NUNES, B. F.; MOURA, H. V.

Imaginrio urbano e conjuntura no Rio de Janeiro

Urban imaginary and conjuncture in Rio de Janeiro

Brasilmar Ferreira Nunes[a], Heitor Vianna Moura[b]

[a]

Doutor em Sociologia pela Universit de Picardie Jules Verne (UPJV), Frana, professor titular da Universidade de Braslia (UnB) no Programa de Ps-Graduao em Sociologia (PPGSOL), pesquisador do CNPq e da Faperj, Rio de Janeiro, RJ - Brasil, e-mail: bnunes@unb.br
[b]

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade de So Paulo (USP), So Paulo, SP - Brasil, e-mail: heitorvianna@hotmail.com

Resumo A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro vem atravessando conjuntura favorvel, inclusive por ter sido a escolhida para sediar grandes eventos globais nos prximos anos. A metrpole polariza regio rica em recursos naturais (petrleo), e recebe vultosos investimentos industriais e em infraestrutura urbana que alteraro sua lgica espacial. Somam-se a essa conjuntura as polticas de segurana pblica, que alteram o paradigma de metrpole violenta que a caracterizou nessas ltimas dcadas. O presente artigo com carter de ensaio problematiza essa conjuntura. O pressuposto que, em razo desses fatores, a imagem da metrpole vem se modificando positivamente. Metodologicamente, a tratamos primeiro como um fenmeno macrossocial e, posteriormente, refletimos sobre seus problemas intraurbanos estruturais que interferem no imaginrio que se tem sobre ela. Teoricamente fizemos uso de estudos histricos, demogrficos, econmicos e sociais cuja sntese auxilia na construo de interpretaes sobre a realidade metropolitana hoje e subsidiam as reflexes apresentadas. Palavras-chave: Rio de Janeiro. Evoluo demogrfica. Economia urbana. Poltica urbana. Cultura urbana. Abstract The Metropolitan Region of Rio de Janeiro goes through favorable situation including has been chosen to host global events in the coming years. The metropolis polarizes a region rich in natural resources (oil) and is also receiving substantial industrial investments and in urban infrastructure that will change her spatial logic. It is also added the security policies that is changing the paradigm of violent metropolis characterized in recent decades. This article with character test is trying to discuss this conjuncture. The premise is that, because of these factors, the image of the metropolis has been changing in a positive way. Methodologically, we first take the city into consideration like a macrosocial phenomena and after we reflect about its intraurban structural problems that interfere in 1

the imaginary people have about it. Theoretically, we use historical, demographic, economic and social studies whose synthesis give us the support in the construction of interpretations about the metropolitan reality today and provide us the subsidies in the reflections presented here. Keywords: Rio de Janeiro. Demographic trends. The urban economy. The urban policy. The urban culture.

Introduzindo a questo
Nosso intuito elaborar um recorte analtico sobre a cidade do Rio de Janeiro (RJ) e sua regio metropolitana (RMRJ) numa perspectiva bidimensional. Por um lado, procuramos considerar a cidade como uma totalidade portadora de uma dimenso simblica prpria. A cidade ser ento tratada a partir de uma perspectiva abrangente, utilizando da representao que ela detm e que faz dela uma das principais metrpoles brasileiras e continental. Nesse nvel, o que est em questo a cidade lida como um bloco homogneo com sua dinmica demogrfica, econmica e cultural. Por outro lado, tentaremos perceber o seu interior, captando problemas que se repetem ao longo de sua histria caracterizando em diferentes situaes no apenas a cidade do Rio de Janeiro, mas tambm a sua regio metropolitana: periferizao, violncia etc. questes que na cidade do-lhe uma imagem particular. Nesse segundo nvel, est em questo a heterogeneidade de seus processos sociais, fsicos e culturais, cujo tratamento tem relao estreita com diferentes instncias do poder pblico e a cidade. Tratar a cidade como um todo e posteriormente entrar nas suas particularidades, procurando perceber os fenmenos que acontecem na cidade, nos parece um enfoque pertinente. Esse percurso analtico permitir delinear, para alm de aspectos negativos, os impactos de fenmenos conjunturais positivos atuais que podem ser capitalizados a seu favor. Com tal objetivo, escolhemos as dimenses populacional e econmica que exprimem a importncia da cidade e de sua regio metropolitana tanto para sedimentar uma imagem como para apontar rumos que possam vir a ser percorridos pelo RJ.

Antecedentes histricos e aspectos atuais da cidade do RJ

A cidade do Rio de Janeiro foi capital do Brasil durante quase dois sculos (17931960), quando garantiu quatro modelos de capitalidade 1: Capital da Colnia, Capital do Reino Unido, Capital Imperial e Capital Republicana, vivenciando nesses momentos transformaes urbanas, umas mais, outras menos, significativas. Historiadores salientam que s podemos falar em capitalidade quando um centro urbano apresenta condies de influenciar um determinado espao inserido num Estado; nesses casos, a cidade apresentaria capacidade de estruturar e estabelecer hierarquias no interior do territrio que ela polariza; a anlise dessa capitalidade teria que articular a rede sobre a qual o centro urbano se articula sua periferia numa lgica hierrquica (BICALHO, 2003). Veremos a seguir que o Rio de Janeiro ocupa importante posio, seja na hierarquia da rede urbana brasileira, seja na polarizao de populao e de atividades econmicas. Essa posio certamente tem relao com a funo de capital que exerceu, sobretudo ao longo dos sculos XIX e XX. Desde a transferncia da capital do vice-reinado de Salvador da Bahia para o Rio de Janeiro em 1793, consolida-se o carter central que a cidade vinha assumindo como cabea e lcus articulador dos vastos domnios portugueses na Amrica. Em 1808, como resultado de dinmicas polticas na Europa envolvendo Portugal, a cidade se tornaria Corte e Capital da monarquia e do imprio portugus, trazendo-lhe visibilidade plena decorrente da sbita importncia poltica que adquiriu, ou seja, caso nico da primeira capital extraeuropeia de uma monarquia ocidental. Como consequncia desse ato real, a cidade assumiu a essncia de sua condio de capital. Em 1960, deixou de ser a capital do Brasil Repblica, mantendo a funo de capital do Estado da Guanabara at 1975, quando houve a fuso com o antigo Estado do Rio de Janeiro, tornando-se capital do atual Estado homnimo. Por outro lado, a sua base produtiva sofre os impactos dessas alteraes polticas, assim como das crises que o Brasil atravessa na segunda metade do sculo XX, acentuados com a perda da condio de capital da Repblica. Desde sua fundao em 1565, a cidade do Rio de Janeiro passou por diferentes processos de interveno em seu espao fsico. Particularmente, o governo Pereira Passos, no incio do sculo XX (1901 a 1906), deu incio a grandes reformas urbansticas que marcam o seu ingresso na modernidade. Uma gesto polmica que redefine o sentido de capital exercido pela cidade, provocando grandes transformaes no espao urbano de ento. Com Pereira Passos, a cidade absorveu a lgica da reforma urbana, paradigma da modernidade,
1

