentes e jovens no Brasil, buscando construir estratgias comuns de enfrentamento.

Jovens Crianas e adolescentes ameaados de morte Jovens

QUADRO 9 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA (SDH/PR) FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Dentre os seis eixos do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3, 2009), o Eixo Orientador III - Universalizar direitos em um contexto de desigualdades - tem algumas diretrizes voltadas para a faixa infanto-juvenil excluda socialmente. A oitava diretriz desse eixo aborda especificamente a promoo dos direitos de crianas e adolescentes, sendo que o objetivo estratgico III - Proteger e defender os direitos de crianas e adolescentes com maior vulnerabilidade contem aes programticas relacionadas com as medidas de proteo. Dentre as aes consta a extino de grandes abrigos e a eliminao do tempo prolongado de institucionalizao, a ampliao da oferta de programas de famlias acolhedoras e a estruturao de moradias coletivas para os egressos dos abrigos. Ou seja, uma questo j inserida no PNDH - 3, em conformidade com o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, 2009, Art.94, item XVIII), para que as instituies que atuam no acolhimento institucional mantenham programas voltados para o apoio e acompanhamento dos egressos. Essa situao chama a ateno para um problema j percebido, mas que ainda no encontra solues. Para onde vo os jovens que viveram at os 18 anos em instituies? Os outros programas promovidos pela Secretaria dos Direitos Humanos, o Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM)

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O Programa foi assinado por 31 Ministrios

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e o Programa de Reduo da Violncia Letal Contra Adolescentes e Jovens (PRVL), buscam assegurar o direito vida aos jovens (BRASIL, 1990, Art. 7) e proteg-los contra a violncia (BRASIL, 1990, Art. 5). Como parte do Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM) foi criado o ndice de Homicdios na Adolescncia (IHA), indicador de risco de assassinato sofrido por adolescentes entre 12 e 18 anos em cidades brasileiras com mais de 100 mil habitantes. Os dados a respeito da mortalidade de jovens tem sido assustadores, sinalizando um problema grave de falta de oportunidades e perspectivas para essa populao. As propostas vinculadas Secretaria dos Direitos Humanos contm aes voltadas para a populao infanto-juvenil em situao de vulnerabilidade e, mais especificamente, a crianas e adolescentes abrigadas. Dois pontos merecem destaque: a nfase em extinguir instituies que atendem grande quantidade de jovens; e o esforo em diminuir o tempo de abrigamento, combatendo perodos prolongados de institucionalizao. Algumas reflexes acerca das aes dos diferentes Ministrios Observando os programas de polticas pblicas constata-se uma grande quantidade de programas voltados para os jovens. Isto se aproxima de uma preocupao na gesto pblica em oferecer opes para esse pblico, no sentido de aumentar as oportunidades dirigidas ao desenvolvimento e construo de alternativas saudveis e dignas para os setores oprimidos. Dentre esses programas, alguns so de interesse especial quando se considera as crianas e os jovens em situao de vulnerabilidade social. Na busca de garantia de direitos h programas que atuam na erradicao do trabalho infantil (PETI), no enfrentamento ao uso de drogas, na proteo de crianas e adolescentes ameaados de morte (PPCAAM) e na reduo da violncia letal contra jovens (PRVL), dentre outros. O foco desses programas importante no que se refere ao combate violncia contra a populao infanto-juvenil e representa uma preocupao do Estado com esta populao. O PROJOVEM e o PRONATEC, associados aos programas do Ministrio da Educao visam garantir o acesso educao formal e a preparao para o trabalho, buscando possibilidades de desenvolvimento profissional e gerao de 50

renda para os jovens. Essas aes so especialmente importantes, considerando-se o grande nmero de jovens que no estudam e nem trabalham (POCHMANN, 2004), e que, portanto, parecem necessitar de oportunidades voltadas para a formao profissional. H tambm outros programas direcionados para a promoo da sade e para propostas de cultura e esporte. Teles e Freitas (2008) realizaram um estudo sobre as polticas pblicas para a juventude no Brasil, compreendidas no perodo de 2003 a 2006 (governo do Presidente Lus Incio Lula da Silva, que teve durao de 2003 a 2011) e traaram um breve percurso histrico dessas prticas no pas. Os autores afirmam que em linhas gerais, pode-se dizer que as polticas pblicas para a juventude so oriundas dessa diversidade de perspectivas, que traduz a viso que um governo tem sobre os jovens e a partir da qual ele pretende intervir. (TELES e FREITAS, 2008, p. 206). Acerca da viso presente nos textos governamentais, em curso no ano de 2012, observa-se o uso de expresses que ilustram o pensamento atual sobre crianas e jovens que tm constantemente seus direitos violados. So frequentes os usos de algumas terminologias como: diversidade, cidadania, emancipao social, autogesto, desenvolvimento de lideranas, preveno da violncia. Ao lado desses, para tratar da populao atendida nesses programas, se utiliza: populao em situao de risco, territrios de vulnerabilidade social, riscos sociais, incluso social. Essas expresses mostram um avano na compreenso da populao em situao de vulnerabilidade com foco na diversidade, nos processos de participao e de autonomia dessa populao. No entanto, o uso dessas expresses, vastamente utilizadas na mdia e em demais discursos governamentais ou de ONGs, pode revelar o emprego de modismos. Ao us-los constantemente em projetos e programas, esses termos perdem sentido e contedo temtico, podendo assumir um discurso demaggico. Parece haver certa valorizao e status em se trabalhar com pessoas pobres ou em situao de vulnerabilidade social, sendo que os discursos nesta rea esto repletos de propostas para desenvolver a cidadania e protagonismo juvenil, aes estas nem sempre eficientes. Por outro lado, a partir das reflexes presentes no estudo de Teles e Freitas (2008), entende-se que essas propostas focam quase que exclusivamente os jovens que foram excludos socialmente, como forma do Estado atender s presses sociais. Ao mesmo tempo, a perspectiva da dvida social presente nas polticas 51

compensatrias pode dar a impresso de que outros jovens (no contemplados por essas propostas) esto bem, o que pode no ser verdade. O uso de terminologias apropriadas ou que contenham em si um sentido de emancipao e libertao interessante, mas por si s no suficiente para a garantia de mudanas, dada a existncia de abismos que distanciam os discursos e as prticas nessa rea. Em estudo desenvolvido por FREITAS (2008b), acerca da relao entre as estratgias de ao comunitria e mudana social, a autora aponta para a construo de uma pseudo ideia de mudana relacionada ao grande nmero de programas e projetos comunitrios. Para ela, em funo dessas intervenes, pode ser gerada uma falsa idia de que as formas de excluso estariam diminuindo ou desaparecendo. A respeito dos processos de excluso-includente e de inclusoexcludente, resultados dessa situao, a autora explica:
O efeito psicossocial gerado por isto interessante e distorsivo, visto que cria uma idia de que a sociedade estaria tornando-se mais igualitria e justa, quando o que de fato acontece um alargamento do grau de aceitao e conformismo para com as diferentes e sutis formas de injustia e de explorao da vida cotidiana (...)

(FREITAS, 2008b, p. 34-35) No campo das polticas pblicas o grande nmero de programas e projetos voltados para a populao infanto-juvenil marginalizada tambm pode gerar concluses equivocadas que podem maquiar ou enganar a percepo das pessoas acerca das problemticas vividas pelos jovens pobres. No significa que esse engano seja obrigatoriamente fruto de uma dissimulao por parte de rgos governamentais, mas a distoro sobre a realidade nociva, tanto para a compreenso do fenmeno como para seu enfrentamento. possvel tambm que vrios jovens participem desses programas e de fato gostem ou aprendam muito com essa participao. Entretanto, para os jovens, participar de projetos dessa natureza no obrigatoriamente significa que haja transformao de suas condies de vida. FREITAS (2008b) ressalta que necessrio verificar o quanto as prticas psicossociais se orientam em direo transformao social e manuteno das redes de relaes solidrias entre as pessoas.

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Com relao participao ou no dos jovens nos programas apresentados nessa seo, pode-se questionar sobre o conhecimento e o acesso que eles tm aos programas, a sua participao, a avaliao que fazem e o impacto da participao nesses programas em suas vidas. De acordo com FREITAS (2008b) importante questionar a servio de quem esto as prticas psicossociais e quais as prioridades dessas prticas. Na anlise dos trabalhos desenvolvidos relevante verificar os motivos para sua realizao, as relaes entre a comunidade e os agentes externos e o processo de trabalho e resultados obtidos (FREITAS, 2008b). Ao se refletir sobre os programas voltados para os jovens, pode-se pensar a partir de que necessidades eles so realizados, como so construdas as justificativas para a sua implantao e como se d o processo de execuo e avaliao. igualmente importante considerar o processo de construo do trabalho com os jovens, verificando sua participao e a integrao entre os diferentes agentes (externos e internos, pertencentes comunidade). Nas propostas voltadas para a juventude tem sido recorrente o apelo participao da sociedade civil e de movimentos sociais, o que representa uma maior participao da populao na formulao sobre essas aes. Entretanto, ao observar os objetivos dos programas percebe-se a existncia de um desafio quanto sua execuo e coordenao. No estudo desenvolvido por Teles e Freitas (2008) os autores consideram que as polticas eram desconectadas e de execuo demaggica e compensatria, e tambm perceberam falhas na operacionalizao das aes, havendo falta de coordenao entre os diferentes programas. possvel afirmar, ao observar os programas em curso atualmente, que esses problemas continuam presentes como programas desconexos entre si, dispersos em diversos ministrios e secretarias e no coordenados entre si. Por fim, imprescindvel, baseando-se em Freitas (2008b), investigar a coerncia entre as prticas desenvolvidas e os compromissos assumidos com os projetos. Na FIGURA 1 so apresentados os programas de polticas pblicas, dos diferentes Ministrios e Secretarias voltados para a populao infanto-juvenil.

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Ministrio do Trabalho e Emprego PROJOVEM Trabalhador Ministrio da Educao Programa Mais Educao PROJOVEM Urbano PROJOVEM Campo -Saberes da Terra Programa Escola Aberta Programa Sade na Escola (PSE) Programa Brasil Profissionalizado Programa Brasil Alfabetizado (PBA), Projeto Escola que Protege (EQP) PROEJA Educao Profissional e EJA Ministrio da Cultura Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania Cultura Viva PROGRAMA Mais Cultura

Ministrio da Sade Programa Mais sade: direito de todos Secretaria dos Direitos Humanos Programa Nacional de Direitos Humanos Programa de implementao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, PrSinase O Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM) O Programa de Reduo da Violncia Letal Contra Adolescentes e Jovens (PRVL)

Populao infanto-juvenil

Secretaria Nacional da Juventude PROJOVEM - Programa Nacional de Incluso de Jovens

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome PROJOVEM Adolescente -Servio socioeducativo

Ministrio da Justia Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas

Ministrio do Esporte Programa Segundo Tempo Programa Recreio nas Frias Praa dos Esportes e da Cultura PEC Praa da Juventude

PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

FIGURA 01 - PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL FONTE: FREITAS e ROMANELLI (2013) 54

C JUVENTUDES O que um jovem? A essa pergunta, aparentemente fcil de responder, est atrelado um conjunto de definies, denotando o carter polissmico do termo. Essa temtica envolve muitas tenses, fruto da multiplicidade de significados atribudos juventude (ESTEVES e ABRAMOVAY, 2007). O termo juventude uma expresso cunhada historicamente, associada a processos biolgicos, sociais, culturais, econmicos, polticos, e outros tantos. Para Esteves e Abramovay (2007) a juventude uma construo social vinculada a uma determinada sociedade, seus momentos histricos, aspectos econmicos e percepes que se tem do lugar do jovem. Assim como o conceito de infncia, o significado de juventude muda no tempo e no espao em funo das modificaes sociais, do aumento da expectativa e condies concretas de vida. Dessa forma, ser jovem na atualidade, ou cem anos atrs, tem suas peculiaridades e diferenas. A esse respeito, Pochmann (2004) refere-se complexidade em compreender a juventude, hoje, em relao a outros momentos histricos. Baseando-se na ampliao da expectativa de vida da populao brasileira, o autor explica o efeito das mudanas no ciclo de vida atravs do alargamento da faixa etria considerada como juventude e identificada como aproximadamente entre os 16 e os 34 anos. O impacto dessa mudana se percebe na ampliao do tempo para a preparao da entrada no mercado de trabalho, resultando na relao de continuidade entre educao e formao ao longo da vida, sobretudo para as classes trabalhadoras. Novaes (2003, p. 125) discute o binmio incluso/excluso e usa o termo caleidoscpio de jovens para se referir a essa diversidade. Nesse aparelho ptico o observador pode contemplar, num simples movimento de rotao, a infinidade de formas criadas, combinando todos os elementos de maneira peculiar e variada. Assim a juventude: um conjunto de realidades que se modificam constantemente de acordo com o tempo, o espao. Por isso, Dayrell (2007) defende o uso do termo juventudes para enfatizar a diversidade de ser jovem, termo que se utiliza como ttulo desta seo. H mltiplos fatores que interferem nas trajetrias e nas oportunidades juvenis e tornam-se critrios de seleo do binmio incluso - excluso como: renda, 55

gnero, raa, local de moradia, rea urbana ou rural, participao em projetos sociais, exposio violncia, acesso ao lazer, incluso digital, viver em uma instituio, trajetria escolar, dentre outros. Para Novaes (2003), esses recortes so geradores de preconceito e discriminao. Por isso, entende-se que eles moldam possibilidades ou impossibilidades no campo do pertencimento social. Mesmo tendo em conta essas questes, importante salientar que jovens de uma mesma classe social, que moram em uma mesma regio e tm a mesma raa e gnero, vivenciam juventudes diferentes. No campo da psicologia, utiliza-se majoritariamente o termo adolescente ao invs de jovem, o que representa uma viso tradicional da adolescncia baseada nos aspectos biopsicolgicos, tendo um entendimento desse perodo de desenvolvimento humano como sendo turbulento. Ozzela e Aguiar (2008) consideram essa viso como naturalizante e a-histrica e propem uma viso sciohistrica da adolescncia. Em pesquisa realizada com jovens na grande So Paulo, os resultados indicaram uma grande diversidade de adolescncias (OZELLA e AGUIAR, 2008), assim como constatado em relao juventude. Dessa forma, percebe-se no prprio campo da psicologia discusses que ampliam a viso da juventude, entendendo-a de maneira mais complexa e histrica. H vrias tentativas de se delimitar perodos etrios para caracterizar a juventude. De maneira geral, entendida como o perodo que se segue infncia, que compreende a adolescncia e a juventude juntas e se encerra com o ingresso no mundo adulto. Segundo documento elaborado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO, 2004) normalmente a determinao do limite inferior para esse grande perodo de desenvolvimento, mais consensual, e tem como critrios aspectos maturacionais fisiolgicos. Quanto ao limite superior, h uma gama de possibilidades, baseando-se mais em critrios sociais do que biolgicos, como emancipao, formao da identidade, trabalho, dentre outros. Considerando a desigualdade e a heterogeneidade de condies que os jovens brasileiros experimentam, poderamos quase dizer que h jovens que ingressaram no mundo adulto por volta dos 16 anos ou at mesmo bem antes, trabalhando, cuidando de sua famlia, enquanto outros se tornam adultos aps os 30 anos. Assim, qualquer que seja a faixa etria definida para o que se considera juventude, jovens da mesma idade vivenciam juventudes diferentes. Essa diferena 56

 mais latente quando consideramos a classe social, abordando aspectos como ingresso no mundo do trabalho, entrada ou sada na educao formal (NOVAES, 2003). De acordo com Pochmann (2004), a estagnao da economia do Brasil que se estende h mais de trs dcadas gerou um quadro de deteriorao das possveis vantagens que a educao poderia fornecer aos jovens, oriundos das classes desfavorecidas. Esse panorama pode ser observado, segundo o autor, no aumento da desigualdade de renda para nveis educacionais iguais. Aparece, tambm, no aumento da taxa de desemprego de jovens de classe baixa medida que aumenta seu nvel de escolaridade, revelando um processo de discriminao no mercado de trabalho. No Brasil, o desemprego maior entre os jovens, sendo maior entre jovens de baixa renda. Alm disso, h, segundo Pochmann (2004), 4,5 milhes de jovens brasileiros que esto fora do mercado de trabalho e fora do processo de educao formal. Fruto das desigualdades nas oportunidades de educao e trabalho que esses jovens tm diante de si, tendo restritos horizontes de ocupao e renda dignos, eles ficam mais vulnerveis violncia. Haveria algo de comum nestas diferenas vividas pelos jovens? No que se refere s caractersticas desse perodo do ciclo vital, a sociologia funcionalista entende a juventude como categoria geracional, um momento de transio no ciclo de vida da infncia para a maturidade (ABRAMO, 2007). Da mesma forma, a psicologia influenciado tradicional, por fatores entende a adolescncia sociais, como um perodo e do desenvolvimento marcado pela transio da infncia para a idade adulta, biolgicos, comportamentais culturais, relacionados entre si (COLE e COLE, 2004). Em relao a essa caracterstica, o documento elaborado pela UNESCO (2004) trata de uma transitoriedade particular, no que se refere importncia desse perodo com relao s opes fundamentais da vida, tendo uma particularidade prpria. No entanto, segundo Dayrell (2007), juventude um momento determinado que tem importncia em si mesmo, no podendo ser limitado a uma etapa de passagem. Concorda-se com o autor; considerar esse perodo como uma passagem entender que ele est por vir ou ser ignorando o que ele j . A Psicologia Social Comunitria entende o jovem em constante movimento: pelo que ele foi, est sendo, est por vir ou ser, sendo construdo no cotidiano e nas relaes vividas por eles. Essa perspectiva busca compreender a rede de 57

relaes da qual os jovens fazem parte, assim como as crenas e valores que tm em relao a si mesmos e aos outros, confiana que eles tm nas possibilidades de superao dos desafios vividos, e as possibilidades de construo de relaes apoiadas nos processos de cooperao que podem desenvolver, dentre outros. (FREITAS, 2008) Alm disso, a definio do conceito de adolescncia parece estar muito ligada s questes maturacionais, biolgicas, utilizando-as como justificativa para alguma habilidade no adquirida ou compreenso no aprendida. Essa idia pode dar a impresso de que pouco pode ser feito a respeito, a no ser esperar pelo amadurecimento do jovem, o que no dependeria tanto dele e de seu entorno. Abramo (2007) descreve um breve panorama histrico de como os jovens tm sido vistos e percebidos pela sociedade, concentrando-se na maneira segundo a qual a juventude tratada. A autora critica a forma como os jovens so vistos pela opinio pblica, entendidos muitas vezes como problemas sociais em funo do risco de descontinuidade e ruptura em relao coeso social; ou como so vistos pela academia, onde dado destaque excessivo somente a discusso dos sistemas e instituies que fazem parte do cotidiano dos jovens. Para a autora, na maioria das abordagens, h uma grande dificuldade de se considerar os jovens como sujeitos, de entend-los como capazes de propor, agir e transformar. Apenas recentemente tm sido desenvolvidas pesquisas centradas na tica dos prprios jovens e suas experincias, suas percepes e atuao (ABRAMO, 2007). Em pesquisa realizada com jovens brasileiros de 15 a 24 anos (SALLAS et al, 2008), a juventude descrita como um momento particular da vida em que se deve divertir-se, jogar, curtir a vida (p. 28), e se entende que ela termina com o incio da responsabilidade e com a constituio de uma famlia. Ainda assim, definir a juventude em funo da formao de uma nova famlia, pressupe que s se tornam adultos os que a constituem. Ao mesmo tempo, definir esse perodo em funo do tempo de formao e desenvolvimento poderia pressupor que ele se limita a este momento acadmico. Delimitar o perodo final da juventude a partir do ingresso no mundo do trabalho tambm no considera jovens que ingressam muito mais cedo em atividades laborais, e outros que iniciam posteriormente. Por outro lado, considerar os jovens em funo do que fazem durante o tempo livre, ou como descrito acima como curtir a vida, gera a idia da existncia 58

de uma homogeneidade nas atividades que os jovens fazem em termos de lazer, fruio e expresso cultural. De acordo com Brenner, Dayrell e Carrano (2008) h um equvoco em se considerar a juventude como uma realidade homognea em termos de ocupao do tempo livre e atividades de lazer. Para os autores, h distintas maneiras de vivncia do tempo na juventude, altamente condicionadas pelo contexto de vida dos jovens:
Os contrastes socioeconmicos da sociedade brasileira se manifestam eloqentemente na desigualdade da qualidade do tempo livre juvenil e no precrio acesso a bens, servios e espaos pblicos de cultura e lazer da maioria da populao juvenil.

(BRENNER, DAYRELL e CARRANO, 2008, p. 41) Os autores identificaram uma demanda reprimida em relao s atividades culturais e percebem a existncia da desigualdade na qualidade do tempo livre juvenil e no acesso a bens culturais. Contribuem para essas diferenas o contraste socioeconmico, o tamanho das cidades, o fato de viverem no meio rural ou urbano, as questes de gnero e a faixa de renda dos jovens. Se por um lado o termo juventude tem um carter pejorativo, de risco, encarnando as dificuldades pelas quais passa a prpria sociedade como um todo, por outro, a juventude absorve os aspectos dos dilemas atuais, no sentido de receber a carga das solues sobre o futuro, como retrato projetivo da sociedade, da esperana de transformao (ABRAMO, 2007). Ora como vtimas do sistema, ora como determinados por ele, os jovens acabam sendo percebidos como sujeitos incompletos e incapazes, no autnomos, ou passam a ser vistos somente em sua condio potencial, e no como ser em si. Essas concepes impedem a visibilidade de positividade da ao juvenil, como atores sociais propriamente ditos (ABRAMO, 2007). Seguindo a mesma concepo, Martins e Augusto (2005) explicitam que:
A recente retomada dos estudos sobre juventude, contudo, orienta-se menos pela viso do jovem como ator poltico do que pela preocupao de situ-lo diante das diferentes dimenses da vida em sociedade, como o trabalho, a religio, a famlia, os valores, o lazer, tendo como referncia as transformaes do mundo globalizado e suas conseqncias para os indivduos. (MARTINS e AUGUSTO, 2005)

ocupao

do

tempo

livre

constitui-se

importante

elemento

para

compreender os jovens, as escolhas que fazem com relao s atividades em seu dia-a-dia e sua participao em atividades culturais e desportivas. Para Brenner, 59

Dayrell e Carrano (2008), essas atividades implicam na liberdade de escolha dos jovens, mesmo considerando os condicionantes materiais quanto ao leque de opes e oportunidades oferecidas aos jovens. Os autores realizaram uma anlise da pesquisa de opinio intitulada Perfil da Juventude Brasileira, desenvolvida em 2001 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), e do MUNIC (Informaes Bsicas Municipais), e identificaram grande diversidade na maneira como os jovens vivem seu tempo livre. Os resultados mostram uma predominncia de atividades de lazer e entretenimento como passear, sair, namorar, atividades dentro de casa (assistir TV, ouvir msica, descansar), prtica esportiva, visitas a parentes e amigos e freqncia em atividade religiosa. O acesso a atividades culturais e desportivas muito baixo, fruto da escassez de equipamentos pblicos de cultura nos bairros populares (BRENNER, DAYRELL e CARRANO, 2008). Ao se referir educao musical, entendida como prtica concreta e relacional entre educador e educando, Souza (2004) enfatiza a importncia do cotidiano e de sua contextualizao scio-histrica como aspectos inspiradores para pensarmos a juventude no plural. Em outras palavras, Souza (2004) destaca os diferentes matizes que os jovens podem assumir em suas vidas, fazendo-nos pensar nas diferentes possibilidades da juventude, que se manifestam tambm nas expresses artstico-culturais e de lazer que os jovens constroem no seu fazer cotidiano, dentro dos grupos aos quais pertencem.
Na condio de ser social, esses jovens adolescentes/crianas (con)vivem com as transformaes da sociedade, cuja dinmica globaliza as pessoas e os lugares, organizam suas representaes sobre si e sobre o mundo e interagem por meio de relaes sociais no cotidiano com diferentes e diversos espaos e meios de socializao. Esses meios de socializao que oferecem referncias de identidade ao ser jovem ou criana no so s os lugares tradicionais que representam relaes pedaggicas institucionais como a famlia, a igreja e a escola. Os alunos estabelecem relaes sociais e culturais em diferentes espaos e meios de socializao: no lugar em que residem, no bairro em que vivem, no grupo social e de amigos e, em diversas formas de lazer utilizadas no tempo livre, nos locais de prticas esportivas, na rua, no shopping, nos lugares de entretenimento da cidade, como os de grandes eventos e festas coletivas. (SOUZA, 2004, p.10)

Na mesma linha de Souza (2004), Dayrell (2007) apresenta-nos os jovens como sujeitos sociais ativos, constitudos atravs das relaes estabelecidas com o outro, cujos contedos, em muitas ocasies, so dados pelas condies sociais nas 60

quais se inserem. Assim, para este autor, considerar os jovens como sujeitos ativos trata-se de uma postura metodolgica e tica. Entende-se que no h uma definio consensual sobre o tema, mas mesmo assim possvel dar um lugar a esse conjunto de pessoas, que, to diferentes entre si, tambm enfrentam situaes semelhantes. Nesse sentido, concorda-se com Dayrell:
Construir uma noo de juventude na perspectiva da diversidade implica, em primeiro lugar, consider-la no mais presa a critrios rgidos, mas, sim, como parte de um processo de crescimento mais totalizante, que ganha contornos especficos no conjunto das experincias vivenciadas pelos indivduos no seu contexto social.

(DAYRELL, 2007, p. 158)

Quais so, ento, as experincias compartilhadas pelos jovens? Os jovens que vivem em instituies so esses meninos e meninas, que passaram por uma experincia diferente, a de viver em um abrigo. A esse respeito, ningum melhor do que eles para contar o que isso significa e que tipo de juventudes eles tm vivido.

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II O QUE TEM SIDO INVESTIGADO SOBRE JUVENTUDES E INSTITUCIONALIZAO

A ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS:

LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM ARTIGOS

A 1 Temas propostos nos artigos A produo cientfica sobre instituies de acolhimento para crianas e adolescentes multidisciplinar e envolve focos bastante especficos e diferenciados. Com o intuito de conhecer parte dessa produo foi realizado um levantamento de artigos nas bases de dados SciELO19 e BVS20, utilizando-se os seguintes descritores ou palavras-chave: abrigo; institucionalizao; acolhimento institucional; institucionalizada; institucionalizado; criana institucionalizada; adolescente institucionalizado; jovens institucionalizados; situao de risco; adolescentes em situao de risco; adolescentes institucionalizados; jovem abrigado; adolescentes abrigados; jovens abrigados; abrigamento; casa-lar. Ao realizar o levantamento foram selecionados 52 artigos relacionados ao tema do acolhimento de crianas e adolescentes, sendo excludos da seleo artigos referentes institucionalizao de adolescentes que cometeram atos infracionais e que cumprem medidas socioeducativas, aos abrigos para idosos, aos abrigos para mulheres que sofreram violncia domstica e aos abrigos para jovens em situao de rua, com exceo dos artigos que abordam o acolhimento institucional de crianas e adolescentes nessa condio. A partir da leitura e do estudo dos artigos foi elaborada uma classificao em que os 52 artigos foram agrupados segundo a temtica em comum. Posteriormente, foi feito um levantamento dos problemas enfrentados pela populao acolhida em instituies e das propostas de melhoria indicadas pelos artigos encontrados.
19

A Scientific Electronic Library Online - SciELO uma biblioteca eletrnica que abrange uma coleo selecionada de peridicos cientficos brasileiros. Disponvel em <http://www.scielo.br> 20 A Biblioteca Virtual em Sade do Centro Latino-Americano e do Caribe de Informao em Cincias da Sade uma base de informaes cientfico-tcnicas produzidas nacional e internacionalmente. Disponvel em <http://regional.bvsalud.org>

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Ento os artigos foram subdivididos e classificados nos seguintes ttulostemas: (1) Polticas pblicas e contextos; (2) Modalidades de acolhimento; (3) Sade e qualidade de vida; (4) Subjetividade e afetividade; (5) Famlia e processo de acolhimento; (6) Prticas educativas. As categorias dessa classificao no so excludentes, ou seja, um mesmo artigo pode aparecer em diversas categorias de acordo com as temticas envolvidas. Cada uma dessas categorias ser apresentada de forma breve, sendo seguida de um quadro correspondente com os temas centrais tratados nos artigos a partir dos grupos temticos. 1. Polticas pblicas e contextos: Nos artigos que tratam do tema polticas pblicas e contextos, Nascimento e Scheinvar (2005) apresentam uma anlise dos equipamentos sociais da justia da infncia e da juventude e Chaves et al. (2003), os significados e prticas em casas de proteo do sculo XIX. Outros artigos abordam o tema da proteo entendido como instrumento de controle social (AYRES, CARDOSO e PEREIRA, 2009) e o processo de avaliao dos abrigos, principalmente quanto variedade e falta de habilidade dos avaliadores quanto identificao de indicadores de qualidade (SALINA-BRANDO e WILLIAMS, 2009). O direito convivncia familiar e comunitria analisado por Nery (2010) e Siqueira e DellAglio (2011), que indicam a escassez de programas para a preservao e a reinsero familiar. Ayres et al. (2010) apresentam alguns elementos presentes na produo acadmica que apontam para a construo dos estigmas institucionais, sobretudo quanto aos abrigados. Borrione e Chaves (2004) analisam os sentidos presentes nos estatutos do Asilo dos Expostos da Santa Casa de Misericrdia de Salvador.

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No QUADRO 10 so apresentados os assuntos abordados nesse tema:

Tema/ Assunto 1 Polticas pblicas e contextos Assuntos centrais tratados nos artigos - Equipamentos de proteo infncia - Redes de proteo e interveno do Estado - Prticas de proteo - Produo acadmica e estigmas - Avaliao das prticas institucionais Artigos AYRES et al. (2010) AYRES, CARDOSO e PEREIRA (2009) BORRIONE e CHAVES (2004) CHAVES et al. (2003) NASCIMENTO e SCHEINVAR (2005) NERY (2010) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2011) SALINA-BRANDO e WILLIAMS (2009)

QUADRO 10 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE POLTICAS PBLICAS E CONTEXTOS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Assim, o tema Polticas pblicas e contextos abrange assuntos ligados temtica do acolhimento institucional, sobretudo para as polticas pblicas e questes contextuais, como as redes de atendimento, os equipamentos de proteo e as prticas institucionais e sua avaliao. 2. Modalidades de acolhimento: Sobre o tema Modalidades de acolhimento, pode-se observar que contempla o funcionamento, os objetivos e a organizao das formas de acolhimento, incluindo o acolhimento familiar e o institucional e a prtica do apadrinhamento afetivo. Os artigos sob esta classificao abordam as diferentes modalidades de acolhimento como medida de proteo. Santana et al. (2004) apontam divergncias entre as concepes contidas nos documentos e a prtica institucional das instituies que atendem a populao infanto-juvenil em situao de rua. As concepes presentes na literatura sobre instituies de acolhimento para crianas de 0-6 anos so discutidas por Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007a). Conceio e Sudbrack (2004) realizaram um estudo sociomtrico que embasou a construo da proposta pedaggica de uma instituio para a populao com vivncias na rua. Os critrios para a avaliao das instituies de acolhimento so analisados por Salina-Brando e Williams (2009), que identificaram variabilidade de indicadores de qualidade. As condies de encaminhamento, acolhimento e permanncia de crianas em instituies de acolhimento so apresentadas por Cavalcante, Magalhes e

64

Pontes (2007b), que ressaltam que a institucionalizao precoce e prolongada so prticas frequentes. Os artigos que tratam da rotina de funcionamento dos abrigos abordam as diferenas entre o funcionamento da casa lar e do abrigo tradicional (PRADA; WILLIAMS e WEBER, 2007) e da transio funcional da Santa Casa de Misericrdia da proviso dos meios imediatos de sobrevivncia para a promoo de educao profissional e reinsero social das crianas (BORRIONE e CHAVES, 2004). Alguns artigos tratam do acolhimento familiar, sendo que Costa e RossettiFerreira Portugal. Sousa e Paravadini (2011) apresentam as dificuldades no processo de apadrinhamento afetivo e problemas nas relaes entre padrinhos e afilhados. A seguir, no QUADRO 11 so apresentados os assuntos abordados nesse tema:
Tema/ Assunto 2 Modalidades de acolhimento Assuntos centrais tratados nos artigos - Funcionamento das instituies de acolhimento - Objetivos, concepes e prticas e critrios para a avaliao do processo de institucionalizao e - Encaminhamento, acolhimento e permanncia da populao infantojuvenil a instituies de acolhimento - Acolhimento familiar - Apadrinhamento afetivo Artigos BORRIONE e CHAVES (2004) CAVALCANTE, MAGALHAES e PONTES (2007a) CAVALCANTE, MAGALHAES e PONTES (2007b) CONCEIO e SUDBRACK (2004) COSTA e ROSSETTI-FERREIRA (2009) DELGADO (2010) PRADA; WILLIAMS e WEBER (2007) SALINA-BRANDO e WILLIAMS (2009) SANTANA et al. (2004) SOUSA e PARAVIDINI (2011)

(2009)

contextualizam

essa

modalidade

de

acolhimento

suas

possibilidades no Brasil, e Delgado (2010) caracteriza o acolhimento familiar em

QUADRO 11 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE MODALIDADES DE ACOLHIMENTO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) 3. Sade e qualidade de vida Os estudos sobre Sade e qualidade de vida nas instituies abrangem principalmente questes voltadas s influncias da institucionalizao para a sade, a assistncia sade, a exposio dos jovens s situaes de risco e ao aumento de chances para contrair doenas. Siqueira e DellAglio (2006) apresentam uma reviso de literatura sobre a influncia do ambiente institucional para o desenvolvimento de crianas e adolescentes. 65

Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) tratam dos fatores de risco sade nos abrigos e a vulnerabilidade sofrida por jovens com vivncia nas ruas. Alguns autores abordam as doenas s quais as crianas abrigadas esto expostas, tais como a AIDS (MEDEIROS e MOTTA, 2008), alm de outras, tanto no momento do encaminhamento quanto depois (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009). Outros estudos apresentam pesquisas comparativas entre crianas abrigadas ou no, demonstrando maior mdia de depresso entre meninas abrigadas (DELLAGLIO e HUTZ, 2004) e maior exposio a situaes potenciais de risco, alm de maior manifestao de sintomas depressivos em jovens institucionalizados (WATHIER e DELL'AGLIO, 2007). Pereira et al. (2010) detectaram que o nvel global de desenvolvimento de crianas acolhidas em instituies era menor do que o esperado para a idade. Estudos sobre o desempenho escolar da populao abrigada identificaram mdia mais baixa de desempenho escolar em crianas institucionalizadas (DELLAGLIO e HUTZ, 2004), pouca escolaridade, alto ndice de repetncia e multirepetncia (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2010). Ferriani, Bertolucci e Silva (2008), demonstraram a assistncia sade no abrigo. Gontijo e Medeiros (2008) estudaram o significado da maternidade para mes acolhidas em instituies. Os assuntos que abordam esse tema constam no QUADRO 12, a seguir:
Tema/ Assunto 3 Sade e qualidade de vida Assuntos centrais tratados nos artigos - Influncias da vida institucional no desenvolvimento infanto-juvenil - Fatores de risco sade - Vulnerabilidade a DSTs e AIDS nos jovens abrigados com vivncia nas ruas - Doenas presentes na populao abrigada - Sade mental - Significado da maternidade para mes acolhidas - Assistncia em sade no abrigo - Desempenho escolar Artigos CAVALCANTE, MAGALHAES e PONTES (2009) DELLAGLIO e HUTZ (2004) FERRIANI, BERTOLUCCI e SILVA (2008) GONTIJO e MEDEIROS (2008) MEDEIROS e MOTTA (2008) PEREIRA et al. (2010) SCHWONKE, FONSECA e GOMES (2009) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2006) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2010) WATHIER e DELL'AGLIO (2007)

QUADRO 12 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE SADE E QUALIDADE DE VIDA FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

66

4. Subjetividade e afetividade Os estudos voltam-se para a percepo e a vivncia da criana acolhida em instituio e a construo de laos afetivos, principalmente entre os jovens e seus educadores. Vrios estudos discutem as relaes afetivas nas instituies de acolhimento. O QUADRO 13 apresenta as temticas voltadas para a Subjetividade e afetividade nas instituies de acolhimento. Mota e Matos (2008) identificam os laos afetivos no abrigo como fator de proteo e, assim como Alexandre e Vieira (2004), entendem que esses vnculos so importantes fatores de resilincia para crianas. Em estudo sobre o desenvolvimento de crianas institucionalizadas e as narrativas sobre o apego entre as crianas e os cuidadores, Pereira et al. (2010) encontraram prevalncia de apego seguro. Boing e Crepaldi (2004) entendem que a maternagem se constitui como fator de proteo para o desenvolvimento do beb que adotado. Quanto ao suporte afetivo, Marques e Czermak (2008) citam as redes de apoio como ancoragem psicossocial e Mota e Matos (2008) identificaram professores e educadores como figuras significativas de suporte social de adolescentes abrigados. Estudos de Dalbem e DellAglio (2008) indicaram a presena de processos de resilincia na construo de novas relaes afetivas estabelecidas aps a institucionalizao, tanto com pares como com adultos. Escolher estar na instituio por afinidade com os pares apresentado por Conceio e Sudbrack (2004) como elemento responsvel pela fixao e adeso dos jovens instituio. Os assuntos abordados constam no QUADRO 13:
Tema/ Assunto 4 Subjetividade e afetividade Assuntos centrais tratados nos artigos - A construo de laos afetivos, relaes e vinculaes nos abrigos Significados e percepes atribudos por crianas e jovens em relao ao abrigo - Subjetividade e vivncias da criana abrigada: o brincar, a satisfao e as redes de apoio - Maternagem no processo de sada da instituio Artigos ALEXANDRE e VIEIRA (2004) BOING e CREPALDI (2004) CONCEIO e SUDBRACK (2004) DALBEM e DELLAGLIO (2008) GIACOMELLO e MELO (2011) MARQUES e CZERMAK (2008) MEDEIROS e MOTTA (2008) MOTA e MATOS (2008) PEREIRA et al. (2010) SANTANA et al. (2005) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2010) ZEM-MASCARENHAS e DUPAS (2001)

QUADRO 13 - ASSUNTOS PRESENTES SUBJETIVIDADE E AFETIVIDADE FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

NOS

ARTIGOS

SOBRE

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Alguns artigos analisaram os significados e as percepes que as crianas e os jovens tm em relao instituio. Medeiros e Motta (2008) identificaram que moradoras de um abrigo para crianas com AIDS avaliaram positivamente sua experincia. Neste mesmo sentido, adolescentes em situao de rua entendem as instituies de acolhimento como lugar importante para eles (SANTANA et al., 2005). J, em estudo realizado por Zem-Mascarenhas e Dupas (2001), a percepo dos abrigados em relao institucionalizao contraditria. A subjetividade dos jovens abrigados est presente nos estudos que discutem o brincar como forma de expressar sentimentos e possibilitar reflexes sobre situaes vivenciadas (GIACOMELLO e MELO, 2011) e o nvel de satisfao de vida de jovens acolhidos (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2010). 5. Famlia e processo de acolhimento Alguns estudos discutem a famlia diante do processo de institucionalizao de seus filhos. Gabatz et al. (2010) buscaram compreender os fatores relacionados institucionalizao de crianas vtimas de violncia familiar, e Bazon (2000), as trajetrias de famlias de crianas abrigadas antes e aps a institucionalizao dos filhos. Dentre os artigos que tratam do processo de reinsero familiar, Silva e Nunes (2004) acompanharam a situao de famlias que tinham seus filhos acolhidos em uma casa de passagem, aps a realizao de um programa de reinsero familiar. Siqueira e DellAglio (2007), verificaram que os fatores de risco no ambiente familiar levaram ao reabrigamento do adolescente. Azr e Vectore (2008) estudaram o papel desempenhado pelas famlias de adolescentes abrigados durante o processo de institucionalizao e desinstitucionalizao. Siqueira et al. (2010) realizaram um estudo que mostra falhas no processo de sada do abrigo e de reinsero familiar. Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) analisaram as interaes entre famlia e a instituio durante o processo de reinsero familiar. Siqueira e DellAglio (2011) discutiram sobre as polticas do direito convivncia familiar e comunitria a partir dos programas de preservao e reinsero familiar. Prada, Williams e Weber (2007) abordaram o vnculo familiar no funcionamento de casas-lares e abrigos, a partir das visitas das famlias s instituies, assim como Siqueira e DellAglio (2010), que examinaram a relao da famlia e dos jovens acolhidos em instituies. 68

Martins e Szymanski (2004) estudaram os significados de famlia para crianas abrigadas. Venturini, Bazon e Biasoli-Alves (2004) tratam das concepes de famlia e violncia de crianas abrigadas ou no. Ao discutir sobre ambiente familiar como lugar de proteo, Nery (2010) apresenta que este pode ser um espao de violao dos direitos da criana e do adolescente. No QUADRO 14 so apresentados os assuntos tratados nos artigos. So discutidos os estudos sobre a famlia com filho (a) institucionalizado (a), a interao que a famlia vivencia com a instituio e o processo de reinsero familiar. Tambm so discutidas questes sobre violncia familiar e o significado da famlia para crianas abrigadas.
Tema/ Assunto 5 Famlia e processo de acolhimento Assuntos centrais tratados nos artigos - A famlia e a institucionalizao - O processo de reinsero familiar - Significados de famlia para crianas abrigadas - Interao entre famlias das crianas acolhidas e as instituies - Violncia familiar Artigos AZR e VECTORE (2008) BAZON (2000) GABATZ et al. (2010) MARTINS e SZYMANSKI (2004) NERY (2010) PRADA; WILLIAMS e WEBER (2007) SILVA e NUNES (2004) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2007) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2010) SIQUEIRA et al. (2010) SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2011) VASCONCELOS, YUNES e GARCIA (2009) VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES (2004)

QUADRO 14 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE FAMLIA E PROCESSO DE ACOLHIMENTO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) 6. Prticas educativas Vrios artigos versam sobre a interao entre a populao infanto-juvenil abrigada e seus cuidadores ou educadores. Os temas apresentados no QUADRO 15 abordam as prticas educativas nas instituies, sobretudo a interao entre educadores e jovens acolhidos, a percepo que os profissionais tm dos jovens abrigados, o desenvolvimento profissional dos educadores e o papel da escola como parte da rede de apoio. Dentre estes estudos, um consiste na observao participante da interao entre os adolescentes e educadores (SANTOS e BASTOS, 2002), outro, na relao 69

entre crianas e educadoras (BARROS e FIAMENGHI JR., 2007) e outro levantou falta de trocas afetivas entre me social e criana (NOGUEIRA e COSTA, 2005). Quanto percepo dos educadores, Vectore e Carvalho (2008) constataram a heterogeneidade da viso sobre as crianas abrigadas e diferenas na forma de pensar as aes educativas. No que se refere s prticas educativas no abrigo, Motta et al. (2006) estudaram sua relao com os nveis de empatia em crianas que moram em diferentes tipos de instituies e com suas famlias. Penna, Carinhanha e Leite (2009) analisaram estratgias utilizadas por profissionais no abrigo na ateno s situaes de violncia vividas por mulheres adolescentes. Em estudo realizado por Freitas et al. (2010) com profissionais de enfermagem que atuam com crianas com AIDS, os significados relatados pelos profissionais em relao ao cuidado reflete conflitos de papeis entre o cuidado materno, de cuidar, e de ser tcnico. Siqueira (2009) estudou participao da escola em situaes vividas por adolescentes acolhidos e verificou pouco envolvimento da escola no processo de reinsero familiar. Dentre os artigos que tratam do desenvolvimento profissional de educadores sociais, Prada, Williams e Weber (2007) estudaram as relaes educativas entre educadores e jovens acolhidos, comparando casas-lares e abrigos. Chaves et al. (2003) analisaram as relaes de cuidado de educadores de meninas pobres institucionalizadas do sculo XIX. Bazon e Biasoli-Alves (2000) discutem modelos de desenvolvimento profissional na rea da interveno social, principalmente os que atuam com jovens institucionalizados. Pereira et al. (2010) realizaram um estudo sobre o desenvolvimento mental e caractersticas scio-emocionais de crianas institucionalizadas, relacionando-os com a qualidade das narrativas sobre o apego das suas cuidadoras.

