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Aplicacin de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N 29783 y su Reglamento

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


Marco jurdico de la Seguridad Social El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo La ley 29783 y su reglamento

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


Marco jurdico de la Seguridad Social. El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo La ley 29783 y su reglamento

Marco jurdico de la Salud Ocupacional Introduccin La normativa referida a la Salud Ocupacional se debe analizar dentro del marco de la Seguridad Social en el Per. Este marco incluye los sistemas pensionarios vigentes, en tanto que los siniestros de invalidez y sobrevivencia son cubiertos dentro de la perspectiva de los sistemas jubilatorios. Las prestaciones de invalidez y sobrevivencia son siniestros que interrumpen la vida laboral y por tanto impiden la culminacin de sta en el acceso a una pensin de jubilacin.

El invalido definitivo y el fallecido dejan de efectuar aportaciones para su jubilacin para convertirse, por efecto del siniestro, en pasivos perceptores de un beneficio.
El beneficio a percibir depender del sistema jubilatorio al que pertenecen y al tipo de actividad laboral que realicen.

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

SNP

Afiliacin

SPP

Desafiliacin
INVALIDEZ SOBREVIVE NCIA INVALIDEZ SOBREVIVE NCIA

SCTR

JUBILACION SALUD

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Coberturas Salud y Pensiones


SALUD

ESSALUD

EPS Trabajadores en general SNP - ONP PENSIONES SPP - AFP

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Coberturas Salud y Pensiones


SALUD SCTR

ESSALUD

EPS Trabajadores Alto Riesgo SCTR ONP PENSIONES SCTR EMPRESAS DE SEGUROS

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistemas pensionarios

Los sistemas pensionarios pueden ser clasificados de diversas formas, los mencionbamos como de reparto, entendindose stos como los que cuentan con un fondo comn en el cual aportan los trabajadores activos por un tiempo determinado primer requisito para la jubilacin y a determinada edad segundo requisito para la jubilacin acceden a un monto de pensin que se debe financiar con los recursos del fondo de pensiones.

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AFP

Pensin Mnima S/.415.00 Mxima No existe

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistemas pensionarios

Por otro lado, tenemos el sistema de capitalizacin individual donde el trabajador efecta un aporte que tiene como destino su Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), la misma que es administrada por una Administradora Privada de Fondo de Pensiones (AFP). A determinada edad requisito nico para la jubilacin accede a una pensin financiada con los recursos de su CIC.

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ONP

Pensin Mnima S/.415.00 Mxima S/.857.36

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistemas pensionarios Otra clasificacin de los sistemas pensionarios es por la propiedad de los aportes. En los sistemas de reparto el asegurado pierde la propiedad del aporte al entregar dicho importe va retencin del empleador al Fondo de Pensiones. El propietario de las aportaciones es el Fondo de Pensiones, el asegurado pierde la propiedad a cambio de un derecho espectaticio de acceder en el futuro a una pensin de jubilacin, siempre que cumpla con determinados requisitos. Teniendo presente que el derecho espectaticio no es un derecho adquirido es ms bien una esperanza que ocurra un hecho jurdico en el futuro. Con esta clasificacin se explica el hecho de la prdida de las aportaciones realizadas por aquellos asegurados que no completaron el mnimo de aos de aportacin requeridos para la jubilacin.

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistema Nacional de Pensiones

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistema Nacional de Pensiones

La solvencia de los sistemas de reparto se ha agravado por los cambios demogrficos ocurridos en las ltimas dcadas. Se han tornado en sistemas insostenibles financieramente, donde el Estado asume, cada vez ms, una pesada obligacin. La pirmide de la PEA, donde muchos aportan para que unos pocos se jubilen ha dejado de cumplirse en la realidad. - La tasa de fertilidad de los aos 50 era de 5.1, se proyecta a 2.4 para el ao 2020. - La expectativa de vida de 46.5 aos en los aos 50 ahora se proyecta a 72.1 para el ao 2020.
Fuente: FIAP, Seminario Internacional FIAP 2010.

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistema Nacional de Pensiones


Jubilados

Tasa de fertilidad

: 5.1

Expectativa de vida: 46.5

Aportantes

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Sistema Nacional de Pensiones


Jubilados

Tasa de fertilidad

: 2.4

Expectativa de vida: 72.1

Aportantes

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistema Nacional de Pensiones

Aumento de las expectativas de vida y cada de la tasa de fertilidad


90 80 70 60

6%
Tasa de Fertilidad (%)

5% 4% 3% 2% 1%
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Edad

50 40 30 20 10 0

0%

Ao Expectativas de Vida Tasa de Fertilidad (%)

Pas

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Alemania Austria Francia: S. Privado S. Pblico Italia

Sistema Nacional de Pensiones

Aumento edad de jubilacin

Aumento perodo de cotizacin Desincentivo a jubilacin anticipada Incentivo a jubilacin despus de edad legal

Aumento perodo de clculo de pensin

Congelamiento del aumento monto de pensiones Revalorizacin de pensiones en base a IPC y no salario de activos

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistemas pensionarios En los sistemas de capitalizacin individual el afiliado mantiene la propiedad del aporte en sus respectiva Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC).