A condio de ex-capital do Brasil, sua capitalidade, definida por Giulio Argan como a capacidade e funo de representar a unidade e sntese da nao (FREITAG, 2009; MOTTA, 2004).

caracterizando diferentes governos locais, a maioria apenas fazendo uso de um imaginrio obreirista, com consequncias sobre a dinmica territorial da cidade. Assim, seja na produo do
territrio pelo aterramento de mangues e faixas litorneas para abertura de avenidas, seja pela derrubada de morros ampliando territrios urbanizveis, ou a abertura de tneis, construo de pontes e grandes estruturas para dar lugar a grandes avenidas, o fato que historicamente a cidade vem sendo sempre alvo de grandes obras urbansticas. Ou seja, diante das dificuldades tcnicas, que a engenharia e a arquitetura tiveram que resolver em conjunto, a cidade sempre enfrentou desafios em sua urbanizao (PINHEIRO, 2010).

Nesta virada para o sculo XXI, h projetos de vulto sendo implementados ou em fase de elaborao para futura implementao, muitos respondendo a exigncias das agncias coordenadoras dos grandes eventos previstos: (Conferncia Internacional da Juventude promovida pela Igreja Catlica [2013], a Copa do Mundo da FIFA [2014], os Jogos Olmpicos [2016], entre outros). Alm disso, a cidade polariza regio onde ocorrem fenmenos com fortes impactos econmicos, tais como a descoberta de novas reservas petrolferas na sua costa martima e investimentos industriais em municpios de sua Regio metropolitana. Por outro lado, h ainda o controle pela ordem pblica nas favelas da cidade at ento nas mos dos grupos armados do trfego de drogas; isso faz que a cidade e a sua regio metropolitana atravesse perodo de expectativas positivas, ao lado de algumas caractersticas que permanecem, como a capacidade de atrair correntes migratrias e seu peso relativo na representao simblica da sociedade brasileira. Com base nesses aspectos gerais, nos deteremos nas dinmicas demogrficas, econmica e cultural discernindo algumas implicaes apontadas pela atual conjuntura.

Dinmica demogrfica
A dinmica demogrfica quando analisada em relao rede urbana reflete a importncia de determinado centro urbano. Considerando dinmicas distintas, o seu ritmo tem forte indutor na esfera econmica (e no emprego), qualificando o processo de urbanizao. No caso brasileiro, os estudos demogrficos apontam que uma das caractersticas marcantes do processo de urbanizao ao longo do perodo 1930-1980 foi a concentrao progressiva da populao urbana em cidades cada vez maiores; em geral nossos centros industriais mais importantes. As causas desse processo so consensuais entre os demgrafos: um forte

crescimento populacional que alimentava o fluxo migratrio oriundo de reas rurais, assim como o crescimento vegetativo da populao residente em cidades. Como resultado, a distribuio da populao brasileira entre municpios classificados por tamanho nos ltimos 60 anos aponta que quanto mais elevada a populao, mais elevados so os indicadores de crescimento populacional. Ou seja, os menores municpios do pas (com at 2.000 habitantes) praticamente permanecem estveis na participao na populao total ao longo dos 60 anos censitrios: de uma participao nula em 1950, alcana 0,03% em 1960, e 0,1% em 2010. Em contrapartida, aqueles municpios com mais de 100.001 habitantes foram os que mais participaram no total da populao brasileira, com destaque para os que apresentam mais de 500.000 habitantes. Estes contribuam com 9,85% da populao brasileira em 1950 e alcanam em 2010 o percentual de 29,29% do total, praticamente triplicando sua contribuio para o total de populao urbana em 60 anos, numa clara indicao de que se vivencia nas ltimas dcadas forte concentrao populacional nas grandes cidades e nas nossas metrpoles (MARTINE; McGRANHAHAN, 2010, p. 16). A Tabela 1 apresenta a distribuio da populao brasileira por tamanho da populao municipal nos anos censitrios de 1950 a 2010, permitindo visualizar a tendncia de fortalecimento dos ncleos com mais de 100 mil habitantes contribuam com 20,80% da populao urbana do pas em 1950, alcanando em 2010 o marco de 54,75%. Se tomarmos as cidades com mais de 500 mil habitantes, o fenmeno se repete, embora com crescimentos relativos um pouco menores no fim do perodo. O ltimo censo de 2010 conferiu importncia ao conjunto da rede urbana brasileira, destacando as capitais regionais, em especial do Nordeste, Norte e Centro-oeste, as cidades mdias e as aglomeraes urbanas no metropolitanas no Sul e Sudeste, indicando diluio e fortalecimento da tendncia concentrao urbana da populao brasileira.
Tabela 1 - Distribuio da populao brasileira por tamanho da populao do Municpio de 1950 a 2010

At 2.000 De 2.001 a 5.000 De 5.001 a 10.000 De 10.001 a 20.000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 500.000 Mais de 500.000

1950 0 0,51 5,12 17,28 40,16 16,14 10,95 9,85

1960 0,03 1,41 6,87 17,15 33,44 13,41 12,91 14,78

1970 0,1 2,34 8,22 17,36 26,45 11,05 15,46 19,03

1980 0,07 1,84 5,84 13,16 22,06 13,16 19,51 24,37

1991 0,06 1,67 5,23 12,56 19,06 13,19 21,83 26,39

2000 0,1 2,55 5,53 11,59 16,92 12,33 23,34 27,64

2010 0,1 2,19 4,48 10,35 16,43 11,7 25,46 29,29

Fonte: INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE (2010).

Observando atentamente Olhando de perto o fenmeno, outros aspectos se destacam. Por exemplo, entre as 11 regies metropolitanas (RM) brasileiras em 2010, todas tiveram reduo relativa nas taxas de crescimento populacional considerando a dcada de 1990 e a de 2000. Entre 1991 e 2000, dentre as 11 RM observadas, sete cresceram mais de 20%: destaque para Braslia (DF) e Belm (PA), que cresceram ambas 28% nesse perodo; Curitiba (PR), que aumentou sua populao em 32%; e Goinia (GO), com crescimento de 33%. As outras quatro RM cresceram mais de 10%. Entretanto, na dcada seguinte, ou seja, entre 2000-2010, apenas duas RM atingiram crescimento de 25% (DF e Goinia), cinco cresceram entre 10% e 20% e duas no atingiram 10%, a saber, as RM do Rio de Janeiro (7%) e de Porto Alegre (6%). No cmputo geral da distribuio da populao brasileira pelas reas metropolitanas (Tabela 2), passamos de trs pontos percentuais acima do crescimento brasileiro para meio ponto abaixo2.
Tabela 2 - Taxa de crescimento populacional das reas Metropolitanas do Brasil (1991; 2000; 2010)
Populao Total Sigla BA CE DF GO
2

Taxa de crescimento 2010 3.458.571 3.530.942 2.570.160 2.052.896 1991 / 2000 21% 24% 28% 33% 2000 / 2010 14% 18% 25% 25%

rea metropolitana AM de Salvador - Bahia AM de Fortaleza - Cear Regio Integrada de Desenvolvimento do D.F e Entorno AM de Goinia - Gois

1991 2.496.521 2.401.878 1.601.094 1.230.445

2000 3.021.572 2.984.689 2.051.146 1.639.516

De fato, o ganho de populao de cidades de porte mdio ou as metrpoles regionais indicam que vivenciamos um processo de desconcentrao concentrada da populao pela sua rede urbana.

