O SERVIO SOCIAL E O ATUAL PROJETO DE FORMAO PROFISSIONAL1 AVILA, Lislen2; AVILA, Evelisen3; AGUINSKY, Beatriz4

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Trabalho do tipo bibliogrfico Assistente Social, Mestranda em Servio Social pelo Programa de Ps-Graduao em Servio Social em Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), Porto Alegre, RS, Brasil 3 Acadmica do Curso de Servio Social do Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA), Santa Maria, RS, Brasil 4 Assistente Social e Advogada, Especialista em Direitos Humanos pela Escola Superior do Ministrio Pblico, Doutora em Servio Social e Professora da Graduao e do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS. E-mail: lis_avila@yahoo.com.br; evelisen@live.com; aguinsky@pucrs.br

RESUMO

O presente trabalho pretende discutir acerca do atual projeto de formao profissional do Servio Social e seus rebatimentos no mbito da profisso. Explicita as determinaes e conformaes presentes em tal projeto e que incidem na prtica profissional do assistente social. O atual currculo de formao profissional do Servio Social, de 1996, teve sua constituio alicerada a partir de uma srie de elementos que configuraram o cenrio nacional no final da dcada de 80, e que repercutiram diretamente no Servio Social brasileiro. A reviso do currculo e da formao profissional atrelou-se a necessidade de anlise do Servio Social a partir da realidade social e dos desafios emergentes, pressupondo a apreenso da vinculao entre a profisso e as novas configuraes da questo social, apreendida no interior do processo de reproduo da relao entre capital e trabalho, e a formulao de respostas profissionais que potenciem o enfrentamento da questo social.

Palavras-chave: Servio Social; Projeto de Formao Profissional; Exerccio profissional.

1. INTRODUO

O atual currculo de formao profissional do Servio Social, de 1996, teve sua construo alicerada a partir de uma srie de elementos que configuraram o cenrio nacional no final da dcada de 80, e que repercutiram diretamente no Servio Social brasileiro. A conjuntura histrica do final dos anos 1970 e incio da dcada de 1980 colocou a reviso do currculo e da formao profissional como uma necessidade histrica. Esta reviso atrelou-se a necessidade de anlise do Servio Social a partir da realidade social e dos desafios emergentes, pressupondo a apreenso da vinculao entre a profisso e as novas configuraes da questo social, apreendida no interior do processo de

reproduo da relao entre capital e trabalho, e a formulao de respostas profissionais que potenciem o enfrentamento da questo social. Nesta perspectiva, o presente artigo pretende discutir acerca do atual projeto de formao profissional e seus rebatimentos no mbito do Servio Social. Explicita as determinaes e conformaes presentes em tal projeto e que incidem na prtica profissional do assistente social. 2. O SERVIO SOCIAL E A FORMAO PROFISSIONAL

O processo de reviso do currculo mnimo de Servio Social, aprovado em 1982, foi desencadeado pela Associao Brasileira de Ensino de Servio Social ABESS e pelo Centro de Pesquisa e Documentao em Servio Social CEDEPSS, durante a gesto que compreendeu o perodo de 1993 e 1995, sendo oficialmente concludo com a aprovao do novo currculo em 1996 (MACIEL, 2006). Tal projeto, resultado de uma construo coletiva, reafirma o Servio Social como profisso que deve primar pela qualidade acadmica, apoiada pela teoria social crtica, tendo o pluralismo como um valor a ser preservado (COUTO, 2004).

O processo de discusso desencadeado nacionalmente pela ABESS/CEDEPSS, na gesto 1993/1995, teve como ponto de partida o projeto de formao profissional construdo e implantado a partir do incio dos anos 80. Esse projeto, marcado por um movimento de renovao profissional, envolveu as universidades e teve ampla repercusso em manifestaes da categoria profissional, como foi o caso das discusses e mudanas no Cdigo de tica profissional, nos encaminhamentos dados pelas entidades

organizativas da categoria, alm de estimular um conjunto de estudos e pesquisas voltados para a formao profissional do assistente social (ABEPSS/CEDEPSS, 1996, p. 144).