Este caracterstica explica el por qu en ningn caso los aportes del afiliado se pierden para ste, as tenemos que en caso de tener un monto insuficiente para pensin o una pensin diminuta el afiliado puede retirar el ntegro del saldo de su CIC a la edad de jubilacin.
En caso de fallecimiento sin tener beneficiarios el saldo de la CIC ser entregado a los herederos del afiliado, tal como ocurre con el resto del patrimonio del causante.

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Sistema Privado de Pensiones

El beneficio principal del SPP es la pensin de jubilacin. El SPP ha sido concebido para otorgar pensiones satisfactorias a los afiliados.
Las pensiones pueden ser otorgadas por el propio Fondo de Pensiones o por las Empresas de Seguros a quienes se les transfieren los fondos del afiliado.

El SPP cuenta con ms de 4 millones de afiliados y un total de 50,000 jubilados, de los cuales 3,400 corresponden a Pensiones Mnimas.
En la eventualidad que ocurra un siniestro que impida al afiliado acceder, en su oportunidad, a una pensin de jubilacin, el Seguro Previsional le proveer de pensiones de invalidez o pensiones de sobrevivencia a sus beneficiarios.

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Reforma del SPP


- Reduccin de la comisin de las AFP Nuevos participantes y afiliados nuevos - Comisin de AFP por saldo administrado - Licitacin del Seguro Previsional - Centralizacin de operaciones de las AFP

Marco jurdico de la Salud Ocupacional

Amrica Latina Chile (1981) Colombia (1994) Mxico (1997) Costa Rica (2000) Per (1993) Uruguay (1995) Panam (1997)* R. Dominicana (2003) Argentina (1994) (D) Bolivia (1997) El Salvador (1998) Ecuador **

Nicaragua **
Europa y Asia Central Hungra (1998) Letonia (2001) Estonia (2002) Macedonia (2005) Ucrania ** Adems: Suecia, India, Latvia, Nigeria y Hong Kong
(*) Slo empleados pblicos (**) An no implementadas D Derogado

Kazajstn (1998) Bulgaria (2002) Kosovo (2002) Eslovaquia (2005)

Polonia (1999) Croacia (2002) Rusia (2003) Lituania **

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


Marco jurdico de la Seguridad Social. Compensasiones de Invalidez y Sobrevivencia El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo La ley 29783 y su reglamento

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR


El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo es el seguro por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales creado por la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, que reemplaza al seguro por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (SEGATEP) del Decreto Ley N 18846, Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, derogada, que amparaba exclusivamente a los trabajadores obreros y era administrado por el Instituto Peruano de Seguridad Social, IPSS, ahora ESSALUD. Otorga prestaciones de salud y econmicas por accidente de trabajo y enfermedades profesionales a los trabajadores empleados y obreros, que tienen la condicin de afiliados regulares del seguro social de salud y que laboran en un centro de trabajo en el que se desarrollan las actividades de riesgos previstos por Ley. El SCTR otorga prestaciones de salud o medico asistenciales y las econmicas o de pensiones. Las prestaciones de salud son otorgadas por ESSALUD o por una EPS, mientras que las prestaciones econmicas sern contratadas por la entidad empleadora, a su libre eleccin, con una compaa de seguros o con la ONP.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR

Es un seguro que protege a los trabajadores que realizan actividades de riesgo:

a. Empresas que realizan las actividades de riesgo que seala el anexo N 5 del DS 009-S-009-97-SA, reglamento de la ley 26790. b. Empresas de servicios especiales. c. Instituciones de intermediacin y provisin de mano de obra. d. Contratistas y Subcontratistas. e. Cooperativas de trabajadores.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Cuando se contrata el SCTR

Segn la normativa existen tres situaciones de contratacin: 1. Aquellos empleadores que realizan actividades de riesgo detalladas en el Anexo 5 del DS 009-87-SA respecto de los trabajadores expuestos al riesgo.

