GIOVANNI SARTORI: Vaciar la Constitucin desde el poder, la nueva receta dictatorial

Los dictadores del siglo XXI simulan no serlo, fingen ser demcratas y erosionan las instituciones por dentro, seala Sartori en El Sultanato. Aqu, un fragmento Domingo 5 de julio de 2009 Publicado en edicin impresa de La Nacin

Luego de las elecciones idlicas deseadas y ampliamente perdidas por Veltroni, el idilio casi ha finalizado y la izquierda vuelve a acusar a Berlusconi de intenciones dictatoriales y tambin de ser un dictador in pectore. Pero la palabra "dictadura" no debe ser utilizada con liviandad. Durante mucho tiempo el trmino ha sido compre comprendido ndido en su antiguo sentido romano, un significado que debemos olvidar. Porque hoy, "dictadura" se refiere a un caso especfico que se desarroll entre las dos guerras y que en esos aos arroll masivamente a las democracias parlamentarias, que a su vez f fue ue arrollada por la derrota blica del nazi-fascismo fascismo y que, desgraciadamente, todava permanece viva y vegeta, bajo falsas apariencias, alrededor del mundo. Como muchos no lo saben, vale la pena recordar que las democracias del siglo XIX ya haban cado una una primera vez. Al comienzo de los aos 20, el rgimen sovitico ya era dictatorial y todos los Estados comunistas lo han sido mientras duraron. El camuflaje fue solamente declararlas "dictaduras del proletariado", frase que Marx utiliz rara y accidentalmente accidentalmente y que luego fue reclamada por el marxismo-leninismo. leninismo. Pero era y es una nocin absurda. Una dictadura colectiva de toda una clase, o incluso de un "demos" en su conjunto, no tiene ningn sentido. Y si alguien recuerda, a propsito de esto, que los constituyentes co norteamericanos, y luego Tocqueville y John Stuart Mill, utilizaron frases
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como "dictadura de la mayora", ese alguien recuerda mal: esos seores no utilizaron jams la palabra dictadura sino tirana, "tirana de la mayora". La aclaracin es entonces que las dictaduras de los aos 20 a 40 se vanagloriaban de serlo. Segn ellas, derrotaban a una democracia despreciable, a una plutocracia corrupta y a un gobierno dbil, incapaz de asegurar el orden y de hacer frente al caos revolucionario de los lo "rojos". En esos aos, Inglaterra resisti y tambin Francia, pero Italia, Alemania, Espaa, Portugal y casi toda Europa del Este (excepto Checoslovaquia) estuvieron bajo la pisada de dictadores o de monarcas dictatoriales. El punto es que en esos aos las dictaduras se consideraban regmenes legtimos, que "superaban" a las democracias. Hoy, nuestras democracias nuevamente pierden credibilidad. Pero siguen en pie porque el principio indiscutido de legitimidad de nuestro tiempo es (teocracias aparte) qu que e el poder proviene de abajo, que se debe basar en el consenso y en la libre expresin de la voluntad popular. Lo que convierte a las dictaduras en regmenes "malos", ilegtimos. Y esta es la gran diferencia que hoy en da no permite ms a la dictaduras exhibirse xhibirse como tales y presentarse como superacin de las democracias. Hoy las dictaduras son endmicas en Africa y abundan en gran parte del mundo. Pero son dictaduras camufladas, que niegan serlo y fingen ser democracias o al menos regmenes en va de democratizacin. ocratizacin. Esta es una diferencia importante respecto de las dictaduras fascistas, nazis y comunistas de hace 60 aos. Es tambin una diferencia que nos impone ms que nunca establecer qu es una dictadura, incluso cuando se camufla. En una primera apreciacin, eciacin, la dictadura es el poder concentrado en una sola persona. Es decir, la dictadura es del dictador, un seor (tambin una mujer, se entiende), legibus solutus , que no se somete a leyes y que usa las leyes para someter a sus sbditos a su voluntad" voluntad". A lo que se agrega que tambin existen "dictaduras colegiadas", es decir dirigidas por una pequesima oligarqua. S, esa ha sido la frmula adoptada por la Unin Sovitica despus de la muerte de Stalin.