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Os assuntos abordados so apresentados no QUADRO 15, a seguir:

Tema/ Assunto 6 Prticas educativas Assuntos centrais tratados nos artigos - Interao entre a populao acolhida e cuidadores - Prticas educativas nas instituies - Significado atribudo por educadores ao cuidado com crianas com AIDS abrigadas - Escola e institucionalizao - Percepo dos educadores sobre as crianas acolhidas - Desenvolvimento profissional para trabalhadores em instituies de acolhimento Artigos BAZON e BIASOLI-ALVES (2000) BARROS e FIAMENGHI JR. (2007) CHAVES et al. (2003) FREITAS et al. (2010) MOTTA et al. (2006) NOGUEIRA e COSTA (2005) PENNA, CARINHANHA e LEITE (2009) PEREIRA et al. (2010) PRADA; WILLIAMS e WEBER (2007) SANTOS e BASTOS (2002) SIQUEIRA (2009) VECTORE e CARVALHO (2008)

QUADRO 15 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE PRTICAS EDUCATIVAS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

A 2 Processo de Acolhimento presente nos artigos. Foi realizado um levantamento dos problemas vividos pelos jovens abrigados e das causas do acolhimento institucional e, tambm, das propostas apresentadas pelos autores para essa problemtica. Foi possvel identificar alguns problemas pelos quais passam os jovens abrigados e todos os atores envolvidos no processo de acolhimento (como seus familiares e as prprias instituies de atendimento). Os 52 artigos abordam as diversas problemticas enfrentadas pela populao abrigada. A despeito da dificuldade de se dissociar as causas e os efeitos relacionados ao abrigamento, ambos foram separados em itens diferentes, para melhor entendimento do fenmeno. Essa compilao levou organizao das seguintes subsees: 1. Causas do acolhimento institucional: trata dos motivos que levam ao acolhimento institucional; 2. Efeitos do acolhimento institucional para a populao infanto-juvenil: impacto das experincias no abrigo para o desenvolvimento de crianas e adolescentes; 3. Dificuldades e problemas no processo de acolhimento institucional;

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1. Causas do acolhimento institucional: trata dos motivos que levam ao acolhimento institucional; As razes que determinam o acolhimento institucional so variadas e envolvem um conjunto amplo de violaes dos direitos fundamentais, vinculadas falta de condies adequadas de vida e fragilidade scio-econmica das famlias que tm membros acolhidos. Para Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) o abrigamento explicado pelo agravamento de problemas estruturais da sociedade brasileira e pelos desafios impostos s famlias na contemporaneidade. Para Nascimento e Scheinvar (2005) a generalizao do processo de excluso decorrente do modo de produo capitalista causa impactos nas possibilidades de suporte das redes sociais primrias, como a famlia e a comunidade. Gontijo e Medeiros (2008) verificaram que adolescentes que viveram nas ruas e passaram por instituies de acolhimento so provenientes de famlias marcadas pelo processo de excluso social. De fato, diversas pesquisas apontam a pobreza ou as adversidades scio-econmicas das famlias como fator determinante para o abrigamento, tanto na realidade brasileira (ZEM-MASCARENHAS e DUPAS, 2001; VECTORE e CARVALHO, 2008; SILVA e NUNES, 2004; NOGUEIRA e COSTA, 2005; AZR e VECTORE, 2008), quanto em escala mundial (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). A institucionalizao a medida de proteo tomada pelo Estado quando se considera que as famlias oferecem riscos ao desenvolvimento saudvel de seus filhos (BAZON, 2000). Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) explicam que a pobreza pode levar pais e cuidadores a falharem nas tarefas de sustentar, educar e dar assistncia aos filhos, possibilitando a gerao de um ambiente de privaes que influencia negativamente o bem-estar fsico e emocional da criana. Boing e Crepaldi (2004) explicam que o abandono de crianas um sintoma social, observado em famlias pobres. Em um caso descrito pelas autoras, a me decidiu entregar o beb recm-nascido adoo por no ter possibilidades de parar de trabalhar (na lavoura) para cuidar dele. Dessa forma, a combinao de vrios fatores aliada falta de possibilidades das famlias superarem a condio em que se encontram impede-as de cuidar

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plenamente de seus filhos, podendo ocasionar a perda da guarda21 ou do poder familiar22. Silva e Nunes (2004) descrevem que as condies relacionadas precria situao econmica geram problemas ligados aos aspectos do ter, do saber e do ser. O ter afetado na questo do emprego, da renda familiar e no acesso aos bens de consumo; o saber influenciado negativamente pelo difcil acesso escolarizao e ao conhecimento; e o ser afetado por problemas ligados famlia, sua rede social e possibilidades de lazer. Em estudo realizado com jovens acolhidos, Venturini, Bazon e Biasoli-alves (2004) identificaram os bens de consumo como condio para a existncia da felicidade familiar, o que sugere o sofrimento gerado pela privao material. De acordo com as autoras, para os jovens abrigados a questo material est relacionada necessidade de trabalhar. Na rea da habitao essas famlias so afetadas pela grande concentrao demogrfica nos centros urbanos em decorrncia da migrao (NOGUEIRA e COSTA, 2005) e pela falta ou precariedade de moradias (NOGUEIRA e COSTA, 2005 e CAVALCANTE, MAGALHES E PONTES, 2009). No que diz respeito ao trabalho e renda, as famlias passam por dificuldades de acesso a empregos na rede formal (NOGUEIRA e COSTA, 2005; SIQUEIRA E DELLAGLIO, 2010), devido falta de oportunidades de escolarizao (ZEMMASCARENHAS e DUPAS, 2001 e CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009; SIQUEIRA E DELLAGLIO, 2010), e m distribuio de renda (NOGUEIRA e COSTA, 2005), fatores que geram a falta de oportunidades de trabalho e o desemprego crnico (ZEM-MASCARENHAS e DUPAS, 2001; NOGUEIRA e COSTA, 2005; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009; BAZON, 2000; SIQUEIRA E DELLAGLIO, 2010) ocasionando a insuficincia e precariedade de rendimentos (BAZON, 2000 e CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009). No que se refere aos cuidados bsicos e prpria sobrevivncia, as famlias dos jovens abrigados padecem de privao material (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009), falta de alimentao suficiente ou adequada para a idade e desmame precoce (ZEM-MASCARENHAS E DUPAS, 2001 e MAGALHES E
Guarda: Envolve os cuidados com a criana ou adolescente em relao assistncia material, moral e educacional e confere a seu detentor o direito de se opor a terceiros, inclusive aos pais. A guarda concede criana ou adolescente a condio de dependente (BRASIL, 1990). 22 Poder familiar: um complexo de direitos e deveres do(s) genitor(es) com relao a seus filhos, mudando o instituto de poder dos pais sobre os filhos, para os deveres (LBO, 2006). O termo poder familiar substitui a expresso ptrio poder, a partir da lei n 12.010, de 2009.
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PONTES, 2009), descuido com a higiene corporal e ambiental, e o descumprimento de programas de imunizao (MAGALHES E PONTES, 2009). Siqueira e DellAglio (2010) identificaram que a maior parte das famlias com membros institucionalizados so numerosas (com mdia de quatro irmos), tendo vrios filhos acolhidos em instituio. Alguns autores indicam a desestruturao ou desintegrao familiar (AZR e VECTORE, 2008; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009; WATHIER e DELLAGLIO, 2007), a dissoluo das relaes conjugais (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009), a ausncia da figura paterna (AZR e VECTORE, 2008), e a monoparentalidade (BOING e CREPALDI, 2004) como determinantes para o abrigamento. A ausncia da figura paterna no entendida por ns como um problema em si, mas, sim, como um desafio maior vivido pelas famlias monoparentais. Ser me sozinha ou pai sozinho pode gerar dificuldades no cuidado com os filhos caso esse pai ou me no tenha uma rede de apoio com a qual possa contar. Siqueira e DellAglio (2010) tambm relacionam a mobilidade ou a instabilidade nas configuraes familiares com a presena de diversos casamentos, divrcios e recasamentos, sendo que a maioria dos casais, pais dos jovens acolhidos, no est mais junto. Entretanto, necessrio ressaltar, segundo Siqueira e DellAglio (2011, p. 269), que: Muitos estudos indicam que as dificuldades de funcionamento familiar no esto necessariamente associadas sua configurao, mas sim s relaes que se estabelecem entre os seus membros. Somados aos motivos j citados, esto as doenas (ZEM-MASCARENHAS e DUPAS, 2001), a doena mental (GABATZ et al., 2010), o alcoolismo e o uso de drogas (NOGUEIRA e COSTA, 2005; BAZON, 2000), o trfico de drogas (BAZON, 2000), a priso dos chefes de famlia (VECTORE e CARVALHO, 2008; BAZON, 2000), ameaas de morte sofridas pelas mes (BAZON, 2000), e as situaes possivelmente ligadas prpria falta de oportunidades e de condies dignas de vida. Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) utilizam o termo "combinao explosiva" para tratar da associao dramtica entre pobreza, desagregao familiar e consumo abusivo de lcool e outras drogas por cuidadores primrios, deteriorando as condies de vida da populao infantil. Gabatz et al. (2010) tambm apontam como fatores associados institucionalizao a negligncia em virtude do uso abusivo de lcool, sendo associado agresso e violncia materna em relao aos filhos. 74

Para ilustrar o problema de sade pblica, Medeiros e Motta (2008) explicam que, em decorrncia da AIDS, a maioria das crianas com HIV (em abrigos especficos para crianas com a sndrome) rf de pai, me ou ambos. A orfandade mencionada por Freitas et al. (2010) e Bazon (2000) como fator que leva ao abrigamento. Alguns autores (AZR e VECTORE, 2008 e CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009) tambm indicam como um fator que leva ao acolhimento institucional a carncia ou fragilidade das redes de apoio sociais famlia no auxlio s atividades de sustento e educao dos filhos. Todo esse cenrio apresentado nesta seo acarreta o aumento das dificuldades dessas famlias e o abismo que as afasta de uma vida digna, intensificando situaes que geram violncia e sofrimento familiar. A populao infanto-juvenil em situao de risco acometida por diversos tipos de violncia, uma das maiores causas do acolhimento institucional (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). Nesse caso, a relao de violncia entre adultos e crianas est vinculada desigualdade social (FERRIANI, BERTOLUCCI e SILVA, 2008). Gabatz et al. (2010) sugerem a associao entre violncia e pobreza como desencadeador de outros tipos de violncia, mas tambm ressaltam a existncia de subnotificao dos casos de violncia em famlias de classe mdia ou alta, em funo dos mecanismos de sigilo. As formas de violncia descritas pelos autores abrangem: maus-tratos, violncia domstica, prostituio infantil (VECTORE e CARVALHO, 2008), o trabalho infantil e sua explorao (VECTORE e CARVALHO, 2008; GONTIJO e MEDEIROS, 2008), crianas moradoras de rua (VECTORE e CARVALHO, 2008), abuso sexual praticado por familiares (VECTORE e CARVALHO, 2008; ZEM-MASCARENHAS e DUPAS, 2001), violncia fsica (PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007) e violncia propriamente dita (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). A infncia em vulnerabilidade envolve situaes de privao emocional, negligncia (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007b; PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007) e abandono (VECTORE e CARVALHO, 2008; ZEMMASCARENHAS e DUPAS, 2001; PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007). necessrio ressaltar que a negligncia, segundo Venturini, Bazon e Biasoli-Alves (2004), uma das maiores causas da institucionalizao, sendo caracterizada pela omisso de cuidados, mais do que pelo cometimento de agresso ao jovem. 75

Tambm foram indicadas como causas do abrigamento os estilos parentais permissivos, autoritrios ou indiferentes (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009). A falta ou a ruptura de uma relao afetuosa saudvel ou de apego entre a criana e seus pais ou cuidadores pode causar uma srie de efeitos prejudiciais como angstia, depresso e o aparecimento de enfermidades fsicas e mentais (BOING e CREPALDI, 2004; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Alm disso, a violncia domstica pode acarretar problemas no desenvolvimento neurolgico, intelectual, social, baixa auto-estima, comportamentos agressivos, dificuldade de adaptao sexual, evaso escolar (VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES, 2004), semelhantes aos problemas encontrados na literatura em relao aos efeitos da institucionalizao. Essa soma de violaes intensifica as dificuldades j vividas por estas famlias e gera outros processos de excluso que colocam ainda mais em risco o bem-estar dos jovens, expondo-os vida nas ruas. Para Conceio e Sudbrack (2004) a situao das crianas de rua gerada por fatores diversificados: econmicos, polticos, sociais, administrativos. Santana et al. (2005) tambm descrevem alguns fatos que originam esta condio: a situao de misria vivida pela famlia, a necessidade de mendicncia ou de trabalhos na rua como fonte de renda familiar, a violncia intrafamiliar e o rompimento de vnculos com a escola ocorrido aps uma sucesso de fracassos. Sobreviver e encontrar pequenos trabalhos nas ruas expe os jovens a fatores negativos para seu desenvolvimento, como por exemplo, o uso e abuso de substncias, o trabalho informal e a prtica de delitos, configurando situaes que tambm podem levar os jovens ao abrigamento. O uso de substncias psicoativas mencionado pelos jovens como um motivo para no estarem nas instituies de acolhimento e se manterem em situao de rua (SANTANA et al., 2005). Gontijo e Medeiros (2008) realizaram estudo com meninas que moravam nas ruas e explicaram que na rua elas tambm descobrem sua sexualidade e vrias delas engravidam durante a prpria adolescncia. Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) mostraram, ao descreverem e analisarem as situaes de vulnerabilidades que vivenciaram jovens de 12 a 17 anos, que a maioria tinha histrico de dificuldades de adaptao ao ambiente escolar, obtendo baixo rendimento nos estudos, frequentes reprovaes, desinteresse e, por fim, abandonando a escola. Como o estudo foi realizado com jovens que viveram nas ruas, tambm indicada uma relao entre a desistncia 76

escolar e a necessidade econmica da famlia, j que ele precisava trabalhar para ajudar em casa. As autoras assinalam a existncia de um crculo vicioso: sem escolaridade as oportunidades so escassas e a reduo de possibilidades os afasta tambm do envolvimento com a escola. Elas tambm explicam que a escola no considera o universo do jovem que vive esta realidade e no oferece qualificao profissional. Tambm importante ressaltar que vrios jovens passam pela reinstitucionalizao, ou seja, voltam a morar na instituio de acolhimento aps tentativa frustrada de reinsero familiar na famlia de origem ou por adoo. Siqueira e DellAglio (2011) apontam como problemas nas tentativas de retorno familiar e causas da re-institucionalizao a falta de elaborao de planos de retorno do jovem famlia, a ausncia de avaliao efetiva do retorno, falhas no preparo de jovens e seus familiares para a convivncia conjunta e a inexistncia de acompanhamento sistemtico do retorno familiar. Siqueira e DellAglio (2011) tambm apontam a fragilidade, a ausncia ou a perda do vnculo familiar, a carncia de polticas pblicas de apoio reestruturao familiar, o envolvimento dos pais ou cuidadores com drogas e a violncia domstica como causas da dificuldade do retorno familiar. Na FIGURA 02 esto reunidas algumas informaes, a partir da viso dos autores consultados, de fatores apontados como responsveis pelo acolhimento institucional.

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Desigualdade social M distribuio de renda Modo de produo capitalista

Dificuldade ou falta de acesso ao mercado formal de trabalho Participao em atividades ilcitas: trfico de drogas Condies de vida de crianas e jovens Complementao da Exposio a riscos renda familiar Vida nas ruas Uso de substncias Prostituio infantil psicoativas Trabalho infantil Negligncia Mendicncia Abandono Prtica de delitos Fracasso e rompimento com a educao formal Efeitos da exposio Exposio violncia aos riscos e violncia Violncia domstica Problemas no Violncia sexual desenvolvimento Privao emocional Enfermidades fsicas Baixa auto-estima, sentimentos negativos Fracasso e rompimento com a educao formal

Condies socioeconmicas das famlias

Escolarizao precria Mobilidade e instabilidade das configuraes familiares Precariedade das condies de habitao Atividades informais de trabalho ou desemprego Privao material Necessidade de renda Misria / pobreza

Estratgias de sobrevivncia das famlias

Famlias numerosas Problemas nos cuidados com os filhos Priso dos pais ou responsveis Ameaa de morte dos pais ou responsveis Morte dos pais ou responsveis

INSTITUCIONALIZAO

Frgil rede de apoio famlia

Lazer (Re)institucionalizao Sade: doenas, drogas, alcoolismo Violncia familiar

Fragilidade nas aes governamentais de apoio s famlias quanto :

Frgil suporte psicossocial (famlia e comunidade)

FIGURA 02 - ESQUEMA EXPLICATIVO SOBRE AS CAUSAS DA INSTITUCIONALIZAO FONTE: FREITAS e ROMANELLI (2013) 78

 possvel perceber como a condio de vida pode interferir negativamente de diferentes maneiras na garantia dos direitos de crianas e adolescentes. De maneira geral, dentre as maiores causas do acolhimento institucional esto a desigualdade social e a m distribuio de renda, mazelas associadas s falhas do modo de produo capitalista, como representado no canto esquerdo do esquema. Esse processo de excluso social leva um enorme contingente de famlias a viver em condies indignas. Os trs quadros mais externos ilustram as principais causas da institucionalizao: Condies socioeconmicas das famlias, Estratgias de sobrevivncia das famlias e Fragilidade nas aes governamentais de apoio s famlias, sendo que cada item contempla outros elementos relacionados entre si. O ciclo de empobrecimento, diretamente relacionado com aspectos scioeconmico-polticos da histria brasileira, intensificou o xodo rural e a busca das famlias por oportunidades em grandes cidades. Na vida em regies metropolitanas e nas favelas, as famlias se deparam com graves problemas de infra-estrutura e de apoio social e encontram na submoradia sua nica possibilidade de sobrevida. H que se lembrar que em muitos desses locais o acesso a creches, escolas, postos de sade e equipamentos pblicos de cultura mais difcil, j que os servios so escassos ou de qualidade inferior, gerando uma falta de apoio pblico para que estas famlias se organizem nestas localidades. A alta concentrao demogrfica nestas regies, somadas escolarizao precria e falta de profissionalizao dos membros dessas famlias levam ao desemprego ou subemprego, gerando graves consequncias para sua subsistncia em termos de condies bsicas de vida. Alm disso, em funo da fragilidade nas aes governamentais, muitas destas famlias sofrem com a carncia de apoio diante de problemas como abuso de lcool e drogas, da falta de possibilidades de lazer e com a desagregao familiar e a violncia. O frgil suporte psicossocial tambm cria barreiras para que as famlias consigam cuidar de sua sade, de sua escolarizao, de sua profissionalizao, e do sustento de seus filhos. Esses fatores juntos geram circunstncias que influenciam nas condies de vida de crianas e jovens, ilustradas no quadro interno da FIGURA 01 sobre as Condies de vida de crianas e jovens. Dentre os aspectos indicados, h alguns fatores principais que levam institucionalizao: a necessidade de complementao de renda familiar (mendicncia, trabalhos, prostituio e delitos), a 79

exposio a riscos (vida nas ruas, uso de substncias psicoativas, rompimento com a educao formal, negligncia e abandono) e violncia (maus-tratos, violncia domstica), e efeitos de todas essas violncias sobre a populao infanto-juvenil (problemas precoce). Muitos dos jovens com vivncias nas ruas e nas instituies de abrigo saram de casa em busca de sobrevivncia e, na rua, em contato com a delinquncia, acabaram cometendo pequenos delitos, roubos, envolvendo-se com o crime, com atividades de mendicncia, uso de drogas e prostituio. Nestes casos os jovens tornam-se ainda mais vulnerveis, tendo agravada a situao de risco em que se encontravam e no tendo respostas satisfatrias para suas necessidades de sobrevivncia. Ao mesmo tempo, esses jovens que frequentemente j tinham histrico de fracasso em sua escolarizao, encontram ainda mais dificuldades de manter sua frequncia e seu desempenho na instituio escolar, evadindo-se da escola. As dificuldades enfrentadas pelas suas famlias, o afastamento da escola, a sobrevida nas ruas e os inmeros fatores de risco para sua vida e bem estar aumentam ainda mais o abismo que os separa de seus direitos como cidados. Cabe, ento, a interveno do Estado para que estas crianas e adolescentes sejam atendidos nos programas de proteo especial, seja em forma de acolhimento institucional ou nos sistemas de socioeducao, caso atravessem a tnue linha que os separa da infrao penal. Ao final desse processo, a institucionalizao consiste em uma interveno estatal que retira a(s) criana(s) do ambiente familiar visando garantir sua proteo. As causas do abrigamento descritas condizem com o Artigo 98 (medidas de proteo aplicadas quando os direitos de crianas ou adolescentes so ameaados ou violados) do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990): I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III - em razo de sua conduta.[do jovem] Os motivos que levam ao abrigamento de crianas e adolescentes so multifatoriais, relacionados tanto com a conduta dos jovens ou devido ao ou omisso dos pais, da sociedade e do Estado. Ou seja, a medida de proteo pode 80 no desenvolvimento, enfermidades fsicas, baixa auto-estima, sentimentos negativos, fracasso e rompimento com a educao formal e gravidez

ser acionada quando os direitos fundamentais, Vida e Sade, Liberdade, ao Respeito e Dignidade e Convivncia Familiar e Comunitria no so respeitados (BRASIL, 1990, ttulo II, artigos 7 a 24). A interveno do Estado nem sempre acontece, depende de denncias, do envolvimento de pessoas da comunidade, dos profissionais da rea da assistncia social. Ao mesmo tempo, institucionalizar o jovem parece no ter um resultado positivo, ou seja, pode tambm ser uma fonte de sofrimento para ele. No entanto, h uma contradio no conjunto de fatores que geram a institucionalizao: o sofrimento das famlias, que tambm ocasionado pelas condies estruturais e conjunturais a que esto expostas, fundamenta a interveno estatal. Ou seja, essa situao que resulta em parte da prpria falta de ao governamental serve de justificativa para a constatao da impossibilidade das famlias cuidarem de seus filhos. Protegida por legislaes especficas, a ao governamental centra-se na criana, em detrimento das causas mais amplas que esto na base das condies vividas pela populao infanto-juvenil. Retomando a contribuio de Gabatz et al. (2010), que ressaltam a existncia da subnotificao de casos de violncia em famlias de classe mdia ou alta, percebe-se que as famlias de classe baixa so frequentemente censuradas por no conseguirem cuidar de seus filhos. Constata-se a tendncia da justia ser mais rigorosa nas decises contra famlias pobres do que com que famlias ricas, dando a compreenso de que as famlias pobres tm mais dificuldades ou expem seus filhos a mais a riscos e violncias do que as famlias mais abastadas. H que se considerar que a vida privada de famlias com maior poder aquisitivo de mais difcil acesso, possivelmente em funo das barreiras arquitetnicas que impedem que se veja o que acontece em casa. So as famlias excludas socialmente que tm seus filhos mais frequentemente institucionalizados, sendo o fator socioeconmico determinante para o acolhimento, segundo os autores. No entanto, no Artigo 23 do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990 e 2009), que trata do Direito Convivncia Familiar e Comunitria, observa-se que a falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do poder familiar. Caso no haja nenhum outro motivo que autorize a decretao da medida, o jovem continua vivendo com sua famlia, que deve ser assistida por programas de auxlio oficiais. 81

De acordo com Nery (2010): O que recorrente na sociedade a rpida deciso de retirar a criana da situao de pobreza, abandono ou violncia para espaos que garantam melhorias fsicas, incluindo, por exemplo, cama, cobertor, todas as refeies e, se for possvel, que continue frequentando a escola. bem mais raro que se esteja atento ao que indispensvel a todo ser humano: afeto, confiana, proteo, (...) Privilegia-se a condio material, em detrimento do emocional, do social e do espiritual. Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) salientam a necessidade de se entender as estratgias de sobrevivncia das famlias e de se questionar a relevncia dada a aspectos relacionados condio de pobreza como suficientes para determinar a retirada de crianas de suas famlias para a colocao em instituies. Talvez faltem critrios para a tomada de deciso de se encaminhar uma criana para uma instituio, podendo ser uma deciso precipitada. 2. Efeitos do acolhimento institucional para a populao infanto-juvenil Neste item so discutidos os efeitos da institucionalizao e as experincias relacionadas ao perodo de acolhimento na vida dos jovens, abordando o impacto sobre seu desenvolvimento e bem estar. Busca-se responder pergunta: que efeitos o processo de institucionalizao produz? Siqueira e DellAglio (2006) discutem a vivncia institucional por meio de uma reviso de literatura, buscando explicar em que aspectos as instituies de acolhimento so prejudiciais ao desenvolvimento dos jovens, e quando podem ser uma alternativa positiva diante das dificuldades enfrentadas em sua famlia de origem. O longo perodo de institucionalizao discutido como um fator negativo para o desenvolvimento, todavia, tambm visto pelas autoras como um momento que permite a manuteno das relaes afetivas e de vnculo vivenciados no abrigo. Pereira et al. (2010) indicam a existncia de fatores nocivos presentes no ambiente institucional, que interferem negativamente no bem-estar dos jovens abrigados, prejudicando seu desenvolvimento. Por outro lado, os autores salientam a dificuldade de estabelecer se os resultados obtidos em pesquisas com crianas institucionalizadas se referem ao tempo na instituio ou aos fatores de risco s quais foram submetidas no perodo anterior ao abrigamento. Boing e Crepaldi (2004) associam os dois fatores como prejudiciais, enfatizando o fator negativo da 82

separao das crianas de seus pais quando aliado ausncia de condies favorecedoras para seu desenvolvimento, revelando o abandono como fator de risco para o desenvolvimento. Entretanto, Costa e Rosseti-Ferreira (2009), ao analisarem os estudos que associavam quadros psicopatolgicos privao materna, argumentam que estas alteraes esto mais ligadas s ms condies institucionais do que diretamente quebra do vnculo com a me. As autoras questionam a influncia do rompimento da relao materna como fator patologizante, pois a privao materna no necessariamente levaria a quadros psicopatolgicos desde que os jovens tivessem os cuidados de que necessitavam. Ou seja, os efeitos prejudiciais do abrigamento no estariam ligados separao da me, mas falta de qualidade do atendimento na instituio em que a criana vive. Vrios estudos abordam o modo como a subjetividade dos jovens afetada pela vivncia em instituio e os impactos dessa experincia nas relaes significativas e no modo como eles se sentem. Segundo Azr e Vectore (2008) o abrigamento entendido como uma experincia paradoxal pela maioria dos adolescentes: ao mesmo tempo em que possibilita conhecer e estabelecer vnculos com novos colegas, funcionrios da instituio e ter oportunidades de estudo, visto, tambm, como um perodo doloroso, de ausncia de liberdade, com presena de castigos e regras, gerando sensao de isolamento e priso. A respeito da institucionalizao em Portugal, Mota e Matos (2008) explicam que as instituies so geradoras de sentimentos de perda e abandono, mesmo que o jovem pertena a uma famlia disfuncional. As autoras entendem que os jovens se sentem aprisionados estando em um local que no escolheram, como um ltimo recurso. Para Sousa e Paravadini (2011) a instituio vista s vezes como um congelamento em funo da quase impossibilidade da experincia de felicidade nesse ambiente. Zem-Mascarenhas e Dupas (2001) descrevem a experincia da criana como conflituosa com relao institucionalizao, pois ela percebe ter recursos materiais, mas sente falta da famlia, da casa, dos amigos e da vida fora dali. Viver em uma instituio produz impactos na vida dos jovens, gerando sentimentos, muitas vezes negativos. "Ser levado para um abrigo" e "ter que viver em abrigo" foram identificadas por Wathier e DellAglio (2007) como as situaes estressantes mais citadas por jovens institucionalizados, embora estas no sejam as de maior impacto. 83

Ademais, Nogueira e Costa (2005) salientam que jovens acolhidos apresentam sentimentos de angstia e ansiedade em relao sada da instituio e tambm com a expectativa de serem adotados. Vectore e Carvalho (2008) verificaram que a redistribuio das crianas para outras mes sociais ocorreu sem explicao ou preparao prvia, o que pode intensificar os sentimentos negativos devido falta de informao e comunicao sobre seus prprios futuros. Vectore e Carvalho (2008) constataram que nas instituies de abrigo h uma preocupao em se evitar o apego demasiado (entre mes sociais e crianas), para no comprometer os processos de desligamento da criana da instituio. Boing e Crepaldi (2004) ressaltam que a descontinuidade das relaes das crianas devido mudana de cuidadores, afeta o curso de seu desenvolvimento emocional, causando sofrimento e atraso na sua orientao e adaptao ao meio. A ansiedade sentida pelos jovens tambm exacerbada pela descontinuidade nas relaes afetivas, principalmente dos profissionais que trabalham no abrigo. Para Nogueira e Costa (2005), a falta de pessoas que mantenham uma convivncia de longo prazo com os adolescentes, ocasionada principalmente pela alta rotatividade de profissionais, educadores e voluntrios que trabalham no abrigo, dificulta a formao de vnculos e a estabilidade emocional dos jovens, assunto que ser retomado no item 1.5 Recursos humanos nas instituies de acolhimento de forma mais aprofundada. Essa privao de laos afetivos na infncia afeta o desenvolvimento saudvel da criana e possivelmente suas relaes com o outro e com o meio circundante (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Estudos de Barros e Fiamenghi Jr. (2007) alertam que quanto maior a idade das crianas, menor a presena de trocas afetivas das monitoras em relao s abrigadas e tambm sugerem a existncia de um comportamento de evitao por parte das crianas, possivelmente para impedir os sentimentos de rejeio e de negligncia j vivenciados. Com relao ao direito convivncia familiar e comunitria, alguns estudos voltam-se para o impacto da medida de acolhimento para as redes de relaes a que os jovens pertencem. Os resultados obtidos em estudo desenvolvido por Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) indicam que tanto os fatores familiares quanto a longa permanncia em ambiente institucional podem se constituir fatores de risco sade fsica e psquica infantil. 84

Motta et al (2006) citam, dentre os prejuzos do abrigamento para os jovens, o rompimento ou enfraquecimento dos vnculos afetivos que afetam seu sentimento de segurana e capacidade emptica. Estudos com crianas abrigadas indicam que elas apresentam atrasos no reconhecimento de pessoas conhecidas (BARROS e FIAMENGHI JR., 2007) e dificuldades em estabelecer ligaes significativas (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Assim, o tempo de abrigamento, frequentemente bastante prolongado, gera uma ruptura do jovem com a vida anterior institucionalizao, criando uma ciso ou distanciamento ainda maior com sua famlia e comunidade. Gabatz et al. (2010) explicam que os jovens ficam divididos entre o amor e o dio em relao ao vnculo parental, sofrendo com sentimentos de ambivalncia. Prada, Williams e Weber (2007) perceberam a diminuio das frequncias das visitas de familiares ao longo dos anos, tanto em casas-lares quanto nos abrigos. Alm disso, a maioria das crianas pesquisadas pelas autoras nunca recebeu a visita de um amigo, o que demonstra seu isolamento. Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007b) ressaltam que, a despeito do carter excepcional e temporrio da medida de acolhimento, a institucionalizao precoce e prolongada ainda bastante comum. Diversos estudos indicam a possibilidade do surgimento da depresso em jovens abrigados (DELLAGLIO e HUTZ, 2004; MOTA e MATOS, 2008), com maior incidncia de depresso entre adolescentes do sexo feminino (DELLAGLIO e HUTZ, 2004) demonstrando a associao dessas experincias com o sofrimento mental. A associao entre a ocorrncia de eventos estressantes e sintomas depressivos evidenciada por diversos autores (DELLAGLIO e HUTZ, 2004; WATHIER e DELLAGLIO, 2007; MOTA e MATOS, 2008). As causas indicadas envolvem a perda ou o afastamento dos pais (DELLAGLIO e HUTZ, 2004), a violncia e as mltiplas passagens nas diversas instncias ligadas proteo da criana e do adolescente (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). Costa e RossetiFerreira (2009) somam a esta lista de sofrimentos a psicopatia, a sociopatia, e a delinquncia. Siqueira e DellAglio (2010) identificaram a precocidade da experimentao de bebidas alcolicas (a partir dos cinco anos de idade), cigarro e drogas ilcitas, demonstrando o aumento de exposio a situaes de risco para o desenvolvimento saudvel. 85

Tambm foi constatado baixo desempenho escolar (DELLAGLIO e HUTZ, 2004; SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2010), pouca escolaridade, alto ndice de repetncia e multirepetncia em jovens acolhidos (SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2010). Segundo Pereira et al. (2010), vrios aspectos do funcionamento institucional geram atraso no desenvolvimento (linguagem, funes cognitivas e crescimento fsico e psicomotor). Em estudo realizado com crianas abrigadas de 3 a 6 anos em Portugal, Pereira et al. (2010) encontraram nveis de desenvolvimento inferior aos valores normativos. Estudos apontam ainda como efeitos da institucionalizao atrasos na aquisio da fala (BARROS e FIAMENGHI JR., 2007), dificuldades de comportamento e de personalidade (DELLAGLIO e HUTZ, 2004) e problemas comportamentais e scio-emocionais graves nas relaes com os pares e com os adultos (PEREIRA et al., 2010). Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) salientam que a experincia de ajustamento vida institucional pode impactar negativamente na aquisio de habilidades sociais, cognitivas e afetivas. Para Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009), a elevada incidncia de doenas infecciosas no ambiente institucional provavelmente explicada pela ausncia de espao individualizado e pelo compartilhamento contnuo de objetos pessoais. Alm da grande quantidade de pessoas em um mesmo espao, acreditamos que o sofrimento, o estresse e as tenses vividas pelos jovens de alguma forma interfiram em sua imunidade, abrindo espao para a ao de doenas infecciosas. Os dados apresentados mostram que as medidas de acolhimento, mesmo que sejam tomadas para proteger crianas e adolescentes contra violaes de direitos, na maneira como ocorrem tambm acabam expondo os jovens a fatores estressantes e emocionalmente difceis, podendo interferir negativamente em seu desenvolvimento e bem-estar. Os jovens vivenciam sentimentos negativos em relao experincia de acolhimento institucional e ainda sofrem um afastamento das relaes familiares e comunitrias. Diante desse turbilho de sentimentos, o abrigo tambm parece no se mostrar um ambiente de acolhimento afetivo no sentido de promover o apego e estreitar laos de convivncia importantes, j que os jovens tambm tm dificuldades em estabelecer ligaes significativas no abrigo. Assim, as dificuldades vividas pelos jovens, somadas falta de trocas afetivas podem intensificar a dor sentida, aumentando sua sensao de isolamento. Alm 86

disso, o jovem tambm se sente inseguro devido falta de informao e conhecimento dos motivos que o levaram para l e em relao a seu prprio futuro e o de sua famlia. O sofrimento psquico parece ser consequncia de todos estes fatores, e talvez possa ser entendido como forma de suportar a dor sentida. possvel que os jovens acolhidos apresentem dificuldades de comportamento justamente pela sequncia de violaes das quais foram vtimas. Ou ento, diante dos sofrimentos vividos, os jovens tenham comportamentos de rebeldia e questionamentos, o que pode ser interpretado como inadequao comportamental e social, ou at, como psicopatologias. No QUADRO 16 so apresentadas as informaes discutidas pelos autores sobre os efeitos da institucionalizao para a populao acolhida.
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Perodo doloroso: perda, abandono, rejeio. Insegurana, angstia, ansiedade, sensao de estar aprisionado, isolamento Problemas na aquisio de habilidades afetivas / Rompimento e enfraquecimento de vnculos e descontinuidade das relaes Dificuldade em estabelecer ligaes significativas, comportamento de evitao Dificuldade de reconhecimento de pessoas significativas e diminuio da capacidade emptica Sentimentos de ambivalncia em relao aos pais Atraso no crescimento fsico/psicomotor Funes cognitivas: atraso no desenvolvimento da linguagem, dificuldade de comunicao Enfermidades fsicas Aumento de doenas infecciosas Dificuldades de comportamento e socioemocionais, problemas na aquisio de habilidades sociais Depresso e sintomas depressivos, isolamento Estresse Comportamento social inadequado, psicopatia, sociopatia, delinquncia Problemas de personalidade Precocidade no experimentar bebidas alcolicas/cigarro e drogas ilcitas Alto ndice de repetncia, multirrepetncia e pouca escolaridade Conseqncias Sentimentos negativos

Problemas socioemocionais com pares e adultos

Atraso no desenvolvimento Aumento do adoecimento

Sofrimento e adoecimento psquico

Baixo desempenho escolar

QUADRO 16 - EFEITOS DA INSTITUCIONALIZAO PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Sobre os sentimentos que os jovens acolhidos tm em relao sada, apresentados por Nogueira e Costa (2005), acreditamos que a situao de 87

institucionalizao gera um conjunto de sentimentos vinculados insegurana em relao a seu futuro fora da instituio. Isso pode ocorrer devido instabilidade da situao em que vivem, por ser uma medida temporria, do funcionamento das instituies e do sentimento de vulnerabilidade relacionados ao prprio acolhimento. A experincia de institucionalizao tambm parece gerar sentimentos ambivalentes de culpa (ao considerar que tenham feito algo errado) ou raiva (ao considerar que violaram seus direitos e os colocaram na situao em que se encontram atualmente). Isso mostra a necessidades de implantao de propostas para a reinsero social dos jovens e de melhoria no processo de acolhimento. A respeito dos questionamentos levantados por Mota e Matos (2008): as crianas e adolescentes so informados sobre a institucionalizao e seus motivos? Para onde vo e por qu? Existe uma comisso de apoio para que esses jovens se sintam acolhidos e integrados? O artigo 94 do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990) estabelece que as entidades que desenvolvem programas de internao (incluindo as de abrigo) tm a obrigao de informar periodicamente ao adolescente internado sobre sua situao processual. Assim, o jovem precisa estar a par dos avanos do processo, das questes em jogo e das possibilidades que ter diante de si. Se por um lado o desconhecimento do processo de acolhimento ou da desinstitucionalizao gera sentimentos negativos aos jovens acolhidos, no significa obrigatoriamente que ter cincia do processo diminua esses sentimentos. Dependendo da maneira como se informa, esse processo pode inclusive constituir numa forma de coero. O fato de se informar os jovens (previsto na legislao) implica em fazer com que eles conheam sobre o que pode acontecer com eles, mas isso no suficiente para a garantia do bem estar e a conscientizao sobre o processo. Em funo da quantidade de crianas que passaram parte de sua infncia ou juventude em abrigos e da necessidade de se garantir o direito convivncia familiar a crianas e adolescentes, a lei n 12.010 (BRASIL, 2009, Art. 19, pargrafo 1) institui:
Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei.

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 2 A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade judiciria.

(BRASIL, 2009, Art. 19) Essas contribuies legais j incorporam a noo de que o tempo de abrigamento prejudicial e que a medida de acolhimento em instituio deve ser reavaliada frequentemente (a cada 6 meses) para que os jovens no fiquem ad eternum na instituio. No entanto, a aplicao e a execuo das leis nem sempre ocorre e nem sempre so obrigatoriamente boas para o jovem. Tambm consta na lei que, por causa do superior interesse do jovem, o tempo de acolhimento pode ser maior. Pode se pensar em que constituiria esse interesse superior que justificaria sua permanncia, ou quem determina esse interesse. Alm disso, a determinao legal de reavaliar a situao do acolhido a cada 6 meses tem o intuito de pressionar as instituies para diminuir o tempo de acolhimento. A viabilidade dessa medida depende da ao dos profissionais que atuam com os jovens (das instituies e do judicirio), e a determinao legal no parece considerar suas condies de trabalho e a sobrecarga de trabalho. A insero dessa questo na legislao parece visar a garantia de mudana, mas tambm deve se atentar maneira como essas avaliaes so feitas. Reavaliaes peridicas, se por um lado, podem levar brevidade da medida, tambm podem gerar decises precipitadas em relao vida do jovem acolhido. Alm disso, os artigos associam o sofrimento vivido pelos jovens ao tempo longo de institucionalizao. Mas o pouco tempo de vivncia institucional no parece ser garantia de sucesso na experincia. Nesse caso, o problema central est na forma do atendimento e no na durao dessa experincia. 3. Dificuldades e problemas no processo de acolhimento institucional Nesse item so tratados os problemas ou dificuldades apresentados pelos autores dos artigos, classificados em diferentes reas: 3a) Problemas enfrentados pelas famlias. 3b) Dificuldades relativas s condies de acolhimento. 3c) Problemas referentes aos recursos humanos: formao, ingresso e acompanhamento dos profissionais. 3d) Dificuldades no funcionamento das redes de apoio. 89

3e) Problemas relacionados ao atendimento. 3f) Processo de Acolhimento: Sntese: reflexes acerca dos problemas no processo de acolhimento; nesta rubrica so retomados os aspectos abordados nos diferentes itens de maneira a sintetizar e analisar os dados. 3a) Problemas enfrentados pelas famlias Juntamente questo dos jovens e dos desafios pelos quais passam quando precisam ser abrigados, encontra-se a famlia que enfrenta dificuldades em manter seus membros agregados e sofre adversidades que levam seu filho ou filha ao abrigamento, como j discutido anteriormente. Alm disso, Siqueira e DellAglio (2010) identificaram que a maior parte das famlias tm vrios filhos acolhidos em instituio, o que aumenta as dificuldades. Para Azr e Vectore (2008) o perodo de institucionalizao tem sido descrito como doloroso tanto para a famlia quanto para os filhos. A esse respeito, jovens abrigados indagados sobre a concepo que tinham sobre famlia infeliz, associam a ruptura familiar infelicidade (VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES, 2004). Os autores pesquisados chamam a ateno para o processo de culpabilizao da famlia pobre (AYRES, CARDOSO e PEREIRA, 2009) e a estigmatizao da famlia que perde a guarda de seus filhos por ser considerada incompetente no desempenho desta funo (COSTA e ROSSETTI-FERREIRA, 2009). Segundo Azr e Vectore (2008), as prticas adotadas para as crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade ainda se restringem ao abrigamento, o que refora a incapacidade da famlia em cuidar de seus filhos. Estudos pesquisados tambm descrevem o preconceito dos funcionrios de abrigo em relao s famlias dos jovens acolhidos: a crena de que elas so desorganizadas, desestruturadas e incapazes de superar a situao de adversidade em que se encontram (SIQUEIRA et al., 2010); inteis, difceis de confiar, desinteressadas (VECTORE e CARVALHO, 2008) e acomodadas (SIQUEIRA et al., 2010; VECTORE e CARVALHO, 2008). Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) corroboram estas informaes e explicam que as relaes entre famlia e conselho tutelar so permeadas de insegurana e desconfiana. As autoras mencionam a falta de preparo e sensibilidade das equipes para trabalhar com famlias nestas condies. Para as autoras, as decises de abrigamento so permeadas por preconceitos e julgamentos 90

que parecem justificar a desconfiana das famlias em relao aos equipamentos do Estado. Nascimento e Scheinvar (2005) explicam este processo como parte de uma compreenso que exclui os problemas coletivos como produzidos histrica e socialmente, condenando unicamente a famlia pela dificuldade em educar e manter seus filhos. Para Bazon (2000) h um desconhecimento, por parte dos tcnicos e pessoas que trabalham junto s famlias, de seu universo scio-cultural. Siqueira (2009) comenta que as famlias se posicionam passivamente frente s aes que poderiam resultar no desabrigamento de seus filhos. Por outro lado, Nascimento e Scheinvar (2005) entendem que as famlias, ao serem atendidas pelo Juizado da Infncia e da Juventude, vem este lugar como de proteo com o respeito de que o juiz saber o que fazer, que ao mesmo tempo as tira do processo de deciso e discusso sobre o melhor caminho para sua prpria famlia. Alm das dificuldades envolvidas no prprio processo de institucionalizao, Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) explicam que os problemas de comunicao e interao entre famlia e abrigo aumentam o tempo de abrigamento, intensificando o sofrimento das famlias e das crianas e adolescentes. Siqueira e Dellaglio (2011) ressaltam a pouca quantidade de programas que objetivam a preservao e o fortalecimento da famlia, ou quando existem, o atendimento limitado a poucos casos. Vectore e Carvalho (2008) e Azr e Vectore (2008) concordam que no h trabalhos efetivos junto s famlias. Silva e Nunes (2004) relatam que os problemas pelos quais passam as famlias de jovens abrigados dificilmente so solucionados, por mais longo que seja o perodo de institucionalizao de seus filhos. Nesta vertente tambm esto includas as polticas redistributivas (como o bolsa famlia), pois o auxlio financeiro recebido por estas famlias no garante a autonomia e a gerao de renda para a superao da condio em que se encontram (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009). Segundo Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) a realidade aponta problemas nas polticas pblicas para suprir carncias e dificuldades vividas pela populao de baixa renda. Siqueira et al. (2010) constataram a falta de preparo dos jovens e de seus familiares no processo de retorno familiar e a falta de apoio da instituio aos jovens e suas famlias aps o desligamento. Nogueira e Costa (2005) corroboram estas informaes e complementam que tambm faltam polticas eficazes para a 91

preparao das famlias antes do abrigamento. O perodo ps-desligamento da instituio, e o consequente retorno familiar, foi descrito por Azr e Vectore (2008) como um perodo repleto de dificuldades. O QUADRO 17 mostra que a institucionalizao gera sofrimento famlia, o que intensificado pela forma como o processo ocorre e pelos variados problemas relacionados ao funcionamento dos programas de proteo. A ruptura das relaes familiares, somadas falta de acesso informao e a problemas de comunicao com os profissionais, geram efeitos perversos, em que so depositadas nas prprias famlias colees de adjetivos que parecem justificar aes desrespeitosas. Somada marca que a famlia recebe, na aplicao da medida, como incapaz ou incompetente em cuidar de seu(a) filho(a), os profissionais as estigmatizam e culpabilizam, expondo uma srie de preconceitos em relao s famlias de baixa renda. Outro aspecto que expe as falhas de execuo das polticas pblicas, que durante o tempo de acolhimento institucional as famlias no superam ou solucionam grande parte dos seus problemas, que, frequentemente, constituem os prprios motivos que levaram ao abrigamento de algum membro de sua famlia. Ao lado disso, ocorre uma falta de preparo das famlias e dos jovens no processo de abrigamento ou retorno familiar, colocando em risco este delicado processo. A dificuldade dos tcnicos e profissionais envolvidos em compreender a problemtica vivida pelas famlias de maneira holstica acaba criando um ciclo de desrespeito e conformismo. Ao no se entender e no se acreditar que estas famlias tm condies de superar as adversidades pelas quais passam, os profissionais deixam de compartilhar com elas algumas ferramentas bsicas que possibilitariam avanos. Assim, cada insucesso vivido por uma famlia subsidia a crena de que no adianta nada, e no h o que fazer, reforando e naturalizando preconceitos atribudos s famlias pobres.

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No QUADRO 17 so apresentados sucintamente os dados discutidos pelos artigos sobre os problemas enfrentados pela famlia cujo filho(a) foi institucionalizado(a):
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Ruptura familiar Culpabilizao da famlia Preconceito, desrespeito em relao famlia Falta de compreenso histrico social dos problemas vividos pela famlia Desconhecimento do universo familiar por parte dos tcnicos dos abrigos Dificuldade da famlia obter informao Dificuldade de comunicao e interao famlia-abrigo Falta de acompanhamento (preparao para o retorno familiar) dirigido famlia Causas da institucionalizao no so enfrentadas Consequncias Sofrimento da famlia Estigmatizao da famlia

Desamparo, insegurana e desconfiana

QUADRO 17 - ASSUNTOS RELATIVOS AOS PROBLEMAS E CONSEQUNCIAS VIVIDOS PELAS FAMLIAS DAS CRIANAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS EM INSTITUIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) O acolhimento em instituies uma medida excepcional e provisria, como forma de transio para a colocao em famlia substituta (BRASIL, 1990, Art 101, Pargrafo nico). Essa medida de proteo consiste em uma forma de moradia alternativa que afasta o jovem do ambiente onde estava sofrendo algum tipo de violao de direitos (famlia, comunidade) para posterior retorno familiar aps melhoria destas condies ou colocao em famlia substituta, por adoo ou no. O princpio subjacente a provisoriedade da medida para o retorno convivncia familiar. Por um lado, se observa uma tendncia ao retorno familiar, mas sem que a famlia tenha mudado suas condies (que levaram ao acolhimento de seu(s) filho(s)) ou possa estar com esse jovem. Assim, o tempo na instituio pode ser uma medida que gera sofrimento para ambos (filhos e famlias) e que, ao final, acabe resultado no retorno familiar em condies prximas s que causaram a institucionalizao. Por outro lado, a famlia que perde a guarda de seu(s) filho(s) j se encontra nesta condio (que leva retirada de seu filho(s)) devido a um conjunto de sofrimentos vivenciados e de falhas na execuo das polticas pblicas na rea da assistncia social bsica e da assistncia social especial.

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Percebe-se, a partir dos autores, que a famlia no tem sido respeitada em relao ao acesso s informaes de que necessita e ao conhecimento sobre como recuperar a guarda de seus filhos. Nesse caso, como h interveno Estatal, talvez no haja a orientao e acompanhamento dessas famlias, ficando para a prpria famlia a funo de descobrir como recuperar a guarda seus filhos. Pode-se afirmar, ento, que as medidas de acolhimento institucional ampliam o distanciamento entre os membros da famlia e o jovem, em funo do tempo de institucionalizao e da distncia fsica. A famlia tambm padece da mesma dificuldade que a criana ou adolescente: nem sempre recebe informaes ou tem acesso aos motivos do acolhimento, o futuro de seu filho e as condies para seu retorno familiar. De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, Art. 92), a preservao dos vnculos familiares um dos princpios que devem ser adotados pelas instituies de acolhimento, devendo ser promovidas aes de encontro e reaproximao entre a famlia e o jovem abrigado. Observa-se a nfase dada ao retorno familiar O ECA, ao prescrever a manuteno dos vnculos, parece priorizar a reinsero familiar dos jovens em suas famlias biolgicas. Implcita a essa viso pode estar a compreenso de que os laos sanguneos so melhores e mais adequados para o desenvolvimento infanto-juvenil. Em nome dessa preservao dos vnculos familiares, possvel que a reinsero familiar acontea mais por insistncia dos profissionais que acompanham a famlia e o jovem, do que pelas possibilidades reais de convivncia pacfica e espao de promoo saudvel aos jovens. A reinsero familiar pode colocar o jovem em risco novamente, trazendo tona o questionamento dos critrios estabelecidos entre a possibilidade de retorno ou no famlia biolgica. 3b) Dificuldades presentes nas condies de acolhimento Como abordado nos itens anteriores, os jovens destinatrios das medidas de proteo viveram experincias de vida que somam inmeras violaes a seus direitos. Em funo disso, as crianas acolhidas em instituies precisam de ainda mais ateno devido ao sofrimento pelo qual passam (NOGUEIRA e COSTA, 2005). Mas, Penna, Carinhanha e Leite (2009) relatam que existem muitas barreiras para 94

que se estabelea um processo de acolhimento que promova de fato a reinsero social dos adolescentes. A dinmica das instituies de atendimento a crianas tem um carter emergencial, que acarreta uma dinmica rpida e uma sobrecarga de trabalho aos funcionrios (SANTANA et al., 2004). Alm disso, seu funcionamento leva em considerao suas prprias necessidades e no as dos jovens que atendem (NOGUEIRA e COSTA, 2005), sendo marcado pela burocracia (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007b). Em pesquisa realizada por Santana et al. (2004), os documentos institucionais so pobres e obsoletos, provavelmente devido dificuldade de atualizao constante. Nogueira e Costa (2005) ainda ressaltam que a histria da criana fica arquivada em pastas, na prpria instituio, sendo de acesso restrito para os profissionais que trabalham no local. Ademais, no espao institucional faltam objetos pessoais (NOGUEIRA e COSTA, 2005; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a; PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007) referentes histria da criana, o que impede a lembrana de muitos momentos relacionados sua vida. O abrigo considerado por Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007b) um local que promove os cuidados fsicos adequados, como alimentao, higiene e tratamento de doenas comuns; mas no cria um espao emocionalmente saudvel para os jovens. Nery (2010) acrescenta que, na inteno de proteo, mais raro o abrigo dar ateno aos aspectos indispensveis ao ser humano, como afeto, confiana e proteo, preocupando-se mais com as necessidades materiais. Segundo Pereira et al. (2010), o ambiente institucional privilegia a prestao de cuidados fsicos em detrimento ao estabelecimento de relaes e cuidados individualizados e promove pouca estimulao motora, sensorial e cognitiva. Borrione e Chaves (2004), ao tratarem do asilo dos Expostos da Santa Casa de Misericrdia de Salvador, assinalam a ambiguidade da instituio que oferecia abrigo, vesturio, alimentao e educao, mas gerava uma marca ligada ao rtulo carregado pela criana de ter sido exposta. Dentre os fatores que interferem negativamente na qualidade do atendimento so citadas a supresso ou falta de intimidade (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), a quase inexistncia de privacidade (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a), e um ambiente excessivamente coletivo que desconsidera as caractersticas peculiares de cada 95

criana no contexto institucional (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a). Diante disso, o cuidado e a ateno individuais ficam muito prejudicados, (NOGUEIRA e COSTA, 2005), caracterizando atendimento despersonalizado (DELLAGLIO e HUTZ, 2004). Para vrios autores (NOGUEIRA e COSTA, 2005; SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2007; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007b) o atendimento impessoal feito por educadores ocasionado pela alta rotatividade de profissionais e pela grande quantidade de crianas e adolescentes para cada profissional. Santana et al. (2004) descrevem a existncia de superestimativa da capacidade de atendimento das instituies, como estratgia para a angariao e manuteno de subsdios financeiros para o desenvolvimento de suas atividades. Este apelo numrico, segundo as autoras, gera um ciclo vicioso que impede a execuo de polticas pblicas com maior seriedade e compromisso porque os recursos financeiros, superestimados, acabam sendo centralizados a poucos receptores. Alguns dos fatores j listados criam problemas relacionais afetivos nas instituies e no bem-estar dos jovens acolhidos. A esses problemas, ainda somamse: dificuldades na construo de vnculos afetivos estveis e duradouros (SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2007; DELLAGLIO e HUTZ, 2004), falta de apoio afetivo (PINHEIRO, 2006; CARVALHO, 2002, apud WATHIER e DELLAGLIO, 2007), a carncia de cumplicidade nas relaes (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), o abandono afetivo e emocional (MARTINS e SZYMANSKI, 2004). As prticas educativas so diferentes de um local para outro e tambm podem estar relacionadas com o formato e organizao da instituio. Motta et al. (2006) revelam que no abrigo grande, de curta permanncia, as prticas tendem a ser mais negativas se comparadas ao abrigo menor, de longa permanncia, e convivncia familiar. Em estudo comparando jovens que viviam em abrigos de curta e longa permanncia e crianas que moravam com suas prprias famlias, Motta et al. (2006) encontraram prejuzo no desenvolvimento da empatia de crianas e adolescentes que viviam em uma instituio de grande porte. De acordo com Silva (2004a, apud VECTORE e CARVALHO, 2008), a convivncia institucional possui as seguintes caractersticas: mais fechada em relao ao mundo exterior e impe rotinas mais rgidas. Martins e Szymanski (2004)

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complementam que dentre os problemas nas instituies de acolhimento h ainda o fato de crianas serem colocadas em grandes espaos, muitas crianas por quarto. Siqueira e DellAglio (2007) consideram fatores de risco presentes no cotidiano dos abrigos, o acolhimento inadequado no momento do abrigamento e a fragilidade das redes de apoio social e afetivo. Alguns autores (SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2007; PINHEIRO, 2006; CARVALHO, 2002, apud WATHIER e DELLAGLIO, 2007) ressaltam a falta de atividades planejadas na instituio. Essa informao corroborada por Prada, Williams e Weber (2007), que afirmam que no abrigo h poucas atividades externas, em comparao s casas-lares. No entanto, quando surgem essas possibilidades, as autoras afirmam ser comum as crianas serem levadas para passear por pessoas desconhecidas, sem que elas sejam sequer consultadas sobre seu desejo ou interesse. Marques e Czermak (2008) estudaram um ncleo de abrigos residenciais de proteo infncia e adolescncia e entendem que a lgica disciplinar destes locais tem um funcionamento anlogo ao das instituies totais, pela dificuldade de trabalhar com as diferenas entre o pblico atendido, pelos jovens receberem tudo de forma padronizada e pelo enfraquecimento da reflexo individual e coletiva, acompanhados de manifestaes de violncia. Entretanto, DellAglio e Hutz (2004) sustentam que os abrigos (no caso especfico estudado pelos autores) no podem ser considerados instituies totais por funcionarem em regime aberto e permitirem a entrada e sada dos jovens para atividades externas. O acolhimento institucional, principalmente nos abrigos e nas repblicas, em que h quantidade maior de crianas e adolescentes, parece no criar condies suficientes para garantir seu bem-estar. Apesar de dar conta dos cuidados fsicos, o ambiente institucional no parece capaz de promover um ambiente de confiana, proteo e ateno, para garantir o cuidado afetivo e o bem-estar psquicos dos jovens. Dentre os motivos citados esto problemas na estrutura e funcionamento das instituies, como ambientes excessivamente coletivos, a falta de preparo e a grande rotatividade de profissionais e a burocracia. Esses aspectos afetam as relaes interpessoais e geram um ambiente hostil, estruturado por rotinas rgidas disciplinares acompanhadas de manifestaes de violncia. Esto presentes a 97

padronizao do atendimento, a impossibilidade de criao de laos de intimidade e cumplicidade nas relaes e o desrespeito privacidade de cada jovem, alm da falta de atividades planejadas de lazer. Ou seja, parece que o funcionamento do abrigo leva em considerao sua prpria estrutura e aspectos burocrticos, ao invs da qualidade do atendimento. No QUADRO 18 so apresentadas as dificuldades das condies de acolhimento, a partir dos autores dos artigos:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Burocracia Problemas no desligamento dos jovens e dos profissionais Tempo excessivo de institucionalizao Dinmica rpida/emergencial Alta rotatividade de profissionais / Variao dos profissionais e dos acolhidos Falta de privacidade /ambiente excessivamente coletivo / Falta de objetos pessoais Convivncia institucional mais fechada em relao ao ambiente externo Grandes espaos com muitas crianas por quarto Superestimativa da capacidade de atendimento / Sobrecarga de trabalho para os profissionais Documentao obsoleta Poucos profissionais em relao quantidade de crianas e jovens Lgica disciplinar rgida / rotinas rgidas Acolhimento inadequado quando do ingresso dos jovens / Problemas na construo de vnculos estveis e duradouros Prticas educativas mais negativas (sobretudo em abrigos grandes) Fragilidade na rede de apoio social e afetivo / Falta de intimidade / nfase nos cuidados fsicos, em detrimento das relaes afetivas. Falta de planejamento de atividades / poucas atividades externas Atendimento impessoal / Padronizao e despersonalizao do atendimento Enfraquecimento das reflexes individuais e coletivas Consequncias

