NIVELACIN SALARIAL FUERZA PBLICA

HISTORIA DE UNA BURLA

CAPITN

JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE

HISTORIA DE UNA BURLA CONTENIDO

DEDICACIN5 INTRODUCCIN..7 ANTECEDENTES.9 EL GOBIERNO..21 LA JUSTICIA..30 LA PROCURADURA59 LAS CAJAS DE RETIRO.64 LOS RETIRADOS138 LOS ACTIVOS.149 LOS DERECHOS154 PERSONAL BENEFICIARIO.157 CADUCIDAD Y PRESCRIPCIONES160 BASES DE LIQUIDACIN.164 LOS EMBARGOS167 INTERESES MORATORIOS.174 EL ESCNDALO.175 CONCILIACIN...177 COMUNICADOS..179 COLLAR DE PERLAS193 PREGUNTAS Y RESPUESTAS195 RELACIN ENTRE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN Y LA BONIFICACIN POR COMPENSACIN.199 TABLA DE NIVELACIN SALARIAL 2006...204 EPLOGO..206 DEDICACIN

Estas lneas son un pequeo homenaje a los valientes compaeros que entregaron sus vidas defendiendo el Estado de Derecho que nos rige, mientras el Gobierno se empeaba sistemticamente en negarles sus derechos adquiridos. Ellos que soaron con labrar un mejor porvenir para sus hijos cuando brillara la justicia, no alcanzaron a contemplar el restablecimiento de sus derechos conculcados. En su memoria, continuaremos esta lucha hasta que el Gobierno cumpla con la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 para Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

INTRODUCCIN

La Ley 4 de 1992 orden una Nivelacin Salarial para Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica con el fin de hacer ms equitativas las diferencias salariales existentes entre los distintos grados. En cumplimiento de esa Ley y en aras de efectuar una nivelacin gradual, el Gobierno estableci como mecanismo idneo una Prima de Actualizacin consistente en porcentajes sobre la asignacin bsica que deban computarse entre los aos 1992-1993-1994 y 1995 con el fin de consolidar a partir de 1996 una Escala Gradual Porcentual nica para la Fuerza Pblica. Durante esos aos el Gobierno pag a los Activos la Prima de Actualizacin como una simple bonificacin sin carcter salarial y excluy de sus beneficios a todos los Retirados antes de 1992, violando el Principio de Oscilacin que establece:Las asignaciones de retiro y las pensiones de que trata el presente Decreto se liquidarn tomando en cuenta las variaciones que en todo tiempo se introduzcan en las asignaciones de actividad para cada grado y de conformidad con lo dispuesto en el art. 158 de este decreto. (Subrayado fuera de texto). En 1996 el Gobierno estableci una escala porcentual que no incorpor los valores de los porcentajes establecidos en los decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin, desconociendo por lo tanto derechos adquiridos y violando flagrantemente la Ley 4 que especficamente ordenaba: En ningn caso se podrn desmejorar sus salarios y prestaciones sociales;

En 1997 el Consejo de Estado declar la nulidad de las expresiones "QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" y "RECONOCIMIENTO DE" del pargrafo del artculo 28 de los Decretos 25 de 1993 y 65 de 1994, y del artculo 29 del Decreto 133 de 1995 , restableciendo de esta manera el derecho de los Retirados a reclamar la Prima de Actualizacin. Luego de la nulidad el pargrafo qued as: el personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales (La Prima de Actualizacin)

Como el Gobierno no incorpor en la Escala Gradual Porcentual los valores de los porcentajes de la Prima de Actualizacin, es claro que no efectu Nivelacin alguna y por lo tanto incumpli abiertamente la Ley 4 de 1992. Acaso pretenda el Gobierno efectuar una Nivelacin Salarial para Activos y Retirados excluyendo a estos ltimos del mecanismo creado para tal fin y fuera de eso sin modificar, con los valores de la Prima, la base prestacional de los distintos grados? Catorce (14) aos lleva esperando la Fuerza Pblica el cumplimiento de la ley que orden su Nivelacin Salarial y ahora, cuando la paciencia se agota, sale diciendo el Primer Mandatario que: El tema de la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica ser estudiado con detenimiento. Por Dios! Qu tal el balsamito? Ser que en Colombia el Ejecutivo ya no est obligado a cumplir sin vacilaciones y sin estudios con detenimiento las leyes expedidas por el Congreso de la Repblica?

ANTECEDENTES El Presidente de la Repblica, Doctor Csar Gaviria Trujillo, en ejercicio de las facultades derivadas del Estado de Emergencia Social declarado mediante Decreto 333 del 24 de Febrero de 1992, expidi el Decreto Legislativo 335 de la misma fecha con el fin de establecer las asignaciones bsicas para la Fuerza Pblica y crear en su artculo 15 una Prima de Actualizacin sobre dichas asignaciones para los grados de Teniente Coronel hacia abajo. Artculo 15.- De conformidad con lo establecido en el Plan Quinquenal para la Fuerza Pblica 1992-1996, aprobado por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES, los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una Prima de Actualizacin, en los porcentajes que se indican a continuacin en cada grado, liquidada sobre la asignacin bsica, as: Teniente Coronel o Capitn de Fragata Mayor o Capitn de Corbeta Capitn o Teniente de Navo 15.0% 45.0% 15.0%

Teniente o Teniente de Fragata Subteniente o Teniente de Corbeta SUBOFICIALES Sargento Mayor, Suboficial Jefe Tcnico o Suboficial Tcnico Jefe Sargento Primero, Suboficial Jefe o Suboficial Tcnico Subjefe Sargento Viceprimero, Suboficial Primero o Suboficial Tcnico Primero Sargento Segundo, Suboficial Segundo o Suboficial Tcnico Segundo Cabo Primero, Suboficial Tercero o Suboficial Tcnico Tercero Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Tcnico Cuarto

10.0% 10.0%

10.0% 25.0% 30.0% 18.0% 14.0% 12.0%

Los Agentes de los Cuerpos Profesionales de la Polica Nacional en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una prima de actualizacin en los porcentajes que se indican a continuacin, liquidada sobre la asignacin bsica, segn la antigedad en el grado as: ANTIGEDAD EN AOS Al cumplir el primer ao de servicio Al cumplir dos aos de servicio Al cumplir Tres aos de servicio Al cumplir Cuatro aos de servicio Al cumplir Cinco aos de servicio Al cumplir Seis aos de servicio Al cumplir Siete aos de servicio Al cumplir Ocho aos y hasta cumplir 14 aos de servicio A partir de los 15 aos de servicio PORCENTAJES 12% 13% 14% 15% 15% 16% 17% 18% 26%

Pargrafo.- La Prima de Actualizacin a que se refiere el presente artculo tendr vigencia hasta cuando se establezca una escala porcentual nica para las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. El personal que la devengue en servicio activo tendr derecho a que se le compute para reconocimiento de asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales. (Subrayado fuera de texto) Esta norma cre entonces, la Prima de Actualizacin para Oficiales y Suboficiales en servicio activo, y precis que el personal que la devengare en servicio activo tendra derecho a que se le computase en su asignacin de retiro. En el artculo 22 de este decreto se dispuso que tuviera efectos fiscales a partir del 1 de Enero de 1992.

Este decreto fue expedido antes de la promulgacin de la Ley 4 del mismo ao y fue declarado exequible por la Corte Constitucional, no obstante que exclua de sus beneficios a los retirados antes de 1992 y que por lo tanto contrariaba flagrantemente el Principio de Oscilacin de las Asignaciones de Retiro y Pensiones que se vena aplicando desde 1945 y que estaba vigente segn el artculo 169 del Decreto 1211 del 8 de Junio de 1990 que establece: Las asignaciones de retiro y las pensiones de que trata el presente Decreto se liquidarn tomando en cuenta las variaciones que en todo tiempo se introduzcan en las asignaciones de actividad para cada grado y de conformidad con lo dispuesto en el art. 158 de este decreto . (Subrayado fuera de texto). HASTA AQU TENEMOS QUE EL GOBIERNO SE BURL DE LOS RETIRADOS EXCLUYNDOLOS DE LOS BENEFICIOS DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN Y LA CORTE AVAL DICHA BURLA, DECLARANDO CONSTITUCIONAL EL DECRETO QUE HIZO TRNSITO A COSA JUZGADA, PERDINDOSE LA POSIBILIDAD DE CUALQUIER RECLAMACIN PARA ESE AO. ES DECIR, OLMPICAMENTE LE ROBARON TODO UN AO DE INCREMENTOS A LOS RETIRADOS. El 18 de Mayo de 1992 se expide la Ley 4 que autorizaba al Gobierno para fijar el rgimen salarial y prestacional de los miembros de la Fuerza Pblica. En su artculo 13 se ordena establecer una Escala Gradual Porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado de la Fuerza Pblica. Adems la Ley establece: ARTCULO 2o. Para la fijacin del rgimen salarial y prestacional de los servidores enumerados en el artculo anterior, el Gobierno Nacional tendr en cuenta los siguientes objetivos y criterios: a) El respeto a los derechos adquiridos de los servidores del Estado tanto del rgimen general, como de los regmenes especiales. En ningn caso se podrn desmejorar sus salarios y prestaciones sociales; Durante los aos 1993-1994-1995, ya en cumplimiento de la Ley 4, el Gobierno expide los Decretos 25, 65 y 133, que reglamentaban la Prima de Actualizacin pero que igualmente excluan a los que no la hubieran devengado en servicio activo. ES DECIR, QUE NUEVAMENTE EL GOBIERNO DESCONOCIENDO LA LEY, SE BURLA DE LOS RETIRADOS Y LES NIEGA EL DERECHO A RECIBIR LOS BENEFICIOS DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN. Los porcentajes sobre las asignaciones bsicas, establecidos como Prima de Actualizacin en los Decretos arriba mencionados para los distintos grados son los siguientes:

Decreto 25 de 1993 Teniente Coronel o Capitn de Fragata Mayor o Capitn de Corbeta Capitn o Teniente de Navo Teniente o Teniente de Fragata Subteniente o Teniente de Corbeta SUBOFICIALES Sargento Mayor, Suboficial Jefe Tcnico o Suboficial Tcnico Jefe Sargento Primero, Suboficial Jefe o Suboficial Tcnico Subjefe Sargento Viceprimero, Suboficial Primero o Suboficial Tcnico Primero Sargento Segundo, Suboficial Segundo o Suboficial Tcnico Segundo Cabo Primero, Suboficial Tercero o Suboficial Tcnico Tercero Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Tcnico Cuarto 10.0% 25.0% 30.0% 18.0% 17.0% 16.0% 15.0% 45.0% 15.0% 10.0% 10.0%

Los Agentes de los Cuerpos Profesionales de la Polica Nacional en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una prima de actualizacin en los porcentajes que se indican a continuacin, liquidada sobre la asignacin bsica, segn la antigedad en el grado as: ANTIGEDAD EN AOS Al cumplir el primer ao de servicio Al cumplir dos aos de servicio Al cumplir Tres aos de servicio Al cumplir Cuatro aos de servicio Al cumplir Cinco aos de servicio Al cumplir Seis aos de servicio Al cumplir Siete aos de servicio Al cumplir Ocho aos y hasta cumplir 14 aos de servicio A partir de los 15 aos de servicio PORCENTAJES 12% 13% 14% 15% 15% 16% 17% 18% 26%

Adems este Decreto en su Artculo 29 asignaba los dineros para cumplir la Nivelacin Salarial ordenada por la Ley 4 de 1992: Artculo 29 "Con el propsito de atender el costo del proyecto de nivelacin salarial de la Fuerza Pblica, tanto del personal activo como retirado, estimado en DOS CIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL MILLONES DE PESOS($244.000.000.000) moneda corriente, a precios del ao 1992, el Gobierno asignar, en el periodo 1993-1996, las partidas presupuestales correspondientes, en las siguientes proporciones:

Ao 1993 1994 1995 1996 Decreto 65 de 1994

Porcentaje asignacin 9% 35% 28% 28%

Teniente Coronel o Capitn de Fragata Mayor o Capitn de Corbeta Capitn o Teniente de Navo Teniente o Teniente de Fragata Subteniente o Teniente de Corbeta SUBOFICIALES Sargento Mayor, Suboficial Jefe Tcnico o Suboficial Tcnico Jefe Sargento Primero, Suboficial Jefe o Suboficial Tcnico Subjefe Sargento Viceprimero, Suboficial Primero o Suboficial Tcnico Primero Sargento Segundo, Suboficial Segundo o Suboficial Tcnico Segundo Cabo Primero, Suboficial Tercero o Suboficial Tcnico Tercero Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Tcnico Cuarto

8.0% 28.0% 8.0% 6.0% 6.0%

10.0% 11.0% 10.5% 9.5% 8.5% 8.0%

Los Agentes de los Cuerpos Profesionales de la Polica Nacional en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una prima de actualizacin en los porcentajes que se indican a continuacin, liquidada sobre la asignacin bsica, segn la antigedad en el grado as: ANTIGUEDAD EN AOS PORCENTAJES Al cumplir el primer ao de servicio y hasta terminar el cuarto ao de servicio 8.0% Al cumplir el quinto ao de servicio y hasta terminar el dcimo ao de servicio 12.0% Apartir del dcimo primer ao de servicio 23.0 % Decreto 133 de 1995 OFICIALES Teniente Coronel o Capitn de Fragata Mayor o Capitn de Corbeta Capitn o Teniente de Navo Teniente o Teniente de Fragata Subteniente o Teniente de Corbeta

4.0% 14.0% 4.0% 3.0% 3.0%

SUBOFICIALES Sargento Mayor, Suboficial Jefe Tcnico o Suboficial Tcnico Jefe Sargento Primero, Suboficial Jefe o Suboficial Tcnico Subjefe Sargento Viceprimero, Suboficial Primero o Suboficial Tcnico Primero Sargento Segundo, Suboficial Segundo o Suboficial Tcnico Segundo Cabo Primero, Suboficial Tercero o Suboficial Tcnico Tercero 5.0% 5.5% 5.0% 4.0% 4.0%

Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Tcnico Cuarto 4.0% Los Agentes de los Cuerpos Profesionales de la Polica Nacional en servicio activo, tienen derecho a percibir mensualmente una prima de actualizacin en los porcentajes que se indican a continuacin, liquidada sobre la asignacin bsica, segn la antigedad en el grado, as: ANTIGEDAD EN AOS PORCENTAJES Al cumplir el primer ao de servicio y hasta terminar el cuarto ao de servicio 8.0% Al cumplir el quinto ao de servicio y hasta terminar el dcimo ao de servicio 10.0% A partir del undcimo ao de servicio 17.0% En 1996 el Gobierno expide el Decreto 107 que en su Artculo 1 crea la siguiente Escala Gradual Porcentual para la Fuerza Pblica: Oficiales Suboficiales General 100% Sargento Mayor 26,40% Mayor General 90% Sargento Primero 22,60% Brigadier General 80% Sargento Viceprimero 19,50% Coronel 60% Sargento Segundo 17,90% Teniente Coronel 44,30% Cabo Primero 16,40% Mayor 38,60% Cabo Segundo 15,40% Capitn 30,50% Teniente 26,70% Subteniente 23,70% Nivel Ejecutivo Comisario 45,50% Subcomisario 38,30% Intendente 33,90% Subintendente 26,40% Patrullero 20,30% Agentes de los cuerpos profesional y profesional especial de la Polica Nacional con antigedad inferior a 5 aos de servicio 11,95% Antigedad de 5 aos y hasta menos de 10 14,55%

