Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela Programa de Formacin

de Grado Estudios Jurdicos Misin Sucre-Barinas

PROCEDIMIENTO BREVE, PROCESO CONTENCIOSO INQUILINARIO

Triunfadores: Castillo Torres Tahis Dancy Vielma Leidy Espaa Seccin 04 Estudios jurdicos Barinas, Mayo de 2013.

PROCEDIMIENTO BREVE. El procedimiento breve es aquel que, atendiendo a razones de la cuanta del conflicto de intereses planteados y a remisiones de aplicabilidad que hacen leyes especiales, se da una reduccin de los trminos procesales y de las oportunidades para hacer valer los medios de accionar y excepcionarse las partes, abreviando de esta manera el proceso ordinario pero con las mximas garantas procesales. El procedimiento breve se fundamenta en los artculos 881 al 894 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juicio breve se caracteriza fundamentalmente como ya se dijo, por una reduccin de los trminos, o sea, de las oportunidades procesales que tienen las partes en el juicio ordinario para sus alegatos y pruebas establecidos expresamente por el legislador, asimismo, se da la eliminacin, en algunos casos, de los mismos actos tales como la relacin y los informes, por ende, al no existir la oportunidad procesal para la presentacin de informes tampoco se dan las observaciones. Ahora bien, la forma para solicitar la constitucin del tribunal con asociados se hace conforme lo prevn los artculos 118 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil. Como se observa la finalidad del tribunal con asociados es que conjuntamente con el juez decidan la controversia, de la primera o segunda instancia; no obstante, al concatenar esta norma con la forma prevista por el legislador para la continuacin del juicio una vez constituido el tribunal de esta manera, la cual se hace en atencin a lo pautado en los artculos 511 y siguientes primera instancia y, 517 y siguientes segunda instancia ejusdem, se evidencia que se previ un lapso para presentar informes y sus respectivas observaciones, del siendo stas unas que fases no procesales en el caractersticas procedimiento ordinario existen

procedimiento abreviado, por lo que se infiere sin lugar a dudas que no es

posible que exista tribunal con asociados en los juicios breves. Permitir lo contrario, es decir, la constitucin del tribunal con asociados en este tipo de procedimientos breves lo desnaturalizara por completo. PROCESO CONTENCIOSO INQUILINARIO El Procedimiento Contencioso Administrativo Inquilinario, es una jurisdiccin especial cuyo procedimiento se rige por las disposiciones establecidas en la Ley de Arrendamiento Inmobiliarios, la ley del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley que regule la Jurisdiccin Contencioso. Para acudir a la va Contencioso-Administrativa Inquilinaria, ser requiere el agotamiento de la va administrativa a los fines de impugnar el acto o resolucin dictado por el ente gubernativo. Esta disposicin consagrada en la Ley de Arrendamientos. Existen posiciones doctrinarias y jurisprudenciales, estas ltimas emanadas de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, el legislador puede el ejercicio de los derechos fundamentales pero no puede extinguirlo, y ello es lo que ocurre, precisamente con el derecho de acceso a la jurisdiccin, pues desde el mismo momento que se presenta como una causal de inadmisibilidad, esto es, desde que se consagra como una imposibilidad de que los justiciables acudan a los rganos de administracin de justicia se elimina la posibilidad de accionar, y ello es limitacin no regulacin del ejercicio del derecho. El procedimiento Administrativo Inquilinario viene regulado por la nueva Ley de Arrendamientos Inmobiliarios, en cuyo Artculo 65 se establece que el conocimiento y tramitacin de los asuntos cuya competencia atribuye este Decreto-Ley al organismo regulador, se regir de acuerdo al procedimiento contemplado en el Ttulo X, mientras que en el Artculo 66, se seala que el procedimiento se iniciar a instancia de la parte interesada mediante solicitud escrita. Presentada sta, el organismo regulador la admitir dentro de los tres (3) das hbiles administrativos siguientes, si cumple con todos los

requisitos que estableciere el Reglamento del presente Decreto-Ley. Si la solicitud presentare defectos u omisiones se notificar al interesado para que las mismas sean subsanadas o corregidas dentro de los quince (15) das calendario siguientes contados a partir de su notificacin. Si las omisiones fueren subsanadas, se le dar curso a la solicitud. Por otra parte, el Reglamento de Regulacin de Alquileres y del Decreto Legislativo Sobre Desalojo de Vivienda contiene un procedimiento especial aplicable para los casos en que los arrendatarios o subarrendatarios pretendieron tener derecho a reintegro de cantidades que estimaren haber pagado indebidamente por concepto de cnones de arrendamiento. El procedimiento se sigue por ante la Direccin de Inquilinato u organismo administrativo que en determinados lugares tenga atribuido el ejercicio de sus funciones, y la decisin que emane al respecto ser apelable y consultable de oficio ante el Tribunal de apelaciones Se infiere de forma determinante que en el procedimiento breve inquilinario la contestacin de la demanda se produce el segundo da de despacho siguiente a la citacin del demandado. Presentacin de Alegatos por las Partes, se consigna por escrito por parte de los interesados todas sus defensas y pretensiones, en la oportunidad sealada. Las razones en que se fundamente la oposicin debern exponerse en esta oportunidad, sin que despus se admitan otras. (Artculo 68) Promocin y evacuacin de Pruebas: Artculo 69. En este procedimiento quedar abierta de pleno derecho, una articulacin de diez (10) das hbiles administrativos para la promocin y evacuacin de pruebas instrumentales, quedando a criterio de la autoridad administrativa el admitir los otros medios de prueba establecidos en los Cdigos Civil, de Procedimiento Civil y Orgnico Procesal Penal o en otras leyes.