O atual currculo de formao profissional do Servio Social, de 1996, teve sua construo alicerada a partir de uma srie de elementos que configuraram o cenrio nacional no final da dcada de 80, e que repercutiram diretamente no Servio Social brasileiro. A conjuntura histrica do final dos anos 1970 e incio da dcada de 1980, marcada por uma grave crise econmica, pela crise da ditadura e acompanhada de uma reorganizao poltica da sociedade civil, colocou a reviso do currculo e da formao profissional como uma necessidade histrica. Segundo Maciel (2006, p. 98-99),

O inicio das discusses acerca do novo projeto de formao profissional estiveram sustentadas nos avanos garantidos e nas dificuldades apontadas pela efetivao do currculo de 1982; os Cdigos de tica de 1986 e 1993; os debates oriundos das oficinas de mbito estadual, regional e nacional promovidas pela Associao Brasileira de Ensino de Servio Social e o VIII Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais CBAS, ocorrido em 1995.

Tais discusses centraram-se em temticas relacionadas direo social da formao, aos eixos fundamentais do currculo, s perspectivas terico-metodolgicas, ao mercado de trabalho e a prpria realidade do Brasil. Contudo, a estabelecimento dessas discusses deve-se, fundamentalmente, ao processo de renovao da profisso. De acordo com Maciel (2006, p. 99)

A renovao desta profisso foi desencadeada pelo incremento da produo terica, que passou a ser incorporada intelectualidade acadmica, e do inicio das primeiras pesquisas na rea, aliadas abertura de cursos de Ps-Graduao no pas. Alm disso, a organizao poltica da categoria, associada s reflexes ticas, oriundas da nova conjuntura brasileira, ou seja, abertura poltica e reorganizao social indicaram que a formao pressupe estreita articulao com as relaes estabelecidas pelas classes sociais, uma vez que o Servio Social se encontra situado em seu interior.

Partindo desse entendimento, movimentos organizatrios surgiram apontando mudanas no seu projeto poltico. As reformulaes realizadas nos Cdigos de tica de 1986 e 1993 foram significativas. O Cdigo de tica de 1986, referncia do processo de renovao profissional na perspectiva da ruptura com o Servio Social tradicional, reafirma a dimenso poltica da prtica profissional. Tal Cdigo avana eticamente no sentido de sua crtica aos valores universais tomados abstrata e a-historicamente nos cdigos anteriores (ABEPSS/CEDEPSS, 1996). Sua oposio ao conservadorismo tico-profissional reafirma o processo de avano terico-poltico da profisso legitimando a construo de uma prtica comprometida com a transformao profissional (ABEPSS/CEDEPSS,1996, p. 146). O Cdigo de tica de 1993 reafirma o compromisso com a classe trabalhadora, propondo um projeto de superao da ordem burguesa e apontando como mediao

desencadeadora deste projeto, o exerccio profissional competente, a partir de suas dimenses constitutivas, a saber, terico-metodolgico, tico-poltico e tcnico-operativo.

O novo Cdigo de tica (1993) reafirma o projeto profissional comprometido com as classes trabalhadoras e d um outro tratamento dimenso tico-poltica da profisso: o compromisso com valores e princpios colocados no horizonte de um projeto de superao da ordem burguesa. Assim, o Cdigo de tica prope a ampliao da liberdade, concebida como autonomia, emancipao e pleno desenvolvimento dos indivduos sociais; a consolidao da democracia, enquanto socializao da poltica e da riqueza socialmente produzida e a defesa da equidade e justia social enquanto universalizao do acesso a bens e servios relativos aos programas e politicas sociais e sua gesto democrtica (ABEPSS/CEDEPSS, 1996, p. 146-147)

Outro elemento discutido refere-se identificao das fragilidades da prpria formao, como: o ecletismo, as debilidades terico-metodolgicas e as repercusses da crise dos paradigmas. Tais fragilidades deviam-se indefinio do eixo curricular.