Funcionamento rgido

Caractersticas estruturais inadequadas

Ambiente de acolhimento frio

QUADRO 18 - DIFICULDADES DAS CONDIES DE ACOLHIMENTO NA INSTITUIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) O QUADRO 18 ilustra algumas caractersticas das dificuldades no processo de acolhimento em instituies. Os aspectos gerais apresentados na coluna Consequncias se referem ao funcionamento das instituies, s suas caractersticas estruturais e prticas educativas. possvel perceber as relaes entre um fator e outro, como, por exemplo, a burocracia e a velocidade da dinmica institucional (caractersticas de funcionamento) serem influenciadas por 98

caractersticas estruturais (falta de profissionais), e por sua vez, influenciarem as prticas educativas, como o carter impessoal do atendimento e a fragilidade na rede social e afetiva. Mesmo sendo uma medida de proteo, vrios estudos salientam a existncia de aspectos intrnsecos ao contexto institucional e forma de organizao e estrutura das instituies que impactam negativamente na vida dos jovens. Dentre as obrigaes das instituies de acolhimento, constam (BRASIL, 1990, Art. 94):
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos; IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente;

possvel perceber a preocupao quanto manuteno da identidade dos jovens e a personalizao do atendimento. De acordo com a literatura, esses aspectos no so respeitados. No entanto, o termo pequenas unidades e grupos reduzidos bastante vago e parece no deixar clara a quantidade de pessoas atendidas em cada instituio. Giacomello e Melo (2011) ressaltam que a pequena quantidade de profissionais para atender os jovens interfere negativamente no relacionamento entre cuidadores e crianas. Siqueira e DellAglio (2010) entendem que os jovens que moram h mais tempo na instituio se envolvem e interagem menos com pessoas desse ambiente por causa da rotatividade de profissionais e das fugas e desligamentos dos jovens. A pouca quantidade e a variao de profissionais pode interferir nos relacionamentos na instituio, por exemplo, considerando a sobrecarga de trabalho, mas parecem insuficientes para explicar a diminuio do envolvimento dos jovens e de sua interao na instituio. Acredita-se que esses aspectos parecem no contemplar a diversidade das experincias e os conflitos vividos pelos jovens na instituio. provvel que a m qualidade na interao com os profissionais, conflitos com os colegas e aspectos do funcionamento institucional (rigidez, controle) possam influenciar nesse distanciamento dos jovens. Os autores apontam que as prticas de rotina institucional so rgidas e h falta de planejamento de atividades que possam contribuir para o desenvolvimento humano. A rotina est mais relacionada com atividades sem sentido, da prpria organizao, com pouca oferta de atividades educativas de lazer. Parece existir uma 99

lgica disciplinar que aparentemente cria disciplina, mas no promove o desenvolvimento dos jovens como cidados. Os autores tambm tratam do excesso de burocracia nas instituies e indicam que a parte documental no est a contento. Esses aspectos burocrticos so contraproducentes e mostram que os profissionais das instituies perdem energia e tempo na realizao dessas tarefas. Os artigos tambm fizeram referncia ao fato das instituies de acolhimento terem funcionamento anlogo ao das instituies totais. Instituies totais (Goffman, 2010) so estabelecimentos sociais cujo fechamento ocorre em funo de apresentarem em grau intenso muitos dos seguintes atributos: as pessoas que vivem nessas instituies desenvolvem quase todas suas atividades essenciais (ex.: dormir, brincar e trabalhar) nesse local, seguindo planejamentos pr-determinados de forma rigorosa e sob superviso constante. As atividades so realizadas conjuntamente com um grupo relativamente grande de pessoas, todas tratadas da mesma forma; e o contato com o meio social externo restrito ou controlado. A instituio de acolhimento pode criar situaes para ocultar sua proximidade com as instituies totais, no querendo se assemelhar a elas. Por outro lado, os jovens tambm encontram formas de burlar as regras estabelecidas, como com as evases. Segundo Goffman (2010) o fato da instituio se caracterizar ou no como instituio total determinado tanto por sua estrutura quanto por determinantes histrico-sociais, envolvendo sua finalidade e seus aspectos ideolgicos. Observa-se que as instituies para rfos so citadas dentre os diferentes tipos de instituies totais, como pessoas entendidas como inofensivas e incapazes, assim como as casas que atendem pessoas cegas, idosas e indigentes. No que se refere execuo das polticas sociais da proteo social especial, vrios autores tratam dos problemas relacionados presentes no dia-a-dia das instituies de acolhimento, descritos a seguir. 3c) Problemas referentes aos recursos humanos Dentre os aspectos mais importantes para se entender o processo de institucionalizao se encontra a questo dos profissionais que atuam nas instituies e convivem diariamente com os jovens abrigados e tm um papel essencial na ateno e nos cuidados em relao a eles. Devido atividade funcional desempenhada nas instituies os educadores sociais, cuidadores ou monitores, so considerados aqui como sinnimos. 100

Vrios estudos fornecem informaes sobre a admisso para o trabalho, a formao e o treinamento profissional de educadores sociais, monitores ou cuidadores nos abrigos, mostrando a fragilidade na formao dos recursos humanos nos abrigos (SIQUEIRA, 2009). Para Mota e Matos (2008) os problemas de recursos humanos esto relacionados tanto com a quantidade quanto com a qualificao dos profissionais. O critrio para contratao dos profissionais da instituio a concluso do ensino mdio completo, sem a exigncia de nenhuma formao ou qualificao especficas. (GIACOMELLO e MELO, 2011). A admisso de educadores ou mes sociais est mais ligada a concepes e experincias pessoais como "gostar de crianas" do que formao profissional e essa formao bastante heterognea (VECTORE e CARVALHO, 2008). Barros e Fiamenghi Jr. (2007) sustentam haver falhas na formao e na capacitao das cuidadoras. Outros autores (MOTA e MATOS, 2008; MARTINS e SZYMANSKI, 2004) tambm apontam a falta de preparo especfico dos profissionais que trabalham nas instituies para lidar com as dificuldades vividas pelos jovens devido situao de vulnerabilidade que enfrentam. Bazon e Biasoli-Alves (2000) ressaltam a ausncia de superviso e a falta de acompanhamento regular no trabalho dos educadores para que possam ter um distanciamento emocional para lidar com os desgastes e a complexidade das questes vividas pelos jovens. Para as autoras, mesmo profissionais com bastante tempo de experincia revelam dificuldades iniciais, demonstrando que a quantidade de experincias por si s no garante a atuao adequada. Tanto as falhas na contratao, na formao, quanto a carncia de orientao, treinamento e apoio para a atividade profissional, podem provocar ou intensificar algumas falhas na atuao de educadores no desempenho de suas funes. Barros e Fiamenghi Jr. (2007) explicam que a ausncia de formao tcnica indica desconhecimentos sobre as necessidades das crianas e de seu desenvolvimento, e tambm relatam haver comportamentos inadequados das educadoras com as crianas. A esse mesmo respeito, Vectore e Carvalho (2008) sinalizam o uso da agresso e de violncia como forma dos funcionrios imporem sua autoridade. A presena de prticas educativas coercitivas descrita por vrios autores (PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007 e SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2007), sendo 101

que no abrigo percebeu-se maior presena de castigos, em comparao com casaslares (Prada, Williams e Weber, 2007). Siqueira e DellAglio (2007) identificaram a hostilidade entre crianas e monitores e a no disponibilidade de investimento emocional. Soma-se ainda a falta de cumplicidade nas relaes (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004) A partir de pesquisa sobre a atuao dos educadores em situaes de violncia, Penna, Carinhanha e Leite (2009) indicam que os educadores no se sentem capacitados para lidar com tais problemas. Martins e Szymanski (2004) explicam que no contexto institucional comum a criana pedir a ajuda de um adulto, mas como este auxlio tarda a chegar ou s vezes nem chega, a criana acaba por solucionar a questo sozinha, ou em parceria com outras crianas. Isso demonstra possivelmente a falta de tempo ou preparo para que os profissionais que trabalham nos abrigos possam dar a ateno necessria s crianas que atendem. Vrios autores relatam haver uma alta rotatividade de profissionais nos abrigos (SANTANA et al., 2004; VECTORE e CARVALHO, 2008), o que, por sua vez, tambm causa constantes rupturas nas relaes (VECTORE e CARVALHO, 2008). A rotatividade pode estar relacionada s dificuldades intrnsecas a este tipo de atividade (SANTANA et al., 2004), e tambm falta de preparo, treinamento e orientaes para sua realizao. Tambm importante notar a rotatividade dos dirigentes das instituies (SANTANA et al., 2004), causando muitas vezes a descontinuidade do trabalho realizado pelas instituies. Alm dos monitores, dos educadores sociais e dos cuidadores, muitos abrigos recebem voluntrios para atividades espordicas ou frequentes, de acordo com a sua disponibilidade. Barros e Fiamenghi Jr. (2007) ressaltam que nem todos os voluntrios frequentam o abrigo com regularidade, impedindo o estabelecimento de vnculo entre eles e as crianas e dificuldades nos prprios jovens. Aliado falta de continuidade das visitas s instituies e a ausncia de comprometimento dos padrinhos e madrinhas, para Sousa e Paravidini (2011) o apadrinhamento passa a ser mais uma fonte de frustrao e ruptura para os jovens acolhidos. O trabalho dos educadores sociais constitui importante diferencial na qualidade do ambiente institucional. Entretanto, falhas no processo de seleo, formao, treinamento e acompanhamento no desempenho do trabalho, influenciam negativamente a qualidade do trabalho. Da mesma forma, as famlias acolhedoras necessitam de preparo e acompanhamento. Os autores relatam que os educadores 102

demonstram desconhecimento acerca do desenvolvimento infantil e apresentam comportamentos inadequados e s vezes violentos, em nome da disciplina e da imposio de autoridade. Ao observar o QUADRO 19 pode-se perceber a interdependncia entre os dois principais problemas referentes aos recursos humanos nas instituies: a profissionalizao e a prtica educativa. O preparo insuficiente dos educadores, a falta do acompanhamento de seu trabalho e falhas na profissionalizao parecem influenciar as prticas educativas que se apresentam, ao mesmo tempo coercitivas e pouco afetivas. Os problemas apresentados pelos artigos, sobre a profissionalizao da institucionalizao, so apresentados no QUADRO 19:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Consequncias Problemas na admisso profissional / Alta rotatividade de profissionais Falta de formao e capacitao de educadores sociais / Ausncia de superviso Falta de apoio emocional Ausncia de Educadores no se sentem capacitados para lidar com situaes profissionalizao Falta de regularidade dos voluntrios Ausncia de comprometimento de padrinhos/madrinhas em relao aos afilhados que moram nas instituies Prticas educativas coercitivas / Hostilidade entre crianas e Prticas e profissionais relaes Uso da agresso / violncia educativas Falta de cumplicidade na relao adulto-criana / Pouco investimento inadequadas emocional dos educadores

QUADRO 19 - PROBLEMAS REFERENTES AOS RECURSOS HUMANOS NA INSTITUIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Alguns autores explicaram que o critrio de seleo na contratao de educadores e pais sociais muitas vezes baseado no fato de gostarem de crianas. Esse critrio no obrigatoriamente negativo, j que mostra uma predisposio vinculao afetiva ou ao cuidado. Alm disso, a heterogeneidade (no perfil de educadores) pode promover um ambiente de acolhimento mais rico, mais diversificado. Entretanto, observa-se que o preparo para a atuao no tem sido adequado, o que acaba levando a prticas e relaes educativas inadequadas. As falhas na contratao, no treinamento e no acompanhamento dos profissionais contribuem para a falta de condies de trabalho dos profissionais e

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deixam-nos desamparados em relao sua atuao. Esses aspectos contribuem negativamente para o servio oferecido. Entretanto, a qualidade humana e as habilidades pessoais dos profissionais criam um contraponto falta de condies adequadas de trabalho. Em pesquisa realizada por Dalbem e DellAglio (2008) as adolescentes mencionaram seus monitores na instituio como cuidadores importantes na sua infncia. Ou seja, esses profissionais parecem ter uma importante funo afetiva, de ateno e cuidado. 3d) Dificuldades no funcionamento das redes de apoio Neste item sero abordados os problemas nas redes de apoio institucionais referentes s entidades de atendimento, equipamentos do Estado voltados para a assistncia infncia e adolescncia, ou seja, as instituies das polticas sociais bsicas como a escola, e as da assistncia social, como os conselhos tutelares, as Varas de Infncia e Juventude, o Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), e os Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). De forma geral, as polticas de gerao de renda, de moradia, os programas de sade e todas as condies relacionadas s polticas distributivas tambm so fatores que influenciam a precria situao scio-econmica em que se encontram as famlias. Para Conceio e Sudbrack (2004) a situao das crianas e jovens brasileiros denuncia o fracasso na execuo das polticas de atendimento a crianas e adolescentes. No caso das polticas redistributivas, como o bolsa-famlia, Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) constatam que o auxlio financeiro do governo no garantiu a autonomia e a gerao de renda (da famlia pesquisada). No entanto, de acordo com Siqueira (2009), estudos estrangeiros indicam a importncia de programas de combate pobreza para o sucesso na reinsero familiar, mostrando a interrelao entre as condies de vida da famlia com a possibilidade de retorno do jovem abrigado ao ambiente familiar. Nesse mesmo sentido, Nogueira e Costa (2005) constatam a falta de polticas pblicas eficazes para o apoio e auxlio famlia. Alguns problemas apresentados nos artigos se referem lentido e burocracia do judicirio. Para Vectore e Carvalho (2008) os longos processos judiciais perpetuam a institucionalizao, o que por sua vez, vai diminuindo as possibilidades de adoo devido ao crescimento das crianas. Alm disso, as autoras apontam problemas no processo de adoo, que segundo elas permitiu a 104

devoluo da criana em funo de seu mau comportamento. Mesmo que o ECA preconize: A adoo medida excepcional e irrevogvel (...) (BRASIL, 2009, Art. 39), neste caso, a devoluo mais uma forma de violar os direitos da criana, colocando sobre ela a responsabilidade sobre suas dificuldades e o peso das consequncias. Ademais, Nascimento e Scheinvar (2005) ressaltam que as pessoas que recorrem ao juizado no se reconhecem neste estabelecimento, desconhecem seus direitos e sentem-se coagidas. De acordo com Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), em alguns casos o conselho tutelar, que deveria conhecer, orientar e ajudar a famlia, utiliza seu poder para pun-las e retira a guarda de seus filhos de maneira apressada e precipitada. Para Wathier e DellAglio (2007), uma das explicaes do estresse vivido por jovens institucionalizados envolve a passagem pelo Conselho Tutelar, pelo Juizado da Infncia e Juventude e pelas mltiplas avaliaes profissionais. De acordo com Vectore e Carvalho (2008) as crianas abrigadas precisam continuamente se adaptar a rotinas rgidas e a normas do judicirio, sendo que tm pouco espao para serem ouvidas e compreendidas ou manifestarem seus desejos. Vrios autores (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009; SALINABRANDO e WILLIAMS, 2009) ressaltam a dificuldade de viabilizar aes conjuntas entre os rgos que compem a rede de proteo, demonstrando a falta de articulao entre diferentes rgos pblicos. Um dos problemas centrais nessa falta de integrao a ausncia de objetivos comuns, a dificuldade de interao (MOTA e MATOS, 2008) e comunicao entre instituies da rede de atendimento (SALINABRANDO e WILLIAMS, 2009; MOTA e MATOS, 2008), e entre setores como a rede social de apoio e os abrigos (NOGUEIRA e COSTA, 2005). Alm disso, a dificuldade de comunicao entre entidades sociais tais como escola, instituio de abrigo e famlia e a existncia de aes pontuais e fragmentadas impedem e dificultam a provisoriedade e a excepcionalidade da institucionalizao (SIQUEIRA, 2009). Para Siqueira e DellAglio (2006) o longo tempo de institucionalizao pode ser explicado por diversos fatores: falta de integrao das polticas sociais existentes, dificuldade de interao e comunicao e ausncia de objetivos comuns entre as entidades que trabalham com jovens em situao de vulnerabilidade, fragilidade dos recursos humanos das instituies e vulnerabilidade das famlias. 105

Ayres, Cardoso e Pereira (2009) indicam as redes de proteo como responsveis pela permanncia de crianas e adolescentes nos abrigos. Para as autoras, a maioria das crianas abrigadas tem famlia e permanece no abrigo em funo da precariedade das condies das redes de proteo s quais esto filiadas. Outro problema de execuo das polticas pblicas o da avaliao das instituies de acolhimento. Salina-Brando e Williams (2009) pesquisaram as estratgias utilizadas por profissionais ao avaliarem os abrigos e identificaram uma grande variabilidade de critrios utilizados na avaliao e inabilidade na identificao de indicadores de qualidade ou de risco nesses contextos. Para Mota e Matos (2008), durante a institucionalizao ocorre um estreitamento das perspectivas futuras dos jovens. Segundo as autoras, os contextos institucionais, escolares e sociais acabam sendo ambientes de falta de expectativas e oportunidades. Santos e Bastos (2002), baseando-se em Leite (1998), ressaltam que a escola no atende s necessidades de gerao de trabalho e renda. Segundo Delgado (2010), o acolhimento familiar em Portugal apresenta falhas na preparao das famlias acolhedoras, no acompanhamento tcnico e na formao continuada. Assim, mesmo sendo uma alternativa importante frente colocao de jovens em instituies, tambm depende de preparao e acompanhamento regular. Em sua experincia, Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) perceberam falhas no processo de apadrinhamento afetivo, percebidas pela insegurana sentida pela famlia de origem em funo da comparao feita pela criana ou jovem com os pais e irmos da famlia que o/a apadrinhou. Sousa e Paravadini (2011) tambm perceberam que o apadrinhamento afetivo tem prejudicado o funcionamento dos processos jurdicos e gerado problemas para os jovens por criar uma expectativa de adoo que muitas vezes no concretizada. A partir do QUADRO 20 possvel observar que existe uma falta de integrao entre as diferentes instituies voltadas para a populao infanto-juvenil em situao de vulnerabilidade e falhas no funcionamento de algumas delas. As dificuldades apresentadas pelos autores dos artigos, a respeito do funcionamento das redes de apoio, so apresentadas no QUADRO 20, a seguir:

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Assuntos (categorias) indicados pelos autores Variabilidade de critrios e inabilidade na identificao de indicadores Ambiente de falta de expectativas e oportunidades No atende s necessidades de gerao de trabalho e renda Dificuldade de comunicao Dificuldade de viabilizar aes conjuntas / Falta de articulao e ausncia de objetivos comuns Falta de interao entre os diferentes rgos Aes pontuais e fragmentadas Precariedade das redes de proteo Polticas redistributivas so importantes, mas insuficientes Falhas no apadrinhamento afetivo Ambientes de falta de expectativas e oportunidades Falta de preparo e acompanhamento das famlias acolhedoras Falta de polticas pblicas de apoio famlia Longos processos judiciais Problemas nos processos de adoo Medidas apressadas tomadas pelo Conselho Tutelar Usurios desconhecem seus direitos e se sentem coagidos nos juizados Passagem dos jovens por diversas instituies (burocracia e compartimentalizao) Rotinas rgidas no adaptadas ao pblico atendido

Consequncias Problemas na avaliao das instituies de acolhimento Escola no atende s necessidades

Falta de integrao entre entidades da rede social de atendimento

Falta de polticas pblicas

Lentido e burocracia do judicirio

QUADRO 20 - OBSTCULOS NO FUNCIONAMENTO DAS REDES DE APOIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Os estudos apresentados apontam para um problema grave no cumprimento das polticas pblicas voltadas para crianas e jovens em situao de vulnerabilidade social: a falta de integrao e de coeso entre os diferentes equipamentos do Estado e os diversos profissionais que atuam nessas instituies. Entretanto, o Estatuto da Criana e do Adolescente, ao tratar das diretrizes da poltica de atendimento enfatiza:
A integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei;

(BRASIL, 2009, Art. 88, inciso VI)

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Apesar de constar na lei, uma das maiores dificuldades encontradas na execuo das polticas de proteo especial a falta de comunicao, integrao, coeso e interao. Alm disso, os objetivos das aes desempenhadas pelas diversas instituies no parecem ser compartilhados, ocorrendo uma sobreposio das atividades. Como exemplo, pode ser observar as avaliaes constantes vividas pelos jovens por diferentes profissionais de diferentes reas de atuao. Cada um dos equipamentos do Estado parece desempenhar suas funes de forma fragmentada, sem haver uma coordenao de todas essas aes em nvel mais amplo. Os artigos mostram a importncia de programas para o combate pobreza para auxiliar as famlias, o que de fato pode ajudar as famlias em alguns dos obstculos que enfrenta. No entanto, os programas no parecem suficientes para garantir a convivncia familiar e comunitria de crianas e jovens acolhidos em instituies. Ou seja, essas aes, se desvinculadas de outras ligadas ao trabalho, renda, sade, podem no alcanar os resultados almejados. Outra questo levantada pelos autores que os jovens nem sempre so ouvidos quando frequentam diferentes rgos do judicirio, no tendo muitas possibilidades de expressar o que sentem e pensam sobre o que vivem e sobre seu futuro.
Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio devidamente considerada. (BRASIL, 1990 e 2009, art. 28)

Assim, legalmente defende-se que os jovens possam ser ouvidos sempre que possvel em relao s importantes decises que sero tomadas sobre eles. Ou seja, legalmente j se considera que ocasionalmente pode no ser possvel ouvir as crianas e os adolescentes. Observa-se tambm que o funcionamento do judicirio pode gerar certo afastamento das pessoas (jovens e educadores que os acompanham), fazendo com que no se sintam confortveis para falar e tambm no consigam entender as expresses jurdicas. Alm disso, os jovens enfrentam um estreitamento de oportunidades ao frequentar escolas que nem sempre oportunizam crescimento e desenvolvimento, resultado do conjunto de problemas que permeiam a instituio escolar.

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A falta de oportunidades de educao formal e de profissionalizao dificulta a transformao das condies da famlia e dos jovens, que nem sempre conseguem superar a barreira que os separa da dignidade. No tendo muitas oportunidades de profissionalizao os jovens tambm enfrentam dificuldades no mercado de trabalho, de renda e, possivelmente, de condies de sobrevivncia. 3e) Problemas relacionados ao atendimento O dia-a-dia na instituio de acolhimento tambm influenciado por aspectos ideolgicos e conceituais, voltados para a concepo que se tem de desenvolvimento, proteo para crianas e adolescentes e suas famlias. Como explicam Nascimento e Scheinvar (2005), as prticas de proteo so produzidas historicamente e localizadas de acordo com a poca e a forma que adotam. Assim, o significado de proteo s crianas e adolescentes em dado momento histrico influencia a prtica social. No entanto, Nascimento e Scheinvar (2005) ressaltam que no Brasil existe o costume de se incorporar novos discursos, mantendo velhas prticas, ou seja, a prtica cotidiana nem sempre modificada pelas mudanas nas concepes sociais. Ayres, Cardoso e Pereira (2009) estudaram os efeitos dos discursos presentes em produes acadmicas (no perodo de 2000 a 2008) nas prticas cotidianas de assistncia populao infanto-juvenil. Para as autoras, o discurso entendido como prtica social produtora de modos de funcionamento e gesto da vida, estabelecendo relaes de poder e construindo instituies. Nesse sentido, Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007a) relatam a existncia de uma relao paradoxal entre proteo e risco: proteo, no sentido de afastar o jovem do contexto em que seus direitos foram violados (pobreza, violncia e abandono) o que implica, na maioria das vezes, no afastamento do convvio familiar; e, risco, ao se considerar a ameaa ao direito da convivncia familiar e comunitria e a segregao social presentes na vivncia institucional. Nascimento e Scheinvar (2005) complementam que as prticas dos estabelecimentos de assistncia criana e ao adolescente integram duas concepes opostas: de proteo, como espao de solues, e de coero, como poder repressivo, representando a autoridade. Para as autoras, o autoritarismo da rea social um trao marcante do paternalismo que acompanha as prticas de proteo.

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De acordo com Martins e Szymanski (2004) ocorre um abandono afetivo e emocional das crianas sob responsabilidade do Estado, onde os jovens acolhidos so vistos como ameaa ou caso perdido. Para Vectore e Carvalho (2008), representantes da instituio de acolhimento pesquisada parecem ter uma viso inatista do desenvolvimento humano. Desta forma, a exemplo do que foi observado por Martins e Szymanski (2004), as bagagens e possibilidades das crianas foram cunhadas na concepo, no havendo nada a ser feito para modificar ou intervir na realidade em que vivem. Ao estudar significados de proteo infncia a meninas pobres da Bahia do sculo XIX, Chaves et al. (2003) encontraram dados semelhantes de despreocupao com a superao da condio social prinstitucional das meninas abrigadas. A relao desigual entre discursos e prticas tambm ocorre no mbito institucional mais amplo. Santana et al. (2004) perceberam uma discrepncia entre os postulados das instituies referidas nos documentos e o atendimento a crianas e adolescentes. Nascimento e Scheinvar (2005) explicam que a educao de crianas historicamente diferenciada segundo a classe social a que pertencem. Isso pode ser observado pelo maior nmero de intervenes (do Estado) nas famlias pobres que, sob a gide da proteo, so constantemente desqualificadas e culpabilizadas. As autoras explicam que nestes casos os problemas no so entendidos como produzidos histrico-socialmente, mas sim como responsabilidade nica da famlia que, ao invs de ser auxiliada, sofre intervenes e desqualificada em suas funes. Essa viso compartilhada por Nery (2010), segundo a qual as prticas para proteo tm se revezado entre o autoritarismo, o assistencialismo e o minimalismo. Para Ayres, Cardoso e Pereira (2009), no Brasil a interveno estatal tem carter assistencial e caritativo. Chaves et al. (2003) estudaram os significados de proteo infncia a meninas pobres da Bahia do sculo XIX e demonstram que a proteo significava abrigar as meninas, aliment-las e trein-las em algumas habilidades. Se comparado aos dados levantados acerca do funcionamento mais recente, a instituio, na prtica, continua bastante semelhante do sculo XIX. Seguindo essa mesma lgica, o juizado entendido como espao de proteo das pessoas mais pobres e, ao mesmo tempo, de manuteno da ordem (NASCIMENTO e SCHEINVAR, 2005). O poder judicirio entendido por Ayres, 110

Cardoso e Pereira (2009) como um dispositivo de controle social. Para Ayres, Cardoso e Pereira (2009) a poltica de adoo tambm entendida pelos autores como fator que incentiva a destituio do poder familiar sob o discurso de proteo. Conceio e Sudbrack (2004) responsabilizam o modelo social e poltico vigente pela marginalizao scio-econmica das famlias. De acordo com Nascimento e Scheinvar (2005), as polticas de reintegrao social pressupem uma integrao anterior que no existiu: as condies materiais das famlias no se transformam e h uma barreira no mercado de trabalho extremamente excludente. Um das causas indicadas por Conceio e Sudbrack (2004) para a situao em que se encontram as famlias de hoje a poltica nacional de priorizao do desenvolvimento econmico em detrimento do bem-estar da populao. Alm disso, Ayres et al. (2010) constataram, em pesquisa com artigos sobre abrigamento, convivncia e destituio do poder familiar, que so conferidas caractersticas psicolgicas aos jovens acolhidos atribuindo-lhes uma identidade que os aprisiona em estigmas: dficits de aprendizagem, de ateno, problemas de agressividade, carncia de afeto, depresso e insegurana. Para as autoras, os artigos usam como referncia o modelo de famlia burguesa como "normal", no integrando a heterogeneidade social, histrica e geogrfica. Ayres et al. (2010) defendem que esse posicionamento perpetua o estigma dos jovens institucionalizados, indo de encontro s formulaes do ECA, dos jovens como sujeitos de direitos. O estigma est relacionado ao fato de se comprovar e prever o destino dos jovens pobres, especificamente os acolhidos em instituies, entendidos como problemas potenciais ou at perigosos para a sociedade. A esse respeito, Silva e Mello (2004) explicam que a maioria das entidades assistenciais encarregadas da implementao de programas de acolhimento institucional atuam de acordo com suas prprias crenas e convices, nem sempre de acordo com os preceitos defendidos pelo ECA (BRASIL, 1990). Nesse mesmo sentido, Venturini, Bazon e Biasoli-Alves (2004) constataram a influncia do aspecto religioso como filosofia educativa nas instituies de acolhimento. possvel que o cotidiano nas instituies de acolhimento possa ser influenciado pelas concepes de desenvolvimento e proteo de determinado momento histrico e local. No entanto, mesmo que a legislao brasileira tenha mudado bastante, principalmente no final dos anos 80 e nos anos 90, a prtica diria

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nas instituies de acolhimento apresenta falhas graves, denotando a manuteno de prticas j ultrapassadas e malficas para o desenvolvimento infanto-juvenil. A partir dos autores, percebe-se que comum para as instituies de acolhimento considerem que os jovens a priori, so um caso perdido, no havendo o que fazer para recuper-los da situao em que se encontram. Essa concepo suprime totalmente o sentido e a funo das medidas de proteo. Os jovens tambm so considerados uma ameaa, justificando prticas autoritrias e coercitivas, demonstrando que a doutrina da situao irregular, dos Cdigo de Menores (BRASIL, 1927 e 1979) e da Funabem (BRASIL, 1964) mantiveram-se mesmo aps a publicao do ECA. A partir do QUADRO 21, pode-se perceber que muitas vezes a concepo que se tem do pblico atendido nas instituies apresentada como negativa e desvalorizada. A medida de proteo, ao invs de se proteger as famlias e os jovens, os expe frequentemente a riscos e vulnerabilidades. O QUADRO 21 ilustra as informaes apresentadas pelos autores dos artigos a respeito dos problemas nos atendimento das instituies.
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Proteo e coero Poder judicirio: controle social Destituio do poder familiar sob o discurso da proteo Jovens acolhidos vistos como caso perdido Estigmatizao dos jovens na produo acadmica Bemestar da populao deixado em segundo plano Discrepncia entre postulados e atendimento oferecido Influncia do aspecto religioso como filosofia educativa Consequncias Relao paradoxal entre proteo e risco Concepo negativa sobre o pblico atendido Poltica de priorizao do desenvolvimento econmico Hiato entre teoria e prtica das entidades

Abrigar, alimentar e treinar em alguma habilidade (sec XIX) Prticas de proteo Autoritarismo inadequadas Carter assistencial / Caritativo Minimalismo

QUADRO 21 - PROBLEMAS RELATIVOS AO ATENDIMENTO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) A concepo poltico-social implcita e a viso sobre a criana e do adolescente em situao de vulnerabilidade refletem a forma de a sociedade entender e se relacionar com estas crianas e adolescentes e, sobretudo, no dia-adia nas instituies. Essas vises so reflexo da prtica cotidiana nas instituies de 112

acolhimento. De modo geral, as vises assistencialistas, presentes ao longo do tempo, carregam um carter paternalista e conformista em relao populao atendida, sem pretenso de transformao social. 3f) Processo de Acolhimento: Sntese. Neste item apresenta-se uma sntese dos itens anteriores. Entre as causas da institucionalizao, tem-se um conjunto de fatores interligados entre si e relacionados com a maneira de organizao e produo da sociedade brasileira. Os fatores encontrados nos diferentes artigos corroboram os dados do Sistema de Informaes para a Infncia e a Adolescncia - SIPIA (SILVA, 2004b), de que os familiares so os principais agentes violadores dos direitos fundamentais de crianas e adolescentes. Entretanto, isso no significa que a responsabilidade nica e exclusivamente da famlia, mas sim que a famlia e sua relao com crianas e jovens so o final de um processo longo e cruel de excluso e violao de direitos. O agravamento da pobreza e a falta de dignidade e cidadania em que vivem muitas pessoas na busca da sobrevivncia diria, levam a um conjunto de sofrimentos, excluses (dos sistemas de sade, da escolarizao e do mundo do trabalho) e violaes que expem a situaes de risco familiares e seus filhos. A falta de oportunidades intensifica processos de sofrimento psquico e fsico, abrindo feridas ainda mais graves. Diante disso, muitos jovens se encontram em situaes nas quais no deveriam estar, tendo o seu bem-estar e desenvolvimento saudvel expostos a uma situao vulnervel. Os efeitos da institucionalizao para a populao infanto-juvenil (item b) mostram o impacto do abrigamento em seu desenvolvimento geral e afetivo. Os autores tratam do sentimento de angstia e abandono sofrido por crianas e adolescentes, causados tanto pelas dificuldades vividas em sua famlia de origem, quanto pela sada deste ambiente e chegada ao abrigo, ou os trs juntos. A insegurana sentida por eles parece ser intensificada pela falta de informaes sobre suas prprias possibilidades futuras, instabilidade e distanciamento nas relaes afetivas. Somados a estes aspectos, o ambiente estressante tambm leva ao desenvolvimento de problemas comportamentais, atraso no desenvolvimento e enfermidades fsicas e mentais. Entende-se, assim, que viver no abrigo, mesmo que seja uma medida de proteo, ainda acarreta muitos prejuzos ao desenvolvimento psquico e fsico de jovens, deixando de atingir seus objetivos de proteo. 113

Sobre os problemas enfrentados pelas famlias das crianas e adolescentes acolhidos em instituio, foram observados vrios problemas. As famlias so continuamente desrespeitadas e humilhadas desde o processo de acolhimento, at o retorno familiar, sem condies de exercer sua cidadania ou requerer direitos diante dos processos judicirios bastante complexos e quase incompreensveis para elas. Durante o tempo de acolhimento as famlias no tm seus problemas superados, denotando ineficcia nos processos de apoio que elas recebem e, consequentemente, falta de sentido nesta medida. Os processos de abrigamento ou desabrigamento no so desenvolvidos com cuidado ou preparao adequados, sendo to dolorosos para os jovens quanto para seus familiares. No que concerne s dificuldades das condies de acolhimento na instituio, observa-se que a estrutura institucional tem uma rotina e uma organizao prprias que parecem desviar sua funo para aspectos burocrticos ao invs de promover de fato a proteo das crianas. O ambiente institucional marcado pelo atendimento excessivamente coletivo e padronizado, com prticas disciplinares e coercitivas e enfraquecimento da reflexo individual e coletiva. Ao lado disso notvel a importncia dada aos cuidados fsicos (alimentao, sade, higiene), em detrimento dos aspectos afetivos, que parecem ser desprezados. Quanto aos problemas referentes aos recursos humanos na instituio, apesar dos profissionais terem um papel importante na qualidade da ateno dada aos jovens, no tm condies de trabalho e formao para de fato atenderem s necessidades das crianas e adolescentes abrigados. A falta de formao especfica, as falhas no processo de seleo, o escasso treinamento e acompanhamento do trabalho levam s dificuldades na atuao, tanto em no saber como agir, quanto em usar formas autoritrias e violentas em nome dos processos educativos. Os obstculos no funcionamento das redes de apoio levantam uma grave questo, a da inexistncia de uma rede funcional entre os equipamentos pblicos ligados proteo social bsica e especial. A falta de comunicao, articulao, integrao e coeso entre os diversos profissionais de diferentes equipamentos levam ao enfraquecimento das aes feitas individualmente e da perda de sentido e eficcia do ponto de vista mais amplo. Quanto aos problemas relativos s concepes de atendimento (1.5.) percebe-se a coexistncia de diferentes concepes de proteo a crianas e 114

adolescentes em vulnerabilidade. O autoritarismo e o assistencialismo andam lado a lado com a noo de direitos, que parece ainda no ter espao na prtica. Alm disso, famlias de baixa renda sofrem mais intervenes por parte do Estado, indcio do preconceito sofrido por estas pessoas. Dessa forma, a concepo de proteo acompanhada de uma diferenciao no tratamento e no atendimento a famlias de baixa renda, que sofrem mais intervenes por parte do Estado, intensificando sua desqualificao e culpabilizao. Ao mesmo tempo, parece que a nfase nas polticas voltadas para a populao de baixa renda menor do que a dada ao desenvolvimento econmico, mantendo as famlias nas condies em que se encontram. O judicirio acaba sendo visto e entendido como dispositivo de controle social, longe de ser acessvel s famlias e aos jovens que dele precisam. A noo de risco e proteo um aspecto importante: do que se protege? Qual o risco a que a criana exposta em casa, com sua famlia, ou vivendo no abrigo? Esse aspecto est diretamente relacionado com a avaliao das instituies de acolhimento, mostram falhas em relao identificao de indicadores de qualidade e risco e anuncia o prximo item, que trata da integrao de toda a rede que atende jovens e famlias de baixa renda. Enfim, refletindo sobre estes aspectos, tem-se que: O jovem que sofreu violaes de direitos retirado de sua famlia e inserido em um ambiente pouco acolhedor, onde recebe cuidados bsicos de higiene, alimentao, e est aparentemente bem cuidado, enquanto seu bem estar psquico esquecido. Assim, a despeito do avano em relao elaborao de legislaes voltadas para a defesa dos direitos de crianas e adolescentes, a prtica de acolhimento institucional no promove um ambiente saudvel em termos de desenvolvimento integral. Ao mesmo tempo em que o jovem est acolhido em instituio, sua famlia sofre contnuas desqualificaes diante da constatao de que no pode cuidar dele(a). Passado certo tempo de abrigamento, famlia e jovem se afastam afetiva e fisicamente e muitas vezes voltam a morar juntos, quase nas mesmas condies em que a famlia estava antes da medida de proteo. O abrigo acaba ocupando o lugar da ausncia ou ineficcia de medidas preventivas (SILVA e MELLO, 2004) sem que estes problemas sejam sanados durante o perodo de abrigamento. 115

Na prioridade das polticas, parece ocorrer certo descaso com famlias pobres que sofrem em funo da pobreza estrutural que padecem. Ao mesmo tempo, se elas no tm condies de cuidar de seus filhos de modo a garantir seus direitos, o que feito com elas? Insistir em um retorno familiar sem uma eficaz rede de apoio e suporte a essa famlia no parece fazer o menor sentido. No abrigo h quantidade insuficiente de profissionais, despreparo e falta de formao da equipe, funcionamento burocrtico que, aliados falta de integrao entre as diferentes instituies que atuam na rea de proteo de jovens, desviam os objetivos a que se destinam. Qual o sentido de todas as aes de proteo populao infanto-juvenil? Em que medida elas promovem os direitos de crianas e adolescentes? Qual o lugar dos jovens que, sob a gide da proteo, so levados de um lugar para outro, com aes desconexas? De que forma os jovens tomam decises em relao s suas vidas e planejam seu futuro no contexto institucional? Acredita-se que essas so perguntas importantes para refletir sobre o processo de acolhimento institucional. No queremos com isso desvalorizar o trabalho de tcnicos e profissionais que acreditam e que promovem transformaes no cotidiano de suas aes, mas de forma geral, parece que o acolhimento institucional no faz muito sentido. Na prxima seo os 52 artigos includos nesta reviso sero considerados sob outro ngulo. Ser feito um levantamento das propostas que os autores apresentam para melhorar ou diminuir os problemas do acolhimento institucional. A 3 Propostas para Acolhimento Institucional A partir dos 52 artigos selecionados e utilizados na seo anterior, foram levantadas as propostas que os autores indicam para melhorias no processo de acolhimento institucional. Essas sugestes foram subdivididas em cinco reas, segundo a proximidade temtica dos assuntos abordados, descritas nos seguintes itens: 1. Propostas para as famlias: relao entre famlia e instituio e processos de reaproximao entre o jovem abrigado e sua famlia. 2. Propostas relativas s condies do acolhimento: aspectos estruturais e humanos e qualidade no atendimento.

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3. Propostas para recursos humanos: qualificao profissional e formas de atuao dos que trabalham. 4. Sugestes para as redes de apoio: aes de integrao entre rgos pblicos e sociedade civil, a preparao do ambiente escolar como apoio e as polticas pblicas nessa rea. 5. Propostas dos autores para novas concepes sobre a populao atendida. 1. Propostas para as famlias Entre os autores consultados, clara a preocupao quanto garantia da convivncia familiar e comunitria dos jovens acolhidos e a maneira de se atender e apoiar suas famlias. Em estudo feito com jovens acolhidos em instituies, eles relataram o desejo de convivncia e proximidade fsica com os familiares (VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES, 2004). Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) ressaltam a necessidade de se fortalecer as bases de apoio, os recursos familiares e comunitrios, para o desenvolvimento integral dos jovens. Um dos aspectos mais importantes a necessidade da elaborao e implantao de programas de ateno para os jovens que esto acolhidos e suas famlias, incluindo o auxlio famlia com os gastos com transporte e alimentao para garantir sua presena na instituio de acolhimento (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011). Deve ser elaborado juntamente com a famlia um plano formal de visitas ao acolhimento (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011), ou um plano de trabalho de compromissos mtuos, respeitando a famlia no reconhecimento de suas competncias e necessidades (NERY, 2010). Para Siqueira e DellAglio (2011), necessrio promover e estreitar os laos familiares, possibilitar espao de aprendizagem para os pais e ajudar a famlia a se envolver nas atividades do jovem. Alm disso, elas reforam que essencial implantar o processo de avaliao, preparao e acompanhamento das famlias antes e depois do desligamento da instituio. De acordo com Azr e Vectore (2008), essencial estreitar laos entre abrigo e famlia, incentivando as visitas da famlia instituio. Mota e Matos (2008) explicam que a aproximao do abrigo ao sistema familiar positiva, assumindo papeis de proteo, carinho e representando modelos identificatrios. 117

As aes que podem aproximar famlia e abrigo consistem na compreenso dos recursos que a famlia dispe (AZR e VECTORE, 2008), na valorizao dos aspectos significativos das condies de vida da criana em sua famlia (sobretudo os aspectos estruturais, culturais, de composio familiar e estilo de vida, sua forma de apoio s necessidades infantis e rede de apoio social) (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009) e a recuperao da noo positiva de famlia, qualificando a famlia de origem como competente (CONCEIO e SUDBRACK, 2004). A interao entre profissionais das instituies e as famlias dos jovens abrigados precisa ser marcada pela honestidade e pela clareza (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011), uma relao aberta, permeada de confiana e livre de estigmas, sobretudo no sentido dos profissionais respeitarem e acreditarem nos esforos das famlias e no fazerem promessas que no podero cumprir (SIQUEIRA et al., 2010). Assim, segundo Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), deve-se entender as estratgias de sobrevivncia das famlias e questionar a relevncia de aspectos relacionados condio de pobreza como suficientes para a retirada de crianas de suas famlias e coloc-las em instituies. De acordo com Nery (2010), os vnculos familiares devem ser protegidos pelo Estado e pela sociedade priorizando aes que visem refazer os vnculos originais ou estimular a formao deles, fortalecer este ncleo, aliando apoio socioeconmico elaborao de novas formas de interao e de acesso aos bens e servios pblicos. Siqueira e DellAglio (2007) sugerem a realizao de um trabalho efetivo e eficaz com a famlia a fim de potencializar suas capacidades e promover a sua reorganizao. Para as autoras necessrio um plano de interveno que priorize: (1) visitas frequentes da famlia s crianas e adolescentes e vice-versa; (2) entrevistas regulares com os abrigados e tambm com seus familiares; e, (3) visitas domiciliares de um tcnico do abrigo famlia, a fim de investigar a situao fsica e econmica, como tambm a motivao, os sentimentos e os medos relacionados ao retorno do filho (a) que se encontra abrigado (a). Delgado (2010) sustenta a necessidade de se acompanhar e apoiar a famlia biolgica dos jovens abrigados para modificar o quadro que levou retirada de seu(s) filho(s) do convvio familiar. Conceio e Sudbrack (2004) ressaltam a 118

necessidade do resgate da convivncia familiar e da rede primria afetiva para a construo de novos modelos de referncia da autoridade (pais e filhos) e novos padres de relaes afetivas e sociais. No caso das famlias que vivem situaes de violncia e o abrigamento envolve a vitimizao de crianas, o cuidado no deve se resumir s crianas vtimas de violncia, mas incluir tambm o cuidado s famlias (GABATZ et al., 2010). As autoras sustentam a necessidade de se investir na recuperao e reabilitao do agressor/a, na preveno dessas situaes e na reorganizao da famlia. Com relao ao retorno da criana ou jovem abrigado convivncia familiar, vrios pesquisadores sugerem a necessidade de planos de acompanhamento e auxlio para o ncleo familiar. Para Siqueira e DellAglio (2007) as famlias devem ser auxiliadas e preparadas para o retorno de seus filhos, sendo preciso desenvolver estratgias slidas e seguras de avaliao e interveno nos processos de reinsero familiar. Segundo Silva e Nunes (2004), para enfrentar os desafios envolvidos no retorno familiar de jovens egressos de instituies, necessrio considerar as condies que levaram ao acolhimento institucional, procurando verificar quais os vnculos preservados e os que necessitam ser resgatados ou aprimorados. Tambm devem ser considerados os aspectos histricos e sociais dessa famlia, buscando identificar a rede social em que est inserida e as possibilidades de suporte que tem na prpria comunidade. De acordo com Siqueira (2009), o processo de reinsero familiar deve contemplar a preparao prvia da famlia antes da reunificao, visitas peridicas e acompanhamento aps o desligamento do jovem da instituio e retorno familiar. Para Azr e Vectore (2008) o desligamento do jovem da instituio e o seu retorno familiar necessitam de acompanhamento multiprofissional, sistemtico e criterioso. Silva e Nunes (2004) propem um programa de reinsero familiar que inclui a tentativa de reconstruo dos vnculos familiares atravs da reaproximao progressiva entre as crianas e jovens e suas famlias, contando com o apoio e a orientao da equipe tcnica durante o perodo em que o jovem est no abrigo. Inicialmente, os primeiros contatos entre a criana ou adolescente e sua famlia devem acontecer na prpria instituio. Posteriormente, os jovens visitam suas famlias em seus domiclios e, gradativamente, vai aumentando o tempo de 119

permanncia em casa. Os pais (ou responsveis) e os filhos devem receber atendimento individual e no grupo familiar antes e aps cada visita. A partir do QUADRO 22 pode-se observar que, de modo geral, os autores salientam a importncia da comunicao aberta e respeitosa entre os profissionais das instituies de acolhimento e os familiares dos jovens abrigados, primando pela considerao e compreenso das famlias e suas culturas. Dentre as aes sugeridas constam as visitas mtuas (famlia e instituio) e entrevistas famlia, buscando levantar as potencialidades do ncleo familiar e de sua rede social, valorizando seus esforos e elaborando planos conjuntos para a mudana da situao em que se encontra e a reconstruo de vnculos. No QUADRO 22 so apresentados os dados resumidos das propostas presentes nos artigos nas questes que envolvem os jovens institucionalizados e suas famlias:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Plano formal de visitas com a famlia Conhecer a motivao e os sentimentos dos familiares em relao ao retorno do filho(a) Visitas domiciliares frequentes antes e aps o retorno familiar Auxiliar reinsero familiar (retorno dos filhos) e avaliar o retorno Preservao dos vnculos familiares Relao de confiana, respeito e honestidade Compreenso dos recursos da famlia, Fortalecer a famlia em suas competncias, potencialidades Recursos materiais que necessita Reorganizao familiar Construo de novos modelos de referncia da autoridade e novos padres de relao afetivo-sociais Reabilitao do agressor em casos de violncia domstica Identificar a rede de apoio da famlia e avaliar possibilidades de suporte na comunidade Fortalecer as bases de apoio, recursos familiares e comunitrios Propostas Implantao de programas de ateno a jovens e suas famlias Promover a aproximao do jovem e sua famlia Melhorar o relacionamento entre famlia e instituio

Apoiar a famlia

QUADRO 22 - PROPOSTAS PARA AS FAMLIAS DOS JOVENS ACOLHIDOS EM INSTITUIES FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Visando incentivar o retorno do jovem famlia, um dos autores sustenta a necessidade de se realizar entrevistas, investigar a motivao e os sentimentos familiares em relao ao retorno do filho(a). Salta aos olhos a pergunta: E os 120

jovens? Eles tm obrigao de querer retornar para casa? Quem decide isso somente sua famlia? So questes reflexivas para chamar a ateno de um dos princpios que regem a aplicao das medidas de proteo:
IV - interesse superior da criana e do adolescente: a interveno deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo da considerao que for devida a outros interesses legtimos no mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto;

(BRASIL, 2009) Esse assunto evoca algumas reflexes. Se a deciso deve priorizar o interesse do jovem, quem tem condies de dar essa informao e quanto se deve insistir para o retorno familiar. Ao mesmo tempo em que para algumas situaes o jovem pode parecer no ter condies de tomar a deciso sozinho, ele pode demonstrar afastamento ou resistncia em estar com sua famlia de origem mostrando-se contra o retorno familiar. Caso se decida pelo retorno familiar, importante fortalecer as famlias e ajud-las a solucionar os problemas que geraram o acolhimento de seu(s) filho(s), sendo imprescindvel o acompanhamento dos jovens e suas famlias antes e durante o retorno. 2. Propostas relativas s condies do acolhimento Muitos dos artigos estudados abordam propostas de mudanas na maneira como as instituies de acolhimento se organizam, na proporo entre crianas e jovens e profissionais, nas prticas educativas, no ambiente e nas atividades cotidianas e de lazer. Martins e Szymanski (2004) propem que sejam revistas as formas de funcionamento das instituies de acolhimento estatais. Nogueira e Costa (2005) entendem que a relao materna insubstituvel, mas, caso a institucionalizao seja necessria, aconselham uma reflexo sobre a funo do abrigo. Nogueira e Costa (2005) questionam de que maneira a instituio pode ser um ambiente promotor de desenvolvimento alternativo convivncia familiar e Santana et al. (2004) sugerem que se repensem as possibilidades alternativas para a promoo desse tipo de convivncia.

