Juan Ignacio Martnez de Morentin de Goi

QU ES EDUCAR EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO? Responde la UNESCO

Editorial Centro UNESCO de San Sebastin

Fotografa de portada: Sede de la UNESCO, Par (34 Conferencia General de la UNESCO). Centro UNESCO de San Sebastin (24/10/07)

Juan Ignacio Martnez de Morentin de Goi Centro de Formacin UNESCO-Florida Eskola Centro UNESCO de San Sebastin 1 edicin: Diciembre de 2007 ISBN 978-84-88737-73-1 Depsito legal: SS-138-2008 Imprime: Grupo Delta. San Sebastin
No es un documento oficial de la UNESCO

Presentacin

Aplicar el plan de accin previsto con objeto de llevar a cabo los proyectos relativos a [...] Contribucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin al desarrollo de la educacin, la ciencia y la cultura y a la construccin de una sociedad del conocimiento1.

Esas tecnologas deben articularse con la educacin. La UNESCO destaca

la importancia de mejorar los sistemas y mtodos de enseanza, as como de una utilizacin adecuada en la educacin de las

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2002-2003. Programas. Gran Programa I: Educacin. En el marco del Programa I.2 Construir sociedades del conocimiento mediante una educacin de calidad y la renovacin de los sistemas educativos. Subprograma I.2.2Renovacin de los sistemas educativos. Proyectos relativos a los temas transversales, resolucin 31C/V.3.B.1.2.2.5.a), Pars, 2001, p. 23.

nuevas tecnologas de la informtica, la informacin y la comunicacin (incluidos los medios audiovisuales),

y est decidida a proseguir su actividad de sensibilizacin de los Estados Miembros y de la opinin pblica a este respecto2. Se trata de

fomentar el estudio de las repercusiones de los medios de comunicacin y de las nuevas tecnologas de la comunicacin en la sociedad, la cultura y las identidades culturales3; fortalecer las capacidades nacionales de los Estados Miembros con miras a la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la
CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 131 reunin (Pars, 17 de mayo-22 de junio de 1989), Proyecto de Tercer Plan a Plazo Medio y Proyecto de Programa y Presupuesto para 1990-1991. Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 19901991. rea Principal I del Programa: La educacin y el porvenir, decisin 131EX/4.2.II.31, Pars, julio de 1989, p. 67. 3 CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 2, rea Principal IV del Programa: La comunicacin al servicio de la humanidad, decisin 131EX/4.2.II.70.b), p. 73.
2

comunicacin en sus sistemas de educacin4;

y enfrentarse a ellas crtica y selectivamente. Sin olvidar otros aspectos, tales como

abordar la cuestin de las disparidades en materia de recursos electrnicos [...]; promover la igualdad en el mbito electrnico [...]; apoyar iniciativas en que se empleen las tecnologas comunicacin de con la informacin miras al y la

desarrollo

econmico, social y cultural [...]; disminuir el desequilibrio en el acceso a la informacin y la comunicacin [...]; basarse en los valores fundamentales de la Organizacin como la libertad de expresin y el fortalecimiento de las capacidades en materia de informacin, antes que en las tecnologas de la informacin y la comunicacin [...]; seguir apoyando y

promoviendo los medios de comunicacin tanto nuevos como tradicionales (impresos,

UNESCO, op. cit. en nota 1, Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE), resolucin 31C/V.3.7.1.b), p. 25.
4

radio y televisin), que cumplen una funcin esencial en la consolidacin de la libertad de expresin y el pluralismo y constituyen un medio de acceso a la sociedad de la informacin5.

Para ello, entre otras cosas,

iniciar programas nacionales, regionales y subregionales de formacin en el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin6; facilitar el intercambio de experiencias e informacin entre los Estados Miembros sobre la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin7; fomentar la utilizacin de las tecnologas de la informacin

UNESCO, op. cit. en nota 1, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin V. Debate I. Punto 3.1Examen y aprobacin del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005, resolucin 31C/XV.E.I.3.1.9, p. 167. 6 UNESCO, op. cit. en nota 4, resolucin 31C/V.3.7.1.c). 7 UNESCO, op. cit. en nota 4, resolucin 31C/V.3.7.1.d).

y la comunicacin en la educacin mediante modalidades eficaces en relacin a los costos y asequibles8; la enseanza tcnica y profesional debera constituir un aspecto decisivo del proceso educativo en todos los pases9; la enseanza tcnica y profesional debera: [...] permitir al individuo adaptarse a los rpidos adelantos de las tecnologas de la informacin y la comunicacin10; deberan difundirse

ampliamente los resultados positivos de la investigacin y de la experimentacin,

utilizndose todos los medios de comunicacin existentes, en especial las tecnologas de la informacin y la comunicacin11; los

programas que preparen para el ejercicio de

UNESCO, op. cit. en nota 1, Instituto Internacional para el Fortalecimiento de Capacidades en frica (IICBA), resolucin 31C/V.3.9.1.b), p. 26. 9 UNESCO, op. cit. en nota 1, Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Anexo: Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). La enseanza tcnica y profesional en relacin con el proceso educativo: formulacin de los objetivos, resolucin 31C/V.3.12.Anexo.II.5, p. 29. 10 UNESCO, op. cit. en nota 9, resolucin 31C/V.3.12. Anexo.II.8.d), p. 30. 11 UNESCO, op. cit. en nota 9, Poltica, planificacin y administracin, resolucin 31C/V.3.12.Anexo.III.16.c), p. 32.
8

ocupaciones en la pequea industria, la agricultura individual o la artesana, en especial para el autoempleo, deberan

comprender [...] conocimientos elementales sobre las tecnologas de la informacin y la comunicacin12; sera necesario que el aspecto prctico de los programas se concibiera teniendo en cuenta requisitos profesionales especiales [...] y en particular la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin13; los programas de enseanza tcnica y profesional permanente deberan: [...] estar planificados de tal forma que den cabida a las posibilidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y la comunicacin14; la

elaboracin de material didctico y pedaggico que utilice las tecnologas de la informacin y la comunicacin y se preste a una utilizacin
UNESCO, op. cit. en nota 9, La enseanza tcnica y profesional como preparacin para el ejercicio de un oficio o profesin. Contenido de los programas, resolucin 31C/V.3.12.Anexo.V.42, p. 35. 13 UNESCO, op. cit. en nota 12, resolucin 31C/V.3.12. Anexo.V.38. 14 UNESCO, op. cit. en nota 9, La enseanza tcnica y profesional como formacin permanente, resolucin 31C/V.3.12.Anexo.VI.51.c), p. 36.
12

internacional o regional debera considerarse prioritaria15; fortalecer las capacidades

nacionales de los Estados Miembros con miras a la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en sus sistemas de educacin16; iniciar [...] el programa subregional sobre el perfeccionamiento de los sistemas educativos de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) basado en las tecnologas de la informacin y la comunicacin17.

Las resoluciones y decisiones de las conferencias generales y del Consejo Ejecutivo de la UNESCO (1946-2005) constituyen un corpus de doctrina que seala que las tecnologas son un mtodo educativo para construir una sociedad internacional ms humana.
UNESCO, op. cit. en nota 9, Cooperacin internacional, resolucin 31C/V.3.12.Anexo.X.97, p. 41. 16 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas. Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE), resolucin 32C/IV.6.1.b), Pars, 2003, p. 22. 17 UNESCO, op. cit. en nota 16, resolucin 32C/IV.6.1.c).
15

Un contexto para la educacin con las tecnologas de la informacin y la comunicacin

Las

tecnologas

de

la

informacin

la

comunicacin son un instrumento a utilizar con propsitos educativos. As, ha de tratarse de

fomentar

la

alfabetizacin

digital

acrecentar el dominio de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, que deben considerarse al mismo tiempo disciplinas de enseanza e instrumentos pedaggicos capaces de reforzar la eficacia de los servicios educativos1.
1

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2002-2003. Programas.

11

De educativos,

su y

uso, de

se su

suceden

beneficios la

implantacin:

universalizacin de la educacin. La UNESCO reconoce, por ejemplo,

las posibilidades que brindan las nuevas tecnologas comunicacin de la informacin garantizar un y la

para

acceso

universal a los recursos de la educacin superior a fin de reducir las desigualdades en pro de la justicia social y el bienestar econmico2.

Aunque ellas no son el principal medio formativo, deben ser integradas en el proceso
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Anexo II: Orientaciones principales de un plan de accin para la aplicacin de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, resolucin 31C/V.25.Anexo II.9, Pars, 2001, p. 69. 2 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas. Educacin superior y mundializacin: promover la calidad y el acceso a la sociedad del conocimiento con miras al desarrollo sostenible, resolucin 32C/IV.10, Pars, 2003, p. 24.

12

educativo; si bien con prudencia, pues son un medio de acceso al conocimiento diferente al

usual, un modo de aprendizaje que puede afectar perniciosamente al conjunto del sistema educativo, al menos si no se preparan docentes y materiales adecuados. De ah que haya que

fomentar en los futuros docentes la capacidad de impartir una enseanza sobre todos los aspectos, tanto tericos como prcticos, de su especialidad, hacindose especial hincapi en la necesidad de utilizar, siempre que sea posible, las tecnologas de la informacin y la comunicacin3.

Esas posibilidades se deben conjugar con el principio de que lo principal es el proyecto educativo y que los medios es lo secundario:

UNESCO, op. cit. en nota 1, Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Anexo: Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Personal. Personal docente, resolucin 31C/V.12.Anexo.IX.81.b), p. 39.

13

En lo relativo a la aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin con fines educativos [...] es importante velar por que el contenido cultural de la educacin se adapte a las circunstancias socioculturales

caractersticas de cada sociedad y por que esa aplicacin no promueva la utilizacin de productos y servicios importados que no correspondan a la especificidad cultural de las comunidades que los utilizan4.

Es el principio de la seleccin crtica. Pero, para ello, es necesaria una

formacin en materia de eleccin y utilizacin de las tcnicas y auxiliares pedaggicos modernos, comprendidas las tecnologas de la
4

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 146 reunin (Pars, 16 de mayo-2 de junio de 1995. Fez, 3 y 4 de junio de 1995), Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997. Examen del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Estrategias para contribuir al desarrollo-Hacia la educacin permanente para todos (prrs. 62 a 90), decisin 146EX/4.1.I.26, Pars, 30 de junio de 1995, p. 11.

14

informacin y la comunicacin5.

Y es que estas tecnologas son un medio de comunicacin nuevo, interactivo y multimedia, que crea un mbito educativo caracterizado por la apuesta por un aprendizaje autodidacta. La UNESCO lo apunta, diciendo que

debera aprovecharse plenamente la tecnologa moderna de la educacin, en particular Internet, los materiales multimedia interactivos, los auxiliares audiovisuales y los medios de comunicacin, para mejorar el alcance, la relacin costo-eficacia, la calidad y la riqueza de los programas, especialmente
6

en

la

promocin de la autodidaxia .

Ello implica que los educadores subrayen su papel de tutores en la seleccin y adquisicin de
UNESCO, op. cit. en nota 3, resolucin 31C/V.3.12. Anexo.IX.84.d), p. 39. 6 UNESCO, op. cit. en nota 3, El proceso de aprendizaje, resolucin 31C/V.3.12. Anexo.VIII.65, p. 38.
5

15

informacin; es decir, faciliten un tipo de enseanza en funcin de necesidades concretas de los alumnos; refuercen la gua personalizada; reduzcan explicaciones e intervenciones a favor de actividades de asesoramiento individualizado que ayuden a los alumnos a regular su propio proceso de aprendizaje; ofrezcan informacin sobre el proceso de aprendizaje, sobre modos de utilizar el ordenador; y relacionen los conocimientos previos y los niveles de dificultad. A este respecto, la UNESCO dice:

Los profesores encargados de la enseanza tcnica y profesional como elemento de la educacin permanente deberan [...] estar en condiciones de impartir una enseanza y formacin a distancia7.

Lo cual exige

UNESCO, op. cit. en nota 3, resolucin 31C/V.3.12.Anexo. IX.78.

16

fomentar la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los

programas de formacin de docentes mediante modalidades eficaces en relacin con los costos y adaptadas a los recursos de los usuarios8.

En correspondencia con ello,

los administradores deberan [...] recibir una formacin especial relativa a los mtodos y problemas vinculados con las caractersticas especficas de los programas de enseanza tcnica y profesional. [...] Esta preparacin

debera abarcar los siguientes elementos: mtodos de gestin adecuados para la

administracin de la educacin, comprendidos los que se basan en las tecnologas de la informacin y la comunicacin9, y fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y la

UNESCO, op. cit. en nota 2, Instituto Internacional de la UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en frica (IICBA), resolucin 32C/IV.7.1.b), p. 22. 9 UNESCO, op. cit. en nota 3, Personal administrativo y de orientacin, resolucin 31C/V.3.12.Anexo.IX.91.a), p. 40.

17

comunicacin en la formacin de los docentes10,

as como

reforzar las capacidades institucionales y humanas de los Estados Miembros en el mbito de las ciencias de la tierra, las tecnologas espaciales de inters para los programas prioritarios del Gran Programa II y la tecnologa de la informacin y sus aplicaciones por conducto de cursos de formacin de postgrado y de capacitacin docente, talleres especializados y material educativo multimedia, haciendo hincapi en la cooperacin Norte-Sur y Sur-Sur11.

UNESCO, op. cit. en nota 2, Gran Programa I: Educacin. En el marco del Programa I.2-Construir sociedades del aprendizaje. Subprograma I.2.1-Ms all de la enseanza primaria universal, resolucin 32C/IV.2.B.1.2.1.3.a).iv), p. 18. 11 UNESCO, op. cit. en nota 2, Gran Programa II: Ciencias exactas y naturales. En el marco del Programa II.1-Ciencias, medio ambiente y desarrollo sostenible. Subprograma II.1.3Ciencias de la tierra: mejorar el conocimiento de la litosfera y promover la prevencin de desastres, resolucin 32C/IV.14.A.II.1.3.3.a).ii), p. 32.

10

18

II

Tecnologa al servicio de la educacin

Para la UNESCO,

la

palabra

"tecnologa"

designa

el

conocimiento directamente relacionado con la produccin o el mejoramiento de bienes y servicios1. La palabra ciencia designa el

proceso en virtud del cual la humanidad actuando individualmente o en pequeos o grandes grupos, hace un esfuerzo organizado, mediante el estudio objetivo de los fenmenos observados, para descubrir y dominar la

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Recomendaciones. Recomendacin relativa a la situacin de los investigadores cientficos. Campos de Aplicacin, resolucin 18C/X.40.I.1.b), Pars, 1974, p. 180.

19

cadena de causalidades; rene de forma coordinada los resultantes subsistemas de conocimiento por medio de la reflexin sistemtica y la conceptualizacin, a menudo ampliamente expresada bajo forma de smbolos matemticos; y con ello se da a s misma la posibilidad de utilizar, para su propio progreso, la comprensin de los procesos y de los fenmenos que ocurren en la naturaleza y en la sociedad. La expresin las ciencias designa un complejo de hechos e hiptesis, en el que el elemento terico puede normalmente ser

validado y, en esa medida, incluye las ciencias que se ocupan de hechos y fenmenos sociales2.