Uma leitura da produo terica do Servio Social, nos anos 80/90, sugere que a profisso aprofundou o debate sobre a vertente marxista com importantes rebatimentos da na superao das

debilidades

terico-metodolgicas

formao

profissional.

Tambm, nessa dcada, as discusses sobre o pluralismo contriburam para romper com a perspectiva ecltica da formao, alm de enfrentar o debate sobre a crise dos paradigmas nas cincias sociais e humanas (ABEPSS/CEDEPSS, 1996, p. 148).

No currculo de 1982, a profisso pensada a partir de disciplinas e/ou teorias sociais que proporcionem a apreenso da realidade, estando o eixo curricular centrado na Teoria e Metodologia. Atualmente, a profisso funda-se no movimento histrico e concreto da realidade social, fazendo-se necessrio, para capt-la, do estabelecimento de nexos explicativos que compreendam a Histria, a Teoria e o Mtodo.

[...] o fundamento da formao profissional a realidade social, compreendida criticamente em seu movimento contraditrio, considerando a realidade do mercado de trabalho, as condies objetivas do exerccio profissional e o jogo de foras presentes numa dada sociedade, tendo em vista as demandas e exigncias sociais emergentes em face do processo histrico da sociedade brasileira [...]. A anlise da sociedade brasileira tida, assim, como base para a definio das diretrizes fundamentais da formao profissional [...], donde a necessidade de explicitao da sua direo social (ABEPSS/CEDEPSS, 1996, p. 146).

Dessa forma, ressalta-se a necessidade de analisar o Servio Social a partir da realidade social e dos desafios emergentes. Na busca de se compreender estes desafios, considera-se o prprio movimento histrico da sociedade brasileira durante tal dcada. A dcada de 1990 expressa profundas transformaes nos processos de produo e reproduo da vida social. Estas transformaes foram determinadas pela reestruturao produtiva, pela reforma do Estado e pelas novas formas de enfrentamento da questo social, apontando, tambm, para a alterao das relaes entre o pblico e o privado, alterando as demandas profissionais. O trabalho do assistente social igualmente afetado por estas transformaes, resultado das mudanas na esfera da diviso social e tcnica do trabalho no cenrio mundial. Para Maciel (2006, p. 100),

A questo social, centro da profisso, passa a ser configurada de outra forma, aliada reforma do Estado e s mudanas na relao entre o pblico e o privado. Essas relaes marcadas pelo fenmeno da globalizao, caminham articuladas efervescncia de conflitos tnicos, de gnero, culturais e, tambm, com o crescimento das organizaes agravamento no-governamentais da situao e, principalmente, e social de com o

econmica

parcelas

significativas da populao mundial. Essas contradies, geradas pela nova configurao social, indicam demandas renovadas para o Servio Social.

Neste sentido Couto (2004, p. 44) afirma que,

preciso compreender o momento histrico vivido no Brasil, no momento em que foi possvel para o Servio Social redesenhar seus

parmetros curriculares, pois esse redesenho est vinculado efetivao da ruptura com o conservadorismo, que tem inicio no movimento de reconceituao, e vai ganhar terreno frtil na democratizao do Pas.

O eixo da formao, pensado a partir dos elementos que do concretude ao Servio Social, pressupe a apreenso da vinculao entre a profisso e as novas configuraes da questo social, apreendida no interior do processo de reproduo da relao entre capital e trabalho. O trabalho emerge, assim, como elemento central da realidade social e como componente constitutivo da prtica profissional, que deixa de ser tratada como uma prtica social abstrata, para configurar-se como trabalho profissional.

[...] Entende-se que a partir da insero do Servio Social nos marcos da expanso do capitalismo monopolista e em face das sequelas da questo social no Brasil, que a profisso adquire concretude histrica. por meio desse eixo fundante que se desdobram as polticas sociais e os padres de proteo social (ABEPSS/CEDEPSS, 1996, p. 149).