El acto administrativo que niegue la admisin de alguna prueba deber motivarse suficientemente. El lapso para el avalo del Inmueble se establece en el Artculo 70, en los siguientes trminos: A los efectos de determinar el valor del inmueble, sus anexos y accesorios, se abrir un lapso de treinta (30) das calendario al vencimiento del trmino fijado en el artculo anterior El organismo regulador podr extender dicho lapso hasta por treinta (30) das calendario ms, cuando razones de importancia as lo impongan. Dichos lapsos se entendern concluidos en la fecha en que se determine el valor del inmueble, sus anexos y accesorios. Mientras que si se solicita la fijacin del canon de arrendamiento de una porcin de un inmueble cuyo valor hubiere sido ya determinado por el organismo regulador, en fecha no anterior en dos (2) aos a la de la solicitud, no se proceder a una nueva determinacin del valor, sino que se aplicar sobre la parte proporcional que corresponda a la porcin cuya regulacin se solicite, el porcentaje de rentabilidad establecido en el artculo 29 de este Decreto-Ley o los aumentos de los porcentajes que fije el Ejecutivo Nacional. El vigente Decreto Ley establece en el artculo 33 que independientemente de su cuanta, las demandas por desalojo, cumplimiento de contrato, resolucin de contrato, reintegro de sobre alquileres, reintegro de depsito en garanta, ejecucin de garantas, prrroga legal, preferencia ofertiva, retracto legal arrendaticio y cualquier accin derivada de una relacin arrendaticia sobre inmuebles urbanos o suburbanos se sustanciarn y sentenciarn conforme al procedimiento breve previsto en los artculos 881 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil por cuanto es el arquetipo procesal elegido para la tramitacin de todas las pretensiones que se planteen en el mbito arrendaticio a diferenciada los aos anteriores cuya tramitacin se efectuaba a travs del procedimiento ordinario.

Segn la Ley para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos, en su artculo 1, esta Ley "establece el rgimen jurdico aplicable al arrendamiento y subarrendamiento de los inmuebles urbanos y suburbanos destinados a vivienda, habitacin, pensin y/o al funcionamiento o desarrollo de actividades comerciales, industriales, profesionales, de enseanza y otras distintas de las especificadas, ya sean arrendados o subarrendados totalmente o por partes". Uno de los temas ms polmicos respecto de esta normativa se refiere a los desalojos judiciales, pero esta ley no prohbe sino que impone un procedimiento administrativo previo de conciliacin (artculo 87) en el que las partes ejercen su derecho a la defensa, e independientemente de la decisin administrativa (una vez finalizado el procedimiento) las partes podrn acudir a la sede judicial para hacer valer sus pretensiones (artculo 91). En caso de prosperar un juicio por desalojo se le otorgan 6 meses a partir de la sentencia firme para el retiro voluntario. No obstante, el artculo 9 establece que a partir de su publicacin en Gaceta Oficial, queda prohibido dictar medidas cautelares de secuestro sobre inmuebles destinados a viviendas, pensiones y/o habitaciones de un arrendamiento entre las partes. El artculo 37 establece que el arrendador tiene el derecho a recibir el inmueble en las mismas condiciones en que lo arrendara, al trmino de la relacin arrendaticia, pero al mismo tiempo, el artculo 80 establece el derecho del arrendatario a tener una prorroga obligatoria (para el arrendador), una vez llegado el da del vencimiento del plazo convenido por las partes. Esta prrroga depender del tiempo de duracin que haya tenido el arrendamiento. Cuando la relacin arrendaticia haya tenido una duracin que se constituyan en el hogar de personas y/o familias, presuponiendo la existencia

hasta de 1 ao o menos, se prorrogar por un lapso mximo de 6 meses. Cuando la relacin arrendaticia haya tenido una duracin mayor de 1 ao y menor de 5 aos, se prorrogar por un lapso mximo de 2 aos. Cuando la relacin arrendaticia haya tenido una duracin de 5 aos o ms, pero menor de 10 aos, se prorrogar por un lapso mximo de 4aos. Cuando la relacin arrendaticia haya tenido una duracin de diez 10 o ms, se prorrogar, por un lapso mximo de 5 aos. Otro punto importante sobre esta ley, es que se le otorga competencia a la denominada Direccin Nacional de Inquilinato para establecer los cnones de arrendamiento de conformidad lo dispuesto en los artculos 65 y 66. Los arrendatarios no estarn obligados a cancelar alquileres superiores a los establecidos por este organismo (artculo 40). Estos cnones estarn basados en porcentajes de rentabilidad anual sobre el valor del inmueble, representado en salarios mnimos: Con un valor hasta de 223 salarios mnimos 3 % anual. Con un valor de entre 224 y 446 salarios mnimos 4 % anual. Con un valor de entre 447 y 663 salarios mnimos 5 % anual. Con un valor superior a 664 salarios mnimos 6 % anual. El Ejecutivo Nacional podr modificar los porcentajes de rentabilidad establecidos, cuando as lo determinen "razones de inters pblico o social". Acerca de los depsitos frecuentemente solicitados para el alquiler de inmuebles, el artculo 43 establece un mximo 2 mensualidades para este fin, sin que pueda ser imputable al pago de los cnones de arrendamiento.