Con antigedad 14,90%

de

10

ms

aos

ms

aos

de

servicio

Los sueldos bsicos mensuales para el personal a que se refiere este artculo, corresponden al porcentaje que se indica para cada grado, con respecto a la asignacin bsica del grado de General que a su vez es el 45% de lo que devenguen los Ministros del Despacho como asignacin bsica y gastos de representacin. Es de resaltar que los porcentajes de la Escala se refieren al sueldo bsico del General que es el 45% solamente de la asignacin bsica y de los gastos de representacin de los Ministros, dejando por fuera la prima de direccin. Esta exclusin permite aumentar el sueldo de los Ministros sin que ese aumento sea transferido proporcionalmente al personal relacionado en la Escala, pues es claro que si les aumentan en la prima de direccin el beneficio es exclusivamente para ellos. La aclaracin anterior confirma que los sueldos correspondientes a los porcentajes de la Escala, estn atados es a una sola parte del sueldo de los Ministros y no al sueldo completo como es la creencia generalizada. NUEVAMENTE EL GOBIERNO SE BURLA DE ACTIVOS Y RETIRADOS AL ESTABLECER UNA ESCALA QUE NO INCORPORA LOS PORCENTAJES DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN EN LOS DISTINTOS GRADOS INCUMPLIENDO POR LO TANTO LA LEY DE LA NIVELACIN SALARIAL. En 1997 luego de demandas interpuestas por los retirados, el Consejo de Estado anul de los anteriores decretos las expresiones que la devengue en servicio activo y reconocimiento de, quedando entonces los pargrafos de la siguiente manera: El personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales . (La Prima de Actualizacin) El siguiente fue el razonamiento del Consejo de Estado: En efecto, esta Corporacin en las sentencias del 14 de agosto de 1997, Expediente 9923, M. P. Dr. NICOLS PJARO PEARANDA y 6 de Noviembre de 1997, Expediente No 11423, M. P. Dra. CLARA FORERO DE CASTRO declar la nulidad de las expresiones " QUE LA DEVENGUE EN SERVICIO ACTIVO" y "RECONOCIMIENTO DE" del pargrafo del artculo 28 de los Decretos 25 de 1993 y 65 de 1994, y del artculo 29 del Decreto 133 de 1995, de conformidad con las siguientes consideraciones: " Los decretos acusados - 25 de 1993 y 65 de 1994 -, se expidieron en desarrollo de las normas generales sealadas en la ley 4 de 1992, que por tener el carcter de ley marco, contiene los principios, pautas, directrices, polticas y criterios que deben dirigir la accin del ejecutivo en este especfico campo de su gestin - regulacin de salarios y prestaciones sociales - y los

linderos que deben enmarcar la misma, sin que le sea permitido al gobierno nacional, al desarrollar la materia que constituye el objeto de la ley, desbordar tales linderos, que son precisamente los que configuran el marco dentro del cual deben dictarse los reglamentos cuya expedicin le confi el legislativo. As las cosas, se tiene que si el legislativo en la ley 4 de 1992, previ el establecimiento de una escala gradual porcentual con el fin de nivelar la remuneracin del personal activo y retirado de la Fuerza Pblica, no le es dable al Gobierno Nacional, al fijar el rgimen salarial y prestacional de dicho personal, consagrar mecanismos, frmulas o sistemas de liquidacin de las asignaciones de retiro, que conlleven a resultados diferenciales en el quantum de esta prestacin para un grupo determinado de los miembros de la Fuerza Pblica, como acontece si a quienes la devengan, el valor de la prima de actualizacin se les computa al liquidrseles su asignacin de retiro, y no se hace lo mismo respecto del personal ya retirado. De ah que al excluir al personal retirado de la Fuerza Pblica del cmputo del valor de la prima de actualizacin para la asignacin de retiro , no solo se desconoce el criterio de nivelacin entre las remuneraciones del personal activo y retirado de dicha Fuerza, sino que se permite que, a partir de la vigencia de dichos decretos y mientras subsista la prima de actualizacin, se presenten diferencias entre lo que perciban, como asignacin de retiro, oficiales y suboficiales del mismo grado, ya que el valor de la asignacin de aquellos que devenguen la prima de actualizacin y que luego se retiren durante la vigencia de sta ser superior a la que perciben quienes se encuentran retirados del servicio activo desde antes de la consagracin de tal prima. Por oponerse al contenido y alcance del artculo 13 de la ley 4 de 1992, cuyos criterios y directrices el gobierno nacional deba observar al fijar el rgimen salarial y prestacional de los miembros de la Fuerza Pblica, pues antes que propiciar la nivelacin cuantitativa entre los salarios y las asignaciones de retiro de ese personal, contribuyen a una evidente desnivelacin entre stos, las normas acusadas resultan contrarias tambin a los principios consagrados en el prembulo y en los preceptos de la Constitucin, invocados como infringidos en el libelo, por lo cual se impone decretar la anulacin deprecada". A PARTIR DE ESTE MOMENTO NACE PARA LOS RETIRADOS ANTES DE 1992 EL DERECHO A SOLICITAR LA PRIMA DE ACTUALIZACIN Y POR CONSIGUIENTE LA NIVELACIN SALARIAL. EL GOBIERNO Durante los aos 1992, 1993,1994 y 1995, el Gobierno cancela en las mesadas del personal en servicio activo, los porcentajes establecidos en la Prima de Actualizacin para los distintos grados, pero no los computa ao por ao en las Asignaciones de Retiro y Pensiones de los que se iban retirando y

cuando establece la famosa Escala Gradual Porcentual, tampoco lo hace con los que permanecieron en servicio activo durante dicho periodo. Por fuera de la Escala se fijaron Primas para los grados de Coroneles hacia arriba. ES DECIR, QUE EL GOBIERNO DESCONOCIENDO LO ESTABLECIDO EN LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN, NO SOLAMENTE SE BURLA DE LOS RETIRADOS EN EL PERIODO 92-95, SINO DE TODOS LOS QUE ESTABAN EN SERVICIO ACTIVO AL CANCELAR LA MENCIONADA PRIMA COMO UNA SIMPLE BONIFICACIN SIN CARCTER SALARIAL. Si la Ley 4 de 1992 fue creada para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado de la Fuerza Pblica , es difcil entender que el Gobierno haya excluido a los retirados de los beneficios de la Prima de Actualizacin, mecanismo establecido precisamente para llevar a cabo una nivelacin gradual con el fin de disminuir las diferencias exageradas existentes y que hoy permanecen, entre los salarios bsicos de los distintos grados. Al quedar establecido en los decretos reglamentarios, luego de las modificaciones del Consejo de Estado, que el personal tendr derecho a que se le compute para Asignacin de Retiro, pensin y dems prestaciones sociales, queda claro que la Prima de Actualizacin constituye factor salarial y por consiguiente parte inseparable de la Asignacin de Retiro. Como los decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin en ningn momento limitaban los derechos adquiridos al irse agotando sus correspondientes vigencias, es claro que los valores de la Prima deban quedar incorporados en las Asignaciones de Retiro, ao por ao, con carcter permanente. Si la Prima de Actualizacin no es incluida en las correspondientes Asignaciones de Retiro como lo ordenan los decretos reglamentarios, se estaran desmejorando los salarios del personal porque se le privara de recibir los aumentos legales anuales que inequvocamente deben recaer sobre los valores de la Prima, ya que sta es absolutamente independiente de aquellos, y su propsito es un incremento o nivelacin especial a las remuneraciones de la Fuerza Pblica que no debe confundirse con los aumentos de sueldos que se hacen cada ao para toda la administracin pblica. En la Adicin de Sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Bolvar - Proceso: Nulidad y restablecimiento del derecho- Magistrada Ponente: Dra. ELVIRA PACHECO ORTIZ- Radicacin: Proceso N 002-20020368-00- Demandante: JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE- del 06 de Mayo de 2004, Seccin: Consideraciones de la Sala, se establece: En la parte resolutiva se conden a la demandada a reconocer y pagar al demandante la prima de actualizacin establecida en los decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995, en las mesadas comprendidas desde el 1 de enero de 1993 al 31 de diciembre de 1995. Debido a la especial naturaleza de la prima de actualizacin, la orden debe interpretarse en el sentido de reajustar la asignacin de retiro con la prima. No obstante lo anterior, la Sala considera prudente, a efectos de facilitar la interpretacin del fallo, hacer una modificacin en la parte resolutiva de la

sentencia, en el sentido de determinar que la asignacin de retiro se reajusta con los valores de la prima de actualizacin. Y en la Seccin: Falla, se establece: Primero: Modificase el numeral segundo de la sentencia del 28 de enero de 2004; el cual queda de la siguiente manera: CONDENAR a la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES a pagar al seor JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE, la prima de actualizacin de conformidad con lo previsto en los Decretos 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994, 133 de 1995, a partir de enero 1 de 1993, de manera que se reajuste con ella su asignacin de retiro. Es claro entonces para el Tribunal que cuando se ordena pagar la prima de actualizacin, dicha orden debe ser entendida de manera que se reajuste con ella la asignacin de retiro. Como el Gobierno no incorpor en la Escala Gradual Porcentual los valores de los porcentajes de la Prima de Actualizacin , porcentajes que constituyen factor salarial, es evidente que viol el Artculo Segundo de la Ley 4 de 1992 que establece: Para la fijacin del rgimen salarial y prestacional de los servidores enumerados en el artculo anterior, el Gobierno Nacional tendr en cuenta los siguientes objetivos y criterios: a) El respeto a los derechos adquiridos de los servidores del Estado tanto del rgimen general, como de los regmenes especiales. En ningn caso se podrn desmejorar sus salarios y prestaciones sociales; En resumen tenemos que el Gobierno es el directo responsable de la burla a la Fuerza Pblica, pues durante catorce aos se ha negado a efectuar la Nivelacin Salarial ordenada por el Congreso de la Repblica mediante la Ley 4 de 1992 y en clara demostracin de inequidad y de desconsideracin por quienes sostienen las Instituciones hasta con sus propias vidas, se empea en aumentar los sueldos de los que menos necesitan en lugar de cancelar la deuda atrasada a los ms fieles servidores del Estado. Nuestros hroes discapacitados que cada da crecen en proporcin a las contingencias de la guerra, luchan a diario para sobrevivir sorteando no solo las penurias de su infortunio natural sino las del sustento diario, al quedar a merced de una capacidad laboral disminuida. Qu indolencia! Qu ingratitud! Qu injusticia! Los siguientes artculos del Tiempo corroboran la injusticia del Gobierno y la aberrante desigualdad entre los salarios de la Fuerza Pblica y la Rama Legislativa no obstante que unos trabajan de sol a sol y los otros solamente cuando les da la gana: Octubre 25 de 2005 EDITORIAL El Estado manirroto Las bonificaciones de cuatro salarios mensuales para empleados estatales de alto rango, otorgadas por el Gobierno, se estn volviendo una prctica frecuente y costosa para un pas con tan apremiantes necesidades y abultado dficit fiscal, que imponen grandes esfuerzos en austeridad del gasto pblico.

El Gobierno, por medio del decreto 4353 del 22 diciembre de 2004, que empez a regir este ao, otorg una Bonificacin de Direccin que ordena indefinidamente 4 salarios mensuales adicionales a los gobernadores departamentales y los 10 alcaldes de las ciudades de categora especial y primera; cinco salarios extra mensuales a los alcaldes de segunda, tercera y cuarta categoras; y seis para los alcaldes de los 1.100 municipios restantes del pas. Esto, monedas ms, monedas menos, suma 8 mil millones de pesos para este ao. Dinero del menguado erario estatal. Mediante otra decisin gubernamental, se otorg una bonificacin de 4 salarios mensuales a los jueces municipales y altos dignatarios del Estado: ministros, viceministros, superintendentes, jefes de departamento administrativo, asesores de presidencia, Contralor General, Fiscal de la Nacin, que le cuestan al erario 72 mil millones de pesos al ao. Y ahora, por anhelo de igualdad o para no herir susceptibilidades, los secretarios y subsecretarios del Congreso que ganan hasta 11 millones mensuales tambin han recibido tan sealado beneficio. En el presupuesto del prximo ao ir una partidita de 700 millones para cubrir esta bonificacin, que segn el Ministro de Hacienda se justifica porque los secretarios han perdido poder adquisitivo. Y los dems colombianos, los de salario mnimo, digamos, no han perdido poder adquisitivo? La llave no se cierra. Parece que los concejales del pas (ms de 12 mil) tambin echaron la red y estn negociando con el Gobierno su correspondiente Bonificacin de Direccin. Eso s que costara un ojo de la cara al tuerto. Esta generosidad del Gobierno con quienes mejor salario ganan, parece indicar que las arcas del Estado estn boyantes. Y da para pensar que tiene un tufillo clientelista, como dijo el ex ministro Juan Camilo Restrepo. Nada menos que cuando est arrancando la campaa electoral. As estas bonificaciones se hicieran desprevenidamente, sin pensar en los beneficios de la gratitud y la reciprocidad poltica, dejan por lo menos un mensaje odioso, con visos de injusticia y de inequidad, cuando se regatea el salario mnimo para el ao entrante, por doquier se cierran hospitales, o decenas de miles de pobres hacen largas filas en busca de un carn para la salud. Si es que no mueren en el intento. editorial@eltiempo.com.co 21 de Agosto de 2006 La actual legislatura: poco trabajo de congresistas con sueldos de $40 millones en promedio Las cuentas

Solo en salarios, los 102 senadores le cuestan al pas un poco ms de 21 mil 558 millones de pesos al ao. Entre tanto, los 166 representantes a la Cmara ganan en ese mismo lapso ms de 35 mil 085 millones de pesos. Esto significa que con lo que ganan 268 congresistas en un mes, se les podra pagar el sueldo a 11.569 trabajadores que devenguen el salario mnimo. Eso, sin contar la prima de Navidad que equivale a un salario mensual de $17'613.440 y la prima de junio, que es la mitad de esa cifra. En el salario mensual de un congresista se incluyen gastos de representacin, una prima de localizacin y otra de salud. Adems, tienen un seguro de vida, cuya prima mensual en promedio cuesta $ 1'143.000. Cada senador tiene a su disposicin, por lo menos, dos vehculos blindados . El Congreso acaba de adquirir nuevas camionetas, cuyo valor oscila entre los 136 y 276 millones de pesos. Tambin un esquema de seguridad que est integrado por entre dos y 15 hombres, en algunos casos, segn el estudio de riesgo. El salario promedio de un escolta del DAS y la Polica est entre 857.344 y 1'538.383 pesos. Los senadores y representantes tienen derecho a 4 tiquetes areos al mes. El presupuesto en el Senado para este rubro es de 2.500 millones de pesos al ao, y en la Cmara, de 4.800 millones de pesos. Y tienen derecho a una lnea de telfono celular, 1.100 minutos en el Senado y 2.000 en la Cmara. Y hay ms. Cada uno de ellos, por ley, tiene derecho a 50 salarios mnimos mensuales, aproximadamente 20 millones 400 mil pesos, para contratar mximo a diez personas para su Unidad de Trabajo Legislativo (UTL). Hay otros rubros que elevan el costo de lo que vale 'mantener' a un congresista, por ejemplo, el mantenimiento de vehculos, oficinas y papelera. Adems, la Cmara est pendiente de un concepto para la compra de computadores porttiles para cada uno de ellos. ---------------CARTA AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Cartagena Junio 8 de 2006 Estimado Seor Presidente: Cordial saludo. De acuerdo con la Constitucin Nacional, Usted est obligado a garantizar los derechos de todos los colombianos y a velar por el estricto cumplimiento de las leyes. Como la Ley 4 de 1992 no se ha cumplido en lo relacionado con la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica en los grados de Teniente Coronel hacia abajo, vulnerando derechos adquiridos a los ms fieles servidores del Estado, con el respeto que su investidura merece, atentamente me permito preguntarle qu

se est haciendo para cumplir con los mandatos constitucionales arriba mencionados? El pasado 7 de abril en el Coliseo Santa Isabel de Hungra, personalmente solicit su intervencin no para que abogara por una nivelacin salarial para la Fuerza Pblica, sino para que hiciera cumplir la Ley que ordena dicha nivelacin, pero hasta la fecha no hemos conocido ningn pronunciamiento al respecto. Ud. ha dicho que el Gobierno har honor a los compromisos adquiridos y que al buen pagador no le pesan las prendas pero en nuestro caso esas palabras todava no se han materializado. Sabemos que fueron sus antecesores los que no hicieron cumplir la ley de la nivelacin expedida hace 14 aos, pero como ellos ya no estn en ejercicio, los afectados tenemos que recurrir a quien actualmente tiene la potestad y la obligacin de hacer cumplir las leyes en un Estado de Derecho como el que nos rige y al que hemos defendido hasta con nuestras propias vidas. ADELANTE PRESIDENTE! Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique C. C 9074129 de Cartagena

LA JUSTICIA
1- CORTE CONSTITUCIONAL: La Corte Constitucional es altamente responsable de que a los Retirados se les haya privado de recibir los beneficios de la Prima de Actualizacin correspondientes al ao de 1992, en razn a que declar exequible el Decreto 335 de ese ao (que los exclua), sin tener en cuenta el Principio de Oscilacin vigente. Esta grave omisin de la Alta Corporacin ha conllevado funestas consecuencias para los Retirados, que impotentes debieron aceptar el injustificado detrimento de su patrimonio, sin que valieran los principios de igualdad, justicia y primaca de la realidad sobre las formalidades establecidas y de que la norma constitucional prevaleciera sobre todas las disposiciones que integran el ordenamiento jurdico. En la Sentencia de exequibilidad que se transcribe a continuacin en su totalidad (por hacer referencia a "la significativa agitacin del clima laboral en el sector oficial originada en la falta de alza oportuna de salarios, extendida inclusive a los miembros de la fuerza pblica), no figura pronunciamiento alguno relacionado con el pargrafo del decreto violatorio del principio mencionado: SENTENCIA No. C-005 EMERGENCIA SOCIAL/DECRETO LEGISLATIVO-Conexidad Es requisito para la validez de los Decretos Legislativos proferidos en desarrollo del estado de emergencia social, que las medidas en ellos adoptadas tengan como finalidad exclusiva la de " conjurar la crisis" e

"impedir la extensin de sus efectos ", que es lo que ordinariamente ha sido denominado por la Jurisprudencia y la Doctrina como "conexidad", definida sta como la "relacin directa y especfica" entre las normas dictadas y la situacin que determin la implantacin del estado de emergencia. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA / COMPETENCIA / EMERGENCIA SOCIAL / SALARIO / PRESTACIONES SOCIALES El Gobierno Nacional estaba facultado en el caso de debate para dictar medidas destinadas a conjurar la crisis social del momento , lo que no se lograba solamente con el aumento de los salarios bsicos de los servidores estatales, sino tambin con la concesin de prestaciones directas, que son las que percibe personalmente el trabajador, e indirectas, que son las que benefician a su familia o causahabientes y en general todas aquellas prebendas que contribuyeran a mejorar sus condiciones de vida no solo de tipo salarial, sino tambin prestacional, mdico asistencial, recreacional, cultural, etc. EMERGENCIA SOCIAL-Procedencia / LEY MARCO SALARIAL / TRANSITO CONSTITUCIONAL La excepcional situacin social reconocida por la Corte tanto en este fallo como en el relativo a la revisin oficiosa del Decreto 333 de 1992, tuvo su origen, entre otras causas, precisamente en la ausencia de la ley marco salarial, la cual a su vez obedece al cambio en la normatividad constitucional. Una vez superada la etapa de transicin y cuando exista ya un marco trazado por el legislador sobre la materia, dentro del cual pueda resolverse la crisis, no podr acudirse al expediente de la emergencia para evadir las limitaciones fijadas en la ley correspondiente, pues las nuevas disposiciones debern acomodarse a la ley cuadro respectiva.