MG PA PE PR RJ RS

AM de Belo Horizonte - Minas Gerais AM de Belm - Par AM de Recife - Pernambuco AM de Curitiba - Paran AM do Rio de Janeiro - Rio de Janeiro AM de Porto Alegre - Rio Grande do Sul AM de So Paulo - So Paulo Total

3.515.542 1.401.305 2.919.979 2.061.531 9.814.574 3.230.732

4.349.425 1.795.536 3.337.565 2.726.556 10.894.156 3.718.778

4.874.042 2.042.417 3.690.547 3.129.269 11.703.788 3.958.985

23% 28% 14% 32% 11% 15%

12% 13% 10% 14% 7% 6%

SP

15.444.941 46.118.542 146.917.459

17.878.703 54.397.642 169.590.693

19.683.975 60.695.592 190.755.799

15% 18% 15%

10% 11,50% 12%

Brasil

Fonte: INSTITUTO DE PESQUISA ECONOMICA APLICADA - IPEA (2010).

Esta quase estabilidade da participao das regies metropolitanas na populao total do pas se manifesta de forma distinta, quer consideremos o municpio ncleo, quer suas periferias. Para os ncleos, temos um decrscimo nas taxas de crescimento (de 1,36 para 1,1), enquanto que nas periferias, o fenmeno inverso, de 2,79 para 3,68. Isso indica que a urbanizao das duas ltimas dcadas do sculo XX se caracterizou por forte crescimento das periferias metropolitanas, fenmeno que deve ter se repetido na dcada seguinte (Tabela 3). Em outras palavras, nossa metropolizao ainda continua se caracterizando pela urbanizao da pobreza (SANTOS, 1982), pois, no geral, os municpios das periferias metropolitanas brasileiras so carentes em qualidade de vida urbana3.
Tabela 3 - Crescimento absoluto e relativo das regies metropolitanas e outras aglomeraes urbanas, Brasil dcada de 1980 e 1990
Tipo de Urbana Grande Concentrao Taxa de Crescimento Anual 1980 - 1991 2,0 1,36 2,79 3,31 3,21 1991 - 2000 1,99 1,1 3,68 2,79 2,33 Incremento absoluto (em 000s) 1980 - 1991 1991 - 2000 8387 8290 3612 2693 4775 5597 3942 4367 3675 3435

Regies Metropolitanas (8) Ncleos das RMs Periferia das RMs Outras aglomeraes metropolitanas (17) Outras aglomeraes no metropolitanas (35)
3

At o momento, no se tem disponvel os dados desagregados para o Censo de 2010, porm consideramos aqui que as tendncias observadas se mantm.

Fonte: Fundao IBGE apud BAENINGER (2010); TORRES (2002).

A partir desses dados, podemos considerar que a urbanizao brasileira se faz por um movimento duplo: de um lado, diluio de pequenos ncleos pelo territrio; de outro, macia concentrao da populao nos maiores centros que so aqueles com mais capacidade de atrao, sobretudo pelo potencial de empregabilidade. Para a RMRJ, os dados apontam que dos 6.879.183 habitantes em 1970 ela alcana em 2000, 10.894.156 habitantes, totalizando 11.703.788 em 2010. Dados sobre sua dinmica populacional, considerando o seu ncleo central e a sua periferia so tambm reveladores do padro desse crescimento. Para a rea central da regio metropolitana, a taxa de crescimento populacional entre 1970 e 1980 foi 1,82, enquanto sua periferia crescia 3,39; entre 1980 e 1991, as taxas observadas no ncleo foram de 0,67 e da periferia foi de 1,49 e finalmente, entre 1991 e 2000, o ncleo cresce 0,74 e sua periferia 1,66 (BAERINGER, 2010) 4. Esse ritmo de mudana nas taxas demogrficas coincide com o fim de milagre econmico na segunda metade dos anos 1970, a dcada perdida de 1980 e o incio de superao da forte crise econmica j na dcada de 1990. Esses dados demogrficos nos mostram que o Rio de Janeiro e sua regio metropolitana guardam relativa capacidade de atrao de populao, indicando que, apesar de ter deixado de ser capital poltica do pas, permanece, cinquenta anos depois, como segunda metrpole nacional. Ainda que o ritmo de crescimento do municpio sede da regio metropolitana apresente taxas inferiores s da sua periferia, ele ainda positivo, mesmo levando em conta o reordenamento da populao por todo o territrio nacional observado nas ultimas dcadas. Outro aspecto que merece destaque a capacidade de atrao de fluxos migratrios pelas grandes cidades do pas que tem garantido estabilidade ao longo do tempo, mesmo se certas conjunturas alterem por perodos curtos as dinmicas histricas. Isso se deve, especialmente, s atividades econmicas que nelas se implantam e que no so facilmente desativadas em razo de crises espordicas, caracterizando relativa estabilidade nas taxas de crescimento populacional. Isso faz com que o papel ocupado por elas, tanto na distribuio da populao, quanto na gerao de riquezas, seja relativamente estvel.

Dinmica econmica e centralidade espacial do Rio de Janeiro

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No se tem ainda acesso aos dados desagregados das Regies Metropolitanas para 2010.