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Por outro lado importante lembrar que h autores que consideram aspectos positivos na institucionalizao. Para Dalbem e DellAglio (2008), embora o ambiente institucional no seja ideal para o desenvolvimento, contribui, contudo, para o bem estar dos adolescentes, se constituindo como espao para a construo de novos relacionamentos afetivos significativos, diferentes dos anteriores. Seguindo as especificaes do ECA, tem ocorrido mudanas significativas no atendimento em instituies de acolhimento (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). Santana et al. (2005) propem a realizao de grupos focais com adolescentes visando apresentar para o pblico infanto-juvenil sugestes e colocar em discusso os objetivos institucionais. importante ressaltar que a participao do pblico atendido na definio dos objetivos e na melhoria das instituies essencial em qualquer atividade e pblico. Alm disso, em funo dos problemas de comunicao entre funcionrios da instituio e pblico atendido, essa proposta poderia minimizar esses obstculos. Do ponto de vista da estrutura geral de funcionamento das instituies de acolhimento, um dos temas relevantes a quantidade de pessoas atendidas. Vrios autores recomendam que as instituies tenham um nmero reduzido de crianas e/ou adolescentes (MOTTA et al., 2006; MARTINS e SZYMANSKI, 2004), tendo de 12 a 20 crianas (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a). De acordo com Barros e Fiamenghi Jr. (2007) as instituies que tm baixa proporo entre adultos e crianas promovem melhores condies de sade, higiene e estmulos fsicos e emocionais, podendo favorecer o desenvolvimento dos jovens ao invs de prejudiclos. O prprio ECA (Art. 94) regulamenta que as instituies devem oferecer atendimento personalizado em pequenas unidades e grupos reduzidos. Talvez o problema seja a indefinio do que seja um grupo reduzido, a adequao dessa norma por parte das instituies e a fiscalizao de seu seguimento. Um dos quesitos mais importantes abordados pelos autores a necessidade de melhoria da qualidade no atendimento dispensado s crianas e jovens acolhidos em instituies (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009) e no relacionamento entre a equipe de educadores e os adolescentes (SANTOS e BASTOS, 2002). Para tanto necessrio entender a instituio como parte da rede de apoio social e afetivo, que oferea um espao para o desenvolvimento saudvel e harmonioso (SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2006; VECTORE e CARVALHO, 2008; NOGUEIRA e COSTA, 2005) e acesso s condies bsicas necessrias para a convivncia 122

saudvel e sobrevivncia do pblico atendido em instituies (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009). Motta et al. (2006) sugerem que o atendimento seja personalizado, mais prximo ao ambiente familiar, tanto no que se refere s relaes, quanto estrutura fsica. O ambiente deve ser cuidadosamente pensado e estruturado para um cuidado individualizado e integral pautado na compreenso do outro, visando minimizar os efeitos da institucionalizao (GABATZ et al., 2010). Segundo Santos e Bastos (2002), tambm so necessrios a constncia e a estabilidade no relacionamento institucional, o exerccio da reciprocidade e da mutualidade. Vectore e Carvalho (2008) sugerem que a instituio se constitua como um espao de promoo de vnculos seguros. Para Barros e Fiamenghi Jr. (2007) o sucesso da instituio depende do maior apego que as crianas possam dedicar a seus cuidadores, ou seja, quanto mais afetivo for o ambiente, melhores a chances de se promover um desenvolvimento saudvel dos jovens. Assim, sugere-se que a recepo do jovem instituio seja acolhedora e educada (AZR e VECTORE, 2008), com foco nos vnculos afetivos e de apego (MARTINS e SZYMANSKI, 2004; PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007). Quanto s instituies que recebem bebs, Bing e Crepaldi (2004) defendem a maternagem como fator de proteo de modo a garantir ao beb uma figura afetiva constante e de referncia entre o momento em que ele colocado para adoo e a ocasio em que adotado. Vrios autores apresentam a possibilidade do abrigo proteger os jovens em relao a riscos vividos ou diminuir suas vulnerabilidades (MOTA e MATOS, 2008) e ajud-los a superar as dificuldades ou adversidades (PEREIRA et al., 2010; SANTOS e BASTOS, 2002; ; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), sendo promotor de resilincia (VECTORE e CARVALHO, 2008; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). A exemplo disso Mota e Matos (2008) relatam a experincia de jovens que consideram o perodo de institucionalizao como o melhor momento de suas vidas, na manuteno de laos afetivos que persistiram ao deixar a instituio. Mas isso depende da qualidade do ambiente institucional (PEREIRA et al., 2010; VECTORE e CARVALHO, 2008) e dos fatores de proteo (PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007). Para tanto, as instituies precisam promover maior segurana e estabilidade (VECTORE e CARVALHO, 2008), criar ambientes de sensibilidade, afetividade, responsividade e promoo de novas relaes de apego 123

ou figuras significativas (PEREIRA et al., 2010; MOTA e MATOS, 2008). Alm disso, imprescindvel que se valorize todas as oportunidades de comunicao, focando na escuta, na interao (MARQUES e CZERMAK, 2008), nas ludicidades (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), no cultivo do dilogo, no carter face-a-face das interaes (SANTOS e BASTOS, 2002), e no desenvolvimento de relaes afetivas entre as crianas, constituindo uma rede de apoio social (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Para Penna, Carinhanha e Leite (2009) essencial que o cuidado aos jovens seja livre de juzos de valor, sem a afirmao de estigmas e rtulos, focando na compreenso das razes, no respeito pelas formas de ver e estar no mundo e na compreenso da diversidade cultural. Outro aspecto abordado por Nascimento e Scheinvar (2005) a necessidade da busca de solues especficas e individuais para cada criana ou adolescente, instituindo olhares mltiplos a situaes mltiplas, sem encaix-los em modelos pr-estabelecidos. Alm disso, Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) consideram imprescindvel deslocar o foco de atendimento do risco e do assistencialismo para a promoo do desenvolvimento saudvel das crianas, quebrando o ciclo de excluso. Penna, Carinhanha e Leite (2009) reforam que o ambiente institucional pode ajudar os jovens a superar as descrenas em si mesmos, por meio do afeto. Conceio e Sudbrack (2004) realizaram um estudo buscando identificar os principais elementos responsveis pela fixao e adeso da clientela a uma instituio de acolhimento para o pblico infanto-juvenil. A partir desses pontos, foram levantadas quatro dimenses presentes na metodologia desenvolvida pela instituio estudada. Os quatro pontos so (CONCEIO e SUDBRACK, 2004): Adeso no grupo por critrio sociomtrico, a partir de vinculaes prvias e espontneas com os pares, construdas por iniciativa dos mesmos. O critrio sociomtrico implica no fato do envolvimento dos membros com a instituio ocorrer a partir das relaes afetivas dos membros de uma comunidade, havendo liberdade de escolha; Presena de afinidade e integrao entre os dirigentes da instituio sobre a proposta educativa; Compatibilidade da vivncia na instituio com a expectativa dos participantes de viver em famlia, com o devido cuidado de construir relaes com as mes dos jovens de forma a no competir com as famlias; 124

Presena de figuras masculinas de identificao em papeis positivos de responsveis ou dirigentes, legitimadas pelas vivncias e anseios das prprias demandas dos jovens, identificadas como pai. Os itens levantados por Conceio e Sudbrack (2004) contribuem para a

reflexo acerca do funcionamento da instituio, da consonncia entre o que o pblico atendido procura e encontra na instituio, da importncia da sintonia entre os dirigentes, e de vnculos afetivos entre os prprios jovens e as figuras de direo. Outra sugesto importante para evitar as rupturas nas redes de relaes em funo das mudanas de moradia, tentar manter a criana prxima a seu local de residncia, mantendo laos de amizades na escola (NERY, 2010). Alm disso, Siqueira e DellAglio (2011) reforam a necessidade de realizao de encontros positivos entre os jovens e seus familiares de modo a valorizar a auxiliar as famlias nesse processo. De acordo com Penna, Carinhanha e Leite (2009) os abrigos devem se constituir como instituies facilitadoras do processo de reinsero social, configurando um cenrio propcio ao processo educativo crtico e transformador. As autoras sugerem a proposta de educao problematizadora, a partir das ideias freirianas, como pilar para as prticas educativas que se propem transformadoras. Nesse mesmo sentido, tambm se sugere que o ambiente institucional humanize suas prticas (FERRIANI, BERTOLUCCI e SILVA, 2008), promova aes libertadoras, estimule a emancipao (NERY, 2010). Para Vectore e Carvalho (2008) importante dar voz criana para que possa se expressar de forma diversificada, assegurando-lhe a liberdade de exercer sua prpria voz. Dentre as alternativas de comunicao e expresso, vrios autores abordam a importncia das atividades ldicas e artsticas no ambiente institucional. Para Medeiros e Motta (2008) o brincar uma maneira da criana se sentir melhor em uma casa de apoio. Martins e Szymanski (2004) ressaltam a importncia de se propor situaes capazes de explorar o imaginrio infantil em que as crianas possam representar experincias, dando-lhes oportunidades de expresso e interaes variadas. Somada a esses aspectos, a brincadeira possibilita a interpretao do mundo sua volta (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004) e concretiza o prprio direito das crianas vivenciarem sua infncia (FREITAS et al., 2010). 125

A participao em atividades ldicas tambm promove a expresso de sentimentos (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004) e a externalizao de situaes imaginrias (MARTINS e SZYMANSKI, 2004), favorecendo a interao entre as crianas de mesma faixa etria e de diferentes idades (MARTINS e SZYMANSKI, 2004) e a vinculao positiva entre pares (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). No entanto, importante que os profissionais estejam preparados e atentos aos comportamentos das crianas durante as brincadeiras para terem subsdios para suas intervenes (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Marques e Czermak (2008) tambm citam a contribuio de representaes teatrais para ressignificao de vivncias. Nesse mesmo sentido, Santana et al. (2004) sugerem que as instituies de acolhimento para crianas e adolescentes em situao de rua ofeream atividades atrativas e interessantes, em que a continuidade no seja requisito indispensvel para a participao do jovem, j que muitas instituies apresentam grande variao no pblico atendido (sobretudo as casas de passagem). Para que seja possvel a promoo de atividades ldicas e criativas, Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007a) propem a adaptao arquitetural das casas, para a criao de espaos ldicos e de convivncia, como locais para a recreao, para o estudo e o lazer. Diversos autores tambm abordam a necessidade de aes especficas, sobretudo em relao promoo da sade e da qualidade de vida nas instituies. DellAglio e Hutz (2004) e Siqueira e DellAglio (2010) indicam a necessidade de promover estratgias de reforo escolar para jovens institucionalizados no sentido de promover seu desenvolvimento saudvel, melhorar seu desempenho escolar e evitar que esse seja mais um motivo de excluso. DellAglio e Hutz (2004) recomendam aes especficas voltadas para a preveno da depresso, e Wathier e DellAglio (2007) sugerem a avaliao das estratgias de coping de jovens que apresentam sintomatologia depressiva e eventos estressores no intuito de desenvolver programas de interveno psicossocial. Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) sugerem o desenvolvimento de trabalhos, junto s crianas e jovens acolhidos, relacionados proteo contra DSTs e AIDS e preveno da gravidez, incluindo aes e prticas educativas para os que vivenciam seu cotidiano nas ruas. 126

Gontijo e Medeiros (2008) estudaram adolescentes-mes abrigadas e destacam a importncia de um contexto que sirva de suporte e apoio para a independncia e a autonomia das adolescentes e de seus bebs. No que se refere aos documentos das instituies de acolhimento, Santana et al. (2004) propem sua elaborao ou atualizao como forma de repensar e qualificar a prtica institucional. Dessa forma tambm ser possvel integrar melhor o cotidiano do abrigo com a concepo formulada, mas dependendo do modo como feito, no garante este aspecto reflexivo. Costa e Rossetti-Ferreira (2009) apontam algumas questes fundamentais para analisar a constituio, o fomento e a sistematizao de programas de acolhimento familiar: Como os programas esto se estruturando? Quais crianas visam atender (vitimizadas, grupo de irmos, bebs, adolescentes, etc)? Que tipo de suporte especializado oferecido s famlias acolhedoras, s famlias de origem e aos acolhidos? Como os programas esto concebendo a possibilidade da criana ou adolescente vincular- se a uma ou mais famlias de acolhimento e depois retornar para a famlia de origem? Como manter o vnculo com a famlia de origem? Diante disso, as autoras sugerem a realizao de pesquisas para acompanhar as experincias e programas j existentes, focando nos distintos protagonistas destas prticas, alm da transformao da cultura de acolhimento na sociedade. Para Delgado (2010), que estuda o acolhimento familiar em Portugal, essencial desenvolver campanhas para recrutar famlias disponveis em acolher, aperfeioar o sistema de informao e operacionalizar base de dados atualizados e precisos sobre o acolhimento familiar em comparao s demais formas de acolhimento. O autor considera imprescindvel a transferncia de crianas acolhidas em instituies para o acolhimento familiar e tambm defende o aumento do apoio (financeiro) s famlias para gastos e despesas com crianas acolhidas. De acordo com Delgado (2010), as decises tomadas em relao ao acolhimento familiar no devem ser determinadas somente em funo do retorno familiar, j que ele no se efetiva na maioria dos casos. Desta forma, o autor defende que se preveja a medida de acolhimento familiar at a maioridade do jovem acolhido, reconhecendo o papel da famlia acolhedora para a independncia do jovem. Dentre os aspectos abordados pelos autores, so levantadas sugestes importantes quanto funo e s atividades desenvolvidas pelas instituies, assim 127

como a atualizao dos documentos institucionais como forma de constante retomada e reflexo. De forma geral, as sugestes apontadas pelos autores nesse item envolvem aspectos referentes ao funcionamento das instituies. A proporo entre educadores e a populao atendida deve ser adequada, sendo ideais as instituies com menor nmero de crianas ou jovens, permitindo a personalizao do atendimento e a aproximao do ambiente familiar. Alm do aspecto formal, muitos pesquisadores ressaltam a importncia da qualidade no atendimento na instituio como elemento bsico para a promoo do bem-estar de crianas e jovens abrigados. Essa condio pode ser atingida por meio da valorizao e da promoo das interaes sociais, da vinculao afetiva entre educadores e jovens e entre os prprios jovens, do acolhimento e da segurana do ambiente institucional. Outro item muito importante para a melhoria do ambiente institucional a qualidade das atividades de lazer, permitindo a ampliao de formas de expresso e interao no abrigo, por meio de atividades ldicas e artsticas. So tambm considerados fundamentais o acompanhamento em relao aos estudos e a ateno quanto ao bem estar psicossocial, sobretudo s manifestaes de estresse e sintomatologia depressiva dos jovens acolhidos em instituies. Apesar da medida de acolhimento familiar ser indicada como alternativa ao acolhimento institucional, autores indicam a necessidade de aumentar a produo de pesquisas e anlises sobre essa medida na prtica. No entanto, as pesquisas j trazem algumas sugestes em relao a essa medida. Levanta-se a necessidade de recrutar e preparar famlias acolhedoras e desenvolver um sistema integrado de suas informaes para a acolhida das crianas. No QUADRO 23 so apresentadas as propostas que os autores dos artigos apresentam quanto s condies do acolhimento institucional: De acordo com as informaes discutidas pelos autores e apresentadas no QUADRO 23, um dos aspectos para melhorar o ambiente institucional se refere humanizao no atendimento, ao respeito que tcnicos e funcionrios devem apresentar em relao aos jovens e seus familiares, evitando avaliaes com juzos de valor e destacando-se como figuras especiais de identificao para os acolhidos. Ao lado disso, devem-se incorporar novas atividades e melhorar a oferta de lazer e cultura e promover um ambiente na instituio que se afaste dos modelos rgidos e formais vigentes. 128

Assuntos (categorias) indicados pelos autores Expor seus objetivos ao pblico Atualizar documentos e repensar a prtica Envolvimento do pblico na discusso dos objetivos Consonncia entre a expectativa e realidade Priorizar o acolhimento familiar Diminuir quantidade de pessoas por instituio Aumentar sintonia entre dirigentes da instituio Adeso instituio por critrio sociomtrico Presena de figuras masculinas (educadores ou gestores) Buscar solues individualizadas Manter os jovens em acolhimento familiar at a maioridade Acolher prximo aos locais de residncia Criar espaos ldicos e de convivncia Melhorar as caractersticas fsicas Aproximar o ambiente ao do familiar Ampliar momentos para atividades ldicas Representaes teatrais Atividades atrativas e interessantes Estratgias de reforo escolar Trabalhos sobre DSTs, Aids e contracepo Mais encontros entre jovens e familiares Ambiente saudvel para o desenvolvimento / Foco do atendimento na promoo do desenvolvimento (desfocar do risco) Recepo acolhedora e sem juzos de valor / Qualidade no relacionamento educadores - acolhidos Ambiente de maior segurana, constncia e estabilidade das relaes, de compreenso do outro. Promoo de vnculos Ambiente individualizado Mais fatores de promoo Maternagem para a sada do abrigo (bebs) Valorizao da comunicao / Prtica dialgica Cultivar o dilogo e as interaes face a face Promover ambiente de expresso Compreenso das razes do pblico atendido Suporte e apoio para a independncia e a autonomia Preveno de depresso e estresse Fortalecer bases de apoio e recursos familiares e comunitrios / Conscientizao dos jovens acolhidos Campanhas para recrutar famlias Aperfeioar o sistema de informao Apoio financeiro s famlias Pesquisar experincias e programas existentes

Propostas
Transformao da cultura de acolhimento na sociedade

Estrutura de funcionamento menos rgida

Estrutura fsica mais adequada

Melhorar e incluir atividades

Qualidade no ambiente: humanizao do atendimento

Sistematizar programas de acolhimento familiar

QUADRO 23 - PROPOSTAS RELATIVAS S CONDIES DO ACOLHIMENTO NA INSTITUIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

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3. Propostas para os recursos humanos Vrios artigos consultados tratam de sugestes em relao aos profissionais que atuam na rea do acolhimento institucional. Autores (MOTTA et al., 2006; BARROS e FIAMENGHI JR., 2007) sugerem que a formao de educadores possibilita a promoo do desenvolvimento integral dos jovens. Alm disso, o desenvolvimento do vnculo entre as famlias e a escola (e a possibilidade de reinsero familiar) s possvel com o treinamento e a capacitao da equipe acerca da institucionalizao e da reinsero familiar (SIQUEIRA, 2009). Por isso, vrios pesquisadores indicam a necessidade de formao e qualificao profissional (NERY, 2010; MOTTA et al., 2006; BARROS e FIAMENGHI JR., 2007; GIACOMELLO e MELO, 2011), assim como apoio, superviso e capacitao constantes para a execuo do trabalho dos profissionais que atuam nas instituies de acolhimento (NOGUEIRA e COSTA, 2005; SANTANA et al., 2004; AZR e VECTORE, 2008). Assim, Bazon e Biasoli-Alves (2000) propem um modelo de formao do educador em servio, por meio de acompanhamento e superviso continuados vinculados s necessidades relatadas pelos prprios profissionais. Giacomello e Melo (2011) tambm consideram promover para os cuidadores cursos de capacitao e reciclagem sobre violncia, alm de superviso de um profissional de sade mental aos profissionais envolvidos. igualmente indicado o aumento da quantidade de profissionais que atuam nas instituies de acolhimento (SANTANA et al., 2004; BING e CREPALDI, 2004) para atender as crianas institucionalizadas de modo constante e personalizado, tanto nas necessidades fsicas quanto nas emocionais (BING e CREPALDI, 2004). Alm disso, Siqueira e DellAglio (2006) discutem a necessidade de aes direcionadas s equipes das instituies, a fim de oportunizar melhores condies de trabalho e diminuio da rotatividade. Santos e Bastos (2002) observaram o quanto os educadores so figuras positivas de referncias para os jovens, aproximando a natureza do abrigo familiar. Nesse sentido, seria essencial que as crianas que vivem em uma instituio pudessem ter um adulto que as vissem de forma singular, diferenciando-as do resto do grupo e mantendo com elas um vnculo amoroso (GIACOMELLO e MELO, 2011). Por isso, autores salientam a necessidade dos cuidadores construrem com os 130

jovens relaes e vnculos de confiana (FREITAS et al., 2010; SCHWONKE, FONSECA e GOMES, 2009; DALBEM e DELLAGLIO, 2008) marcadas pela reciprocidade, pela qualidade afetiva positiva, pelo equilbrio de poder (SANTOS e BASTOS, 2002) e pela adoo de prticas educativas positivas (PRADA; WILLIAMS e WEBER, 2007). Assim, os funcionrios dos abrigos precisam se envolver na construo de uma instituio que de fato promova o acolhimento, constituindo-se como um lar para os jovens abrigados (MARQUES e CZERMAK, 2008). Para tanto, necessrio que os profissionais entendam o contexto da criana acolhida (FREITAS et al., 2010), e sejam capazes de acolher toda a revolta e a raiva que exteriorizada, devolvendo-lhes um meio estvel de confiana permeado por ligaes afetivas seguras (MOTA e MATOS, 2008) e sejam comprometidos, apresentem disponibilidade afetiva e comunicao aberta (DALBEM e DELLAGLIO, 2008). Alm disso, para Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) necessrio sensibilizar profissionais que trabalham com crianas e jovens com vivncias nas ruas de modo que entendam o processo da excluso social respeitando seus saberes e sua cultura e se despindo de juzos de valor sobre suas escolhas ou comportamentos anteriores. Mota e Matos (2008) complementam esse fato reforando a importncia dos jovens institucionalizados no serem vistos como delinquentes, cujo futuro j est escrito, mas como pessoas que viveram situaes adversas e que a qualquer momento podem desenvolver uma trajetria semelhante aos demais jovens desde que apoiados para isto. Esse cuidado tambm se estende maneira dos profissionais atenderem as famlias. Siqueira e DellAglio (2011) sugerem a sistematizao de programas de capacitao continuada nos abrigos com o intuito de formar os profissionais para o trabalho com as famlias. Esse treinamento deve enfocar na interrupo do ciclo de negativismo por parte dos profissionais que trabalham nas instituies de considerar as famlias "incapazes" para cuidar de seus filhos. Bazon (2000) tambm ressalta a importncia dos educadores conhecerem melhor as famlias dos jovens acolhidos, seus valores, suas formas de organizao, para adequar melhor os servios s suas necessidades e, ao mesmo tempo, evitar julgamentos de valor quanto a padres de comportamentos ou maneiras de viver. Freitas et al. (2010) abordam propostas de atendimento em instituies de acolhimento que abrigam crianas com AIDS, sobretudo para profissionais da rea 131

de enfermagem, enfatizando a necessidade de se considerar, alm dos cuidados que envolvem a doena, tambm aspectos afetivos das crianas. Alm disso, Medeiros e Motta (2008) reforam a necessidade de se sensibilizar profissionais da sade para o cuidado humanstico nas instituies e a formao de profissionais da rea da sade para atuar de forma preventiva em situaes que possam levar violncia intrafamiliar (GABATZ et al., 2010). Vectore e Carvalho (2008) tambm defendem a insero do profissional da psicologia na composio da equipe multiprofissional do abrigo. As propostas para a profissionalizao da institucionalizao
Propostas Melhorar as condies de trabalho

so

apresentadas no QUADRO 24, a seguir:

Assuntos (categorias) indicados pelos autores Maior quantidade de profissionais Insero do profissional da psicologia Diminuio da rotatividade Capacitao para o trabalho e reciclagem Capacitao de profissionais que avaliam os abrigos Apoio, superviso para o trabalho de educadores Superviso de profissional da rea da sade mental Preparao da famlia acolhedora Construo de relaes afetivas nas famlias acolhedoras Comprometimento com o trabalho Desenvolver habilidades de comunicao, qualidade afetiva positiva/ relaes de confiana Cuidado humanizado nas instituies Conhecer as famlias/ adequar os servios e evitar julgamentos Prticas educativas positivas Atuao preventiva (contra a violncia familiar)

Formao e qualificao profissional

Contedos de capacitao de educadores e profissionais da sade

QUADRO 24 - PROPOSTAS PARA OS RECURSOS HUMANOS NA INSTITUIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) A necessidade de profissionalizao se estende a outros atores envolvidos de forma menos direta com as instituies de acolhimento. Salina-Brando e Williams (2009) sugerem a necessidade de se investir na capacitao continuada de profissionais envolvidos com a avaliao dos abrigos. Na pesquisa realizada pelas autoras, esses profissionais desempenhavam as funes de conselheiros tutelares, conselheira do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), Juiz da Vara da Infncia e da Juventude, promotor da cidade e integrante da Secretaria de Bem-Estar Social (SEBES).

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A partir do QUADRO 24 percebe-se que os autores mencionam que a profissionalizao das pessoas que atuam nas instituies de acolhimento deve passar pela formao e qualificao profissional, assim como acompanhamento das atividades, orientao em servio, somados melhoria nas condies de trabalho. Alm disso, a relao entre os educadores, cuidadores e demais profissionais que trabalham em instituies de acolhimento para crianas e jovens deve se basear na criao de vnculos, de confiana e de acolhimento diante das difceis situaes vividas pelo pblico atendido. Para tanto, os educadores devem respeitar a cultura e os saberes dos jovens e ao mesmo tempo promover um atendimento constante, afetivo e personalizado. 4. Sugestes para as redes de apoio A integrao dos diversos segmentos da sociedade civil e setores governamentais citada por Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) como importante nas aes voltadas para o combate violncia e para a assistncia a crianas e adolescentes acolhidos em instituies. Para Ayres, Cardoso e Pereira (2009), o funcionamento das redes de proteo para crianas e adolescentes um trabalho a ser feito no s pelo Estado, mas pela sociedade civil e profissionais e especialistas que esto inseridos no interior dos abrigos, onde podem garantir e reafirmar, nas prticas cotidianas, a nova lgica de proteo. O apadrinhamento afetivo uma das formas de garantir a convivncia familiar e comunitria a crianas e adolescentes institucionalizados com a participao de voluntrios que se tornam padrinhos/madrinhas desses jovens. No entanto, Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) acreditam que esse tipo de proposta deveria ser destinada somente s crianas que no mais podem retornar s famlias de origem ou que a proposta fosse estendida famlia da criana abrigada para que tambm seja apadrinhada e fortalecida em seu papel parental. Com relao aos programas de acolhimento familiar, Nery (2010) sugere que ocorra a preparao da famlia acolhedora, inclusive para fortalecer a famlia de origem e ajudar na reintegrao da criana. Costa e Rossetti-Ferreira (2009), nesse mesmo sentido, enfatizam a necessidade de se promover a construo de vnculos e relaes afetivas na famlia acolhedora.

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Delgado (2010) sustenta a necessidade do aperfeioamento da preveno primria e da articulao entre as entidades competentes pela mediao em cada comunidade, melhorando a interveno na famlia segundo critrios eficazes e justos. Nesse mesmo sentido, Nery (2010) ressalta a necessidade de aproximao entre as seguintes reas: desenvolvimento social, urbano e econmico, demandas de habitao, trabalho e renda, saneamento, segurana alimentar, sade, esporte, lazer, cultura e educao. Para Ferriani, Bertolucci e Silva (2008), deve-se estabelecer uma nova relao entre as reas da Assistncia Social, do Judicirio e da Sade em especial da enfermagem (rea das autoras), na busca de prticas, principalmente as que se reportem atuao conjunta criana e ao adolescente que sofreram algum tipo de violncia, sua famlia, ao abrigo e comunidade. Mas para tanto, indispensvel uma profunda integrao das aes que perpassam as polticas pblicas, em especial das polticas sociais (Nery, 2010). Gabatz et al. (2010) ressaltam a importncia da ao conjunta de profissionais de diferentes reas: unidade de ateno bsica sade, escola, conselho tutelar e instituio de acolhimento. Considerando as situaes de violncia intrafamiliar que geraram a institucionalizao, os profissionais da rea da sade tm atribuies importantes na comunicao dos casos. Mas, para isso, alm da qualificao profissional eles necessitam de uma rede de apoio para encaminhar vtimas e agressores (GABATZ et al., 2010) A esse respeito, Silva e Nunes (2004) propem que sejam revistos os critrios que subsidiam a deciso de afastar temporariamente um jovem de sua famlia, j que, para Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), nesse perodo a situao da famlia nem sempre melhora e o filho se torna um estranho, intensificando os problemas relacionais familiares. Quanto ao tempo de acolhimento na instituio, Siqueira e DellAglio (2010), propem a integrao das aes entre as instituies e as famlias no intuito de garantir o carter provisrio do acolhimento e possibilitar o retorno do jovem ao convvio familiar. Outra ao, sobretudo para diminuir o tempo de abrigamento, acelerar os processos de adoo para que os bebs e crianas institucionalizadas se integrem em uma famlia substituta o mais rapidamente possvel (BING e CREPALDI, 2004).

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Alm disso, como a famlia fica vulnervel s decises externas e parece ficar indefesa diante das deliberaes, importante pensar na atuao e no atendimento da defensoria pblica para as famlias no sentido de orient-las sobre o que podem fazer para conseguir seus filhos de volta (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009). Siqueira e DellAglio (2011) sugerem ainda que o programa de preservao e reinsero familiar seja implementado pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) por meio dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) em parceria com as instituies de acolhimento e demais instituies, primando pela integrao com a comunidade. Para Nery (2010), as famlias com necessidades de recursos materiais devem ser inseridas em programas oficiais de auxlio visando superar as dificuldades e restaurar os direitos. Siqueira et al. (2010) sugerem a criao de uma poltica de reinsero familiar envolvendo profissionais da psicologia e do servio social em parceria com o Sistema nico de Sade, como, por exemplo, com as equipes que desenvolvem o trabalho junto s famlias com o Programa Sade da Famlia (PSF). Essa parceria poderia concentrar-se especialmente nos processos de reinsero familiar, incluindo a avaliao e preparao das famlias e abrigados e a avaliao posterior ao retorno familiar, com visitas domiciliares frequentes e realizao dos demais encaminhamentos necessrios (sade, formao profissional). Siqueira e DellAglio (2007) tambm reforam a necessidade de polticas pblicas que assegurem o acompanhamento das transies para uma reinsero familiar adequada. De acordo com Alexandre e Vieira (2004), a rede de apoio social e afetiva fundamental para que as crianas se desenvolvam adequadamente. Esse suporte emocional pode ser encontrado fora do abrigo, com professores ou colegas no ambiente escolar. Para tanto, Santos e Bastos (2002) salientam a necessidade de adaptao da escola s demandas mltiplas dos jovens, oferecendo uma educao inclusiva em que se valorize a diversidade lingustica e cultural. Para Mota e Matos (2008), as relaes afetivas e ligaes seguras que os jovens estabelecem nas instituies de abrigo e no ambiente escolar (principalmente pela figura do professor) podem permitir uma organizao emocional, melhorando ou alterando as respostas pessoais dos jovens aos fatores de risco por eles vivenciados. Nesse sentido, Siqueira (2009) prope o desenvolvimento de estratgias junto aos professores para capacit-los e sensibiliz-los quanto ao seu potencial de apoio social. A autora sugere importantes pontos a serem abordados em capacitao 135

continuada junto aos professores: (1) as diretrizes do ECA, como o direito fundamental convivncia familiar e comunitria; (2) os aspectos do contexto e da trajetria de vida dos jovens em situao de institucionalizao e em processo de reinsero familiar; (3) o funcionamento e as caractersticas das famlias desses jovens, para que no sejam desconsideradas e desacreditadas; e (4) o importante papel da escola na rede de apoio de jovens em situao de vulnerabilidade pessoal e social. Segundo Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007b) so necessrias reflexes sobre o contedo e a gesto de polticas pblicas capazes de fortalecer as famlias em suas competncias e promover a preservao dos vnculos scio-afetivos entre pais e filhos diante de situaes adversas, como a pobreza, a desagregao familiar, a violncia domstica e a dependncia do lcool e outras drogas. A esse respeito, Gabatz et al. (2010) indicam a necessidade de trabalhos envolvendo o planejamento reprodutivo, cuidados com pr-natal e parto. Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) sugerem a melhoria das polticas pblicas de atendimento s populaes em situao de vulnerabilidade social e ambiental, a implementao da qualidade nos servios de atendimento e pleno acesso s condies bsicas necessrias convivncia saudvel e sobrevivncia de modo a suprir carncias e dificuldades vividas por essa populao. Ademais, indica-se a necessidade de polticas pblicas eficazes nos diferentes nveis (municipal, estadual e federal), com interveno de uma equipe multiprofissional (AZR e VECTORE, 2008) e a promoo de discusso de polticas de atendimento aos jovens abrigados, primando pelo seu bem-estar psicolgico (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). Santos e Bastos (2002) reforam a necessidade de polticas sociais mais sensveis s demandas dos jovens em situao de vulnerabilidade a partir de modelo multifatorial do risco de Winfield23 (1996, apud SANTOS e BASTOS, 2002) e trabalhos sobre a promoo da resilincia. Medeiros e Motta (2008) sugerem a sensibilizao de gestores para o desenvolvimento de polticas pblicas no que tange s crianas e adolescentes abrigadas com AIDS.

O modelo multifatorial do risco reconhece a co-existncia de fatores do contexto e fatores pessoais. Estes fatores podem estar atuando juntos, aumentando a potncia dos riscos ou podem ser mediadores do efeito um do outro.

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Em relao preparao para a sada da instituio, Delgado (2010) defende a criao de mecanismos ou programas que facilitem a transio dos jovens acolhidos para a vida independente:
Quando atingem a maioridade mas no renem as condies para iniciar uma vida autnoma, h que encontrar meios ou instrumentos que suportem as suas famlias acolhedoras e que possibilitem uma transio mais prolongada e adequada para a autonomia.

(DELGADO, 2010, p. 343)

Vrios autores fazem propostas para as polticas pblicas voltadas para a populao em situao de vulnerabilidade social, abrangendo tanto as crianas e jovens acolhidos quanto seus familiares e as comunidades a que pertencem. Diversos autores reforam a necessidade da integrao entre sociedade civil e setores governamentais, da articulao nas aes de diferentes reas e atuao conjunta para uma efetiva atuao com crianas e adolescentes acolhidos em instituies e suas famlias. A escola igualmente mencionada como importante ambiente da rede de apoio social e afetivo dos jovens institucionalizados, devendo ser propostas aes no sentido de preparar professores e comunidade escolar para este importante papel. No intuito de diminuir o tempo de abrigamento e promover aes de retorno familiar tambm so abordadas a necessidade de reviso de critrios para o acolhimento institucional, o acompanhamento e avaliao da reinsero familiar e a acelerao do processo de adoo. Retomando os aspectos deste item, os pesquisadores sugerem a melhoria das polticas pblicas destinadas populao em situao de vulnerabilidade, incluindo famlias pobres e crianas e jovens acolhidos em instituies. Deve haver maior eficcia nos servios de atendimento nos diferentes nveis da federao e ocasies de reflexo acerca das polticas redistributivas, que so importantes para a diminuio da pobreza, mas se mostram insuficientes para garantir famlia sua dignidade e cidadania. Ademais, indica-se a necessidade de polticas pblicas especficas para jovens em situao de vulnerabilidade, especialmente para os que se encontram abrigados, incluindo aes para ajud-los em sua vida aps a desinstitucionalizao. No QUADRO 25 so apresentadas as sugestes dos autores para o funcionamento das redes de apoio: 137

Assuntos (categorias) indicados pelos autores Articulao entre entidades Integrao segmentos da sociedade civil e setores governamentais Rede de apoio entre Estado, sociedade civil e profissionais / Encaminhamentos necessrios Aproximao das aes voltadas para a famlia: infra-estrutura, moradia, trabalho e renda, saneamento, sade, cultura e educao, etc. Novas relaes entre assistncia social, judicirio e sade Aperfeioar preveno primria Ao da defensoria pblica (orientar famlias) Programa de preservao e reinsero familiar Acelerar os processos de adoo Rever os critrios para o acolhimento institucional Integrao entre instituies de acolhimento e famlias Adaptar a escola s demandas de jovens acolhidos Aperfeioar o apadrinhamento afetivo Incluir famlias nos programas de auxlio econmico Garantir acesso s condies bsicas de vida Melhorar a qualidade dos servios de atendimento Programas para a sada dos jovens da instituio Mais sensveis s demandas dos jovens Eficazes nos diferentes nveis (equipe multiprofissional) Atendimento populao vulnervel socialmente Polticas de reinsero familiar em parceria com o SUS Para crianas e adolescentes com AIDS Fortalecer as famlias Planejamento reprodutivo, cuidado pr-natal e parto

Propostas

Integrao das aes

Melhoria dos servios pblicos de atendimento

Criao de polticas pblicas

QUADRO 25 - SUGESTES PARA O FUNCIONAMENTO DAS REDES DE APOIO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) As redes de proteo integral se expressam por um conjunto de organizaes interconectadas que visam assegurar o cumprimento e a exigibilidade dos direitos institudos e a responsabilizao dos responsveis quando de suas violaes. No eixo da defesa dos direitos, a rede de proteo local envolvida com a implementao da medida de abrigo rene, mais frequentemente, o Juizado da Infncia e da Juventude, a Promotoria da Infncia e da Juventude e o Conselho Tutelar (AQUINO, 2004, p. 342) Um dos problemas relacionados falta de integrao dos diferentes agentes que atuam com crianas e adolescentes abrigados a retirada precipitada de jovens de seu ncleo familiar, ao invs dos profissionais auxiliarem e orientarem a famlia e compreenderem suas estratgias de sobrevivncia. No entanto, o fato de se compreender a famlia no deve se sobrepor aos direitos dos jovens.

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O ECA (artigo 88, inciso VI) estabelece como diretrizes da poltica de atendimento:
integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)

Assim, entende-se que a articulao preconizada pelo ECA, mas encontra dificuldades de efetivao, devendo ser encontradas solues que harmonizem as relaes e atuaes entre os diferentes rgos da poltica de atendimento a crianas e jovens acolhidos em instituies. 5. Propostas dos autores para novas concepes Quando se trata de mudanas necessrias com relao institucionalizao de crianas e jovens, um dos aspectos apresentados pelos autores o da reviso das concepes de atendimento, ou seja, do entendimento, da compreenso ou da percepo que se tem do processo de acolhimento, das pessoas acolhidas, de seus familiares e das aes educativas. Entretanto, Giacomello e Melo (2011) ressaltam que impossvel fazer algo certo por uma criana, promulgando uma lei ou instalando uma engrenagem administrativa. Para as autoras, estas aes so necessrias, mas constituem apenas um primeiro estgio. Segundo ZemMascarenhas e Dupas (2001), existe um movimento discursivo por parte do estado, mas ele no se configura em aes estruturais amplas. Por isso, segundo Nascimento e Scheinvar (2005) necessrio intervir nas prticas para produzir as rupturas nas concepes de atendimento. Para Chaves et al. (2003) a proteo infncia requer uma postura epistemolgica transdisciplinar que considere a aproximao entre histria e psicologia para a reconstruo da compreenso dos significados culturais, o esclarecimento das narrativas sobre proteo infncia nos dias atuais e a anlise das prticas sociais e do estado, inconsistentes com o contedo de tais narrativas. Nesse mesmo sentido, Nascimento e Scheinvar (2005) tambm propem o debate da produo histrico-poltica dos modos de funcionamento das relaes de proteo voltadas para os setores infanto-juvenis. Borrione e Chaves (2004)

139

defendem a importncia desse tipo de estudo e reflexo suscitada para a elucidao do contexto histrico e das prticas sociais, integrando psicologia e histria. Segundo Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) imprescindvel deslocar o foco do risco e do assistencialismo para a promoo de desenvolvimento saudvel, interrompendo o ciclo de excluso. Para Zem-Mascarenhas e Dupas (2001) so necessrias mudanas na estrutura do modelo de desenvolvimento do pas, que tem mantido a situao das famlias e da infncia em situao de vulnerabilidade. As propostas dos pesquisadores envolvem novas concepes sobre os jovens acolhidos e de sua insero no mundo e a ressignificao do valor da vida, a sistematizao da prtica dialgica e o combate naturalizao das relaes (NASCIMENTO e SCHEINVAR, 2005). Nessa mesma linha, Nascimento e Scheinvar (2005) indicam a necessidade de se abrir espao para a participao democrtica da populao. O QUADRO 26 rene as sugestes apresentadas pelos autores quanto ao atendimento em instituies:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Postura epistemolgica transdisciplinar Debate da produo histrico-poltica das instituies Contexto histrico e das prticas sociais Combater naturalizao das relaes Deslocar o foco para o desenvolvimento saudvel Mudanas no modo de desenvolvimento do pas Ampliar a participao democrtica da populao Propostas Melhorar as concepes das instituies Reflexes sobre o processo educativo nas instituies Reestruturar o foco das aes

QUADRO 26 - SUGESTES QUANTO S CONCEPES DE ATENDIMENTO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) No QUADRO 26 so apresentados trs aspectos principais: a melhoria das concepes das instituies, as reflexes sobre o processo educativo nas instituies e a reestruturao do foco das aes. Nesse sentido, percebe-se que as mudanas de concepo passam por reflexes e debates interdisciplinares que visam modificar as aes nas instituies, tornando o espao mais democrtico e promotor de desenvolvimento. 6. Propostas para o Acolhimento: Sntese Assim, a partir dos temas levantados, tm-se alguns aspectos importantes que apontam para propostas de melhorias do processo de institucionalizao da populao infanto-juvenil.

140

No que se refere s Propostas para as famlias, os autores reforam a necessidade de se respeitar e ajudar a famlia, tanto no processo de acolhimento institucional quanto no de retorno familiar, buscando o resgate dos laos afetivos familiares. Tambm reforada a necessidade de construo de estratgias juntamente com a famlia no intuito de resolver ou minimizar os problemas scioeconmicos e relacionais que levaram ao abrigamento. So abordadas as Propostas relativas s condies do acolhimento, indicando mudanas estruturais (arquitetnicas), de pessoal (relao entre nmero de educadores e crianas atendidas), sobretudo em relao melhoria do atendimento. Os aspectos de interao e afetividade so citados por diversos autores como essenciais para a promoo de um ambiente saudvel e propiciador de bem-estar, assim como a qualidade na comunicao e possibilidades de lazer e brincadeiras promovidas nas instituies. Tambm so abordados os cuidados especficos em relao sade psicossocial da populao atendida, sobretudo quanto ao estresse, depresso, e ao acompanhamento escolar. So igualmente essenciais para a qualidade do atendimento a ateno e o cuidado respeitoso dos funcionrios em relao ao pblico atendido e seus familiares, sempre primando pelo respeito e pela identificao e construo de vnculos. Entretanto, Baptista et al. (2008) explicam que a desqualificao das famlias pobres, tratadas como incapazes de educar seus filhos, forneceu sustentao ideolgica s prticas sociais. Um dos grandes desafios da rea, a mudana do lugar das famlias nas polticas pblicas e aes sociais, passa pela atualizao e pelo conhecimento sobre a realidade dessas famlias. Ao conhecer suas peculiaridades tende-se a quebrar os discursos homogeneizados e estereotipados, alcanando o real conhecimento de seus recursos, condies e competncias, compreendidas no campo das possibilidades. Essa perspectiva pode contribuir para a construo coletiva de aes, considerando as necessidades e os direitos dessas famlias (BAPTISTA et al., 2008). Quanto ao acolhimento familiar, ele entendido como alternativa prioritria ao institucional, sendo necessrias adequaes no recrutamento, preparo e integrao das informaes e dados sobre as famlias acolhedoras. No entanto, como a medida recente do ponto de vista legal e h falta de sistematizao sobre como tem acontecido, essencial a produo de conhecimento acerca da prtica e da implementao dessa forma de acolhimento. 141

A subseo Propostas para os recursos humanos trata da formao e da qualificao dos diferentes profissionais que atuam nas instituies de acolhimento. De modo geral, os pesquisadores indicam a necessidade de formao para o bom desempenho no trabalho, alm de acompanhamento e superviso contnua. A atuao desses profissionais deve ser pautada nas relaes afetivas, na criao de vnculos e na acolhida dos jovens atendidos, respeitando sua cultura, seus saberes e experincias de vida. Para Costa (2002) o estado deve dar condies para a contnua qualificao do atendimento e o aperfeioamento da formao profissional nas entidades de atendimento da assistncia social, da criana e do adolescente. Para Bazon (2001) a reorganizao dos servios de assistncia social implementada pelo ECA passa obrigatoriamente pela qualificao profissional dos trabalhadores que esto diretamente e cotidianamente envolvidos com crianas e adolescentes na linha de frente dos servios. A autora prope o modelo psicoeducativo com aporte terico advindo de diferentes reas tericas, no intuito de promover, nas instituies, a educao integral dos jovens, ressaltando o valor educativo das experincias cotidianas. Desenvolvido na dcada de 40 no Canad, esse movimento gerou modificaes na organizao das instituies de atendimento a adolescentes infratores. Dessa forma, a proposta visa conferir uma maior sistematizao das prticas cotidianas institucionais com a formao de educadores com conhecimentos cientficos e desenvolvimento de habilidades profissionais e estratgias metodolgicas para o trabalho desenvolvido. Sugestes para as redes de apoio, trata da necessidade de complementaridade e articulao entre as entidades voltadas para o acolhimento infanto-juvenil, os diferentes setores governamentais e a sociedade civil, visando uma atuao conjunta. Tambm mencionada a importncia de se preparar a comunidade escolar para auxiliar nas aes, sobretudo como rede de apoio social para os jovens acolhidos em instituies. A esse respeito Cruz (2006) explica que o combate vulnerabilidade social implica na superao de enfoques setorialistas e desarticulados, reforando a necessidade de urgente articulao das polticas sociais. Para intensificar a integrao das aes das polticas pblicas, Costa (2002) sugere um trabalho de engenharia institucional com a criao de instncias formais de dilogo. Para o autor essa articulao pode ocorrer por meio da concepo e da implantao dos 142

programas e aes que levem em conta a interseco entre as diversas reas que visam atender. No que se refere s parcerias entre o Estado e o Terceiro Setor, Costa (2002) explica que elas so fundamentais para o maior alcance das aes e a diminuio de lacunas e sobreposies das aes na rea. Mesmo que essa questo envolva ambigidades e problemas, necessrio potencializar e estimular as contribuies e as possibilidades de mobilizao da sociedade civil. Entretanto, para que esses convnios funcionem, essa associao no deve ser entendida como uma terceirizao das aes de responsabilidade do Estado. O poder pblico precisa estabelecer as diretrizes da poltica de Assistncia Social e da criana e do adolescente, integrando as diversas iniciativas (COSTA, 2008). No que se refere s polticas pblicas voltadas para a populao em situao de vulnerabilidade social, os autores consultados ressaltam a importncia da melhoria e do aumento da eficcia dessas polticas tanto para as famlias em situao de vulnerabilidade quanto para jovens pobres, especificamente os que esto acolhidos em instituies. Recomenda-se tambm a criao de aes voltadas para ajudar os jovens que vivem em instituies de acolhimento para sua autonomia e independncia. Um dos temas discutidos por Costa (2008), a respeito das polticas de assistncia social infncia e adolescncia no Brasil a falta de informao sobre o resultado e o impacto das polticas e dos programas. Como parte dessa problemtica se refere avaliao dos programas existentes, o autor ressalta a necessidade da sistematizao do acompanhamento e avaliao dos programas e das polticas. Dessa forma poderiam ser acompanhados os trabalhos nas instituies de acolhimento, visando garantir a qualidade dos servios. Ao tratar do conceito de vulnerabilidade, Cruz (2006) explica o quanto ele est relacionado s polticas pblicas, envolvendo a falta de acesso riqueza e cidadania. No que concerne s Propostas dos autores para novas concepes sobre a populao atendida, os(as) pesquisadores(as) abordam a necessidade de transformao no modo de se entender o acolhimento institucional, buscando aes individualizadas, voltadas para a participao, o dilogo, os processos de conscientizao e emancipao da populao acolhida.

143

Luna (2001), ao abordar criticamente a apropriao da infncia vulnervel, prope a responsabilizao no cuidado populao infanto-juvenil. Para a autora, as instituies especializadas e a sociedade devem promover a possibilidade das crianas e famlias serem protagonistas de suas prprias vidas, retomando para si a possibilidade de decidir sobre seu futuro. O QUADRO 27 apresenta a comparao dos assuntos tratados nos artigos, dos problemas indicados e propostas sugeridas pelos autores. Na primeira coluna constam as temticas gerais; a segunda contempla os problemas apontados na seo Processo de Acolhimento, segundo os artigos; e a terceira inclui as propostas dos autores a partir da seo Propostas para o acolhimento institucional. Pode-se perceber que vrias questes apresentadas como problemas aparecem tambm referidas nas alternativas sugeridas. Com relao famlia, que sofre e estigmatizada, prope-se a criao de programas de ateno e foco na melhoria do relacionamento (entre instituio e famlia) e combate ao preconceito no tratamento dessas famlias. No item acolhimento institucional, que contempla como acontece a institucionalizao, so indicados vrios problemas relacionados estrutura e ao funcionamento inadequados e excessivamente institucionais. As propostas seguem esse mesmo sentido, defendendo a humanizao do ambiente institucional e sua transformao. Os recursos humanos que atuam nas instituies so apontados como pouco profissionalizados e com prticas inadequadas. As propostas envolvem a melhoria das condies de trabalho e a formao e qualificao profissional. Quanto s redes de apoio, os autores apontam problemas de diversos tipos envolvendo as instituies que servem como rede de apoio. Os artigos propem melhorias nos servios pblicos, a integrao das aes das diferentes instituies e a criao de polticas pblicas. No que se refere ao acolhimento, so apontados problemas ligados relao paradoxal entre risco e proteo e poltica de priorizao do crescimento econmico, dentre outros. As propostas envolvem melhorar as concepes de ao, a reflexo e a reestruturao das aes de proteo especial. (vide QUADRO 27)

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ASSUNTOS TRATADOS NOS ARTIGOS

PROBLEMAS INDICADOS PELOS AUTORES

Sofrimento da famlia Estigmatizao da famlia Desamparo, insegurana e desconfiana

PROPOSTAS SUGERIDAS PELOS AUTORES

Implantao de programas de ateno a jovens e suas famlias Promover a aproximao do jovem e sua famlia Melhorar o relacionamento entre famlia e instituio Apoiar a famlia (QUADRO 22, p.120) Transformao da cultura de acolhimento na sociedade Estrutura de funcionamento menos rgida Estrutura fsica mais adequada Melhorar e incluir atividades Qualidade no ambiente: humanizao do atendimento Sistematizar programas de acolhimento familiar (QUADRO 23, p.129) Melhorar as condies de trabalho Formao e qualificao profissional Contedos de capacitao de educadores e profissionais da sade (QUADRO 24, p.132) Integrao das aes Melhoria dos servios pblicos de atendimento Criao de polticas pblicas

As famlias das crianas e adolescentes acolhidos em instituies

Condies de acolhimento na instituio

(QUADRO 17, p.93) Funcionamento rgido Caractersticas estruturais inadequadas Ambiente de acolhimento frio

Recursos humanos na instituio

(QUADRO 18, p.98) Ausncia de profissionalizao Prticas e relaes educativas inadequadas

Funcionamento das redes de apoio

Concepes de atendimento

(QUADRO 19, p.103) Problemas na avaliao das instituies de acolhimento Escola no atende s necessidades Falta de integrao entre entidades da rede social de atendimento Falta de polticas pblicas Lentido e burocracia do judicirio (QUADRO 20, p.107) Relao paradoxal entre proteo e risco Concepo negativa sobre o pblico atendido Poltica de priorizao do desenvolvimento econmico Hiato entre a teoria e prtica das entidades Prticas de proteo inadequadas (QUADRO 21, p. 112)

(QUADRO 25, p.138) Melhorar as concepes das instituies Reflexes sobre o processo educativo nas instituies Reestruturar o foco das aes

(QUADRO 26, p.140)

QUADRO 27 - COMPARAO ENTRE OS PROBLEMAS INDICADOS E AS PROPOSTAS SUGERIDAS PELOS ARTIGOS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) 145

A 4 - Problemas, Alternativas e a Desinstitucionalizao H falta de discusso dos autores sobre a questo da desinstitucionalizao dos jovens aos 18 anos. Esse tema tratado en passant, no sendo muito aprofundado. Esse ponto mais um argumento que justifica a necessidade desta pesquisa, em funo da necessidade de se investigar o paradeiro dos jovens quando saem das instituies. A maior parte dos artigos (VECTORE e CARVALHO, 2008; SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011; NOGUEIRA e COSTA, 2005; AZR e VECTORE, 2008; SIQUEIRA et al., 2010; VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009) trata da experincia de jovens que retornam a viver com a famlia (reinsero familiar), quando o processo de desinstitucionalizao no ocorre obrigatoriamente em funo da chegada da maioridade. Mesmo que o ECA ressalte a necessidade da preparao para a sada da instituio, alguns autores (SILVA e NUNES, 2004; SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2007; AZR e VECTORE, 2008; SIQUEIRA et al., 2010; SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011) indicam que esse perodo no tem sido devidamente planejado e acompanhado. Para Nogueira e Costa (2005), a sada sentida com angstia e ansiedade pelos jovens. Defende-se a preparao para a sada da instituio (DELGADO, 2010) com a criao de programas que auxiliem os jovens em sua vida fora da instituio, principalmente porque o retorno familiar no acontece na maior parte das vezes. A temtica da desinstitucionalizao importante, mas no tem sido estudada com frequncia, havendo um vcuo de pesquisas ou informaes a respeito do paradeiro dos jovens que moraram em instituies. Por essa razo, entende-se a necessidade da realizao de pesquisas nesta rea para se conhecer o processo de sada das instituies de acolhimento a partir da tica dos jovens, buscando informaes que possam subsidiar propostas educativas para as instituies e a criao de programas para jovens acolhidos em instituies.