REF.: EXPEDIENTE No. R.E.-003 Revisin constitucional del Decreto 335 del 24 de febrero de 1992. Rgimen salarial para el personal civil y militar del Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares y Polica Nacional. Magistrado Ponente: Dr. JAIME SANIN GREIFFENSTEIN. Aprobada por acta No.47 Santaf de Bogot, D.C., once (11) de mayo de mil novecientos noventa y dos (1992). I. ANTECEDENTES.

El Secretario General de la Presidencia de la Repblica hizo llegar a esta Corporacin dentro del trmino constitucional establecido en el pargrafo del artculo 215 de la Carta Fundamental, copia del decreto legislativo nmero 335 del 24 de febrero de 1992 "Por el cual se fijan los sueldos bsicos para el personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, oficiales, suboficiales y agentes de la Polica Nacional y empleados pblicos del Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, se establecen bonificaciones para alfreces, guardiamarinas, pilotines, grumetes y soldados, y se dictan otras disposiciones en materia salarial" para efectos de su revisin constitucional. II. TEXTO DEL ORDENAMIENTO QUE SE REVISA. El texto es el siguiente: DECRETO NUMERO 335 DE 24 FEBRERO 1992 Por el cual se fijan los sueldos bsicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Polica Nacional y Empleados Pblicos del Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, se establecen bonificaciones para Alfreces, Guardiamarinas, Pilotines, Grumetes y Soldados, y se dictan otras disposiciones en materia salarial. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 215 de la Constitucin Poltica y en desarrollo del Decreto No. 333 de 1992, DECRETA ARTICULO 1o.- Los sueldos bsicos mensuales para el personal de Oficiales de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, sern los siguientes: --------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 22o.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, produce efectos fiscales desde el 1o. de enero de 1992 y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto ley No. 145 de 1991. PUBLQUESE Y CMPLASE. SIGUEN FIRMAS III. INTERVENCIN CIUDADANA.

Dentro del trmino de fijacin en lista, el ciudadano GERMAN E. GUTIRREZ HOLGUN present escrito de impugnacin contra los artculos 15, 18, 19 y 20 del Decreto 335 de 1992, con los argumentos que a continuacin se resumen: "Los artculos impugnados no tienen relacin directa ni especfica con el estado de emergencia que se invoc en el Decreto 333 de 1992" por cuanto dichos mandatos legales tienen por objeto desarrollar el Plan quinquenal para la Fuerza Pblica 1992-1996, aprobado por el Consejo Nacional de Polica Econmica y Social "CONPES", plan que en sentir del impugnante debe desarrollarse por medio de leyes ordinarias, mas no con base en las atribuciones a que alude el artculo 215 del Estatuto Superior que confiere facultades al Gobierno para dictar medidas destinadas a "conjurar hechos que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden econmico, social y ecolgico" y la no puesta en vigencia del citado Plan en nada atenta o altera dicho orden. De otro lado, considera que las facultades que poda ejercer el Presidente de la Repblica se contraan nica y exclusivamente a fijar los salarios del sector pblico. IV. CONCEPTO FISCAL. El Jefe del Ministerio Pblico rindi la vista fiscal en oficio nmero 001 del 27 de marzo de 1992, la que concluye solicitando a la Corte que declare exequibles los artculos 1 a 15, 17, 21 y 22 del Decreto que se examina, por estar ajustados a la Constitucin Nacional, pues las materias que en ellos se regula, adems de guardar "relacin directa y especfica con el estado de emergencia social declarado por el Gobierno", establecen beneficios econmicos que hacen parte de lo que se ha entendido por "salario". Respecto a lo dispuesto en el artculo 16, dice el Procurador General que este precepto es inconstitucional por regular materia diferente para la cual estaba habilitado el Presidente de la Repblica, ya que en ella se consagra una prestacin social de quienes no estn en servicio activo, la que indudablemente est excluda de la "nocin de salario", argumento que tambin predica de los artculos 18, 19 y 20 "en la medida en que la redistribucin de la cuota que all se seala de las asignaciones de retiro y de las pensiones, no es solo ajena a la nocin de salario sino que tambin sus efectos se producen respecto de personas que ya no estn vinculadas a los cuadros de los miembros activos de la fuerza pblica", motivo por el cual deben ser declarados inexequibles. Finalmente y en punto a la tesis del impugnador afirma que no se puede sostener que "tal proceder sea ajeno a una determinacin de emergencia, porque precisamente la autohabilitacin legislativa facultaba al Gobierno para adoptar una medida, que an cuando ya haba sido previamente estudiada, las circunstancias perturbadoras que cit en el decreto declarativo ameritaban su puesta en vigor". V. CONSIDERACIONES DE LA CORTE.

1. Competencia. Por tratarse de un decreto expedido por el Gobierno en ejercicio de las facultades a que alude el artculo 215 de la Constitucin Nacional, corresponde a esta Corporacin ejercer su control constitucional de conformidad con lo ordenado en el pargrafo del artculo citado en concordancia con el 241-7 ibidem. 2. La emergencia econmica, social y ecolgica. La emergencia econmica y social apareci en nuestro orden constitucional como una institucin autnoma con caractersticas propias, por obra del artculo 43 del Acto Legislativo nmero 1 de 1968. Y es as como all se contemplaron los supuestos de hecho que daban lugar a su declaratoria, los requisitos formales que deban cumplir los decretos que se expidieran, la fijacin del lmite temporal de tal estado, las facultades que tena el Gobierno durante dicho periodo, la responsabilidad por las medidas adoptadas y la declaratoria de la emergencia y el control tanto poltico como jurdico que recaa sobre el decreto declarativo como sobre los que se expidieran con fundamento en l. Dicha disposicin constitucional qued incluida en la codificacin antes vigente en el artculo 122. En la Carta Fundamental que hoy nos rige, esta Institucin jurdica que se halla consagrada en el artculo 215, no sufri grandes variaciones con relacin a la que apareca en el Ordenamiento anterior, salvo algunas adiciones que se introdujeron, sobre las cuales se referir la Corte en seguida, pero que en nada modifican los elementos esenciales o sustanciales que la estructuran y distinguen como mecanismo extraordinario al cual puede recurrir el Gobierno para conjurar graves crisis o alteraciones que perturbe o amenacen perturbar el orden econmico y social del pas, ni tocan con las exigencias de fondo y forma que debe reunir tanto el decreto declarativo como los que con fundamento en l se expidan. Los nicos aspectos nuevos de este instrumento jurdico excepcional son los que a continuacin se resean y que ciertamente constituyen un aporte de gran importancia. - Se amplan los rdenes que pueden resultar perturbados o amenazados con la crisis, pues ya no se trata exclusivamente de aquellos en los que se involucre el orden econmico y social del pas, sino tambin el "ecolgico"; - Se faculta al Gobierno para que transitoriamente establezca "nuevos tributos" o modifique los existentes, con la claridad de que estas medidas dejan de regir al trmino de la siguiente vigencia fiscal, salvo que el Congreso durante el ao siguiente, les otorgue carcter permanente. Materia que vena siendo tratada con gran acierto por la Corte Suprema de Justicia en sentencias dictadas en ejercicio del control automtico de constitucionalidad de decretos legislativos de esta ndole.

- Se limita en el tiempo (1 ao) la facultad que tiene el Congreso para derogar, modificar o adicionar los decretos que expide el Gobierno con fundamento en este precepto constitucional, en materias que ordinariamente son "de iniciativa del Gobierno", dejando inclume las de iniciativa , sobre las que puede ejercer tales facultades en todo tiempo, tal como se sealaba en el artculo 122 de la Constitucin derogada. Para el caso de estudio la Corte Constitucional solo se referir a los requisitos que deben cumplir los decretos expedidos con fundamento en el tantas veces citado artculo 215 superior, como a las facultades que puede ejercer el Gobierno por medio de ellos, en razn a que el decreto sobre el cual se ejerce el control constitucional pertenece a esta categora. 3. Facultades del Gobierno durante el estado de emergencia (art. 215 C.N.). Conforme a este precepto constitucional el Gobierno est autorizado para dictar decretos con fuerza de ley con las siguientes caractersticas: - Deben contener la firma del Presidente de la Repblica y todos los Ministros del Despacho; - Proferirse dentro del lapso temporal sealado en el decreto declarativo de la emergencia; - Sealar la vigencia del mismo, la que es indefinida hasta cuando el Congreso ejerza sobre ellos la facultad constitucional de derogar o modificar los preceptos dictados; - No puede desmejorar los derechos sociales de los trabajadores; - Como tales decretos tienen fuerza de ley, pueden derogar, modificar o adicionar la legislacin preexistente; - Las facultades atribuidas al Gobierno son indelegables; - Los decretos expedidos deben estar dirigidos exclusivamente a "conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos" y por tanto deben guardar "relacin directa y especfica" con la situacin de emergencia. Ahora corresponde determinar si en el caso sub examine se acataron tales mandatos. 4. Requisitos formales del Decreto 335 de 1992. El Decreto 335 del 24 de febrero de 1992 fue dictado por el Presidente de la Repblica en uso de las atribuciones que le confiere el artculo 215 de la Constitucin Poltica y en desarrollo del Decreto 333 de 1992 "Por el cual se declara el estado de emergencia social", cuya EXEQUIBILIDAD fue declarada por esta Corporacin en sentencia nmero C-004 del 7 de mayo de 1992.

Tal ordenamiento legal cumple con las exigencias formales establecidas en la Carta, pues se encuentra firmado por el Presidente de la Repblica y todo su Gabinete Ministerial; adems de haberse expedido dentro del periodo de tiempo fijado en el Decreto Declarativo de la emergencia y seala la fecha a partir de la cual comienza su vigencia, que lo es, a partir de su publicacin, hecho que tuvo ocurrencia el da 24 de febrero de 1992 en el Diario Oficial nmero 40.350. 5. Relacin directa y especfica con la situacin de emergencia. Como se dej expresado, es requisito para la validez de los Decretos Legislativos proferidos en desarrollo del estado de emergencia social, que las medidas en ellos adoptadas tengan como finalidad exclusiva la de "conjurar la crisis" e "impedir la extensin de sus efectos", que es lo que ordinariamente ha sido denominado por la Jurisprudencia y la Doctrina como "conexidad", definida sta como la "relacin directa y especfica" entre las normas dictadas y la situacin que determin la implantacin del estado de emergencia. En el evento que se analiza fueron segn el Decreto 333 de 1992 motivos determinantes para declarar la emergencia social " la falta de alza oportuna de salarios" del sector oficial, includa la Fuerza Pblica , situacin que amenazaba con causar graves traumatismos en el "funcionamiento de la Administracin Pblica", como "perturbar gravemente el orden social del Pas". Y que en sentir de la Corte ste ltimo se vea an mas alterado por las protestas de los trabajadores que buscaban no solo el aumento de salarios y mejores condiciones laborales, sino tambin mejoramiento en su nivel de vida, todo lo cual iba a repercutir en el bienestar social propio como el de sus familias, motivo por el cual se exiga del Estado el cumplimiento de una serie de peticiones de todo tipo (laborales, mdicoasistenciales, prestacionales, culturales, etc.). Ahora bien, confrontadas las causas que dieron origen a la emergencia social con el contenido del Decreto 335 de 1992, considera la Corte, en desacuerdo en esa parte con el Procurador General de la Nacin y el impugnante, que dicho ordenamiento en su integridad se aviene a los preceptos de la Constitucin Poltica, pues las medidas all adoptadas tienen como fin nico el de conjurar la crisis social que amenazaba producirse . Para esta Corporacin no es acertado el criterio del Jefe del Ministerio Pblico segn el cual, son constitucionales todos aquellos preceptos del decreto objeto de revisin que regulan aspectos que pueden incluirse dentro de la "nocin de salario", de manera que las normas que consagran prestaciones sociales o emolumentos que inciden en la remuneracin de los servidores estatales a que se refiere el Decreto 335 de 1992, pero que no pertenecen al concepto de "salario" son inconstitucionales, como son los artculos 16, 18, 19 y 20, disposiciones que en su sentir tambin deben declararse inexequibles por referirse a personas que no pertenecen al servicio activo sino a quienes gozan de asignacin de retiro o pensin, para lo cual no estaba autorizado el Gobierno Nacional.

Da la impresin de que la vista fiscal con esta tesis quiere restringir las facultades excepcionales que puede ejercer el Presidente de la Repblica cuando obra bajo el amparo del artculo 215 de la Constitucin Nacional, aplicndole las caractersticas que rigen las facultades extraordinarias a que alude el artculo 150-10 ibidem, las cuales difieren tanto en su contenido como en su finalidad. En el evento de las facultades extraordinarias del artculo 150-10 de la Carta Poltica, el Congreso traslada en forma temporal al Gobierno la tarea legislativa, con el fin de que ste expida decretos con fuerza de ley sobre las materias que expresamente se le asignen en la ley de habilitacin, materias que, como es sabido, deben ser "precisas y limitadas", sin que el Presidente pueda al ejercerlas excederse de los precisos y concretos parmetros all fijados. No ocurre lo mismo con los decretos leyes que expide el Gobierno en desarrollo del estado de emergencia econmica, social o ecolgica, pues all se le faculta para expedir todas aquellas medidas que considere necesarias para afrontar la grave anormalidad producida por factores econmicos, sociales o ecolgicos, con la nica restriccin de que stas se dirijan exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos , por lo que deben guardar relacin directa y especfica con los motivos que dieron lugar a la emergencia. Por estas razones ha de afirmarse que el Gobierno Nacional estaba facultado en el caso de debate para dictar medidas destinadas a conjurar la crisis social del momento, lo que no se lograba solamente con el aumento de los salarios bsicos de los servidores estatales a que se refiere el Decreto 335 de 1992, sino tambin con la concesin de prestaciones directas, que son las que percibe personalmente el trabajador, e indirectas, que son las que benefician a su familia o causahabientes y en general todas aquellas prebendas que contribuyeran a mejorar sus condiciones de vida no solo de tipo salarial, sino tambin prestacional, mdico asistencial, recreacional, cultural, etc. No puede olvidarse que el concepto de orden social est ntimamente ligado al de justicia social y no se altera dicho orden cuando existe armona laboral, salarios justos, prestaciones mdico-asistenciales adecuadas y en fin todas aquellas condiciones de vida que aseguren al trabajador su realizacin como ser humano para as lograr su bienestar personal y el de su familia. En este orden de ideas, como en el decreto que se examina se fijan los sueldos bsicos mensuales, gastos de representacin, bonificaciones, prima de navidad, subsidio y prima de alimentacin, prima de actualizacin, prima de antigedad y viticos para los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, oficiales, suboficiales y agentes de la Polica Nacional, empleados pblicos del Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares, Polica Nacional, y personal civil y militar de la Armada Nacional (artculos 1 a 15); se crea una bonificacin para los pensionados por disminucin de la capacidad sicofsica o absoluta (artculo 16), se determina el porcentaje de afiliacin que deben pagar quienes gocen de asignacin de retiro o pensin para servicios mdico-

asistenciales y la Caja de Sueldos de Retiro (artculos 18, 19 y 20) y se incluye el mecanismo procedimental requerido para el pago de los emolumentos creados (artculo 21), ser declarado exequible por no violar el artculo 215 de la Constitucin Nacional, ni ningn otro canon constitucional, adems de que no desmejora los derechos sociales de los trabajadores. Ahora bien, la exequibilidad que se predica del Decreto en examen est sustentada, adems de lo dicho, en la circunstancia especfica del trnsito entre la antigua y la nueva Constitucin. Ese motivo explica el porqu se admite que el Presidente de la Repblica haya acudido al mecanismo extraordinario previsto en el artculo 215 de la Carta sin acoger la va constitucional indicada en el artculo 150 numeral 19, literal e), a cuyo tenor la funcin presidencial, en cuanto se refiere al rgimen de salarios y prestaciones de los empleados pblicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pblica, exige la previa expedicin de una ley marco que define las normas generales, los objetivos y criterios que la delimitan. En efecto, la excepcional situacin social reconocida por la Corte tanto en este fallo como en el relativo a la revisin oficiosa del Decreto 333 de 1991, tuvo su origen, entre otras causas, precisamente en la ausencia de la ley marco en mencin, la cual a su vez obedece al cambio en la normatividad constitucional. Una vez superada la etapa de transicin y cuando exista ya un marco trazado por el legislador sobre la materia, dentro del cual pueda resolverse la crisis, no podr acudirse al expediente de la emergencia para evadir las limitaciones fijadas en la ley correspondiente, pues las nuevas disposiciones debern acomodarse a la ley cuadro respectiva, tanto aquellas que deroguen o modifiquen los decretos que ahora se examinan como las que regulen otros aspectos de la materia de que se trata, ya que todas estarn al mismo nivel normativo, ostentaran igual ndole derivada y se dictarn con apoyo en el artculo 150, 19, e) constitucional. En este orden de ideas, es preciso anotar que en el Decreto 335 hay, mezcladas, disposiciones de dos naturalezas normativas diferentes: aquellas que reemplazaron al legislador ordinario y que, en consecuencia, son del tipo de las leyes cuadros de que trata el artculo 150, 19, e) constitucional, de un lado, y de otro lado aquellas que correspondan al ejecutivo de manera ordinaria, como desarrollo de las leyes cuadros, y que, en consecuencia, son del tipo de los decretos de que trata el artculo 189, 14 constitucional. Luego en el futuro las materias del Decreto 335 que son de naturaleza propia de una ley cuadro slo podrn ser reformadas por medio de una ley cuadro que dicte el legislativo, mientras que las materias que son de naturaleza administrativa que desarrolla dicha ley slo podrn ser reformadas por el ejecutivo mediante esta clase de decretos. En mrito de lo expuesto, la CORTE CONSTITUCIONAL, actuando en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin RESUELVE:

ES EXEQUIBLE EL DECRETO 335 DEL 24 DE FEBRERO DE 1992. Cpiese, publquese, comunquese al Gobierno Nacional, insrtese en la Gaceta Constitucional y archvese el expediente. SIMON RODRIGUEZ RODRIGUEZ Presidente CIRO ANGARITA BARON EDUARDO CIFUENTES MUOZ -Salvamento de votoJOSE GREGORIO CABALLERO HERNANDEZ GALINDO ALEJANDRO MARTINEZ

FABIO MORON DIAZ JAIME SANIN GREIFFENSTEIN MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO Secretaria General SALVAMENTO DE VOTO A LA SENTENCIA No. C-005 APROBADA POR ACTA No. 47 DE MAYO 11 DE 1992 Santaf de Bogot, D.C. mayo 18 de 1992 EMERGENCIA SOCIAL-Causales (Salvamento de voto) El hecho reputado por el gobierno como factor generativo del estado de excepcin y tenido como tal por la decisin mayoritaria de la Corte, no se inscribe dentro de la anormalidad pues el ejercicio de los derechos constitucionales de huelga, reunin, manifestacin, y dems formas de activismo y protesta social-laboral tendientes a la obtencin de reivindicaciones salariales se reputa legtimo en una democracia comoquiera que en ella los conflictos sociales de sta ndole se enmarcan dentro de la normalidad. EMERGENCIA SOCIAL-Conexidad (Salvamento de voto) Las medidas tomadas en el decreto 335/92 "no guardan relacin directa y especfica con la situacin de emergencia" ni se encaminan a "conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos". En segundo trmino, el contenido normativo de los artculos 16, 18, 19 y 20 del Decreto 335 "no guarda relacin directa y especfica" con la situacin que di lugar a la emergencia pues su regulacin no concierne a la materia salarial, que segn los considerandos del decreto 333 fue la causante de la crisis.

EXPEDIENTE No. R.E. -003 Mi discrepancia respecto de la presente decisin, es consecuencia natural y obligada del salvamento de voto que formul respecto de la sentencia de mayo 7 de 1992, por la cual la Sala Plena declar exequible el Decreto declarativo de la emergencia social No. 333 de 1992 y que d en denominar "En defensa de la normalidad que los colombianos hemos decidido construir". El planteamiento central de mi disentimiento fue el de que el hecho reputado por el gobierno como factor generativo del estado de excepcin y tenido como tal por la decisin mayoritaria de la Corte a saber, "la significativa agitacin del clima laboral en el sector oficial originada en la falta de alza oportuna de salarios, extendida inclusive a los miembros de la fuerza pblica, para conjurar la cual careca en razn del trnsito del rgimen constitucional de un instrumento legal adecuado" (Cfr. Sentencia p. 28) no se inscribe dentro de la anormalidad pues el ejercicio de los derechos constitucionales de huelga, reunin, manifestacin, y dems formas de activismo y protesta social-laboral tendientes a la obtencin de reivindicaciones salariales se reputa legtimo en una democracia comoquiera que en ella los conflictos sociales de esta ndole se enmarcan dentro de la normalidad (Cfr. pp. 6 y 22). Corolario necesario de esta profunda conviccin es la de que los decretos que en desarrollo de dicha declaratoria se expidieron, entre ellos el No. 335, adolecen como sta del vicio de inconstitucionalidad. Por ende, inexorablemente corresponda hacer respecto de ellos pronunciamientos de inexequibilidad. Pese a que las razones expresadas son por s mismas suficientes para sustentar el presente salvamento, para mayor abundamiento, deseo agregar las siguientes especficas al decreto que fue materia del presente proceso de revisin constitucional: 1o. Las medidas tomadas en el Decreto 335 no estn destinadas a conjurar la crisis ni a impedir la extensin de sus efectos Al exponer las razones de mi disidencia fundamental con la decisin adoptada por el pleno de la Corte a propsito del decreto declarativo No. 333, sostuve que la declaratoria era inconstitucional. Fundament mi parecer entre otras razones, en el hecho de que el conato de agitacin del clima laboral se debi no a la falta de alza oportuna de salarios, sino al deterioro progresivo, creciente y acumulativo del salario real, a consecuencia de la poltica econmica del gobierno. Para ello me bas, entre otras, en el propio informe sobre las causas de la declaratoria de emergencia social que solicit a los seores Ministros de Gobierno, Hacienda, Defensa y Trabajo en el cual el gobierno expresamente admiti la incidencia en el clima de agitacin laboral de medidas tomadas para controlar la inflacin al sostener que los salarios "ya de suyo venan

deprimidos por haberse ajustado solamente el 22% en enero de 1991"(folio 10). Cmo entonces aceptar que "el simple paliativo del reajuste" -para usar el calificativo empleado por la decisin de mayora sea medida apta y eficaz para "conjurar la crisis e impedir la extensin de sus efectos"? (Cfr. sentencia p. 31). Como dice el proverbio popular: "La calentura no est en las sbanas". 2o. El Decreto 335 no guarda relacin directa y especfica con los hechos que originaron la declaratoria de la emergencia social. Considero que el decreto 335 desborda los lmites previstos en el artculo 215 de la Constitucin Poltica para el ejercicio de las competencias excepcionales de legislacin de que queda revestido el Presidente de la Repblica en virtud de la declaratoria por las siguientes razones: A) Si como lo reconoci el gobierno, en el clima de agitacin laboral tuvo gran incidencia el deterioro del salario real producido por el deficiente reajuste decretado en enero de 1991, el cual, entre esa fecha y febrero de 1992, segn clculos del Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional fue del orden del 42.34%, necesario es concluir que las medidas tomadas en el decreto 335 "no guardan relacin directa y especfica con la situacin de emergencia" ni se encaminan a "conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos". De hecho, con el reajuste salarial se busc acallar la amenaza de protesta social mediante "un simple paliativo". No se trat de contrarrestar o de frenar el proceso acumulativo y creciente de deterioro del poder adquisitivo del salario real. B) En segundo trmino, como lo hace ver el seor Procurador General de la Nacin, el contenido normativo de los artculos 16, 18, 19 y 20 del Decreto 335 "no guarda relacin directa y especfica" con la situacin que di lugar a la emergencia pues su regulacin no concierne a la materia salarial, que segn los considerandos del decreto 333 fue la causante de la crisis. No parece procedente argir, para desvirtuar el reparo anotado a este respecto por el Ministerio Pblico, que con ello se pretende aplicar a los decretos de emergencia "las caractersticas que rigen las facultades extraordinarias" de que trata el artculo 150-10 de la Constitucin Nacional, que es como la decisin de mayora despacha esta objecin. Se trata, ni ms ni menos, de respetar uno de los lmites impuestos por el Constituyente en el artculo 215 al ejercicio de los poderes excepcionales de legislacin que se confan al Presidente de la Repblica durante los estados de anormalidad, cuando dispone: "...

"Mediante tal declaracin, el Gobierno tendr las facultades estrictamente necesarias para conjurar las causas de la perturbacin e impedir la extensin de sus efectos". Finalmente, en razn a que la decisin mayoritaria de la Corte insiste nuevamente en sustentar la exequibilidad del decreto 335 "en la circunstancia especfica del trnsito entre la antigua y la nueva Constitucin" y en sealar que "la excepcional situacin social reconocida por la Corte tanto en este fallo como en el relativo a la revisin oficiosa del Decreto 333 de 1991, tuvo su origen, entre otras causas, precisamente en la ausencia de la ley marco", considero pertinente reiterar las siguientes reflexiones, consignadas en el ya aludido salvamento de voto: "Si, como es sabido, al ciudadano comn no le es permitido alegar su propia culpa para eximirse de responsabilidad, puede hacerlo, en cambio, un gobierno, que reconoce sin pudor alguno su omisin grave?" "En estas condiciones, de acuerdo con la justicia propia de un Estado Social de Derecho debe premirselo habilitndolo precisamente para expedir normas que corresponden al Congreso a fin de conjurar una calamidad que el gobierno ha contribudo en alto grado a desencadenar, actuando en forma que hace recordar a un aprendiz de brujo?" "Podemos contemplar tranquilamente la aparicin de minicrisis parcial o totalmente autogestadas como motivacin para acudir a la emergencia sin agraviar la justicia?" CIRO ANGARITA BARON MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO Secretaria General Son muchas las conclusiones que podemos sacar de los pronunciamientos anteriores, pero solamente nos referiremos a las dos ms sobresalientes: 1- Es clara la contradiccin de la Corte en su razonamiento, pues si se aparta del concepto del Jefe del Ministerio Pblico para declarar exequible los artculos 16,18,19 y 20 que se refieren a personas que no pertenecen al servicio activo sino que gozan de asignacin de retiro o pensin Por qu entonces declara tambin exequible el pargrafo del Artculo 15 del Decreto 335 que solamente otorgaba beneficios a los que se encontraban en servicio activo, excluyendo por lo tanto a los retirados que estaban en la misma condicin del personal referido en los artculos anteriores? 2- Es importante resaltar que el decreto 335 pretenda conjurar una crisis al seno de la Fuerza Pblica. Crisis que contina vigente y agravada 14 aos despus porque el Gobierno no cumpli con el pargrafo del artculo 15 del

mencionado decreto que ordenaba el cmputo de los valores de la Prima para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales. Es decir que la conjuracin de la crisis se realiz nicamente en papeles, burlando las aspiraciones, los anhelos, las esperanzas y los sueos de los ms fieles servidores del Estado. Se podra afirmar que el Gobierno conjur la crisis con el conejo que le hizo a la Fuerza Pblica. Ese paliativo virtual se constituy en una injustificada burla con caractersticas de afrenta, a quienes sirven al Estado con total entrega, lealtad y acendrado patriotismo. Si la Corte Constitucional se hubiera dado cuenta de que el Decreto 335 violaba el Principio de Oscilacin, posiblemente habra declarado inexequible el pargrafo que exclua a los Retirados de la Prima de Actualizacin y en consecuencia el Gobierno no hubiera tenido fundamento para seguirlo incluyendo en los decretos de 1993-1994 y 1995. Es una solemne contradiccin que mientras el Decreto 335 excluye a los Retirados de los beneficios de la Prima, violando el Principio de Oscilacin, las Cajas de Retiro en sus comunicados oficiales lo tomen como fundamento para asegurar que por ese mismo principio, tanto Activos como Retirados quedaron nivelados en 1996. Definitivamente no hay derecho a tanto engao y tanta burla. 2- CONSEJO DE ESTADO: Esta Corporacin con ponencia del Magistrado NICOLS PJARO PEARANDA, quien merece especial mencin de gratitud en estas lneas, declar la nulidad de las expresiones que excluan a los Retirados de los beneficios de la Prima de Actualizacin en los Decretos del 93 y del 94 y con ponencia de la Dra. CLARA FORERO DE CASTRO en el Decreto del 95. Tambin ha fallado en segunda instancia las controversias relacionadas con la Caducidad de las acciones, unificando criterios as: Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin Segunda Consejera Ponente: Dra. Ana Margarita Olaya Forero Dic. 13 de 2001 Radicacin: 25000-23-25000-98-564401 (0220/01) Apelacin interlocutorios Actor: Rafael Gilberto Prez Rojas.

Sin embargo, con ocasin del asunto que ocupa en este momento a la Sala, despus de analizar nuevamente la situacin, y con el fin de unificar la disparidad de criterios existentes, la Sala considera que la peticin de reliquidacin de la asignacin de retiro, por controvertir el monto de la pensin reconocida, es un acto que pende del acto principal de reconocimiento de la prestacin, el cual no tiene trmino de caducidad y en

esta medida tampoco lo tiene el que decide la peticin de reajuste o de reliquidacin. El acto controvertido en el sub lite, es la Resolucin N 1020 del 29 de mayo de 1998, proferida por el Director General de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, por la cual se neg al actor el reajuste de la asignacin de retiro, y en esas condiciones, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, no est sujeto a trmino de caducidad , lo que impone a la Sala revocar la decisin cuestionada. (Subrayado fuera de texto). Algunos fallos del Consejo de Estado se han apartado de la certeza jurdica porque los Magistrados, en su buena fe, estaban convencidos de que el Gobierno mediante el Decreto 107 de 1996 (que estableci la Escala Salarial Porcentual) haba cumplido con la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. El siguiente fallo es diciente de la claridad que ahora tienen los Magistrados: CONSEJO DE ESTADO SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN SEGUNDA-SUBSECCIN A CONSEJERO PONENTE: NICOLS PJARO PEARANDA Bogot, D.C., Veintiocho (28) de octubre de dos mil cuatro (2004) Expediente N 25000-23-25-000-2000-6986-01 Actor: Laureano Segundo Barn Ortega Referencia: 4048-2003 FALLA 2- ADICINASE la sentencia en el sentido de ordenar que los reajustes anuales de ley, a partir del ao 1996, se debern liquidar teniendo en cuenta la base prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao, la prima de actualizacin prevista en los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. 3- TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS: Ante la falta en el pasado de Jueces Administrativos, a los Tribunales les ha correspondido la responsabilidad de fallar todas las demandas interpuestas relacionadas con la Prima de Actualizacin y la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica. Inicialmente la carencia de jurisprudencia sobre este nuevo tema, ocasion fallos contrarios al derecho sustancial en los que se aplicaron prescripciones a todas luces injustas, al negarse derechos sobre periodos en los cuales no se podan ejercer acciones judiciales para hacerlos exigibles por existir impedimentos legales.

Algunos Tribunales, atendiendo el Principio de Oscilacin vigente, concedieron el derecho a reclamar la Prima de Actualizacin a partir de 1992, como tiene que ser si se le concede primaca al derecho sustancial, pero otros, ante la exequibilidad por parte de la Corte del decreto 335 que exclua a los Retirados de los beneficios de la Prima, solamente concedieron los derechos a partir de 1993. Esta diferencia de criterios tendr que ser unificada necesariamente a favor de los afectados cuando finalmente se cumpla la Nivelacin Salarial porque no podr haber desigualdad en las asignaciones bsicas entre el personal que ostente un mismo grado. Algunos fallos de los Tribunales adolecen de la claridad suficiente para resolver simultneamente tanto el pago de la Prima como el consecuente reajuste de las asignaciones de retiro. Esto se presenta unas veces por el desconocimiento de la especial naturaleza de la Prima como factor salarial y otras por la imprecisin en las peticiones de los demandantes. El hecho cierto es que cuando se reconozca y ordene el pago de la Prima de acuerdo con los decretos reglamentarios, la orden debe interpretarse en el sentido de pagar la Prima y reajustar con ella la asignacin de retiro, ya que estos dos conceptos, por ser la Prima factor salarial, no pueden ser tratados separadamente, es decir pagar solamente la Prima sin efectuar el reajuste correspondiente en las asignaciones de retiro. La falta de claridad en los fallos sobre estos dos conceptos que son inseparables por ser uno consecuencia del otro, ha permitido que las Entidades responsables de cumplir las sentencias solamente paguen la Prima como una simple bonificacin y no realicen los correspondientes reajustes de las asignaciones de retiro. Otro problema que se presenta es el relacionado con las sentencias liquidables y no liquidadas que dictan los Tribunales, dejando a criterio de las demandadas la responsabilidad de efectuar las liquidaciones correspondientes que como es de suponer no se ajustan a los montos que en derecho reclaman los demandantes. Lo anterior ha forzado a los afectados a acudir nuevamente ante las autoridades judiciales para hacer cumplir las sentencias en su verdadero alcance, esta vez mediante demandas ejecutivas con medidas previas de por medio. Si los Tribunales fallaran mediante sentencias liquidadas, se resolvera esta especie de crculo vicioso que se est creando por el incumplimiento de las Entidades oficiales condenadas y que resumido es el siguiente: El Tribunal condena a la Entidad, la Entidad no cumple debidamente la sentencia, el afectado entabla demanda ejecutiva ante los Jueces Administrativos, la Entidad o el demandante apelan y la demanda llega al Tribunal de origen quien debe hacer cumplir su propia sentencia dictada dos aos antes. Como son miles y miles las demandas que actualmente cumplen este crculo vicioso, los Tribunales fsicamente no pueden brindar la pronta y cumplida justicia que reclaman los afectados. Las autoridades competentes deberan resolver cuanto antes este problema que seguir creciendo en la medida en que los miembros de la Fuerza Pblica se vayan enterando del derecho que les asiste a demandar el cumplimiento de la Ley 4 de 1992.