Estudos sobre a hierarquia da rede urbana brasileira nas duas ltimas dcadas indicam que as posies de nossas principais metrpoles no ranking nacional se mantm praticamente inalteradas. Tomemos dois desses trabalhos: os estudos do IBGE-Regic (2008) 5 e do Ipea/Unicamp.IE.Nesur/IBGE (1999)6 e vejamos como se situa a RMRJ em ambos. O Regic aplica uma metodologia que evidencia a organizao da rede urbana, suas centralidades e reas de influncia dos centros, fundamentais para o planejamento estatal e decises quanto localizao dos investimentos em atividades econmicas de produo, consumo privado e coletivo, e implantao de servios (pblicos e privados) em bases territoriais. O estudo do Ipea (com uma dcada de antecedncia), por sua vez, orientou-se pelo objetivo de proceder anlise da configurao e grandes tendncias da rede urbana do Brasil, enfocando transformaes no processo de urbanizao e de crescimento demogrfico, bem como mudanas funcionais e espaciais no sistema de cidades do pas, baseado nas transformaes econmicas nas dcadas de 1980 e 1990. Cabe lembrar que, tanto os estudos da Regic como o trabalho do Ipea consideram a urbanizao como sntese de um longo processo de mudana territorial no pas, induzido pela dinmica de localizao das atividades econmicas. Comparando os dois estudos, podemos concluir que a posio dos principais centros urbanos do pas pouco se alterou nas ltimas dcadas. Se contrapusermos o Regic de 2008 ao trabalho realizado pelo Ipea em 1999, ambos terminam por apontar posies similares entre as grandes cidades do Brasil7. Ou seja, a capacidade de polarizao da rede urbana nacional um fenmeno que mantm certa estabilidade, no curto e mdio prazo e se apoia em processos econmicos gerais que fornecem a base para sua sustentao. So processos amplos, de natureza macroeconmica e que mantm tendncias no curto e mdio prazo, que se alimentam de dinmicas regionais especficas auxiliando as tendncias de transformaes na rede urbana das macrorregies do pas. Em ambos os estudos, So Paulo se destaca como a principal metrpole, seguida pelo Rio de Janeiro; na srie histrica da Regic, o Rio de Janeiro domina a segunda posio, agora dividindo essa posio com Braslia8.
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A sigla Regic se refere aos estudos desenvolvidos pelo IBGE para a identificao das Regies de Influncia das cidades, tendo o mais recente sido divulgado em outubro de 2008 (IBGE, 2008). 6 O Ipea publicou em conjunto com a Unicamp-IE e IBGE-Nesur estudo sobre a caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil, enfocando as transformaes no processo de urbanizao e no processo de crescimento demogrfico (Ipea/Unicamp.IE.Nesur/IBGE, 1999). 7 Apesar de metodologias diferenciadas, nosso interesse na contraposio de um e outro estudo observar o resultado no que se refere ao ranking das metrpoles no quadro nacional.

Cabe ressaltar que a industrializao brasileira a partir da dcada de 1970 e, particularmente, nas ltimas dcadas, atravessou mudanas quando lidas regionalmente. A desconcentrao das unidades industriais, ento baseadas no centro-sul, deve ser lida como resultado de estratgias territoriais de desenvolvimento 9 que repetiram nas metrpoles regionais a lgica antes observada para o pas, ou seja, priorizaram certos centros urbanos em cada regio. Assim, se antes tnhamos uma economia centralizada no Sudeste (So Paulo, Rio de janeiro e Belo Horizonte), as demais metrpoles regionais passaram tambm a sediar unidades industriais. Mesmo com esse processo de desconcentrao concentrada da indstria no territrio nacional, as polticas industriais adotadas para as macrorregies tiveram no Rio de Janeiro alguns importantes projetos10, embora a participao relativa do municpio no total da produo industrial do pas tenha se reduzido proporcionalmente em face das taxas observadas em outros estados da federao (Ipea/Unicamp.IE.Nesur/IBGE, 1999, p. 366). Neste estudo o Rio de Janeiro, juntamente com So Paulo, pela sua insero no sistema mundial de cidades, tratado como metrpole global. Vale insistir nesse aspecto, pois uma vez que nossa indstria se abre para o exterior no incio dos anos 1990, nossa rede urbana redefine suas inter-relaes a partir da capacidade que detm de se articular globalmente. Significa, portanto, que no limite, os vrios sistemas nacionais tendem a se transformar em um nico sistema em escala mundial e que, no nosso caso, vem sendo comandado por So Paulo11. Portanto, se antes a hierarquia de cidades no Brasil se fazia atravs de nossa rede interna e da importncia de seus respectivos centros no cenrio nacional, cada vez mais o que passa a ter peso a posio da cidade no cenrio internacional e seus diversos sistemas nacionais12. A abertura econmica dos anos 1990, a estabilizao econmica por quase duas dcadas e a revalorizao monetria constituem elementos fundamentais para a nova insero da economia brasileira no cenrio internacional, fatos que iro impactar positivamente o territrio da rea de influncia das duas metrpoles nacionais. Ao mesmo tempo, o Rio de
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Sem menosprezar sua importncia, a posio de Braslia, certamente, beneficiada pela nfase que a pesquisa d funo de gesto federal do territrio. 9 Com a criao das agncias regionais de desenvolvimento (Sudene, Sudam, Sudeco e Sudesul) e os Planos Nacionais de Desenvolvimento durante o governo militar. 10 Notadamente no perodo da ampliao da refinaria de Duque de Caxias, a modernizao do Porto do Rio de Janeiro e a construo da Usina Atmica de Angra dos Reis, alm do incentivo a indstria naval. 11 O Rio de Janeiro aparece como um centro de segunda ordem ao lado de Buenos Aires, e Cidade do Mxico na Amrica Latina, Johannesburgo na frica, Hong Kong, Manilha, Bancoc e Seul na sia (Ipea, 1999, p. 362). 12 Como veremos frente, a escolha do Rio de Janeiro para sediar grandes eventos internacionais insere a cidade de forma ativa no circuito das grandes metrpoles mundiais.

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Janeiro forma com So Paulo um macroeixo urbano de peso, pois juntas constituem um mercado consumidor amplo e diversificado concentrando significativo volume de populao e atividades econmicas. O estado do Rio de Janeiro apresenta o 2 maior PIB do pas, riqueza de aproximadamente 154 bilhes de reais, sendo a atividade de servios a preponderante (75% do total). Destaca-se a a posio do municpio do Rio de Janeiro, que ocupa o primeiro lugar no ranking estadual, sendo a administrao pblica mais importante 20,2% do valor agregado de servios do municpio em 2008. Destacam-se ainda comrcio e servios de transporte e armazenagem (7,3%); e dos servios prestados s empresas (8,4%). Assim, apesar de flutuaes ligeiras na participao municipal na formao do PIB estadual (70,5% em 2007 e 67,8% em 2008), a gerao de riqueza continua fortemente polarizada pelo municpio do Rio de Janeiro e sua regio metropolitana, mesmo com o ganho de importncia da zona petrolfera de Campos/Maca no norte do estado, que no ameaa essa hegemonia (SEPLAG/CEPERJ, 2010)13. Essa composio do PIB estadual e a participao da regio metropolitana impactam o mercado de trabalho. Os dados apontam que 53% dos empregos formais ali esto alocados no setor servios que somados aos 19% no comrcio contabilizam 72% do emprego formal no setor tercirio. A indstria responsvel por 19% do emprego formal, participao essa que dever se alterar em anos prximos, pois h grandes investimentos sendo implantados no estado e na sua regio metropolitana (siderrgicas, indstrias do ramo petrolfero, naval, automobilstico etc.) fazendo do Rio de Janeiro e sua regio metropolitana importante polo econmico, explicando boa parte das razes pelas quais sua populao cresce.