146

ACOLHIMENTO

INSTITUCIONAL

DE

CRIANAS

JOVENS:

LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM TESES E DISSERTAES A presente seo inclui a reviso de teses e dissertaes que estudam a temtica do acolhimento institucional. Foram feitos levantamentos nas bibliotecas online de teses e dissertaes das seguintes instituies: Universidade de So Paulo (USP), Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUCSP), Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Pontifcia Universidade Catlica de Campinas (PUCCAMP); Universidade Federal do Paran (UFPR), Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR); Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC); Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Foram utilizadas para a busca as seguintes palavras-chave: abrigo; institucionalizao; acolhimento institucional; institucionalizada(s); institucionalizado(s); abrigado(s); abrigamento; adolescentes em situao de risco; adolescentes em situao de vulnerabilidade social; jovens em situao de vulnerabilidade social; e jovens em situao de risco. O perodo de abrangncia foi de 1990 (ano da promulgao do ECA) a 2012 (disponveis no formato online at setembro de 2012). Foram encontrados 131 trabalhos, sendo 104 dissertaes e 27 teses, diretamente relacionados com o tema acolhimento institucional. No foram encontradas pesquisas na PUCCAMP e na PUCPR, seguindo as palavras-chave utilizadas como elemento de busca. A maior parte dos estudos encontrados foi realizada em programas de psgraduao em Psicologia (50), Servio Social (23) e Educao (22). Os programas da rea de Sociologia e Antropologia (8), Enfermagem (7), Histria (5), Cincias Mdicas (4) e Direito (4) tambm desenvolveram trabalhos na rea do acolhimento. H outros trabalhos mais isolados realizados em diferentes reas do conhecimento (8). Acerca da metodologia de pesquisa utilizada, a maior parte dos trabalhos foi de pesquisas de campo (75), outros envolveram tanto pesquisa documental quanto de campo (26) e as demais, foram pesquisas documentais (23). Para algumas pesquisas no foi possvel identificar o tipo de pesquisa ou o resumo no foi encontrado.

147

As informaes sobre as produes cientficas foram organizadas em grupos temticos pela semelhana dos assuntos abordados, criando-se quatro categorias a posteriori a partir da anlise dos resumos24. As categorias so: B 1 Famlia, Estado e acolhimento. B 2 Instituies de Acolhimento. B 3 Educadores e Aes Educativas. B 4 Desinstitucionalizao, Escola e Trabalho. Cada categoria ser apresentada com um quadro onde esto listados o ano de defesa, o nvel de ensino (dissertao ou tese), a instituio de ensino, o ttulo da pesquisa e os nomes do(a) autor(a) e do(a) orientador(a). B 1 - Famlia, Estado e acolhimento Essa categoria abrange pesquisas sobre a interveno do Estado em famlias (gerando a perda do poder familiar), sobre as relaes entre a famlia e o jovem acolhido, sobre as aes desenvolvidas para a sua aproximao, sobre o significado de cuidado e de famlia para jovens acolhidos, sobre o acolhimento familiar e o direito convivncia familiar e comunitria e sua violao. Na categoria sobre Famlia, Estado e Acolhimento foram encontrados 35 trabalhos, sendo 27 dissertaes e 8 teses (vide QUADRO 28).
Ano 1995 1998 Nvel DM DM T 1999 2000 2004 DM DM DM DM 2005 T UFSC UFPR UFPR UNICAMP UFPR Instituio UNICAMP PUCSP USP Ttulo A influncia da famlia na socializao da criana institucionalizada "Vamos brincar de casinha": a construo do significado de famlia na interao de crianas institucionalizadas Olhando a lua pelo mundo da rua: representaes sociais da experincia de vida de meninos em situao de rua. Abrigamento de crianas e realidade familiar: a desmistificao do abandono Nos caminhos da rua: a mobilidade social do menino de rua na cidade de Curitiba O que leva uma me a abandonar um filho? Mes que perdem seus filhos na justia. Criana e adolescente em situao de rua: polticas e prticas scio-pedaggicas do poder pblico em Curitiba Autores Machado, C. Orient.: Simson, O. R. de M. von Martins, E. Orient.: Szymanski, H. Medeiros, M. Orient.: Carvalho, M. das G. B. de Alves, E. S. Orient.: Zago, N. Gnoato, G. Orient.: Gomide, P. I. C. Santos, C. S. D. dos Orient.: Weber, L. N. D. Copolla, M. E. A. C. Orient.: Banzato; C. E. M. Miranda, S. M. G. de A. Orient.: Freitas, M. F. Quintal de

Dos documentos consultados trs deles no tinham os resumos disponveis nas bases de dados e no foram encontrados em outras bases. Nesses casos, a classificao temtica foi feita a partir do ttulo do trabalho.

24

148

Ano

Nvel DM T DM T DM T DM

Instituio UFRGS PUCSP UFSC USP PUCSP UNICAMP PUCSP

Ttulo Substituindo famlias: continuidades e rupturas na prtica de acolhimento familiar intermediada pelo estado em Porto Alegre, 1946/2003 Proposta de interveno com famlias de crianas e adolescentes institucionalizados Irmos em abrigos: possibilidades e limites para o resgate do direito convivncia familiar e comunitria Situao dos rfos em decorrncia da AIDS em Porto Alegre/RS e fatores associados institucionalizao O direito convivncia familiar Filhos da lua: a ausncia de relaes sociais de reconhecimento em crianas que vivem em instituies de atendimento a infncia Avs, pais e netos: relaes socioafetivas intergeracionais em situao de pedido de guarda na Vara da Infncia e Juventude / Comarca de Santos/SP A relao entre o prescrito e o real no discurso jurdico de destituio do poder familiar A preservao dos vnculos familiares: um estudo em abrigos Famlias acolhedoras: um estudo comparativo O acolhimento familiar como garantia do direito convivncia familiar e comunitria Concepes de cuidado familiar na visao de adolescentes abrigados, das suas famlias e de educadores de uma ONG O direito fundamental de liberdade da convivncia familiar e comunitria da criana e do adolescente Construes possveis: o convvio em um projeto pblico de acolhimento familiar Circulao de crianas e adolescentes em Vargem Grande Paulista-SP Consultas teraputicas de crianas abrigadas e seus pais: uma investigao dos vnculos familiares Migrao, histria e transmisso: uma famlia que se conta A histria de vida de crianas e adolescentes como mediadora da reintegrao no contexto familiar As implicaes do aprisionamento dos pais no exerccio do direito educao e convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes em regime de abrigo na cidade de So Paulo Caminhos e (des)caminhos do plano nacional de convivncia familiar e comunitria: a nfase na famlia para a proteo integral de crianas e adolescentes Delineamento adaptativo/psicolgico de mes de crianas abrigadas A noo de famlia em processos judiciais: uma anlise a partir de casos de violncia sexual infantil O acolhimento institucional de crianas e adolescentes: protege ou viola?

Autores Pilar, U. B. Orient.: Fonseca, C. Martins, S. R. de C. Orient.: Macedo, R. M. S. de Carreiro, . L. Orient.: Schmickler, C. M. Doring, M.l Orient.: Frana Jnior, I. Piovesan, F. C. Orient.: Figueredo, L. C. P. Santos, S. D. M. dos Orient.: Sirgado, A. P. Antonio, M. de L. B. Orient.: Vitale, M. A. F. Peters, E. B. de O. Orient.: Souza e Silva, M. C. P. de Volic, C. Orient.: Baptista, M. V. Camargo, V. L. K. Orient.: Baptista M. V. Valente, J. A. G. Orient.: Baptista, M. V. D'Aroz, M. S. Orient.: Stoltz, T. Pereira, J. A. B. Orient.: Shimura, S. S. Dias, W. A. Orient.: Campos, M. S. Oliveira, D. N. de Orient.: Baptista, M. V. Leoncio, W. A. H. Orient.: Tardivo, L. S. de la P. C. Castilho, M. L. C. de Orient.: Rosa, M. D. Bento, R. Orient.: Baptista, M. V. Abro, M. J. Orient : Silva, R. da

2005

2006 DM DM 2007 DM DM DM 2008 DM DM 2009 DM T DM DM DM 2010 DM UFSC PUCSP PUCSP PUCSP USP PUCSP PUCSP USP PUCSP PUCSP PUCSP PUCSP UFPR

Silva, I. R. da Orient.: Souza, M. P. Valentim, N. dos S. Orient.: Yamamoto, K. Avarca, C. A. de C. Orient.: Spink, M. J. P. Santos, A. C. R. dos Orient.: Fernandes, I.

DM DM 2011 DM

USP PUCSP PUCRS

149

Ano

Nvel T

Instituio PUCSP

2011 DM T 2012 DM UFRGS UFPR PUCSP

Ttulo Convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes: a questo das polticas pblicas/sociais em relao famlia - estudo acerca de suas possibilidades em diferentes cidades Da convivncia familiar da criana e do adolescente na perspectiva do acolhimento institucional A violncia intrafamiliar em Brasil e Portugal: uma avaliao das aes teraputicas a partir de duas cidades, Aruj e Coimbra Na cena jornalstica, os servios de acolhimento e a adoo: incitamentos vontade de famlia

Autores Zola, M. B. Orient.: Campos, M. S.

Kreuz, S. L. Orient.: Fachin, L. E. Miura, P. O. Orient.: Naffah Neto, A. Rodrigues, L. Orient.: Hennigen, I.

ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado) QUADRO 28 - DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO I FAMLIA, ESTADO E ACOLHIMENTO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) B 2 - Instituies de Acolhimento Essa categoria contempla estudos sobre os aspectos histricos das polticas pblicas de proteo, sobre as caractersticas de funcionamento das instituies, sobre estudos de caso de propostas institucionais, sobre os significados da experincia institucional para os acolhidos, e sobre os aspectos psicolgicos e scio interacionais do acolhimento institucional (vide QUADRO 29). Na categoria Instituies de Acolhimento foram encontrados 62 trabalhos, sendo 50 dissertaes e 12 teses.
Ano 1994 1996 Nvel DM DM T 1998 DM 1999 2000 2001 DM 2002 DM UFPR UFSC DM T DM UFSC UFPR UFRGS PUCSP Instituio PUCRS PUCRS UFPR Ttulo Crianas em abandono: a hiptese do complexo de dipo Adolescentes abrigados: suas vivncias e a compreenso de seus projetos de vida Metamorfose: de criana para menor: Curitiba incio do sculo XX Meninos e meninas em risco: anlise da prtica da (des)proteo em regime de abrigo Do tero a chcara: a expresso da alteridade na construo do sujeito para os meninos de Quatro Pinheiros O processo de coping, institucionalizao e eventos de vida em crianas e adolescentes A infncia e a lei: o cotidiano de crianas pobres e abandonadas no final do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX e suas experincias com a tutela, o trabalho e o abrigo A famlia, o abrigo e o futuro: anlise de relatos de crianas que vivem em instituies Um espao e muitas vidas: Abrigo de Menores do Estado de Santa Catarina em Florianpolis na dcada de 1940 Autores Rey, S. Orient.: Cunha, J. A. Kern, F. A. Orient.: Bulla, L. C. Trindade, J. M. B. Orient.: Burmester, A. M. de O. Lepikson, M.de F. P. Orient.: Fantin, M. Rigoni, M. H. Orient.: Rasia, J. M. Dell'Aglio, D. D. Orient.: Hutz, C. S. Mariano, H. A. Orient.: Peixoto, M. do R. da C. Prada, C. G. Orient.: Weber, L. N. D. Ackermann, S. R. Orient.: Falco, L. F.

150

Ano

Nvel DM DM

Instituio UFSC UFPR

2003

DM DM

UFPR UFSC

DM DM DM 2004 T

PUCRS PUCSP UFSC

Ttulo Relao de apego entre crianas institucionalizadas que vivem em situao de abrigo Os Conselhos Tutelares e a democratizao da Poltica de Abrigamento para crianas e adolescentes no municpio de Curitiba. A vida na Repblica Nova Esperana: uma observao no interior de uma instituio de proteao de adolescentes em situao de risco O sistema de abrigamento em Chapec: possibilidade e limites da implementao de direitos para crianas e adolescentes Instituio & gnero: e a formao para o sculo XXI? Que mulher eu posso ser?: a constituio do psiquismo na menina vitimizada Condies de vida de crianas e jovens que vivem em unidades de abrigo: a percepo pelos jovens e pelas crianas e os processos de gesto dessas condies pelos que cuidam da instituio Uso de drogas em indivduos institucionalizados e associao entre fatores de risco e dependncia de drogas ilcitas Caractersticas da representao do apego em adolescentes institucionalizados e processos de resilincia na construo de novas relaes afetivas Espelhos d'AIDS: infncias e adolescncias nas tessituras da AIDS Um estudo sobre a exposio e os expostos na Vila de Nossa Senhora da Luz dos Pinhais de Curitiba: (Segunda metade do sculo XVIII) Das ruas ao internato: experincias infantis Abrigo de menores do estado de Santa Catarina - Florianpolis (1950-1972) Desarticulando as polticas pblicas no campo da infncia: implicaes da abrigagem Direito a delicadeza: crianas e adolescentes livres da explorao sexual Concepes de infncia em relatrios psicolgicos judiciais O fogo da modernizao: tradio e tecnicismo no Abrigo de Menores do Estado de Santa Catarina em Florianpolis (1940-1980) O cotidiano de um abrigo para crianas e adolescentes: uma simplicidade complexa O carter provisrio do abrigo e a passagem adolescente: pensando transitoriedades O significado da experincia de abrigo e a autoimagem da criana em idade escolar. Crianas que no conseguem esquecer: sobre o traumtico na infncia Anlise do desenvolvimento emocional de gmeos abrigados no primeiro ano de vida: encontros e divergncias sob a perspectiva Winnicottiana

Autores Alexandre, D. T. Orient.: Vieira, M. L. Meirelles, G. . L. de. Orient.: Souza, N. R. de Cardoso, D. Orient.: Sallas, A. L. F. Amorim, D. C. Orient.: Schmickler, C. M. Kurylo, C. C. C. Orient.: Desaulniers, J. B. R. Babadopulos, A. L. Orient.: Violante, M. L. V. Sartorelli, J. B. Orient.: Botom, S. P.

UFRGS

DM

UFRGS

Ferigolo, M. Orient.: Stein, A. T. Co-orient.: Barros, H. M. T. Dalbem, J. X. Orient.: Dell'Aglio, D. D. Cruz, E. F. Orient.: Camargo, A. M. F. de Cavazzani, A. L. M. Orient.: Nadalin, S. O. Co-orient.: Andreazza, M. L. Nunes, E. S. N. Orient.: Brites, O. Cruz, L. Orient.: Guareschi, N. M. de F. Rimoli , J. Orient.: Smeke, E. de L. M. Bernardi, D. C. F. Orient.: Rosemberg, F. Santos, R. B. Orient.: Silva, E. F. da Arruda, I. C. de Orient.: Baptista, M. V. Oliveira, A. P. G. de Orient.:Milnitsky-Sapiro, C. Montes, D. C. Orient.: Ribeiro, M. O. Ferreira, M. R. P. Orient.: Mezan, R. Careta, D. S. Orient.; Motta, I. F. da

T DM

UNICAMP UFPR

2005

DM T T DM DM DM DM

PUCSP PUCRS UNICAMP PUCSP UFSC PUCSP UFRGS USP PUCSP USP

2006

DM DM DM

151

Ano 2006

Nvel DM DM DM

Instituio UFRGS UFRGS PUCSP UFRGS PUCSP UFSC

2007 DM DM DM

Tese DM DM 2008 DM T DM

PUCRS UFRGS PUCSP PUCRS USP UFPR

DM T

UFPR PUCSP

DM T DM

UFRGS UFRGS UFPR

2009

DM

PUCSP

DM

UNICAMP

Ttulo Instituies de abrigo, famlia e redes de apoio social e afetivo em transies ecolgicas na adolescncia Contextos ecolgicos de promoo de resilincia para crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade A escuta de sujeitos adolescentes que vivenciaram o abrigamento: contribuies psicanalticas Existir de crianas com AIDS em casa de apoio sob o olhar da teoria de Paterson e Zderad Alteraes de linguagem em crianas com histrias de desagregao familiar: trs estudos de caso Abrigo ou lar? Um olhar arquitetnico sobre os abrigos de permanncia continuada para crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social Abrigos e polticas pblicas: as contradies na efetivao dos direitos da criana e do adolescente Vivncias adversas e depresso: um estudo sobre crianas e adolescentes institucionalizados A trajetria de vida de um jovem que vivenciou o rompimento dos vnculos familiares e um longo perodo de abrigamento O caso AMIB: institucionalizao, estigma e controle social O abrigamento de crianas de zero a seis anos de idade em Ribeiro Preto: caracterizando esse contexto Pensando sobre si mesmos: o que adolescentes em situao de vulnerabilidade social aprendem ao enfrentar adversidades Chegadas partidas: um estudo etnogrfico sobre relaes sociais em casas-lares Controle e represso em uma sociedade de classes: estudo da institucionalizao e do processo educativo de dois abrigos infantis em Bragana Paulista "Eu, a casa e a escola": narrativas de adolescentes em conflito com a lei acerca de si, da casa abrigo e da escola Crianas, adolescentes e transies ecolgicas: instituies de abrigo e famlia como contextos de desenvolvimento Abrigar o corpo, cuidar do esprito e educar para o trabalho: aes do estado do Paran infncia do "Abrigo Provisrio Para Menores Abandonados" ao "Educandrio Santa Felicidade" Os direitos sociais colocados em pauta na construo de metodologia para abrigo: a experincia da Fundao Criana de So Bernardo do Campo-SP Os mecanismos protetores utilizados por uma equipe multidisciplinar na promoo de crianas e adolescentes resilientes A Irmandade da Misericrdia de So Paulo e a assistncia aos expostos: recolher, salvar e educar (1896-1944)

Autores Siqueira, A. C. Orient.: Dell'Aglio, D. D. Poletto, M. Orient.: Koller, S. H. Santos, C. P. Orient.: Pacheco Filho, R. A. Medeiros, H. M. F. Orient.: Motta, M. C. da Silva, C. P. da Orient.: Palladino, R. R. R. Savi, A. E. Orient.: Dischinger, M. Janczura, R. Orient: Bulla, L.C. Abaid, J. L. W. Orient.: Dell'Aglio, D. D. Ribeiro, L. da C. Orient.: Baptista, M. V. Azevedo, R. G. de. Orient.; Svirski, A. C. C. N. Serrano, S. A. Orient.: Ferreira, M. C. T. R. Rodriguez, S. I. N. Orient.: Loos, H. Snizek, B. K. Orient.: Silveira, M. S.da Silva, M. N. M. Orient.: Baptista, M. V. Baldissera, M. J. S. Orient.: Traversini, C. S. Siqueira, A. C. Orient.: Dell'Aglio, D. D. Silva, J. de F. M. da Orient.: Souza, G. de

Gallo, M. Orient.: Martinelli, M. L. Vincenzi, M. R. R. C. Orient.: Zanolli, M. de L. Oliveira e Silva, M. B. de Orient.: Bittencourt, C. M. F.

DM 2010

PUCSP

152

Ano

Nvel T DM DM DM

Instituio PUCSP USP UFRGS PUCRS

Ttulo Traos de compaixo e misericrdia na histria do Par: instituies para meninos e meninas desvalidas no sculo XIX at incio do sculo XX rfos de pais vivos: uma anlise da poltica pblica de abrigamento no Brasil Narrativas de jovens que experimentaram a proteo em abrigos na dcada de 90 Nas trilhas de Joo e Maria: a produo do sujeito jovem entre prticas de institucionalizao, polticas pblicas e formas de governo Comportamento agressivo e aspectos psicodinmicos em crianas abrigadas Fatores de proteo sob a tica de adolescentes vtimas de violncia domstica e abrigados subsdios para a construo da resilincia Ao abrigo da famlia: emoes, cotidiano e relaes em instituies de abrigamento de crianas e adolescentes em situao de risco social e familiar. A infncia abrigada: impresses das crianas na casa abrigo Bem-estar subjetivo: um estudo longitudinal com crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social A resilincia na histria de vida de adolescentes institucionalizados: possibilidades para a prtica de enfermagem A prxis pedaggica em abrigos Processos classificatrios na recepo, triagem e encaminhamento de crianas e adolescentes aos abrigos: permanncias e mudanas aps a ao civil pblica

Autores Sousa, C. M. P. de Orient.: Chizzotti, A. Glens, M. Orient.: Endo, P. C. Boucinha, I. A. Orientador: Santos, N. I. S. dos Hadler, O. H. Orient.: Guareschi, N. M. de F. Cecatto, G. M. Orient.: Gauer, G.l J. C. Carlos, D. M. Orientador: Carvalho, M. das Gr. B. de Prestes, A. B. Orient.: Naveira, M. A. C.

2010 DM DM DM PUCRS USP UFPR

DM T DM 2011 DM DM

UFRGS UFRGS UFPR USP PUCSP

Feitosa, A. G. S. Orient.: Dornelles, L. V. Poletto, M. Orient.: Koller, S. H. Batista, J. M. da S. Orient.: Labronici, L. M. Izar, J. G. Orient.: Silva, R. da Orestes, F. M. Orient.: Spink, M. J. P.

ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado) QUADRO 29 DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO II INSTITUIES DE ACOLHIMENTO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) B 3 Educadores e Aes Educativas Essa categoria envolve os profissionais da instituio, sua prtica e interao com a populao acolhida, o desenvolvimento profissional, as relaes de cuidado na instituio, as estratgias educativas, e as propostas ou avaliaes de oficinas e intervenes de profissionais da sade para os jovens moradores de instituies (vide QUADRO 30). Foram encontrados 25 trabalhos, sendo 18 dissertaes e 7 teses.
Ano 2001 Nvel DM DM 2002 Instituio UFPR UFRGS Ttulo Adolescentes institucionalizadas vtimas de abuso sexual: anlise de um processo teraputico em grupo Recortes de interaes entre cuidadoras e crianas institucionalizadas: uma avaliao das funes parentais luz da psicanlise Autores Padilha, M. da G. S. Orient.: Gomide, P. I. C. Boff, A. A. Orient.: Milnitsky-Sapiro, C.

153

Ano

Nvel DM

Instituio PUCSP

2003 DM T 2004 DM PUCRS USP UFSC

Ttulo Psicoterapia de orientao junguiana com foco corporal para grupos de crianas vtimas de violncia: promovendo habilidades da resilincia Psicoterapia psicanaltica com crianas e adolescentes institucionalizados "Todos juntos ao redor da mesa": uma avaliao da alimentao em abrigos" Um homem para chamar de pai: as concepes de paternidade de meninos afastados de suas famlias e colocados em regime de abrigo Educar para ser: dilemas nas prticas educativas com crianas e adolescentes em situao de risco Brinquedo teraputico e crianas institucionalizadas vtimas de violncia: propondo um modelo de cuidado de enfermagem Psicoterapia para crianas e adolescentes abrigados: construindo uma forma de atuao O luto em instituies de abrigamento: um desafio para cuidadores temporrios Oficina de TV, uma prtica educomunicativa: estudo de caso de uma criana abrigada Mediao cultural dialgica com crianas e adolescentes: oficinas de leitura e singularizao A contribuio da arte/educao comunitria para o atendimento tcnico no abrigo infanto-juvenil "Meu Guri" A institucionalizao de crianas e adolescentes vtimas da violncia domstica: o cuidar na viso das instituies e das famlias envolvidas Grupo Mix: um campo de linguagem para a circulao da heterogeneidade Educar-cuidar: prticas de pais sociais em instituies de acolhimento de crianas e adolescentes Corpo a corpo: representaes identitrias, singularidades e abrigos institucionais para crianas A vida em abrigos: um estudo sobre prticas scio-educativas entre educadores e crianas abrigadas A Educao do corpo de crianas e jovens: um estudo de caso no cotidiano de um abrigo A situao da lei na tica da subjetividade: um estudo no vivido das crianas e jovens na Casa-Lar, Bela Vista - Vitria ES Grupo de vivncia de sonhos: psicologia analtica aplicada ao desenvolvimento de cuidadores/educadores de casa-abrigo Quando o ambiente o abrigo: cuidando das cuidadoras de crianas em acolhimento institucional

Autores Sauaia, N. M. L. Orient.: Arajo, C. A. de Albornoz, A. C. G. Orientador: Nunes, M. L. T. Holland, C. V. Orient.: Szarfarc, S. C. Hoepfner, . M. Orient.: Toneli, M. J. F. Silva, R. G. da Orient.: Lloret i Carbo C. Rocha, P. K. Orient.: Prado, M. L. do Marmelsztejn, R. Orient.: Souza, R . de M. Tinoco, V. Orient.: Franco, M. H. P. Sommerhalder-Miike, H. Orient.: Caldana, R. H. L. Paschoal, S. B. de N. Orient.: Perrotti, E. Souza, L. P. de Orient.: Limena, M. M. C. Martins, C. S. Orient: Carvalho, M. das G. B. de Pinto, F. de S. e C. N. Orient.: Lerner, R. Sperancetta, A. Orient.: More, C. L. O. O. Cintra A. L. Orient.: Souza, M. de. Accorsi, M. Orient.: Szymanski, H. Leite, J. O. Orient.: Silva, A. M. Co-orient.: Silva, M. R. da Oliveira, A. C.de Orient.: Campos, M. S. Silva, H. H. A. C. da Orient.: Faria, D. L. de Careta, D. S. Orient.: Motta, I. F. da

T 2005 DM

UFPR UFSC

2006 2007 2008

DM DM DM

PUCSP PUCSP USP

DM DM 2009 T

USP PUCSP USP

DM DM DM 2010 T DM DM

USP UFSC UFSC PUCSP UFSC PUCSP

2011

DM T

PUCSP USP

154

Ano T

Nvel

Instituio PUCSP

2011 DM T 2012 UNICAMP UFSC

Ttulo Interveno psicolgica com mandalas: tcnica do desenho de mandala em um grupo de crianas de 8 a 12 anos, vtimas de abandono, moradoras em casa de abrigo Hupomnmata: registro de histrias de vida de adolescentes em acolhimento institucional como escrita de si. Derivao de classes comportamentais importantes para administrar condies de vida de crianas e jovens que vivem em comunidades de abrigo.

Autores Dibo, M. Orient.: Ramos, D. G.

Almeida, T. L. de Orient.: Guimares, . M. Benevenuti, J. Orient.: Botom, S. P.

ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado) QUADRO 30: DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO III EDUCADORES E AES EDUCATIVAS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) B 4 Desinstitucionalizao, Escola e Trabalho. Essa categoria abrange os estudos sobre o processo de desinstitucionalizao e a relao dos jovens acolhidos com a escola, o trabalho e a formao profissional. Foram encontrados 9 trabalhos, todos dissertaes. Esse eixo temtico contempla a sada da instituio, assim como a educao formal e do trabalho (vide QUADRO 31).
Ano 1999 Nvel DM DM 2000 DM DM DM DM 2009 DM DM 2011 DM PUCRS PUCSP PUCSP UFPR USP USP PUCRS Instituio UFSC UFSC Ttulo A rua da escola: estudo de significados construdos por adolescentes abrigados A maioridade construda na arte de viver na rua: experincias de jovens que percorreram o caminho das ruas, da institucionalizao e da desinstitucionalizao Escola, educao profissional e trabalho o caso de uma unidade de abrigo Adolescentes no momento de sada do abrigo: um olhar para os sentidos construdos Vnculos e rupturas na adoo: do abrigo para a famlia adotiva Crianas e adolescentes infrequentes na escola: desafios e limites dos mecanismos protetivos de direito Currculo e incluso: escola e (des)abrigo de alunos O significado do momento da sada de adolescentes de instituio de acolhimento ao completarem a maioridade civil: e agora? Proteo social: a experincia dos adolescentes em acolhimento institucional Autores Silva, S. C. Orient.: Fleuri, R. M. Oliveira, E. A. C. de Orient.: Fantin, M. Co-orient.: Assmann, S. Silva, F. C. L. da Orient.: Kuenzer , A. Z. Martinez, A. L. M. Orientador: Silva, A. P. S. da Mendes, C. L. P. C. Orient.: Gomes, I. C. Comiran, Gisele Orient: Aguinsky, B. G. Oliveira, B. N. P. de Orient.: Casali, A. M. D. Honorato, A. A. S. Orient.: Baptista, M. V. Portella, E. M. B. Orient: Aguinsky, B. G.

2002 2006 2008

2012

ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado) QUADRO 31- DISSERTAES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO IV DESINSTITUCIONALIZAO, ESCOLA E TRABALHO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) 155

Sobre o processo de sada da instituio foram encontradas quatro dissertaes: uma delas aborda a sada em funo do processo de adoo (CARBALLIDO, 2008) e as outras abordam mais especificamente o processo de desinstitucionalizao: a construo do processo de maioridade em meio ao abrigamento-desabrigamento (OLIVEIRA, 2000), o significado da sada para jovens acolhidos que completam a maioridade (HONORATO, 2011) e os sentidos produzidos pelos jovens no momento de sada da instituio (MARTINEZ, 2006). No foi encontrada nenhuma tese abordando a problemtica da desinstitucionalizao. Os estudos voltam-se, sobretudo, para o perodo prximo da sada da instituio, os significados da sada (MARTINEZ, 2006 e HONORATO, 2011) e a construo da maioridade (OLIVEIRA, 2000), mostrando falhas na preparao dos jovens para a sada e falta de polticas pblicas para os jovens depois que saem das instituies de acolhimento. Observa-se que quase metade das dissertaes se refere s instituies de acolhimento, seguido dos estudos sobre as famlias e, em seguida, sobre os educadores e processos educativos. Apenas 9% das dissertaes esto relacionadas com o processo de desinstitucionalizao. Na FIGURA 03 so apresentadas as distribuies das dissertaes segundo os grupos temticos.

9% 26% 17% I - Famlia, Estado e Acolhimento II - Instituies de Acolhimento III - Educadores e Aes Educativas IV - Desinstitucionalizao, Escola e Trabalho 48%

FIGURA 03 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

156

Quanto s teses, a maior parte dos trabalhos tambm sobre as instituies de acolhimento, sendo que a temtica, sendo que as temticas Famlias e Educadores e Aes Educativas tm o mesmo nmero de trabalhos. Na FIGURA 04 so apresentadas as distribuies das teses segundo os grupos temticos.

0% 29% 29% I - Famlia, Estado e Acolhimento II - Instituies de Acolhimento III - Educadores e Aes Educativas IV - Desinstitucionalizao, Escola e Trabalho 42%

FIGURA 04 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Com relao rea da psicologia, percebe-se grande nmero de trabalhos que contemplam prticas clnicas de atendimento. Entende-se que esse tipo de interveno importante, considerando a necessidade de desenvolver estratgias de apoio para os jovens acolhidos para sua sade psquica. Entretanto, essa predominncia de estudos e propostas na rea clnica pode ter uma ao contrria, gerando a estigmatizao dos jovens. O atendimento clnico pode levar compreenso de que o jovem acolhido tem algum problema e que precisa e deve ser tratado, o que por sua vez pode gerar a compreenso de que o sofrimento s est nele mesmo e no que ele viveu, e no no contexto institucional ou em falhas nas redes de atendimento. Considera-se que abordagens psicossociais que abranjam tambm aspectos mais amplos e propostas de conscientizao seriam importantes para complementar o trabalho clnico, ou at fornecer alternativas de anlise do processo institucional e das relaes de grupo, dentro de uma perspectiva psicossocial e histrico-social, como pode ser a contribuio do campo da Psicologia Social e Psicologia Social Comunitria (LANE e FREITAS, 1997; FREITAS, 2008a, 2010). 157

III - PROPOSTA METODOLGICA

Foi realizada uma pesquisa de campo e exploratria tendo a finalidade de melhor apreender o objeto que tem carter transitrio, ligado ao viver no abrigo e fora deste. Na presente pesquisa prope-se analisar as condies e expectativas de vida de jovens que foram acolhidos em instituies de acolhimento e depois se tornaram egressos, a partir da tica da psicologia social comunitria e da educao. Busca-se utilizar uma das estratgias metodolgicas adotadas pela psicologia social comunitria que se refere aos relatos de histria de vida, permitindo conhecer as representaes que as pessoas fazem de si e do mundo em que vivem e que podem servir de base para compreender os aspectos ideolgicos que produzem essa forma de entender o mundo (LANE, 2006). Para isso, ser empregada a entrevista em profundidade nos moldes da entrevista narrativa, guiada por eixos temticos. A PARTICIPANTES DA PESQUISA Os participantes da pesquisa so jovens, de ambos os sexos, egressos de instituies de acolhimento, sendo que o nmero ser dado pela saturao da informao. Sero procurados jovens que se disponham a participar, aceitando dar entrevista. Tentar-se- encontrar jovens de idades prximas ao perodo da maioridade. Todos estes jovens foram acolhidos em instituies de Curitiba e regio metropolitana. O critrio de seleo dos participantes ser a indicao dos pares, sugerida pelos participantes que j estiveram acolhidos. A primeira indicao ser a partir de contatos pessoais e profissionais da pesquisadora. Ser solicitado aos participantes que indiquem colegas ou amigos seus que j saram da instituio quando completaram a maioridade. B INSTRUMENTO DE COLETA DE INFORMAES Um dos instrumentos escolhidos para a presente pesquisa a entrevista em profundidade, realizada individualmente a partir de uma conversa sobre a vida deles, buscando uma forma de comunicao cotidiana e habitual. (FIGURA 05)

158

Os eixos temticos em torno dos quais a entrevista est estruturada referemse s atividades desenvolvidas atualmente, experincia vivida na instituio de acolhimento, sada da instituio, vida depois da sada e aos planos para o futuro. Para que possam ser submetidas anlise de contedo, pretende-se gravar as entrevistas para uma posterior transcrio.

159

Conte-me sobre suas atividades hoje em dia: ROTEIRO DE ENTREVISTA O que voc faz? (Trabalho, escolaridade) O que voc gosta de fazer quando tem tempo livre? Quem so as pessoas mais importantes pra voc, com quem voc pode contar? Voc j criou/cria alguma coisa ligada arte? Pode me contar/mostrar?

Nome: Ano de nascimento: Idade: Famlia: Com quem mora: Telefone: Email:

Conte pra mim como foi a sua experincia de viver na instituio? Como era a vida na instituio? Porque voc foi morar na instituio? Quando foi? Instituio em que morou: Perodo que ficou acolhido: Quais as atividades que voc tinha? O que voc fazia? O que mais gostava de fazer? O que menos gostava de fazer? O que voc fazia quando tinha tempo livre? Voc participava de alguma atividade artstica? Pode me contar? Tinha pessoas na instituio com as quais voc se dava bem? O que acontecia? O que aprendeu com elas? Tinha pessoas na instituio com as quais voc no se dava bem? O que acontecia? O que aprendeu com elas? Quem eram as pessoas mais importantes pra voc, com quem voc podia contar? Durante o tempo em que voc ficou na instituio, como ficou a relao com sua famlia? O que voc aprendeu no tempo em que ficou na instituio? Como aprendia as coisas? Em que a instituio contribuiu para sua vida (de bom e de ruim)? Voc teve alguma experincia morando com famlia acolhedora? Como foi?

Como foi a sada da instituio? Como foi desde sua sada na instituio at hoje? Quando voc completou 18 anos, o que isso significou pra voc? O que voc acha da vida fora da instituio? Quais receios ou coisas boas voc sentia em relao sada? Com que coisas voc se preocupava? O que voc acha que a instituio precisa fazer para ajudar os jovens que saem quando completam 18 anos?

Quais so seus planos para o futuro? Voc se sente satisfeito com a sua vida? Tem alguma coisa que voc gostaria de mudar em sua vida? O qu? Por qu? Voc tem contato com outros jovens que moraram em abrigos? Pode indicar algum?

FIGURA 05 - ROTEIRO DE ENTREVISTA FONTE: FREITAS e ROMANELLI (2013) 160

C ENTREVISTA PILOTO Em junho de 2012 foi realizada uma entrevista piloto com uma jovem de 14 anos que frequenta projetos de desenvolvimento pessoal e profissional em uma ONG. Essa organizao tambm atende jovens de instituies de acolhimento para estes cursos. Esta entrevista forneceu algumas informaes sobre atividades cuja jovem participa, sobre coisas de que gosta, sobre a maneira como se diverte e sobre sua rede de relaes. Como seu pai morou durante a infncia em uma instituio, ela contou sobre como ele relata esta experincia para a famlia. A realizao da entrevista forneceu algumas pistas para a reformulao do roteiro de entrevista final. Dentre as mudanas feitas, foram includas questes referentes ao futuro e percebeu-se que os participantes deveriam ser fundamentalmente pessoas que viveram na condio de abrigado. D PROCEDIMENTOS Seguindo os trmites costumeiros de atender aos quesitos legais e ticos, o projeto de pesquisa deste trabalho foi encaminhado ao Comit de tica em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR. Em seguida foram estabelecidos contatos com pessoas que conhecem egressos de instituies de acolhimento para a indicao dos participantes da pesquisa. O(a) primeiro(a) entrevistado(a) foi escolhido a partir de uma pessoa conhecida da pesquisadora. Essa pessoa entrou em contato com o jovem que conhecia e pediu permisso para passar os dados (nome e nmero de telefone) para a pesquisadora, solicitando tambm a permisso para que esta entrasse em contato com ele. A partir da primeira entrevista, foi solicitado ao entrevistado que sugerisse o nome de algum conhecido que tambm morou no abrigo, que seria ento convidado a participar da pesquisa. O participante a ser entrevistado deveria entrar em contato com a pessoa que indicar, solicitando sua autorizao para fornecer o contato pesquisadora. Os participantes da pesquisa foram escolhidos conforme aceite e concordncia em participar da pesquisa.

161

Os participantes foram convidados a comparecer Reitoria da UFPR, onde seria escolhido um lugar isolado, previamente agendado, onde poder-se-ia assegurar o sigilo das informaes e o conforto e bem estar dos entrevistados. Os participantes da pesquisa receberam informaes sobre os propsitos e procedimentos da pesquisa e, caso tenham concordado em participar, foram convidados a assinar o termo de consentimento livre e esclarecido, ficando com uma cpia do documento. Eles foram informados que tm o direito de recusar a participar da pesquisa a qualquer momento, sem nenhuma consequncia. Tambm foi solicitada a autorizao para que a entrevista fosse udio-gravada. Foi assumido o compromisso de fornecer devolutivas acerca da entrevista, com a entrega de um relatrio sinttico de devoluo para os jovens participantes da pesquisa. E CONTEXTO DE PESQUISA: SERVIO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL EM CURITIBA Em Curitiba, as instituies de acolhimento so gerenciadas pela Poltica de Assistncia Social do Municpio, articulada pela Fundao de Ao Social (FAS), e fazem parte dos servios intitulados de Alta Complexidade (APRESENTAO/FAS, 2008). O Protocolo Qualidade em Instituies de Acolhimento Criana e ao Adolescente (PROTOCOLO/FAS, 2007, p. 5) consiste em um manual de orientao de procedimentos que tem como objetivo subsidiar o processo de gesto do acolhimento institucional, norteando diretrizes e contribuies para efetivao de uma prtica educativa, com exigncias padronizadas e de acordo com a legislao, para que o atendimento obtenha igual padro qualitativo no municpio (....). Este documento uma forma de assegurar os padres de funcionamento das instituies de acolhimento. Os encaminhamentos e as colocaes das crianas e dos adolescentes seguem procedimentos especficos. Seguindo as diretrizes presentes no Protocolo, a FAS, em parceria com a vigilncia sanitria, supervisiona e fiscaliza as entidades pblicas e privadas, parceiras da FAS (VDEO Acolhimento/FAS, s/d). O acolhimento pode ocorrer de duas formas:

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1. Famlia extensa e famlia acolhedora: Esta modalidade visa a garantia da convivncia familiar, podendo ocorrer de duas formas: famlia extensa e famlia acolhedora. O acolhimento na famlia extensa feito por familiares (famlia extensa) das crianas ou adolescente, e tem natureza provisria. O acolhimento em famlia acolhedora tambm tem carter provisrio e realizado por famlias cadastradas na Vara da Infncia e da Juventude, que recebem orientao da FAS e recebem o termo de guarda da criana. (ACOLHIMENTO/FAS, 2010). O acolhimento familiar como modalidade de acolhimento foi includo no ECA (BRASIL, 2009) como medida de proteo preferencial em relao ao acolhimento institucional. Quando a convivncia com a famlia de origem da criana no for possvel ou recomendvel, feito o encaminhamento a programas de acolhimento, dentre eles o acolhimento familiar. A pessoa ou casal cadastrado no programa de acolhimento familiar recebe a criana ou adolescente mediante guarda. 2. Acolhimento institucional: Esta modalidade visa o acolhimento de crianas e adolescentes em uma instituio. As instituies de acolhimento diferem em seus nveis de atendimento (PROTOCOLO/FAS, 2007) quanto ao tempo de permanncia. De acordo com a FAS (MODALIDADES de acolhimento institucional/FAS, 2012) as instituies de permanncia breve so direcionadas para jovens que tm possibilidade de retorno familiar prximo ou encaminhamento para outras modalidades de acolhimento; enquanto as instituies de permanncia continuada so voltadas para jovens cuja possibilidade de retorno famlia no possvel em curto prazo. De modo prtico, nas casas de permanncia breve h maior frequncia de chegada e sada de jovens em contraposio s de permanncia continuada, em que os jovens permanecem por mais tempo, havendo menos variao de moradores. J as casas de passagem ou albergues so instituies de permanncia breve, sendo que os berrios, as casas lares e as repblicas so de permanncia continuada (MODALIDADES de acolhimento institucional/FAS, 2012) como descrito a seguir: Permanncia breve consiste em abrigos de vrias modalidades: o Albergue: espaos para as crianas e adolescentes participarem de atividades recreativas, pernoitarem, se alimentarem e terem acesso a servios de orientao e ateno emergencial; 163

o Casa de passagem: atendimento inicial para retorno breve famlia de origem ou encaminhamento para outra instituio de abrigo ou programa de apoio; e o Comunidade teraputica: local para tratamento e recuperao de usurios de substncias psicoativas por tempo determinado. Permanncia continuada: subdivide-se em diferentes modalidades: o Berrios: atendem bebs de 0 a 2 anos o Casas lares: formadas por pequenos grupos e/ou grupos de irmos, de aproximadamente dez crianas/adolescentes. o Casas de apoio: recebem maior quantidade de crianas e adolescentes (entre 11 e 30), atendidos por pais sociais e/ou educador social. o Repblicas: so unidades que atendem adolescentes entre 12 e 17 anos. Segundo o Protocolo (2007) o atendimento em repblicas tem carter educativo, visando preparao do jovem para o futuro. A rede de abrigos inclui instituies de acolhimento oficiais, administradas pela FAS e conveniadas ao municpio. Estas ltimas (PROTOCOLO/FAS, 2007) so estruturadas pela parceria com entidades sociais. Para tanto, a entidade parceira precisa estar registrada no Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) e ter o Certificado de Registro junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente Comtiba, alm do alvar de funcionamento (PROTOCOLO/FAS, 2007). As entidades sociais parceiras esto listadas no QUADRO 32, de acordo com a Regional em que se situam:
Ncleo Regional / Municpio Nome da Instituio de Acolhimento Unidade Aldeia Acridas - Associao Crist de Assistncia Social Centro de Reintegrao Social Batalho de ltima Hora Cresbh Berrio Municipal - 24 Horas Acridas - Associao Crist de Assistncia Social Casa Lar Voice for Change Comunidade Hermon - Unidade Masculina Lar Batista Esperana - Berrio 24 Horas - Casa de Apoio 6 Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 2 Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 7 Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 9 Casa de Recuperao gua da Vida - Cravi Abrigo Feminino

Boa Vista

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Ncleo Regional / Municpio Boqueiro

Nome da Instituio de Acolhimento Casa Lar Clube das Accias Unidas Casa Lar - Exrcito da Salvao Assistncia e Promoo Social Repblica - Clube das Accias Unidas Instituio Adventista Sul Brasileira de Educao e Assistncia Social Adra - Lar dos Meninos do Xaxim Associao Beneficente Encontro com Deus Casa de Apoio - Associao Lar Moiss Fundao Iniciativa - Casa 01 Fundao Iniciativa - Casa 03 Fundao Iniciativa - Casa 04 Fundao Iniciativa - Casa 05 Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 3 Casa Lar 1 - Associao Casa do Pai Casa Lar 2 - Associao Casa do Pai Instituto Naur Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 1 Associao Feminina de Proteo a Maternidade e Infncia do Paran Repblica Feminina Paula Pedroso do Amaral Casa de Recuperao gua da Vida - Cravi - Albergue Feminino Casa de Recuperao gua da Vida - Cravi - Albergue Masculino Lar O Bom Caminho Casa Lar Associao Paranaense Alegria de Viver Apav Casa Lar - Associao Lar Crianarteira Casa Lar - Morada do Sol Acoa Associao Curitibana dos rfos da AIDS Casa Lar - Associao Promocional do Adolescente APA Casa Lar 1- Lar Amor Real Casa Lar 2- Lar Amor Real Lar Antonia Po dos Pobres - Pi Unio de Santo Antnio Instituio Adventista Sul Brasileira de Educao e Assistncia Social Adra - Lar das Meninas Jardim Pinheiros Pequeno Cotolengo do Paran - Dom Orione Associao Caminho da Vida - Lar Dona Vera Associao Feminina de Proteo Maternidade e Infncia - AFPMI Casa Maternal Berrio Associao Feminina de Proteo Maternidade e Infncia - AFPMI Casa Maternal Gestante Lar das Meninas Jardim Pinheiros Associao Comunitria Presbiteriana Lar Hermnia Scheledar Fundao Francisco Bertoncello Misso SOS Vida - Casa de Apoio Misso SOS Vida Repblica Fundao Educacional Meninos e Meninas de Rua Profeta Elias Centro de Reintegrao Social Batalho de ltima Hora - Cresbh Unidade 02 Lar Pequeno Aconchego Ltda

Cajuru

Matriz

Pinheirinho Porto

Santa Felicidade

Colombo Mandirituba Piraquara So Jos dos Pinhais

QUADRO 32 - ENTIDADES SOCIAIS PARCEIRAS DO MUNICPIO DE CURITIBA E REGIO METROPOLITANA FONTE: ACOLHIMENTO para Crianas e Adolescentes, 2012/FAS. 165

As unidades oficiais de acolhimento da FAS esto listadas no QUADRO 33, a seguir:

Modalidade Nome da Instituio de Acolhimento Pblico atendido Zero a 12 anos misto 14 a 18 anos feminino 7 a 14 anos feminino 7 a 14 anos masculino 14 a 18 anos masculino 14 a 17 anos masculino 14 a 18 anos feminino 14 a 18 anos masculino Regional (Protocolo Qualidade, 2007) Matriz Boqueiro Porto Matriz Pinheirinho Santa Felicidade Boa Vista Bairro Novo

Casa de Pequeno Cidado Madre Antonia Passagem (Acolhimento de Novo Mundo permanncia Casa do Pi I breve) Casa do Pi II Repblica Santa Felicidade (Acolhimento de Nova Esperana permanncia Casa do Pi III continuada)

QUADRO 33 - INSTITUIES E MODALIDADES DE ACOLHIMENTO OFICIAIS DO MUNICPIO DE CURITIBA FONTE: MODALIDADES de Acolhimento Institucional/FAS, 2012. H que se notar que, do perodo de 2010 e 2012, tempo percorrido entre as pesquisas ao site da FAS, a data de permanncia na maior parte das instituies mudou de 17 para 18 anos. Quanto ao servio de acolhimento, so competncias da FAS (PROTOCOLO/FAS, 2007): Realizar um diagnstico das instituies Estabelecer parcerias com instituies Acompanhar e monitorar peridica e sistematicamente s [sic] Instituies de Acolhimento criana e ao adolescente; (p. 9) Sensibilizar e capacitar profissionais (p. 9) No que se refere fiscalizao em mbito nacional, so funes do Ministrio Pblico (CASA CIVIL/PR, 2010), dentre outras: (art. 120) -VIII Exercer fiscalizao dos estabelecimentos (...) que abriguem menores, (...) supervisionando sua assistncia. O municpio, por meio do Comtiba (Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente) fiscaliza entidades e programas de atendimento a crianas e adolescentes e pode aplicar medidas de proteo quando os direitos so violados, alm de encaminhar denncias para os rgos competentes, como o MP, a Defensoria Pblica e o Juizado da Infncia e da Juventude (PORTAL/FAS, 2010).

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A organizao do atendimento em instituies de acolhimento definida pelo Protocolo/FAS (2007). Dentre as atividades de responsabilidade da instituio de acolhimento d-se grande importncia para o registro das situaes do adolescente em cadastros apropriados (em ocasio de sua entrada e sada), recolhimento dos objetos de valor de pertence individuais, cuidados em relao sua higiene, sade e alimentao, e em manter um livro de registros referentes s ocorrncias do jovem na instituio. As instituies de acolhimento oficiais da prefeitura Municipal de Curitiba tm vrios funcionrios que ingressaram via concurso pblico: profissionais de servios gerais, cozinheiro (a), educadores sociais e assistentes sociais. Tambm possvel contar com voluntrios na unidade, servio gerenciado pela prpria instituio. O educador social, profissional em maior nmero nestas instituies, deve ter formao de ensino mdio completo e participa ocasionalmente de cursos de formao promovidos pela FAS. No foram encontradas informaes, tanto no site da FAS, quanto nos documentos oficiais sobre acolhimento institucional, a respeito da quantidade de profissionais por instituio e o modo como feita a capacitao profissional, mas as atribuies do diretor/dirigente, assistente social e educadores ou pais e mais sociais constam no protocolo/FAS (2007). Todos os jovens atendidos devem passar por um estudo social realizado pelo profissional de servio social, com o levantamento da documentao pessoal do adolescente, o seu histrico e o da sua famlia (por meio da visita domiciliar), a verificao de recmbio e o acompanhamento conjunto com a Vara de Adolescentes Infratores e a Vara da Infncia e da Juventude caso o adolescente esteja cumprindo medida scio-educativa. O relatrio social, parecer tcnico realizado pelo assistente social, inclui elementos como a avaliao para a possibilidade de retorno familiar ou de encaminhamento para famlia substituta. Para a definio destas questes so tambm utilizados os estudos realizados pelo CRAS, Centros de Referncia da Assistncia Social, sobre a famlia do adolescente em questo (PROTOCOLO/FAS, 2007). No que se refere s aes com as famlias dos jovens acolhidos, so definidas algumas diretrizes. Segundo o Protocolo/FAS (2007) deve-se promover o contato com a famlia para o estudo social e para o acompanhamento das relaes familiares, tanto por meio de visitas do adolescente famlia, quanto da famlia ao local de acolhimento, desde que no estejam sob determinao judicial de 167

impedimento familiar. O documento tambm orienta para o acionamento, por parte dos profissionais dos abrigos, para aes intersetoriais e interinstitucionais no intuito de garantir a promoo da famlia e, consequentemente, a reinsero familiar. De acordo com o Protocolo /FAS (2007) o atendimento oferecido pelas instituies de acolhimento deve ter intencionalidade educativa no sentido de promover condies bsicas para que os adolescentes superem a situao em que se encontram. Ainda, de acordo com o Protocolo /FAS (2007, p. 31) Deve ter como ponto de partida, o cotidiano em seus vrios aspectos, propiciando contedos de vida que possibilitem a incluso social, atravs de reflexo constante que leve a autonomia e ao senso crtico. Dentre os princpios norteadores da ao educativa so enfatizados o direito liberdade, ao respeito e dignidade, devendo ser garantido aos adolescentes o atendimento das necessidades bsicas nas reas de sade, educao, cultura, lazer, esporte, profissionalizao, convivncia familiar e comunitria (PROTOCOLO/FAS, 2007). A incluso no ensino formal deve ser feita no mximo 30 dias aps a entrada do adolescente na instituio. Os profissionais do abrigo devem acompanhar sua vida escolar e manter contato com os profissionais da escola que o adolescente frequenta (PROTOCOLO/FAS, 2007). Quanto proposta pedaggica, o Protocolo/FAS (2007) refora a necessidade e a importncia da instituio organizar atividades educativas de forma sistemtica, sendo que devem ser priorizadas as oficinas de acompanhamento escolar e formao pessoal e social. As oficinas de formao pessoal e social ocorrem por meio de conversas, orientaes, reunies ou atividades individuais ou em grupos. Sugere-se no protocolo/FAS (2007) que as atividades coletivas envolvam temas como: cuidados com a sade, drogadio, valores, construo de relaes humanas, preparao para o trabalho, concepo histrica do ser humano, direitos e deveres. No protocolo/FAS (2007) tambm sugerida a oficina do jornal para despertar o gosto pela leitura e a discusso de ideias e opinies, promovendo o debate e o compartilhamento de opinies. As instituies de acolhimento devem promover atividades complementares e de lazer como momentos de descontrao, interao e livre aprendizado. O protocolo /FAS (2007) sugere a realizao das seguintes atividades: jogos e 168

brincadeiras, esportes, teatro, artesanato, literatura, msica e artes plsticas. H um detalhamento sobre as orientaes especficas referentes s oficinas de acompanhamento escolar, formao social e pessoal e atividades complementares em material de apoio. Percebe-se que a maior parte das instituies que promovem o acolhimento infanto-juvenil de instituies parceiras, conveniadas FAS, e que o manual de orientao de procedimentos (Protocolo) parece ter a inteno de uniformizar as aes para garantir o mesmo tipo de atendimento. 1. Possibilidades para os egressos de instituies de acolhimento De maneira geral, h falta de informaes claras a respeito do paradeiro dos jovens que viveram em instituies de acolhimento. Sabe-se por informaes recebidas de maneira informal que os adolescentes que completam 18 anos nem sempre so mandados embora da instituio. Dependendo da prtica institucional e da direo, alguns adolescentes so convidados a ficar mais um tempo at se organizarem e terem para onde ir. No entanto, possvel que esta escolha sobre quem v ficar mais tempo dependa de aspectos subjetivos e no seja uma prtica recorrente. No entanto, em conversa informal com pessoas que trabalham em parceria com instituies de acolhimento constata-se no haver dados ou informaes sobre o acompanhamento e o paradeiro dos jovens que viveram nas instituies de acolhimento. Talvez essa informao fique a cargo de cada instituio e no haja levantamentos oficiais. Rossetto (2010) realizou um levantamento de cunho jornalstico em diferentes regies do pas sobre os encaminhamentos dados aos adolescentes que completam a maioridade em instituies de abrigo. Dentre as aes relatadas por prefeituras de diversas capitais consta o preparo anterior sada do jovem, principalmente no que tange preparao profissional. H tambm relatos de que a prioridade consiste na reinsero do egresso em sua famlia de origem ou substituta. Algumas cidades relatam que os 18 anos compreendem a idade mxima para que os adolescentes fiquem na instituio, enquanto outras dizem prolongar o tempo de permanncia dos adolescentes at que tenham condies de sobreviver sozinhos.