Tanto la ciencia como la tecnologa tienen una finalidad humanista. De ah que

cada Estado Miembro debera esforzarse por aplicar los conocimientos cientficos y

tecnolgicos a aumentar el bienestar cultural y material de sus ciudadanos y a promover los

UNESCO, op. cit. en nota 1, resolucin 18C/X.40.I.1.a).ii) e iii).
2

20

ideales y objetivos de paz basada en la equidad, la comprensin mutua y la cooperacin tanto nacional como internacional que propugnan las Naciones Unidas. [...] Los Estados Miembros deberan demostrar que la ciencia y la tecnologa no son actividades que deben practicarse aisladamente sino que forman parte del esfuerzo integrado de las naciones para constituir una sociedad internacional ms humana y realmente justa3.

Esta finalidad se sustancia en la paz, y es aplicable a las tecnologas, que deben ponerse al servicio de la educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia4.

UNESCO, op. cit. en nota 1, Los investigadores cientficos y la formulacin de la poltica nacional, resolucin 18C/X.40.II.4, pp. 180-181. 4 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1996-1997. Grandes programas y proyectos transdisciplinarios. Proyectos y Actividades Transdisciplinarios. Educacin para la paz, los derechos humanos, la democracia, el entendimiento internacional y la tolerancia. Actualizacin de la Recomendacin de 1974 sobre la educacin internacional: ratificacin de la Declaracin de la 44 reunin de la Conferencia Internacional de Educacin y aprobacin del

21

II.1. Nuevas tecnologas

Es en 1964 cuando una Conferencia General habla por primera vez de la tecnologa ms moderna relacionndola con su nuevo programa de

comunicaciones espaciales, cuya utilizacin le parecer pertinente para lograr sus fines5. Los cuales resumir en la tarea de fomentar la comprensin internacional y reforzar la paz. Para ello, la nueva tecnologa desempear un papel de destacada importancia6. La UNESCO trata de

Anexo II: Plan de Accin Integrado sobre educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia adoptado por dicha Conferencia. Anexo II Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia. Polticas y lneas de accin. Materiales y recursos pedaggicos, resolucin 28C/IV.A.5.41.Anexo II.IV.18, Pars, 1995, p. 66. 5 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Parte C. Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1965-1966. Captulo 4. Informacin e intercambios internacionales. 4.2. Informacin. Introduccin, resolucin 13C/D.Anexos.II. C.4.2.676, Pars, 1964, p. 249. 6 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Resoluciones generales. Programa futuro. Grandes programas de investigacin. Comunicacin, resolucin 15C/III.10.D.IV. Prembulo, Pars, 1968, p. 102.

22

obtener

el

mximo

beneficio

de

las

posibilidades que ofrece esa nueva tecnologa [...] [para el] fomento de la educacin, la ciencia y la cultura7.

Fines que se veran lesionados si esas tecnologas no fueran correctamente utilizadas. Por ello, la UNESCO alertar sobre

los aspectos sociolgicos de esa tecnologa, sobre todo los graves peligros que amenazan la vida privada, personal y cultural8

si esas tecnologas de los satlites de difusin directa9 y los problemas que plantear en un futuro no son sometidos a estudios jurdicos. La UNESCO encarecer una rpida

introduccin de las nuevas tecnologas de la

7

UNESCO, op. cit. en nota 6, resolucin 15C/III.10.D.IV.Prembulo y 1. 8 UNESCO, op. cit. en nota 6, Libre circulacin de las informaciones e intercambios internacionales. Comunicaciones espaciales, resolucin 15C/III.10.D.IV.A.6, p. 103. 9 UNESCO, op. cit. en nota 8, resolucin 15C/10.D.IV.A.5.

23

comunicacin por satlites10 manifestando que mejorar la enseanza incluye su implantacin e inclusive la ciencia de las calculadoras11 y los centros de clculo automtico12. En una palabra, hay que hacer uso de la comunicacin espacial, potenciar la tecnologa espacial y, decididamente,

promover la cooperacin regional en la utilizacin de la tecnologa espacial, en particular estudiando las posibilidades de los sistemas regionales de satlites13.

El Consejo Ejecutivo, por su parte,

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Resoluciones generales. Evaluacin de los resultados del Primer Decenio para el Desarrollo en las esferas de competencia de la UNESCO, y proyecto de programa de la Organizacin para el Segundo Decenio, resolucin 16C/III.9.12.1, Pars, 1970, p. 90. 11 UNESCO, op. cit. en nota 10, resolucin 16C/III.9. 132.2.a), p. 92. 12 UNESCO, op. cit. en nota 1, Programa. Ciencias exactas y naturales y su aplicacin al desarrollo. Desarrollo cientfico y tecnolgico. Investigacin y enseanza superior tecnolgicas, resolucin 18C/II.2.151.b), p. 35. 13 UNESCO, op. cit. en nota 12, Comunicacin. Libre circulacin de la informacin y desarrollo de la comunicacin. Investigacin y polticas de comunicacin, resolucin 18C/II.4.121.b).ii), p. 65.
10

24

considera que el empleo de satlites para las emisiones de televisin educativa abre nuevas y prometedoras posibilidades, toma nota con inters de los estudios en proyecto sobre el planeamiento y la aplicacin sistemticos de la televisin educativa mediante satlites...14.

II.2. Informtica

A partir de 1972, informtica es el trmino que tambin denominar al mundo de las nuevas tecnologas. En 1976, se invitar a los Estados

que

fomenten

el

desarrollo

el

fortalecimiento de las infraestructuras

14

CONSEJO EJECUTIVO, Resoluciones y decisiones aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 84 reunin (Pars, 4 de mayo-19 de junio de 1970), Examen del Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1971-1972 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Informe de la Comisin Administrativa y de Hacienda sobre el estudio de los aspectos administrativos y financieros del documento 16 C/5. Captulo 1: Educacin. Enseanza escolar y superior (parrs. 143 249), decisin 84EX/5.2.B.1.III.1.2.30, Pars, 18 de julio de 1970, p. 28.

25

nacionales de ciencia y tecnologa15

y a promover la investigacin y la formacin en los campos de la informtica y las ciencias de la computadora16 dada la creciente complejidad de la tecnologa en esa esfera17. As continuar en 1978, 1982 y 1983: solicitando se ejecute un programa de "apoyo al desarrollo de la informtica"18; aprobando

contribuir a la difusin de las nuevas tecnologas en informtica19; favoreciendo

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1977-1978. Ciencias exactas y naturales y su aplicacin al desarrollo. Resolucin general sobre el programa relativo a la ciencia y la tecnologa, resolucin 19C/III.2.01.5.a), Pars, 1976, p. 35. 16 UNESCO, op. cit. en nota 15, Investigacin y enseanza superior cientficas, resolucin 19C/III.2.131, p. 38. 17 UNESCO, op. cit. en nota 15, Programa general de informacin, resolucin 19C/III.5.1, p. 57. 18 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1979-1980. Ciencias exactas y naturales y su aplicacin al desarrollo. Objetivo 4.3: Formacin e investigacin cientficas y tecnolgicas, resolucin 20C/III.2.2/4.3/1, Pars, 1978, p. 50. 19 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Plan a plazo medio para 1984-1989. Gran Programa VI: Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. Programa VI.3 Investigacin, formacin y cooperacin
15

26

la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informtica y de la telemtica en la manipulacin de la informacin20;

y -en 1983- decidiendo

crear un comit intergubernamental interino encargado de preparar un

21

programa

intergubernamental de informtica ,

pues se prev la repercusin que

internacional en algunas esferas clave de la ciencia y la tecnologa, resolucin 4 reunin extr.C/II.B.2/06.2.2.3. VI.3.a).i), Pars, 1982, p. 28. 20 UNESCO, op. cit. en nota 19, Gran Programa VII: Sistemas de informacin y acceso al conocimiento. Aprueba las orientaciones del Gran programa VII e invita al Director General a tomar como base de la programacin bienal de las actividades de la Organizacin para los aos 1984-1989 los programas que lo componen, a saber: VII.1: Mejorar el acceso a la informacin: modernas tecnologas y modernizacin e interconexin de los sistemas de informacin, resolucin 4 reunin extr.C/II.B.2/07.2.1.1.a), p. 31. 21 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1984-1985. Grandes Programas. Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. Creacin de un Comit Intergubernamental Interino del Programa Intergubernamental de Informtica, resolucin 22C/II.A.6.4.1, Pars, 1983, p. 42.

27

ha de tener en todos los aspectos de la vida cotidiana, la rpida expansin de las aplicaciones de la informtica22.

Ya en 1976, se peda mantener y desarrollar

los sistemas informticos y documentales con miras a prestar servicios de informacin y documentacin a los Estados Miembros y a facilitar la gestin y las actividades del programa de la Organizacin23,

pues contribuyen

a la creacin de bases y bancos de datos en los diferentes pases y regiones y al establecimiento de sistemas de informacin compatibles e interconectados24.

UNESCO, op. cit. en nota 21, "Cooperacin entre pases en desarrollo en algunos sectores fundamentales de la ciencia y la tecnologa", resolucin 22C/II.6.3, p. 42. 23 UNESCO, op. cit. en nota 15, "Derecho de autor, estadsticas y servicios del programa. Sistemas informticos y documentales", resolucin 19C/III.6.31, p. 63. 24 UNESCO, op. cit. en nota 20.

22

28

En 2001, insistir en

lograr un equilibrio adecuado entre las asignaturas generales, la ciencia y la

tecnologa y otras materias como la iniciacin a la informtica25

y en alcanzar
una formacin en los mtodos y conocimientos prcticos derivados de la aplicacin de la tecnologa informtica al mundo del comercio y de la administracin, y en especial a la adquisicin informacin .
26

el

tratamiento

de

la

El Consejo Ejecutivo, por su parte, pedir

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2002-2003. Programas. Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Anexo: Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). La enseanza tcnica y profesional como preparacin para el ejercicio de un oficio o profesin. Contenido de los programas, resolucin 31C/V.12.Anexo.V.36.c), Pars, 2001, p. 35. 26 UNESCO, op. cit. en nota 25, resolucin 31C/V.12. Anexo.V.43.a).

25

29

prestar apoyo a la formacin, la educacin permanente y el aprendizaje a lo largo de toda la vida, en e materia de comunicacin, promover la

informacin

informtica;

utilizacin de normas y prcticas ejemplares sobre comunicacin, informacin e informtica en las esferas de competencia de la UNESCO27.

II.3. Tecnologas e informtica en educacin

La educacin no puede quedar al margen de las tecnologas. La UNESCO cree que hay que utilizarlos en los procesos educativos;

facilitar

el

examen

internacional

el

aprovechamiento de las posibilidades que

27

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 160 reunin (Pars, 9-25 de octubre de 2000), Ejecucin del Programa. Comunicacin, informacin e informtica. Sustitucin del Programa General de Informacin (PGI) y del Programa Intergubernamental de Informtica (PII) por un nuevo programa Intergubernamental. Anexo I: Programa Informacin para Todos. Objetivos del Programa, decisin 160EX/3.6.1.Anexo I.14.d) y e), Pars, 22 de noviembre de 2000, p. 19.

30

brinda a la educacin el uso de las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informtica y la toma en consideracin de las incidencias que puede tener el incorporarlas a la prctica educativa y a la formacin del personal docente28; realizar encuestas y crear una base de conocimientos para prestar asesoramiento sobre la utilizacin de las tecnologas de la comunicacin y la informacin en la educacin29; impulsar la iniciacin a los medios de comunicacin y las tecnologas de la informacin y la

comunicacin en todos los niveles del proceso educativo, de carcter tanto escolar como extraescolar, prestando especial atencin a los
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1986-1987. Grandes programas. Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. Gran Programa IV: Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. En el marco del Programa IV.2, Las ciencias de la educacin y su aplicacin a la renovacin del proceso educativo, resolucin 23C/III.A.4.1.2.b).viii), Pars, 1985, p. 38. 29 UNESCO, op. cit. en nota 25, En el marco del Programa I.2Construir sociedades del conocimiento mediante una educacin de calidad y la renovacin de los sistemas educativos. Subprograma I.2.1Hacia un nuevo enfoque de la educacin de calidad, resolucin 31C/V.3.B.1.2.1.3.a).ii), p. 22.
28

31

jvenes, en particular en los pases en desarrollo30; luchar contra las disparidades que se han dado en llamar brecha digital [...] favoreciendo el acceso de los pases en desarrollo a las nuevas tecnologas,

ayudndolos a dominar las tecnologas de la informacin y facilitando a la vez la difusin electrnica de los productos culturales

endgenos y el acceso de dichos pases a los recursos digitales de orden educativo, cultural y cientfico, disponibles a escala mundial31; reducir las disparidades en el mbito

electrnico y ampliar el acceso a la sociedad de la informacin y la participacin en ella. [...] No habr informacin para todos sin
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas. Gran Programa V: Comunicacin e informacin. En el marco del Programa V.1Promover el acceso equitativo a la informacin y el conocimiento para el desarrollo. Subprograma V.1.2-Las tecnologas de la informacin y la comunicacin al servicio de la educacin, resolucin 32C/IV.40.A.V.1.2.2.a).iii), Pars, 2003, p. 73. 31 UNESCO, op. cit. en nota 25, Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Anexo II: Orientaciones principales de un plan de accin para la aplicacin de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, resolucin 31C/V.25.Anexo II.11, p. 69.
30

32

educacin

para

todos32;

crear

marcos

normativos que faciliten la participacin activa en la sociedad del conocimiento, acortando las distancias en materia de conocimiento y tecnologa que median entre pases

desarrollados y en desarrollo, potenciando al mximo las ventajas de la mundializacin y reduciendo al mnimo sus amenazas, y

promover la igualdad y el acceso equitativo a la educacin superior33; subrayar la importancia del papel que la UNESCO est llamada a desempear para promover la reflexin sobre las repercusiones, tanto benficas como

perjudiciales, de esas tecnologas y para ampliar el acceso a las posibilidades que brindan con miras al fomento de la educacin,

32

UNESCO, op. cit. en nota 25, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin V. Debate I. Punto 3.1Examen y aprobacin del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005, resolucin 31C/XV.E.I.3.1.11, p. 168. 33 UNESCO, op. cit. en nota 30, Educacin superior y mundializacin: promover la calidad y el acceso a la sociedad del conocimiento con miras al desarrollo sostenible, resolucin 32C/IV.10.1.a), p. 24.

33

la ciencia y la cultura34. Considerando que los actuales

progresos de la ciencia y la tecnologa en distintos sectores de la actividad humana deben mucho a los correspondientes de la informtica y las tcnicas de clculo, Convencida de que cualquier nuevo progreso cientfico y tcnico es imposible si no se explotan ampliamente los medios que ofrecen la informtica y las tcnicas de clculo, Estimando que el desarrollo del potencial nacional de investigacin y de formacin del personal en el sector de la informtica y las tcnicas de clculo es una tarea muy importante, que se impone hoy da a todos los pases,35 [...] las nuevas tecnologas
34

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 146 reunin (Pars, 16 de mayo-2 de junio de 1995. Fez, 3 y 4 de junio de 1995), Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997. Examen del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Estrategias para contribuir al desarrollo-Promover la libre circulacin de la informacin y el desarrollo de la comunicacin, decisin 146EX/4.1.I.41, Pars, 30 de junio de 1995, p. 13. 35 UNESCO, op. cit. en nota 28, Congreso internacional sobre la educacin y la informtica, resolucin 23C/III.A.4.10, p. 44.

34

electrnicas es un aspecto cada vez ms esencial de la educacin, tanto como

instrumento para los profesores y alumnos que como tema de importancia primordial en los planes de estudio36.