O potencial de polarizao da RMRJ

A atual insero da economia brasileira na dinmica global, o principal foco de dinamismo para as metrpoles, se baseia na produo e comercializao de comodities, entre as quais predominam atividades tercirias beneficirias da integrao global (Ipea/Unicamp.IE.Nesur/IBGE, 1999). Nas metrpoles (So Paulo e Rio de Janeiro, sobretudo) se instalam os ncleos decisrios dos maiores grupos econmicos com negcios

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No ranking dos cinco mais importantes centros tercirios do estado do Rio de Janeiro, alm do municpio capital aparecem em ordem de importncia Duque de Caxias, Niteri, So Gonalo e Nova Iguau todos na RMRJ.

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no pas, sendo prioritrias inclusive para sediar seus centros de pesquisa14. No ranking das 500 maiores empresas do pas da revista EXAME para 2008, por exemplo, entre as dez maiores, cinco tm sede no Rio de Janeiro, uma posio de destaque que se mantm historicamente h dcadas15 (EXAME, 2008). As duas metrpoles so priorizadas nas decises locacionais de indstrias intensiva em tecnologia e servios tpicos de cidades mundiais, tais como telemtica, pesquisa e desenvolvimento (P&D), consultoria de negcios, gesto empresarial e financeira e servios de transportes internacionais e indstria criativa. Por outro lado, uma importante fonte de gerao de emprego e renda no mundo globalizado o turismo. Trata-se de um setor cuja modernizao, ao contrrio de outros, induz o crescimento do emprego (direto e indireto), o que o torna estratgico nas polticas de incentivo ao emprego, sobretudo urbano. Para o caso brasileiro, o Rio de Janeiro o segundo maior destino do turismo nacional e internacional (MINISTRIO DO TURISMO, 2011), favorecendo polticas voltadas para o setor na cidade. A sociedade metropolitana fluminense se caracteriza ainda pela presena de uma burocracia que mesmo com a transferncia da capital para Braslia ainda faz da cidade um importante ncleo burocrtico, alm de uma cultura popular com elevado potencial de criatividade. So esferas distintas que, no conjunto, alimentam dimenses do capital simblico da cidade. Esse capital simblico disputa espao na representao da nao facilitado pelas redes de TV e de mdia em geral presentes na cidade. Dada a conformao fsica do stio da cidade (montanhas, praias, florestas) e a sua dinmica de ocupao, temos um ambiente que aproxima fisicamente o pobre, a classe mdia e o rico, gerando um cotidiano peculiar. Essa convivncia na cidade gera tenses claro, mas tambm produz novas sociabilidades que terminam por definir o modo de ser carioca. As tentativas de ultrapassar a viso dualista da sociedade local, resqucio de uma sociologia dos anos 1960, se refletem na conscincia que o carioca de classe mdia ou alta est adquirindo sobre o abandono das polticas pblicas sofrido pelas favelas ao longo de dcadas. Vale considerar ainda que a complexidade da vida na metrpole torna o ambiente de interao ali mais atrativo do que em centros menores. Ou seja, h uma urbanidade que
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No Rio de Janeiro encontra-se cerca de 19% das cinquenta maiores empresas estatais, empregando cerca de 30% dos trabalhadores dessas empresas (por exemplo, Petrobras, Petrobras Distribuidora, Embratel, Furnas, BNDES etc.). 15 Sua importncia global atestada em um estudo publicado e produzido em 2010 na e pela renomada revista Foreign Policy sobre as cidades globais. So Paulo e Rio de Janeiro so as nicas cidades brasileiras que figuram no ranking com 66 cidades, ocupando, respectivamente, a 33 e a 53 posio. Nmeros, que apesar do decrscimo nos ltimos quatro anos, apresentam um potencial de crescimento surpreendente, uma vez que um estudo publicado e produzido pela mesma revista cita as mesmas cidades entre as 35 mais dinmicas do mundo em 2025, respectivamente ocupando o 4 e o 34 lugar (FOREIGN POLICY, 2012).

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qualifica a vida social nas metrpoles e seduz o indivduo, dada a diversidade de vnculos possveis de serem vivenciados16. Esse argumento, utilizado por mille Durkheim e pelos intelectuais da Escola de Chicago, como Wirth em seu ensaio "O urbanismo como modo de vida (1983), na virada do sculo XIX para o sculo XX, adequado para explicar certas caractersticas de nossas metrpoles. A disponibilidade de servios coletivos (sade, educao, habitao, lazer, e mesmo potencial de empregabilidade, dentre outros) continua colocando nossas metrpoles em posio privilegiada em comparao a cidades menores, agindo como fatores de atrao que a cidade detm.

E os problemas permanecem na cidade

Iremos nos deter sobre as condies gerais da cidade, particularmente as caractersticas que formam parte de sua imagem negativa. Aqui o que est em questo so aspectos que atingem o morador na cidade no seu cotidiano urbano, num territrio com forte heterogeneidade fsica, social, cultural, econmica. O espao metropolitano do Rio de Janeiro se estruturou com uma cidade central (Rio de Janeiro), que a partir de diferentes planos urbansticos ao longo do sculo XX transformouse no smbolo da nao, tal qual a bandeira ou o hino nacional, concentrando investimentos em algumas de suas reas tomadas como vitrine para tal propsito. Nesse sentido, a cidade teve no governo Pereira Passos (1901 a 1906) a iniciativa de grandes reformas urbansticas que marcaram o seu ingresso na modernidade. Uma gesto polmica que redefiniu o sentido de capital que a cidade exercia, e que provocou grandes transformaes no espao urbano. Podemos considerar que, com essa gesto, a cidade absorveu a lgica da reforma urbana que foi caracterizando seus diferentes governos, a maioria apenas fazendo uso de um imaginrio obreirista, sem maiores consequncias sobre a dinmica territorial caracterizada por fortes disparidades. Contriburam para isso um stio privilegiado, apropriado pelo capital imobilirio que se firmou ao longo do tempo e a presena de um setor industrial que surge a partir do sculo XIX e que ao longo do sculo XX foi se espalhando pelos seus subrbios. Essa lgica territorial fez com que o uso do termo subrbio pela populao do Rio de Janeiro modificasse o sentido ao longo do processo de expanso da cidade. Entre as vrias conotaes
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No se pode abstrair o fato de que sociedade interao social e a densidade populacional da metrpole ambiente favorvel s interaes humanas, sobretudo favorecendo a mais complexa diviso social do trabalho, contribuindo assim para processos de mobilidade e mudanas sociais.