2. Contratacin facultativa, aquella donde el empleador decide contratar el SCTR para sus trabajadores que no estn expuestos al riesgo.
3. Empleadores que no realizan actividades riesgo pero que sin embargo tienen trabajadores que si las realizan.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR

Accidentes de Trabajo

Enfermedad Profesional

Centro de Trabajo de Actividad de Riesgo

EMPLEADO

OBRERO

Cobertura en el territorio Nacional

Afiliados obligatorios o facultativos

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

La Ley 26790 Ley de la Modernizacin de la Seguridad Social Establece las reglas de aseguramiento al Seguro Social del Per (hoy ESSALUD) y los beneficios que este sistema brinda, entre otros, los subsidios por incapacidad temporal, por lactancia y por maternidad.

Pago Empleador

Pago Empleador

SCTR Pensin
20 das 11 meses 10 das

Ocurrencia del accidente

Inicio Subsidio

Fin Subsidio

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR

ACCIDENTE DE TRABAJO: Lesin orgnica o perturbacin funcional. Causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina o violenta que obra sbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo. El que se produce antes, durante o despus de la jornada laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador ASEGURADO se hallar por funcin de sus obligaciones laborales, en cualquier centro de trabajo de la Entidad Empleadora, aunque no se trate de un centro de trabajo de riesgo ni se encuentre realizando actividades propias del riesgo contratado. Durante la ejecucin de rdenes de la Entidad Empleadora o bajo su autoridad, an cuando se produzca fuera del centro y de las horas de trabajo.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo


Que no se considera Accidente de Trabajo?

El que se produce en el trayecto de ida y retorno al centro de trabajo, aunque el transporte sea realizado por cuenta de la Entidad Empleadora en vehculos propios contratados para el efecto, con excepcin de las comisiones de servicio.

El que se produzca como consecuencia del incumplimiento del trabajador de una orden escrita especifica impartida por el empleador

El provocado intencionalmente por el propio trabajador o por su participacin en rias o peleas u otra accin ilegal

El que se produzca con ocasin de actividades recreativas, deportivas o culturales, aunque se produzcan dentro de la jornada laboral o en el centro de trabajo

El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Que no se considera Accidente de Trabajo?

El que sobrevenga durante los permisos, licencias, vacaciones o cualquier otra forma de suspensin del contrato de trabajo

Los que se produzcan en caso de guerra civil o internacional, declarada o no, dentro o fuera del Per, motn, conmocin contra el orden pblico o terrorismo

Los que se produzcan como consecuencia del uso de sustancias alcohlicas o estupefacientes por parte del ASEGURADO

Por efectos de terremoto, maremoto, erupcin volcnica o cualquier otra convulsin de la naturaleza Como consecuencia de fusin o fisin nuclear por efecto de la combustin de cualquier combustible nuclear, salvo cobertura especial expresa

El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Que esta excluido?

Lesiones voluntariamente autoinfligidas o derivadas de tentativa de autoeliminacin

La primera capa de cobertura del accidente automovilstico que deber ser cubierta por el SOAT.

Procedimientos o terapias que no contribuyen a la recuperacin o rehabilitacin del paciente de naturaleza cosmtica, esttica o suntuaria, cirugas electivas (no recuperativas ni rehabilitadoras) ciruga plstica.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Todo estado patolgico permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempea o del medio en que se ha visto obligado a trabajar causada por agentes fsicos, qumicos biolgicos. El Tribunal Constitucional seala, mediante sentencia vinculante, que existen enfermedades profesionales de origen ocupacional y otras que no tienen dicha caracterstica, las primeras se adquieren realizando la actividad de riesgo (por ejemplo neumoconiosis), en cambio las que no tienen origen ocupacional (por ejemplo la hipoacusia) son adquiridas en la vida normal del trabajador. La cobertura de las enfermedades de origen ocupacional proteger al trabajador ms all de su fecha de eventual cese.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR


INVALIDEZ: Es el derecho del trabajador a un beneficio del SCTR por su condicin de invalidez. La invalidez se determina por el % de menoscabo de la capacidad de trabajo: Pago nico o indemnizacin 20% a 49% Pensin de Invalidez Parcial 50% a 66% Pensin de Invalidez Total 67% a 100% Segn Frmula 50% de la RM 70% de la RM 100% de la RM

Gran Invalidez Invalidez Total + Dependencia.