4- Jueces Administrativos: Los recin nombrados Jueces Administrativos tendrn que fallar en primera instancia demandas por cuantas inferiores a 100 salarios mnimos. Pero su mayor reto es el fallo de las Demandas Ejecutivas Laborales hasta por 1.500 salarios mnimos. Muchas de estas demandas contra las Cajas de Retiro ya estn en curso y en espera de los fallos de los nuevos jueces. 5- Consejo Superior de la Judicatura: La siguiente es la carta dirigida al Presidente del Consejo Superior de la Judicatura: presidenciasa@cendoj.ramajudicial.gov.co Estimado Seor Presidente: Cordial saludo. Como Ud. vive tan ocupado en otros asuntos, quizs no se ha dado cuenta de que sus Tribunales Administrativos estn al borde del colapso por las miles y miles de demandas que reciben contra las Cajas de Retiro de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, debido a que estas entidades se han negado a efectuar el reajuste salarial ordenado para la Fuerza Pblica en la Ley 4 de 1992. Actualmente un simple proceso se est demorando entre 5 y 6 aos en ser fallado. Es esta la pronta justicia que debe garantizar el Estado? Si a este problema no se le da una solucin inmediata, llegar el momento en que los Tribunales fsicamente no podrn cumplir con su obligacin de impartir justicia. Mientras no se cumpla la Ley 4 de 1992, los afectados no cesarn de presentar sus correspondientes demandas y como son miles y miles con seguridad el sistema de Justicia en lo Administrativo terminar de colapsar. Sera conveniente integrar una comisin con expertos en derecho laboral para que investiguen la situacin y presenten recomendaciones pues un mismo problema no puede hacer colapsar la justicia de todo un Pas. Atentamente, Juan Alfonso Fierro Manrique C. C 9074129 de Cartagena Comunicacin al Consejo Superior de la Judicatura

Como es de conocimiento de Uds. los Tribunales Administrativos estn al borde del colapso por la avalancha creciente de demandas de la Fuerza Pblica reclamando el cumplimiento de la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 que nunca se cumpli. Como los procesos se estn demorando entre cuatro y cinco aos para resolver este caso que es repetitivo, solicitamos sugerir a los magistrados que los separen y fallen ms gilmente pues todos son iguales y ya existe jurisprudencia de sobra sobre el tema. De esta manera se descongestionaran en gran medida esos despachos que no estn impartiendo la pronta justicia que ampara nuestra Constitucin. El Consejo Superior debera interesarse por ayudar a resolver estos problemas que aquejan a tanta gente. Nadie entiende que se necesiten tantos aos para reconocer el mismo derecho que ya ha sido fallado en infinidad de oportunidades de la misma forma. Ojal Uds. hagan algo porque este problema crece cada da y puede comprometer a futuro la seguridad del Pas pues la paciencia de los ms fieles servidores del Estado tambin tiene lmites. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique C. C 9074129 de Cartagena 6- Ministerio de Justicia: La siguiente es una comunicacin dirigida al Ministro del Interior y de Justicia: reclamos@mininteriorjusticia.gov.co Los Tribunales Administrativos del Pas estn al borde del colapso por las miles y miles de demandas que les siguen llegando contra las Cajas de Retiro de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional porque no han cumplido la Ley 4 de 1992 relacionada con el reajuste salarial para la Fuerza Pblica. El Ministerio debera intervenir de inmediato ante estas Entidades para que el problema se resuelva lo antes posible y as poder descongestionar los Tribunales que ya se estn demorando entre 5 y 6 aos para resolver un caso. Es esa la pronta justicia que brinda el Estado? Si el Ministerio no interviene ante estas Entidades, los Tribunales colapsarn porque fsicamente no podrn atender las demandas que llegarn sobre el mismo caso porque los miles de retirados de la Fuerza Pblica no cesarn de reclamar hasta que no les paguen lo ordenado en la Ley. El Ministerio debera enviar unos expertos en Derecho Laboral para que le informen lo que est pasando y propongan soluciones a las Entidades responsables. Saludos Juan Alfonso Fierro Manrique C. C 9074129 de Cartagena

LA PROCURADURA

Los procuradores en las distintas regiones han comprendido bien el problema de la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica y sus pronunciamientos han estado ceidos al derecho sustancial, contribuyendo a que se alcance la certeza jurdica que reclaman y anhelan los demandantes. Las siguientes son las comunicaciones dirigidas al Procurador General: quejas@procuraduria.gov.co Atentamente me permito solicitar se investigue al Seor Director de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares y a sus asesores jurdicos porque estn respondiendo los derechos de peticin que se elevan solicitando el reajuste salarial contemplado en la Ley 4 de 1992, con un comunicado que es absolutamente falso y que deliberadamente ha sido redactado en forma confusa para desinformar a los retirados, pretendiendo desalentarlos para que no exijan sus derechos. El mensaje a la letra dice: " En cuanto al reajuste de la asignacin de retiro le comunico que la prima de Actualizacin, tuvo carcter temporal, hasta el momento en que entr a regir la escala gradual porcentual para la Fuerzas Militares, de manera que a partir de la expedicin del Decreto 107 de 1996 los aumentos anuales de ley para las liquidaciones de asignaciones de retiro incorporaron en el sueldo bsico del personal en actividad, todos los incrementos que por prima de actualizacin se hicieron entre 1992 y 1995 y que por principio de oscilacin se aplica al personal militar. De esta manera es claro que el mencionado reajuste ya se cumpli al entrar en vigencia la escala gradual porcentual, por tanto no es procedente efectuar ningn reconocimiento por este concepto." Es absolutamente falso que los incrementos que por prima de actualizacin se hicieron entre 1992 y 1995 se hayan incorporado en el sueldo bsico. Prueba de ello es que todos los Tribunales Administrativos del Pas han ordenado reajustar las asignaciones de retiro precisamente porque los porcentajes mencionados no fueron incorporados en las asignaciones bsicas como lo ordenan los Decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin. Como este problema cada da se agrava ms porque no solamente afecta a los retirados sino al personal en actividad, el Estado con el Seor Procurador a la cabeza, debera investigar las actuaciones de la Caja exigindole que pruebe la veracidad de lo que afirma en sus comunicados, con clculos matemticos que incluyan los efectos de inflacin durante los aos que estuvo vigente la Prima de Actualizacin. Si bien es cierto que la Prima tuvo carcter temporal, tambin lo es que sus efectos en la base prestacional son de carcter permanente. Estoy dispuesto a demostrar que la Caja est mintiendo en sus comunicados oficiales y eso es un delito que se tipifica como falsedad en documento pblico. Atentamente, Juan Alfonso Fierro Manrique C.C 9074129 de Cartagena e-mail alfierrom@yahoo.com Cel. 300-8047550. Carrera 20 N 29 B 19 Edificio Marina del Lago

Cartagena Bolvar

Fecha: De:

Sat, 15 Jul 2006 15:54:03 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Cumplimiento Ley 4 de 1992 Para: CC: quejas@procuraduria.gov.co direccion@cremil.gov.co, juridica@cremil.gov.co, spimleguizamon@gmail.com prestaciones@cremil.gov.co, gonzaordo@hotmail.com,

Seor Procurador: Cordial saludo. Como este tema de la Ley 4 de 1992 ya ha sido comunicado a Ud. en varias oportunidades y hasta ahora no hemos conocido ningn pronunciamiento al respecto, nuevamente me permito recordarle lo siguiente: 1- La Ley 4 que ordena la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica solamente se cumpli para los grados de Coroneles hacia arriba, razn por la cual las demandas interpuestas por los afectados de otros grados estn fsicamente inundando los Tribunales Administrativos que como deben fallar en derecho no tienen una opcin diferente a la de conceder la razn a los demandantes, pues sus derechos los ampara una ley que no se ha cumplido. 2- Los costos de estas demandas son inimaginables dados los intereses que se deben pagar y el gran nmero de beneficiarios. 3- Las Cajas de Retiro estn mintiendo al afirmar que el decreto 107 de 1996 incorpor todos los porcentajes establecidos en la Prima de Actualizacin, creada para llevar a cabo la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica, ordenada en la Ley 4 de 1992. Cualquier investigacin que se ordene al respecto comprobar que los porcentajes de dicha Prima no se incorporaron en las asignaciones bsicas como lo ordenan los decretos reglamentarios, violando flagrantemente derechos adquiridos de los servidores del Estado. 4- A los que estaban activos en el periodo 1992-1995 se les pag la Prima como una simple bonificacin sin carcter salarial pero no se comput en la asignaciones bsicas, dando como resultado el incumplimiento de la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. 5- Como este es el problema pensional ms grande que ha tenido el Pas en toda su historia, no sera bueno que cuando estalle el escndalo, Ud. ni siquiera se haya pronunciado al respecto pues pasara a la historia como el segundo personaje que no ve los elefantes en la sala de su casa. 6- Atentamente me permito sugerir que se tomen cartas urgentes en el asunto para llegar a una conciliacin que le ahorrara billones de pesos en condenas a la Nacin y descongestionara las instancias de la administracin de justicia. 7- Hasta ahora las Cajas, aunque ya estn nerviosas con los embargos que se avecinan, no se han atrevido a comunicar este problema a las instancias superiores y lo han tratado de disfrazar haciendo creer que los derechos se limitan a una simple bonificacin salarial, desconociendo concientemente el cmputo de esos factores en la base prestacional como lo ordenan los

decretos reglamentarios y como especficamente lo disponen las sentencias judiciales condenatorias que se han proferido hasta la fecha. 8- Estoy dispuesto a confirmar ante cualquier autoridad lo expresado en este comunicado y a entregar la informacin que sea necesaria para que se resuelva lo antes posible este conflicto generado por el flagrante incumplimiento de una ley por parte del Estado en contra de sus ms fieles servidores. Qu irona! La Fuerza Pblica defendiendo hasta con sus propias vidas un Estado que viola sin ningn reparo la ley en su contra. Adelante Seor Procurador, esperamos que su accin no se quede en nada como la mayora de acciones que prometen las autoridades en este Pais. Saludos cordiales, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique C. C 9074129 e-mail alfierrom@yahoo.com

LAS CAJAS DE RETIRO Las Cajas de Retiro CREMIL Y CASUR como entidades oficiales, son altamente responsables de que no se haya cumplido la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica. La razn es que sistemticamente han venido sosteniendo en sus comunicados que los valores de los porcentajes de la Prima de Actualizacin fueron incorporados en la Escala Gradual Porcentual de 1996 y que no hay por lo tanto derecho a reclamaciones presentes ni futuras. Esta solemne mentira y su temor irracional a comunicar al Gobierno la verdad sobre las reclamaciones de los Retirados, han creado no solo confusin y desinformacin, sino que han hecho perder recursos valiosos a quienes les han credo y no se han atrevido a demandar el restablecimiento de sus derechos conculcados. Parece increble que despus de miles y miles de sentencias condenatorias, estas entidades siguen negando el derecho que tienen los retirados a la Prima de Actualizacin y por consiguiente a la Nivelacin Salarial. Las Cajas saban desde un principio que los valores de los porcentajes de la Prima de Actualizacin deban computarse en las asignaciones bsicas: En la Seccin III. CONCLUSIONES de la providencia CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL- Consejero Ponente: Javier Henao Hidrn- Radicacin nmero 1.102- Referencia: Prima de Actualizacin- Su pago al personal retirado de la Fuerza Pblica del 13 de Mayo de 1998, los miembros de la Sala establecieron: Al autorizarse la Prima de Actualizacin con la expedicin del decreto 335 de 1992, se estaba introduciendo una variacin en las asignaciones de actividad para oficiales y suboficiales, la que por ministerio de la ley debi aplicarse a

partir de Enero de aquel ao a las asignaciones del personal en retiro en la proporcin o porcentaje adjudicado a las del personal en servicio activo, y hasta el 31 de diciembre de 1995. As las cosas, la Caja de Retiro tena pleno conocimiento de que la Prima deba computarse en las Asignaciones de Retiro, mes por mes y ao por ao desde 1992, ya que la consulta referenciada arriba fue elevada por el entonces Ministro de Defensa Nacional, doctor Gilberto Echeverri Meja, con el objeto de indagar sobre la posicin que deban adoptar las Cajas de Sueldos de Retiro respecto del pago de la Prima de Actualizacin. Adems de lo anterior en la mencionada providencia se establece en la Seccin IV. SE RESPONDE. 1. La declaratoria de nulidad de las expresiones que la devengue en servicio activo y reconocimiento de del pargrafo del artculo 28 de los decretos 25 de 1993 y 65 de 1994 y contenidas tambin en el artculo 29 del decreto 133 de 1995, as como la disposicin contenida en el artculo 13 de la ley 4 de 1992 , son ttulo suficiente para que las entidades encargadas del pago de asignaciones de retiro del personal de la Fuerza Pblica, reconozcan y paguen la prima de actualizacin al personal que gozaba de asignacin de retiro durante los aos 1992 a 1995. Es decir que la Caja deba haber pagado y computado la Prima de Actualizacin sin necesidad de esperar a que la demandaran. Segn el Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Radicacin 1.102, del 13 de mayo de 1998, Consejero ponente: Javier Henao Hidrn: Todos los Decretos a que se ha hecho referencia expedidos a partir de 1992 en desarrollo de la Ley 4 del mismo ao, fijaban los sueldos bsicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional y establecan la Prima de Actualizacin sobre dichos sueldos bsicos, con lo que el sueldo vena a componerse de estos dos factores, ms las dems primas y bonificaciones a que el personal tena derecho . Concretamente la prima de actualizacin tena por objeto, lograr la gradual nivelacin de la remuneracin del personal activo y retirado, a ms tardar en el ao de 1996 de acuerdo con el Plan Quinquenal para la Fuerza Pblica aprobado por el CONPES. (Subrayado fuera de texto). HASTA AQU LAS CAJAS DE RETIRO TENAN PLENO CONOCIMIENTO DE QUE DEBAN PAGAR LA PRIMA DE ACTUALIZACIN A LOS RETIRADOS Y REAJUSTARLES SUS ASIGNACIONES. PERO LAS CAJAS SE BURLAN DE LOS RETIRADOS Y NIEGAN TODOS LOS DERECHOS DE PETICIN QUE SE ELEVARON SOLICITANDO EL PAGO DE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN Y EL CORRESPONDIENTE REAJUSTE A LAS ASIGNACIONES DE RETIRO. Ante esta negativa los Retirados acuden a los Tribunales Contenciosos Administrativos y logran, despus de cuatro aos de largos procesos, sentencias favorables que restablecen sus derechos y condenan a las Cajas a

pagar la Prima de Actualizacin y a reajustar las Asignaciones de Retiro de acuerdo con los decretos reglamentarios. LAS CAJAS SE BURLAN NUEVAMENTE DE LOS RETIRADOS Y SOLAMENTE CANCELAN UNA MNIMA PARTE DE LO QUE LEGALMENTE LES CORRESPONDE Y NO REAJUSTAN LAS ASIGNACIONES DE RETIRO COMO LO ESTABLECEN LOS DECRETOS QUE REGLAMENTARON LA PRIMA DE ACTUALIZACIN. Ante esta situacin algunos retirados solicitan la reliquidacin de las sentencias proferidas por los Tribunales y NUEVAMENTE LAS CAJAS CON ARGUMENTOS MENTIROSOS SE BURLAN DE LOS RETIRADOS ADUCIENDO QUE HAN DADO ESTRICTO CUMPLIMIENTO A LAS SENTENCIAS JUDICIALES. Sin ms alternativas, los Retirados proceden a entablar Demandas Ejecutivas Laborales para hacer cumplir, con medidas previas de por medio, los fallos judiciales. En contra de las innumerables sentencias condenatorias proferidas por los Tribunales Administrativos y del Consejo de Estado, en las que se le ordena a la perdiciosa reajustar las Asignaciones de Retiro y en aras de continuar con su campaa de desconocer la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992, la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares expide en el Boletn N 42 de Junio 01 de 2005 el siguiente comunicado que analizaremos posteriormente: Edicion No.42 Aclaraciones sobre prima de actualizacin Con el fin de evitar que por desinformacin los afiliados a la Caja incurran en gastos innecesarios, es importante tener en cuenta, que la prima de actualizacin fue creada con carcter temporal y tuvo vigencia durante los aos de 1992 a 1995; por consiguiente quienes para esa poca se encontraban en servicio activo ya devengaron tal prima dentro de su asignacin mensual. As las cosas, es claro que quienes se retiraron del servicio activo y empezaron a devengar asignacin de retiro con posterioridad al 01 de enero de 1996, no tienen derecho a reconocimiento alguno por este concepto. De la misma manera, se aclara que debido al carcter temporal de la prima de actualizacin no hay lugar al reajuste de las asignaciones de retiro a partir del ao de 1996 con base en tal prima. Algunos abogados, sin fundamento legal les estn ofreciendo a los oficiales y suboficiales hacerles reajustar las asignaciones a partir de 1996, con base en el porcentaje de la prima de actualizacin. Sobre el particular se ha pronunciado ya el Honorable Consejo de Estado, el cual ha sealado claramente: ...si la referida prima de actualizacin solo tuvo como fin nivelar la remuneracin del personal activo y retirado dentro del periodo de 1992 a 1995, mal puede decretarse por los aos subsiguientes