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que adquiriu o termo, cabe lembrar o fato de que subrbio foi utilizado quase que exclusivamente para se referir a bairros ferrovirios e populares; Soares (1960 apud FERNANDES, 2011, p. 35) verificou que no se denomina subrbio onde no h trem, mesmo que sejam reas perifricas, com baixa densidade populacional e outras caractersticas prprias aos subrbios em geral. Essa expanso pela rea fsica da cidade das unidades fabris levou junto tambm a classe operria que, na medida do possvel, ia residindo prximo das fbricas. Tal dinmica no sculo XX foi caracterizando diferentes reas da metrpole, uma vez que diversificava tanto os padres de moradia, comrcio e infraestrutura entre os diferentes bairros, ao mesmo tempo em que diferenciava a representao da cidade entre seus habitantes ou para o conjunto do pas: Zona Sul, Zona Norte, subrbio, Baixada (e atualmente Zona Oeste) passam a servir de parmetros para sistemas classificatrios de classe social e status, sugerindo um ethos especfico de seus moradores. Se na Zona Sul da cidade a presena de um stio urbano pleno em servios corrobora com a noo de modernidade, a Zona Norte e o subrbio com sua baixada costumam ser associados ao tradicionalismo e ao atraso, imagem marcada pelo discurso da privao de equipamentos urbanos e de comportamentos tidos como exticos e marginais. Segundo Carneiro (2009, p. 214), esse discurso de excluso, reforado pela apatia burocrtica e inpcia administrativa decorrente de polticas pblicas que privilegiam sempre a Zona sul da cidade, d suporte relevncia do local de moradia na constituio de identidade de grupos sociais na cidade. Atualmente, a cidade se expande para onde est previsto, por exemplo, a instalao da infraestrutura dos Jogos Olmpicos, com o estoque de equipamentos coletivos que a acompanha (metr, abertura de tneis, moderno sistema de transporte coletivo via nibus etc.)17. Esse volume de investimento vem hoje, somado ao seu processo de ocupao, fortalecendo a classificao interna que destaca e valoriza os bairros Barra da Tijuca e Recreio em detrimento de outros, tais como Bangu, Curicica, Gardnia Azul, Realengo e Pacincia, mecanismo similar ao que aconteceu historicamente entre Zona Sul e Zona Norte18.

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Na Zona Oeste, segundo o Censo de 2000 (no esto ainda disponveis esses dados para o ltimo censo de 2010) nos anos 1990 ocorreu uma exploso de moradias em favelas na Barra da Tijuca e Jacarepagu: em 1991 os moradores nesses assentamentos representavam 14% da populao total da regio, passando para 21% em 2000 em razo de incrementos de 70 mil pessoas (CUNHA; PEDREIRA, 2008). 18 Nesse sentido, valeria uma investigao mais dedicada sobre os efeitos das polticas pblicas, que em certo sentido visam inserir tal espao urbano em uma nova configurao central da cidade, fortalecendo uma alocao simblica de alguns de seus bairros, que os associam zona mais abastada da cidade, a Zona Sul (CECCHETTO; FARIAS, 2009).

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Somou-se ainda, para fortalecer esse quadro, o desgoverno de polticos locais alimentado durante dcadas pelos sucessivos impasses entre o governo estadual/local e o governo federal e as disputas entre grupos do crime organizado 19. Ganha visibilidade o fato de que o abandono das reas precarizadas da cidade terminou por criar territrios vazios de poder pblico, o que permitiu ao crime organizado ocupar o terreno. Disso resulta que a violncia urbana passou a ocupar a cena miditica cotidiana consolidando imagem negativa da metrpole tanto interna quanto externamente 20. Em mdio prazo, essa situao foi deteriorando a qualidade de vida para o conjunto da metrpole, acentuando fenmenos tpicos das grandes cidades do chamado terceiro mundo: periferizao, favelizao, violncia etc. Os efeitos negativos dessa situao foram vrios, e destacamos a expulso de capitais produtivos da rea, a preferncia de multinacionais em instalarem escritrios e unidades fabris em So Paulo, Curitiba, Salvador etc. A RMRJ continuou ainda como o segundo polo econmico do pas, porm sem o dinamismo que se observava em algumas outras capitais estaduais. Nessa imagem violenta e negativa de dcadas, teramos que entender o porqu de o Rio de Janeiro continuar atraindo novos habitantes, particularmente os de baixa qualificao profissional21. Fluxos migratrios so conjuntos de indivduos procura de insero na lgica salarial-monetria. A possibilidade real e/ou potencial de empregabilidade na metrpole em comparao s cidades pequenas ou mesmo rea rural do Brasil so concretas. Aqui, o Rio de Janeiro detm forte poder de atrao. Alm disso, o acesso a servios coletivos para parcelas da populao, mesmo se qualitativamente ruins, mais vantajoso do que o seu acesso nas reas rurais ou de ncleos menores espalhados pelo territrio nacional. importante ressaltar que a ideia de que faltam projetos sociais nas favelas no se confirma na prtica. Eles so muitos e quase sempre convivem de maneira catica. O que real a descontinuidade e fragmentao e a baixa qualidade das polticas e servios pblicos disposio daquelas populaes (sobreposio de aes, aes simultneas no coordenadas, vazios territoriais das aes etc.) (HENRIQUES; RAMOS, 2011).

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O estado do Rio de Janeiro e a cidade do Rio de Janeiro durante dcadas sempre manteve uma relao de oposio ao governo central ou, quando no, de disputas entre o governo municipal e estadual. S recentemente esse quadro se alterou para uma aliana entre os trs nveis de governo. 20 A violncia urbana no Brasil um fenmeno que alcana praticamente todas as principais cidades do pas e no privilgio do Rio de Janeiro. Apesar disso, h certa nfase miditica sobre os fatos que ali ocorrem. 21 Centramos nesse perfil de baixa qualificao, pois a o ncleo social de dificuldades de acesso cidade, mesmo em condies macroeconmicas relativamente satisfatrias pelas quais o pas vem atravessando nessa ltima dcada.

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Tais aspectos nos auxiliam, por exemplo, na reflexo sobre as favelas, estigmatizadas pela violncia urbana, lidas em geral como fonte dos problemas urbanos. Se na origem as favelas foram constitudas por populaes excludas por diferentes razes do acesso cidade, hoje j so parte constitutiva da identidade local de tal maneira que impossvel imaginar o Rio de Janeiro sem suas favelas e toda a energia que dali brota e que enriquece a cultura metropolitana. Como escreve Srgio Magalhes do IAB/RJ, refletindo sobre a conjuntura atual no Rio de Janeir.,o:
[...] o urbanista incorpora a diversidade espacial como valor. No mais uma s forma urbana a da perfeio mas tantas quantas as condies especficas, histricas, geogrficas e culturais promoverem. A multiplicidade morfolgica certamente ser uma riqueza das cidades (MAGALHES, 2012, p. 3).