Por eso ya en 1985

Resuelve

iniciar de

un

Programa (PII),

Intergubernamental destinado a y

Informtica la

fortalecer los

cooperacin nacionales,

internacional

esfuerzos

encaminados a la formacin de especialistas, la creacin de infraestructuras, la definicin de polticas nacionales y el mejor reconocimiento de la funcin de la informtica37; aprobar los Estatutos del Comit Intergubernamental del Programa Intergubernamental de Informtica38; invita a los Estados Miembros a
36

UNESCO, op. cit. en nota 35, Aplicacin de las nuevas tecnologas en la educacin, resolucin 23C/III.4.11, p. 44. 37 UNESCO, op. cit. en nota 28, Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. Creacin del Programa Intergubernamental de Informtica, resolucin 23C/III.A.6.2.1.a), p. 52. 38 UNESCO, op. cit. en nota 37, resolucin 23C/III.A.6.2.1.c).

35

tomar medidas apropiadas y autnomas con miras al desarrollo ms intensivo de las instalaciones y actividades de informtica, y los invita, adems, as como a diversas

organizaciones internacionales y a asociaciones no gubernamentales y profesionales pertinentes, a que colaboren ampliamente entre s y con la Unesco en los campos de desarrollo de la informtica y a que presten su apoyo a las actividades del Programa Intergubernamental de Informtica teniendo en cuenta que la consecucin de los objetivos del PI1 requiere la cooperacin de todos aquellos interesados o concernidos39; invita adems al Director

General a examinar la posibilidad [...] de instalar un sistema de teleconferencia mediante microcomputadoras para intercambiar

informacin sobre las actividades de la Unesco [...] habida cuenta del costo elevado de los viajes y de la comunicacin40.

39 40

UNESCO, op. cit. en nota 37, resolucin 23C/III.A.6.2.2. UNESCO, op. cit. en nota 28, Relaciones exteriores e informacin pblica. Oficina Intersectorial de la UNESCO para el Caribe, resolucin 23C/III.B.18.2.2, p. 92.

36

Las tecnologas son una oportunidad barata para mejorar las condiciones de obtener

informacin para el desarrollo de los ms pobres. Y lo son tambin para elevar los niveles de excelencia educativa. Al ser innegables los beneficios que,

especialmente

la

informtica,

pueden

desempear en la extensin de los servicios educativos a nuevos sectores de poblacin y en el mejoramiento de la calidad y eficacia del proceso educativo41, [...] invita en particular al Director General a que [...] fortalezca las actividades relacionadas con la introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin en la educacin y especialmente aqullas relativas a la informtica como asignatura, como ayuda pedaggica y como instrumento de investigacin y de

administracin, para todos los niveles y todas

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1988-1989. Grandes Programas. Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. Gran Programa IV: Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin, resolucin 24C/III.A.4.1, Pars, 1987, p. 39.
41

37

las formas de enseanza, incluida la enseanza a distancia42. Consciente de la importancia en

aumento de la utilizacin de la informtica en la enseanza, Reconociendo el destacado papel que la informtica como instrumento de gestin de los sistemas educativos y del proceso pedaggico, puede desempear en el

mejoramiento de la calidad y la eficacia de la enseanza43, [...] Invita a los Estados Miembros a que busquen la forma de utilizar mejor la informtica para desarrollar y perfeccionar el sistema y el proceso educativos44. Observando el creciente impacto de la utilizacin de la informtica en todo el sistema de enseanza y de formacin de especialistas, Consciente de la necesidad de reforzar las actividades de la UNESCO relacionadas con la
42

UNESCO, op. cit. en nota 41, En el marco del Programa IV.2, Las ciencias de la educacin y su aplicacin a la renovacin del proceso educativo, resolucin 24C/III. A.4.1.I.2.b).viii), p. 41. 43 UNESCO, op. cit. en nota 41, Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. Aplicacin de la informtica a la educacin, resolucin 24C/III.A.4.8, p. 52. 44 UNESCO, op. cit. en nota 43, resolucin 24C/III.A.4.8.4.

38

utilizacin de las ltimas tecnologas de la informacin en la esfera de la educacin, Invita al Director General a: celebrar en Mosc en 1996, un segundo congreso internacional sobre el tema de la informtica y la educacin45. La Conferencia General [...] invita en particular al Director General a: [...] fortalecer la capacitacin de especialistas en informtica, en especial la formacin de formadores, y la de los usuarios de los sistemas computadorizados para acrecentar la capacidad de los pases en desarrollo en ese mbito; promover la

capacitacin en informtica de los jvenes, en particular las mujeres, a fin de mejorar las posibilidades de empleo y alentar la

introduccin de la enseanza de la informtica en los niveles secundario y postsecundario de la educacin46.

45

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1994-1995. reas Principales del Programa. Impacto de la utilizacin de la informtica en el sistema educativo, resolucin 27C/III.A.1.18.Prembulo y a), Pars, 1993, p. 31. 46 UNESCO, op. cit. en nota 45, La comunicacin, la informacin y la informtica al servicio de la humanidad. rea Principal IV del Programa: La comunicacin, la

39

De este contexto no podr excluirse a los impedidos. Por eso, la UNESCO pide que se acte mejorando los contenidos y mtodos de la educacin de los impedidos teniendo en cuenta las aportaciones de las nuevas tecnologas

con miras a la integracin de los jvenes impedidos en el medio escolar habitual y en la vida activa47. Los organizaciones Estados Miembros y las

internacionales

deberan

instituir mecanismos de mbito local, nacional, regional e internacional que faciliten el acceso universal a Internet tomando disposiciones para que las tarifas de telecomunicaciones y de Internet resulten asequibles, prestando especial atencin a las necesidades de las instituciones de servicio pblico y educativas as como las de

informacin y la informtica al servicio de la humanidad. D. En el marco del Programa IV.4: Informtica, resolucin 27C/III.A.4.1.D.a) y b), p. 53. 47 UNESCO, op. cit. en nota 41, La educacin para todos. Gran Programa II: La educacin para todos. En aplicacin del Programa II.6, Promocin del derecho a la educacin de ciertos grupos, resolucin 24C/III.A.2.1.2.f).i), p. 24.

40

los grupos de poblacin desfavorecidos y los discapacitados48.

En la esfera de las relaciones de las nuevas tecnologas con la educacin hay que:
promover e intensificar las investigaciones metodolgicas, pedaggicas y didcticas

necesarias para que tanto los profesores como los estudiantes dominen las nuevas tecnologas y que se conozcan mejor las nuevas

repercusiones de esas nuevas tecnologas en los sistemas educativos49; recopilar y difundir estudios sobre las nuevas tendencias de las tecnologas comunicacin, de y la informacin la y la

estimular

reflexin

internacional sobre problemas conexos ticos y

UNESCO, op. cit. en nota 30, Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Anexo Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Facilitar el acceso a redes y servicios, resolucin 32C/IV.41.Anexo.8, p. 76. 49 UNESCO, op. cit. en nota 4, Utilizacin de las nuevas tecnologas en la educacin, resolucin 28C/IV.A.1.17.a), p. 29.

48

41

jurdicos; realizar un anlisis prospectivo de las repercusiones del progreso tecnolgico en el mbito de la informacin50; fomentar las iniciativas cooperativas regionales en el mbito de la informtica; de fortalecer y las redes su

regionales

informtica

facilitar

interconexin con redes internacionales, y apoyar la formacin de especialistas en informtica51; ayudar a elaborar mtodos comunes de formacin de especialistas en comunicacin, informacin e informtica para el uso de tcnicas modernas52; llevar a cabo proyectos piloto de nuevas aplicaciones de las tcnicas de informacin y comunicacin para facilitar el acceso a los servicios telemticos en los pases en desarrollo y, en particular, fomentar el uso de stas nuevas tecnologas para la enseanza abierta y la educacin
50

UNESCO, op. cit. en nota 4, Comunicacin, informacin e informtica. Gran Programa IV: Comunicacin, informacin e informtica, resolucin 28C/IV.A.4.1.2.A.c), p. 53. 51 UNESCO, op. cit. en nota 50, En el marco del Programa IV.2, Desarrollo de capacidad en comunicacin, informacin e informtica, resolucin 28C/IV.A.4.1.2.B.i). 52 UNESCO, op. cit. en nota 51, resolucin 28C/IV. A.4.1.2.B.k).

42

permanente

diversificada

en

apoyo

de

"Aprender sin fronteras"53.

Por otra parte, en 1997, aludir en varias ocasiones al papel de Internet en el mbito de las nuevas tecnologas. La Recomendacin relativa a la Condicin del Personal Docente de la Enseanza Superior dir:

El intercambio de ideas y de informacin entre el personal docente de la enseanza superior de todo el mundo es vital para un desarrollo slido de la enseanza superior y la investigacin, por lo que deber ser objeto de una activa promocin. A tal efecto se velar por que el personal docente de la enseanza superior est en condiciones durante toda su carrera de participar en reuniones internacionales

relativas a la enseanza superior o a la investigacin, y de viajar al extranjero sin restricciones polticas, o de utilizar la red
53

UNESCO, op. 28C/IV.A.4.1.2.B.l).

cit.

en

nota

51,

resolucin

43

Internet y las teleconferencias con esos fines54.

Y pedir

ayudar a los Estados Miembros a formular polticas nacionales y regionales de desarrollo de las tecnologas de informacin favoreciendo el acceso a Internet como servicio de utilidad pblica as como a las aplicaciones de la telemtica al servicio del desarrollo y prestar apoyo a los programas
55

regionales

de

informacin especializada .

Por ello, tomando en cuenta -en 2003- la Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso general al ciberespacio,
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1998-1999. Grandes Programas. Recomendacin relativa a la condicin del personal docente de la enseanza superior. Anexo. Recomendacin relativa a la condicin del personal docente de la enseanza superior. Objetivos y polticas de la educacin, resolucin 29C/III.11.Anexo.IV.13, Pars, 1997, p. 31. 55 UNESCO, op. cit. en nota 54, Gran Programa IV: Comunicacin, informacin e informtica, resolucin 29C/III.28.2.A.i), p. 64.
54

44

la Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que sealen esta

recomendacin a la atencin de las autoridades o servicios responsables de la accin pblica o privada relativa a las polticas, estrategias e infraestructuras de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, comprendidas la utilizacin del plurilingismo en Internet, la creacin de redes y servicios, la ampliacin de la informacin de dominio pblico en Internet y las cuestiones relativas a los derechos de propiedad intelectual56.

No pasar inadvertida a la UNESCO la otra cara de la moneda de Internet: sus posibilidades deformadoras. De ello se har eco diciendo:

Considerando que una de las principales funciones de la informacin, sobre todo la que transmiten los medios electrnicos modernos, es estar al servicio de los objetivos educativos,

UNESCO, op. cit. en nota 48, resolucin 32C/IV.41. Anexo, pp. 77-78.

56

45

cientficos y culturales de la humanidad y permitir que se compartan los conocimientos, particularmente entre los nios y jvenes, que a menudo constituyen la mayor parte de la audiencia de esos medios, Teniendo presente la creciente cantidad de textos e imgenes de contenido violento que se difunde por medios electrnicos y en redes internacionales como Internet y la facilidad de acceso a ese material, incluso para los ms pequeos, [...] Invita a las asociaciones profesionales de periodistas y de los medios de comunicacin a elaborar, donde todava no existan, directrices profesionales para reducir la violencia en los medios electrnicos de comunicacin y en las redes internacionales como Internet, con el objetivo concreto de proteger a los menores y a cumplir esas normas mediante la autodisciplina y el autocontrol57.

En 1999, 2001 y 2003 se pide utilizar ms

57

UNESCO, op. cit. en nota 55, Los nios y la violencia en la pantalla, resolucin 29C/III.30.Prembulo y 2, pp. 66 y 67.

46

Internet58; estudiar la posibilidad de establecer un programa internacional de enseanza cientfica y profesional por conducto de Internet59; reducir la violencia en Internet60; suministrar a los clubes UNESCO material que les permita comunicarse e intercambiar informacin a travs de Internet61;

promover la expresin de la diversidad lingstica y cultural en Internet fomentando el plurilingismo y preservando el patrimonio digital, as como fortaleciendo las capacidades

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2000-2001. Grandes programas. Estrategia global para la educacin en materia de derechos humanos, resolucin 30C/IV.16.a), Pars, 1999, p. 39. 59 UNESCO, op. cit. en nota 58, Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico y Programa en pro de la Ciencia. Anexo II. Programa en pro de la Ciencia: Marco general de accin. Aprovechamiento compartido de la informacin y los conocimientos cientficos, resolucin 30C/IV.20.Anexo II.1.3.20, p. 53. 60 UNESCO, op. cit. en nota 59, Autorreglamentacin destinada a reducir la violencia en los medios de comunicacin electrnicos, resolucin 30C/IV.40.1, p. 81. 61 UNESCO, op. cit. en nota 59 Apoyo a la ejecucin del Programa. Fortalecimiento de las relaciones con las Asociaciones, Centros y Clubs UNESCO, resolucin 30C/VI.60.2.b).v), p. 101.

58

47

de aprendizaje e intercambio de informacin por medios electrnicos, entre otras cosas mediante la creacin de un portal electrnico UNESCO del conocimiento62; fomentar la elaboracin de estrategias y modelos en materia de informacin para facilitar el acceso de las comunidades y llegar a todos los sectores de la sociedad, entre otras cosas elaborando proyectos comunitarios y propiciando el

surgimiento de animadores y consejeros locales en materia de tecnologas de la informacin y la comunicacin63.

II.4. Educacin a lo largo de la vida

La educacin a lo largo de la vida se beneficia de

UNESCO, op. cit. en nota 25, Gran Programa V: Comunicacin e informacin. En el marco del Programa V.2Promocin de la libertad de expresin y fortalecimiento de las capacidades de comunicacin. Subprograma V.2.2Fortalecimiento de las capacidades de comunicacin. Proyectos relativos a los temas transversales, resolucin 31C/V.32. B.V.2.2.5.a).iii), p. 76. 63 UNESCO, op. cit. en nota 48, resolucin 32C/IV.41. Anexo.10.
62

48

las nuevas tecnologas:

El concepto de educacin para todos durante toda la vida debera guiar [...] y facilitar el acceso a las oportunidades de aprendizaje a todos los niveles; se deber insistir en los sistemas de enseanza y capacitacin formal y no formal, comprendidas las aplicaciones y la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin64. El Programa Informacin para Todos consta actualmente de cinco mbitos de accin. A ttulo indicativo se presentan, para cada mbito, los resultados que el Programa se propone conseguir para fines de 2007:

establecimiento de un sistema de seguimiento de las necesidades y tendencias en cuanto al uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para favorecer el aprendizaje de
64

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 150 reunin (Pars, 14 - 31 de octubre de 1996), Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999. Propuestas preliminares sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999. Programa propuesto. Gran Programa I, decisin 150EX/5.1.II.29, Pars, 27 de noviembre de 1996, p. 26.

49

todos a lo largo de toda la vida65. La Conferencia General, [...]

Reconociendo el importante papel de las tecnologas de la informacin y la

comunicacin por lo que hace a impartir una educacin de calidad para todos y a lo largo de toda la vida y la contribucin especfica que puede aportar el ITIE en el tema transversal Contribucin de las tecnologas de la

informacin y la comunicacin al desarrollo de la educacin, la ciencia y la cultura y a la construccin conocimiento, de pide una [...] sociedad fortalecer del las

capacidades nacionales [...] con miras a la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en sus sistemas de educacin66

CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 27, Principales mbitos de accin del Programa. mbito de accin 5: Tecnologa de la informacin para la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin, decisin 160EX/3.6.1. Anexo I.18, p. 21. 66 UNESCO, op. cit. en nota 25, Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE), resolucin 31C/V.7.Prembulo.1.b), p. 25.