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Em alguns casos, quando no tm condies de morar sozinhos e precisam ficar sob cuidados do municpio, os jovens so encaminhados para centros de apoio, abrigos e instituies que atendem adultos em situao de vulnerabilidade. Rossetto (2010) explica que algumas cidades desenvolvem programas de repblicas destinadas aos jovens egressos das instituies de acolhimento que completaram a maioridade: So Paulo, Palmas e Curitiba. No entanto, como estas informaes foram fornecidas pelas prprias prefeituras, possvel que tenham sido superestimadas ou que os projetos estivessem em fase inicial de implantao. Algumas prefeituras tambm relataram ter a inteno de desenvolver aes para esse pblico, inclusive buscando parcerias com organizaes no governamentais. Por mais que Curitiba seja citada nesse artigo como mantendo instituio para maiores de 18 anos, no Protocolo (2007) da Fundao de Ao Social no h meno a esse tipo de repblica. Ainda no artigo de Rossetto (2010) consta a informao de que uma repblica em Curitiba, administrada pela FAS, atende jovens at 21 anos de idade, onde so incentivados a se capacitar profissionalmente. No entanto, no foram encontradas informaes sobre essa instituio. O site25 onde consta o artigo de Rossetto tem possibilidade de participao com comentrios de leitores. Um deles um jovem de 19 anos, que morou em instituio de acolhimento em So Paulo e solicita ajuda:
Bruno Felix da Silva 05/08/2012 s 0:43 Ol, meu nome Bruno, e eu estou a proucura de um contato com uma destas repblicas de So Paulo para que eu possa passar por esta tal entrevista com a Coordenadora Miriam para que eu passa morar em uma delas. Eu estou precisando muito mesmo de verdade, acontece que eu tambm fui criado em um Abrigo de crianas e Adolescentes que no tem possibilidade nenhuma de reintegrao com a famlia e isto foi des dos meus 2 anos de idade at os 18 anos de idade, s que eu completei ja meus 18 anos no ano passado e at cheguei a sair deste Abrigo no qual eu estava. E hoje eu estou morando de favor na casa de um (Amigo meu, hoje eu tenho 19 anos.) s que por pouco tempo que eu vou poder ficar na casa dele e isto foi ele mesmo quem disse para mim, eu preciso de uma Ajuda e uma Oportunidade o mais rpido o possivel da Coordenadora Miriam que oferece para os jovens que completam os seus 18 anos de idade e que moram ou moraram em abrigos tambm. At mesmo para que eu possa me sentir em um lugar em que eu me sinto Protegido
Caso o leitor queira conhecer mais o processo de interao entre a jornalista e os leitores, pode acessar o site: http://jornalismoresponsavel.wordpress.com/2010/06/01/republica-e-alternativa-para-jovem-que-faz-18-anossem-conseguir-adocao/
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e Seguro. E isto eu no estou falando para me passar de O Pobre coitadinho no, e sim porque estou precisando mesmo de uma Ajuda, Oportunidade uma Vaga em uma desta Repblicas para eu possa morar pelo menos at eu completar os meus 21 anos de idade e poder trabalhar e juntar um dinheiro. Para que eu possa ter mais para frente uma vida de mais Qualidade e Conforto como qualquer um outro cidado que tem sua familia do su lado tem. OBS: Coordenadora Miriam, esta minha mensagem eu escrevi ela Diretamente para a senhora e se possvel me dar esta Grande Ajuda, eu agradeerei mesmo de verdade. Aguardarei um contato da Senhora ou de qualquer um dos Funcionrio e Colaboradores desta ONG ou deste Site mesmo. Obrigado pela sua ateno!

A partir do relato do jovem Bruno, percebe-se que ele no tem conhecimento dessa repblica para maiores de 18 anos e que pede ajuda para ter onde ficar at os 21 anos, pois nesse momento mora de favor. Ao buscar dados na internet sobre o processo de sada de instituies de acolhimento (durante o ano de 2012) foi possvel descobrir alguns relatos de programas e aes voltadas para os egressos das instituies de acolhimento em funo da maioridade. Uma delas consiste em uma repblica onde vivem os jovens com mais de 18 anos, que cursam o ensino superior, sendo egressos da Chcara Meninos de 4 Pinheiros (2012), abrigo para meninos em Mandirituba, regio metropolitana de Curitiba. Entretanto, em conversa informal com pessoas que trabalham nessa instituio, tem-se a informao de que essa casa no deu certo em funo da dificuldade dos meninos de viver coletivamente um projeto comum, a partir da heterogeneidade de realidade de trabalho, renda e consumo do que tinha sido adquirido na casa. A Recriar uma ONG que atua com o processo de adoo e de apadrinhamento afetivo em Curitiba. Dentre suas aes est um trabalho Dando apoio para adolescentes que se encontram no sistema de acolhimento institucional no formato Repblica e que necessitam de auxlio para a construo de seus projetos de vida e fortalecimento para o desligamento do sistema de acolhimento. (RECRIAR: famlia e adoo, 2013). Desde 2009 funciona um projeto na Recriar, intitulado: Centro de Apoio Convivncia Familiar e Comunitria: Um lugar amigo. Esse projeto foi solicitado pela 171

Diretoria de Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade da Fundao de Ao Social de Curitiba, para auxiliar jovens moradores de instituies de acolhimento no momento que antecede sua sada (RECRIAR CACFC, 2013). Inicialmente voltado para jovens de 15 e 18 anos, posteriormente o projeto ampliou sua atuao para jovens de 14 anos e os egressos, com mais de 18 anos. O projeto desenvolvido na Recriar desenvolve aes que visam a ampliao do auto-conhecimento dos jovens, a orientao profissional, o planejamento financeiro, planejamento pessoal e familiar, construo de projeto de vida e promoo da autonomia. (RECRIAR CACFC, 2013) Inicialmente frequentavam somente jovens que moravam em unidades da prefeitura (FAS), mas em 2011 esse atendimento foi ampliado para ONGs conveniadas que mantm programas de acolhimento institucional. Observa-se que as diretrizes para o funcionamento do acolhimento orientam aes relacionadas organizao do atendimento, procedimentos e sugestes de aes a serem oferecidas nos abrigos. Quanto s atividades propostas, so mencionadas atividades de lazer, esporte, profissionalizao e de relaes de construo de liberdade, responsabilidade e dignidade, para desenvolvimento do senso crtico dos acolhidos. Percebe-se tambm a nfase na busca da reinsero familiar como um objetivo do trabalho feito pelas instituies. Sobre a sada, chama a ateno o reduzido nmero de projetos ou informaes sobre egressos de instituies, mas se constata a existncia de um projeto, em Curitiba, para auxiliar jovens no processo de desinstitucionalizao. Na seo seguinte, Resultados, sero apresentados aspectos relativos aos cuidados ticos, necessrios ao contato e localizao dos jovens nesta situao, assim como as entrevistas, organizadas e sistematizadas a partir dos eixos temticos, o que permite que se possa conhecer o processo de acolhimento sob a tica de jovens que passaram por essa experincia.

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IV - RESULTADOS
Inicialmente sero apresentados os procedimentos seguidos para a realizao da pesquisa. A primeira etapa foi o envio do projeto ao Comit de tica em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR e a realizao das adaptaes indicadas pelo Comit. Aps a aprovao do projeto, foram feitos os contatos iniciais com amigos e colegas da pesquisadora solicitando a indicao de jovens egressos que poderiam ser convidados a participar da pesquisa e que autorizariam que seu contato telefnico fosse passado para a pesquisadora. Em seguida, foi feito o contato com o primeiro jovem indicado, explicando-lhe os objetivos da pesquisa, a maneira de participao e convidando-o(a) a participar da pesquisa. Quando os jovens concordavam em participar da entrevista, era combinado um encontro na Universidade Federal do Paran, no Setor de Educao. No incio dos encontros, foi apresentada a pesquisa e solicitada a assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (ANEXO). Aps os consentimentos, foram realizadas as entrevistas, que tiveram durao de aproximadamente uma hora e meia. As entrevistas foram udio gravadas e transcritas. No final de cada entrevista, foi solicitado a cada entrevistado que indicasse um colega ou amigo tambm egresso de instituio de acolhimento para participar da pesquisa. A pesquisadora se comprometeu com os entrevistados a dar uma devolutiva dos resultados principais da pesquisa, preservando o anonimato de cada entrevistado.

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A PROCESSO DE CONTATO E REALIZAO DAS ENTREVISTAS A partir de outubro iniciaram-se os contatos com as possveis fontes que poderiam indicar os participantes da pesquisa, enquanto se esperava a avaliao e liberao do Comit de tica. O parecer de aprovao do projeto foi o nmero 156.298 / novembro de 2012. O recrutamento dos participantes da pesquisa ocorreu por meio da indicao de algumas pessoas prximas pesquisadora. Ao saber da pesquisa, algumas pessoas comentaram espontaneamente que conheciam alguns jovens ex-abrigados e que poderiam indic-los para a realizao da entrevista. Algumas dessas amigas so do prprio NUPCES e outras so colegas de trabalho da pesquisadora. Em funo da perda de continuidade no processo de contato atravs dos participantes j entrevistados, foi reiniciado o processo de busca a partir da indicao de conhecidos da pesquisadora. Assim, a primeira indicao levou a dois participantes, e a segunda, a outros dois. Acredita que a mudana de indicao foi benfica para que os entrevistados tivessem caractersticas e experincias diferenciadas entre si, o que talvez no ocorresse caso os quatro participantes fossem recrutados a partir de uma mesma indicao inicial. Foram, ento, realizadas quatro entrevistas em local indicado pelo participante ou, caso no tivesse indicao, na prpria Universidade, respeitando sempre a confidencialidade. As entrevistas tiveram durao mdia de 1h40 e foram udio gravadas. As entrevistas foram submetidas a uma anlise de contedo de acordo com os seguintes eixos temticos: 1. Caracterizao dos participantes e sua histria 2. Entradas e sadas da instituio 3. Cenrios e dinmicas na instituio 4. Significados da sada e entrada no mundo fora 5. Futuro e perspectivas: o que feito dos jovens?

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B CUIDADOS TICOS ENVOLVIDOS NESTA PESQUISA Dar visibilidade e saber o que pensam jovens sobre sua vida e seu futuro implica em conhec-los e conversar com eles a respeito dessas questes, ouvindoos e buscando manter uma escuta ativa. H vrios aspectos que devem ser considerados, pois permeiam a preocupao de como construir a relao eu-outro, pesquisadora-participantes da pesquisa. A natureza do objeto de pesquisa, envolvendo jovens que viveram durante um perodo de tempo em instituies de acolhimento, despertou na pesquisadora algumas preocupaes. Suas experincias pessoais e o referencial pesquisado levaram a algumas indagaes sobre as questes ticas envolvidas na presente pesquisa. Um dos pontos delicados quando se trata de jovens que viveram em instituies que, normalmente, eles passaram por inmeras entrevistas ao longo de suas vidas, inclusive anamneses aprofundadas sobre sua histria, a histria de sua famlia, os motivos que o levaram a morar em instituio, etc. Vale ressaltar o contrassenso destas inquiries, j que nem sempre os jovens so ouvidos ou respeitados em suas motivaes ou desejos, como j abordado no levantamento de artigos a respeito do tema. Em funo disso, pensava-se que os jovens demorariam para estabelecer uma relao de confiana com a pesquisadora ou at hesitariam em participar da pesquisa ou no se sentiriam seguros para tal. Assim, seria necessrio um tempo e uma disposio da pesquisadora no intuito de encontrar maneiras de atuao para os jovens sentirem mais confiana nessa relao, respeitando-os em seus desejos e tendo sensibilidade de perceber a existncia de algum desconforto. No entanto, no foi isso que se observou com os participantes desta pesquisa. Ao contrrio, eles pareciam muito dispostos em contar, explicar, dar sua opinio sobre o processo de acolhimento. Os entrevistados pareciam interessados em ajudar, em participar da melhoria do processo de acolhimento e de contribuir com sua experincia e anlise. Dois deles inclusive disseram que no necessrio proteger sua identidade, e que tm interesse que as informaes sejam divulgadas. Para a realizao desta pesquisa, foi essencial se ter em mente o cuidado e a sutileza no modo de se abordar os assuntos vividos pelos jovens, visando o respeito e a considerao pelas suas histrias de vida e pela anlise que fazem de suas 175

prprias experincias. Esse cuidado no se limita somente s palavras empregadas no roteiro de entrevista, mas, tambm, entonao usada, ateno dispensada e delicadeza no tratamento, principalmente, levando-se em conta a quantidade de vezes que os jovens j devem ter falado sobre suas vidas aos profissionais da assistncia social. Durante as entrevistas, a pesquisadora se sentiu muitas vezes chocada com as informaes ouvidas e ficava sem saber como reagir. Como assim dois irmos morreram? So coisas para as quais a entrevistadora no estava preparada para lidar, lidar com as informaes chocantes, com a violncia vivida, com a tristeza e as emoes sentidas pelos entrevistados. Ao mesmo tempo, percebia-se que os jovens aguardavam algum tipo de comentrio ou considerao acerca do que contavam, ou ento podia ser a prpria entrevistadora que se sentia na obrigao de dar alguma resposta, se concordava ou se achava legal o que tinham feito. Se a pesquisa tivesse sido realizada com jovens ainda institucionalizados seria necessrio considerar as relaes de poder dentro do abrigo. Percebe-se que algumas instituies tm um funcionamento autoritrio, o que tambm foi descrito por diferentes autores no levantamento bibliogrfico. Por isso, a escolha dos participantes da pesquisa foi um processo complexo. Entrar em contato diretamente com a instituio de acolhimento no se mostrou a melhor opo para a pesquisadora porque os diretores e educadores desses abrigos poderiam tanto encaminhar os jovens mais indicados para a pesquisa, considerando o critrio etrio (estar prestes a sair da instituio em funo da chegada da maioridade), quanto encaminhar os jovens mais adaptados na viso de sua equipe profissional, permeando essa escolha com valores e intenes e interferindo na divulgao das informaes. Alm disso, tambm existia a possibilidade da equipe indicar um jovem contra a sua vontade, obrigando-o a participar da entrevista, sem escut-lo ou respeit-lo quanto aos seus interesses reais. Essas questes tambm revelam que o cuidado na escolha dos participantes deve envolver um trabalho com a instituio, com a direo e os educadores, no sentido de entrevistar somente jovens que de fato tenham interesse de participar da pesquisa, garantindo que eles no sejam constrangidos ou pressionados a fazer algo que no queiram. A maneira como a pesquisadora chega at os jovens pode influenciar a maneira como eles a percebem. Isso pode ocorrer caso as vinculaes sejam com a 176

instituio, ou instituies parceiras, ou alguma instncia do judicirio, cuja situao pode levar o jovem a desconfiar dos motivos da entrevista ou da maneira como ela ser utilizada. Por isso, essencial cuidar dessas relaes e tentar no se vincular a elas, para que os jovens se sintam mais vontade na entrevista. Durante a realizao das entrevistas percebeu-se que alguns jovens falaram muito (positivamente) sobre as pessoas que tinham passado seus contatos para a pesquisadora. Quando dos contatos com a instituio de acolhimento, foi necessrio ter alguns cuidados no modo de abordar o assunto com os profissionais para que a possibilidade de realizao da pesquisa no parecesse ameaadora para eles. Nesse caso, foi importante ter uma postura humilde, apresentando-se como algum que j atuou nesta rea e sempre trabalhou com parcerias. Foi igualmente importante ressaltar que a participao na pesquisa era uma forma de contribuir com as reflexes sobre a rea, buscando tanto melhorias e novas possibilidades quanto as situaes interessantes e acertadas que ocorrem nas instituies de acolhimento. Outra inquietao se refere aos resultados do trabalho e devolutiva que deve ser feita instituio e aos jovens. Em funo do funcionamento das instituies de acolhimento e do pequeno nmero de participantes, necessrio redobrar os cuidados para que o resultado apresentado no exponha os jovens participantes e no os coloque em risco de serem perseguidos por suas argumentaes e questionamentos. Para evitar esse tipo de problema, poderiam ser feitas mais entrevistas do que as necessrias de fato, visando impedir que os resultados possam ser associados a um ou outro adolescente. Na escrita dos resultados e da anlise percebeu-se a importncia de cuidar para no identificar os participantes em funo dos locais que viveram, das pessoas que citaram, das situaes que viveram, para que no seja possvel identific-los. As instituies de acolhimento oficiais em Curitiba so vinculadas FAS, Fundao de Ao Social, que gerencia a Poltica de Assistncia Social do Municpio. possvel que a FAS demonstre certa resistncia em relao realizao desse trabalho. Foi relatado pesquisadora que esse tipo de posicionamento ocorreu principalmente aps a publicao de um artigo em um jornal local criticando a rea dos Servios de Proteo Especial da FAS, o que gerou muita preocupao e excesso de zelo por parte da Fundao quanto a trabalhos acadmicos e possibilidade de crticas a seu processo de ao. 177

Outra possibilidade de acessar as instituies de acolhimento seria pelo contato inicial com a Vara de Infncia e Juventude de Curitiba. Entretanto, h uma relao de poder do sistema judicirio em relao FAS, sendo que um pedido a essa vara poderia ser repassado como uma imposio aos abrigos, o que geraria mal estar e melindres. Sendo assim, a melhor possibilidade e a mais amigvel, a de conversar diretamente com os profissionais dos abrigos e das repblicas. Aps um primeiro contato com essas instituies, acredita-se que seja melhor solicitar FAS a autorizao para a realizao da pesquisa, e, caso no seja possvel, tentar via judicirio. Foi importante tomar cuidado com os contatos intermedirios estabelecidos com o intuito de se localizar os novos participantes da pesquisa para que no ocorressem interferncias na imagem que os participantes tiveram da pesquisadora e da entrevista. possvel que alguns dos jovens egressos das instituies sejam acompanhados pelo CRAS, nos servios de proteo social bsica ou pelo CREAS, caso estejam em situao de vulnerabilidade. Assim, uma das possibilidades de encontrar os jovens egressos poderia ser por essas instituies, mas, mesmo assim, o contato ocorreria pela FAS, o que poderia influenciar as respostas e a interao com os jovens. Nesse caso seria necessrio definir algumas estratgias para se chegar at eles. Por exemplo: os profissionais da FAS (Fundao de Ao Social) podem saber onde encontrar os jovens (por causa dos relatrios que a Assistente Social da casa precisa fazer), mas se a pesquisadora se deslocar at o local de moradia do jovem com o carro da FAS, por exemplo, j marcaria um envolvimento com a instituio e isso poderia implicar na falta de validade dos dados (os participantes podem querer proteger a FAS para no perder algum benefcio ou ter receio de algum questionamento). Caso a FAS no autorize a realizao da pesquisa poder ser feito contato com outras instituies de acolhimento no oficiais para verificao sobre seu interesse e aceitao em participar da pesquisa. No entanto, caso essa possibilidade no se concretize, podero ser feitos contatos pela Vara da Infncia e da Juventude. Da mesma forma, caso sejam contatados jovens que participaram do projeto em que a pesquisadora atuava, ser necessrio considerar essa relao anterior e

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refletir sobre o quanto ela pode modificar as respostas. A relao anterior poderia comprometer a pesquisa, influenciando as falas dos entrevistados. Outra inquietude seria o fato da pesquisadora estar muito envolvida com o objeto de pesquisa. Nesse caso, esse conhecimento poderia se constituir mais um problema do que uma vantagem, pois a pesquisadora poderia tirar concluses equivocadas a partir da experincia dela, sem conseguir compreender os fatos a partir da tica dos jovens. Diante disso seria necessrio apreender ao mximo a complexidade das questes apresentadas, de forma a realizar uma boa pesquisa com o distanciamento e os cuidados necessrios. O compromisso tico deve estar presente na busca da pesquisadora em tentar entender o que os jovens contam, chegando o mais prximo possvel da realidade por eles vivida, mesmo que para isso seja necessrio despir-se da experincia anterior.

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C - ENTREVISTAS 1. Caracterizao dos participantes e sua histria Participaram da pesquisa quatro jovens com idades de 20, 28 e 34 anos, sendo dois homens e duas mulheres. O fato de serem dois homens e duas mulheres ocorreu em funo das indicaes que os jovens fizeram dos participantes, tendo ocorrido por casualidade. Todos os jovens moram em Curitiba ou na regio metropolitana e estiveram acolhidos em instituies da grande Curitiba. Seus nomes foram substitudos por nomes de pssaros, simbolizando seus vos aps a sada da instituio. As instituies em que moraram podem ser caracterizadas como de permanncia continuada, como casas de apoio e repblicas (MODALIDADES de acolhimento institucional/FAS, 2012). Dois jovens moraram na mesma instituio, assim como as duas jovens, embora uma delas tenha passado tambm por outras instituies, como ela relata: (...), eu j passei por todos os abrigos de Curitiba, todo o sistema de abrigamento de Curitiba. (...). As instituies de acolhimento eram oficiais e conveniadas. Trs dos participantes viveram em uma instituio, sendo que outra jovem passou por, no mnimo, oito instituies de acolhimento. O tempo de permanncia na instituio varia de dois anos e meio a 14 anos, sendo que dois deles passaram metade da vida, ou mais, em algum abrigo. Os perodos de institucionalizao tambm diferem entre os jovens: os mais velhos foram acolhidos antes da promulgao do ECA e estavam na instituio quando houve a mudana legal. As duas mais jovens foram institucionalizadas aps 1990. Mesmo que tenham idades distintas, as mudanas legais no parecem ter gerado diferentes experincias em relao poltica de direitos. Apesar de terem vivido em instituies que garantiriam seus direitos, os jovens relatam situaes de desrespeitos:
E eu fui barrado pela necessidade de famlia, necessidade de algum poder me instruir realmente, n? Poder me dar ateno naquilo. E o tempo no deixava, porque em uma instituio tudo tem horrio,(...) e no tem pessoas pra se dedicar a voc, naquela, na tua lio de casa, no teu trabalho na escola. Ento eu sempre (...) fiz sozinho, corri atrs sozinho, e (...) noite, eu ia estudar sozinho. s vezes ia no banheiro e ficava lendo, entendeu? Porque tudo tem hora, tem que apagar as luzes, (...)...ento... difcil, (...) [no podia mais estudar] . Nem de dia (...) no tinha como estudar, (...) chegava da escola, j tinha que tomar banho, j jantava, tinha 10-15-20 minutos, sei l, pra fazer lio...s vezes eu no sabia a lio direito, a pessoa te

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ajudava a fazer s pra poder terminar e no te explicar realmente como era a matria, entendeu? (Sabi)

Os jovens nem sempre tiveram seus direitos assegurados, como seria de se esperar de instituies que se propem a proteger a populao infanto-juvenil em situao de vulnerabilidade. No caso descrito anteriormente, percebe-se que a matrcula a uma escola ou o apoio profissional no so suficientes, caso no se dem possibilidades reais para o aprendizado. No QUADRO 34 so apresentadas as informaes referentes ao ingresso e sada dos jovens nas instituies de acolhimento.

Instituio de acolhimento

Bemte-vi Colibri Sanha o Sabi

20 20 28 34

4 anos 16 anos 6 meses 4 anos

1996

Instituio B, C, D, E, F, G, H, I. Instituio B Instituio A Instituio A

Oficiais e conveniadas Oficial Conveniada Conveniada

Orfandade de pai e doena mental da me Abuso sexual Falta de condies financeiras Padrasto no aceitou.

16 anos 18 anos 14* anos 12* anos

12 anos

2008 1984 1982

2 anos e meio 14 anos 8 anos

* Frequentaram a instituio por mais tempo, enquanto viviam em famlia (adotiva ou de padrinhos).

QUADRO 34 - CARACTERIZAO INSTITUCIONALIZAO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

DOS

JOVENS

COM

RELAO

Ano da sada 2008 2010 1998 1994

Tempo de permanncia

Motivo do abrigamento

Tipo de instituio

Idade de ingresso

Ano de ingresso

Idade de sada

Jovem

Idade

Uma das jovens mora em repblica de estudantes, em um quarto com mais duas jovens. Os outros trs moram com suas novas famlias, sendo dois deles com a esposa e filho(s) e uma delas com o filho, a irm e dois sobrinhos. Com relao educao formal, todos concluram o ensino mdio e dois cursam atualmente o ensino superior, faculdade de Enfermagem e de Servio Social. Dois jovens no esto estudando no momento. Uma delas explica que iniciou o curso preparatrio para o vestibular e um curso profissionalizante, mas no pde concluir: tava estudando, mas eu no tava conseguindo coincidir meu estudo com 181

trabalho e filho. O outro jovem gostaria de ter estudado, e comenta: a nica coisa que eu me arrependo de tudo, de tudo, de todos esses anos, no ter tido estudo, sabe? Falta de oportunidade. Mas fora isso, eu sou feliz. Este jovem fez curso na rea desportiva. Em relao s atividades desenvolvidas atualmente, todos tm trabalho, mas uma das jovens est afastada para tratamento de sade. A maioria dos jovens exerce atividades na rea comercial, mas tambm atuam na rea esportiva e em uma instituio. Quanto ao lazer, h predominncia de atividades envolvendo os familiares (filhos) e namorado. Dentre as atividades, eles gostam de passear com a famlia (andar de bicicleta, pescar), brincar com os filhos (joga bola e Playstation) sair com namorado (a), com os colegas e amigos, assistir filmes com os amigos, frequentar a Igreja, ler e escrever. Um dos jovens comentou sobre o tempo dedicado aos filhos: Tempo livre eu t com eles, o tempo que possvel eu t com eles. No QUADRO 35 constam as informaes sobre o trabalho e o lazer dos jovens.
Jovem Trabalho Servios vendas - finanas Servios vendas - loja Trabalha em uma instituio Vendas comrcio rea esportiva / Voluntrio em instituio Lazer Passear, ler, escrever, sair Sair com o namorado ou amigos Passear com a famlia Jogar bola e playstation com os filhos, ir Igreja

Bem-te-vi Colibri Sanhao Sabi

QUADRO 35 - CARACTERIZAO DOS JOVENS QUANTO AO TRABALHO E AO LAZER FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) A seguir so descritos os processos de ingresso na(s) instituio(es) e sada da(s) mesma(s). 2. Entradas e sadas da instituio Os participantes da pesquisa ingressaram e saram da instituio de diferentes formas, em momentos distintos de suas vidas e, em alguns casos, entraram e saram diversas vezes. As razes que motivaram o acolhimento desses quatro jovens so variadas. Envolvem diversas formas de violncia (negligncia, abuso sexual, rejeio por parte do padrasto) e falta de condies econmicas. Esse cenrio est presente para os jovens, como um deles fala: (...) se a gente ta l 182

porque ningum cuidou da gente. Essas situaes aconteceram nas famlias de origem dos jovens. Uma jovem ficou com medo da reao da me aps a denncia de que ela estava sofrendo violncia sexual por parte do padrasto:
(...) s uma noite que eu passei na rua, que eu fiquei andando a noite inteira, foi uma noite antes de ir pro abrigamento. Que da a minha me...a minha irm falou com minha me e ela ficou muito brava, mas eu no tava em casa. Da quando eu soube, eu sabia que se eu fosse pra casa minha me ia me bater, da eu no quis voltar. Eu andei a noite inteira assim, na rua. A de manh, de manh, nem lembro como que foi...s sei que minha irm me achou. Tava na rua e ela me achou, fui ao conselho e da a gente foi pro abrigo (...)(Colibri)

Essa jovem foi a nica da famlia a ser institucionalizada, mesmo tendo irmos que poderiam estar sofrendo os mesmos riscos. A me continua casada com o padrasto agressor e a histria de abuso est se repetindo com sua irm. Outro jovem foi institucionalizado porque seu padrasto no o aceitava e sua me foi conivente com essa situao:
(...) mas o meu padrasto no aceitava eu, porque ele de famlia tradicional, n? E a forma de eles verem a herana da famlia era que o homem ou a mulher que tivesse filhos, eles perdiam a herana, se fosse fora do casamento. (...) Ento eu tinha que ver ela escondido, quando ele tava junto eu tinha que chamar ela de tia por causa dos parentes dele, n? (Sabi)

A idade em que foram institucionalizados foi aos seis meses, aos quatro e aos 16 anos. Uma das jovens descreve o perodo de entrada na instituio:
Quando voc vai pro abrigo primeiro voc faz uma adaptao de 30 dias, voc fica 30 dias sem ver ningum, sem falar com ningum da sua famlia, sem sair de dentro do abrigo. (...) Quando medida de proteo mais difcil (...) no pode sair do abrigo. Mas na primeira noite eu lembro (...) que senti...porque eu consegui dormir, fazia tempo que eu no dormia. (...) , tinha medo, muito medo de dormir. (...) tambm no ia pro colgio. (...) Mesmo porque da tem que pedir transferncia do colgio, tudo isso. Mas a gente tinha estudo dirigido dentro de casa, (...) um trato com o colgio perto de casa que mandava contedo. A a gente no perdia aula nem contedo. (Colibri)

Uma das jovens morou alguns meses com sua madrinha:

(...) me senti acolhida, verdadeiramente amada, sabe, como uma famlia. Meus padrinhos me tratavam super bem (...) faziam de tudo pra mim, cheguei a estudar em colgio particular (...) s que eu no me sentia, no achava justo com meus irmos, n? Eu ter tudo, do bom e do melhor, da eu no achava justo, n? , eu quero voltar pro abrigo porque eu quero manter meus laos sanguneos. A ela [madrinha] falou, tudo bem, isso que voc quer? ... Eu no acho justo com meus irmos. A ela mas voc pode ficar comigo e a atravs de mim voc ajuda eles. Da eu no soube entender, na poca, eu era muito criana. (...) (Bem-te-vi)

183

Bem-te-vi passou por no mnimo oito abrigos, como ela relata:

Quando a gente completava a idade a gente ia ser transferida, a gente ficava sempre naquela coisa, sabe? (...) inclusive tive dificuldades no colgio, n, devido a tanta transferncia, ento. (...) Ento assim acontecia qualquer coisa eles no sabiam lidar com (...) as dificuldades das crianas...eles transferiam, simplesmente como se as crianas fossem um objeto, sabe...descartvel. No ta projetando bom comportamento...a juza vai e autoriza a transferncia. A juza tambm no d abertura para a criana ser ouvida. (...) O que que a criana ali...entendeu? (Bemte-vi)

A sada da instituio ocorreu aos 12, 14, 16 e 18 anos. Uma das jovens foi morar em pensionato, outro adotado por funcionrios da instituio onde vivia, outro foi morar com o padrinho e outra alugou um kitinete. Uma das jovens estava grvida no perodo da desinstitucionalizao. Mesmo aps a sada, dois deles continuaram frequentando a instituio durante a semana, morando com o padrinho ou pais adotivos aos finais de semana.
(...) eu no queria sair de l, porque eu tinha a minha referncia de criana, de alegria, de tudo ali dentro. Ento eu morava com ele, mas ao mesmo tempo meu corao no tava l com ele, tava com as crianas do orfanato. (se emocionou) Porque eu sabia que tinha outras crianas que no tiveram a oportunidade que eu tive, que tavam l dentro. (Sabi)

Famlias: A configurao da famlia de origem dos jovens a seguinte: famlia com pai (falecido), me, irmos; me separada, com cinco filhos (sendo dois falecidos), que se casou novamente; me e irmo; me casou-se novamente e teve trs filhos (sendo um falecido). Todos os jovens participantes da pesquisa tm irmos. A me de dois deles teve um novo relacionamento, fato que acabou levando institucionalizao deles (rejeio do jovem por parte do padrasto e abuso sexual por parte do padrasto). Somente um dos jovens no tem nenhuma notcia da me e do irmo. Os outros trs mantm contato relativamente prximo com pelo menos algum irmo. Dois dos jovens tiveram irmos que faleceram de maneira violenta, fruto do trfico de drogas ou de conflitos nas relaes interpessoais. Esses trs jovens assassinados, infelizmente esto em consonncia com os altos ndices de mortalidade juvenil em nosso pas, que atinge, sobretudo, os jovens do sexo masculino. 184

Os jovens que mantm contato com suas mes biolgicas tm uma relao conflituosa ou difcil com elas. Uma das jovens relatou que no gostava de visitar a me, mas era obrigada:
Algumas vezes eles [profissionais do abrigo ou do judicirio] tentavam manter um vnculo, e s vezes tinha aquela semana que a gente ia pra casa, mas no gostava de ir pra casa. Quando saiu, quando a juza permitiu que eu pudesse fazer visita familiar da minha me no final de semana pra casa, eu no gostava. Eu fazia de tudo pra voltar (...) Assim: ou era permitido ou era proibido. Mas eu no era, eu no tinha proibio, entendeu? Por mais que eu no quisesse, no tinha proibio de ir pra casa. (...) Ento eles me mandavam pra casa do mesmo jeito, eu no gostava. (Colibri)

Os jovens no puderam ficar com suas famlias de origem e foram institucionalizados em funo de violncia sofrida ou de falta de condies dos pais de cuidar deles. No QUADRO 36, constam as informaes sobre a famlia de origem, o contato que tm atualmente, as possibilidades de adoo e seus desfechos.
Jovem Famlia de origem Pai (falecido), me, dois irmos. Contato atual Contato prximo com os irmos. Mora com a irm biolgica e sobrinhos. Contato com a me e irmos. Relacionamento mais prximo com os irmos j falecidos. Hoje mantm contato prximo com as irms. No tem contato com ningum da famlia de origem. Possibilidade de adoo Os 3 irmos iam para adoo internacional Acolhida aos 16 anos. Nunca quis ser adotada, mas possivelmente nesta idade no seria possvel. O que aconteceu No foi possvel, pois a me biolgica lutou para que no fossem adotados.

Bem-te-vi

Colibri

Me separada com 5 filhos (dois falecidos) Casouse novamente.

Sanhao

Me, irmo

Sabi

Me, casou-se novamente, teve 3 filhos (um falecido)

Tem contato com a me, o padrasto e os irmos.

Teve incio o processo de adoo por volta de um ano e meio, por pessoas que trabalhavam no abrigo. O padrinho quis sua guarda.

A adoo foi efetivada quando ele tinha 4 anos. Continuou vivendo na instituio, mesmo aps a adoo. A me biolgica no queria, no podia ficar com ele, mas ao mesmo tempo no queria que fosse adotado. Aos 12 anos o padrinho ficou com sua guarda.

QUADRO 36 - AS FAMLIAS DE ORIGEM DOS JOVENS, O CONTATO ATUAL E AS POSSIBILIDADES DE ADOO FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) 185

Sobre as oportunidades de desinstitucionalizao, trs dos jovens tiveram possibilidade de ser adotados, mas como a me biolgica deles no concordou com a adoo, no foram adotados. A adoo se efetivou para somente um dos jovens. Sobre essa experincia de ter sido adotado, um deles relata que a adaptao longa, pois sentiu dificuldades de viver em famlia, principalmente na relao paifilho. Aps a institucionalizao, alguns dos jovens tiveram experincias com famlias que os acolheram, seja como padrinhos ou madrinhas, seja pelo processo de adoo. Nesta pesquisa, todas essas experincias esto sendo consideradas como anlogas s de famlias acolhedoras em funo do tipo de relao que se estabeleceu entre o jovem e a famlia ou padrinhos. Somente uma jovem no teve essa experincia. Um dos jovens afilhado de dois irmos. A madrinha tinha vontade de ter uma criana em casa, que tambm faria companhia a outra que no tinha com quem brincar. Ele se aproximou mais do padrinho, por ser homem e ter atividades prximas (jogar bola, brincar). Depois, foi morar com o padrinho e continuou frequentando a instituio. Para o jovem, o padrinho a pessoa que ele considera mais importante:
(...), eu posso contar muito com esse meu pai adotivo, n? (...) ele sempre ta do meu lado, (...) ele pra mim tudo, (...) quando eu menos esperava ter uma famlia, ele se props a ser meu pai adotivo, n? (...) E eu aprendi a reconhecer e dar valor s pessoas que me deram valor, que acreditaram em mim, sabe? (...) Uma vez por semana eu me dedico a visit-lo. (Sabi)

Dois jovens moraram por um perodo tanto na famlia (adotiva e famlia acolhedora) quanto na instituio. Um deles comenta do perodo que era adolescente e que passou a ficar somente em casa, com os pais adotivos: Ento nunca perdi o vnculo, assim, com a instituio. Nunca cheguei a ficar...assim, ficou um ano sem aparecer l...no. O mximo que eu ficava era uns dois meses. Uma das jovens conheceu a psicloga em uma ONG que frequentava. Para a jovem: a Sra. Vero, tudo que acontece independentemente do que da ONG ou no eu conto pra ela, da minha vida mesmo, ela a minha melhor amiga. No perodo em que a jovem se envolveu num relacionamento violento, ela contou com a ajuda da psicloga. Ela conseguiu um emprego e se mudou, deixando o rapaz. Desde ento elas continuam muito prximas.

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A pessoa que se tornou madrinha de outra jovem trabalhava em uma das instituies em que esta foi abrigada. Encontrou a jovem, ficou conversando, perguntou se ela queria ter uma madrinha e a jovem aceitou. Sobre a experincia de ter morado em famlia acolhedora, a jovem relata que foi uma experincia bastante positiva; em sua opinio uma experincia bem gostosa. Quando era adolescente a jovem morou com seus padrinhos durante alguns meses, mas no quis ficar por se sentir mal em relao aos seus irmos que estavam abrigados. No QUADRO 37, constam as informaes sobre as famlias acolhedoras e as pessoas que os jovens consideram mais importantes atualmente. Os padrinhos foram mencionados por todos os jovens que tiveram essa experincia, como pessoas importantes para eles.
Jovem Famlias acolhedoras Madrinha e padrinho Pessoas que consideram mais importantes hoje Filho, padrinhos, irmos.

Bem-tevi Namorado, psicloga da ONG, irm mais velha Colibri Sanhao Foi adotado por pessoas que Amigos que moraram na instituio, cuidadoras e Sabi
trabalhavam na instituio. Padrinho e madrinha pais adotivos. Padrinho

QUADRO 37 - DESCRIO DAS FAMLIAS ACOLHEDORAS E DAS PESSOAS MAIS IMPORTANTES ATUALMENTE PARA OS JOVENS FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) 3. Cenrios e dinmicas na instituio Esse item trata das atividades desenvolvidas na instituio, as relaes dentro do abrigo e as regras e funcionamento institucionais. Tambm so apresentadas as apreciaes dos entrevistados sobre as instituies de acolhimento de modo geral e de maneira especfica em relao sua experincia pessoal. Posteriormente, apresentado o significado de ter vivido no abrigo e o que isso produziu na vida deles. a) Atividades As atividades que os jovens tinham na instituio envolviam recreaes como brincadeiras, jogos coletivos (vlei, caador), atividades de lazer como passeios, visitas de outras pessoas (voluntrios) instituio, eventos na instituio, festas, assistir TV, ouvir rdio, ficar na edcula, assistir filmes locados. Tambm foi relatado 187

o culto na instituio e ida Igreja. Na instituio eram ofertadas oficinas de reforo escolar, pintura, desenho, capoeira, artesanato, assistir e ler jornal, dinmicas. Essas oficinas eram propostas por educadores, voluntrios ou estagirios de faculdades.
A gente tinha vrias oficinas (...) Eu no participava de todas porque eu estudava noite, mas as meninas que no estudavam noite (...) tinham vrias oficinas. Artesanato, jornal, que a tia fazia a gente assistir jornal, que a gente no gostava, criana no gosta, pra ter um senso crtico, ler jornal tambm.. (Colibri)

As atividades que aconteciam na instituio esto dentre os aspectos da vida deles na instituio que eles mais gostavam. Trs jovens mencionaram as festas ou eventos como situaes de que mais gostavam. Quando indagada sobre as coisas que mais gostava no abrigo, uma das jovens disse: Era quando eu tava fora dele. No gostava do abrigo. Chama a ateno o fato dos jovens gostarem de receber ou encontrar as pessoas de fora da instituio: as atividades desenvolvidas por estagirios, as festas ou eventos promovidos por visitantes ou voluntrios. Essa relao fora-dentro parece muito fechada e sem permeabilidade. Os relatos abaixo relatam sobre essas atividades festivas:
O que eu mais gostava...era das festas. Que da enchia a casa l, era muita gente. (Sanhao)

Um dos jovens relata um aspecto difcil das visitas, a hora da despedida. Parece haver uma crtica: a pessoa vai viver a vida dela, vai feliz (...), enquanto os jovens ficam l, com as saudades. Em relao s atividades, os jovens tambm narraram algumas experincias de trabalho que no aconteciam dentro da instituio, mas parece que o encaminhamento foi mediado pela instituio de acolhimento. Dois jovens estavam inseridos em programas de aprendizagem e trabalharam em instituies pblicas. Outro trabalhou como Office boy desde os 14 anos. A respeito dessa experincia, eles relatam:
(...) eu aprendi muito trabalhando em Jpiter. [local onde trabalhou] foi dos meus maiores professores, porque eu trabalhei sempre com pessoas mais velhas, (...) Eu era uma pessoa muito fechada, assim, muito revoltadinha, sabe? (...) eu ficava

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nervosa (...) e eles: calma, (...) vai com calma, voc consegue, e tal. (...) Eu aprendi muito l, (...) Hoje eu levo pra minha vida, (...) (Bem-te-vi) Eu trabalhava em Saturno. (...) era legal. (...) Eu fazia um outro curso (...)que era profissionalizante. (...) eu estudava (...) de manh, trabalhava de tarde, e estudava a noite no colgio. O [curso] era um complemento do trabalho, se eu no fosse pro trabalho, no podia ir pro [curso] (...) Depois que eu sa da casa eu sa de l, porque acabou meu contrato. (Colibri) (...) meu dinheirinho sempre foi sagrado, foi suado, eu trabalhava de Office boy, eu ia de bicicleta pra no gastar o vale-transporte, a parte que eu ganhava eu trocava na banca pra poder guardar o dinheiro, tudo, e depois eu fui mudando de emprego, fui tendo outras oportunidades, n? (Sabi)

b) Pessoas/relaes No que se refere s pessoas com as quais se davam bem, os jovens falaram de educadores e de amigos com quem moraram na instituio. Uma das jovens relata, sobre as colegas da instituio ai, uma galerinha...eu tive bastante vnculo com o pessoal ali. (Bem-te-vi) Eles relatam ter aprendido a enxergar de modo diferente e se colocar no lugar das outras pessoas. Uma das maiores amigas de uma das jovens tinha uma doena e acabou falecendo meses aps ter sado da instituio:
Quem ensinou mais foi a minha amiga, a Cabur, eu tinha uma ligao muito forte com ela. (...) A morte dela deu um clique em mim, sabe? Que a vida dura. (...) deu um clique em todo mundo (...) que querendo ou no a gente precisava dos educadores. (Colibri)

Sobre o vnculo com os profissionais da instituio, a jovem descreve sua relao com a enfermeira:
A Sra. Primavera era fantstica, incrvel. (...) Ela era muito engraada, (...) bonita, (...) sempre tava com a gente, a gente podia contar todos os segredos pra ela. Um dia eu quero ser uma [profissional] igual a Sra. Primavera. Gosto demais da Sra. Primavera. (...) A Sra. Outono (...) que educadora, eu gosto dela tambm, ela minha me s vezes. (Colibri)

As pessoas com as quais os jovens no se davam bem tambm so colegas que moraram na instituio e educadores. Entre os colegas aconteciam discusses e brigas, como no exemplo de uma das jovens: Ela me ameaava, dizia que ia me matar porque eu era filha de traficante, (...) [o que acontecia] Briga, luta corporal, vias de fato.