Evidente que h problemas nesses ambientes de favelas, sobretudo se, como recorrente em textos acadmicos, as olharmos como algo exterior cidade. Valadares (2005) argumenta sobre os dogmas que as cincias sociais utilizam para trat-las: encar-las como fenmeno especifico dentro da cidade, viso recorrente entre gegrafos, urbanistas, juristas, demgrafos, antroplogos e socilogos. Ou ento trat-las como lcus da pobreza, o territrio urbano dos pobres, sustentado nos anos 1960 pela teoria da marginalidade, simbolizando territrio dos problemas sociais. Ou ainda, a favela tratada como fenmeno homogneo e no diverso como a sua real condio, o que leva a consider-las todas idnticas, abstraindo a historicidade de cada uma (PRETECEILLE; RIBEIRO, 1999). Esse dogmatismo obscurece a natureza heterognea das favelas e inclusive de uma metrpole como o Rio de Janeiro onde coexistem mltiplos modos de vida constituindo o elemento dinmico da vida social. Assim, a questo de fundo ser tratar o universo das favelas como heterogneo e diferenciado, seja fisicamente, seja, sobretudo, nas modalidades de organizao coletiva e de constituio de um capital social que lhe prprio, transpondo a oposio entre urbanidade e cidadania. Romper com tais perspectivas nos permitiria passar da etnografia do enclave sociologia das culturas urbanas22. A poltica de segurana pblica representada pelas Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) vem sendo a forma encontrada para intervir e combater o crime organizado que se espalhou pelas reas faveladas do Rio de Janeiro, retomando e devolvendo essas reas ao controle estatal, recuperando o monoplio do uso da fora. So estratgias de pacificao e controle de reas dominadas h pelo menos duas dcadas por grupos criminosos organizados e armados que controlavam a rotina das favelas. Pelas UPPs se procura recuperar espaos
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A esse respeito ver Isaac Joseph (2007): Lathlte moral et lenquteur modeste, conforme a bibliografia.

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pblicos da metrpole, trazendo de volta aos elementos constitutivos de sua identidade as formas de sociabilidade geradas pelo modelo de urbanizao que elas representam. Se bem conduzida, essa poltica de segurana dever alterar a lgica de regulao social em ambientes em que as regras eram ditadas por grupos paralelos; grupos estes que interferiam no funcionamento da maioria dos servios urbanos pblicos ou privados, nas relaes comerciais e imobilirias, na oferta ou regulao de esferas e bens culturais coletivos e, frequentemente, nas relaes privadas entre moradores ou mesmo dentro das famlias (HENRIQUES; RAMOS, 2011). Se tomarmos as UPPs ou, por exemplo, a localizao da infraestrutura fsica onde ocorrero os prximos grandes eventos, veremos que so priorizadas reas restritas do ncleo central e parte da Zona Oeste da cidade que certamente iro valorizar esse territrio induzindo futuros deslocamentos da populao mais pobre para as periferias23. Atuando em conjunto com o mercado imobilirio, tais polticas podero favorecer uma dinmica especulativa que se isoladas de reformas estruturais, tenderiam a uma expulso branca dessa populao, comprometendo mais ainda o direito cidade para certas camadas. Assim, para os grandes eventos e a poltica urbana que deles advm sero necessrias flexibilidade e agilidade nos processos decisrios, ao risco de negar a cidade enquanto espao poltico em favor do marketing urbano e da cidade espetculo24.

Elementos conclusivos: conjuntura de euforia

Nosso propsito foi refletir sobre a RMRJ, metrpole que, por vrias razes, atravessa momento de euforia25. Palco de recentes e de futuros eventos globais, a metrpole recupera dimenses de sua histrica capitalidade, hoje dividindo essa representao com outras metrpoles do pas. So trs as razes que esto na base desse momento atual: a disponibilidade de recursos naturais (petrleo); a atrao do fluxo de turismo nacional e internacional; e os grandes eventos internacionais previstos para os prximos anos. So
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A exploso do preo dos imveis nessas reas, tanto para venda, como para aluguel, j aponta para esta situao. 24 Processos que tiveram como principais crticos a Internacional Situacionista, cujas crticas espetacularizao urbana se destacam na obra de Guy Debord (1997), em que ele defende a participao ativa dos atores em todos os campos da vida social em detrimento da passividade dominante. 25 O Rio de Janeiro hoje uma das dez cidades mais dinmicas do mundo segundo o mais recente Global Metro Monitor, publicao conjunta da London School of Economics e da Brookings Institution que compara o dinamismo econmico (capacidade de gerar emprego e renda) das 150 maiores metrpoles do mundo espalhadas em 53 pases no perodo anterior crise (1993-2007) com o do perodo posterior (2008-2010).

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dimenses com forte impacto de mdio e longo prazo na economia e na sociedade metropolitana e vm monopolizando os esforos das polticas urbanas local, estadual e federal. O estado do Rio de Janeiro o principal produtor de petrleo no pas e teve a sua capacidade ampliada com o pr-sal que explora o recurso nas plataformas marinhas. Em se tratando de energia no renovvel, o petrleo atua de forma decisiva na configurao das vantagens competitivas de regies e pases (PIQUET, 2011). Nesse sentido, o estado do Rio de Janeiro se beneficia mesmo se submetido a presses polticas para a redistribuio dos lucros de sua explorao26. Haveria a partir dos royalties da explorao, forte capacidade de investimento por parte do governo estadual; da a importncia da integrao entre governo local e estadual. Atualmente, a cidade alcana, depois de dcadas, essa harmonia poltica entre os trs nveis de governo, o que vem facilitando a disponibilidade de recursos para investimentos urbanos. Essa compatibilidade poltica vem garantindo a implementao de projetos urbanos na regio metropolitana. Alm disso, a retomada da industrializao estadual por meio da implantao de novas indstrias de base e de bens durveis com fortes efeitos multiplicadores. A implantao do Polo Siderrgico no Distrito de Santa Cruz, filiais de multinacionais do automvel, a ampliao do porto de Itagua, todos na regio metropolitana, so aes com fortes impactos sobre o emprego e renda na RMRJ. A recente realizao da Conferncia da ONU, RIO+20, a sede de alguns dos jogos e a final da Copa do Mundo de Futebol (2014), a escolha da cidade para sede dos Jogos Olmpicos (2016), entre outros, colocam a cidade no centro da imagem internacional do pas e capitaneiam uma srie de medidas de poltica urbana que esto alterando a paisagem tradicional da cidade. Em razo desses eventos se implantam projetos de revitalizao de antigas reas degradadas da cidade nos moldes do que aconteceu em outras metrpoles espalhadas pelo planeta; ou mesmo se amplia a oferta de infraestrutura para a expanso do sitio urbano para a regio da Barra da Tijuca. Destaque-se o plano complexo de regenerao de territrios degradados na rea do porto e novas reas de expanso do tecido urbano. O fenmeno no original: grandes eventos mundiais vm, nos ltimos tempos, desenvolvendo estratgias de sustentabilidade que buscam maximizar seu impacto positivo e duradouro na vida e na economia das cidades em decorrncia dos fortes investimentos necessrios para sua

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Desde 2010 um projeto de lei visa redefinir a lgica de distribuio dos royalties entre os municpios, Estados e Unio, gerando um clima de instabilidade nos estados e municpios produtores, que teriam sua receita abalada caso a aprovao passasse por todas as instncias de governo.