65

50

La

Conferencia

General,

[...]

Reconociendo el valor de las recomendaciones del Segundo Congreso Internacional sobre Enseanza Tcnica y Profesional, [...] que reflejan los nuevos desafos del siglo XXI, una era de mundializacin y de revolucin en el mbito de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y que, por consiguiente,

determinarn una nueva orientacin de la enseanza y formacin tcnica y profesional para todos a lo largo de toda la vida, con objeto de responder a la nueva exigencia de alcanzar los objetivos de una cultura de paz, un desarrollo sostenible y respetuoso del medio ambiente, la cohesin social y una ciudadana mundial, [...] Recomienda que, al desarrollar y mejorar la enseanza tcnica y profesional, los Estados Miembros o de adopten otra las medidas que sean

legislativas

ndole

necesarias para dar efecto, en los territorios en que se ejerce su jurisdiccin, a los principios establecidos en esta Recomendacin67.

67

UNESCO, op. cit. en nota 25, resolucin 31C/V.12.

51

Deberan establecerse polticas encaminadas a mejorar las estructuras de la enseanza tcnica y profesional en el marco de un conjunto de medidas destinadas a poner en prctica el principio de la educacin a lo largo de toda la vida por medio de la creacin de estructuras complementarias de carcter abierto y flexible, teniendo en cuenta la posibilidad de utilizar las tecnologas modernas de la informacin, para la enseanza, la formacin y la orientacin pedaggica y profesional, independientemente de que tales actividades se desarrollen dentro o fuera del sistema formal de enseanza68.

Prembulo y 3, p. 28. 68 UNESCO, op. cit. en nota 25, Poltica, planificacin y administracin, resolucin 31C/V.12.Anexo.III.13, p. 31.

52

III

Informtica y desarrollo
La decisin de aplicar las tcnicas de la informtica al desarrollo1, y la conveniencia de la

introduccin y utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la

comunicacin que permitan, sobre todo en los pases en desarrollo, facilitar el acceso a la informacin y asegurar su plena utilizacin2,

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Resoluciones generales. Establecimiento de un nuevo orden econmico internacional y Segundo Decenio para el Desarrollo. Segundo Decenio para el Desarrollo, resolucin 19C/V.9.21.e), Pars, 1976, p. 84. 2 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Plan a plazo medio para 1984-1989. Programa VII.: Sistemas de informacin y acceso al conocimiento, resolucin 4 reunin extr.C/II.B.2/07.2.d), Pars, 1982, p. 32.

53

son resoluciones de la UNESCO, que cree

que ningn desarrollo puede concebirse de modo duradero sin un perfecto dominio del conocimiento y la aplicacin endgena de la ciencia y las nuevas tecnologas, en especial la informtica3.

Por lo que habr que promover la utilizacin de la informtica como instrumento de desarrollo4;

crear, en especial en los pases en desarrollo, capacidades relativas a la adquisicin y aplicacin de las nuevas tecnologas en
3

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1986-1987. Grandes Programas. Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. Programa especial de asistencia a frica en las esferas de la investigacin cientfica y tecnolgica y de la investigacin y el desarrollo, resolucin 23C/III.A.6.4, Pars, 1985, p. 56. 4 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1988-1989. Grandes Programas. Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. Gran Programa VI: Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. En el marco del Programa VI.3 Investigacin, formacin y cooperacin internacional en algunos sectores fundamentales de la ciencia y la tecnologa, resolucin 24C/III.A.6.1.2.c).i), Pars, 1987, p. 64.

54

beneficio de los desfavorecidos en materia de informacin5;

y proceder a la
determinacin de prcticas ejemplares en materia de edicin electrnica en el campo de la ciencia; preparacin de directrices

internacionales para organizar el acceso en red a la informacin cientfica; extensin de los centros de datos y de las redes de intercambio de datos e informacin sobre el medio ambiente en pases en desarrollo, particularmente en frica; avance sustancial en el establecimiento de redes mundiales culturales de y trabajadores de medios e de

instituciones

comunicacin que trabajan por la paz, el entendimiento y el desarrollo; formulacin de

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas. Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Anexo Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Prembulo, resolucin 32C/IV.41.Anexo. Prembulo, Pars, 2003, p. 75.

55

un marco internacional sobre el multilingismo y el multiculturalismo en el ciberespacio6.

Respecto a las repercusiones econmicas y socioculturales de las tecnologas, se

debera satisfacer las necesidades y las sensibilidades de los pases en desarrollo e incluir, entre otras actividades, la utilizacin adecuada de tecnologas de bajo costo

adaptadas a las necesidades de pblicos especficos7.

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 160 reunin (Pars, 9-25 de octubre de 2000), Ejecucin del Programa. Comunicacin, informacin e informtica. Sustitucin del Programa General de Informacin (PGI) y del Programa Intergubernamental de Informtica (PII) por un nuevo programa Intergubernamental. Anexo I: Programa Informacin para Todos. Principales mbitos de accin del Programa. mbito de accin 5: Tecnologa de la informacin para la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin, decisin 160EX/3.6.1. Anexo I.18, Pars, 22 de noviembre de 2000, p. 21. 7 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 129 reunin Pars, 25 de mayo-10 de junio de 1988), Plan a Plazo Medio. Preparacin del Tercer Plan a Plazo Medio: Informe del Director General. Anexo: reas principales del programa. La comunicacin al

56

Los

Estados

Miembros,

las

organizaciones internacionales y el sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin deberan alentar iniciativas

conjuntas de investigacin y desarrollo y de adaptacin local de sistemas de explotacin, motores de bsqueda y exploradores de la Red con potentes prestaciones plurilinges y

diccionarios y herramientas terminolgicas en lnea, y prestar apoyo a iniciativas para crear

internacionales

concertadas

servicios de traduccin automtica a los que todos tengan acceso, as como sistemas lingsticos inteligentes, como los que

recuperan la informacin en varios idiomas, realizan resmenes o sntesis y reconocen la palabra, respetndose cabalmente el derecho de traduccin de los autores8. Los distintos pases van a tener numerosas oportunidades de compartir

experiencias en materia de enseanza tcnica y

servicio de la humanidad, decisin 129EX/4.1.Anexo.IV.32, Pars, 4 de julio de 1988, p. 25. 8 UNESCO, op. cit. en nota 5, Elaboracin de contenidos y sistemas plurilinges, resolucin 32C/IV.41.Anexo.4, p. 76.

57

profesional. Se necesita una asistencia y una cooperacin mutuas entre todos los pases, independientemente de su grado de desarrollo. Se deberan tomar medidas, en los planos nacional, regional e internacional, para

intercambiar regularmente, aprovechando la tecnologa contempornea de la informacin y la comunicacin, informacin, documentacin y materiales obtenidos gracias a la investigacin y desarrollo9.

En

este

sentido,

la

Cumbre

de

Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible habr de procurar que sus resultados

reflejen con fidelidad el papel primordial de la educacin, en todas sus formas y a todos los niveles, en el camino hacia un desarrollo

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2002-2003. Programas. Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Anexo: Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Cooperacin internacional, resolucin 31C/V.12.Anexo.X.95, Pars, 2001, p. 41.

58

sostenible, la importancia de fundamentar la adopcin de decisiones en datos y

conocimientos cientficos contrastados y de preservar la diversidad cultural en el proceso de mundializacin, la necesidad de un acceso equitativo a la informacin y el saber y a las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como de crear los nexos indispensables entre todos estos temas y las cuestiones transversales de la erradicacin de la pobreza y la rectificacin de modelos de produccin despilfarro10. y consumo que generan

Para todo ello, habr que

reforzar la funcin de la UNESCO como foro de reflexin sobre las repercusiones de estas nuevas tecnologas en la sociedad y sobre las cuestiones ticas y jurdicas que entraan; favorecer la ampliacin de las posibilidades de
10

UNESCO, op. cit. en nota 9, Resoluciones generales. El desarrollo sostenible y la Cumbre de Johannesburgo (2002), resolucin 31C/VI.40.1.b), p. 87.

59

los pases para utilizar las nuevas tecnologas en los campos de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin, con miras a fomentar el desarrollo11.

Porque se trata de favorecer una utilizacin juiciosa y respetuosa con la dignidad de los individuos, pueblos y culturas, antes de la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, habr que

estudiar

las

repercusiones

econmicas

socioculturales de las nuevas tecnologas de la comunicacin (utilizacin adecuada de

tecnologas de bajo costo, influencia de los medios de comunicacin en las sociedades, la cultura, las identidades culturales)12
CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 150 reunin (Pars, 14-31 de octubre de 1996), Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999. Propuestas preliminares sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999. Principios de elaboracin del Programa, decisin 150EX/5.1.I.14.a) y b), Pars, 27 de noviembre de 1996, p. 22. 12 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Plan a plazo medio para 1990-1995. rea
11

60

y propiciar

la formacin de especialistas y usuarios, [...] as como la ejecucin de los proyectos regionales principales del Programa

Intergubernamental de Informtica (PII) y el desarrollo de las redes de teletratamiento del PII13.

La formacin ser tambin imprescindible en el mbito de las nuevas tecnologas. Por eso, con miras a fortalecer la formacin de profesionales en este campo, pedir al Director General:

Elabore materiales didcticos apropiados en

Principal IV del Programa-La comunicacin al servicio de la humanidad. En el marco del Programa IV.3- Las repercusiones socioculturales de las nuevas tecnologas de la comunicacin, resolucin 25C/III.104.7.C.a), Pars, 1989, p. 37. 13 UNESCO, op. cit. en nota 12, Programa para 1990-1991. reas Principales del Programa. La ciencia al servicio del progreso y el medio ambiente. rea Principal II del Programa-La ciencia al servicio del progreso y el medio ambiente. En el marco del Programa II.1-La ciencia y la tecnologa para el desarrollo, resolucin 25C/IV.A.2.1.2. A.c).i), p. 103.

61

formatos

multimediticos14;

con

miras

fomentar el conocimiento de las nuevas tecnologas de la comunicacin en lo que respecta a su pertinencia, adaptacin y aplicacin, particularmente en los pases en desarrollo: establezca una base de datos sobre las tendencias mundiales en lo relativo a las nuevas aplicaciones de la tecnologa de la comunicacin al desarrollo, organice servicios de informacin para usuarios internos y externos, y cree redes cooperativas de alcance regional; facilite pautas y asesoramiento para la elaboracin, la seleccin, la evaluacin y la aplicacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin en los pases en desarrollo; apoye las iniciativas de utilizacin de tcnicas adaptadas y de bajo costo, entre ellas la computadorizacin de alfabetos, las tcnicas de edicin microinformatizada para diarios y
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1992-1993. reas Principales del Programa. La comunicacin al servicio de la humanidad. rea Principal IV del Programa-La comunicacin al servicio de la humanidad. En el marco del Programa IV.2, La comunicacin al servicio del desarrollo, resolucin 26C/III.A.4.1.2.B.c).ii), Pars, 1991, p. 68.
14

62

revistas en las zonas rurales y las tcnicas de transmisin para la radiodifusin de bajo costo o en pequea escala15 .

La UNESCO siempre ha estado preocupada por una equitativa implantacin de las tecnologas, y ha trabajado para lograrlo. As lo patentizar en 1995 cuando reclame para s el privilegio de que

los proyectos del PII fueron los primeros en introducir las autopistas de la informacin en las regiones en desarrollo y en los pases en transicin, al establecer redes informticas como las redes regionales de informtica (RINAF, RINAS, RINSCA, RINSEAP, RINEE)16.

UNESCO, op. cit. en nota 14, resolucin 26C/III.A.4.1.2.C.i)-iii). 16 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1996-1997. Grandes programas y proyectos transdisciplinarios. Comunicacin, informacin e informtica. Fortalecimiento del Programa Intergubernamental de Informtica, resolucin 28C/IV.A.4.10, Pars, 1995, p. 58.

15

63

IV

Tecnologas de la informacin y la comunicacin: impacto sociocultural y educacin

Si no puede olvidarse aquella resolucin de la UNESCO que dice:

Recordando que la Unesco es la nica institucin del sistema de las Naciones Unidas cuyo mandato consiste en desarrollar las ciencias sociales y humanas en calidad de disciplinas cientficas1,

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Plan a plazo medio para 1984-1989. Gran programa VI Las ciencias y su aplicacin al desarrollo, resolucin 4 reunin extr.C/II.B.2/06, Pars, 1982, p. 27.

65

tampoco aquella otra en la que la educacin para la comprensin internacional se constituye en el centro mismo del programa de la Unesco en materia de educacin2. Las tecnologas no podrn separarse de este contexto ni obviarse su funcin de instrumento en los procesos educativos. Procesos para alcanzar la paz; promover la calidad integral de vida; estimular

el desarrollo de la investigacin sobre todo en lo que se refiere al impacto sociocultural de las nuevas tecnologas3; impulsar en el plano internacional el estudio de las posibilidades que ofrece el empleo de tecnologas nuevas de la comunicacin y de la informtica con fines

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Apndice II. Informe de la Subcomisin I sobre el programa futuro en la esfera de la educacin. Otras prioridades que se sugieren, resolucin 14C/B. Anexos. II. Apndice II.17, Pars, 1966, p. 278. 3 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1984-1985. Grandes Programas. La comunicacin al servicio del hombre. Gran Programa III: La comunicacin al servicio del hombre, resolucin 22C/II.A.3.1.6.a).i), Pars, 1983, p. 26.

66

educativos4; estimular las investigaciones sobre los efectos socioculturales de las nuevas tecnologas de la comunicacin5; estimular la reflexin interdisciplinaria sobre las

repercusiones socioculturales de las nuevas tecnologas as como sobre los problemas jurdicos, econmicos y ticos vinculados al ciberespacio6. La Conferencia General, [...]

subrayando la importancia de los problemas sociales que plantean estas nuevas tecnologas, que se manifiestan tanto en el aislamiento de los individuos como en los riesgos que suponen
UNESCO, op. cit. en nota 3, Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. Gran Programa IV: Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. En el marco del Programa IV.2, Las ciencias de la educacin y su aplicacin a la renovacin del proceso educativo, resolucin 22C/II.A.4.1.2.b).vii), p. 31. 5 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1986-1987. Grandes Programas. La comunicacin al servicio del hombre. Gran Programa III: La comunicacin al servicio del hombre, resolucin 23C/III.A.3.1.5.a).i), Pars, 1985, p. 34. 6 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1998-1999. Grandes Programas. Gran Programa IV: Comunicacin, informacin e informtica. En el marco del Proyecto sobre los desafos ticos y socioculturales de la nueva sociedad de la informacin, resolucin 29C/III.28.2.B.a), Pars,1997, p. 64.
4

67

para la conservacin de la diversidad cultural y lingstica y en el aumento de la distancia entre los pases industrializados y los pases en desarrollo, potencial [...] de Subrayando asimismo para el el

estas

tecnologas

desarrollo de los mtodos de enseanza, la circulacin de la informacin y la

intensificacin de los intercambios culturales, [...] Invita al Director General a: adoptar las disposiciones necesarias para que [...] se destaque el rpido avance de las nuevas tecnologas de la comunicacin a fin de suscitar una reflexin interdisciplinaria e intersectorial sobre estas tecnologas como factores de desarrollo; iniciar paralelamente una reflexin global sobre las consecuencias del desarrollo de estas tecnologas para los programas de la UNESCO; promover un enfoque deontolgico, conforme a la misin tica de la UNESCO y orientado a un desarrollo armonioso de estas tecnologas en el respeto del pluralismo lingstico y cultural y del derecho a la vida privada; iniciar [...] gestiones para elaborar [...] proyectos bien definidos y rigurosamente

68

controlados, en particular en las esferas de la educacin a distancia y de las bibliotecas virtuales7.

