Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa rea de Estudos Africanos

Mestrado em Estudos Africanos Especializao em desenvolvimento Social e Econmico em frica: Anlise e Gesto

Caso do Municpio da Humpata na Provncia da Hula, Angola

Famlias, Estratgias de Sobrevivncia e Polticas Pblicas no Combate Pobreza. O

Elaborada por: Maria de Ftima Orientado por: Professor Doutor Jos F. Feliciano

TEMA:
FAMLIAS, ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA E POLTICAS PBLICAS NO COMBATE POBREZA. O CASO DO MUNICPIO DA HUMPATA, PROVNCIA DA HULA, ANGOLA

Objecto de Estudo
O trabalho debrua-se sobre os mecanismos usados pelas famlias do grupo tnico ovamula para fazer face pobreza e riscos crescentes provocados pela escassez e pela guerra prolongada que devastou o pas.

Objectivos
O trabalho pretende ser um contributo para a compreenso das dinmicas sociais que permitem a existncia de relaes recprocas para a sobrevivncia destas famlias, anlise das mudanas nas prticas usadas antes da crise e identificao dos principais constrangimentos e dos impactos das politicas pblicas no bem-estar das famlias neste contexto de mudana

Razes da escolha do tema

Fomos motivados pela constatao de carncia, pobreza extrema e risco social crescente em que se encontram estas famlias, a vivncia com estas famlias despertou o nosso interesse para tentar perceber o porqu das dificuldades destas famlias, e pelo facto de no existirem estudos sobre o tema nesta localidade e sobre estas famlias, pois que a produo do saber tem-se restringido Luanda e outras cidades de maior importncia e tambm o lugar que a pobreza ocupa nas polticas do B. Mundial impostas em todos os pases do sul no quadro do desenvolvimento

Hiptese
Assim a nossa hiptese baseou-se no facto de que as estratgias dos actores locais estruturam-se em torno da convergncia dos eixos: das solidariedades das famlias e do aproveitamento das oportunidades geradas pelas polticas pblicas e ONGs no quadro da globalizao

Problemtica
A guerra constituiu em grande medida um factor de desestabilizao do pas, desestruturando as famlias e colocando-as numa situao crtica, agravando as j tradicionais crises pois que passaram de uma situao estvel (de risco mas com algum controlo) para uma situao de extrema pobreza. Alm do factor guerra, a repartio das receitas e dos rendimentos provenientes dos recursos do pas ao ser inadequada porque no existe ou porque excessivamente limitada leva a que as polticas pblicas no possam ter uma aco eficaz o que se reflecte na disfuno entre as estratgias nacionais e as estratgias locais.

As atenes do governo durante todo este perodo de guerra estiveram muito mais ligadas s populaes deslocadas com programas de emergncia, em detrimento destas famlias no deslocadas semelhana de muitas outras que beneficiaram de uma estabilidade poltica e militar permanecendo por isso isoladas e excludas/marginalizadas(pois as ajudas no contemplavam estas populaes). Estas famlias confrontaram-se e confrontam-se com a falta de habitaes condignas, gua potvel, servios de educao e sade, desemprego e baixos rendimentos.

A ausncia de polticas de mbito social para acudir as populaes mais carenciadas e sem recursos (tanto urbanas como rurais) levou a que as famlias sobrevivessem graas as redes de solidariedade tradicionais por si constitudas com base no reforo dos velhos mecanismos e ao desenvolvimento de novas estratgias (a Kixikila, o Kilapi, a Ondyuluka, o aluguer de terras e de casas); O surgimento do sector informal aliado s necessidades e aos conhecimentos tradicionais

proporcionou a estas famlias superar as dificuldades, aliando, combinando e melhorando as prticas antigas com as modernas, introduzindo novas estratgias e aproveitando as possibilidades e as oportunidades trazidas pelas polticas pblicas no quadro da globalizao. Assim multiplicaram-se as redes e laos familiares, de parentesco, de vizinhana e de amizade como recurso para enfrentar a crise.

Estratgias Familiares
Alm do emprego e do sector informal as famlias recorrem s outras vrias estratgias: A Kixikila que uma sociedade designada pelas famlias ovamula Ocissanguela , outrora usada nas comunidades rurais mas que hoje atingiu novos contornos alargandose at ao meio urbano e usada mesmo nos servios pblicos entre colegas de trabalho, fundamentalmente na recepo dos salrios, mecanismo novo e extremamente eficaz que consiste no agrupa-

mento de pessoas que se juntam em associaes rotativas de poupana e crdito, constituda por cinco a dez membros com contribuies individuais em determinados montantes numa base peridica (dia, semana ou ms) para fundo comum, com uma taxa de juro nula ou muito baixa. Entre os assalariados e entre colegas de profisso e de empresa, os associados geralmente de dois a trs revezam-se na recepo do salrio

O Kilapi uma forma de crdito introduzida pelos comerciantes no tempo colonial; Actualmente e face a inexistncia desta prtica nos mercados oficiais, as populaes usam-na sobretudo no mercado informal e entre si. Mesmo sem capital inicial o interessado pode adquirir artigos para revenda usufruindo de uma parte do lucro e devolver a quantia combinada ao fornecedor no fim do dia, estratgia nova e inteligente que possibilita aos dois bons resultados,

A Ondyuluka (inter-ajuda)- outrora usada nos trabalhos agrcolas no meio rural, (na lavoura, na sacha, na colheita, na debulha) hoje adquire novas formas e alcanou enorme expresso nos meios urbano e periferia sobretudo na confeco de adobes, na prpria construo de casas, nas mudanas de residncia, usando as redes familiares, de parentesco e de amizade.