para formar parte de la base prestacional, pues se estara variando la forma que previ la ley para fijar el monto de las asignaciones de retiro. Igualmente, y por las razones anotadas, en la misma Sentencia ordena ...revocarse la decisin que orden el reajuste de la referida prestacin, a partir de 1996. (Sentencia del Honorable Consejo de Estado del 15 de Abril de 2004). Subdireccion de Prestaciones Sociales, 01 de junio de 2005 Anlisis 1- En primer lugar los retirados despus de 1996 no estn reclamando que se les pague la Prima de Actualizacin, sino que se les incluya dentro de las asignaciones bsicas como lo ordenan los decretos reglamentarios teniendo en cuenta que dicha prestacin constituye factor salarial y como tal modifica dichas asignaciones con los valores de los porcentajes establecidos para los distintos grados. 2- Si bien es cierto que la Prima tuvo carcter temporal, tambin lo es que sus efectos durante el tiempo que estuvo vigente son de carcter permanente pues no de otra forma poda cumplir el fin para el cual fue creada que era el de efectuar una nivelacin gradual en los salarios hasta que se consolidara una escala porcentual nica para la Fuerza Pblica. Todo lo anterior en cumplimiento de la Ley 4 de 1992 que ordenaba dicha nivelacin tanto para el personal activo como retirado. El carcter de permanente est establecido en los decretos reglamentarios que luego de las nulidades declaradas por el Consejo de Estado a la letra rezan: el personal tendr derecho a que se le compute para Asignacin de Retiro, pensin y dems prestaciones sociales. Hasta para cualquier desprevenido observador, el trmino compute se asocia a algo de carcter permanente pues una vez computada una prestacin no puede eliminarse a menos que dicho cmputo se hubiera realizado de manera fraudulenta. 3- La acusacin a los abogados es injusta, tendenciosa y malintencionada pues con claro fundamento legal y mucho xito es que los profesionales del derecho estn demandando ante los Tribunales para lograr los reajustes de las asignaciones a partir de 1996, como obviamente tiene que ser, porque si la base prestacional cambia con la inclusin de la Prima, esa variacin naturalmente deber permanecer como parte constitutiva de la nueva base prestacional resultante . Este concepto es jurisprudencia del Consejo de Estado y de los Tribunales Administrativos expresado en las providencias que se transcriben luego del presente anlisis. Ante la acusacin aparecida en el Boletn N 42 de CREMIL, la Doctora Mnica Porto Porto present la siguiente denuncia penal contra el Director de la Caja de Retiro: Cartagena de Indias D. T. H. y C., Julio14 de 2005 Seores FISCALA GENERAL DE LA NACIN Ciudad.

Referencia: Presentacin de Denuncia Penal. MNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO, mayor de edad, vecina y residente en este Distrito, identificada con la C. C. 45.439.940 de Cartagena (Bolvar), abogada titulada en ejercicio, portadora de la T. P 93343 del C. S. de la J., concurro ante esta instancia fiscal con el fin de presentar DENUNCIA PENAL en contra del Seor RODOLFO TORRADO QUINTERO, Director de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, mayor de edad, residente en la Ciudad de Bogot, por todos y cada uno de los hechos que a continuacin enunciar y que constituyen conductas tipificadas penalmente en el C. P. HECHOS 1. La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares public en su pgina webb del mes de Junio y en el Boletn CREMIL Edicin 42 de Junio de 2005 bajo el ttulo ACLARACIONES SOBRE PRIMA DE ACTUALIZACIN la siguiente informacin que a la letra dice: Algunos abogados, sin fundamento legal, les estn ofreciendo a los oficiales y suboficiales hacerles reajustar las asignaciones a partir de 1996, con base en el porcentaje de la prima de actualizacin. Como actualmente yo adelanto contra esa Entidad aproximadamente 130 procesos relacionados con la Prima de Actualizacin, esta imputacin deshonrosa a manchado mi buen nombre y honra como profesional del Derecho, haciendo que un manto de duda y desconfianza recaiga sobre mis actuaciones laborales, hasta el punto de verme sometida ahora a graves cuestionamientos de mis poderdantes. 2. La publicacin arriba mencionada me ha ocasionado serios perjuicios en mi trabajo, pues ha perturbado el libre ejercicio de mi actividad profesional, hasta el punto de que muchos clientes con quienes tena acuerdos para prestarles mis servicios profesionales como abogada, han desistido de otorgarme poder para representarlos. 3. La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares en forma temeraria afirma que algunos abogados entre los cuales me encuentro yo, estamos ofreciendo reajustes sin fundamento legal, afirmacin que es absolutamente falsa y mal intencionada pues todos los Derechos de Peticin presentados estn debidamente sustentados con fundamentos jurdicos incontrovertibles a la luz de la jurisprudencia existente. 4. La Caja de Retiro causando desinformacin a sus afiliados, referencia en el comunicado una sentencia del Consejo de Estado en donde se afirma que la Prima de Actualizacin no puede decretarse para los aos posteriores a 1995, como si esa pretensin fuera la base de las reclamaciones. No, esa pretensin ni siquiera se ha imaginado porque todos sabemos que la Prima de Actualizacin estuvo vigente en el periodo comprendido entre 1992 y 1995. Lo que se est reclamando es el REAJUSTE a las Asignaciones de Retiro como consecuencia de los efectos permanentes que sobre la base prestacional dej la mencionada Prima durante el tiempo que estuvo vigente.

5. Si como lo establecen los decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin, el personal tiene derecho a que se le compute dicha Prima para Asignacin de Retiro, Pensin y dems prestaciones sociales, y este derecho no ha sido concedido, como abogada tengo plena libertad para representar a todos los que voluntariamente quieran contratar mis servicios profesionales en procura de restablecer ese derecho. 6. Con la publicacin arriba mencionada, la Caja de Retiro ha interferido contratos libres y soberanos entre partes y se ha tomado atribuciones de autoridad judicial para calificar la legalidad de los fundamentos jurdicos en los cuales se basan las reclamaciones de los abogados. 7. Como lo afirma la Entidad, quienes se encontraban en servicio activo durante el periodo 1992-1995 s devengaron la Prima de Actualizacin, pero no se les comput en la base prestacional como lo ordenan los decretos reglamentarios. Ahora en condicin de Retirados estn en todo su derecho de solicitar el correspondiente reajuste a su Asignacin de Retiro por dicho concepto, teniendo en cuenta que la Asignacin de Retiro es una prestacin peridica que puede ser reliquidada en cualquier tiempo si hay mrito para ello. 8. Es claro que si la Prima de Actualizacin constituye factor salarial como lo establecen los Decretos reglamentarios, la base prestacional se modifica y todo aumento legal posterior deber hacerse a partir de dicha base prestacional modificada. 9. Como se puede verificar en todos mis procesos que cursan trmite en esa Entidad, no se ha solicitado el reconocimiento y pago de la Prima de Actualizacin para periodos posteriores a 1995, como se hace creer en la publicacin mencionada. Lo que se est solicitando es el REAJUSTE a las asignaciones de Retiro como consecuencia de los efectos permanentes que dej la Prima de Actualizacin durante el tiempo que estuvo vigente, REAJUSTE al que tambin tienen derecho todos los que se retiraron despus de 1996, en razn A QUE NUNCA SE LES COMPUT la mencionada Prima como factor salarial. Una cosa es que el personal que se encontraba en servicio activo en el periodo 1992-1995, haya devengado la Prima y otra bien distinta es que no se la hayan computado en su base prestacional, como lo ordenan los Decretos reglamentarios que estoy segura el Seor RODOLFO TORRADO QUINTERO, Director de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares conoce perfectamente. 10. Por todo lo anterior no puedo aceptar que en un medio de comunicacin masivo como es la Internet y en el CREMIL que llega por suscripcin a los Retirados, se afirme irresponsablemente que estoy ofreciendo reajustes sin fundamento legal.

PRUEBAS 1. Boletn CREMIL Edicin 42 de Junio de 2005. 2. Copia de la pgina webb de la Caja de Retiro donde apareci la informacin titulada ACLARACIONES SOBRE PRIMA DE ACTUALIZACIN. 3. Copias de Derechos de Peticin presentados a la Caja de Retiro. 4. Copias de Poderes de clientes. 5. Copias de reclamaciones de clientes. NOTIFICACIONES Denunciante: Cra. 20 N 29 B 19, Edificio Marina del Lago Of. 404, Cartagena Bolvar. Denunciado: Cra. 10 N 27-27 Edificio Bachu, Bogot- D. C Del Seor Fiscal, MNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO C. C. 45.439.940 T. P # 93343 del C. S. de la J. 4- La Caja est citando en el Boletn una sentencia del Consejo de Estado para confundir a la gente, tratando de hacer creer que esa autoridad judicial niega los reajustes a las asignaciones de retiro reclamados despus de 1996, pero no se da cuenta de que la lgica negativa de dicha autoridad es a que se siga decretando la Prima ms all de 1996, pues como todos sabemos tuvo vigencia hasta 1995. En ningn momento el Consejo de Estado ha pretendido en la sentencia referida por la Caja, desconocer la inclusin de la Prima en las asignaciones bsicas durante el tiempo que estuvo vigente. La inclusin de la Prima en las asignaciones bsicas es el requisito imprescindible para que se cumpla la Nivelacin Salarial reclamada. Los apartes de las siguientes sentencias corroboran lo anteriormente expuesto, restituyen el prestigio a los afectados y hacen perder la credibilidad a las informaciones de CREMIL: Consejo de Estado: CONSEJO DE ESTADO SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN SEGUNDA-SUBSECCIN A CONSEJERO PONENTE: NICOLS PJARO PEARANDA Bogot, D.C., Veintiocho (28) de octubre de dos mil cuatro (2004)

Expediente N 25000-23-25-000-2000-6986-01 Actor: Laureano Segundo Barn Ortega Referencia: 4048-2003 CONSIDERACIONES Sobre el particular, reitera la parte actora que no se pidi la prima de actualizacin para aos posteriores a 1995, sino que se pidi el aumento legal, aplicado sobre las sumas actualizadas y reajustadas desde 1 de Enero de 1996 hasta que quede en firme la sentencia, tal como se solicit en las pretensiones de la demanda y que han sido reconocidas en diferentes fallos por el Consejo de Estado. Como ya se vio, el Tribunal declar la nulidad del acto administrativo acusado y a ttulo de restablecimiento del derecho conden a la demandada a reajustar el porcentaje de la asignacin de retiro que percibe el actor con la prima de actualizacin a partir del 1 de enero de 1993, aspecto este no controvertido por el demandante en el recurso de apelacin. No obstante lo dispuesto por el a-quo en tal sentido en la sentencia apelada, resulta procedente adicionar la providencia con el fin de ordenar la reliquidacin de de la asignacin de retiro desde el 1 de enero de 1996, pues es obvio que si su base prestacional cambi por comprender la prima de actualizacin hasta el ao de 1995, los aumentos anuales de ley en la citada asignacin de retiro, deben liquidarse a partir del nuevo monto prestacional que implica la circunstancia de haber incluido dicha prestacin, tal como lo ha decidido la Corporacin en eventos similares al que ahora se conoce. En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Segunda, Subseccin A, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley FALLA 1- Confirmase la sentencia del quince (15) de mayo de dos mil tres (2003), proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en el proceso promovido por el seor Laureano Segundo Barn Ortega contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. 2- ADICINASE la sentencia en el sentido de ordenar que los reajustes anuales de ley, a partir del ao 1996, se debern liquidar teniendo en cuenta la base prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao, la prima de actualizacin prevista en los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. Tribunal del Cauca Tribunal contencioso administrativo del cauca Popayn, veintitrs (23) de octubre del ao dos mil tres (2003)

MAGISTRADO PONENTE: Dr. HERNN ANDRADE RINCN Expediente N 2001178700 Actor RODRIGO BENAVIDES Demandado CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICA NACIONAL RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 2.4.1. La posicin del Tribunal y la Jurisprudencia del Consejo de Estado Ha expresado el H. Consejo de Estado sobre el particular: La Sala ya ha tenido la oportunidad de pronunciarse en algunos asuntos en los cuales se ha presentado problema jurdico de idntica naturaleza al que ahora se examina y ha concluido que la prima de actualizacin prevista en las normas que se ha venido haciendo referencia introduce una modificacin gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignacin de retiro y pensin, no solo para quienes la devengan en servicio activo, sino tambin para el personal retirado, ya que por el sistema de oscilacin de las asignaciones de retiro y pensiones consagrado en el artculo 169 del Decreto 2211 de 1990, las variaciones que en todo tiempo se introduzcan en las asignaciones de actividad se deben reflejar en las asignaciones y pensiones ya reconocidas Existe absoluta claridad en la Jurisprudencia Nacional sobre el particular en el sentido de que la Prima de Actualizacin ha de tenerse en cuenta para efectos del cmputo y reconocimiento de la asignacin de retiro y pensin, no solo para quienes la devenguen en servicio activo como lo estipula expresamente el pargrafo del artculo 15 ya citado, sino tambin para el personal retirado, por lo que le asiste al demandante la razn. Igualmente se ordenar a la entidad demandada, realizar la correspondiente reliquidacin de la asignacin de retiro desde el 1ro de enero de 1996, teniendo en cuenta que si su base prestacional cambi por comprender la prima de actualizacin hasta el ao de 1995, los aumentos anuales de ley en la citada asignacin de retiro, deben liquidarse a partir del nuevo monto prestacional que implica la circunstancia de haber incluido dicha prestacin, tal y como lo ha ordenado el H. Consejo de Estado en Sentencia de 8 de mayo del ao 2003 con ponencia del Dr. NICOLS PJARO PEARANDA. Con fundamento en las razones expuestas, El Tribunal Contencioso Administrativo del Cauca, administrando justicia en nombre de la Repblica de Colombia y por Ministerio de la Ley, FALLA PRIMERO: Declarar la nulidad de la Resolucin N5703 de agosto 17 de 2001 mediante la cual la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional atendi en forma desfavorable la solicitud presentada por el Seor Sargento Segundo (R) BENAVIDES RODRIGO, relacionada con el reconocimiento y pago de prima de actualizacin, como parte de la asignacin mensual de retiro. SEGUNDO: Como consecuencia de la declaracin anterior, la entidad expedir el correspondiente acto administrativo por medio del cual se

reconozca el reajuste de la asignacin mensual de retiro que percibe el Seor BENAVIDES RODRIGO, con fundamento en la prima de actualizacin, reconocimiento que se efectuar entre el 1 de enero de 1993 y el 31 de diciembre de 1995 conforme a lo indicado en la parte motiva de esta providencia. TERCERO: Ordnese a la CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICA NACIONAL, que los reajustes anuales de ley, de la asignacin mensual de retiro, a partir del ao 1996, se deben liquidar teniendo en cuenta la base prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao, la prima de actualizacin prevista en los Decretos 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. CUARTO: Las sumas reconocidas sern actualizadas en los trminos del artculo 178 del C.C.A. QUINTO: La demandada dar cumplimiento a esta sentencia en los trminos prescrito s en los artculos 176 y 177 del C.C.A. CPIESE, NOTIFQUESE, COMUNQUESE Y ARCHVESE. Se hace constar que el proyecto de esta providencia fue considerado y aprobado por el Tribunal en sesin de la fecha, segn acta N 0 108. Los Magistrados, HERNN ANDRADE RINCN ROJAS ISABEL CUELLAR BENAVIDES PRESIDENTE Tribunal de Cundinamarca TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA -SECCIN SEGUNDASUBSECCIN A Bogot D.C., dieciocho (18) de julio de dos mil tres (2003). Magistrado Ponenete: DRA. CARMEN ALICIA RENGIFO SANGUINO Expediente: N0 018224 Demandante: JOS VICENTE QUINCHE ROJAS Demandada: CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICA NACIONAL Controversia: Prima de actualizacin Para la Sala resulta evidente que, la prima de actualizacin prevista para las asignaciones en actividad, debe ser tenida en cuenta para el reajuste de las asignaciones de retiro y pensiones , con base sustancialmente en el artculo 13 superior y en fallo proferido por el Honorable Consejo de Estado, de la HILDA CALVACHE

manera dispuesta en el artculo 110 del Decreto 1213 de 1990, que literalmente establece: Las asignaciones de retiro y las pensiones de que trata el presente decreto se liquidarn tomando en cuenta las variaciones que en todo tiempo se introduzcan en las asignaciones de actividad para cada grado y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 100 de este decreto. En ningn caso aquellas sern inferiores al salario mnimo legal. Los oficiales y suboficiales o sus beneficiarios no podrn acogerse a normas que regulen ajustes prestacionales en otros sectores de la administracin pblica, a menos que as lo disponga expresamente la ley. Por tanto la Sala acceder a las splicas de la demanda. En consecuencia, ordenar la reliquidacin de la pensin del demandante , con la inclusin de la prima de actualizacin, de conformidad con lo dispuesto en los Decretos 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995, a partir del 1 o de enero de 1992, teniendo en cuenta que se le reconoci al demandante asignacin de retiro, a partir del 16 de enero de 1986. En cuanto a la aplicacin de los ajustes de valor contemplados en el artculo 178 del C.C.A., la entidad demandada deber dar aplicacin a la frmula acogida por el Honorable Consejo de Estado, en los siguientes trminos: R=R.H. NDICE FINAL NDICE INICIAL En la que el valor presente (R) se determina multiplicando el valor histrico (R.H.), que es lo dejado de percibir por el demandante por concepto de reajuste de la asignacin por prima de actualizacin desde el 1 o de enero de 1992 hasta la fecha de ejecutoria de esta sentencia, por el guarismo que resulte de dividir el ndice final de precios al consumidor certificado por el DANE, vigente en la fecha de ejecutoria de esta providencia, por el ndice inicial vigente para la fecha en que se causaron las sumas adeudadas, teniendo en cuenta los aumentos o reajustes producidos o decretados durante dicho perodo. Se hace necesario precisar que a partir del 1o de enero de 1996, los aumentos anuales en la asignacin de retiro deben reliquidarse con base en el nuevo monto prestacional que resulte de aplicar hasta el 31 de diciembre de 1995, la prima de actualizacin de que tratan los Decretos 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. Considerando que la parte demandada no observ una conducta dilatoria o de mala fe dentro de la actuacin surtida de este proceso, no procede la condena en costas. Esta evaluacin se realiza con fundamento en lo ordenado en el artculo 55 de la ley 446 de 1998.