Estas recomendaciones arrancaban en 1976 (para lo relacionado con la UNESCO y sus programas) y en 1983 (para lo relacionado con una educacin adaptada a las necesidades y

posibilidades de individuos y pases). Para atender a estas ltimas, reclamaba la realizacin de estudios

acerca del enriquecimiento que puede resultar de la apropiacin de nuevas tecnologas8 [...] [para] contribuir al desarrollo de los diferentes cursos de formacin de los artistas y

particularmente de los artistas y artesanos tradicionales y [...] estimular el

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Resoluciones generales. Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, resolucin 28C/VII.15. Prembulo y a)-d), Pars, 1995, p. 117. 8 UNESCO, op. cit. en nota 3, La cultura y el futuro. Gran Programa XI: La cultura y el futuro. En el marco del Programa X1.2, Identidad cultural y relaciones interculturales, resolucin 22C/II.A.11.1.2.b).ii), p. 55.

69

perfeccionamiento de los mtodos de formacin, teniendo en cuenta las aportaciones de las nuevas tecnologas a la renovacin de las disciplinas9.

En 1983, al plantearse la cuestin sobre los derechos de autor, la UNESCO pide se aporten

soluciones a los problemas que plantean, en el plano de derecho de autor, las nuevas tecnologas de reproduccin y difusin, para que stas respondan a las exigencias de una circulacin libre y
10

equilibrada

de

la

informacin y del saber .

En 1985, solicitar la implantacin de un nuevo orden mundial de la informacin que evite las desigualdades entre los pases, invitando
9

UNESCO, op. cit. en nota 8, En el marco del Programa X1.3, Creacin y creatividad, resolucin 22C/II.A.11.1.2.c). iii), p. 55. 10 UNESCO, op. cit. en nota 3 Actividades generales del programa, cooperacin para el desarrollo y relaciones exteriores, y apoyo del programa. Derecho de autor, resolucin 22C/II.B.15.1.2.b), p. 78.

70

a realizar sntesis de los trabajos efectuados o en curso que se relacionen con los conceptos de un nuevo orden mundial de la informacin y de la comunicacin contemplado como un proceso evolutivo y continuo, de derecho de comunicar, de pluralismo, de acceso y de participacin en la esfera de la comunicacin, procurando [...] ampliar la base de estudio y manteniendo estrechos vnculos de cooperacin con los organismos profesionales y las organizaciones no gubernamentales competentes11.

En 1989, pedir que se estudien las repercusiones econmicas y socioculturales de las nuevas tecnologas; se atienda a las tendencias mundiales de las nuevas aplicaciones de las tecnologas de la comunicacin; y se coopere para evaluar los impactos de estas tecnologas en las sociedades, la cultura y las identidades culturales12.
11

UNESCO, op. cit. en nota 5, resolucin 23C/III.A.3.1.5.a). ii). 12 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1990-1991. reas Principales del Programa. La comunicacin al servicio de la humanidad.

71

Significativa ser la propuesta de un plan para el desarrollo de la informtica y las telecomunicaciones. Reconoce su importancia

estratgica y su eficiencia en la ejecucin del programa de la UNESCO13. Y en esta lnea profundizar en 2001, diciendo que acepta el tema transversal relativo a

La contribucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin al desarrollo de la educacin, la ciencia y la cultura y a la construccin de una sociedad del

conocimiento, e insta a que [...] formen parte integrante de todos los programas de la UNESCO14. [...] [Invita a] fomentar la

formulacin y la adopcin de nuevas normas y

rea Principal IV del Programa-La comunicacin al servicio de la humanidad. En el marco del Programa IV.3-Las repercusiones socioculturales de las nuevas tecnologas de la comunicacin, resolucin 25C/IV.A.4.1.C.i), Pars, 1989, p. 127. 13 UNESCO, op. cit. en nota 12, Resoluciones generales. Propuesta de un plan de desarrollo de la informtica y de las telecomunicaciones, resolucin 25C/VII.28.1, p. 198. 14 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007, resolucin 31C/III.1.I.3, Pars, 2001, p. 15.

72

criterios en determinados mbitos clave de la educacin, en particular con respecto al derecho a la educacin, [...] las tecnologas de la comunicacin y la informacin [...] y las cuestiones que se plantean en la actualidad relativas a la tica y los valores15. [...] [Considera que] el proceso de mundializacin, facilitado por la rpida evolucin de las nuevas tecnologas de la informacin y la

comunicacin, pese a constituir un reto para la diversidad cultural, crea las condiciones de un dilogo renovado entre las culturas y las civilizaciones16. [...] [Por lo que habr que] estimular una reflexin internacional sobre los desafos ticos que plantean los adelantos de las tecnologas de la informacin y la

UNESCO, op. cit. en nota 14, Programa para 2002-2003. Programas. Gran Programa I: Educacin. En el marco del Programa I.2Construir sociedades del conocimiento mediante una educacin de calidad y la renovacin de los sistemas educativos. Subprograma I.2.2Renovacin de los sistemas educativos, resolucin 31C/V.3.B.1.2.2.4.a).iii), p. 23. 16 UNESCO, op. cit. en nota 15, Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Anexo I: Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, resolucin 31C/V.25.Anexo I, p. 67.

15

73

comunicacin17; [...] contribuir a la formacin terica y prctica de bibliotecarios, archiveros, especialistas en informtica y en medios de comunicacin, para que puedan aprovechar plenamente las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y a la de todos los que se interesen por la repercusin de los medios de comunicacin en grupos especficos (jvenes, mujeres, minoras)18; [...] proseguir sus

esfuerzos para que se utilicen con eficiencia las tecnologas modernas de la comunicacin a fin de facilitar el dilogo entre la UNESCO y sus interlocutores19, [...] [pues] la utilizacin apropiada e innovadora de las tecnologas de la
UNESCO, op. cit. en nota 15, Gran Programa V: Comunicacin e informacin. En el marco del Programa V.1 Promocin del acceso equitativo a la informacin y los conocimientos, especialmente los del dominio pblico. Subprograma V.1.1-Formulacin de principios, polticas y estrategias con el fin de ampliar el acceso a la informacin y los conocimientos, resolucin 31C/V.32.A.V.1.1.1.a).ii), p. 74. 18 UNESCO, op. cit. en nota 17, Subprograma V.1.2Desarrollo de la infraestructura y creacin de capacidades para aumentar la participacin en la sociedad del conocimiento, resolucin 31C/V.32.A.V.1.2.2.a).iv), p. 75. 19 UNESCO, op. cit. en nota 14, Cuestiones constitucionales y jurdicas. Adaptacin a las necesidades de la Organizacin del Reglamento para la clasificacin de conjunto de las
17

74

informacin

la

comunicacin compartido

para de

el los

aprovechamiento

conocimientos y la informacin en la educacin fue considerada un desafo primordial para la UNESCO20.

El Consejo Ejecutivo invita a examinar

las

repercusiones del

sociales,

econmicas de

y las

culturales

rpido

desarrollo

tecnologas de la comunicacin21; [Cree que] habra que conceder la importancia que merece

diversas categoras de reuniones convocadas por la UNESCO, resolucin 31C/XI.66.4, p. 112. 20 UNESCO, op. cit. en nota 14, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin II. Parte III-Debate sobre el Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005 (Punto 3.1-Gran Programa I-Educacin), resolucin 31C/XV.B.31, p. 141. 21 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 129 reunin Pars, 25 de mayo-10 de junio de 1988), Relaciones con los Estados Miembros y las organizaciones internacionales. Decisiones y actividades recientes de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas relacionadas con la actividad de la Unesco. Cuestiones relativas a la informacin, decisin 126 EX/6.1.4.11, Pars, 4 de julio de 1988, p. 50.

75

la consideracin de todas las repercusiones sociales y culturales, tanto positivas como perjudiciales, de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y del potencial que representan para el perfeccionamiento de los mtodos educativos, la circulacin de los datos y el aumento de los intercambios interculturales22. Recomienda [...] que en las actividades relacionadas con los aspectos jurdicos y ticos de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin se tome en consideracin la labor realizada en esta esfera por presente otras la organizaciones23,

teniendo

importancia que la Conferencia General asigna

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 146 reunin (Pars, 16 de mayo-2 de junio de 1995. Fez, 3 y 4 de junio de 1995), Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997. Examen del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Preparar el siglo XXI-Problemas y desafos del siglo XXI (prrs. 17 a 27), decisin 146EX/4.1.I.13, Pars, 30 de junio de 1995, p. 9. 23 CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 26, Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Gran Programa IVLa comunicacin y la informacin, decisin 146EX/4.2.I.74, p. 25.
22

76

a la promocin de un enfoque deontolgico de las tecnologas de la informacin que est acorde con la misin tica de la UNESCO y apunte a lograr un desarrollo armonioso de esas tecnologas, asegurando, al mismo tiempo, el respeto del pluralismo lingstico y cultural, del derecho de autor y del derecho a la vida privada24.

Se trata de avanzar en:

Elaboracin de un marco internacional para garantizar la alfabetizacin bsica y la iniciacin a las tecnologas de la informacin y la comunicacin; establecimiento de redes de formacin basadas en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para

especialistas en informacin; establecimiento de un marco para la cooperacin y el

24

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 150 reunin (Pars, 14 - 31 de octubre de 1996), Ejecucin del Programa. Comunicacin. El papel de la UNESCO ante los problemas que plantean las autopistas de la informacin, decisin 150EX/3.III.3.5.1.5, Pars, 27 de noviembre de 1996, p. 18.

77

intercambio de informacin acerca de los contenidos y la calidad de la formacin en el campo de la informacin; actividades de formacin en edicin y comercio electrnicos para editores y productores25.

25

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 160 reunin (Pars, 9-25 de octubre de 2000), Ejecucin del Programa. Comunicacin, informacin e informtica. Sustitucin del Programa General de Informacin (PGI) y del Programa Intergubernamental de Informtica (PII) por un nuevo programa Intergubernamental. Anexo I: Programa Informacin para Todos. Principales mbitos de accin del Programa. mbito de accin 2: Desarrollo de recursos humanos y de capacidades para la era de la informacin, decisin 160EX/3.6.1.Anexo I.18, Pars, 22 de noviembre de 2000, p. 20.

78

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la esfera de la cultura, la tolerancia y la paz

En 1995, la UNESCO reclama que en su tarea se impliquen las nuevas tecnologas. Est decidida a

prestar particular atencin a la mejora de los programas de enseanza, del contenido de los manuales escolares y de otros materiales didcticos, incluidas las nuevas tecnologas, con miras a educar ciudadanos solidarios y responsables, abiertos hacia otras culturas, capaces de apreciar el valor de la libertad, respetuosos de la dignidad humana y de las

79

diferencias y aptos para prevenir los conflictos y resolverlos con mtodos no violentos1; conceder una atencin especial al

mejoramiento de la formacin del personal docente2; otorgar atencin especial a los proyectos dedicados al desarrollo de las ciencias y la tecnologa, la utilizacin de tecnologas nuevas en la educacin, el fomento de la cultura de paz, la buena gestin y la democracia3.

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1996-1997. Grandes programas y proyectos transdisciplinarios. Proyectos y actividades transdisciplinarios. Educacin para la paz, los derechos humanos, la democracia, el entendimiento internacional y la tolerancia. Actualizacin de la Recomendacin de 1974 sobre la educacin internacional: ratificacin de la Declaracin de la 44 reunin de la Conferencia Internacional de Educacin y aprobacin del Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia adoptado por dicha Conferencia. Anexo I. Declaracin de la 44 reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, resolucin 28C/IV.A.5.41.Anexo I.2.4, Pars, 1995, p. 63. 2 UNESCO, op. cit. en nota 1, Declaracin de Principios sobre la Tolerancia y Plan de Accin de Seguimiento del Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia. Declaracin de principios sobre la tolerancia. Artculo 4. Educacin, resolucin 28C/IV.A.5.61.4.4, p. 74. 3 UNESCO, op. cit. en nota 1, Seguimiento de la reunin a la escucha de frica, resolucin 28C/IV.A.5.17.6.b), p. 88.

80

Se esperaba que las tecnologas de la informacin y la comunicacin cumplieran una funcin esencial en todas las esferas de competencia de la UNESCO. A este respecto, el Subdirector General de Comunicacin e

Informacin puso de relieve cuatro temas fundamentales [...]: el papel esencial de las tecnologas de la informacin y la

comunicacin en la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin; la necesidad de que la UNESCO abordara la cuestin de las disparidades electrnicos; en la materia necesidad de de recursos conceder

prioridad a las cuestiones ticas, la diversidad cultural, el plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio, y la importancia de la libertad de los medios de comunicacin, el servicio pblico de radio y televisin y la radio comunitaria4. Como sealaron varios

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin V. Debate I. Punto 3.1-Examen y aprobacin del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para

81

delegados, el acceso es esencial si se quiere fomentar la autonoma y la participacin5. [...] Varios oradores destacaron, adems, el papel que desempean las tecnologas de la

informacin y la comunicacin en la promocin del saber local e indgena6. Convencida de que la aparicin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin trae consigo oportunidades para mejorar la libre circulacin de las ideas por medio de la palabra y de la imagen, pero tambin el reto de garantizar la participacin de todos en la sociedad mundial de la informacin7, los Estados Miembros y las organizaciones internacionales deberan

2004-2005., resolucin 31C/XV.E.I.3.1.7, Pars, 2001, p. 167. 5 UNESCO, op. cit. en nota 4, resolucin 31C/XV.E.I.3.1.14, p. 169. 6 UNESCO, op. cit. en nota 5, resolucin 31C/XV.E.I.3.1.15. 7 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas. Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Anexo: Recomendacin sobre la promocin y el uso del plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Prembulo, resolucin 32C/IV.41.Anexo. Prembulo, Pars, 2003, p. 75.

82

promover

facilitar lo que

la

alfabetizacin actividades

electrnica,

incluye

encaminadas a divulgar las tecnologas de la informacin y la comunicacin e infundir seguridad y confianza en su aplicacin y utilizacin. El desarrollo del capital humano de la sociedad de la informacin, y en especial una enseanza abierta, integrada e intercultural combinada con la adquisicin de las aptitudes necesarias para manejar las tecnologas de la informacin y la comunicacin reviste una importancia capital. La formacin en esa materia no debera circunscribirse a la adquisicin de competencias tcnicas sino que debera dar tambin cabida a
8

una

sensibilizacin a principios y valores ticos . En transversales relacin de la con los enfoques y las

Organizacin

actividades relativas al dilogo intercultural, varios oradores consideraron fundamental una mejor integracin de los jvenes en la aplicacin de las polticas culturales, as como
8

UNESCO, op. cit. en nota 7, Desarrollo de los contenidos de dominio pblico, resolucin 32C/IV.41.Anexo.19, p. 77.