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Na relao com essas pessoas com os quais eles no se davam bem, os jovens relatam ter aprendido a lidar com as diferenas, ter mais tolerncia, ter uma pacincia estendida. As pessoas mais importantes para os jovens eram profissionais que trabalhavam na instituio: educadores, enfermeira e, em um caso especfico, a pessoa que fundou o abrigo. Eram pessoas com quem os jovens tinham mais contato, com quem conversavam bastante, solicitavam conselhos e que consideravam muito. Em seu casamento, um dos jovens queria levar as duas mes ao altar, a biolgica e a da instituio:
(...) foi o sonho da minha me [da instituio], como ela sempre diz, ela sempre fala que foi um dos melhores momentos da vida dela poder entrar comigo na igreja. E foi pra mim tambm. (Sabi)

Tanto as pessoas que marcaram positivamente a vida dos jovens, quanto as que marcaram negativamente, faziam parte do cotidiano da instituio. Mesmo que os jovens tenham relatado ter gostado das festas e do contato com as pessoas de fora, foi com as pessoas de dentro da instituio com quem tiveram uma experincia mais marcante. c) Regras e funcionamento da instituio O depoimento dos entrevistados apresenta alguns aspectos do

funcionamento das instituies de acolhimento. Nas falas de alguns deles possvel identificar como as diferentes instituies eram divididas em nveis (1, 2 e 3), e as caractersticas de cada uma delas. As repblicas so de nvel 3, onde os jovens tm maior autonomia e esto h mais tempo na casa; as casas de nvel 2 recebem os jovens oriundos do nvel 1 e os prepara para o nvel 3, e as casas de nvel 1 so as que recebem os jovens logo que so abordados da situao de violncia em que viviam, ou que recebem crianas.
Na poca as casas eram divididas em 3 nveis: a nvel 1, a nvel 2 e a nvel 3. A nvel 1 era pra criana (...) que era at 12 anos; a nvel 2 que era uma casa, era uma casa que iam as meninas do nvel 1 pra serem preparadas para uma de nvel 3, que era a repblica. Ou seja, pra estar l em Netuno [instituio] a gente tinha que merecer estar l. Elas eram escolhidas as meninas l (...) no era assim... qualquer uma. Da se elas no conseguissem chegar ao nvel 3 elas eram transferidas pras outras casa do tipo 1 (...) quem ta em abrigo ta l muitos e muitos anos. Ento, pra ficar dentro de

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uma nvel 3 voc tem que ter um comportamento bom, tem que ser uma menina boa, (...) no podia ter envolvimento com droga, nem com prostituio, (...) ter uma boa ndole pra ta l. (Colibri) Fui para Mercrio [instituio] (...) nvel 1, (...) aquelas crianas que acabaram de ser abordadas da rua, sabe situao de risco, questo de desabrigamento, que esto sendo colocadas ali. E eu passei, sabe da tinha meninas que usavam drogas. Sabe, acabei me influenciando, indo tambm pro caminho. (Bem-te-vi)

No entanto, verifica-se que essa diviso em nveis no foi encontrada em documentos oficiais da FAS (MODALIDADES/FAS, 2012; PROTOCOLO/FAS, 2007). Observa-se no discurso de ambas uma conotao positiva para o nvel 3 e uma negativa para o nvel 1, e que a jovem deve merecer estar em casas de nvel 3, e que essa diviso est relacionada com o comportamento dos jovens. A estrutura fsica da instituio foi descrita por alguns dos jovens entrevistados como casas grandes, com grandes espaos externos, quintal, edcula:
Era uma casa, l na, aonde eu fui criado, era uma casa bem grande, tinham uns 8 quartos (...) bem grandes (...) aquele monte de beliche, era bem, estilo bem orfanato (...) tinha um terreno gigante na frente, um terreno gigante atrs, ento era bem...(...) Tinham meninos e meninas, diferentes idades, j tinha adolescente tambm... (...) [no] quarto maior (...) uma das cuidadoras da noite dormia (...) [nos] outros quartos eram um pouco menores, (...) ficavam mais os adolescentes. (Sanhao) Olha, a gente era em 30 meninas em 6-5 quartos (...) 6 meninas por quarto. (Colibri)

Essas descries revelam uma grande quantidade de crianas e jovens por quarto, algo descrito por um dos jovens com o estilo de uma grande instituio. Quanto s pessoas que trabalhavam na instituio, os jovens fizeram referncia aos educadores, guardas municipais, tcnicos (assistente social, enfermeira), pessoas em cargo de gesto e educadores/profissionais: uma diretora e uma vice-diretora, enfermeira, assistente social e guarda-municipal. As pessoas que frequentavam eventualmente a instituio eram estagirios, voluntrios e visitantes. Dentre esses profissionais, uma das jovens fez referncia presena de um profissional da guarda municipal:
(...) fica uma guarda de prontido. Cada abrigo tem uma guarda. Todos os abrigos tm uma guarda. (Bem-te-vi)

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A presena desse profissional parece fora de contexto numa residncia infanto-juvenil e parece indicar aspectos coercitivos de controle e correo do comportamento dos jovens. Quanto relao entre profissionais e jovens foram mencionados 10 educadores para 30 jovens e 6 educadores para 32 crianas. Os jovens tambm comentaram sobre o cotidiano institucional e o funcionamento do abrigo. O dia-a-dia segue um cronograma de atividades e horrios, com uma rotina bastante rgida, como pode ser observado a seguir:
porque eu acho que na sociedade ns vivemos em um mundo que ns temos que nos adequar regra, a gente vive num mundo com regra. (...) S que l demais. Gente, as crianas no so robticas, as crianas no so rob, que assim, assim uma coisa monocromtica, sabe? No, gente, quebrar o gelo de vez em quando faz parte (...) (Bem-te-vi) E o tempo no deixava (...) tudo tem horrio (...) e no tem pessoas pra se dedicar a voc, (...) na tua lio de casa (...) (Sabi) (...) [na instituio] o trabalho era meio que de linha de produo. Hora do banho, ia todo mundo pro banho, por ser mais prtico, mais rpido, n? (Sanhao)

A rotina rgida descrita pelos jovens se torna um empecilho para a qualidade das relaes, por aproximar-se do trabalho em linha de produo. Esse ambiente institucional tambm parece estar ligado ao reduzido nmero de educadores para a quantidade de crianas atendidas. A comparao que uma das jovens fez das crianas com robs mostra seu descontentamento em relao ao excesso de rigidez, bem demonstrado pela expresso monocromtica: uma instituio que no permite que os jovens possam se expressar e ter diferentes cores e nuances, que achata e massifica. O termo rob ainda traz a ideia de afastar o comportamento dos jovens do que ele tem de humano, deix-lo o mais previsvel e controlado quanto possvel. Com relao s responsabilidades que os jovens tinham que assumir na instituio, havia: atividades domsticas, s vezes de maneira mais livre, ou por escalas. Essas tarefas no so descritas como penosas pelos jovens:
(...) a limpeza da casa era nossa. (...) no era nada pesado, tipo, cada uma arruma sua cama. (...) Da uma menina ficava responsvel (...) [por] s varrer. Da tinha quem varresse o quintal, quem lavasse a loua (...) (Colibri)

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Com relao s regras, os jovens contaram que os horrios de sada e chegada deveriam ser cumpridos, que a instituio no permitia sada para visita quando tivesse algum evento, e que havia regras em relao ao modo como os jovens deveriam gastar ou poupar seu salrio, descritas a seguir:
(...) s vezes tinha algum evento na instituio, ento no poderia sair. Ento nenhum dos dois [me ou padrinho] me levava. Ento antes deles irem me buscar tinha que saber se eu podia sair ou no, n? (Sabi) A gente tinha que cumprir os horrios. Quem no cumprisse perdia esse direito [de sair]. (Colibri)

O controle dos gastos pode parecer uma boa ideia para que os jovens aprendam a economizar e consigam juntar dinheiro para a sada da instituio. No entanto, por ser uma medida autoritria, no garante que os jovens aprendam sobre economia domstica ou consigam tomar as melhores decises sobre sua gesto financeira. Um dos jovens narra uma situao que mostra a proibio de namoro entre jovens na instituio e a transferncia do(a) namorado(a). Tambm revela que as jovens poderiam receber visitas dos(as) namorados(as), mas o(a) jovem homossexual no poderia receber a de seu(sua) namorado(a) com a justificativa de que outros jovens tambm iam querer ter relacionamentos homossexuais. A proibio do namoro e o impedimento da visita do(a) namorado(a) mostram um tabu dentro das instituies, reforado ainda mais pela dificuldade dos profissionais em lidarem com situaes de visibilidade da homossexualidade dos jovens. Alm disso, o impedimento do relacionamento afetivo e o tratamento desigual em relao ao namoro heterossexual aproximam-se de possveis atitudes homofbicas. Quando os jovens apresentam comportamento inadequado eles sofrem punies. Sobre isso uma jovem comenta que: Eu acho que ter, mas de uma forma mais relevante, entendeu? Tem que ter punio sim, entendeu?. O termo relevante mostra que parece haver punio para tudo, independentemente de comportamentos mais graves ou menos graves, no havendo gradao sobre o que mais ou menos importante em termo de comportamento ou aprendizagem, como exposto nos trechos abaixo:
Era qualquer coisinha, chamavam os guarda municipal. (Bem-te-vi) (...) voc cometeu qualquer coisinha, ah no vai passear no parque (Bem-te-vi)

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Nesse caso, para o jovem as punies eram superdimensionadas em relao ao fato usado para justific-las. Outra jovem explica que as medidas-socioeducativas so formas de corrigir o comportamento em casa, e tambm comenta que a punio era coletiva, independentemente de quem tinha cometido o erro:
(...) no gostava na poca eram as medidas scio-educativas (...) pra corrigir comportamento, n? Eu achava que elas eram (...) muito rgidas s vezes, mas hoje eu vejo que elas so necessrias. (Colibri) (...) eu mesma chegava na Sra. Primavera [educadora] e falava: no, (...) eu quero ser punida. Seno isso abre vazo para as meninas que vieram, que no vieram do nvel 2 pra fazer o que quiserem, sabe? (...) Isso na poca eu via como uma coisa ruim, hoje eu vejo como uma coisa boa. (Colibri)

Os castigos narrados pelos jovens envolvem proibies de atender ao telefone, de sair, de ir aos passeios, obrigao de limpar a casa sozinho, ficar sem rdio, televiso e no ter nada pra fazer, ficar determinado tempo sozinho no quarto, ficar na cadeira do castigo, ou ser levado para a delegacia. Quase todas as punies envolvem a no participao em alguma atividade de lazer ou de sada, diminuindo as possibilidades de contato com o mundo externo instituio. Alm disso, pela descrio dos jovens, h um desrespeito em relao liberdade e aos direitos, como no caso de uma jovem que foi algemada e de outra, que relatou que na medida de quarto no era permitido dormir. A seguir reunimos uma lista de punies apontadas pelos 4 entrevistados (vide QUADRO 38)
Punies Ficar 3 meses sem atender telefone Ficar 3 meses sem poder sair, indo somente ao colgio Perder o passeio Ser levado delegacia Ficar sem televiso, ficar sem rdio, no poder ficar no local de lazer No ter nada para fazer Limpar a casa sozinho Ficar sozinho no quarto Ficar estudando 2h por dia no final de semana Se desrespeitasse os horrios perdia o direito de sair: ficava 15, 30 dias sem sair de casa. Ficar um tempo no quarto, na cadeira do castigo

QUADRO 38 - AS PUNIES APLICADAS PELAS INSTITUIES FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013) Os jovens no mencionaram como as regras e as punies eram definidas, mas comentaram que a escolha sobre as punies dependiam da direo ou dos educadores, revelando mudanas de regras de acordo com quem est exercendo o poder e em funo de quem cometeu o erro, como a seguir: 194

, querendo ou no assim, sabe? Da geralmente quem fazia as escalas eram as educadoras, da quando era uma educadora que no gostava, elas davam as piores escalas pra gente, sabe? (...) , de limpar, de arrumar a casa. Elas inventavam uma coisa nada a ver pra dar punio, assim. (Colibri) E olha, quando eu fui pra D.A. [Delegacia do Adolescente], por uma coisa que eu no fiz, eu no tinha feito nada (...) passei por constrangimento, (...) (Bem-te-vi)

As situaes descritas mostram a arbitrariedade das punies e injustias cometidas na prpria instituio. Em outra situao uma das jovens escolheu sua prpria punio, que foi posteriormente implantada na instituio. O que parece ser uma ideia democrtica de escolher a punio acabou se tornando mais uma regra da casa, aplicvel a todas as moradoras. Alm disso, verifica-se a relao do estudo como algo penoso como um castigo, que uma associao anti-educativa. As faltas que levavam s punies eram brigas, mau comportamento (aprontar demais) e deixar de ir ao colgio. d) Apreciao sobre a instituio As contribuies que os jovens fornecem sobre as instituies de acolhimento se referem apreciao desses locais como moradia, avaliando-os em suas funes e objetivos e apresentando crticas e sugestes. Um dos jovens tem a percepo de que os abrigos no so bons locais para viver, poderiam ser melhores. Para ele essa experincia deve ter a maior brevidade possvel:
, assim, eles no so bons, porque, por mais que eles tentem manter um ambiente parecido com o da famlia, nunca vai ser, n? (...) ao invs de se preocupar tanto em tentar deixar o ambiente familiar (...) eles deviam (...) fazer com que o trabalho (...) funcione (...) como se fosse uma catraca, to ajustado, que a criana fique um perodo to pequeno l (...) assim, umas frias que ela teve, sabe? (...) Quanto mais rpido, melhor. (Sanhao)

Os jovens tecem algumas crticas, apontam falhas no sistema de acolhimento institucional e sugerem alguns aspectos que as crianas necessitam nas instituies: serem ouvidas, terem possibilidade de dilogo, receberem carinho, terem limites, como descrito a seguir:

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(...) as crianas elas precisam ser escutadas, precisam ser ouvidas. (...) Falta conversa, falta dilogo. (Bem-te-vi) (...) no orfanato voc no tem carinho de todo mundo, no tem como a pessoa te dar carinho igual pra todo mundo. (Sabi)

Um dos jovens declara que o acolhimento institucional envolve pessoas, no consistindo apenas num sistema. Evidencia o fato de se pensar sobre o prprio acolhimento institucional, das sobre os direitos esto das crianas e adolescentes, vivem l esquecendo-se institucional:
(...) Porque eu acho que abrigo uma priso (...) quando a gente no tava estudando, trabalhando, a gente saa uma vez por semana, pra ir dar uma volta. Gente, a gente no ta preso...parece penitenciria. (Bem-te-vi)

pessoas

que

nas

instituies,

que

cotidianamente. Outra jovem apresenta uma crtica em relao rigidez do ambiente

O jovem compara o ambiente institucional das medidas de proteo (instituies de acolhimento) e as unidades de atendimento em regime fechado do SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo) para onde vo jovens que cometeram atos infracionais e cumprem medidas scio-educativas. Algumas semelhanas entre os dois tipos de atendimento aparecem na fala dos jovens no uso de algumas expresses e palavras, como por exemplo: abrigo uma priso, medidas scio-educativas, a sada semanal para banho de sol, lados A e B para se referir diviso do espao da casa e o termo pavilho. Outro aspecto que chama a ateno o fato de ter um guarda-municipal em cada instituio. Para um dos jovens, a experincia de viver em uma instituio, da forma como acontece, no promove o acolhimento dos jovens. Outro jovem relata que no concordava ou no gostava de algumas regras, como no momento da adaptao em que era estabelecido um perodo de 30 dias sem sair do abrigo, e o fato de todos serem punidos juntos caso algum cometesse algum erro. Mas comenta que hoje, depois de ter sado de l, as percebe de maneira diferente. Outro jovem apresenta algumas de suas discordncias e o efeito que suas crticas tinham sobre a instituio:
E ali eles agem errado e colocam a culpa no adolescente. (...) Se houve imprudncia, h uma penalizao. (...) s vezes o adulto (...) quando ele erra no punido. O adolescente . (...) E onde t os direitos (...) dos adolescentes? (Bem-te-vi)

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Os jovens esto morando em uma instituio para que os seus direitos sejam protegidos, mas as pessoas que tm a funo de auxili-los so as que violam os seus direitos. e) Apreciao sobre os profissionais das instituies Nesse item so apresentadas as impresses que os jovens tm sobre os profissionais que atuam nas instituies. Como se discutiu anteriormente, os participantes da pesquisa desenvolveram vnculo com vrios profissionais, mas tambm tiveram dificuldades ou problemas com vrios outros. Alguns profissionais das instituies so lembrados como fantsticos, incrveis, admirveis e amados; mas alguns outros so lembrados com caractersticas negativas e considerados chatos. A respeito da atividade profissional de educador social, alguns jovens explicam que vrios profissionais se interessam pela carreira por causa da estabilidade e do salrio, independentemente de ter perfil para o trabalho:
(...) Assim, quando a gente ta em abrigamento a gente quer conversar, a gente quer contar pra algum e geralmente quem ta h mais tempo, elas j esto cansadas, j esto saturadas... (...) Isso, as educadoras j esto cansadas, j esto saturadas... No tm mais muita pacincia. (Colibri) Eu vou ser bem sincera, tem muito educador que ta ali s pra receber o salrio. (Bem-te-vi)

Um dos jovens tenta explicar porque alguns educadores no tm o perfil adequado para trabalhar nas instituies. Inicialmente justifica que os que atuam h muito tempo j esto saturados, mas depois percebe que uma das educadoras de que mais gosta tem muitos anos de servio. Em seguida explica que algumas educadoras no gostam de crianas, o que no condiz com o perfil para o trabalho. Tambm comenta que as educadoras so alocadas para os diferentes equipamentos da prefeitura sem que se considere se o perfil desse profissional adequado funo que ele vai assumir. Outro jovem relata a quebra de sigilo profissional de uma psicloga com quem tinha conversado, fato que intensifica a perda de confiana que teve em relao aos adultos. Ele teve uma experincia muito negativa, como relatado a seguir:

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H vrios psiclogos nos abrigos, mas as crianas tm medo, sabe? De acabar expondo e de acabar sofrendo algum tipo de consequncia. Porque querendo ou no querendo no h sigilo, viu? Eu no sei que tipo de putaria que existe dentro do abrigo. Uma vez s que eu conversei com uma psicloga...eu tenho uma dificuldade muito grande de falar com psicloga, e ela contou tudo pra minha diretora. Tudo. Eu falei que tica, voc , e a sua tica. Quando voc jurou, quando voc se formou voc fez um juramento, voc jurou, porque toda a profisso jura. E a tua tica, ficou aonde? Ai eu fiquei to mal, to ruim. (Bem-te-vi)

Os jovens relatam que nem sempre so ouvidos, e em diversos momentos falam de seu sofrimento psquico. Um atendimento como o que ocorreu lamentvel considerando as dificuldades pelas quais os jovens passam e a necessidade que tm de trabalhar seus aspectos psicolgicos. Hoje vrios dos jovens comentam ter necessidade de trabalhar seu psicolgico, mas possvel imaginar a dificuldade de procurar um profissional aps esse tipo de experincia de violao de direitos. Os participantes da pesquisa tambm comentaram sobre a gesto da instituio, apontando aspectos positivos e negativos. Um dos jovens conta que um dos administradores no sabia gerenciar uma instituio, o que aparece em vrios momentos de sua fala; outro compara a gesto de duas diretoras, sendo a primeira apresentada de modo negativo e autoritrio, e a segunda (que a substituiu), de modo mais aberto e positivo, como apresentadas nas falas a seguir:
Igual eu digo assim que s vezes os abrigos so as maiores obras destrutivas na vida da criana e do adolescente, tem questo de negligncia e tudo. Eles no sabem o que uma boa administrao. (Bem-te-vi) E tambm depois que Sra. Primavera assumiu a gesto a gente assumia as coisas (...) em democracia. A gente reunia todas as meninas na sala e da, ao final, se eu fizesse alguma coisa errada ela me chamava pra conversar e a falava se eu merecia uma punio e qual punio eu merecia. Ela no dava punio assim, sabe? (Colibri)

Um dos jovens relata o quanto admira sua me na casa, e conta sobre a homenagem que lhe fez no dia das mes:
(...) eu fiz uma homenagem pra ela no dia das mes. [se emocionou]. (...) E eu pude falar assim, de corao, no foi uma coisa forada, ento, as pessoas viram aquilo, ficaram sensibilizadas, porque eu fiquei no orfanato todo esse tempo, mas eu tive muito amor, sabe? Ento, se eu puder falar do meu amor que eu tenho por ela, eu no sei o dia que ela for, o que vai ser da minha vida. Esse dia vai chegar, mas eu nunca vou deixar de agradecer ela toda vez que eu v ela, sabe? No vou deixar de agradecer, de dar um abrao, de dar um beijo... (Sabi)

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f) Significado de viver na instituio Os jovens estabeleceram comparaes entre a vida na instituio e a vida fora dela, em uma famlia. Eles comentam que no sabem como seria a vida fora, que poderia ser bem pior, que a instituio foi um local do qual dependeram (alimentao, casa), que provavelmente tiveram uma criao melhor do que teriam se estivessem com sua famlia, e que talvez vivendo em famlia no tivessem tido o que tiveram no abrigo:
No posso nem dizer que boa, nem que ruim, sabe? Porque querendo ou no querendo eu dependi, (...) do abrigo, Comi, dormi, precisei do acolhimento do abrigo. No posso ser to...sei l, falar mal do abrigo. (Bem-te-vi) (...) significou (...) uma experincia nica (...) que tudo que eu vivi me trouxe pra fazer o que eu to fazendo hoje, (...) eu no taria lutando tanto quanto to lutando hoje... por um atendimento de qualidade (...) pras crianas (...) s tenho, na verdade s a agradecer l, que o que aconteceu comigo eu s agradeo a Deus (...) porque seno eu acho que eu no seria quem eu sou hoje, n? (Sanhao) O abrigo me trouxe muitas coisas boas, hoje, como pessoa, sabe? Isso mesmo, acho que eu sou hoje eu sou uma me, sou uma mulher de verdade, mas eu...tenho que reconhecer que o abrigo... no sei, minha vida inteira foi abrigo, n? Eu no sei como seria fora de um abrigo. (...) Tive 6 meses com a minha madrinha, com uma famlia, sabia o que era uma famlia. (Bem-te-vi) (...) eu sou feliz, sou grato a Deus porque fui parar na instituio. (...) toda a base que eu tenho hoje veio de l, sabe? No sei se todos os abrigos so iguais (...) mas esse que eu fui foi muito especial (...) Queria que todos fossem como esse que eu fui. (...) [o que foi especial] a organizao, o respeito, sabe? , tudo com horrio (...) As visitas das outras pessoas, sabe, dos voluntrios, as pessoas que fim de ano passam, as pessoas vo l, te levavam presente, sabe? (Sabi) (...) se eu no tivesse ido pro abrigo, eu teria tido uma vida muito pior. Foi difcil o tempo que eu fiquei no abrigo, no vou dizer que foi um mar de rosas porque no foi (...) O tempo que eu fiquei fora tambm. Mas se eu tivesse ficado na minha casa, com a minha me (...) a minha vida teria sido muito pior. Eu no sei o que teria acontecido, mas eu tinha muita vontade de morrer. (Colibri)

Tambm descrevem essa vivncia como uma experincia nica, que trouxe coisas boas, em que receberam todo o necessrio, que era um local de que gostavam, que foi uma experincia a qual agradecem a Deus. A instituio s vezes vista como referncia, como experincia que faz parte de sua vida, responsvel pelo que so hoje, fornecendo as bases para o que fazem hoje, que trouxe coisas boas.

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Por outro lado, tambm descrevem esse tempo vivido na instituio como uma experincia no benfica, difcil, muito ruim, local onde perderam parte da vida. Os trechos a seguir apresentam algumas dessas reflexes:
Eu no tive essa fase de fora do abrigo. No uma coisa to bacana, no benfica pra o emocional, para a vida da pessoa. Se a pessoa no for muito forte, ela acaba se perdendo. (Bem-te-vi)

A instituio os tirou de alguma situao ruim em que viviam, foram dependentes da instituio e sobreviveram por causa dela, mas, ao mesmo tempo, percebem que h muita coisa errada, que esse cuidar tem muitos problemas e crticas. Eles podem ter desenvolvido um sentimento de culpa no sentido de terem que ser eternamente agradecidos em relao s instituies, mas parecem ficar confusos porque a experincia representou aspectos negativos e de violao de direitos. Dois deles tentaram suicdio mais de uma vez enquanto moravam na instituio e tambm quando estavam ainda em casa, com suas famlias.
Sei l (...) Quando voc ta numa situao de abrigamento (...) as crianas elas se sentem, como que (...) invlidas (...) Ela se sente incapaz, entendeu? E quando (...) so ingressadas no mercado de trabalho, ou nos estudos (...) tm dificuldade...de lidar com as pessoas (...) (Bem-te-vi) Eu no sei o que teria acontecido, mas eu tinha muita vontade de morrer. Diversas vezes eu tentei me matar, sabe? Vrias vezes. (Colibri)

A experincia institucional gerou grande sofrimento psquico s duas jovens, que, somado s suas experincias de vida anteriores ao abrigamento, tiraram seu desejo de continuar vivendo. Os jovens relatam ter aprendido sobre as relaes interpessoais e desenvolvido a empatia: amar, ouvir, entender melhor as pessoas, ceder, escutar, falar, se colocar no lugar das pessoas, preocupar-se com o prximo, saber que existem pessoas numa condio pior, saber que no sofrem sozinhos e que tem outras pessoas que sofrem. A seguir constam alguns dos trechos das entrevistas:
(...) [aprendi] a dar valor a um monte de coisa que talvez um monte de gente no d valor. (...) pequenas coisas assim. (...) Eu acho que aproveitar a vida (...) de (...) momentos de felicidade, de poder aproveitar e extrair (...) o mximo daquele momento (...), porque a gente no sabe o que vai acontecer depois, n? (...) (Sanhao)

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E, bom, eu digo... o dom de amar uma coisa to bonita, to forte, ento...tudo isso que eu carrego comigo eu aprendi da Sra. Inverno [a fundadora da instituio] (...) (Sabi) A gente aprende num lugar assim que sempre tem algum numa condio pior do que a nossa, por mais que a nossa seja difcil. Tem algum pior. (Colibri) [aprendi] Nada. Aprendi a ser resiliente (...) a criar foras, (...) que a gente no tem que ser egocntrico, a gente tem que olhar que tem pessoas que sofrem, tem pessoas que tm dificuldades, que a gente no sozinho no mundo. (...) no sofre sozinho (...) Que tem pessoas que sofrem no mundo. Eu aprendi a me pr no lugar das pessoas, sabe? Eu era muito fechada no meu ciclo (...) que a gente tem que ceder, (...) tem que aprender a escutar, aprender a falar, mas tambm se preocupar com o prximo (...) E isso eu vou levar pro resto da minha vida. (Bem-te-vi)

As pessoas com quem aprendiam eram os colegas da instituio e profissionais que atuavam l. Com relao a como aprendiam as coisas, os jovens disseram que era no dia-a-dia, com a vivncia que o dia-a-dia proporcionava. Os jovens tambm desenvolveram sentimentos negativos e passaram por experincias malficas a partir da vivncia na instituio, como medo, perda de confiana nos adultos, dificuldade em lidar com os adultos, desconforto frente a um ambiente de expectativa e a aquisio do hbito de fumar, como segue:
Hoje em dia eu tenho muita mgoa dos abrigos. (...) eu no converso, eu ainda tenho dificuldade em lidar com os adultos. (...) De uma certa forma a gente acaba criando bloqueios. S que tem pessoas que no, que conseguem superar tranquilo, mas tem outras que no. Tem umas que j so mais vulnerveis, outras que no, a vida, n? (Bem-te-vi) Primeiro eu tinha medo de morar sozinha, muito medo, porque a gente vivia sempre cercada de gente, nunca tava sozinha. Tinha muito medo, sabe? (Colibri) Isso uma coisa ruim, n? [se referindo ao cigarro] Sabe que eu aprendi a fumar com uma educadora? (...) eu cheguei e pedi um cigarro pra ela. (...) vi ela tragando, eu aprendi a tragar (...) meus padrinhos no aceitavam, a eu falei, , infelizmente eu sou fumante. (Bem-te-vi)

Para um dos jovens a experincia vivida na instituio foi marcada pela violncia, pela injustia, o que gerou muita mgoa. Alguns jovens mostram o interesse em levar os filhos para a instituio, para mostrar a experincia que tiveram. Um dos jovens leva os filhos na instituio em que morou para que eles valorizem o que tm, outro jovem queria visitar uma instituio em que morou e levar seu filho, mas no lhe permitiram.

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Esse desejo de mostrar suas experincias aos filhos parece ser motivado tanto pela vontade de mostrar sua histria e suas origens quanto pelo desejo de fazer com que seus filhos valorizem o que tm, mostrando que nem todas as pessoas tm as mesmas oportunidades. 4. Significados da sada e entrada no mundo externo Nessa sesso so apresentados os contedos das entrevistas referentes como os jovens se sentiram saindo da instituio, o que isso significou para eles, a apreciao da vida aps a sada pelas suas experincias pessoais e pelo relato sobre os outros colegas que j saram da instituio. a) Como se sentiu As respostas que nortearam esse item foram as que os participantes deram para as perguntas seguintes: Como voc se sentiu saindo do abrigo?, Quando voc completou 18 anos, o que isso significou pra voc? e Quais receios ou coisas boas voc sentia em relao sada? Com que coisas voc se preocupava? Os sentimentos relatados sobre a sada envolvem medo, estranheza, contando os dias para a sada. Eles tambm relatam no quererem sair e ter receio em deixar as outras crianas que permanecem na instituio. Outro jovem conta que tinha muito medo. Segundo ele, o medo est vinculado ao receio de tomar decises, de ter que lidar com a liberdade, de estar sozinho. Durante o perodo em que viveu na instituio, esses eram aspectos da vida com os quais no precisava lidar. A seguir esto trechos das falas dos jovens:
(...) eu digo que eu sa com os 18 anos (...) eu no queria sair de l, porque eu tinha a minha referncia de criana, de alegria, de tudo ali dentro. (Sabi) Eu tinha medo do mundo. Porque eu tinha ficado dois anos l dentro e a gente tinha muita proteo. Eu tinha muito medo (...) de (...) ter um relacionamento (...) de casal, a (...) [na instituio] a gente no tinha que tomar decises sozinha. (...) Ento era muito fcil. Da o mundo exige que a gente tome decises, que a gente ache um lugar, uma posio. (...) Primeiro eu tinha medo de morar sozinha (...) porque a gente vivia sempre cercada de gente, nunca tava sozinha. Tinha muito medo (...) de andar na rua, (...) de coisas necessrias que eu tinha que fazer. (Colibri) [sentimento positivo em relao sada] A liberdade. A gente quer sempre ser livre, quer entrar e sair a hora que quiser. A gente no tinha essa liberdade, n? Tinha hora pra chegar e hora pra sair. Mas eu no soube lidar com a liberdade. (Colibri)

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(...) parecia que tava contando os dias (...) s faltou ter um calendrio e fazer os xizinhos (...) pra chegar nos 18 anos (...) (Sanhao)

Observa-se que um dos jovens, mesmo tendo sado aos 12 anos, manteve-se ligado instituio, o que lhe deu a percepo de sair aos 18 anos. Ele relata que no queria sair de l e sentia compaixo pelos colegas que ficaram. Outro jovem conta que o ambiente institucional era protegido e que, por essa razo, no precisava tomar decises e ficar sozinha. Por outro lado, percebe-se que essa proteo ao mesmo tempo uma desproteo. Primeiro, porque os jovens so expostos a vrios riscos na instituio, e, segundo, porque no tm oportunidades de experimentar a autonomia de que necessitaro na sua vida independente. Sobre a aproximao dos 18 anos ou a sada da instituio, os jovens falaram dos sonhos de infncia que almejavam realizar nessa idade, da famlia que esperavam ter, do carro e da casa prpria, da liberdade, do receio de viver na cadeia, dos sonhos de estudar ou se formar. Na fala de um dos jovens percebe-se que ele planejava se programar para conseguir o que queria, trabalhando e economizando. Outro tinha desejo de fazer as coisas da forma como queria e tambm tinha receio de que algo acontecesse com os pais e no pudesse mais depender deles. Outro jovem pensava em duas possibilidades opostas, uma de viver preso em consequncia de suas aes de vingana resultado do sofrimento que teve nas instituies, e, por outro lado, pensava em estudar e ser algum. Parece que as dificuldades vividas nas instituies precisam ser transpostas ou superadas para que seja possvel estudar e trabalhar. b) Como ficou a vida depois Os jovens contaram suas histrias de vida e tambm o perodo posterior sada da instituio, respondendo pergunta: Como foi desde sua sada da instituio at hoje? Quando os jovens saram da instituio tinham 12, 14, 16 e 18 anos. Um dos jovens foi morar em um pensionato, outro alugou um kitinete com a ajuda dos padrinhos, outro foi morar em outra cidade, e outro, serviu o exrcito. Uma das jovens engravidou, pediu sua emancipao e saiu da instituio. No entanto, relata ter ficado perdida, no tendo para onde ir. Aps o nascimento do 203

filho, comenta que tinha medo de sair da maternidade sem o filho, mas conseguiu sair com ele. A jovem recebeu licena maternidade da empresa em que trabalhava e depois teve ajuda tambm do pai do seu filho. At hoje recebe penso alimentcia para o filho. Um dos jovens fez o servio militar obrigatrio e decidiu permanecer como militar. Sobre a vida militar, ele conta:
Ento eu j gostava de disciplina, ento quando eu fui pro quartel, me apaixonei, porque tudo com horrio, tudo as coisas certas, n? Tudo tem punio, ento voc cometeu um erro, voc vai ser punido. Fez uma coisa boa? Voc vai ser elogiado. Ento eu gosto disso, eu gosto de disciplina. Disciplina, na verdade algo que todo mundo deveria fazer, sabe? Porque com disciplina voc no prejudica ningum, voc se ajuda, voc levanta tua auto-estima, voc sabe que voc venceu, voc foi capaz de fazer aquilo (...) [sobre a experincia militar] Ah, foi maravilhoso, porque eu cheguei e no sabia como era, ento todo dia era um dia diferente. (Sabi)

Outro jovem foi morar em outra cidade: (...) tocando minha vida sozinho mesmo. Trabalhando e tocando minha vida., e relata que ficou orgulhoso em conseguir viver de modo independente dos pais. L trabalhou em vrias atividades. Descreve esse perodo como (...) bem de descontrao, mas onde eu consegui juntar um dinheiro assim. Conheceu a namorada (com quem casado hoje) e retornou para Curitiba. Logo aps a sada, uma das jovens comeou a namorar um rapaz com quem morou junto por mais de um ano. Ele era ciumento e a impediu de continuar trabalhando, estudando e frequentando a ONG. Esse comportamento gerava discusses que acabavam em agresses fsicas contra ela. A psicloga da ONG procurou por ela para ter notcias. Ao saber do que estava acontecendo, ajudou-a a procurar, em segredo, um trabalho e outro local para morar. Sobre esse perodo vivido com o namorado, narra:
A gente passou a morar junto, como se fosse casado. Da ele era muito violento, ele tinha muito cime de mim, e da eu tive que parar de estudar, parar de trabalhar e eu vivia dele, sempre dele. (...) eu brigava muito com ele que eu queria ir pra ONG, sempre, e ele no gostava. (...) E geralmente acabava em briga e ele me machucava. Da uma vez eu contei isso pra Sra. Vero [Psicloga], (...) e a gente comeou a procurar outro lugar e um emprego pra mim ficar, escondido dele. E enquanto eu no tivesse um emprego eu no podia sair porque.. (...) no tinha renda, ento eu no tinha como me sustentar. Meu dinheiro j tinha acabado j. Ento eu tive que viver, de viver com ele, seno eu ia tomar um caminho, sabe, que eu no ia (...) Ele parecia ser uma pessoa boa, mas depois de um tempo ele se revelou como outra pessoa. (...) foi um dos momentos mais difceis, porque eu no tinha vontade de fazer nada, nada, nada. Passava o dia inteiro chorando. (...) Acho que eu fiquei

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dois meses com ele e eu fui morar junto. [o fato de ir morar com ele] tem muito a ver [com o medo de ficar sozinha]. (Colibri)

Um dos jovens se casou e teve o primeiro filho no ano seguinte ao casamento. Ele frequentou cursos na sua rea profissional, enquanto trabalhava. O curso era em outra cidade e requereu muito esforo do jovem. O perodo em que uma das jovens morou sozinha se revelou tambm muito difcil porque dois de seus irmos foram assassinados e, como consequncia, voltou a ter depresso. Um dos jovens explica que durante sua adolescncia acabou deslocando sua rotina para fora da instituio porque comeou a fazer cursos. Outro declara que sempre esteve presente na instituio, com exceo do perodo em que esteve no exrcito. Uma das jovens teve dificuldade de conseguir uma vaga em uma repblica de estudantes, e ficou aproximadamente um ano e meio na fila. Quando saiu a vaga ela no foi autorizada a se mudar, pois l s podem morar estudantes que no tm parentes na cidade. Como ela tem a me, foi necessrio explicar sua situao para que ela fosse aceita. Nesse perodo a jovem teve que ir morar com sua me, pois no tinha dinheiro para pagar os dois alugueis (da casa e da repblica). Quando fala do momento em que vive e do esforo empreendido para conseguir realizar seus sonhos, um dos jovens comenta:
Ento eu sou uma pessoa que quando eu pego pra fazer, eu tento fazer bem feito, n? E eu to me destacando. Ento eu to bem...todo mundo fala: Ah, depois dos 30 melhor, , melhor, (...)... realmente, acho que voc j ta mais maduro, voc sabe realmente o que voc quer. (Sabi)

Ao descrever diferentes momentos de sua vida, outro jovem usa expresses contraditrias, ora dizendo que as coisas aconteceram de forma mais inesperada (surpresa), ora como algo planejado, previamente organizado:
Da eu voltei pra c, por escolha (...) j namorando (...) a gente j comeou a se programar, pra (...) se casar. Foi bem planejado. (...) Ento, minha vida sempre foi acho que assim uma caixinha de surpresas, (...) as coisas foram acontecendo porque tinham que acontecer. (Sanhao)

Uma das jovens se mudou quatro vezes no perodo de 2 anos, passou um tempo morando com o namorado, sofreu violncia domstica e teve depresso. Precisou voltar para a casa da me, a contragosto, enquanto no conseguia vaga 205

em uma repblica de estudantes. Provavelmente por isso, a jovem relate ter medo de mudanas. No ficou claro se outra jovem pediu a emancipao ou a madrinha pediu a emancipao dela. Em momentos diferentes da entrevista ela relatou essas duas informaes. Por relatos informais, sabe-se que as jovens que esto institucionalizadas no podem ficar no abrigo quando esto grvidas. Tem-se o conhecimento sobre uma instituio para mulheres grvidas ou com seus bebs em Curitiba, mas com nmero reduzido de vagas. Em artigo da Gazeta do Povo (CARRIEL, 2008), relatado o caso de uma jovem de 16 anos que est grvida e no consegue lugar nos abrigos de Curitiba, por falta de vaga. Ela ficava ora no Conselho Tutelar, ora na rua, e ainda estava aguardando vaga de um local para ficar. Os relatos descritos pelos quatro participantes mostram como eles conduziram suas vidas de diferentes maneiras para conseguir sobreviver fora da instituio. Um dos jovens teve uma vida institucional bastante fragmentada, repleta de entradas e sadas em vrios abrigos e, no momento da sada, ficou desamparado. Outro viveu em sua famlia at os 16 anos e viveu em instituio durante outra fase, no perodo da adolescncia. Relatou ter medo da rua, das pessoas e de tomar decises. Ambos os homens explicaram que tinham metas de trabalhar e juntar dinheiro para conseguir a vida independente. Percebe-se que de certa forma atingiram alguns de seus objetivos. No entanto, as coisas foram acontecendo um pouco de modo aleatrio, sem o planejamento desejado. Trs dos jovens entrevistados receberam ajuda de pessoas que estavam ligadas de alguma forma s instituies de acolhimento e se referem a elas com bastante carinho e gratido. A ligao com os padrinhos e com a psicloga da ONG parecem ter sido fundamentais para que os jovens se organizassem. So essas pessoas que os jovens consideram mais importantes hoje em suas vidas, pois so elas que estiveram presentes nos momentos de transio e parecem ter garantido continuidade diante das mudanas e rupturas que a vida lhes imps.

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c) Apreciao da vida fora do abrigo Sobre a vida fora do abrigo os jovens relatam: uma maravilha, bem melhor do que na instituio, com sensao de liberdade, uma experincia nova, diferente, em que as pessoas tinham cultura, como se constata nos depoimentos a seguir:
Ah, bem melhor. [Risos]. (...) parece que voc ta com uma bola de ferro (...) presa em voc, sabe? (...) no por ser ruim, um ambiente ruim (...) quando voc compara isso voc se sente um pouco preso. (Sanhao) (...) foi tudo uma experincia nova, tudo diferente, as pessoas tinham conhecimento, cultura, (...) eram mais evoludas at na forma de falar (...) Eu achava to bonito o falar diferente (...) as pessoas ter carros (...) a pessoa ter um emprego bom (Sabi) Uma maravilha. H dificuldades, n, vivemos em uma sociedade. (...) Amo de paixo, direito de ir e vir. (Bem-te-vi)

Por outro lado, tambm so relatados sentimentos negativos: um jovem expressa vontade de voltar para a instituio e dificuldade de confiar nas pessoas.
Tem horas que d vontade de voltar (...) porque muito difcil. Voc conhece pessoas novas, voc sempre acha que ela tem uma segunda inteno, voc no consegue confiar em mais ningum, talvez seja o meu trauma, talvez seja o tempo de abrigamento. Voc no consegue confiar em mais ningum. meio difcil. (Colibri)

Com relao questo o que voc acha que o abrigo precisa fazer para ajudar os jovens que saem quando completam 18 anos? eles relataram que no necessrio fazer nada, pois depende da pessoa, que deve haver orientao em relao a aspectos financeiros, de como morar, se alimentar, se vestir, auxlio para refeio, visitas domiciliares de acompanhamento, continuidade nos tratamentos de sade, como apresentado a seguir:
Sabe o que que eu acho que falta? acho que faltou (...) o ps-abrigamento (...) A sada das meninas (...) Porque nem sempre as meninas esto trabalhando, ento como que vai lidar com a parte financeira, que tem que ter dinheiro, alugar uma casa, pra se sustentar, pra alimentao, pra vestimenta. Ento, e a? Muitas meninas no sabem o que fazer. Elas se sentem perdidas. (Bem-te-vi) (...) a nossa cultura (...) hoje (...) voc fica morando com os pais at os 30 anos (...) e ta confortvel (...) se voc ta desempregada, (...) beleza, to com meu pai, to com minha me (...) Vou procurar bem tranquilo. E eu percebo que l a gente no tinha isso, tinha uma viso bem diferente. Vou ter minha independncia financeira, (...) minha independncia de vida (...) de no precisar depender de ningum (Sanhao) (...) tambm visitas, em casa sabe, durante 6 meses, pra ver como ta o andamento. Mas eu no cheguei a receber visita. s at a que vai a parte deles, depois de 6 meses. (Colibri)

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(...) uma coisa que me prejudicou foi que quando eu sa (...) no tive um desligamento (...) da minha terapia (...) E a (...) como no ia mais pra terapia, no conversava mais com o psiquiatra, tambm perdi tambm a medicao. (...) Foram cortados assim, no continuei fazendo, no tive desligamento, nada. (Colibri)

d) Contando sobre os outros As respostas pergunta: Voc tem contato com outros jovens que moraram em abrigos? Pode indicar algum?, possibilitou a indicao de pessoas para participarem da entrevista, mas tambm permitiu obter informaes sobre os outros jovens que foram abrigados. Eles contaram que ainda tm notcias de alguns dos jovens. Um deles disse que fala com trs que trabalham no comrcio, e trs que no esto bem, que esto perdidos (em situao de rua, usando droga, se prostituindo). Das pessoas que o jovem conheceu, uma falecida, duas esto na rua, uma est presa, uma doente mental e mora com o pai, e outra mora com a irm. Outros jovens no contaram especificamente sobre seus amigos, mas deram informaes de forma generalizada. Um deles contou que mensalmente um grupo de quinze egressos se rene em uma pizzaria e que o vnculo deles como o de irmos.
Tem meninas que saram de l e eu nunca mais vi, no sei que fim levou. E teve outras que mesmo depois que saram elas ainda recebiam visitas das educadoras que tinham vnculo maior, ou que fizeram diferena boa [na instituio] (Colibri) Mas no sei se eles teriam (...) essa vontade de falar, talvez, que tem uma coisa que marcou eles, ou at vergonha, talvez, de ter morado no orfanato. Tem pessoas que tm vergonha (...) tem pessoas que (...) se escondem atrs daquilo que (...) viveram. (Sabi)

Percebe-se que, apesar dos jovens relatarem ter contato prximo e relao fraterna com vrios de seus colegas da instituio, eles no tinham contatos de telefone, e s vezes sabiam somente o local de trabalho. Constata-se tambm que a instituio est muito presente na vida dos jovens, seja a instituio de acolhimento onde moraram, seja a ONG que frequentavam.

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5. Futuro e perspectivas: o que feito dos jovens? Nesse item so abordadas as consideraes dos entrevistados sobre sua satisfao com a vida atual e seus planos para o futuro. a) Satisfao com a vida hoje Os participantes responderam questo Voc se sente satisfeito com sua vida?, indicando o quanto esto contentes com suas vidas atualmente. Dois dos jovens declararam estar satisfeitos. Uma das jovens fala que sente prazer de viver e de ter uma vida digna, ter sua casa e sua famlia. Dois outros jovens comentam que se sentem satisfeitos, mas no plenamente. Para uma das jovens, o fato de poder dormir sem medo um dos aspectos mais importantes para sua satisfao. Outro jovem esclarece o quanto grato pela sua vida e por Deus ter-lhe proporcionado amor.
Eu me sinto honrada (...) por ter minha casa, (...) minha famlia, (...) minha dignidade, sabendo que eu no to lesando ningum. Me sinto satisfeita, sabe? Um prazer de viver (...) De cada dia ser novo, a cada manh eu tento fazer novo (...) (...) gostoso. (Bem-te-vi) Poderia no ser uma histria feliz, mas voc pode ter certeza que foi uma histria abenoada por Deus [se emocionou] (...) sou grato a Deus todos os dias, (...) sou muito feliz pro que Deus proporcionou na minha vida, que o amor (...) (Sabi)

Alm disso, um jovem esclarece os motivos de sua satisfao, o fato de ter conquistado o que queria e de ter superado suas dificuldades e explica que depois de tanta opresso, cresceu com sua experincia de vida. Quando perguntados sobre se mudariam algo ou o que mudariam (Tem alguma coisa que voc gostaria de mudar em sua vida?), os participantes demonstraram que no gostariam de mudar, e uma delas complementa que tem medo de mudanas, que elas no representam coisas boas. Um jovem disse que gostaria de falar aos pais (adotivos) do amor que sente por eles, outro lamenta no ter tido oportunidade de estudar e outra argumenta que queria lidar melhor com as dificuldades e se sentir melhor do ponto de vista psicolgico. Ela comenta que queria mudar o mundo, mas que isso no possvel.
De mudar? No (...) acho que o que eu tinha que viver era porque eu precisava viver (...) ento no mudaria assim. (...) falaria um pouco mais assim, do que eu sinto pela minha me e pelo meu pai assim (...) [do sentimento] de amor, de carinho. (Sanhao)

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A nica coisa que eu me arrependo de tudo, de tudo, de todos esses anos, no ter tido estudo, sabe? Falta de oportunidade. Mas fora isso, eu sou feliz. (Sabi) Porque mudar minha vida? s vezes meu jeito de no aceitao de dificuldades. Mais o meu eu, mais meu psicolgico, a auto-estima. Eu queria mudar o mundo, mas a gente no consegue. (Bem-te-vi)

Observa-se o fato de um dos jovens querer mudar algo que no depende dele, relacionado aos estudos. Outros comentam sobre aspectos subjetivos sobre a auto-estima e o medo da mudana, ambos relacionados com o turbilho de mudanas pelo qual passaram e pela constante reorganizao que estas modificaes exigiram deles, principalmente em termos psicolgicos. b) Planos Os jovens tambm responderam questo: Quais so seus planos para o futuro?, e expressam o desejo de terminar a faculdade, talvez casar e ter filhos e dar oportunidades de estudos para eles, de assumir representatividade na rea social, se desenvolver profissionalmente, dar estudo para os filhos para que no dependam dele, ter o reconhecimento dos filhos e o sonho de fazer faculdade de direito, talvez de fazer concurso, de mudar de trabalho, de continuar crescendo.
(...) Eu tenho potencial pra isso e eu acredito que eu sou capaz. Ento eu acredito que as pessoas tambm sabem (...) que eu sou esforado (...) dedicado. Eu no quero reconhecimento por d, ningum sabe que eu sou, que fui criado num orfanato, eu quero que as pessoas reconhecem eu como pessoa, profissional. (Sabi) [o futuro] A Deus pertence. (...) pretendo retomar os estudos (...) e fazer direito. (...) prestar concurso. (Bem-te-vi)

Trs dos jovens expressam o desejo de querer ajudar ou fazer algo pelos jovens acolhidos: um deles quer escrever sobre o processo de acolhimento institucional, outro pretende continuar ajudando outras pessoas e outra gostaria de ajudar os jovens nos abrigos, trabalhar como educadora social ou em rgos filantrpicos.
(...) eu to procurando extrair o mximo que eu posso de tudo, do dia-a-dia, rotina da instituio, de como trabalhar, de como prevenir o acolhimento de crianas. (Sanhao) O meu objetivo nessa vida eu espero que seja ajudar outras pessoas, como eu gosto. (Bem-te-vi) Eu quero trabalhar em prol das crianas e dos adolescentes, sabe? (...) eu quero defender eles nos abrigos, nas escolas, nos bairros perifricos, nos subrbios, sabe,

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eu quero, sabe, eu quero que essas diferenciaes das classes subalternas. (Bemte-vi)

Os jovens tm vrios objetivos, alguns parecem ser para conseguir lidar com o que passaram, as injustias e dificuldades que sentiram na instituio, ou fazer pelos outros o que no puderam fazer por eles. Outro jovem comenta que quer dar estudo para os filhos, para que no dependam dele.

c) Produo artstico-cultural Uma das jovens relatou ter participado de uma oficina de arte terapia na ONG, em que ela decorava caixas de mdf. Outro jovem relatou ter feito pintura em tela. Sobre o que fazem atualmente, trs dos jovens contaram que escrevem. Um deles escreve suas memrias ou ideias pessoais como forma de lidar com a tristeza ou a mgoa. Outro tem inteno de publicar um livro com sua histria, tem material escrito em forma de dirio e gostaria de deixar registrado para que seu filho soubesse de sua histria. Outro jovem escreve material tcnico sobre acolhimento institucional, sobre a preveno e elabora projetos na instituio em que trabalha, a partir dessas reflexes e anotaes.
Ah, eu escrevo muito. Uma poca eu comecei terapia, fiz terapia um tempo numa clnica, e deram como opo do tratamento escrever, e eu escrevo bastante. (...)Pra gente no ficar guardando bom escrever. [guardando o que] Tristeza, mgoa, sabe? bom escrever porque se a gente vai guardando dentro da gente bem pior. (...) E bom fazer da tristeza uma coisa bonita. Quer dizer, eu acho bonito. (Colibri) Ento, eu gosto muito de escrever e a eu procuro canalizar tudo que eu escrevo mais pros projetos que a gente desenvolve (...) procuro escrever voltado pras crianas (...) de uma forma que venha trazer benefcios pra elas, assim, usando um pouco da minha experincia. (Sanhao)

Observa-se que alguns jovens escrevem material autobiogrfico que tambm parece ter funo de ressignificar suas experincias. Escrever tambm possibilita encontrar novos sentidos para a experincia vivida e registrar traos de sua identidade. O fato de um dos jovens ter inteno de mostrar ao filho sua origem e relatar faz parte da minha vida parece ser um exemplo disso. A escrita pode ser uma possibilidade de modificar a realidade experienciada (pessoal) e tambm divulg-la, para que outros jovens possam usufruir das transformaes, contribuindo para a melhoria no processo de acolhimento institucional.