En mrito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCIN SEGUNDA, SUBSECCIN A, administrando justicia en nombre de la Repblica de Colombia y por autoridad de la ley. FALLA: PRIMERO. Declrase no probada la excepcin propuesta por la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional. SEGUNDO. Declrase la nulidad de la Resolucin nmero 4273 del 25 de junio de 1998, por medio de los cuales la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional, neg la solicitud de reajuste de la asignacin de retiro del seor JOS VICENTE QUINCHE ROJAS, respecto de la prima de actualizacin. TERCERO. Como consecuencia de la anterior declaracin condnase a la entidad demandada a reajustar la asignacin de retiro del seor JOS VICENTE QUINCHE ROJAS, identificado con la cdula de ciudadana nmero 19.179.948 de Bogot, teniendo en cuenta el valor de la prima de actualizacin, con arreglo a lo previsto en los Decretos nmeros 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995 y dems disposiciones pertinentes, a partir del 1o de enero de 1992. A partir del 1o de enero de 1996, los aumentos anuales en la asignacin de retiro deben reliquidarse con base en el nuevo monto prestacional que resulte de aplicar hasta el 31 de diciembre de 1995, la prima de actualizacinde de que tratan los Decretos 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. CUARTO. Las sumas que resulten de liquidar esa sentencia debern ser actualizadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 178 del C.C.A., y en la forma sealada en la parte motiva de esta providencia. QUINTO. El cumplimiento de esta sentencia se har dentro de los trminos previstos en los artculos 176 y 177 del C.C.A. SEXTO. No hay lugar a condenar costas. SPTIMO. Devulvase a la parte demandante el remanente de los gastos del proceso, si hay lugar a ello. OCTAVO. Ejecutoriada la presente providencia, expdanse copias del expediente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 115 del C. de P.C. CPIESE, COMUNQUESE, NOTIFQUESE Y CMPLASE. Aprobado en sesin de la fecha mediante el Acta No
CARMEN ALICIA RENGIFO SANGUINO FERNANDO JOS MA. MEJA MEJIA MAGISTRADO MAGISTRADO MARGARITA HERNNDEZ DE ALBARRACN MAGISTRADA

Del estudio de la siguiente Sentencia del Consejo de Estado se puede concluir una vez ms, que es clara y manifiesta la falsedad expresada en el Boletn N 42 de CREMIL donde se afirma: De la misma manera, se aclara que debido al carcter temporal de la prima de actualizacin no hay lugar al reajuste de las asignaciones de retiro a partir del ao de 1996 con base en tal prima. RECHAZO DE DEMANDA Auto que inadmite por caducidad de la accin, es improcedente / CADUCIDAD DE LA ACCION Improcedencia de inadmisin / ASIGNACIN DE RETIRO / PRIMA DE ACTUALIZACION / REAJUSTE DE LA ASIGNACIN DE RETIRO CON LA PRIMA DE ACTUALIZACION Es un acto que pende del acto principal de reconocimiento y no tiene trmino de caducidad En la VIA ADMINISTRATIVA aparece que por la Res. No. 4098 del 13 de septiembre de 1978, expedida por el Director General de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional le fue reconocida asignacin de retiro al Actor. En escrito del 21 de agosto de 2001 el Actor solicit el reajuste de la asignacin de retiro, CON LA PRIMA DE ACTUALIZACIN (inclusin de esa prima en la prestacin peridica) contemplada en los artculos 15 del Dcto. 335/92, 28 del Dcto. 25/93, 28 del Dcto. 65/94 y 29 del Dcto. 133/95. Y en la VIA JUDICIAL, relacionada con esta situacin, por el auto -ahora impugnadose rechaz la demanda por caducidad de la accin pues la entidad neg el pago de la prima de actualizacin En el sub lite al aplicar la decisin mayoritaria de la Seccin Segunda de esta Corporacin del 13 de diciembre de 2001, se observa que como los actos que se demandan en el sub lite, esto es la Resolucin No. 5902 del 6 de junio de 2002, expedida por el Director General de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional y el Oficio GRACT SUPRE No. 08603 del 12 de noviembre de 2003, expedido por el Subdirector de Prestaciones Sociales (E) de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional, por las cuales se le neg al Actor el reajuste de la asignacin de retiro, con la prima de actualizacin que solicit, se concluye que contrario a lo afirmado por el a quo en la providencia recurrida, dichos actos por depender del acto principal de reconocimiento de la asignacin de retiro no estn sujetos a caducidad, sino que pueden demandarse en cualquier tiempo, razn por la cual habr de revocarse dicha providencia y, en su lugar, se ordenar al a quo proveer la admisibilidad de la demanda. NOTA DE RELATORIA: Cita auto del 13 de diciembre de 2001, Expediente 0220-01, Consejera Ponente Dra. ANA MARGARITA OLAYA FORERO, (del cual salv voto el actual ponente).

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION SEGUNDA- SUBSECCION B Consejero ponente: TARSICIO CACERES TORO Bogot, D.C., veintitrs (23) de junio de dos mil cinco (2005).

Radicacin nmero: 15001-23-31-000-2003-03830-01(1080-05)

Actor: LUIS JOSE MUOZ Demandado: CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL

Controv:

CADUCIDAD DE LA ACCION

Ref. : APELACION INTERLOCUTORIOS -----------------------------------------------------------------------------------------Decide la Sala el recurso de apelacin interpuesto por la P. Actora, contra el auto de 14 de julio de 2004, proferido por el Tribunal Administrativo de Boyac, en el expediente No. 03830, a travs del cual se rechaz la demanda por caducidad de la accin.

ANTECEDENTES : LA DEMANDA.- La P. Actora, en ejercicio de la accin consagrada en el art. 85 del C.C.A., el 18 de diciembre de 2003, present demanda contra la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional, a fin de obtener la nulidad de la Resolucin No. 5902 del 6 de junio de 2002 y del Oficio GRACT SUPRE No. 08603 del 12 de noviembre de 2003, expedidos, respectivamente, por el Director General y por el Subdirector de Prestaciones Sociales (E) que le negaron el reajuste de la asignacin de retiro con la prima de actualizacin. Como consecuencia de lo anterior y a ttulo de restablecimiento del derecho, solicita que se condene a la demandada a reconocer y pagar las sumas dejadas de percibir, por concepto de prima de actualizacin desde el 1 de enero de 1992 y hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia que ponga fin al proceso, de conformidad con los Decretos 335/92, 25/93, 65/94 y 133 de 1995 y en los porcentajes indicados en cada uno de dichos decretos teniendo en cuenta el grado que ostentaba (Agente).

Que teniendo en cuenta el carcter de factor salarial de la mencionada prima, se ordene a la demandada el reajuste de la asignacin mensual de retiro en los porcentajes respectivos contenidos en los Decretos precitados desde el 1 de enero de 1992 y hasta la fecha en que adquiera firmeza la sentencia que ponga fin al proceso y que asimismo se ordene a aquella a pagar el retroactivo indexado por concepto del reajuste dejado de pagar a partir del 1 de enero de 1996 y hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia y que de esta fecha en adelante se incorpore al sueldo de retiro, el mejor porcentaje conforme al principio de la favorabilidad. Que dado el carcter de factor salarial de la prima de actualizacin se condene a la demandada a reconocer y pagar en forma reajustada, las primas, bonificaciones y dems derechos de orden prestacional a partir del 1 de enero de 1992 y hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia que ponga fin al proceso. Igualmente solicita que se condene en costas a la parte demandada y que se de cumplimiento a la sentencia los trminos de los artculos 176 a 178 del C.C.A. RECHAZO DE LA DEMANDA. El Tribunal rechaz la demanda por caducidad de la accin, teniendo en cuenta que de conformidad con la sentencia del 19 de septiembre de 2002, Exp. No. 710-01, M.P. Dra. Ana Margarita Olaya Forero, se concluy que la prima de actualizacin tuvo una vigencia temporal y por el principio de oscilacin las asignaciones de retiro y pensiones dependen directamente de las modificaciones que se introduzcan a las asignaciones en actividad, desaparece toda relacin entre la prima de actualizacin y la reliquidacin de las asignaciones de retiro o las pensiones del personal de las fuerzas armadas. Que como la entidad neg el pago de la prima de actualizacin desde el 8 de julio de 2002, fecha en que se notific la Resolucin No. 5902 del 6 de junio de 2002, acusada, prestacin que no es peridica pues su vigencia fue limitada en el tiempo y que no afecta directamente la asignacin de retiro o pensin pues su monto depende de las asignaciones del personal en actividad, se concluye que la accin contra la mencionada Resolucin No. 5902, se encuentra caducada pues la demanda se present hasta el 18 de diciembre de 2003. Que si bien la actora, posteriormente, el 27 de mayo de 2003 elev nuevamente solicitud de reconocimiento de la mencionada prima y la administracin a travs del Oficio del 12 de noviembre de 2003 que tambin se acusa se lo neg, lo que intent el actor fue revivir el trmino de caducidad, pues su situacin le fue resuelta a travs de la Resolucin 5902 del 6 de junio de 2002. ( fls.41 a 45 Cdno.Ppaa.Exp.).

LA APELACIN Y SU TRAMITE . El recurrente en procura de obtener la revocatoria del auto apelado, manifiesta, en sntesis, que la decisin del a quo no es acertada toda vez que la prima de actualizacin es un reajuste al valor de la asignacin de retiro que es cancelado al demandante por parte de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional, que tiene el carcter de peridica por lo que va unida al derecho principal ya que afecta la asignacin a futuro y, por tal razn, puede ser demandada en cualquier tiempo. Que en este sentido se ha pronunciado la jurisprudencia del Consejo de Estado en diversos procesos los cuales relaciona. ( fls. 41 a 50 Exp.). CONSIDERACIONES Se trata de establecer si en el presente caso ha operado o no el fenmeno de la caducidad de la accin. En cuanto a la CADUCIDAD de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho respecto de impugnacin de actos administrativos el C.C.A., modificado y adicionado por la Ley 446 de 1998, en lo pertinente dispuso : Art. 136. 2. La de restablecimiento del derecho caducar al cabo de cuatro (4) meses, contados a partir del da siguiente al de la publicacin, notificacin, comunicacin o ejecucin segn el caso. Sin embargo, los actos que reconozcan prestaciones peridicas podrn demandarse en cualquier tiempo por la administracin o por los interesados, pero no habr lugar a recuperar las prestaciones pagadas a particulares de buena f [...] En el sub lite se tiene que: En la VIA ADMINISTRATIVA aparece que por la Res. No. 4098 del 13 de septiembre de 1978, expedida por el Director General de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional le fue reconocida asignacin de retiro al Actor. ( fls. 17 y 18 Cdno. Ppal. Exp.). En escrito del 21 de agosto de 2001 el Actor solicit el reajuste de la asignacin de retiro, CON LA PRIMA DE ACTUALIZACIN (inclusin de esa prima en la prestacin peridica) contemplada en los artculos 15 del Dcto. 335/92, 28 del Dcto. 25/93, 28 del Dcto. 65/94 y 29 del Dcto. 133/95. ( Ref. fl. 4 Cdno. Ppal. Exp.). Por Resolucin No. 5902 del 6 de junio de 2002 expedida por el Director General de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional se le neg al Actor el reajuste de la asignacin de retiro, con la prima de actualizacin. ( fls. 4 y 5 Cdno. Ppal. Exp.). Y en la VIA JUDICIAL, relacionada con esta situacin, por el auto -ahora impugnado- se rechaz la demanda por caducidad de la accin pues la entidad neg el pago de la prima de actualizacin desde el 8 de julio de 2002, fecha en que se notific la Resolucin No. 5902 del 6 de junio de

2002, acusada, prestacin que no es peridica pues su vigencia fue limitada en el tiempo y no afecta directamente la asignacin de retiro o pensin ya que su monto depende de las asignaciones del personal en actividad, por lo que se concluye que la accin contra la mencionada Resolucin No. 5902, se encuentra caducada pues la demanda se present hasta el 18 de diciembre de 2003. Y que an cuando el Actor tambin est demandando el Oficio del 12 de noviembre de 2003, lo que en verdad persigue es revivir el trmino de caducidad, pues su situacin le fue resuelta a travs de la Resolucin 5902 del 6 de junio de 2002. Contra este auto se ha interpuesto el recurso de apelacin. Ahora, en caso similiar al sub lite, la Sala mayoritariamente se expres en sentido contrario en auto del 13 de diciembre de 2001, Exp. Nm. 0220-01, Consejera Ponente Dra. ANA MARGARITA OLAYA FORERO, (del cual salv voto el actual ponente), al considerar, en sntesis, que el acto que resuelve una reliquidacin de una pensin, es un acto que depende del acto de reconocimiento razn por la cual no est sujeto a caducidad. Dicho provedo en lo pertinente seal: Respecto de la caducidad de los actos que deciden la peticin de reliquidacin o reajuste pensional, no ha existido uniformidad de criterios entre las dos Subsecciones que conforman la Seccin Segunda de esta Corporacin, pues ello ha dependido de la calificacin que se le ha dado al acto de reliquidacin. Mientras que en algunas ocasiones se ha considerado que el acto que niega la reliquidacin depende del acto de reconocimiento, en cuanto ste liquid mal la prestacin y, por tanto, no est sujeto a trmino de caducidad alguno, en otras se ha sostenido que el acto que resuelve una peticin reliquidacin o reajuste pensional, ya no est decidiendo sobre el reconocimiento de la prestacin peridica (porque ya est reconocida) sino nicamente sobre lo reclamado, lo que lo convierte en independiente y, en consecuencia, sujeto a trmino de caducidad, por lo que mal puede aplicrsele la excepcin contemplada en el artculo 136 del C.C.A. ... Sin embargo, con ocasin del asunto que ocupa en este momento a la Sala, despus de examinar nuevamente la situacin, y con el fin de unificar la disparidad de criterios existentes, la Sala considera que la peticin de reliquidacin de la asignacin de retiro, por controvertir el monto de la pensin reconocida, es un acto que pende del acto principal de reconocimiento de la prestacin, el cual no tiene trmino de caducidad y en esta medida tampoco lo tiene el que decide la peticin de reajuste o de reliquidacin.