83

la

elaboracin

de

programas

dirigidos

especficamente a los jvenes, en particular mediante tecnologas

9

la

utilizacin de la

de

las

nuevas y la

informacin

comunicacin . Recuerda la necesidad de aumentar la participacin de la mujer en los programas de formacin de ingenieros y de tcnicos, e insiste a ese respecto en la importancia de la preparacin de materiales didcticos para la enseanza a distancia con miras a facilitar la formacin profesional a domicilio10; facilitar el acceso de las mujeres, mediante la formacin, la concesin de becas y los nombramientos, a los sectores que tradicionalmente se les cierran,
9

UNESCO, op. cit. en nota 7, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin IV. Debate 2. Punto 3.1Preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2006-2007, resolucin 32C/XII.D.2.3.1.20, p. 183. 10 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 126 reunin Pars, 13 de mayo-19 de junio de 1987), Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1988-1989. Examen del Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1988-1989 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Gran Programa VI-Las ciencias y su aplicacin al desarrollo, decisin 126EX/4.1.A.III.76, Pars, 20 de julio de 1987, p. 23.

84

en particular los puestos de direccin, los puestos de responsabilidad y las nuevas tecnologas de la comunicacin11. Reafirma la necesidad de intercambiar los conocimientos y las experiencias adquiridos por los pases del Grupo E-9 en materia de educacin para todos, a fin de dar a conocer las prcticas pertinentes e innovadoras a otros pases que tropiezan con problemas similares; en ese sentido, se ha de prestar especial atencin a la educacin a distancia y las tecnologas modernas de educacin bsica, los nios de la calle y nios que trabajan, la alfabetizacin y la postalfabetizacin y la educacin de la mujer; al hacerlo, convendra tomar medidas para traducir las publicaciones pertinentes en las lenguas nacionales, a fin de

11

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 139 reunin (Pars, 18-27 de mayo de 1992), Ejecucin del Programa. Evaluacin del programa. Evaluacin de las repercusiones de las actividades de comunicacin efectuadas en beneficio de la mujer en la ltima dcada (1981-1991), decisin 139EX/4.2.1.9.b), Pars, 18 de junio de 1992, p. 16.

85

ampliar las repercusiones del intercambio y la participacin12.

12

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 154 reunin (Pars, 27 de abril - 7 de mayo de 1998), Ejecucin del Programa. Informe del Director General sobre la ejecucin del programa aprobado por la Conferencia General. La educacin para todos en los nueve pases muy poblados (Grupo E-9), decisin 154EX/3.1.B.5, Pars, 3 de junio de 1998, p. 4.

86

VI

La enseanza por correspondencia y la enseanza abierta y a distancia

Para la UNESCO, la enseanza por

correspondencia, la enseanza abierta y a distancia y la enseanza por Internet son mtodos

educativos. Y lo mismo hay que decir de los medios audiovisuales como la radio o la televisin1. Este tipo de metodologas educativas, adems, es un recurso de gran importancia para
1

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2002-2003. Programas. Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). Anexo: Recomendacin revisada relativa a la enseanza tcnica y profesional (2001). La enseanza tcnica y profesional como preparacin para el ejercicio de un oficio o profesin. Organizacin, resolucin 31C/V.12. Anexo.V.31.c), Pars, 2001, p. 34.

87

sostener la permanente adecuacin de las personas a las cambiantes situaciones sociales y

profesionales, as como a los retos de la mundializacin2. As, el Consejo Ejecutivo

recomienda que se emprendan actividades innovadoras, en particular de enseanza a distancia, para fortalecer la labor de

alfabetizacin, postalfabetizacin y educacin bsica de adultos, as como la capacitacin y la educacin permanente, teniendo en cuenta las conclusiones y recomendaciones de la quinta Conferencia Internacional de Educacin de Adultos (Hamburgo, julio de 1997)3.

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin II. Parte III-Debate sobre la preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2006-2007, resolucin 32C/XII.36, Pars, 2003, p. 160. 3 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 151 reunin (Pars, 26 de mayo-12 de junio de 1997), Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999. Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999. Recomendaciones del Consejo Ejecutivo sobre el Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999 Gran Programa I-La educacin para todos a lo largo de toda

88

Los medios audiovisuales y la enseanza por correspondencia, por ejemplo,

pueden prestar servicios de gran importancia, no slo en la educacin fundamental de los pueblos en vas de desarrollo, en los cuales la constitucin de un cuerpo docente cualificado, requerir, en todos los niveles, largos plazos, cualesquiera que sean los esfuerzos que se realicen, sino tambin el perfeccionamiento tcnico y profesional de los adultos, en los pases necesario, desarrollados a
4

(asociados, enseanza

caso por

la

correspondencia) .

Con respecto a la enseanza abierta y a distancia, la UNESCO considera que este tipo de mtodos revisten importancia y deben ser aplicados en la enseanza secundaria y superior debido a la
la vida, decisin 151EX/5.1.A.I.12, Pars, 3 de julio de 1997, p. 25. 4 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Informacin. Mejoramiento de los medios y tcnicas de informacin, resolucin 9C/Anexos.A.5.5.2, Pars, 1956, p. 110.

89

funcin que pueden desempear en el desarrollo nacional, especialmente en lo que respecta a personas no escolarizadas y a los pases en desarrollo donde las oportunidades de recibir educacin superior son escasas por la insuficiencia de recursos y por las dificultades socioeconmicas que afectan a muchas personas. Es por eso por lo que se insiste

de manera especial en la utilizacin de los mtodos de educacin a distancia, las

tecnologas avanzadas de comunicacin y la informtica5.

Pero enseanza consecucin

5

tambin abierta, de la

porque adems

el de

modelo facilitar mejorar

de la los

educacin,

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 141 reunin (Pars, 10-28 de mayo de 1993), Programa y Presupuesto para 1994-1995. Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1994-1995 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Temas, Programas y Actividades Transversales. Area Principal I del Programa-La educacin y el porvenir, decisin 141EX/4.1.II.35.c), Pars, 17 de junio de 1993, p. 27.

90

conocimientos y las capacidades de quienes trabajan en los sectores pblico y privado o viven en zonas rurales marginadas del sistema educativo, pues les brindar la oportunidad de matricularse en cursos que les permitirn obtener ttulos, diplomas o certificados. En una palabra, la posibilidad de trabajar y estudiar al mismo tiempo. Por eso, la UNESCO est dispuesta a ampliar

la gama de oportunidades educativas brindando apoyo tcnico mediante la creacin de un sistema nacional de educacin abierta y enseanza a distancia en el que se preste especial atencin de a la preparacin didctico, a e la

intercambio

material

metodologa de la enseanza a distancia y a otras medidas para elevar el nivel de la docencia y de la instruccin, prestando apoyo tcnico en forma de servicios de consultores e intercambio de especialistas6.
6

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1986-1987. Grandes

91

Esta doble finalidad democratizadora y de mantenimiento de niveles formativos adecuados para garantizar la presencia cualificada de las personas en el desarrollo de los pueblos es sealada expresamente cuando se dice que hay que

intensificar el apoyo [...] al desarrollo de modalidades diversificadas de aprendizaje

abierto y a distancia, en todos los niveles de educacin, tanto formal como no formal, a fin de llegar hasta los que han quedado al margen y atender a las necesidades cambiantes del aprendizaje a lo largo de toda la vida7. Consciente de la considerable

experiencia con que cuentan muchos pases

Programas. Educacin, formacin y sociedad. Educcin abierta y enseanza a distancia, resolucin 23C/III.A.5.5, Pars, 1985, p. 49. 7 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1998-1999. Grandes Programas. Gran Programa I: La educacin para todos a lo largo de toda la vida. En el marco del Programa I.2-Reforma de la educacin con miras a la educacin a lo largo de toda la vida, que se propone renovar, diversificar y ampliar los sistemas, programas y procesos educativos con miras a la educacin permanente y darles ms sensibilidad a las transformaciones sociales y a las perspectivas del siglo XXI, resolucin 29C/III.1.2.B.c), Pars, 1997, p. 18.

92

respecto de la educacin a distancia y de la educacin abierta, invita al Director General a examinar detenidamente el programa propuesto "Aprender sin fronteras", con ayuda, entre otros, de especialistas en la difusin por satlite y en la enseanza a distancia, de educadores (sobre todo procedentes de pases en los que podra llevarse a cabo una aplicacin

experimental), y de representantes de los sistemas nacionales y

8

regionales

con

experiencia en este campo . Subraya la aportacin que la enseanza a distancia y la educacin abierta pueden hacer para fomentar la igualdad de oportunidades de disfrutar de una enseanza formal y no formal de elevada calidad en todos los niveles9;

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 142 reunin (Pars, 11 de octubre15 de noviembre de 1993), Asuntos generales. Examen de las conclusiones del Foro de Reflexin ad hoc, decisin 142EX/9.1.3 y 4, Pars, 17 de junio de 1993, pp. 49-50. 9 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 146 reunin (Pars, 16 de mayo-2 de junio de 1995. Fez, 3 y 4 de junio de 1995), Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997. Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1996-1997 y

93

subraya la importancia que convendra otorgar a un seguimiento apropiado y efectivo de las recomendaciones de A la escucha de frica relacionadas con la educacin y la formacin, [...] as como la utilizacin de las nuevas tecnologas para el desarrollo de la enseanza a distancia10.

Las

tecnologas

de

enseanza

distancia y el conjunto de los medios modernos de comunicacin deben ponerse al servicio de la educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia11.
recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Gran Programa IHacia una educacin permanente para todos, decisin 146EX/4.2.I.9, Pars, 30 de junio de 1995, p. 18. 10 CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 8, decisin 146EX/4.2.I.24, p. 20. 11 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1996-1997. Grandes programas y proyectos transdisciplinarios. Proyectos y actividades transdisciplinarios. Educacin para la paz, los derechos humanos, la democracia, el entendimiento internacional y la tolerancia. Actualizacin de la Recomendacin de 1974 sobre la educacin internacional: ratificacin de la Declaracin de la 44 reunin de la Conferencia Internacional de Educacin y aprobacin del Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia adoptado por dicha Conferencia. Anexo II. Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la

94

VI.1. La enseanza por correspondencia

La enseanza por correspondencia fue objeto de la atencin de la UNESCO ya para 195612. Hasta 1976 es sta la nica denominacin que se utiliza para referirse a un mtodo que trata de soslayar los problemas para la implantacin generalizada de la enseanza presencial y permanente. Este ao ser adherida a la denominacin enseanza a distancia para, posteriormente, privilegiar esta ltima, salvo en 2001 en que, por ltima vez, ser utilizada diciendo que

los organizadores de la enseanza tcnica y profesional permanente deberan tomar en consideracin las siguientes formas de

impartirla de manera flexible: [...] cursos por correspondencia13.

Democracia. Materiales y recursos pedaggicos, resolucin 28C/IV.A.5.41.Anexo II.18, Pars, 1995, p. 66. 12 UNESCO, op. cit. en nota 4. 13 UNESCO, op. cit. en nota 1, La enseanza tcnica y profesional como formacin permanente, resolucin 31C/V.12.Anexo.VI.49.d), p. 36.

95

Lo reseable es que ese ao de 1976 se hace hincapi en un modelo de educacin a distancia que combina el carcter de presencia y ausencia; pero dejando entrever cierta preferencia por lo

presencial. En todo caso, la educacin a distancia debe contribuir a fomentar la participacin en la educacin impartida localmente. Se trata de potenciar esta ltima mediante

programas de enseanza a distancia como, por ejemplo, la enseanza por correspondencia, las emisiones de radio y televisin; [aunque invitando] a los destinatarios de estos

programas a agruparse con miras a una audicin colectiva o a un trabajo colectivo14.

Sin

embargo, no

la tiene

enseanza un mero

por papel

correspondencia

complementario y prescindible con respecto a la

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Anexo I. Recomendacin relativa al Desarrollo de la Educacin de Adultos. Mtodos, medios, investigacin y evaluacin, resolucin 19C/Anexo I.IV.27.a), Pars, 1976, p. 129.
14

96

presencial. Sus posibilidades metodolgicas han de ser asumidas por sta. Es necesario fomentar

la utilizacin de nuevos mtodos y tcnicas en la educacin escolar, la enseanza superior y la enseanza extraescolar, especialmente de la instruccin programada y de las tcnicas por correspondencia, as como de los medios auxiliares basados en la radio, la televisin y el cine, emprendiendo proyectos y estudios

experimentales y facilitando el intercambio de informacin en esta esfera15. Varios delegados sealaron el papel capital que pueden desempear los cursos por correspondencia y las clases nocturnas en el logro de los objetivos de la educacin integrada permanente16.

15

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Programa para 1967-1968. Educacin. Personal docente, planes de estudios, mtodos y tcnicas. Nuevas tcnicas, resolucin 14C/II.1.33.a), Pars, 1966, p. 24. 16 UNESCO, op. cit. en nota 15, Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Parte D. Programa futuro. Apndice II-Informe de la Subcomisin I sobre el programa futuro en la esfera de la educacin. y se aplicarn las orientaciones

97

Este valor es resaltado cuando se trate de lograr una equidad educativa entre varones y mujeres. A la enseanza por correspondencia se le asigna un papel destacado. E incluso con el objetivo de proporcionar educacin de alto nivel hasta en los pases desarrollados. Por eso, habr que proceder a la creacin de institutos internacionales de enseanza por correspondencia17 y preparar

monografas sobre el acceso de la mujer a las carreras cientficas, de ingeniera y tcnicas en los pases desarrollados, y [...] un centro de intercambio para los programas de estudios y los cursos por correspondencia, que seran de gran utilidad para las mujeres que se interesan en esas carreras18.

precisadas por la Objetivos del Programa de Educacin de la Unesco, resolucin 14C/Anexo.II.D.Apndice II.7, p. 276. 17 UNESCO, op. cit. en nota 16, Otras prioridades que se sugieren, resolucin 14C/II.D.Apndice II.16, p. 278. 18 UNESCO, op. cit. en nota 16, Apndice III. Informe de la subcomisin II relativo al programa futuro en la esfera de las ciencias exactas y naturales y su aplicacin al desarrollo.

98

No es extrao, entonces, que la UNESCO, al proponerse reforzar la actividad del sector de la

enseanza superior, con inclusin de los trabajos sobre la comparabilidad y la

equivalencia de los diplomas y certificados,

se proponga, tambin, el fomento de los cursos [...] por correspondencia19, para a travs de ellos poder

obtener ttulos. En una suerte de respuesta a sus propias preguntas, formuladas en un cuestionario que interroga sobre si

para facilitar el acceso a la enseanza superior de un mayor nmero de alumnos, se presta a stos ayuda, ya sea en forma de subsidios, de prstamos, de becas, ya sea facilitando las posibilidades de estudios durante los das de
Modalidades de ejecucin del programa, resolucin 14C/II.D.Apndice III.22, p. 284. 19 UNESCO, op. cit. en nota 16, Pautas para la preparacin del programa futuro. Recomendaciones de la subcomisin I de la Comisin del Programa sobre el programa futuro en la esfera de la educacin, 14C/II.D.IV.i).3.III.a), p. 253.

