Biocombustibles como energa sostenible: una mirada desde la regin.

17 & 18 octubre 2007

El biodiesel de palma en el Ecuador y los criterios de sostenibilidad relacionados

Mara Amparo Alban albanr@uio.satnet.net

Antecedentes (1)

Produccin y exportacin de biodiesel de palma es reciente (2005-2006) Inters en biocombustible est ligado a precios internacionales del petrleo y a oportunidades comerciales internacionales. En Ecuador existe un subsidio estatal de aprox 2,600 millones de dlares por ao (casi un tercio del presupuesto fiscal) La produccin palmcola en el pas aporta en promedio un 15,2 % del PIB agrcola, 1.4% del PIB total.

Antecedentes (2)

Ecuador exporta los excedentes de aceite de palma africana (hasta un 40% de su produccin) y ha experimentado un gran crecimiento Existen hitos:
Exportacin de La Fabril Creacin del Consejo Nacional de Biocombustibles

Objetivos del Estudio

Hacer una anlisis de situacin sobre la produccin de biodiesel de palma africana. No es una anlisis de sostenibilidad basado en un anlisis cuantitativo como modelo de equilibrio parcial o general Pretende arrojar los elementos de discusin y reflexin sobre la produccin de biocombustibles a partir de un caso concreto para ir hacia los criterios de sosteniblidad en la generacin de la norma y poltica pblica.

Aspectos Generales

Ecuador tiene una gran capacidad instalada para producir palma africana (ventaja natural) y una capacidad industrial creciente para procesarlo en aceite Ecuador es el 7mo en el mundo y el 2do en sudamrica, pero su produccin apenas representa el 0,95% de la produccin mundial Cuenta con mas de 200,000 ha cultivadas y la produccin del 2006 fue de 340,000 Aproximadamente 200,000 para consumo interno y 140,000 excedente exportable

Aspectos Econmicos

La empresa productora de biodiesel inicia exportaciones en 2005, no produce para el mercado local No hay capacidad al momento para comercializar biodiesel a nivel nacional Imposible competir con combustible fsil subvencionado. Y hacia el mercado internacional es rentable su produccin solo a 80 dlares el barril de crudo.

Aspectos Econmicos

Habra la posibilidad de crear un mercado domstico trasladando los subsidios de combustible fsil (GLP, Gasolina y Diesel) hacia biocombustible y adaptando la infraestructura comercial a un costo relativamente bajo para B2 y B5. Ciudades de altura tienen problemas de contaminacin particular, caso de Quito y otras.

La racionalidad econmica de la produccin para exportacin de biodiesel se relaciona con el precio del petrleo, precio de aceite de palma y sustitutos, y el consumo de combustibles fsiles con fuertes subsidios. ES DECIR NO TIENE AUTOMA COMPETITIVA.

Aspectos Comerciales

No existe clasificacin arancelaria que permita la exportacin de biodiesel con partida propia lo cual impide evaluar adecuadamente si la desgravacin acelerada de acuerdo al mandato de Doha parrfo 31 bienes y servicios ambientales es conveniente De la evidencia analizada no hay an barreras comerciales a la exportacin ecuatoriana (como aplicacin de certificacin o criterios de sustentabilidad de mercados destino o escalamiento tarifario. El mayor mercado ha sido EEUU y tiene potencial de contribuir con la diversificacin de exportaciones al mercado norteamericano y europeo

Aspectos Sociales

La produccin de biodiesel tiene potencial de convertirse en una fuente de generacin de empleo agrario/rural ya que existen aprox 1,500.000 ha cultivables. Hay evidencia de integracin de pequeos y medianos productores en la cadena de producto (venta de fruta para procesadoras) Estimaciones de futuras inversiones afirman que podra crearse 43,500 nuevos empleos directos y 24,200 indirectos.

Aspectos Sociales

Los indicadores sociales de las reas cultivadas con palma africana son menores al promedio nacional (Ultimo censo agrcola) La produccin actual de biodiesel se afirma viene de zonas alejadas de aquella de conflictos socio-ambientales. (hay controversia en algunas zonas, como norocciodente ecuatoriano)

Aspectos Ambientales

En la actividad palmcola se evidencia presin sobre el bosque nativo en algunas zonas del pas. ( bosque Choc-Manabi) Esto ha generado crticas ambientalistas. El Ecuador tiene en noveno lugar mundial en deforestacin. Actividad maderera es la primera causa. Los impactos ambientales de la industria aceitera estn hoy mas regulados pero siguen siendo significativos.

Aspectos Ambientales

Falta monitoreo y control ambiental en cumplimiento de normas nacionales y locales en la cadena agro industrial de la palma. Todava no hay acuerdos al interior del Consejo de Biocombustibles sobre criterios de sustentabilidad aplicables.

Conclusiones (1)

Ecuador tiene potencial palmcola grande. Tiene condiciones naturales y capacidad industrial que puede crecer. Esto incide en el potencial de producir biodiesel. La produccin de biodiesel no cuenta con incentivos, no hay programas estatales y compite con combustibles fsiles subsidiados. Hay un reto en transformar matriz energtica en el pas, realocar subdidios y transformar estructura comercial y de distribucin domstica.

Conclusiones (2)

Se requiere transversalizar el tema e involucrar activamente a varios ministerios. Consejo de Biocombustibles no ha tan activo. Tener un programa de biocombustibles a nivel nacional supone una capacidad institucional muy grande. El Ecuador requiere un estudio de factibilidad. Las motivaciones en el Ecuador para un Programa de esta naturaleza estara mas enfocado a mejorar la calidad de aire de las ciudades de altura, que a contribuir con metas de Cambio Climtico.

Conclusiones (3)

La produccin biodisel no supone riesgos o amenazas a la seguridad alimentaria. Ya que hay excedentes importantes y el precio internacional de palma pasa por un buen momento, por lo cual hay claros incentivos de mercado para producir aceite. En un pas megadiverso como Ecuador se requiere criterios de sustentabilidad obligatorios. La presin sobre el ecosistema puede ser la mayor amenaza ambiental conjuntamente con el riesgo del monocultivo. Es necesario un ordenamiento territorial estratgico.

MUCHAS GRACIAS !!! albanr@uio.satnet.net