Mario Guzmn y Diego Ruiz

Smith: Democracy in Latin America (Introduction)

A Tale of Two Presidents: Lula y Chvez
Venan de todas partes. Campesinos, trabajadores, estudiantes y familias arribaban despus de haber recorrido varios kilmetros, en bicicleta, a pie o en carro. Tal es el caso de Francisco Dos Santos quien haba caminado por 27 das. Qu estaba atrayendo tanta atencin en aquel momento? El motivo de tal algaraba era la toma de posesin de Lula Da Silva. Habiendo vivido en la pobreza durante su infancia, Lula se mud con su familia a la ciudad de Sao Paulo. Aos despus se convirti en uno de los fundadores del partido Left-wingWorkersParty. Intento por cuatro veces convertirse en presidente de Brasil, hasta que en la quinta vez lo consigui con el 61% de los votos. Fue la primera vez que Brasil entraba en un proceso de transicin del poder. Lula was not only for the working class, he was from the working class. En su discurso de aceptacin prometi ayudar al pobre: Mi vida habr cumplido su objetivo si al final de mi mandato cada brasileo pueda alimentarse tres veces al da. Adentrndose en el tema de polticas extranjeras, Lula indico que Brasil buscara relaciones maduras con EEUU basadas en intereses recprocos y respeto mutuo. As mismo menciono buscar nuevas alianzas con economas emergentes como las de China, India, Sudfrica y Rusia. A pesar del entusiasmo evidente en la poblacin, Lula encontr a su paso algunas dificultades. Brasil era un pas dotado de muchos atributos geogrficos y adems posea un PIB de $500 mil millones; sin embargo una cuarta parte de su poblacin estaba en la pobreza. Algunas de las metas de Lula eran eliminar el hambre, mejorar la educacin, generar trabajo, controlar la inflacin, pagar la deuda externa de $240 mil millones. Lula saba que para generar algn impacto en la consecucin de esas metas no iba a ser suficiente un periodo de 4 aos. Algunos invitados especiales de la celebracin en la toma de posesin de Lula fueron Fidel Castro y Hugo Chvez. Esto genero el malestar de algunos funcionarios de EEUU, como es el caso de Henry J. Hyde quien expreso pblicamente que Lula iba a unirse a Chvez y Castro en la creacin de un eje del mal en Latinoamrica. Inevitablemente Chvez respondi alegando que lo que se creara sera un eje del bien para el pueblo y para el futuro. Mientras tanto, Chvez corra peligro en su vuelta a Venezuela, haca un mes atrs que la oposicin de su gobierno haba lanzado un a huelga general que estaba minando la economa del pas. Algunos negocios cerraron, el comercio baj y la exportacin del crudo se desplom. El objetivo de la huelga era sacar a Chvez del poder. Chvez haba sido un oficial militar que haba liderado un golpe de estado que no haba tenido xito en 1992 y como resultado se haba convertido en hroe. Se haba convertido en un denunciante pblico y haba demandado igualdad ante la oligarqua corrupta de Venezuela. As como Lula, gan la presidencia con un margen alto de votos (56.2%) en 1998 y un 59.8% en el

Mario Guzmn y Diego Ruiz 2000. Las expectativas eran altas. Una encuesta concluy que de la poblacin esperaban que el bienestar aumentara en el prximo ao y medio. Poco despus de asumir el mandato, hizo una convocatoria especial de la asamblea en donde la mayora de integrantes era simpatizantes suyos y de esta manera reescribi la Constitucin Venezolana e increment los poderes presidenciales. En abril del 2002 una serie de sucesos confusos estuvieron cerca de remover a Chvez del poder en manos de un grupo de militares y empresario de oposicin descontentos, sin embargo las demostraciones de apoyo en masa por parte de sus seguidores lo retornaron al poder (Chvez haba sido destituido por un par de das) Habiendo recibido un escarmiento por ignorar el dialogo con la oposicin y tener una actitud confrontativa, Chvez se comprometi con sostener dilogos con los que estaban en desacuerdo con sus polticas, pero fall al sostener su promesa. Demostraciones de descontento (cacerolazos) en contra del presidente ocurran cada noche en Caracas por parte de grupos organizados de oposicin que estaban comprometidos a pronunciarse hasta el final, su eslogan era Ni un paso atrs. Hugo Chvez lo interpret no como una huelga, sino como un intento de golpe de estado organizado por terroristas que buscaban volquear y sabotear la distribucin de alimentos y crudo. En cada oportunidad Chvez se refera a la oposicin como terroristas y traidores. Ninguno de ambos bandos sonaba tener medidas democrticas que permitieran solucionar la problemtica. Habiendo sostenido una larga conversacin durante la inauguracin del mandato de Lula Da Silva, ste exhort a Chvez a la creacin de un comit de pases que pudieran disolver poco a poco las tensiones entre simpatizantes y opositores llamado Amigos de Venezuela con pases como Chile, Mxico, Espaa, Portugal y Estados Unidos. Pero Chvez era ambivalente, ya que al expresar su inters con la iniciativa, al mismo tiempo intento alterar la composicin de los pases que lo conformaban tratando de adherir a China, Rusia, Cuba, Repblica Dominicana, etc. Inclusive quiso cambiar el nombre del comit y llamarlo Grupo de Amigos facilitadores del proceso de Venezuela esto fue negativo para la oposicin puesto que no solucionaba sus problemas y las tensiones seguan altas. Una nueva iniciativa tom lugar El firmazo que buscaba un referndum in agosto del 2003 para discutir la permanencia de Chvez. Fue hasta en mayo del 2003 que bajo la vigilancia del secretario general de la OEA Csar Gaviria se consigui acordar un referndum entre gobierno y oposicin en Venezuela en el que se iba a determinan la permanencia de Chvez en el poder o su destitucin. Una encuesta determinaba que alrededor del 64% iba a votar en contra de Chvez y solo un 34% a favor de l.
Nota extra: (no est en la lectura pero me pareci adecuado ponerlo) Al final se realiz el referndum en la fecha prevista para el 15 de agosto, se decidi que el "Si" (exigido por la oposicin) fuera la opcin que significara la destitucin y la opcin "No", que significara la ratificacin de Chvez. El resultado preliminar fue dado por Francisco Carrasquero, presidente y uno de los cinco rectores del CNE, anuncindolo en la televisin y la radio nacional aproximadamente a las 4:00 de la madrugada del 16 de agosto despus que el 94% de los votos haban sido escrutados, Siendo:

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El Si (a favor de la destitucin de Chvez): 3.576.517 = 42% El No (a favor de la permanencia de Chvez en el poder): 4.991.483 = 58%

La oposicin presidida en ese momento por Enrique Mendoza declar que hubo fraude. En los das siguientes al referndum fueron presentadas en distintos medios de comunicacin varias pruebas de ese fraude de las que se destacan los topes del S presentados en el estado Bolvar entre otros. Ninguna de las pruebas procedi. La OEA y el Centro Carter expresaron su confianza y aval y declararon que las elecciones fueron satisfactorias y limpias. Carter invit a todos los venezolanos "aceptar los resultados y trabajar juntos por el futuro". Un estudio estadstico sobre las elecciones, escrito por Mara M. Febres Cordero y Bernardo Mrquez, se public en 2006 en una revista internacional de estadstica. La conclusin de los autores fue que el 56,4% haba votado "s" (a favor de la destitucin de Chvez), mientras que el resultado oficial era de 41%.

Issues and themes

Este libro no trata de Lula y de Chvez solamente, sino del tema de la calidad de la democracia en Amrica Latina. La primera historia (Lula) refleja esperanza, optimismo y las aspiraciones populares en cuanto a la creencia de los procesos democrticos. La otra historia (Chvez) revela un lado ms oscuro, tensiones sociales y la aparente falta de habilidad de las instituciones democrticas para realizar acuerdos entre los conflictos y confusiones sociales. En sntesis las historias anteriores reflejan algunos puntos crticos:

Si los presidentes electos en procesos democrticos cumplirn las promesas hechas en campaas o si por lo menos se acercaran a su cumplimiento. Como balancear el deseo de las mayoras con los derechos de las minoras Como invertir adecuadamente en un Chiefexecutive con las suficiente autoridad para gobernar y tambin establecer controles en su poder Los ejecutivos electos gobernarn especficamente en forma democrtica o no

El objetivo de este documento es explicar los orgenes, caractersticas y prospectos de democracia en la regin.

Definiciones de democracia
El trmino democracia a lo largo del tiempo ha sido utilizado de diversas maneras, y a menudo ha sido mal empleado con fines polticos. Es importante primero mencionar que el trmino democracia evoca ms de 550 adjetivos, pero que aras de legitimar dicha palabra, entenderemos en este libro que democracia implica tres principios: 1. El principio de participacin, nadie es excluido de perseguir el poder poltico.

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2. El principio de competicin, entendido como la libre, justa y peridica contienda electoral. (eleccioneslegitimas). 3. El principio de responsabilidad, de tal manera que los dirigentes polticosy representantes electossirvan como agentes desus electoresy justifiquensus acciones y decisionescon el fin depermaneceren el cargo. Dichos principios requieren procedimientos con el fin de hacer efectiva la aplicacin de los ideales democrticos. Por esta razn, Robert Dahl propone lo que l llama mnimos procedimientos para la prctica ejecucin de una poltica democrtica. Estos mnimos procedimientos implican 8 garantas institucionales:
1. Libertad de formary afiliarse a organizaciones.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Libertad de expresin. Derecho al voto. Poder optarpara un cargo pblico. Derechode los lderes polticosacompetir por el apoyoy los votos. Diferentes fuentes de informacin. Elecciones libres y justas 8. Que las instituciones parala elaboracin de polticasgubernamentales dependan devotosy otras expresiones depreferencia.