Com relao formao, quatro aspectos so privilegiados, so eles: a direo social, a realidade social, a interveno profissional e os eixos curriculares. A direo social, enquanto iderio social, vincula-se ao projeto de sociedade e da categoria profissional; a realidade social evidencia a necessidade de releitura da questo social, historicizando-a e percebendo suas novas configuraes; quanto a insero/interveno do Servio Social na realidade, revela-se uma ausncia de respostas competentes s demandas atuais e, por fim, os eixos curriculares apontam para a elucidao do que seja questo social, por meio da Histria, Teoria e Metodologia, que explica a inscrio da profisso no cenrio brasileiro.

O marco da redefinio do projeto profissional dos anos 80 foi o tratamento dispensado ao significado social da profisso, enquanto especializao do trabalho coletivo, inserido na diviso social e tcnica do trabalho. Esta perspectiva destaca, fundamentalmente, a historicidade do Servio Social, entendido no quadro das relaes sociais entre as classes sociais e destas com o Estado. Implica, pois, em compreender a profisso como um processo, vale dizer, ela se transforma ao transformarem-se as condies e as relaes sociais nas quais ela se inscreve (ABEPSS, 2012, p. 50).

Como complemento, ainda, para tal proposta, so indicados como eixos articuladores do currculo as relaes de classe entre Estado e sociedade civil e as demandas especficas da realidade social. Existem, tambm, ncleos de fundamentao que traduzem tal projeto de formao profissional. Estes ncleos foram delimitados durante a XXIX Conveno da

ABESS/CEDEPSS, realizada em Recife, em novembro de 1995. Compem estes ncleos: a Fundamentao Terico-Histrica das Configuraes Socioeconmicas, Culturais, Polticas e Tericas do Ser Social; Fundamentos da Particularidade da Formao Scio-histrica da Sociedade Brasileira Inserida na Diviso Internacional do Trabalho e Fundamentao do Trabalho Profissional. [...] Entende-se que a efetivao de um projeto de formao profissional remete, diretamente, a um conjunto de conhecimentos indissociveis, que se traduzem em NCLEOS DE FUNDAMENTAO, constitutivos da Formao Profissional (ABEPSS, 2012, p. 53). Visando facilitar a compreenso destes Ncleos, em setembro de 1996, a ABESS/CEDEPSS enviou novo documento indicando para discusso os seguintes elementos: Servio Social e Questo Social; Processo de Trabalho do Servio Social; Projeto de Formao do Servio Social e a Universidade Brasileira. J em novembro deste mesmo ano, no Rio de Janeiro, foi consolidada a proposta nacional de currculo mnimo para os Cursos de Servio Social. Maciel menciona que

Esta proposta, apresentada durante a II Oficina Nacional de Formao Profissional, legitima as discusses empreendidas pelas regies atravs de oficinas locais, estaduais e regionais, e contm como pressupostos norteadores concepo de formao do Servio Social como uma profisso interventiva no mbito da questo social e expressa pelas contradies do capitalismo monopolista, cuja mediao com a questo social realizada pelo conjunto de processos scio-histricos e terico-metodolgicos, com demandas resultantes do agravamento da questo social [...] (2006, p. 105).

Como princpios da proposta so indicados aspectos como: flexibilidade curricular; rigor terico, histrico e metodolgico com base na adoo de uma Teoria Social Crtica na busca de superao da fragmentao de contedos e das dimenses de ensino, pesquisa e extenso. As diretrizes curriculares esto definidas de acordo com esses princpios e visam capacitao terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa.

Compreendem os princpios que definem as diretrizes curriculares da formao profissional: a apreenso crtica do processo histrico como totalidade; a investigao sobre a formao histrica e os processos sociais contemporneos que conforma a sociedade brasileira, no sentido de apreender as particularidades da constituio e desenvolvimento do capitalismo e do Servio Social no pas; apreenso do significado social da profisso desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; apreenso das demandas consolidadas e emergentes postas ao Servio Social via mercado de trabalho, visando formular respostas profissionais que potenciem o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre pblico e privado e, por fim, o exerccio profissional cumprindo as competncias e atribuies previstas na Legislao Profissional em vigor (ABEPSS, 2012).