99

trabajo; la concesin de plazas en los internados, o la transferencia de un tipo a otro de enseanza superior, o la organizacin de cursos nocturnos o de clases por
20

correspondencia, escuelas ambulantes, etc.? ,

establecer que

los encargados de organizar programas de enseanza tcnica y profesional reconocidos por las autoridades pblicas, deberan tomar en consideracin las siguientes modalidades: [...] cursos por correspondencia21.
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Informes de los Estados Miembros. Cuestionario sobre la tercera consulta de los Estados Miembros acerca de la Convencin y de la Recomendacin relativas a la Lucha contra la Discriminacin en la Esfera de la Enseanza. Anexo. Cuestionario sobre la aplicacin de la Convencion (Recomendacin) relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza. Igualdad de oportunidades y de trato-Artculo IV de la Convencin. Acceso a la enseanza secundaria, resolucin 18C/IX.37. Anexo.II.7.2, Pars, 1974, p. 151. 21 UNESCO, op. cit. en nota 20, Recomendaciones. Recomendacin Revisada relativa a la Enseanza Tcnica y Profesional. La enseanza tcnica y profesional como una modalidad de la educacin permanente, resolucin 18C/X.39.VI.49.d), p. 171.
20

100

Entre otras cosas, porque

habida cuenta de los inmensos adelantos cientficos y tecnolgicos, ya logrados o previstos, que caracterizan al tiempo presente, la enseanza tcnica y profesional debera constituir un aspecto decisivo del proceso educativo y en particular: [...] creando estructuras educativas abiertas y flexibles22.

La metodologa de la enseanza por correspondencia atiende tambin la continuidad de la educacin a lo largo de toda la vida. Si se quiere estimular el desarrollo y mejora de los programas de educacin, habr que emprender

estudios sobre las tcnicas de la educacin continua, tales como cursos por

correspondencia, utilizacin de los museos, radio, televisin y otros medios de informacin

22

UNESCO, op. cit. en nota 21, La enseanza tcnica y profesional en relacin con el proceso educativo: formulacin de los objetivos, resolucin 18C/X.39.II.5 y 6.a).ii), pp. 162 y 163.

101

para la educacin de adultos23.

Y, por otra parte, en la organizacin de la enseanza tcnica y profesional -la cual precisa de una educacin y reciclaje permanente- se debera tener tambin en cuenta el mtodo de los cursos por correspondencia24. Ello exige llevar a cabo una planificacin educativa articulada y coherente. Y la UNESCO est dispuesta a ayudar en la mejora de materiales, mtodos y tcnicas pedaggicas, as como en enseanza por correspondencia, en organizacin cientfica del proceso de aprendizaje, en enseanza y dinmica de grupos. Todo ello dentro de una

23

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Resoluciones. Programa y presupuesto para 1963-1964. Educacin. Contribuciones concretas al planeamiento y administracin de la educacin en sus diversas formas. Educacin de adultos y colaboracin con la juventud, resolucin 12C/A.II.1.252.(c).(i), Pars, 1962, p. 22. 24 UNESCO, op. cit. en nota 23, Protocolo y recomendaciones aprobados por la Conferencia General en su 12. Reunin. Recomendacin relativa a la enseanza tcnica y profesional. Organizacin de la enseanza tcnica y profesional. Diferentes sistemas de enseanza tcnica y profesional, resolucin 12C/B.II.V.30.g, p. 136.

102

educacin global bien coordinada25. Un testimonio de la importancia de la enseanza por correspondencia es ste de 1964:

Un delegado propuso que la Unesco introduzca la enseanza por correspondencia en una escala internacional26.

VI.2. La enseanza y educacin a distancia

La denominacin enseanza a distancia ha sido la ms profusamente utilizada por la UNESCO desde 1976 (en 1978, se utilizar la de educacin a distancia). Es una modalidad educativa como pueden serlo la enseanza escolar, la extraescolar,

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa y presupuesto para 1971-1972. Educacin. Enseanza escolar y superior. Mtodos, materiales y tcnicas pedaggicos, resolucin 16C/II.1.22.a), Pars, 1970, p. 25. 26 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones, Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Parte D. Programa futuro. Orden de prioridad del programa, resolucin 13C/D.Anexos.II.D.870, Pars, 1964, p. 273.

25

103

la

formal

la

no

formal,

puede

ser

excelentemente articulada con stas. El concepto educacin a distancia,

inseparable del de enseanza a distancia, presenta, no obstante, un acento subrayado: debe ser considerado como algo ms que un simple instrumento para la universalizacin de la

educacin; y debe acentuarse la apreciacin sobre la contribucin que el mismo puede prestar no slo para reforzar el sistema presencial, sino para garantizar, tambin, por s mismo y por su propia estructura metodolgica, un proceso educativo con excelencia acadmica. La UNESCO se propone:

Ayudar a los Estados Miembros a definir mejor el cometido de sus diferentes estructuras con la perspectiva de la educacin permanente, [...] acentuar las relaciones entre la enseanza escolar y la extraescolar, [...] reforzar la vinculacin entre la escuela y el mundo del trabajo, [...] mejorar las modalidades de paso

104

entre los diversos tipos de educacin, [...] alentar la creacin de sistemas de educacin a distancia27; crear sistemas de enseanza

abierta que permitan a todas las personas tener acceso a todas las formas y niveles de enseanza en el contexto de la educacin permanente para
28

fomentar

la

educacin

integral global ; integral y global

promover la educacin junto con sistemas

diversificados de educacin a distancia y de enseanza abierta29; [reforzar] las capacidades nacionales de planeamiento y gestin de los sistemas educativos, en particular en lo que se refiere a la administracin financiera de la educacin, la movilizacin de recursos nuevos, y la diversificacin de los sistemas de enseanza que debern incluir la educacin a
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1979-1980. Educacin. Resolucin general. Objetivo 5.3. Estructuras educativas, resolucin 20C/III.5.3.1/5.3/1, Pars, 1978, p. 30. 28 UNESCO, op. cit. en nota 11, Hacia una educacin permanente para todos. Gran Programa I-Hacia una educacin permanente para todos, resolucin 28C/IV.A.1.1, p. 17. 29 UNESCO, op. cit. en nota 28, En el marco del Programa I.2, Reforma de la educacin con miras a la educacin permanente, resolucin 28C/IV.A.1.1.2.B.b), p. 18.
27

105

distancia ; renovar y adaptar a la sociedad de la informacin que se est plasmando los mtodos didcticos y la formacin del personal docente de todos los niveles31; complementar las modalidades de educacin formal y no formal existentes32.

30

Con la educacin a distancia pueden obtenerse resultados ptimos en todos los niveles educativos siempre que los proyectos estn bien definidos y rigurosamente controlados33. Es capaz de formar personal especializado en educacin
UNESCO, op. cit. en nota 11, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin de la UNESCO (IIPE), resolucin 28C/IV.A.1.3.1.a), p. 20. 31 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2000-2001. Gran Programa I: La educacin para todos a lo largo de toda la vida. Subprograma I.2.3Enseanza superior y desarrollo. La situacin y la formacin del personal docente en la sociedad de la informacin, resolucin 30C/IV.2.I.2.3.8.a), Pars, 1999, p. 27. 32 UNESCO, op. cit. en nota 31, Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico y Programa en pro de la Ciencia. Anexo II: Programa en pro de la ciencia: Marco General de Accin. Enseanza cientfica, resolucin 30C/IV.20.Anexo II.2.4.49, p. 56. 33 UNESCO, op. cit. en nota 11, Resoluciones generales. Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, resolucin 28C/VII.15.d), p. 117.
30

106

previamente al desempeo de sus funciones o durante dicho desempeo34.

VI.3. La enseanza abierta y a distancia

No hay diferencias de fondo entre educacin a distancia y enseanza a distancia:

Recordando asimismo la funcin que puede desempear la enseanza a distancia para satisfacer en mayor escala y a todos los niveles la demanda de educacin y formacin [...], [se] invita al Director General a: [...] alentar y sostener la ejecucin de proyectos de educacin a distancia35.
34

UNESCO, op. cit. en nota 7, Creacin de un Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE). Anexo: Estatutos del Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE). Artculo II: Objetivos y funciones, resolucin 29C/III.6.Anexo.Artculo II.2.d), p. 24. 35 UNESCO, op. cit. en nota 11, Utilizacin de las nuevas tecnologas en la educacin, resolucin 28C/IV.A.1.17.b), p. 29.

107

Tampoco hay diferencias en los niveles de excelencia educativa. Tanto en un caso como en otro se conjuga su potencialidad para acceder a ttulos o diplomas del mismo valor que los obtenidos tradicionales: con los mtodos presenciales

Al elaborar los procedimientos de evaluacin de los ttulos y diplomas [...], las autoridades competentes y las instituciones interesadas deben tener en cuenta la gran diversidad de centros de enseanza, tipos de estudios, contenidos de los programas y mtodos de enseanza, incluidas las enseanzas a distancia y otras formas no tradicionales de enseanza superior36.

Este proceso tiene un componente aadido: su capacidad para favorecer un aprendizaje

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Anexos. Anexo I. Recomendacin sobre la convalidacin de los estudios, ttulos y diplomas de enseanza superior. Objetivos y compromisos. Polticas y prcticas nacionales, resolucin 27C/Anexo I.II.11, Pars, 1993, p. 142.
36

108

autoformativo, que debera ser aplicado, sobre todo, en la mejora del personal docente, para quien sera necesario producir materiales didcticos que hagan hincapi en la autoformacin y la enseanza a distancia37, la cual -al igual que la enseanza tcnica y profesional, por ejemplo-

deber concebirse en el marco de estructuras abiertas y flexibles, en la perspectiva de la educacin permanente38.

En la enseanza a distancia han de aplicarse las nuevas tecnologas y, especialmente,

aqullas relativas a la informtica como asignatura, como ayuda pedaggica y como

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1990-1991. reas Principales del Programa. La educacin y el porvenir. rea Principal I del Programa-La educacin y el porvenir. A fin de promover la enseanza primaria universal, resolucin 25C/IV.A.1.1.3.A.b).iv), Pars, 1989, p. 63. 38 UNESCO, op. cit. en nota 37, Anexos. Convenciones y recomendaciones. Convencin sobre la enseanza tcnica y profesional, resolucin 25C/Anexos.I.A.Artculo 3. 2, p. 242.
37

109

instrumento de investigacin y administracin, para todos los niveles y todas las formas de enseanza, incluida la enseanza a distancia39.

Y deben realizarse proyectos para que la enseanza a distancia sea referente para el mundo del trabajo y de la investigacin. As, habr que

fomentar el fortalecimiento de los vnculos de esta enseanza con el mundo del trabajo, en especial incorporando prcticas de trabajo en los programas de formacin, y promover la utilizacin de nuevas tecnologas en la

enseanza superior, comprendida la enseanza a distancia, y la armonizacin de

40

las

actividades de formacin y de investigacin .

39

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1988-1989. Grandes Programas. Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. Gran Programa IV Concepcin y aplicacin de las polticas de la educacin. En el marco del Programa IV.2, Las ciencias de la educacin y su aplicacin a la renovacin del proceso educativo, resolucin 24C/III.A.4.1.2.b).viii), Pars, 1987, p. 41. 40 UNESCO, op. cit. en nota 39, Educacin, formacin y sociedad. Gran Programa V Educacin, Formacin y sociedad. En el marco del Programa V.5, Enseanza

110

A la enseanza a distancia, adems, se le reconoce un papel importante en los diferentes niveles de educacin

dada la funcin que puede desempear en la realizacin personal del individuo y en el desarrollo nacional41.

En esta perspectiva, cree que, por ejemplo, podra contribuir

directamente al desarrollo y al mejoramiento de los sistemas educativos de los pases en desarrollo, [...] que tal sistema de innovacin puede beneficiar al mayor nmero posible de pueblos que carecen de sistemas de enseanza formales y no formales [...] [y] que ese proyecto ofrece al pueblo palestino la posibilidad de disponer de sistemas educativos apropiados y

superior, formacin e investigacin, resolucin 24C/III.A.5.1.d).i), p. 56. 41 UNESCO, op. cit. en nota 39, Sistemas de enseanza abiertos y enseanza a distancia, resolucin 24C/III.A.5.7, p. 61.

111

de preservar su identidad cultural42. Consciente de que en los pases en desarrollo las posibilidades de educacin a nivel superior son reducidas debido a las limitaciones de recursos y a los obstculos socioeconmicos con que tropiezan numerosos jvenes, Estimando que el modelo de la universidad abierta ofrece las mejores

posibilidades potenciales de democratizar la enseanza superior mediante la organizacin de cursos integrados de nivel universitario con el fin de aumentar los conocimientos tericos y prcticos de los adultos que trabajan en los sectores pblico y privado y dando la posibilidad de matricularse en cursos

orientados hacia la obtencin de un ttulo o diploma a los adultos que viven en las zonas rurales y la oportunidad de trabajar y estudiar al mismo tiempo, Invita al Director General a que siga prestando apoyo a los esfuerzos de los Estados Miembros por extender la gama de las
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1981-1983. Educacin. Universidad Palestina Abierta, resolucin 21C/III.1/06, Pars, 1980, p. 34.
42

112

oportunidades de educacin y ampliar el acceso a la enseanza superior mediante el

establecimiento de sistemas nacionales de enseanza abiertos y enseanza a distancia, prestando particular atencin a la preparacin de materiales, mtodos y tcnicas pedaggicos apropiados para la enseanza a distancia y a la capacitacin del personal docente que participa en esas actividades43.

Puesto que la enseanza a distancia est capacitada para desarrollar actividades de

formacin de toda ndole -incluida la universitaria y la postuniversitaria44-,

en

cada

pas

podran

existir

diversas

modalidades de organizacin de la enseanza tcnica y profesional, comprendiendo la

43 44

UNESCO, op. cit. en nota 41, pp.61-62. UNESCO, op. cit. en nota 41, Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. Gran Programa VI: Las ciencias y su aplicacin al desarrollo. En el marco del Programa VI.2 Investigacin, formacin y cooperacin internacional en tecnologa y ciencias de la ingeniera, resolucin 24C/III.A.6.1.2.b).i), p. 64.

113

posibilidad dedicacin distancia45;

de

estudiar y

en en

rgimen rgimen

de de

completa

dedicacin parcial y la enseanza abierta y a deberan promoverse los

programas de enseanza tcnica y profesional permanente recurriendo a los mecanismos del aprendizaje a distancia, en provecho de las personas desfavorecidas por el alejamiento o la ubicacin geogrfica, como las comunidades rurales y los trabajadores temporeros46; se destacaron las posibilidades que ofrece la enseanza a distancia para las zonas remotas, as como la necesidad de una cooperacin internacional para garantizar el acceso a la educacin y la elaboracin de enfoques comunes47.

UNESCO, op. cit. en nota 1, resolucin 31C/V.12. Anexo.V.31. 46 UNESCO, op. cit. en nota 13, resolucin 31C/V.3.12. Anexo.VI.53, p. 37. 47 UNESCO, op. cit. en nota 1, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin II. Parte III-Debate sobre el Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005 (Punto 3.1-Gran Programa I-Educacin), resolucin 31C/XV.B.31, p. 141.