Las pensiones son rentas vitalicias que incluyen las pensiones de sobrevivencia cuando el invalido fallezca. Se pagan en Nuevos Soles indexados trimestralmente. El pago nico = 24 x % menoscabo x 70% de la Remuneracin Mensual

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR


INVALIDEZ: Flujo del trmite:
Solicitud de Evaluacin y Calificacin De Invalidez Evaluacin por Mdico Auditor

Solicitud de

Pensin
de Invalidez

Pago del beneficio

Apelacin

Dictamen INR

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR


SOBREVIVENCIA: Flujo del trmite:

Solicitud de Pensin de Sobrevivencia Evaluacin de cobertura Pago del beneficio

Apelacin

Laudo arbitral CECONAR

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


Marco jurdico de la Seguridad Social. La ley 29783 y su reglamento

Ley 29783 Cambios Relevantes

Capacitacin en SST

Capacitaciones sobre seguridad y salud: Se establece un nmero no menor de 4 capacitaciones al ao, las cuales debern ser programadas dentro de la jornada laboral, adems de adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones sobre seguridad y salud en el trabajo. (Art. 35 de la Ley 29783)

Ley 29783 Cambios Relevantes

Indemnizacin por daos a la salud en el trabajo

El incumplimiento del empleador del deber de prevencin genera la obligacin de pagar indemnizacin. De haberse comprobado fehacientemente el dao al trabajador por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo, el MTPE determinar el pago de la respectiva indemnizacin. (Art. 53)

Ley 29783 Cambios Relevantes

Responsabilidad Civil

Todo aqul que ocasiona un dao derivado del incumplimiento de sus obligaciones esta obligado al resarcimiento respectivo. Artculo 1321 del Cdigo Civil: Queda sujeto a la indemnizacin de daos y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve. Dolo Artculo 1318 Procede con dolo quien deliberadamente no ejecuta la obligacin. Culpa inexcusable Artculo 1319 Incurre en culpa inexcusable quien por negligencia grave no ejecuta la obligacin. Culpa leve Artculo 1320 Acta con culpa leve quien omite aquella diligencia ordinaria exigida por la naturaleza de la obligacin y que corresponda a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar. Artculo 1330 La prueba del dolo o de la culpa inexcusable corresponde al perjudicado por la inejecucin de la obligacin, o por su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso.

Ley 29783 Cambios Relevantes

Obligaciones relacionadas con contratistas, subcontratistas, modalidades formativas o terceros

La empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que puedan generarse, de comprobarse el incumplimiento de las obligaciones referidas a la preservacin de la seguridad y salud en el trabajo. (Art. 68). Adems de ello se le asigna la responsabilidad de notificar al MTPE los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales que pudieran ocurrir dentro de sus instalaciones. (Art. 103 de La Ley 29783 y su reglamento)

Ley 29783 Cambios Relevantes

Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo

Derecho del trabajador a ser transferido en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora. (Art. 76)

Ley 29783 Cambios Relevantes

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)

Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo debern constituir un comit de seguridad y salud en el trabajo. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporaron un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador. (Art. 29). Cuando se cuente con menos de veinte trabajadores, son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad.

Ley 29783 Cambios Relevantes

Incorporacin de tipo penal


Incorporacin de dos tipos penales: El que no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

Responsabilidades del empleador frente al accidente y la enfermedad profesional

SCTR PENSIONES SPP - SNP PENSIONES

RESPONSABILIDAD CIVIL INDEMNIZACION

RESPONSABILIDAD PENAL SANCION PENAL

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trayecto

El numeral 2.3 del artculo 2 del Decreto Supremo 003-98-SA seala:

No es accidente de trabajo: a) El que se produce en el trayecto de ida y retorno a centro de trabajo, aunque el transporte sea realizado por cuenta de la Entidad Empleadora en vehculos propios contratados para el efecto;

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trayecto

Carta N 00033-2011-SUNASA/IG, Asimismo, para el supuesto hecho planteado, consideramos que correspondera aplicar el inciso a) del numeral 2.2 del Artculo 2 del D.S. 003-98-SA Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, debido a que el accidente ocurrido durante el traslado o desplazamiento de un trabajador que cumple una comisin de servicios para la ejecucin de una orden laboral, se encuentra cubierto por el SCTR; resultando indistinto para tal efecto que el siniestro se produzca fuera del centro de trabajo y de la jornada laboral.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trayecto

En esa medida, por regla general, cualquier accidente producido durante el trayecto o desplazamiento de ida o retorno al centro de trabajo no est calificado como un accidente de trabajo segn lo expresamente sealado en el literal a del artculo 2.3 antes sealado; y por ende carecer de cobertura por SCTR.

Sin embargo y por excepcin, siempre que no aplicase ninguna otra causal de exclusin de cobertura, los accidentes que se produzcan durante el trayecto o desplazamiento del trabajador, antes, durante o despus de la jornada laboral, de un centro de trabajo a otro, y/o con ocasin de sus obligaciones laborales, y/o a consecuencia de una orden especfica del empleador, sea o no para el desarrollo de las actividades propias del riesgo, sern calificados como accidentes de trabajo.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trayecto

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trayecto

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trayecto

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