O Aluguer de Terras e de casas surge como nova estratgia devido ao avolumar das dificuldades por um lado, e com a afluncia de deslocados por outro, pois, apesar destes beneficiarem dos apoios do governo e instituies internacionais com programas de emergncia, procuraram fixar-se na regio, dadas as condies propcias por um lado, e o prolongar da guerra por outro. A necessidade de um pedao de terra para cultivar ou para construir um lar constituiu motivo principal para que os ovamula introduzissem esta

As famlias foram assim obrigadas a desfazer-se de parte das suas terras, alugando-as para minimizar as dificuldades e para aumentar os seus parcos rendimentos, pois que a questo monetria assume particular importncia nos dias de hoje tanto no meio rural como no meio urbano. O aluguer de terras e de casas constitui uma estratgia nova e segura pois que os contratos podem ser desfeitos sem grandes complicaes. A falta de empregos e consequentemente de um salrio tambm o grande impulsionador destas prticas.

Conceitos Principais
Destacamos o conceito de famlia, tendo em conta os laos de filiao, linhagem, parentesco, residncia, agregado e grupo domstico e considerando que ela tem uma funo socializante e se organiza segundo o sexo, estatuto e a posio social do indivduo formando uma densa rede que se baseia nas solidariedades que se enquadram nas estratgias de sobrevivncia.

O conceito de estratgia que foi definido tendo em conta o risco, o desenvolvimento e estratgias de sobrevivncia, a cultura e o saber local, produo, reproduo, ajuda mtua, reciprocidade e redistribuio O conceito de Pobreza, Excluso Social e Economia Informal referindo o papel das ONGs como vector de combate a pobreza e promotoras do desenvolvimento

Metodologia
A escolha do mtodo holstico (em que o caso inserido na interaco com contextos globais, municpio, provncia, pas, continente), prendese com a realidade do mundo globalizado, onde no h comunidades puras e ou isoladas; a sociedade angolana tem vindo a passar por grandes processos de mudana e os reflexos das dinmicas locais em interaco com as dinmicas regionais e internacionais um acontecimento inegvel, pois que se desenvolvem uma srie de relaes interligadas entre Estados e sociedades e os acontecimentos e as decises numa parte do mundo podem vir a ter consequncias significativas para indivduos e colectividades em lugares distantes do globo e pelo facto de que grande parte dos problemas locais so da

O estudo insere-se numa anlise do micro na interaco com o meso, o macro e o global (a dinmica das estratgias internas das famlias e das instituies culturais, sociais, econmicas e polticas em que esto inseridas); A abordagem do micro na interaco com o meso permite uma viso mais abrangente onde se articulam dados quantitativos e qualitativos de um universo maior de famlias; A interaco do micro com o global permite compreender ou detectar problemas que podero ajudar nas solues que podero a vir ser tomadas

O trabalho de terreno
O trabalho de terreno foi realizado durante dois meses (Setembro e Outubro de 2004). A pesquisa decorreu em 7 localidades do municpio da Humpata, sendo 6 rurais e 1 semi-urbanizada. A observao participante acompanhando indivduos e famlias nas suas actividades, com conversas informais, entrevistas mais abertas e mais dirigidas permitiram-nos compreender como as famlias desenvolvem as suas estratgias e como interagem entre si para vencer os riscos, e a sua relao nas actividades quotidianas

Foram entrevistados 44 indivduos, sendo 27 do sexo masculino e 17 do sexo feminino num universo de 32 famlias. Dentre os entrevistados constam tambm 9 sobas (Autoridades tradicionais). Usamos tambm os mtodos do inqurito por questionrio e a pesquisa documental e bibliogrfica; Nesta base foram inquiridos 81 indivduos sendo 46 do sexo masculino e 35 do sexo feminino, apresentando idades entre os 21 e 60 anos de idade para ambos os sexos.

No total trabalhamos com 125 indivduos sendo 52 mulheres e 73 homens. As profisses dos nossos inquiridos so diversas embora a maioria sejam professores conforme se pode perceber pelo quadro da pg. 147, dado que constituem o grosso da funo pblica neste municpio. O Estudo est divido em duas partes, sendo a primeira referente a teoria e a metodologia e a segunda considerada estudo de caso. Ambas esto constitudas por 4 captulos.

Consideraes finais
Constatamos que as famlias em situao de risco e pobreza extrema organizam-se em redes de solidariedade de famlias, parentesco e amizade para superar os diversos problemas, mecanismos que surgem actualmente com maior expressividade alargando-se ao meio urbano; As famlias conjugam uma srie de estratgias com o emprego e o sector informal pois que o informal desempenha um sector importante na vida das

Estas estratgias mais significativas so a Kixikila, o Kilapi, considerados verdadeiros esquemas de sobrevivncia que respondem aos grandes obstculos bancrios formais e a Ondyuluka, que se renovaram, aperfeioaram moldando-se s exigncias e mudanas que tm ocorrido perante as influncias do mundo globalizado; pois s a adaptao s circunstncias j uma inovao, uma arte. O Aluguer das Terras e de Casas, que surgem como novos mecanismos para resolver a questo financeira j que numa sociedade em mutao o dinheiro comea a

jogar um papel fundamental na resoluo dos vrios problemas; Constatamos tambm que apesar de todo o tipo de dificuldades e perante a fraca presena social do Estado, as famlias estudadas na Humpata sobreviveram sua prpria sorte; As estratgias aplicadas por elas tornaram-se funcionais possibilitando a sua sobrevivncia e melhoramento dos nveis de vida. Obrigado!