Un aspecto importante a considerar es que para Robert Dahl, la incorporacin de todos estos elementos representara una completa democracia. El problema en trminos reales es que no todos estos factores van de la mano, algunos pases tendrn parte de estos pero no todos. La conformacin de distintas variaciones de estos factores representa nuevas configuraciones de democracia. Este libro profundiza en la relacin de dos dimensiones clave: elecciones y derechos.

Elecciones
En el desarrollo de este tema se le llamar democracia electoral a la existencia de elecciones libres y justas, lo cual significa que todos los adultos en edad de votar tendrn el derecho de hacerlo en una atmosfera de genuina competicin. Que una nacin no realice elecciones o las realice de manera fraudulenta, significa que no es una nacin democrtica. Esto se ha vuelto mundialmente comn, particularmente en el caso de Amrica Latina, los rgimen autocrticos han sido la regla y no la excepcin. Por mucho tiempo se han tenido dictadores militares que ms que Totalitarios han sido Autoritarios.

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Nota aclaratoria Clasificacin de los regmenes polticos en Amrica Latina Juan J. Linz resolvi el conflicto acerca de cul era el rgimen en Amrica Latina, ya que no se poda situar en Democrtico y tampoco en Totalitarismo. l acu el trmino Autoritarismo. Existen categoras intermedias entre la democracia electoral y la dictadura autoritaria. Una se refiere a las elecciones fuertemente restringidas: todos los candidatos provienen de una elite socioeconmica y solo una parte de la poblacin tiene derecho a votar. Esto describe un patrn conocido como oligarqua competitiva la cual fue muy comn a finales del siglo diecinueve y comienzos del siglo veinte en Amrica Latina. La otra se refiere a una semi-democracia, la cual en este libro describe la incorporacin de una o ambas de estas situaciones: 1. Eleccioneslibresperoinjustas 2. Elecciones libres y justas pero el poder no es ejercido por el ganador.

Derechos
Los derechos de los ciudadanos son esenciales para la democracia. Debe de existir proteccin constitucional a la libertad individual y la libre expresin dentro de la esfera poltica. De acuerdo con los criterios establecidos por Robert Dahl, los derechos de los ciudadanos requieren mltiples garantas: Libertadde formary afiliarse a organizaciones (como sindicatos y
partidos de oposicin), libertad de expresin y acceso a diferentes fuentes de informacin. Segn el anlisis planteado, se entender que las democracias electorales que presenten la mayora de las garantas de las libertades civiles sern consideradas democracias completas o democracias liberales. Por el contrario aquellas que solo garanticen algunas de estas garantas de manera parcial o mnima, sern consideradas democracias iliberales. El concepto de democracia iliberal viene del erudito columnista FareedZakaria, l analiza que en muchos pases se utiliza la democracia y se hacen elecciones libres pero se pisotean los derechos humanos. Lo cual resume con la frase La democraciaest floreciendopero el liberalismoconstitucional no. La idea de democracia iliberal es muy parecida pero no igual a la democracia delegativa de Guillermo ODonnell la cual se refiere a la concentracin del poder en manos de los dirigentes sin ningn tipo de oposicin. Es importante diferenciar que la democracia delegativa se refiere a la

Mario Guzmn y Diego Ruiz concentracin excesiva del poder y la democracia iliberal se refiere a la aplicacin de ese poder para restringir derechos y libertades. Resulta evidente que ninguna de estas representa una completa y verdadera democracia.

Perspectivas analticas
A nivel conceptual este libro abarca desde distintas acepciones la democracia en Amrica Latina. En lugar de confiar en una sola manera de hacer el enfoque, se adopta una postura interdisciplinaria. Las definiciones importan. Esto se vuelve importante por las muchas definiciones que se le dan a la palabra democracia, y la cual en ocasiones es distorsionada. La historia importa. Una de las principales debilidades de la literatura sobre democratizacin sobre Amrica Latina es que tiende a tener corta visin, la consciencia de lo que ha pasado antes es vital. Las clases sociales importan. La clase social es una categora significativa, la estructura de las clases en Amrica Latina influye en los patrones de conflicto y tienen fuerte implicaciones en los cambios polticos. Las instituciones importan. No hay duda que el nuevo institucionalismo hace contribuciones importantes en la manera que ayudan en la compresin de las reglas electorales establecidas y como estas influyen en el comportamiento de los votantes, sistema de partidos, etc. El rendimiento importa. En nuevas democracias o en pases donde la democracia

histricamente ha fallado, son importantes los resultados ya que es lo que la gente quiere, resultados.
Las ideologas cuentan. El anlisis riguroso de las opiniones pblicas pueden hacer

esenciales contribuciones para lograr entender el nivel de compromiso social con la prctica de una poltica democrtica.