45

114

VII

Instituto de la UNESCO para la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (IITE)

Cuando se escucha decir a la UNESCO cosas como, por ejemplo, las siguientes:

Los delegados respaldaron ampliamente que se incluyera la Contribucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin al desarrollo de la educacin, la ciencia y la cultura y a la construccin de una sociedad del conocimiento como uno de los dos grandes temas transversales [...]. Se manifest un decidido respaldo a que se vinculara ms estrechamente con la educacin. Asimismo, los

115

delegados adujeron ejemplos sobre la manera en que la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin poda servir para abordar campos como campaas juveniles contra el SIDA, programas de enseanza a distancia a travs de universidades virtuales y formacin del personal docente. Varios

oradores destacaron adems el papel que desempean las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la promocin del saber local e indgena1; La Comisin recomend a la

Conferencia General que pidiera al Director General que proporcionara una financiacin inicial para realizar un estudio de viabilidad sobre la creacin de una biblioteca virtual de mbito regional dotada de mdulos de

educacin abierta y a distancia como parte de

1

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin V. Debate I. Punto 3.1-Examen y aprobacin del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y preparacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005, resolucin 31C/XV.E.I.3.1.15, Pars, 2001, p. 169.

116

los

proyectos

transversales

Campus

electrnicoMejorar la educacin abierta y a distancia y Educacin a distancia apoyada por las tecnologas de la informacin y la comunicacin para las escuelas secundarias de Asia y frica2; Destaca la trascendencia de las

actividades previstas en el marco del Programa VI.3 (Investigacin, formacin y cooperacin internacional en algunos sectores

fundamentales de la ciencia y la tecnologa) y toma nota de la importancia otorgada al estudio de las consecuencias sociales, culturales y ticas de las nuevas tecnologas3;
2

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Informes de las Comisiones del Programa, de la Comisin Administrativa y del Comit Jurdico. Informe de la Comisin V. Parte II. Punto 4.2-Examen y aprobacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2004-2005 (Ttulo II. A: Gran Programa V-Comunicacin e informacin). Recomendaciones de la Comisin relativas a otros proyectos de resolucin que no fueron aceptados para su aprobacin in extenso, resolucin 32C/XII.C.V.II.4.2.11, Pars, 2003, p. 190. 3 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 126 reunin Pars, 13 de mayo-19 de junio de 1987), Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1988-1989. Examen del Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1988-1989 y recomendaciones del Consejo

117

Recordando su Resolucin 28 C/1.17 Utilizacin de las nuevas tecnologas en la educacin en que se invita al Director General a: a) promover e intensificar las

investigaciones metodolgicas, pedaggicas y didcticas necesarias para que tanto los profesores como los estudiantes dominen las nuevas tecnologas y que se conozcan mejor las repercusiones de esas nuevas tecnologas en los sistemas educativos; y b) alentar y sostener la ejecucin distancia, de proyectos todo de en educacin los pases a en

sobre

desarrollo...4; Destacar la importancia de la

formacin y el perfeccionamiento de los docentes en todos los niveles y formas de educacin, y en particular de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la
Ejecutivo. Gran Programa VI-Las ciencias y su aplicacin al desarrollo, decisin 126EX/4.1.A.III.77, Pars, 20 de julio de 1987, p. 23. 4 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 152 reunin (Pars, 6-17 de octubre de 1997), Ejecucin del Programa. Educacin. Creacin de un Instituto de la UNESCO para la utilizacin de las tecnologas de la informacin en la educacin, decisin 152EX/3.4.3.I.1, Pars, 3 de diciembre de 1997, p. 6.

118

comunicacin y los mtodos modernos de aprendizaje a distancia y abierto, como modo de crear un entorno favorable en el contexto de la sociedad del conocimiento5; Fomentar la alfabetizacin digital y acrecentar el dominio de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, que deben considerarse al mismo tiempo disciplinas de enseanza e instrumentos pedaggicos capaces de reforzar la eficacia de los servicios educativos6...,

CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 161 reunin (Pars, 28 de mayo - 13 de junio de 2001), Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y Proyecto de Programa y Presupuesto para 2002-2003. Examen del Proyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo. Educacin, decisin 161EX/4.1.I.35, Pars, 29 de junio de 2001, p. 24. 6 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 162 reunin (Pars, 2-31 de octubre de 2001), Ejecucin del Programa. Cultura. Proyecto de declaracin de la UNESCO sobre la diversidad cultural. Orientaciones principales de un plan de accin para la aplicacin de la declaracin de la UNESCO sobre la diversidad cultural, decisin 162EX/III.3.5.2.9, Pars, 27 de noviembre de 2001, p. 21.

119

no es de extraar que no est dispuesta a renunciar al uso de las nuevas tecnologas, para favorecer el logro de su mandato constitucional de potenciar el funcionamiento de los organismos con ella vinculados e, incluso, a crear lo que pueda optimizar sus propsitos y lograr su objetivo emblemtico de la educacin para todos a lo largo de toda la vida7. El Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (IITE) se enmarca en este contexto. Es una respuesta concreta de la UNESCO en la lnea de enfrentar el reto de las nuevas tecnologas8. La UNESCO considera que la aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin es un desafo que est pidiendo la
UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 1998-1999. Grandes Programas. Gran Programa I: La educacin para todos a lo largo de toda la vida, resolucin 29C/III.1, Pars, 1997, p. 17. 8 UNESCO, op. cit. en nota 7, Creacin de un Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE), resolucin 29C/III.6, p. 23.
7

120

reforma y la renovacin de los sistemas educativos durante el siglo XXI. Por ello, desea que el IITE preste especial atencin a las prioridades con ello relacionadas mediante la tarea de

servir de centro de intercambio de informacin sobre la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin mediante la creacin de una red de centros de coordinacin nacionales para el intercambio de informacin y experiencias; contribuir a la formulacin de polticas y directrices

nacionales relativas a la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la

comunicacin en la educacin; organizar talleres subregionales y otras actividades de formacin, incluida la preparacin
9

experimentacin de mdulos de formacin .

UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1. Resoluciones, Programa para 2000-2001. Grandes Programas. Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE), resolucin 30C/IV.6.1.a), b) y c), Pars, 1999, p. 30.

121

La UNESCO est dispuesta a hacer acopio

y difundir los datos, los anlisis y las experiencias innovadoras sobre los aspectos culturales y educativos de la incipiente sociedad de la informacin, con especial referencia al pluralismo cultural y la diversidad lingstica y a las consecuencias en los procesos cognoscitivos y las formas de aprendizaje10; a fortalecer la funcin de asesoramiento de la Organizacin para el establecimiento [...] de laboratorios virtuales de aprendizaje11; a respaldar las iniciativas de los Estados Miembros posibilidades encaminadas que a explotar las las

brindan

nuevas

tecnologas para mejorar el funcionamiento de

10

UNESCO, op. cit. en nota 7, Gran Programa IV: Comunicacin, informacin e informtica. En el marco del Proyecto sobre los desafos ticos y socioculturales de la nueva sociedad de la informacin, resolucin 29C/III.28.2.B.b), p. 64. 11 UNESCO, op. cit. en nota 10, En el marco del Programa IV.2-Desarrollo de capacidad en comunicacin, informacin e informtica, cuyo objetivo consiste en ayudar a los Estados Miembros, en especial a los pases en desarrollo y a las comunidades desfavorecidas del mundo entero, a reforzar sus capacidades de comunicacin, informacin e informtica, resolucin 29C/III.28.2.C.j), p. 65.

122

las administraciones y los servicios pblicos, y fomentar el uso de los medios telemticos como instrumentos de apoyo a la adopcin de decisiones y de dilogo entre los ciudadanos y los poderes pblicos12.

Y en lo que respecta a la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO (OIE), tambin deben ser utilizadas intensivamente, con objeto de mejorar sus posibilidades de poder cumplir sus funciones de observatorio mundial de la evolucin de las estructuras de los sistemas, contenidos y mtodos de la educacin13.

UNESCO, op. cit. en nota 10, resolucin 29C/III.28.2.A.j). 13 UNESCO, op. cit. en nota 7, Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO (OIE), resolucin 29C/III.2.1.a), p. 19.

12

123

VIII

Corolario

VIII.1. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin Las tecnologas de la informacin y la

comunicacin son un mtodo educativo por el que los ciudadanos logran capacitarse para promover los ideales y objetivos de paz basada en la equidad, la comprensin mutua y la cooperacin, tanto en el mbito nacional como internacional, que

propugnan las Naciones Unidas. Sirven para constituir una sociedad

internacional ms humana, realmente justa y respetuosa democracia. de los derechos humanos y la

125

Fomentan la educacin, la ciencia y la cultura; favorecen la educacin de ciudadanos solidarios y responsables, abiertos hacia otras culturas, capaces de apreciar el valor de la libertad, respetuosos de la dignidad humana y de las diferencias, aptos para prevenir los conflictos y resolverlos con mtodos no violentos, favorables a apreciar el valor de la libertad y estimuladores de la cultura de paz, la buena gestin y la democracia. Para que tales procesos sean viables, habr que investigar y formarse en los campos de la informtica y las ciencias de la computadora, utilizndolas para manipular la informacin y aplicndolas en aspectos de la vida cotidiana. En cuanto a la gestin de los programas de la UNESCO: utilizarlas con objeto de crear bancos y bases de datos en diferentes pases y regiones, y con objeto de establecer sistemas de informacin compatibles e interconectados. Las tcnicas de la informtica y las nuevas tecnologas constituyen un mtodo apropiado para favorecer el desarrollo de personas y pueblos, 126

porque facilitan el acceso a la informacin; son proclives a una aplicacin endgena respetuosa con el estado de las sociedades y las identidades culturales, y su bajo de costo permite y la

computadorizacin microinformatizadas.

alfabetos

ediciones

Acrecientan la capacidad de los pases; capacitan a jvenes y mujeres mejorando sus posibilidades de empleo; integran a los jvenes impedidos en el medio escolar habitual y en la vida activa; fomentan las iniciativas cooperativas

regionales; y facilitan la interconexin con redes internacionales. Las nuevas tecnologas, a la vez que ofrecen otras posibilidades de cara al logro de finalidades educativas, estn llamadas a desarrollar los mtodos de enseanza; la circulacin de la informacin; la intensificacin de los intercambios culturales; la renovacin de la UNESCO; el respeto al pluralismo lingstico y cultural; el derecho a la vida privada; la educacin a distancia; las bibliotecas virtuales; la formacin de los artistas y 127

artistas artesanos; la renovacin de las disciplinas; la circulacin libre y equilibrada de la informacin y del saber; la participacin en la esfera de la comunicacin; la eficacia interna de los sistemas educativos; la prctica educativa; y la formacin del personal docente. Las nuevas tecnologas son imprescindibles en cualquier nuevo progreso cientfico y tcnico: se imponen en la educacin como instrumento de los profesores y alumnos; su importancia es primordial en los planes de estudio; desempean un gran papel en la extensin de los servicios educativos a nuevos sectores de poblacin y en el mejoramiento de la calidad y eficacia del proceso educativo; son una ayuda pedaggica y un instrumento de

investigacin y administracin para todos los niveles y todas las formas de enseanza;

desarrollan y perfeccionan el sistema y el proceso educativos; son pertinentes en la formacin de especialistas y en la formacin de formadores y usuarios; fomentan la enseanza abierta y la educacin permanente, promueven e intensifican 128

las investigaciones metodolgicas, pedaggicas y didcticas. Internet, por su parte, potencia el

intercambio de ideas e informacin entre el personal docente; promueve la investigacin; favorece el reciclaje educativo permanente; es un servicio de utilidad pblica al servicio del desarrollo; est al servicio de los objetivos educativos, cientficos y culturales de la

humanidad; permite compartir los conocimientos; y ha de ser utilizada con autodisciplina y autocontrol.

VIII.2. La enseanza por correspondencia La enseanza por correspondencia es un mtodo educativo por el que se favorece el acceso de los seres humanos a la educacin fundamental y por el que es posible el perfeccionamiento tcnico y profesional. Sus caractersticas metodolgicas han de ser utilizadas en la enseanza superior y extraescolar.

129

Est capacitada para lograr los objetivos de la educacin integrada permanente y para promover el acceso de la mujer a carreras cientficas. Ofrece la posibilidad de obtener

equivalencias de diplomas y certificados y permite la educacin continua y el reciclaje permanente. Es un instrumento para favorecer la educacin para la comprensin, la cooperacin y la paz internacionales.

VIII.3. La educacin a distancia La educacin a distancia es un proceso educativo realizado individualmente siguiendo orientaciones emanadas de un centro alejado de la realidad fsica. Favorece la universalizacin de la

educacin, y su aplicacin tecnolgica mejora los procesos educativos; posibilita la adaptacin formativa permanente a los cambios sociales y profesionales; permite la adquisicin de

conocimientos, la elevacin de las capacidades de

130

los alejados de los sistemas presenciales y de los trabajadores que quieren estudiar; da oportunidad de obtener ttulos y diplomas; y garantiza el desarrollo de personas y pueblos. Permite tener acceso a todas las formas y niveles de enseanza en el contexto de la educacin permanente; fomenta la educacin integral y global; complementa las modalidades de educacin formal y no formal existentes; y es capaz de formar personal especializado en educacin previamente al desempeo de sus funciones o durante dicho desempeo. Es capaz de desarrollar una enseanza tcnica y profesional. Est al servicio del logro de la paz, los derechos humanos y la democracia.

VIII.4. La enseanza abierta y a distancia La enseanza abierta y a distancia es un mtodo educativo por el que se satisface la demanda de

131

educacin y se favorece la obtencin de ttulos y diplomas a travs de un proceso de autoformacin enmarcado en la perspectiva de la educacin permanente. Utiliza las nuevas tecnologas de la

informacin y de la comunicacin; comprende la informtica como asignatura y ayuda pedaggica, as como instrumento de administracin. Fomenta el fortalecimiento de los vnculos con el mundo del trabajo mediante la incorporacin de prcticas de trabajo en los programas de formacin; desempea una importante funcin en la realizacin personal del individuo y en el desarrollo nacional. Contribuye al desarrollo y mejoramiento de los sistemas educativos de los pases; beneficia a los pueblos que carecen de sistemas de enseanza formales y no formales; ofrece posibilidades para disponer de sistemas educativos apropiados y para preservar la identidad cultural. investigacin y

132

Potencia la democratizacin de la enseanza superior mediante la organizacin de cursos integrados de nivel universitario; permite la participacin de trabajadores de los sectores pblicos y privados y residentes en zonas rurales, los cuales a la vez que trabajan pueden estudiar y obtener un ttulo o diploma; y est capacitada para desarrollar actividades de formacin de toda ndole, incluida la formacin universitaria y

postuniversitaria.

133

ndice
Pg. Presentacin ................................................................... I. Un contexto para la educacin con las tecnologas de de la informacin y la comunicacin ...................... II. Tecnologa al servicio de la educacin ...................... II.1. Nuevas tecnologas ......................................... II.2. Informtica ...................................................... II.3. Tecnologas e informtica en educacin ......... II.4. Educacin a lo largo de la vida ....................... III. Informtica y desarrollo ........................................... IV. Tecnologa de la informacin y la comunicacin: impacto sociocultural e informacin ...................... V. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin en las esferas de la cultura, la tolerancia y la paz ... VI. La enseanza por correspondencia y la enseanza abierta y a distancia ................................................ VI.1. La enseanza por correspondencia ................ VI.2. La enseanza y educacin a distancia ........... VI.3. La enseanza abierta y a distancia ................ VII. Instituto de la UNESCO para la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (IITE) ..................................................................... VIII. Corolario ................................................................ VIII.1. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin ............................................. VIII.2. La enseanza por correspondencia ............. VIII.3. La educacin a distancia ............................. VIII.4. La enseanza abierta y a distancia .............. 3 11 19 22 25 30 48 53 65 79 87 95 103 107

115 125 125 129 130 131

135