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a realizao27. O resultado para a cidade se manifesta na esfera material redes de transporte, equipamentos de lazer e turismo, instalaes esportivas etc. que se incorporam vida da cidade e na esfera imaterial com efeitos so sutis, porm importantes (domnio da cidade com base em novos conhecimentos, alterao na percepo e no comportamento diante da cidade por parte de seus habitantes etc.). No entanto, a realizao de eventos de tal porte sempre produzem impactos tambm negativos sobre a cidade e sua populao. Podemos citar como exemplo no Rio de Janeiro: o impacto sobre populaes que moram nas proximidades da Vila Olmpica; a demolio de casas e do centro de lazer do Morro da Providncia para a construo de um telefrico focado no turismo; a especulao imobiliria e enobrecimento da Zona Porturia, alterando completamente a dinmica nela existente; a privatizao de prdios e reas pblicas a partir do Projeto para o Porto; a flexibilizao das normas construtivas e ambientais em favor de grandes empreendimentos etc. So elementos que nos fazem refletir sobre a possvel criao de cenrios urbanos, assentado na ideia de um processo de enobrecimento de espaos, em prejuzo de palcos urbanos, cujos espaos se completam a partir da participao e dos usos plurais de seus frequentadores (JACQUES, 2004). Assim, fundamental a anlise equilibrada da conjuntura da cidade: nem um inebriante exame a partir da euforia compartilhada pelos veculos de comunicao, nem condenao de toda e qualquer ao sobre a cidade, mas sim uma anlise sensvel s mudanas conjunturais e seus possveis efeitos estruturais sobre a dinmica da cidade. Algumas dessas questes foram ressaltadas ao longo do texto e tendem a se alterar, seja na sua materialidade, seja na postura de seu tratamento por parte das administraes pblicas. O caso exemplar a ao sobre as reas de favelas: urbanizar tais assentamentos envolve processo complexo/multifacetado, num trabalho entre arquitetos, governo, moradores, ambientalistas e outros profissionais. A fundamentao urbanstica dessas aes tem duplo carter, aparentemente paradoxal: promover as condies urbanas exigidas pela contemporaneidade e o reconhecimento das preexistncias ambientais e culturais (MAGALHAES, 2012)28.

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Esta preocupao j era notada na dcada de 1960 (Jogos Olmpicos de Roma), mas se intensificou podendo ser destacados casos como os de Seul (1988), Barcelona (1992), Austrlia (2000), Pequim (2008) e Londres (2012), que apontam a complexa relao entre a realizao de grandes competies e a poltica urbana. 28 A cidade do RJ acaba de receber o prmio Cith Barcelona FAD Award 2012, conferido pelo governo da Catalunha e pela cidade de Barcelona pelo programa de urbanizao de favelas que a cidade vem desenvolvendo desde os anos 1990. Justificando o premio o jri considera a melhor iniciativa de melhora urbana internacional.

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Assim, so vrias as lies que a experincia atual do Rio de Janeiro nos ensina. Primeiro, a importncia da disponibilidade de recursos naturais estratgicos e, mais do que isso, os usos que se faz dos recursos advindos de sua explorao. Por outro lado, a entrada da cidade na disputa para sediar grandes eventos internacionais a coloca no rol das metrpoles mundiais com potencial de desenvolvimento acima da mdia. Isso porque tais eventos pressupem uma srie de medidas de polticas pblicas que ultrapassam a oferta da infraestrutura necessria s competies. Em paralelo, so implantadas aes gerais de melhoria da acessibilidade, mobilidade, segurana etc. itens que so, em geral, precrios em metrpoles da Amrica do Sul. O pressuposto que une eventos esportivos e poltica urbana se encontra expresso na Carta Olmpica no seu captulo 1, item 2 (14) que tem entre suas formulaes: Promover junto das cidades e pases anfitries o legado positivo dos Jogos Olmpicos. Transformaes e dinmicas refletem no mapa de tendncias de investimentos no estado do Rio de Janeiro entre os anos de 2012 e 2014 (FIRJAN, 2011). A Firjan apresenta no s uma prospeco de investimentos recordes no perodo, 211,5 bilhes de reais, mas um volume 40,2% superior de investimentos no setor de infraestrutura do trinio anterior. Totalizando R$ 51 bilhes em infraestrutura, destacam-se os investimentos em transporte intraurbano29 e logstica porturia30. Ao mesmo tempo, competir com outros centros urbanos do chamado primeiro mundo para sediar eventos importantes e sair vencedora traz reconhecimento que alcana, em primeiro lugar, seus prprios moradores e se estende ao pas. A relao do cidado com a cidade se altera, pois, o que est em jogo a imagem do nacional atravs da imagem que a cidade ir oferecer durante as competies. Mostra que na globalizao a identidade nacional tem nas grandes cidades a sua melhor representao. No restam dvidas de que a cidade recupera parte de sua capitalidade exercida ao longo da sua histria, no entanto, s o tempo dir se a conjuntura de euforia ser capaz de gerar dinmicas e efeitos duradouros, revelando, no longo prazo, transformaes nas bases estruturais do pas, em especial nas suas bases econmica e demogrfica.

Referncias
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Entre os principais projetos possvel citar a construo da Linha 4 do metr (R$ 4,2 bilhes), que ligar a Zona Sul Barra da Tijuca e a implantao do Bus Rapid Transit BRT (R$ 2,8 bilhes), corredores exclusivos de nibus que alimentaro os demais modais de transporte (metr e aeroporto) (FIRJAN, 2011). 30 No setor porturio, os principais investimentos so a construo do complexo Porturio do Au (R$ 2,7 bilhes), a expanso do Porto do Rio (R$ 1,4 bilho) e a construo do Porto do Sudeste (R$ 1,3 bilho) para exportao de minrio de ferro, em Itagua (FIRJAN, 2011).

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Recebido: 18/09/2012 Received: 09/18/2012 Aprovado: 12/02/2013 Approved: 02/12/2013

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