O pressuposto central das diretrizes propostas a permanente construo de contedos (terico tico polticos culturais) para a interveno profissional nos processos sociais que estejam organizados de forma dinmica, flexvel assegurando elevados padres de qualidade na formao do assistente social (ABEPSS, 2012, p. 53).

No que concerne composio curricular, a ABESS/CEDEPSS indica como principais componentes curriculares a relao de matrias, disciplinas, seminrios temticos, oficinas/laboratrios e atividades complementares, contemplando aspectos referentes a diversas reas do conhecimento. Dessa forma, uma nova abordagem curricular estabelecida. Esta expressa a partir de uma perspectiva de totalidade e historicidade, traduzida em trs ncleos de fundamentos, quais sejam: terico-metodolgicos da vida social; das particularidades da formao scio-histrica da sociedade brasileira e do trabalho profissional. Maciel, ao tratar sobre os aspectos referentes construo curricular e ao perfil profissional no Servio Social, salienta mudanas significativas nas propostas curriculares do Curso de Servio Social ao longo da trajetria histrica da profisso:

Uma formao inicial que atendia aos aspectos mais tcnicos da profisso, enfatizada nos currculos de 1953/1970, expressa por uma carga horria menor, com disciplinas especficas da profisso e nfase na aprendizagem prtica; uma formao mais poltica e terica, destacada no currculo de 1982, expressa por uma ampliao da carga horria, pela incorporao de um conjunto de

disciplinas afins e pela viso do ensino da prtica ser transferida para as disciplinas de estgio; um conjunto de diretrizes curriculares, expressas na proposta de 1996, que sinalizam para uma formao terica, tcnica e poltica, mas que se preocupa em resgatar o ensino da prtica e da pesquisa durante o processo de formao e no apenas nas disciplinas de Estgio e Pesquisa, reforando o contedo terico e incorporando atividades de carter complementar que possibilitam uma flexibilidade maior na formao do aluno, atendendo as suas demandas e interesses particulares (2006, p. 106-107).

As alteraes nas propostas curriculares evidenciam a prpria evoluo histrica da profisso no pas, bem como apontam para a busca pela constituio da identidade profissional. Conforme Maciel, ainda,

A proposio atual para a formao revela uma tentativa de superao da supremacia de um elemento (vocacional, tecnicista ou politicista) em detrimento dos demais, indicando um amadurecimento da profisso na busca pela efetivao de um perfil profissional sintonizado com a identidade atual da profisso, ou seja, um perfil que habilite para o exerccio competente da profisso nas suas dimenses terico-metodolgicas, tcnico-operativas e tico-polticas (2006, p. 109).

Evidenciam, tambm, a compreenso do Servio Social como uma prtica social que, ao inserir-se na dinmica da sociedade, constri diferentes e articuladas prticas para consolidar sua identidade e funcionalidade na diviso social e tcnica do trabalho, so elas: a prtica profissional, a prtica cientfica e a prtica poltica (MACIEL, 2006). 3. CONCLUSO

O atual currculo de formao profissional do Servio Social, de 1996, teve sua construo alicerada a partir de uma srie de elementos que configuraram o cenrio nacional no final da dcada de 80, e que repercutiram diretamente no Servio Social brasileiro. A reviso do currculo e da formao profissional atrelou-se a necessidade de anlise do Servio Social a partir da realidade social e dos desafios emergentes, considerando-se o movimento histrico da sociedade brasileira durante tal dcada.

Neste sentido, a realidade social constitui o fundamento da formao profissional, sendo compreendida criticamente em seu movimento contraditrio, pressupondo a apreenso da vinculao entre a profisso e as novas configuraes da questo social, apreendida no interior do processo de reproduo da relao entre capital e trabalho, e a formulao de respostas profissionais que potenciem o enfrentamento da questo social. REFERNCIAS

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