Pero fue sobre todo una frmula salvavidas (qu (que e no salv la vida de Beria pero que permiti a todos los otros miembros del politbur moscovita morir en su lecho). Como sea, la dictadura colegiada, que hoy rige sobretodo en China, es una anomala de algunos regmenes comunistas. Una anomala ms a menudo menudo aparente que real y que no basta para anular la caracterizacin "personalista" de las dictaduras. Que paso a definir as: un rgimen de poder absoluto y concentrado en una sola persona en el cual el derecho est sometido a la fuerza. La esencia de las dictaduras es esta. Pero la estrategia de sus creaciones ha cambiado. Antes el dictador revocaba sin disimulo la Constitucin anterior. Sin llegar al caso lmite de Hitler, que declaraba: "La Constitucin soy yo", el dictador del siglo pasado eliminaba directamente las cmaras legislativas e institua abiertamente estructuras de mando para su uso y consumo. Hoy, en cambio, el dictador se infiltra gradualmente, sin que se note demasiado, en las institucione instituciones s democrticas ya existentes, y las vaca desde dentro. Una primera encarnacin de esta estrategia fueron las "democracias populares", inventadas en el la segunda posguerra por el Kremlin para los pases de Europa del Este que permanecan en la zona de influencia luencia sovitica. Pero en ese caso el camuflaje fue slo en la denominacin, en el nombre. La aceptacin, en la as llamada democracia popular, de pequeos partidos satlite era solamente una cortina de humo detrs de la cual el bastn de mando quedaba e enteramente nteramente en manos del partido comunista de cada pas. Pero hoy la estrategia de conquista dictatorial de las democracias es gradual y mucho ms refinada. Es una estrategia que desarrolla "Constituciones inconstitucionales", y por lo tanto que elimina sin si llamar la atencin las estructuras garantistas. El constitucionalismo es tal en la medida que instituye poderes contrabalanceados, que se limitan y controlan recprocamente. Cuando es as, los ciudadanos estn protegidos contra el abuso de poder y por l lo tanto estn en condicin de defenderse y de afianzar su libertad. Cuando no es ms as, las Constituciones se convierten simplemente en una forma cualquiera, una estructura cualquiera, que el Estado se da.
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Despidindose as de las libertades ciudadanas. Reitero: hoy las dictaduras son Estados caracterizados por Constituciones inconstitucionales, Estados cuya forma (Constitucin) acepta y autoriza un ejercicio concentrado e incontrolado del poder poltico. Ya nadie se declara dictador. Todos simulan no s serlo. erlo. Pero lo son. Llego ahora a Silvio Berlusconi. Es un dictador? No, no viola la Constitucin. Puede llegar a serlo? S, las reformas constitucionales que apoya son todas intentos de debilitar y fagocitar a los contrapoderes que lo obstaculizan. , quiere de verdad llegar a ser un dictador? Ac debemos Pero, responder por intuicin, por el olfato. Segn mi intuicin, a Berlusconi le interesa simplemente hacer lo que desea. Se cree muy bueno y es este ttulo el que pretende y con manos libres, que no soportan soportan a quien las frena. Sin embargo, es cierto que su megalomana est creciendo, que ahora tambin exhibe un complejo de persecucin en su choque con los medios (toda la televisin le dispara! Imagnense). Y sin embargo el personaje queda, segn mi visin, visin, sobre todo como un patrn autoritario. Conjeturas aparte, en sus dos perodos precedentes de gobierno Berlusconi se ha empeado en salvarse a s mismo de los jueces y en acorazar un imperio totalmente sumergido en conflictos y en abusos de intereses. Esta vez, en ese frente est tranquilo. Y as se ha puesto a construir, dentro del Palacio Chigi y en el interior de su esfera personal de poder, un sultanato. Me he divertido al bautizarlo as porque el trmino (islmico) es evocativo tanto de pompa como de poder desptico. El hecho es que Berlusconi concede a Bossi lo que Bossi quiere (federalismo y dos ministerios clave) y concede alguna alegra tambin a Fini (promovido a presidente de la Cmara para alejarlo de Alianza Nacional). Luego de lo cual il Cavaliere gobierna como un sultn sobre un partido de papel postrado a sus pies. Nombra a los ministros y ministras que quiere. Expulsa a quien quiere, como si fuese personal de servicio. Nadie siquiera chista. Los ministros del partido de su propiedad lo son por gracia recibida. Vuelven a sus casas sin una queja si as lo decide el patrn. Tampoco falta en su gobierno un agradable harn de hermosas mujeres. El sultanato era un poco as.