Controle de legalidade Anulaao deo ato Administrao (autotutela) Poder judiciario(tutela) Ato vinculado/ dis

Controle de mrito Revogao do ato(oportunidade ou conveniencia) Administraao (autotutela) Administrao (autotutela) Ato discricionario(merito da administrao)

Omissao- ocore quando o agente causa algum prejuizo ao particular por no ter realizado o que deveria. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ENTIDADES PODERES ESTATAIS UNIAO ESTADOS MUNICIPIOS DF AUTONOMIA ADMINISTRATIVA FINANCEIRA POLITICA ADMINISTRATIVOS AUTARQUIA FUNDAO PUBLICA EMPRESA PUBLICA S.E.M AUTONOMIA ADMINISTRATIVA FINANCEIRA #

Adminitrao publica

sentidos

DECRETO---------------ADM direta

ADM indireta

Descentralizao

por outorga legal: entidade por delegao:concessionarias permissionarias autoritarios

Administrao publica: sentido estrito/funo administrativa-e representada por um conjunto de sujeitos (pessoas) que valizam atividades administrativas. Aadministrao publica estudada em dois sentidos Subjetivo/formal-e representada por um conjunto de sujeitos(orgaos,entidades e agentes publicos. Objetivo ou material- apresentada pelas atividades realizadas pela administrao(servio publico,policia adminitrativa,fomento e interveno. Administrao direta: composta por um conjunto de orgaos sem personalidade juridica,no brasil adota a teoria do orgao que siguinifica dizer que a atuao do agente imputada ao orgao que fez parte que por consequencia que imputada a entidae que o criou. Segundo o STF os orgos independentes e autonomos possuem capacidade processual ativa para propor aao judicial de defesa de suas competencias definidas em lei. Ex: orgao independente(orgaos do poder legislativo,do judiciario,MP e tribunais de conta e autonomo( misterios e secretarios estaduais e municipais) Administraao indireta: representada spersonalizadas,ou seja, sujeito de direitos e obrigaoes. por um conjunto de entidade

Centralizao: o estado atua diretamente atraves de seus orgaos ex: segurana publica,educao saude. Descentralizao podera ocorrer pora- outorga legal: o estado transfere a titularidade do servio a entidade bDelegao: o estado transfere a execuo do particulares( concessionarios,permissionarios,autoritarizatarios).

servio

Desconcentrao: uma mera tecnica administrativa de distribuio de competencia dentro da mesma pessoa juridica.

AUTARQUIA OBJETIVOS: praticam atividades tipicas de estado( de administrao) Instituiao: so criadas por lei especifica Regime de contratao do pessoal: estatutrio mediante aprovao em concurso publico Patrimonio: os bens das autarquias so bens publicos,impenhoraveis,imperscritiveis e em regra inalienaveis Regime tributario: as pessoas de direito publico possuem imunidade tributaria quanto aos bens(ipva,iptu,irpj e iss desde que vinculados a atividade fim) Controle(tutela): o nico controle admitido entre orgao e entidade o controle finalistico de supervisao ministerial que tem o objetivo de averiguar se a entidade esta cumprindo sua atividades ou no. Prerrogativas processuais Prescrio quinquenal- as aoes contra a fazendo publica devem ser propostas em at 5 anos

Duplo graude jurisdio- as aoes contra a fazendo publica devem ser revistas pelo tribunal( 2 instancia).no entanto a remea do tribunal sera facultativa quando houver jurisprudenciad do STF ou sumula de tribunal superior e quando a ao envolver at 60 salarios minimos. Prazos processuais dilatados-prazo duplo para recorrer e quadruplo para contestar( 2R 4C ). Autarquis profissionais- os conselhos profissionais ficalizadores da profissao so autarquias ex: CRO,CRM,CRC,CREFITO. Segundo o STF a OAB um entidade sui generis( especial ) no pertencendo no pertencendo a administraao publica direta e nem indireta. Autarquias reguladoras Agencias reguladoras Objetivo: estabelecem normas tcnicas (poder normativo tecnico) e fiscalizam a pratica de servios publicos. Ex: ANAC,ANEEL,ANT,ANTT Praticam atividades com fundamento no poder de policia Ex: ANVISA,ANS,ANA,ANP caracteristicas Os membros da grupo de direo so acolhidos e nomeados pelo presidente da republica aps aprovao do senado,entre os membros do grupo de direo o presidente da republica nomear o diretor presidente da agencia por prazo fixo. Agencias executivas- correspondem a uma qualificao(titulo) concedida a autarquia ou fundao aps a celebrao de contrato de gestao com o minimo supervisor CONTROLE DE GESTAO- o instrumento juridico firmado entre asutarquia ou fundao com os orgaos supervisores que estabelece metas e criterios de avalliao Consrcio publico consorcio publico de direito privado Fundao publicados objetivos: art 37,xix,CF Praticam atividades no ambito social ex: saude,educao,cultura,pesquisa,esporte. OBS: lei complementar definir a area de atuao das fundaoes Regime juridico Fundao publica de direito publico :so conhecidas como fundaoes autarquicas Fundao publcia de direito privado: so regidos pelo direito privado derrogados por normas publicas (sistema hibrido).

INSTITUIO Fundao publica de direito publico: so criados por lei especifica Fundaao publica de direito privado: so autorizadas por lei especifica Empresas publicas e sociedades de economia mista(empresas estatais) OBJETIVOS: A- servios publicos art 175 B- atividade economica art 173 Terao as mesmas obrigaoes das pessoas de direito privado inclusive quanto as questoes civis,comerciais trabalhistas e tributrios Regime juridico: direito privado Instituiao: so autorizaodos por lei especifica Regime de contratao de pessoal: celetista,mediante aprovaao em concurso. Patrimonio: os bens so privados Segundo o STF se o bem pertencer a prestador de servio publico e estiver sendo utilizado efetivamenteo no servio sera gravado como bem publico. Regime tributario:as empresas estatis no possuem imunidade tributaria. Segundo o STF a empresa estatal que prestar servio publico como monopolio do estado ter imunidade sobre os bens renda e servios vinculado a atividade a fim. Falencia: as empersas estatais no estao sujeitas ao processo falimentar FORMA SOCIETARIA Empresa publica-qualquer forma admitida em direito.LTDA,SA,COMANDITA,EMPRESA UNIPESSOAL Sociedade de economia mista aceita apenas SA.(sociedade anonima. Composiao do capital: Empresa publica- capital 100% publico S.E.M- capital publico e privado sendo que 50 %: mais uma das aoes devem pertencer ao estado. Juizo competente UNIAO AUTARQUIA FUNDAO EMPRESA PUBLICA S.E.M JUSTIA FEDERAL JUSTIA FEDERAL JUSTIA FEDERAL JUSTIA ESTADUAL ES/DF/MUN JUSTIA ESTADUAL JUSTIA ESTADUAL JUSTIA ESTADUAL JUSTIA ESTADUAL

Subsidiarias- art 37,xx,xf A cf exige a edio de lei autorizativa para a criao de subsidiaria. Segundo o STF no h nescessidade da edio de lei autorizativa, se a lei que autoriza a instituio de empresa principal trouxer de forma generica autorizao para criar subsidiarias