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V VIDA DOS JOVENS DESINSTITUCIONALIZADOS: REFLEXES NA TICA DA PSICOLOGIA SOCIAL COMUNITRIA E EDUCAO
Nesta seo so retomados os relatos dos jovens sobre a experincia institucional e a vida aps esse perodo e so tecidas reflexes luz da Psicologia Social Comunitria e da Educao Conscientizadora, buscando entender o que acontece com eles aps a sada. No intuito de pensar as diferentes juventudes considerando-se as vrias experincias dos jovens, a maneira como viveram seus anos na instituio e a vida atual fora da instituio algumas perguntas emergem, dentro de um foco psicossocial e educativo, a saber: a) O que significou viver na instituio? Como essa experincia influenciou a vida depois? b) O que aprenderam nas instituies e em que condies? c) Com relao s produes culturais, o que fazem ou querem fazer? d) Como a vida fora da instituio? e) O que eles almejam para seu futuro? a) O que significou viver na instituio? Como essa experincia influenciou a vida depois? As dimenses psicossociais e educativas das experincias vivenciadas pelos jovens podem ser observadas nas relaes estabelecidas com as outras pessoas. Isso pode ser encontrado nas experincias em grupos, nas atividades de que participaram no abrigo, com maior ou menor envolvimento e prazer, e nas emoes sentidas em todas essas situaes. Durante a experincia institucional os jovens tiveram relaes positivas com profissionais que trabalhavam nos abrigos e com colegas que viviam l. Relatam ter criado vnculos e amigos, mencionando momentos de lazer e distrao vividas em grupos. As redes de convivncia podem ser solidrias ou no, comunitrias ou no. Podem ser relaes que mantm, adaptam ou transformam as condies em que as pessoas vivem, dependendo do processo de conscientizao vivido no cotidiano (FREITAS, 2010). Em relao experincia vivida com os pares, pode-se perguntar: Qual o significado de ter vivido essa experincia juntamente com outras pessoas e ser que chegavam a se constituir em grupos dentro da instituio? 212

A condio grupal relevante para se compreender os processos pelos quais os jovens passam na instituio. Para a psicologia social comunitria a pertinncia das pessoas a grupos fornece a referncia do indivduo dentro do sistema social, possibilita o processo de formao da conscincia na relao indivduo-grupo e permite a afirmao, a reafirmao e a negao da identidade de seus participantes (LANE e FREITAS, 1997). O grupo no deve ser entendido como algo esttico, pois segundo Guareschi (2009), ele se estabelece pelas relaes que so mutveis, dinmicas, sempre em construo, e implica na relao entre pessoas que tm algo em comum. Para Lane (1985, p. 78): (...) toda ao transformadora da sociedade s pode ocorrer quando indivduos se agrupam. Por meio do relato dos jovens, percebe-se que suas experincias oscilavam entre processos grupais e processos individuais. Os jovens formavam grupos espontneos que se reuniam por afinidade na instituio e faziam atividades juntos.
Era a turma do barulho e a turma do silncio. Mas ai, eu fui da turma da baguna. (...) A gente aprontava, a gente jogava o terror l dentro. (Bem-te-vi)

Uma das jovens fazia parte do grupo que aprontava, que parecia ser no seguidor das regras e disciplina. Durante a experincia de acolhimento institucional os jovens ocasionalmente constituem grupos, e as relaes internas podem ser de maior ou menor coeso. Parece que a instituio no favorecia a constituio de grupos coesos, de alianas fortes. Uma jovem relata situaes em que foi transferida para no estar junto com sua irm e com sua namorada. As jovens mencionaram a existncia de punies no abrigo que impediam a formao de grupos e intensificavam as inimizades. A esse respeito, outra entrevistada relata situaes em que meninas, que no se davam bem, eram obrigadas a ficar no mesmo quarto. Talvez a experincia vivida por Bem-te-vi com o grupo que aprontava seja uma exceo, pois a maior parte dos grupos de que os jovens participavam provavelmente no eram grupos propriamente ditos. Lane (1985, p. 97) apresenta uma categoria de no-grupo entendida como agrupamentos onde, tanto as necessidades como os motivos e as atividades decorrentes so individuais e no consequncias de uma relao onde predomina o ns e que exige a cooperao de todos. Nesse sentido, pode-se entender que o que predominava na instituio eram 213

no-grupos, pois, segundo Lane, nesse tipo de grupo no h desenvolvimento e transformao das relaes entre os membros dos grupos, constituindo-se mais em agrupamentos fsicos. Freitas (2008a) apresenta uma pesquisa desenvolvida com jovens que participavam de atividades desenvolvidas em Grupos de Jovens e que estavam envolvidos em prticas comunitrias na regio em que moravam, no Esprito Santo e no Paran. Segundo a autora, o significado atribudo pelos jovens participao nesses projetos envolveu dimenses psicossociais como o pertencimento social, a construo e a consolidao de uma identidade ligada ao trabalho comunitrio e o fazer algo em grupo. Baseando-se no estudo de Freitas (2008a), a noo de pertencimento psicossocial pode gerar alguns questionamentos: quais so os ganhos ou as perdas que os jovens tiveram ao viver em uma instituio e como isso se reflete no pertencer a um grupo e na construo das identidades? De acordo com Freitas (2010), esse sentimento de pertencimento ao grupo travado e construdo nas relaes cotidianas. Mesmo que se considere a existncia ocasional de experincias grupais nas diferentes situaes vivenciadas pelos jovens nos abrigos, possvel que eles no tenham criado um sentimento de pertencimento. Talvez, porque a formao de grupos coesos fosse combatida pelos profissionais da instituio ou porque houvesse uma alta rotatividade de jovens atendidos. A manuteno dos grupos depende da relao de confiana estabelecida entre seus membros e, segundo Lane e Freitas (1997), do significado que a coexistncia tem para cada membro. A dinmica de funcionamento da instituio, e sua dinmica de transitoriedade provavelmente impediam que os jovens estabelecessem relaes de maior intimidade e lealdade, permitindo a aproximao dos laos e o sentimento de pertencimento. Na instituio, as relaes entre o grupo de profissionais e o grupo de jovens acolhidos oscilavam entre aes nas quais os educadores consideravam todos os jovens como um grande bloco coletivo - quando era necessrio cumprir a agenda de atividades e tarefas burocrticas j prescritas no plano disciplinar da instituio - e aes nas quais os jovens eram tratados individualmente. Outra estratgia disciplinar da instituio era punir todas as pessoas, mesmo que s um (a) jovem tivesse cometido algum erro. Essa situao gerava rivalidades e desunio nos grupos, talvez com o intuito de obter um controle interno atravs de mecanismos de 214

delao entre os jovens, corroendo os grupos e criando obstculos para aes de cooperao e solidariedade. E, portanto, minando as bases da construo identitria individual e grupal (FREITAS, 2008a). J, o tratamento individual dos profissionais em relao aos jovens tambm parece ter carter de controle. Havia relaes injustas, de abuso de poder, que provocavam indignao e vrias emoes.
[depois de contar sobre ter sofrido abuso sexual] Ento eu ia me revoltando, fiquei revoltada, sabe? Eu queria, tipo, como um pedido de ajuda, gritando socorro, eu t aqui, sabe? Pelo amor de Deus, esto fazendo o qu com as crianas? Esto acabando com a vida dessas crianas, sei l. (Bem-te-vi)

Percebe-se a revolta com a situao na qual foi ignorada e considerada mentirosa pela instituio, aps ter denunciado o abuso sexual que sofrera por parte de seu pai social. Este descaso institucional contribuiu, tambm, para enfraquecer as bases de confiana com outros jovens e profissionais, que seriam fundamentais para a emergncia do sentimento de pertencimento. Deve-se compreender como ocorre o processo de participao dos jovens, quais as suas motivaes e as repercusses em sua vida. Por isso, interessa particularmente entender as relaes de oposio, de confronto, de negociao e/ou de concordncia (FREITAS, 2010), que se fizeram durante a experincia na instituio e aps a sada. A instituio, atravs de mecanismos de punio aos questionamentos e reflexes deles, impedia a reflexo conjunta. Jovens questionadores, ao fazerem queixas eram levadas constantemente delegacia, sendo consideradas problemticas. Esse mesmo mecanismo acontecia ao se patologizar os jovens levando-os a profissionais da sade mental para serem tratados de seus comportamentos de crtica, reflexo e inconformismo.
Esse tempo eu achava que eu precisava muito da medicao, no podia ficar sem medicao. (...) Eu tomava neozine pra dormir, tomava carbamazepina, tomava fluoxetina pra ansiedade. Durante um tempo isso que me dava mais medo de andar na rua, eu andava na rua sem medicao. (Colibri) Eles falam que sou psictica, eu no acredito que uma criana seja psictica. Mas tudo bem. Eu sempre fui uma pessoa polmica. Uma pessoa que eu sempre quis mostrar que eles estavam errados, apesar deles serem adultos. Eu perdi confiana nos adultos, n? Ento, quando eu tentei mostrar uma coisa que ela tava errada. Uma guarda municipal agrediu uma menina dentro do abrigo, eu fui mostrar que eles tavam errados. Eles me fizeram conteno, me levaram, eu tive que tomar sossega

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leo. Isso no certo, isso no se faz nem com cachorro, nenhum animal, e simplesmente me transferiram. (Bem-te-vi)

Ambas as jovens entrevistadas tentaram suicdio vrias vezes, fato que pode mostrar o sofrimento pelo qual elas passaram e o risco a que estiveram expostas.
Diversas vezes eu tentei me matar, sabe? Vrias vezes. Tanto quando eu estava na minha me quando eu estava no abrigo. (Colibri) (...) tentei 3 suicdios l dentro. (Bem-te-vi)

A princpio poder-se-ia pensar que a instituio tomou providncias, j que as jovens eram encaminhadas ou atendidas por profissionais da sade. Mas o contexto institucional tambm parecia estar na origem de vrias dessas dores sentidas e o encaminhamento no parecia considerar o contexto como uma das causas para esse sofrimento. Em um mecanismo de auto-proteo os funcionrios discriminavam os jovens que se mostravam questionadores e apontavam os problemas funcionais da instituio. Assim, toda manifestao contrria era classificada como comportamento inadequado, sendo ento punido e controlado, sem que houvesse averiguao dos fatos atravs da oitiva de ambas as partes. Lane (2009) ressalta a importncia do grupo como condio para a autoreflexo e a ampliao do conhecimento que as pessoas tm acerca da realidade em que vivem, para juntas definirem aes concretas e organizadas de transformao das condies vividas. As dinmicas de acolhimento podem estar impedindo esse tipo de relao, provavelmente com a finalidade de neutralizar os questionamentos e as crticas ao seu funcionamento. Ao discutir a opresso, Freire (1979) apresenta algumas relaes entre opressores e oprimidos, que so semelhantes ao que acontece na instituio. Segundo Freire (1979), a conscincia e a humanizao das outras pessoas so percebidas pelo opressor como subverso e os oprimidos passam a ser considerados inimigos que se deve vigiar. Nos relatos dos jovens, em vrios momentos aparecem comentrios demonstrando a oposio entre os educadores e os jovens acolhidos numa relao conflitante e de abuso de poder. O que a institucionalizao significou em termos de vida fora e busca de realizaes e sonhos?

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Segundo o relato dos jovens, as pessoas mais importantes para eles aps a desinstitucionalizao so a sua nova famlia (constituda por eles e seus filhos e/ou companheiros), os pais adotivos, os padrinhos e a psicloga da ONG. Essas so as pessoas com as quais eles podem contar e a quem esto ligados afetivamente. Observa-se que os jovens conheceram parte dessas pessoas por intermdio da instituio ou em funo do processo de institucionalizao. Os jovens so muito agradecidos a elas e no dia-a-dia recebem sua ajuda quando necessitam, tendo assim um porto-seguro. Ser que as relaes estabelecidas com os pares, no perodo da institucionalizao, se mantm aps a sada da instituio? Com exceo de um dos jovens, que disse que o seu grupo se encontra mensalmente numa pizzaria, os demais entrevistados parecem no manter contato com os colegas. Pode-se pensar que a interrupo desses relacionamentos negativa, porm, talvez no seja o caso. Essa experincia pode ter promovido a aprendizagem do processo grupal e ter ensinado aos jovens a viver em grupo, cumprindo ento o seu papel. Entretanto, os relatos dos jovens sobre as relaes interpessoais indicam que eles tm algumas dificuldades nas relaes que estabelecem atualmente. Ao falar sobre os seus sentimentos, durante e aps a sada da instituio, os jovens relataram que sentem medo: medo de se relacionar por no confiarem em ningum, medo de serem enganados, medo dos adultos, medo de ficarem sozinhos, medo de relacionamentos conjugais e medo de serem devolvidos ( instituio, mesmo depois da adoo).
mais da confiana. Sabe, tipo, de voc confiar. Hoje eu vejo minha chefe, sabe? Eu tenho como um, uma certa dificuldade de chegar a ela, de chegar nela, entendeu? Expor o que que realmente t acontecendo, sabe? O medo, de no ter sido ouvida quando criana, de falar e sabe, ser a mesma coisa. (Bem-te-vi) Voc conhece pessoas novas, voc sempre acha que ela tem uma segunda inteno, voc no consegue confiar em mais ningum, talvez seja o meu trauma, talvez seja o tempo de abrigamento. Voc no consegue confiar em mais ningum. meio difcil. (Colibri) Ah, vai me devolver, vai me devolver E acho que eu at fiquei isso com minha me e com meu pai assim, por mais que eu tenha uma referncia muito forte deles, mas eu ficava acho que com o p atrs, assim. Ser que pode acontecer isso comigo, e tal? Ento eu procurava ser aquele filho mais correto assim, pra que no acontecesse isso comigo. Ento acho que eles tinham medo de me perder e eu tinha o medo de perder eles. (Sanhao)

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Aps sua sada, uma das jovens teve um relacionamento afetivo marcado pela violncia, fato que poderia ter lhe custado a vida devido gravidade das agresses do seu cnjuge e da represso imposta por ele. Outro jovem comenta ter sido enganado nas relaes de trabalho, e outra explica que tem dificuldades em lidar com os adultos:
Muitas vezes eu, as pessoas, as pessoas passam por cima, me prejudicam, at mesmo clientes meus no trabalho me prejudicam, sabe? Mas eu acredito que tudo uma forma de voc vencer, sem dificuldade a gente no d valor. Ento, j tive calote de clientes, j trabalhei com vrias coisas, tive, j fui prejudicado, j fiquei at 3 meses sem receber nada da empresa que eu trabalhei. (Sabi) Hoje assim como mulher, como me, sabe, como uma pessoa adulta, eu ainda tenho assim, sabe, assim, eu no converso, eu ainda tenho dificuldade em lidar com os adultos. Hoje eu to numa fase adulta e tenho dificuldade. s vezes eu tenho que me entender pra poder entender os outros. Ficou muito, sabe, ainda fica, algumas coisas, sabe? At na questo profissional, na questo de estudo mesmo, sabe? (Bem-te-vi)

Os jovens tambm falaram do receio de no conseguirem ter o bsico para a sobrevivncia (como alimento, moradia, vesturio) na vida aps a desinstitucionalizao. b) O que aprenderam nas instituies e em que condies? Compreender a dimenso educativa das instituies de acolhimento implica em apreender esse espao como promotor do desenvolvimento humano, buscando refletir sobre os aspectos educativos constitudos nas relaes cotidianas, nos espaos comunitrios dentro e fora da instituio e nas aes e mudanas promovidas nestas relaes. De acordo com Lane (1985), necessrio identificar (...) em que condies sociais ocorre a aprendizagem e o que ela significa no conjunto das relaes sociais que definem concretamente o indivduo na sociedade em que ele vive (LANE, 1999, p.12). As experincias vividas na instituio criam diferentes situaes de aprendizado. Os jovens aprendiam pela interao com os profissionais e com os colegas, no dia-a-dia da instituio. Uma das jovens relata que conversava e pedia conselhos s educadoras e enfermeira. Com as pessoas com as quais os jovens se davam bem, eles aprenderam a se colocar no lugar dos outros, a enxergar as coisas de maneira diferente, a ver que a vida dura. Segundo Freire (1979) a aprendizagem um modo de tomar 218

conscincia da realidade, o que poderia estar acontecendo ao conhecer a realidade dos colegas e interagir com eles. Com as pessoas com as quais os jovens no se davam bem, eles aprenderam a lidar com as diferenas, lidar com pessoas que no gostam, ter mais tolerncia e pacincia. Essas relaes difceis eram marcadas por conflitos, brigas e no caso dos educadores, pela arbitrariedade das aes em relao aos jovens acolhidos. Sobre o que aprenderam na instituio, os jovens mencionaram vrios aspectos das relaes interpessoais, como ceder, escutar, ouvir e entender as pessoas e amar, se colocar no lugar dos outros. Isso pode levar compreenso de que a experincia institucional promoveu um ambiente de aprendizagem quanto interao com os outros. Como discutido anteriormente, sobre a experincia de viver em grupo, ela parece trazer algumas contribuies no lidar com o outro, na aprendizagem do processo grupal. Na instituio os jovens tm uma convivncia mais coletiva e se deparam na relao com o outro. No entanto, ao comentar sobre alguns outros aspectos aprendidos na instituio, tambm algumas dificuldades que eles tm nas relaes interpessoais. Eles relataram ter desenvolvido medo, perda de confiana nos adultos, dificuldade em lidar com os adultos e desconforto frente a um ambiente de expectativa. Mesmo que os jovens tenham tido experincias grupais e que elas tenham promovido seu desenvolvimento, eles tambm desenvolveram vrias dificuldades que atrapalham nas relaes que vivenciam cotidianamente. Percebe-se que os jovens aprenderam a entender os outros, se colocar no lugar deles, mas por outro lado no conseguiram se fazer entender, se fazer escutar ou respeitar, o que gerou o medo, a falta de confiana e o desconforto que tm em relao aos outros. Para Guareschi (2009) as relaes de dominao consistem em relaes entre pessoas em que uma das partes expropria o poder dos outros. Elas so opostas s relaes comunitrias, em que h respeito singularidade, s diferenas e as pessoas podem ter vez e voz. Algumas das experincias que os jovens mencionaram envolvem relaes conflituosas, desiguais, em que era comum ocorrer abuso do poder por parte dos profissionais da instituio. Isso gera mais um contrassenso, pois as crianas vo para a instituio para serem protegidas e so agredidas novamente por outro adulto. As situaes vividas levavam, frequentemente, ao desrespeito e a diversas 219

formas de violncia, dentre elas a privao de liberdade presente nas punies. Portanto, essas relaes na instituio eram mais frequentemente de dominao, do que igualitrias, democrricas e solidrias. Diante dessas relaes desiguais, os jovens criticam situaes ocorridas na instituio. Uma das jovens questionou muito sobre a institucionalizao e acabou sofrendo muitas repreenses e perseguies por causa disso. Parece que tentaram fazer de tudo para silenci-la.
Tem coisas que no fcil superar. Tudo bem, voc at perdoa, mas a impunidade voc fica revoltado. (Bem-te-vi)

Por outro lado, jovens que apresentam bom comportamento segundo a instituio, e que no questionam tanto as regras, parecem ser recompensados de alguma forma. Os meses a mais que uma das jovens ficou na instituio, aps ter completado 18 anos, so exemplos disso.
Que era um privilgio que poucas tm, de ficar depois dessa idade. (...) A casa tinha obrigao com a gente at os 18 anos fechado. Mas s vezes a tia podia estender, dependendo da menina. , at que sim [era uma boa menina], porque fiquei mais 5 meses n? (Colibri)

As percepes sobre as relaes de poder na instituio foram diferentes entre os quatro jovens e na histria de cada um, em diferentes momentos de suas falas. Uma jovem comenta que quando estava no abrigo no concordava com as punies e regras, e que hoje entende que elas eram necessrias e boas para ela. Um dos entrevistados acha que as crianas necessitam de mais rigor do que a instituio pode dar. Esse jovem lamenta no poder dar mais limite s crianas da instituio:
(...) o limite que eu posso colocar na criana l s na conversa, mas s vezes no aquele limite que a criana ta pedindo, ela precisa de um outro tipo de limite, uma interveno mais...sei l, ser privado de alguma coisa, e l a gente no tem como privar ela de nada. Se a gente priva ela de alguma coisa, a gente ta violando mais um direito dela, n? Ento, o limite que s o pai e a me sabe dar. Esse tipo de limite a instituio no tem como propiciar. E se ela fica muito tempo l, ela perde esse perodo de ser estabelecido esse limite. (Sanhao)

Porque os jovens acabam aceitando e repetindo esse discurso mesmo tendo sido vtimas? Freire (1979, p. 57) ressalta que quase sempre, (...) em lugar de lutar pela liberdade, os oprimidos tendem a converter-se eles mesmos em opressores ou em subopressores.

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Freire (1979, p. 61) explica que o desprezo por si mesmo outra caracterstica do oprimido, que provm da interiorizao da opinio dos opressores sobre ele. Ouvem dizer to frequentemente que no servem para nada, que no podem aprender nada, (...), que acabam por convencer-se de sua prpria incapacidade. Esta dificuldade de aprender das crianas acolhidas em instituies tambm mencionada:
Faz 3 anos que a gente ta brigando com a escola l das crianas, e agora a gente conseguiu ter uma conversa bem contundente com a pedagoga, assim, da escola, n? Pra que ela compreenda esse histrico das crianas, que ela nunca vai render como outras crianas que tm esse suporte familiar, e ela no rende mesmo. (Sanhao)

Uma das jovens parece ter sido convencida de que algumas das crticas que sofria na instituio eram procedentes. Como era frequentemente repreendida pela instituio e levada delegacia do adolescente, achava que se tornaria presidiria.
Olha, eu pensava que eu ia viver na cadeia, [risos] pensava que ia viver na cadeia porque eu era terrorista. Eu tinha um pensamento mesmo meio maquiavlico (...) (Bem-te-vi)

Se o aprendizado, segundo Freire (1979) est associado tomada de conscincia, aprender um modo de tomar conscincia da realidade, se apossar dessa realidade vivida. Nos relatos dos jovens possvel observar que eles tomam conscincia da desigualdade nas relaes, porm isto por si s no parece ser suficiente para produzir mudanas, pois depende tambm dos nveis ou processos de conscientizao construdos (FREITAS, 2008a). Nas diretrizes da FAS sobre o atendimento oferecido nas instituies de acolhimento (PROTOCOLO/FAS, 2007) salienta-se a intencionalidade educativa no sentido de fazer com que os jovens superem a condio em que se encontram (de vulnerabilidade), por meio de reflexo constante. As aes educativas, segundo o documento, devem ressaltar o respeito, a dignidade e o direito liberdade. Entretanto, atravs das falas dos entrevistados constata-se que esses direitos nem sempre so respeitados e que a reflexo no bem vinda. A instituio parece no conseguir garantir condies adequadas para a aprendizagem dos jovens, talvez devido s exigncias de suprir as necessidades para a manuteno da ordem, da organizao e da rotina.

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c) Com relao s produes culturais, o que fazem ou querem fazer? Trs dos jovens entrevistados escrevem memrias ou experincias autobiogrficas, depoimentos e material tcnico sobre a institucionalizao. Escrever sobre suas vidas pode ter vrios significados: pode ser uma forma de lidar com as situaes vividas ou uma maneira de compartilhar com as outras pessoas o que viveram na instituio e fora dela. Para Freire (1979), o homem cria cultura na medida em que se integra s condies de seu contexto de vida, reflete sobre elas e leva respostas aos desafios que se apresentam. Duas das jovens comearam a escrever durante a experincia de acolhimento, e continuam at hoje. Para esses jovens, a escrita uma maneira de lidar com os desafios vividos, de refletir sobre a sua experincia e de buscar compreend-la. A produo cultural est relacionada s suas experincias concretas e constitui uma maneira de construir narrativas histricas de suas vidas e de guardar suas memrias.
Na verdade escrevi como se fosse um dirio, mais relatando, sabe? Contando o que tava acontecendo. Relatando a minha situao de abrigo, com data, tudo. Da eu tinha escrito a punho n? Mas a eu digitei tudo. Eu tenho salvo, sabe? Isso a um dia, vai ser bom, porque pra minha vida mesmo. Faz parte da minha vida, fez parte da minha vida. Um dia pro meu filho, saber da origem da me, a verdadeira me, entendeu? (Bem-te-vi)

A escrita pode ser uma forma de desabafar ou de se fazer escutar, o que nem sempre acontecia durante as suas experincias nas instituies. O compartilhar de suas experincias no acontece somente atravs das pginas escritas pelos jovens. Eles comentam que gostam de levar seus filhos para visitar as instituies. Nessas visitas eles mostram aos filhos onde viveram, explicam suas origens e, tambm, mostram seus filhos instituio, orgulhosos de terem superado as dificuldades vividas durante a experincia de abrigamento e de terem constitudo a sua prpria famlia.
(...) encontrei o pessoal na instituio. E eles me adoram. Eu era muito chata, eu era muito revoltada, eu brigava com todo mundo, eu esmurrava, tratava tudo na base do esporro, aquela eloquncia mesmo, sabe? E encontrei eles Nossa, como voc ta bem, e seu menino, que lindo, tal, parabns. (Bem-te-vi) Ento, eu sempre levo meus filhos no orfanato e digo: olha, eles no tm pai, eles no tm me, ento eu quero que vocs sempre dem valor a isso. (Sabi)

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A experincia de visitar a instituio, embora possa no ser vista como uma produo cultural uma atividade relacionada convivncia familiar que integra aspectos ldicos e de lazer permeados pelas emoes. A produo cultural, as relaes estabelecidas e as emoes envolvidas nas atividades de escrita e de visita instituio podem ser entendidas luz da Psicologia Social Comunitria. A compreenso dos processos grupais e das relaes psicossociais envolve os fenmenos da identidade, da conscincia e da atividade, formando um trip dialeticamente articulado, pelo qual trafegam, transversalmente, as emoes e a linguagem (NOVO e FREITAS, 2007). A Professora Slvia Lane, ao explicar esses processos, utilizava o seguinte esquema explicativo em suas aulas da Ps-Graduao em Psicologia Social da PUC-SP (NOVO e FREITAS, 2007, p. 32):

FIGURA 06 - MODELO PARADIGMTICO PROPOSTO POR SLVIA LANE PARA A COMPREENSO DOS PROCESSOS PSICOSSOCIAIS E RELAES GRUPAIS. FONTE: NOVO e FREITAS (2007, p. 32) A atividade de escrever suas memrias (para si ou para os outros) e de visitar a instituio com os filhos est articulada identidade e conscincia. Essa atividade pode contribuir para o fortalecimento de identidades e a compreenso da histria vivida na instituio, contribuindo para o processo de conscientizao. Podese perceber, ento, que a identidade envolve um processo de construo individual, grupal e social (FREITAS, 2010). Como pode se observar na FIGURA 06, aos trs aspectos fundamentais se somam a linguagem e a emoo. Elas atravessam os outros trs aspectos, uma vez que as relaes interpessoais so mediadas pela linguagem, como instrumento de 223

interao e do prprio pensamento, e as relaes sociais so atravessadas pelas vivncias emocionais (LANE, 2009). A articulao entre esses trs aspectos materializada nas dimenses emocionais e de linguagem. Estas dimenses emocionais esto relacionadas ao modo como os jovens se sentiram sendo acolhidos em instituies e como se sentem hoje, fatos possivelmente enfatizados em seus textos. A linguagem, nesse caso, est tanto na escrita de suas histrias, quanto na importncia que do a contar o que viveram para outras pessoas (incluindo a pesquisadora) e para seus familiares. As atividades artstico-culturais e de lazer, mesmo que importantes para a formao das identidades e para o processo de conscientizao, estavam sendo realizadas de maneira individual. Para passar a ter uma dimenso reflexiva e de conscientizao, necessitaria da ao coletiva. d) Como a vida fora da instituio? Em contraposio vida dentro da instituio, a vida fora dela significou para os jovens uma sensao de liberdade, uma experincia diferente. Tambm significou medo, estranhamento e vontade de no sair para no abandonar os pares que continuaram na instituio. Uma das jovens teve a possibilidade de morar com seus padrinhos, mas quis voltar porque seus irmos no teriam a mesma oportunidade. Outro jovem foi morar com o padrinho, mas queria ter ficado na instituio porque no queria deixar os outros. Esse desejo de retornar instituio ou de no sair de l pode ser compreendido como companheirismo ou compaixo em relao aos outros, e, nesse sentido, poderia se falar de pertencimento. Por outro lado, a experincia institucional parece ter um funcionamento ambguo. Talvez no seja possvel a vida fora da instituio sem chagas e dores porque estar na instituio e sair dela so situaes entendidas como oportunidades de salvao. A instituio, apesar de seus problemas, percebida como um lar que os acolheu, os abrigou, os alimentou e os fez sobreviver. Eles ao dependerem dessa instituio, passam a perceb-la como boa.
Eu aprendi [no abrigo] a me pr no lugar das pessoas, sabe? (...) E isso eu vou levar pro resto da minha vida, entendeu? Acho que uma das coisas boas mesmo foi isso. A parte construtiva. Mas fora isso no tenho nenhuma coisa que eu posso dizer que aplausvel dentro do abrigo. No posso nem dizer que boa, nem que ruim, sabe? Porque querendo ou no querendo eu dependi, sabe?, do abrigo, Comi, dormi,

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precisei do acolhimento do abrigo. No posso ser to...sei l, falar mal do abrigo.(Bem-te-vi)

Neste relato, a jovem expressa o seu receio em criticar a instituio porque dependeu dela para a sua sobrevivncia. Em uma das expresses que ela usa de forma inacabada (no posso ser to...) parece que ela est se censurando pelas crticas que faz instituio. Segundo Freire (1979), na relao opressor-oprimido, os oprimidos so percebidos como mal-agradecidos (FREIRE, 1979). A instituio opera de modo perverso, passando a ideia de que ao oferecer qualquer coisa para quem no tem nada, ainda que expondo essas pessoas violncia, ela digna da gratido eterna dos atendidos porque, se no fosse por ela, eles poderiam estar na rua ou em situao pior.
Acho que, se eu no tivesse ido pro abrigo, eu teria tido uma vida muito pior. Foi difcil o tempo que eu fiquei no abrigo, no vou dizer que foi um mar de rosas porque no foi, nunca . O tempo que eu fiquei fora tambm. Mas se eu tivesse ficado na minha casa, com a minha me, vivendo aquela vida a minha vida teria sido muito pior. (Colibri)

Com relao experincia de ter vivido junto com outras pessoas na instituio, os jovens relatam ter vnculo forte com vrios dos colegas.
(...) o vnculo que a gente tem de irmos. No tem outro. O contato que a gente tem at hoje semanal, uma vez por ms a gente vai na pizzaria pra comer, se rene, ento esse vnculo a gente nunca perdeu, sabe? So 15 pessoas. Ento a gente tem um vnculo bem assim, de irmo mesmo, sabe? bem bacana. (Sanhao)

O relato do jovem mostra que ele continua tendo contato com algumas pessoas com quem morou na instituio. Num primeiro momento, pode parecer que ele e seus amigos construram experincias de grupo onde se apoiam e se ajudam, relaes com as quais eles se identificam e se sentem pertencentes. Entretanto, possvel que esse vnculo seja menos importante do que eles imaginam ou gostariam, sendo mais significativa a perspectiva individual que a grupal. Mesmo tendo vivido juntos, eles no tm os contatos uns dos outros. s vezes os jovens sabem dizer onde o colega trabalha, mas essa informao um vnculo muito frgil para a manuteno do contato, visto que, como depende da questo laboral, pode se perder to logo o colega mude de trabalho. Ao indicar colegas para participar da entrevista, vrios dos jovens passaram o contato de algum que atua em instituio de acolhimento ou ONG, porque no tinham o telefone do colega, havendo uma dependncia em relao instituio. 225

Por um lado, essa relao pode ser constituda porque a instituio a referncia deles, tem pessoas com as quais eles podem contar e de que gostam. Por outro lado, essa relao d a impresso que a instituio pode estar controlando as interaes entre os jovens, mesmo que eles j tenham sado. Mesmo que os jovens percebam a instituio de modo bastante positivo, parece que os vnculos ou relaes passam sempre por ela e dependem dela. Os jovens entrevistados contaram sobre seus colegas e amigos, tambm egressos da instituio, da poca em que moravam no abrigo.
Essa galera da baguna, hoje to bem. E a galerinha que era quietinha ta perdida nas drogas. Isso um ponto que eu fico olhando, p. A gente era da turma da baguna, daria tudo pra estar perdido hoje, porque a gente banalizava mesmo, sabe? A gente aprontava, a gente jogava o terror l dentro. A gente que tinha de tudo pra cair, sabe, num mundo, na vida, sabe? A gente no caiu. E agora as meninas, assim, 3 pessoas que eu no vou citar nomes tambm porque acho que tem que respeitar a pessoa. 3 pessoas que eu conheci, gente que eu falava, nossa, essa pessoa vai ser tudo, entendeu? Ta perdida...sabe, abandonou filho, sabe, isso a. (...) Perdida, em situao de rua, droga, se prostituindo, sei l. (Bem-te-vi)

Na experincia dessa jovem, as pessoas que faziam parte da turma da baguna hoje esto em melhor situao do que a turma das quietinhas. Essa situao contraria as expectativas deles mesmos, e, provavelmente, da instituio. Para outra jovem, os exemplos de pessoas que no esto bem, que moram na rua e usam drogas, so os das pessoas que evadiram da instituio, provavelmente exemplos mais prximos aos das pessoas que a outra jovem chamou de turma da baguna. Todos os jovens entrevistados trabalham e dois dos jovens conseguiram o trabalho atual por causa do padrinho ou de contatos na instituio de acolhimento. As primeiras atividades laborais que desempenharam nem sempre oportunizaram formao profissional. A insero no mercado de trabalho foi inicialmente com atividades que no necessitavam de qualificao profissional e tambm no parecem ter oferecido muitas oportunidades de desenvolvimento profissional. Os programas de aprendizagem experienciados por duas jovens talvez sejam uma exceo, mas mesmo aps terem realizado esses trabalhos, elas passaram a exercer atividades no comrcio com atendimento ao pblico. Ou seja, a experincia de aprendizagem parece ter sido uma experincia isolada que no parece ter influenciado os trabalhos que se seguiram. Sarriera et al. (2010), em estudo feito com jovens de 16 a 24 anos, ressaltam a existncia de uma terra de 226

ningum no processo de transio entre a sada da escola e o ingresso no mundo do trabalho, trajeto que os jovens tm que enfrentar sozinhos. Os jovens comentam ter planejado vrios aspectos de suas vidas e dizem ter amadurecido mais cedo, mas percebe-se - aps a desinstitucionalizao - que e os fatos da vida foram carregando-os e os tirando dos rumos inicialmente trilhados. Ao observar as experincias pessoais e profissionais aps a sada, parece haver certa desorganizao. O planejamento a que se referem envolve as metas que os jovens tinham de economizar dinheiro para fazerem o seu p-de-meia. Esse esforo em economizar est presente na fala trs jovens e parece ter gerado certo orgulho e conforto para aqueles que conseguiram.
Mas, eu sabia que, antes disso tudo, eu tinha que me programar pra fazer as coisas, eu tinha que estudar, eu tinha que guardar meu dinheiro do trabalho, sabe? Ento eu fui guardando meu dinheirinho, eu fui me esforando pra no gastar com besteira, eu nunca bebi, nunca fumei, sabe? Sempre eu, as coisas da igreja me ensinaram o que certo e errado, n? Ento eu fui crescendo com isso, colocando isso dentro de mim, e eu fui guardando pra um dia quando eu fosse usar, precisar, eu usar e saber realmente, n? Ento meu dinheirinho sempre foi sagrado, foi suado, eu trabalhava de Office boy, eu ia de bicicleta pra no gastar o vale-transporte, a parte que eu ganhava eu trocava na banca pra poder guardar o dinheiro, tudo, e depois eu fui mudando de emprego, fui tendo outras oportunidades, n? E fui pro quartel, ganhava bem no quartel, esse dinheiro eu fui guardando. (...) Ento eu tive a minha festa de casamento, tudo com meu dinheiro, tudo com meu esforo, marcante, n? (Sabi) Porque eu comecei a trabalhar e juntava dinheiro e sempre com esse objetivo de rachar o aluguel com algum e tocar minha vida. (Sanhao)

No entanto, pelos relatos sobre suas vidas aps a sada, percebeu-se que esse juntar dinheiro no estava to articulado com os outros objetivos, profissionais e pessoais, e no caso de uma das jovens, o dinheiro economizado acabou rapidamente.
Eu conversei com o dono do pensionato, da como eu j tinha dinheiro (...) passei pra l. (...) Eu tinha dinheiro guardado, da eu podia me manter por um bom tempo. (...) [Passou a morar com o namorado, parou de trabalhar] , porque no tinha renda, ento eu no tinha como me sustentar. Meu dinheiro j tinha acabado j. Ento eu tive que viver (...) com ele (...) (Colibri)

Vrios dos jovens saram da instituio com um desejo de sair e constituir uma famlia, aparentemente repetindo um padro de comportamento estimulado por um discurso que ouviram na prpria instituio, como um ideal a ser construdo. Esse discurso coloca a famlia num lugar de porto seguro, e a chegada to 227

almejada felicidade. Porm, casando rapidamente aps a sada, eles assumem compromissos para os quais ainda no esto preparados, seja emocional ou financeiramente, situao que os impede de ter um tempo adequado para pensar no que sonham e desejam para o futuro, e para se planejarem. Assumindo compromissos com filhos eles enfrentam mais obstculos na sua formao profissional. Uma das jovens parou de estudar porque no conseguiu conciliar essa atividade com o filho e com o trabalho. Embora no tenha planejado ter seu filho, relata que essa experincia muito importante pra ela. Outro jovem casou-se e sua esposa engravidou muito rapidamente aps o casamento. Ele conta que ele queria primeiro construir a casa, mas acabou tendo que mudar os planos por causa dos filhos.
(...) e l [onde trabalhava] eu comecei como caixa, e j fiquei, fiquei acho que 4 anos l, tambm, a fiz o acerto de l justamente pra terminar minha casa, tal, e nesse perodo eu fui construindo. Minha esposa, 1 ms de casado, 2 meses de casado j estava grvida do meu filho (...) Ento foi um perodo que eu no esperava...sabe, ser pai assim, recm casado. Mas eu...a minha idia era construir a casa, bonita, ter meu carro, depois ter os filhos, n, aproveitava o namoro bastante, mas no, Deus j abenoou a gente com meu filho, n? Ento, eu tive que me programar pro meu filho, no pra minha casa, n? Ento as coisas foram fluindo assim, conforme o dia-a-dia, e foi acontecendo, e eu fui trabalhando. (Sabi)

Assim, logo aps a desinstitucionalizao os jovens passam a assumir vrias responsabilidades para as quais talvez no se sentissem preparados. O perodo que se sucede sada poderia ser um momento para se estruturarem, se capacitarem e para pensarem em si e amadurecerem. A instituio no fornece condies para uma sada segura, que envolveria, por exemplo, a preparao para o trabalho, a formao profissional e o preparo em relao vida afetiva (relacionamentos). Os membros da famlia que eles constituram passam a ser as pessoas mais importantes para eles, para quem eles dedicam os momentos de lazer e com quem se sentem bem e compartilham sentimentos.
(...) porque meu filho, o mais novo, ele falava assim: Pai, eu te amo igual o cu [se emocionou] , eu falo: eu te amo igual a praia, [se emocionou] ento pra mim gratificante porque o cu no tem fim, a areia da praia no tem fim. Ento eu sei que um amor assim, imenso, n? Ento meu filho pequeno hoje fala assim: Pai, eu te amo igual dinossauro, risos. entendeu, porque o irmo dele fala, ento...ele quer falar tambm... (...) ento os bichinhos que ele gosta, n? Ele fala assim: Pai, eu te amo igual meu Playstation [Risos] Entendeu, no tem maldade, sabe? Ento o amor que ele quer expressar, entendeu? (Sabi)

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Hoje, assim, eu vejo a importncia, sabe, de uma famlia na vida da pessoa, sabe? Mesmo que no seja a famlia, sabe, sangunea, biolgica, mas importante, muito importante. Eu vejo pelo meu filho... meu filho, eu precisei, quando ele passou o final de semana com o pai dele, ele me ligava me, vem me buscar, me, eu no quero ficar longe de voc, vem me buscar me? (Bem-te-vi)

Os jovens tambm parecem preocupados em ser bons pais para seus filhos, dedicando-se e investindo nessa relao.
Nossa, eu como me, eu como educadora dentro da minha casa eu sou modelo do meu filho. Tudo que eu fao, qualquer palavro que eu falo, qualquer coisa agressiva que eu faa, meu filho vai me copiar. (Bem-te-vi) Ento eu sou o pai que, pelos meus filhos o que tiver ao meu alcance e eu puder correr atrs pra eles, eu vou. (...) Porque fazer pros filhos o que eu no tive gratificante. Porque nessa vida a gente no leva nada, s a amizade das pessoas, o carinho, o respeito. Ento um dia meus filhos vo poder dizer: , meu pai era um pai, n? Super pai como a gente sempre sonha em ser. Tem muitos que no do valor ao pai ou o pai no valoriza o filho que tem. E quando perde da d valor, n? E esse mal eu no vou ter porque meus filhos me amam assim de paixo, realmente. Ento gostoso. (Sabi)

Ao contrrio do que se ouve nos discursos do senso-comum, no possvel perceber na nova experincia familiar, desses quatro jovens, a reproduo da violncia e do abandono vividas anteriormente. Poder-se-ia pensar que a experincia de sofrimento, que tiveram com suas famlias de origem e tambm na instituio, fez com que percebessem a importncia de cuidar bem dos filhos e do quanto estes significam referncias importantes para eles. e) O que eles almejam para seu futuro? Qual o espao para o onrico, para o campo das possibilidades, e para a elaborao e construo de projetos futuros no mundo aps a sada da instituio? No mbito pessoal, os jovens sonham em estudar ou terminar os estudos, em se desenvolver profissionalmente e dar oportunidades de estudos aos filhos. As profisses que pretendem seguir ou j desempenham parece ter relao com a experincia institucional. Um dos jovens trabalha numa instituio de acolhimento e estuda servio social, outra estuda enfermagem, outra pretende cursar direito e talvez prestar concurso para ser educadora social. Outro jovem trabalha ligado ao esporte e comenta o quanto gosta de disciplina, que aprendeu vivendo na instituio. Os jovens tambm querem dar aos filhos o que no tiveram em termos de oportunidades de educao. Eles se referiram educao formal, aos estudos, mas 229

tambm educao familiar. A experincia institucional os fez pensar em como eles gostariam de ser cuidados, desejando cuidar bem dos filhos. Eles tambm usam a referncia familiar de origem como exemplo a no ser seguido com a famlia atual e filhos.
Eu sinto, tenho uma mgoa muito grande da minha me por ela no ter escutado quando eu quis falar. E quando eu falei, ela no ter acreditado. Ento eu queria, se um dia eu casar e tiver meus filhos, eu quero escutar eles, levar muito a opinio deles, sabe? No quero ter segredos pra mim, eu quero que eles confiem em mim, pra falar qualquer coisa (...) A gente aprende, todo mundo deve ser cuidado de alguma maneira...e se a gente ta l porque ningum cuidou da gente. (Colibri)

Os jovens tambm querem tentar fazer alguma coisa pela instituio ou pelas crianas e jovens institucionalizados. Eles relatam querer ajudar outras pessoas, ser padrinhos, ajudar os jovens nos abrigos e escrever sobre o processo institucional. Um dos jovens comenta o quanto gosta de visitar a instituio e desorganizar sua rotina.
(...) ento eu gosto de ajudar, eu posso estar l [na instituio onde voluntrio], eu to l, dia de semana eu to l, eu to l, as crianas olham na janela: o Sanhao chegou, o Sanhao chegou!, porque eu chego l, acabou a rotina. Eu quebro a rotina deles, eu vou l pra fazer baguna, sabe? Eu vou l, eu deito na mesa que eles to comendo, eu vou l, eu levanto a mesa, eu levanto o banco que eles to sentados, eles, sabe, ento eles do risada, eles gostam, sabe? tudo aquilo que eu passava, eu tento passar pra eles, aqueles momentos de alegrias, sabe, porque o que passou de tristeza, esquece. Tive dificuldade? Tive, mas os momentos de alegria eu posso ter com eles. Ento quando eu to l e eles , o Sanhao chegou... to gostoso isso pra mim, sabe? (Sanhao)

Esse desejo de contribuir com os jovens institucionalizados parece ter relao direta com sua experincia. possvel que essa atividade, ao mesmo tempo que promove relaes e constroi ou refora laos, tambm seja uma oportunidade de ressignificar as experincias institucionais. A compaixo com os outros que vivem em instituies e a inteno de visitar e ajudar, tambm mostra uma identificao dos jovens com o ser institucionalizado. Nesse caso, possvel que, na construo das relaes e dos grupos, os jovens desenvolvam um senso de pertencimento e tenham possibilidades de refletir sobre o vivido. De acordo com FREIRE (1979, p. 34) o homem um ser de razes espao-temporais, e, integrado em seu contexto, reflete sobre si mesmo e se constri. O interesse dos jovens em frequentar instituies e ajudar interessante no sentido de terem a preocupao pelos demais jovens, serem solidrios e tambm no impacto que essa participao pode ter em suas vidas. 230

Entretanto, o fato dos jovens se envolverem ou quererem participar dessas atividades no significa obrigatoriamente que ser uma ajuda que promova transformaes nas condies de acolhimento. Um dos jovens quer continuar atuando na rea do acolhimento, tambm de forma coletiva. Outros jovens participam ou pretendem participar de atividades em instituies de acolhimento, incluindo o envolvimento em atividades ldicas e recreativas, criando laos afetivoemocionais na instituio. Embora essa forma de participao tenha valor e parea ter sentido para os jovens, pode ainda ser uma perspectiva individual indicando haver algumas necessidades sobre propostas grupais e coletivas que pudessem trazer resultados positivos e duradouros nas relaes internas na instituio. De acordo com Freitas (2008a) estratgias de participao articulam a vida cotidiana com as possibilidades de aes coletivas e organizaes comunitrias. Ou seja, ao assumirem uma perspectiva coletiva em grupos, com atividades visando realizao concreta de um produto ou soluo coletiva, talvez fosse possvel que as relaes de interao promovessem processos identitrios e de crescimento, mesmo dentro de instituies de acolhimento. A FIGURA 07 representa um esquema sinttico acerca da influncia da experincia institucional na vida dos jovens. Representa esquematicamente o que significou para esses jovens a vida na instituio e que efeito essa experincia produziu na vida deles, o que contribuiu de positivo e de negativo para suas vidas e como essa experincia influenciou a vida fora, hoje e no futuro. A primeira elipse representa os quatro jovens que passaram pelo mesmo tipo de experincia, da institucionalizao. Representada na segunda elipse, essa experincia promoveu a construo de relaes, aprendizagem e produes culturais. O questionamento sobre em que a vivncia institucional contribuiu para suas vidas, de positivo ou negativo, foi observado a partir da contribuio da Psicologia Social Comunitria e da Educao conscientizadora. A terceira elipse, sobre a vida hoje, indica como os jovens foram marcados de diferentes maneiras, do ponto de vista psicossocial e educativo na instituio, e como essa experincia influenciou suas relaes grupais, sua aprendizagem e a produo cultural na atualidade. A quarta elipse pretende reunir alguns significados de como essa experincia apontaria para o futuro, que transformaes e manutenes so pretendidas e como o futuro est representado na vida desses jovens. 231

4 JOVENS

2 mulheres / 2 homens Institucionalizao

INSTITUIO DE ACOLHIMENTO

Relaes Grupos Aprendizagem Produo Cultural Em que contribuiu para suas vidas?

HOJE

Relaes Grupos Aprendizagem Produo Cultural

FUTURO

Sonhos Relao com a institucionalizao

FIGURA 07 - ESQUEMA SINTTICO RELACIONANDO A INFLUNCIA DA INSTITUCIONALIZAO PARA OS JOVENS NA ATUALIDADE EM SEUS PLANOS FUTUROS. FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

232

O significado da experincia institucional, para a maior parte dos jovens, ao mesmo tempo em que permitiu criar relaes e estabelecer bases de referncia, foi uma experincia ruim, na maior parte das vezes. Viver na instituio influenciou suas vidas atualmente. Contribuiu positivamente para o desenvolvimento da tolerncia, do respeito aos outros, mas contribuiu negativamente porque gerou sentimentos de medo e receio em relao ao mundo fora da instituio, principalmente nas relaes interpessoais. Como produo cultural os jovens escrevem textos para si mesmos, como memrias, e para os outros, pois alguns pretendem transformar suas histrias em livros. A escrita de suas vidas constitui uma atividade importante para reflexes sobre a experincia institucional. Entretanto, os jovens participam de poucas atividades coletivas e em grupos para que possam se conscientizar do vivido e transformar as realidades. A vida aps a sada gerou a sensao de liberdade, mas tambm o desejo de ficar na instituio, em funo do receio de sair e dos medos de enfrentar o mundo fora. A impresso que se tem que a instituio representa uma gaiola onde eles tiveram que viver durante certo tempo de suas vidas, e, ao sarem da gaiola, os pssaros, antes presos, precisam aprender ou reaprender a voar e a viver. Os jovens trabalham, mas alguns deles se queixam de no ter tido oportunidades de estudos. Para o futuro, os jovens almejam crescimento profissional, dar oportunidades de estudos para os filhos e cuid-los da forma como gostariam de ter sido cuidados. As instituies continuam presentes em seus sonhos futuros, seja com visitas ou atividades de lazer e recreativas, seja por meio do trabalho remunerado ou como voluntrio.

233

VI ANEXO
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO Eu, Berenice Marie Ballande Romanelli, e minha orientadora, Professora Doutora Maria de Ftima Quintal de Freitas, da Universidade Federal do Paran, estamos convidando voc, jovem, a participar de um estudo intitulado Dimenses psicossociais e educativas no processo de acolhimento: o hoje e o amanh na tica de jovens (des)institucionalizados. Este estudo importante para entender que projetos de vida e de futuro possuem os jovens que moraram em abrigos e para ajudar na elaborao de propostas educativas ligadas s instituies de acolhimento. a) b) O objetivo desta pesquisa conhecer como vivem jovens que moraram em abrigos, e que expectativas eles tm de futuro. Concordando em participar da pesquisa, solicitaremos que voc responda a perguntas de uma entrevista sobre sua vida e projetos de futuro, cujas respostas e informaes pessoais sero mantidas em absoluto sigilo e anonimato, garantindo a sua total privacidade e segurana. Voc ter assegurado que em momento algum nenhuma informao que o/a identifique, poder ser utilizada sem a sua autorizao formal. Como riscos relacionados sua participao na pesquisa, h a possibilidade de voc sentir algum desconforto e sentimentos desagradveis, em funo da entrevista. Os benefcios esperados com esta pesquisa so auxiliar nas propostas educacionais dos abrigos, dando voz aos jovens que viveram nessas instituies e contribuir para as polticas pblicas para a juventude. Voc poder entrar em contato conosco a qualquer momento sobre dvidas ou perguntas sobre a entrevista. A pesquisadora Berenice Marie Ballande Romanelli, psicloga, aluna do curso de Ps-Graduao da Universidade Federal do Paran, responsvel por este estudo poder ser contatada pelo telefone 3360-5117 e email: berenice.romanelli@ifpr.edu.br, Rua Gal. Carneiro, 460, Reitoria da UFPR, Ed. D. Pedro, 1 andar, sala 101 - CEP: 80.060-150 Curitiba PR para esclarecer eventuais dvidas que voc possa ter e fornecerlhe as informaes que queira, antes, durante ou depois de encerrado o estudo. A sua participao neste estudo voluntria e se voc no quiser mais fazer parte da pesquisa poder desistir a qualquer momento e solicitar que lhe devolvam o termo de consentimento livre e esclarecido assinado.

c)

d)

e)

f)

Rubricas: Sujeito da Pesquisa e /ou responsvel legal_________ Pesquisador Responsvel________ Orientador________Orientado_________

Comit de tica em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR Telefone: (41) 3360-7259 e-mail: cometica.saude@ufpr.br

234

g)

As informaes relacionadas ao estudo podero ser conhecidas por uma pessoa autorizada: a professora Maria de Ftima Quintal de Freitas, que me orienta nesta pesquisa. No entanto, se qualquer informao for divulgada em relatrio ou publicao, isto ser feito sob forma codificada, para que a sua identidade seja preservada e seja mantida a confidencialidade. A sua entrevista ser gravada, respeitando-se completamente o seu anonimato. To logo transcrita a entrevista e encerrada a pesquisa o contedo ser desgravado ou destrudo. As despesas necessrias para a realizao da pesquisa (material de escritrio necessrio para gravaes e transcries das entrevistas) no so de sua responsabilidade. Ser fornecido o valor correspondente s passagens de ida UFPR e retorno, para a sua participao neste estudo.

h)

i) Ao final desta pesquisa, voc e os demais participantes, sero informados a respeito dos resultados principais que foram obtidos, mantendo-se sempre o sigilo e o anonimato de todos que colaboraram. Quando os resultados forem publicados, no aparecer seu nome, e sim um cdigo. Eu,_______________________________________ li esse termo de

consentimento e compreendi a natureza e objetivo do estudo do qual concordei em participar. Eu entendi que sou livre para interromper minha participao a qualquer momento sem justificar minha deciso, sendo garantidos a todo e qualquer momento o meu anonimato e sigilo, sem nenhum prejuzo ou constrangimento para mim. Eu concordo voluntariamente em participar deste estudo. _____________________________________________ (Assinatura do sujeito de pesquisa ou responsvel legal) Local e data ___________________________ __________________________________ Responsvel pelo Projeto Professora Maria de Fatima Quintal de Freitas Berenice Marie Ballande Romanelli Professora DTFE/PPGE Aluna da ps-graduao em Educao Orientadora da Pesquisa Doutorado UFPR Programa de ps-graduao em Educao
Rubricas: Sujeito da Pesquisa e /ou responsvel legal_________ Pesquisador Responsvel________ Orientador________Orientado_________

Comit de tica em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR Telefone: (41) 3360-7259 e-mail: cometica.saude@ufpr.br

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VII REFERNCIAS
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237

Disponvel

em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1970-1979/L6697.htm>.

Acesso em: 25/01/2012. BRASIL. Lei n. 8.242, de 12 de outubro de 1991. Cria o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 16 de outubro de 1991. Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8242.htm> Acesso em: 20/jan/ 2012. BRASIL. Lei n. 8069 de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 16 de julho de 1990. Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069.htm> Acesso em: 23/01/ 2012. BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Braslia, DF: CONANDA, 12/02/2012. BRASIL. Projeto de Lei n. 4529, de 2004a. Estatuto da Juventude. Disponvel em:< http://www.uje.com.br/estatutodajuventude/arquivos/SSP_1_=__PL_4529_2004[1].p df>Acesso em 27/01/ 2012. BRASIL. Projeto de Lei n. 4530, de 2004b. Aprova o Plano Nacional de Juventude e d 27/jan/ 2012. BRENNER, A. K.; DAYRELL, J.; CARRANO, P. Juventude brasileira: culturas do lazer e do tempo livre. In: BRASIL. Ministrio da Sade. Fundao Oswaldo Cruz. Um olhar sobre o jovem no Brasil. Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2008. p. 29-44. CARRIEL, P. Adolescente grvida no ganha abrigo e fica na rua. Gazeta do Povo. Caderno Vida e Cidadania. Curitiba, 05 nov. 2008. Disponvel em: outras providncias. Disponvel em:< http://www.dhnet.org.br/dados/pp/a_pdfdht/plano_nac_juventude.pdf>. Acesso em 2006. Disponvel Acesso em: em: <http://www.direitoshumanos.gov.br/.arquivos/.spdca/pncfc.pdf>.

238

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REFERNCIAS - ARTIGOS DA REVISO

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