El acto controvertido en el sub lite, es la Resolucin N 1020 del 29 de mayo de 1998, proferida por el Director General de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, por la cual se neg al actor el reajuste de la asignacin de retiro, y en esas condiciones, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, no est sujeto a trmino de caducidad, lo que impone a la Sala revocar la decisin cuestionada. Por ltimo, no sobra sealar que la pensin lo, en este caso, la asignacin de retiro es una prestacin peridica imprescriptible lo que significa que en cualquier momento puede solicitarse la reliquidacin de la misma con la inclusin de algn factor. En el sub lite al aplicar la decisin mayoritaria de la Seccin Segunda de esta Corporacin del 13 de diciembre de 2001, arriba transcrito, se observa que como los actos que se demandan en el sub lite, esto es la Resolucin No. 5902 del 6 de junio de 2002, expedida por el Director General de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional y el Oficio GRACT SUPRE No. 08603 del 12 de noviembre de 2003, expedido por el Subdirector de Prestaciones Sociales (E) de la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional, por las cuales se le neg al Actor el reajuste de la asignacin de retiro, con la prima de actualizacin que solicit, se concluye que contrario a lo afirmado por el a quo en la providencia recurrida, dichos actos por depender del acto principal de reconocimiento de la asignacin de retiro no estn sujetos a caducidad, sino que pueden demandarse en cualquier tiempo, razn por la cual habr de revocarse dicha providencia y, en su lugar, se ordenar al a quo proveer la admisibilidad de la demanda. No obstante lo antes dicho, el Magistrado Ponente de esta actuacin, se permite dejar como aclaracin de voto la posicin jurdica que antes haba sustentando en caso similar al sub lite. En mrito de lo expuesto, R E S U E LV E : REVOCASE el auto del 14 de julio de 2004, proferido por el Tribunal Administrativo de Boyac, en el expediente No. 03830 que rechaz la demanda por caducidad de la accin. En su lugar, el a quo proveer sobre su admisibilidad. Cpiese, Notifquese y devulvase el expediente al Tribunal de origen. La anterior providencia fue estudiada y aprobada por la Sala en la sesin celebrada en la fecha precitada. TARSICIO CCERES TORO ( Aclara Voto) JESS MARIA LEMOS BUSTAMANTE

ALEJANDRO ORDOEZ MALDONADO

ENEIDA WADNIPAR RAMOS SECRETARIA. El siguiente pronunciamiento de la Corte Constitucional fue enviado a CREMIL para recordarle que debe cumplir estrictamente las sentencias judiciales que se han proferido en su contra: CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS JUDICIALES La renuencia de las autoridades administrativas para cumplir los fallos es recurrente y obliga a los asociados a presentar sus reclamos ante el juez constitucional con miras a provocar de los operadores administrativos, el fallo que los obliga. La Corte ha dejado claro en sus providencias que "el Estado de Derecho no puede operar si las providencias judiciales no son acatadas, o si lo son segn el nimo y la voluntad de sus destinatarios. Estos, a juicio de la Corte, no pueden tener la potestad de resolver si se acogen o no a los mandatos del juez que conduce determinado proceso, independientemente de las razones que puedan esgrimir en contra, pues el camino para hacerlas valer no es la renuencia a ejecutar lo ordenado sino el ejercicio de los recursos que el sistema jurdico consagra". "Todos los funcionarios estatales, desde el ms encumbrado hasta el ms humilde, y todas las personas, pblicas y privadas , tienen el deber de acatar los fallos judiciales, sin entrar a evaluar si ellos son convenientes u oportunos. Basta saber que han sido proferidos por el juez competente para que a ellos se deba respeto y para que quienes se encuentran vinculados por sus resoluciones contraigan la obligacin perentoria e inexcusable de cumplirlos, mxime si estn relacionados con el imperio de las garantas constitucionales. "De all se desprende necesariamente que si la causa actual de la vulneracin de un derecho est representada por la resistencia de un funcionario pblico o de un particular a ejecutar lo dispuesto por un juez de la Repblica, nos encontramos ante una omisin de las que contempla el artculo 86 de la Carta, como objeto de accin encaminada a la defensa efectiva del derecho constitucional conculcado. Al fin y al cabo, se trata de acudir a una instancia dotada del suficiente poder como para lograr que de manera cierta e indudable tengan vigencia en el caso concreto las prescripciones abstractas de la Constitucin. "El acceso a la administracin de justicia, garantizado en el artculo 229 Superior, no implica solamente la posibilidad de acudir ante el juez para demandar que deduzca de la

normatividad vigente aquello que haga justicia en un evento determinado, sino que se concreta en la real y oportuna decisin judicial y, claro est, en la debida ejecucin de ella. Esto, a la vez, representa una culminacin del debido proceso, que no admite dilaciones injustificadas en el trmite de los asuntos puestos en conocimiento de los jueces ni, por supuesto, en el cabal y pleno desarrollo de lo que se decida en el curso de los juicios. (Cfr. Corte Constitucional. Sentencia T-329 del 18 de julio de 1994)". El cumplimiento oportuno y voluntario de los fallos judiciales por la administracin, a parte de garantizar adecuadamente el acceso a la justicia, se acompasa con la exigencia de la observancia de los principios de moralidad, celeridad, eficacia e imparcialidad, consagrados en el art. 209 de la Constitucin". Las siguientes son las comunicaciones cruzadas con CREMIL: direccion@cremil.gov.co, prestaciones@cremil.gov.co, juridica@cremil.gov.co, liquidacion@cremil.gov.co Estimado General: Cordial saludo. Continuar negando el derecho al reajuste de las asignaciones de retiro ordenado en la Ley 4 de 1992 y confirmado en las sentencias de todos los Tribunales Administrativos del Pas, es una actitud ciega y torpe porque nunca conseguir detener nuestras justas reclamaciones y en cambio agravar la situacin por el incremento gradual de intereses que al final el Estado tendr que cancelar y que dar pie a acciones de repeticin contra los funcionarios responsables. Poco a poco todos los retirados del Pas se irn enterando del derecho que les asiste en sus reclamaciones que nunca sern acalladas por mentiras oficiales o conciliaciones inviables. En lugar de estar planeando Congresos insulsos en donde no habr voz ni voto para denunciar el verdadero problema que nos aqueja, debera resolverse de una buena vez a enterar al Ejecutivo de la situacin que cada da se hace insostenible por la avalancha de demandas que no solamente harn colapsar la capacidad de respuesta de la Caja sino tambin la de la justicia ordinaria. El problema de los retirados se est convirtiendo en una olla de presin en donde Ud. es el responsable de obstruir la vlvula de seguridad. En qu otro idioma deseara que se expresaran los Tribunales para que por fin Ud. entendiera que la Caja ha sido condenada a reajustar las asignaciones de retiro? Recuerde que el Estado de Derecho que nos rige est basado en tres poderes y que el Ejecutivo tiene que cumplir sin vacilacin las decisiones judiciales. Ahrrese los viajes de persuasin a otras ciudades pues ya todos conocemos las mentiras con las que han querido conculcar nuestros legtimos derechos. Como despedida le transcribo el artculo de los decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin luego de las modificaciones del Consejo de Estado:

el personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales (La Prima de Actualizacin) Atentamente, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

direccion@cremil.gov.co Estimado General: Cordial saludo. Para su informacin en el da de hoy puse en conocimiento de la Presidencia de la Repblica las anomalas que se estn presentando en CREMIL Y CASUR relacionadas con la negativa de esas Entidades a cumplir estrictamente los fallos de las autoridades judiciales sobre el reajuste a las asignaciones de retiro. Solicit una investigacin con especialistas en derecho laboral que concluya con soluciones ajustadas a la ley. Atentamente, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique.

De:

"Presidencia de la Repblica" <secretaria.privada@presidencia.gov.co> contactos alfierrom@yahoo.com

Aadir a Libreta de

Para:

Asunto: Respuesta a la solicitud :Denuncia anomalas en CREMIL y CASUR Fecha: Mon, 28 Nov 2005 15:48:55 -0500

Bogot, Noviembre 28 de 2005

Seor JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE Estimado seor Fierro: En consideracin a su correo electrnico dirigido al seor Presidente de la Repblica en das pasados, le informo que se ha dado traslado del mismo a la Secretara General del Ministerio de Defensa Nacional, para su consideracin. Cordialmente, CARMIA BERROCAL GUERRERO Asesora Secretara Privada

direccion@cremil.gov.co, prestaciones@cremil.gov.co, juridica@cremil.gov.co, liquidacion@cremil.gov.co Estimado General: Cordial saludo. As como sus compaeros Generales tienen derecho a reclamar aumentos de sueldos, los que no tenemos acceso a la Televisin tambin tenemos el mismo derecho a exigir que se cumpla la ley en lo relacionado con nuestro reajuste salarial que Ud. se empea en desconocer. Como aqu en Cartagena Ud. dijo que no tena conocimiento de que los Tribunales Administrativos del Pas estaban ordenando el reajuste de las asignaciones de retiro, le sugiero (para que no siga tan despistado haciendo el oso en las reuniones que convoca) que se rena con su equipo jurdico para que le muestren las toneladas de sentencias que ordenan el reajuste salarial contemplado en la Ley 4 de 1992. Vuelvo y le repito lo que le dije en Cartagena: Parece que a Ud. le est pasando lo del Rey de Francia que el 14 de Julio de 1789 escribi en su diario:" Otro da que no ha pasado nada". Y ese da se tomaron la Bastilla, inici la Revolucin Francesa y se le abri el camino al patbulo al despistado Rey. Hasta pronto Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

"Oficina Juridica" <juridica@cremil.gov.co> Aadir a Libreta de contactos Para: Asunto: Fecha: alfierrom@yahoo.com respuesta e-mail Thu, 22 Dec 2005 16:04:04 -0500

Seor Capitn de Corbeta JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE CR 20 29b 19 edificio Marina del Lago Cartagena-Bolivar Se envia anexo de respuesta al E-mail enviado el 19 de Noviembre de 2005 REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES 210Asunto: Respuesta e - mail Cremil 00000

Seor Capitn de Corbeta (r) JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE Correo electrnico alfierrom@yahoo.com Carrera 20 No. 29 B 19 Edificio Marina del Lago Cartagena Bolvar. En respuesta a su e-mail de fecha 19 de Noviembre de 2005, referente a los pronunciamientos realizados por la entidad, con ocasin de las solicitudes elevadas en los que se pretende el reajuste de la asignacin de retiro con la inclusin de la prima de actualizacin a partir de 1996, debo indicarle que los mismos se encuentran soportados en el pronunciamiento realizado en sala plena por parte del Honorable Consejo de Estado dentro del recurso de suplica promovido por el actor Eliserio Barragn de fecha 03 de Diciembre de 2002 y cuyo aparte pertinente reza: en cuanto confirmo la denegacin de la prima de actualizacin a partir del 1 de enero de 1996, la Sala considera que esta prima fue creada con

carcter temporal, pues los artculos 28 de los decretos 35 de 1993 y 65 de 1994 y en el artculo 29 del decreto 133 de 1995 se dispuso que la prima tendra efecto hasta cuando se consolidase la escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado, lo que efectivamente se logr con el Decreto 107 de 1996, que fij la escala gradual porcentual para los sueldos bsicos del personal de oficiales, suboficiales con efecto a partir del 1 de enero de 1996, y derog expresamente el decreto 133 de 1995, ltimo de los que establecieron la prima de actualizacin (artculo 39) (negrilla y subrayado fuera de texto) As mismo, debo indicarle que la finalidad de la prima de actualizacin fue la de consolidar la escala gradual porcentual la cual se alcanzo de conformidad con lo establecido en forma expresa en el Decreto 107 de 1996 y subsiguientes, con las cuales se fija la remuneracin para los servidores pblicos. Por otro lado, no sobra manifestarle que de conformidad con lo dispuesto en el articulo 82 del C.C.A., la jurisdiccin de lo contencioso administrativo est instituida para juzgar las controversias y litigios originados en la actividad de las entidades pblicas... Aunado a lo expuesto la Caja de Retiro de las FFMM, es un establecimiento pblico adscrito al Ministerio de Defensa cuyo objeto es el reconocimiento y pago de la asignacin y pensin de beneficiarios al personal que accede a tal prestacin conforme a la normatividad especial que regula la materia, enmarcndose de esta forma dentro del ordenamiento jurdico al cual debe ceirse la administracin. Sobre el particular y en tratndose del reajuste de las asignaciones de retiro, el rgimen especial al cual pertenece este, tiene contemplado el Principio de Oscilacin, consistente en que las asignaciones se liquidan tomando como base el sueldo bsico de actividad de acuerdo a su grado; sueldos estos que son fijados por competencia por parte del Gobierno Nacional. Se tiene entonces que para efectuar los reajustes de asignacin de retiro, esta entidad toma el sueldo bsico fijado por el Gobierno Nacional careciendo de competencia para efectuar algn tipo de variacin o inclusin de factores adicionales. Teniendo como premisa lo anterior, es evidente que la Caja esta actuando en derecho y ajustada a los pronunciamientos emitidos por las altas cortes; resultando infundadas sus manifestaciones. Atentamente, Mayor General (r) RODOLFO TORRADO QUINTERO DIRECTOR GENERAL Proyecto: Jaime Muoz

Elaboro:

Henry Duarte

Respuesta a la comunicacin anterior. Cartagena, Enero 01 de 2006 Seor Mayor General Rodolfo Torrado Quintero Director Caja de Retiro de las Fuerzas Militares Bogot Apreciado Seor Director: Cordial saludo. Al acusar recibo de la respuesta a mi e-mail de fecha 19 de Noviembre de 2005, comedidamente me permito informarle que desafortunadamente sus asesores no han interpretado debidamente el pronunciamiento realizado en sala plena por parte del Honorable Consejo de Estado dentro del recurso de splica promovido por el actor en el proceso mencionado de fecha 03 de Diciembre de 2002. En resumen, el seor demandante por inexplicables razones, se dirigi al Consejo de Estado para solicitar el reconocimiento y pago de la Prima de Actualizacin despus de 1995. Solamente a l se le pudo ocurrir tamao despropsito pues todo el mundo sabe que la Prima de Actualizacin rigi durante los aos 1992-1993-1994 y 1995. Ante semejante disparate, era lgico que el Consejo de Estado fallara en los trminos conocidos: en cuanto confirmo la denegacin de la prima de actualizacin a partir del 1 de enero de 1996, la Sala considera que esta prima fue creada con carcter temporal, pues los artculos 28 de los decretos 35 de 1993 y 65 de 1994 y en el artculo 29 del decreto 133 de 1995 se dispuso que la prima tendra efecto hasta cuando se consolidase la escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado, lo que efectivamente se logr con el Decreto 107 de 1996, que fij la escala gradual porcentual para los sueldos bsicos del personal de oficiales, suboficiales con efecto a partir del 1 de enero de 1996, y derog expresamente el decreto 133 de 1995, ltimo de los que establecieron la prima de actualizacin (artculo 39) (negrilla y subrayado fuera de texto) Como el fallo del Consejo de Estado se refiere a la torpe solicitud de reconocimiento de la Prima despus de 1995, en nada contradice la verdadera reclamacin basada en el hecho de que los porcentajes de la Prima de Actualizacin constituyen factor salarial y que por tanto deben ser incluidos en las asignaciones bsicas de los aos durante los cuales tuvo vigencia la mencionada prima. Es cierto que la prima tendra vigencia hasta cuando se consolidase la escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado,

pero es absolutamente falso que este propsito se haya cumplido con el Decreto 107 de 1996, pues all solamente se estableci una escala que no incorpor los porcentajes que sobre el sueldo bsico fueron establecidos para los distintos grados en la Prima de Actualizacin. Los porcentajes se cancelaron a los que se encontraban en servicio activo como una simple bonificacin sin carcter salarial , impidiendo por lo tanto la nivelacin ordenada en la Ley 4 de 1992. Los Magistrados con seguridad estn creyendo de buena fe que la nivelacin se cumpli como estaba ordenada, pues es difcil imaginarse que el mismo Gobierno incumpla una Ley expedida por el Congreso de la Repblica. El hecho de haber fijado en el Decreto 107 una escala con porcentajes para los distintos grados, no significa que se haya cumplido la nivelacin tal y como lo establecen los decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin. Si los porcentajes de inflacin para los aos 1992-1993-1994 y 1995 fueron respectivamente 20,9051%-18,7593%-18,8479% y 17,2985%, y las primas que deban computarse ao por ao a la asignacin de retiro para el grado de Capitn de Corbeta fueron de 45%- 45%- 28% y 14% (sobre la asignacin bsica), sera interesante que aunque sea por ejercicio calcularan el valor de esta nivelacin a ver si corresponde al que fijaron en la escala del decreto 107. Nadie entiende la contradiccin de que si la prima tendra efecto hasta cuando se consolidase la escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado, la Caja niega todos los derechos de peticin que se elevan para el reconocimiento de dicha prima. Si a los retirados antes del 92 los excluyeron de los beneficios de la Prima Cmo pensaban efectuar la nivelacin de activos y retirados? Si tanto retirados como activos quedaron con las mismas asignaciones bsicas en 1996 y a los retirados antes de 1992 el derecho a la prima de actualizacin solamente les nace a partir del fallo del Consejo de Estado en 1997 Con qu otra prima entonces los nivelaron? Si los sabios de la Corte declararon exequible el decreto 335 de 1992 que exclua a los retirados de los beneficios de la Prima, desconociendo de plano el Principio de Oscilacin, Qu frmula mgica se aplic entonces para que todos, activos y retirados, aparecieran supuesta y milagrosamente nivelados a Dic. 31 de 1995? En la respuesta se afirma que para efectuar los reajustes de asignacin de retiro, esta entidad toma el sueldo bsico fijado por el Gobierno Nacional careciendo de competencia para efectuar algn tipo de variacin o inclusin de factores adicionales. Acaso la competencia no se la dieron los mismos Decretos del Gobierno que luego de las modificaciones del Consejo de Estado establecen que el

personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales (la Prima de Actualizacin)? Quin entonces tiene la competencia para incluir en las asignaciones unos porcentajes ordenados por ley? La Presidencia de la Repblica? Acaso es necesaria otra ley para que se cumpla una ley? Si la Caja hubiera actuado en derecho, los porcentajes de la Prima de Actualizacin se habran computado en las asignaciones bsicas como lo establecen los Decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin. En resumen, el fallo del Consejo de Estado de fecha 03 de Diciembre de 2002 que la Caja esgrime para negar las reliquidaciones y los reajustes a las asignaciones de retiro, se refiere es a la negacin de la torpe pretensin de exigir primas despus del 96 y no a la verdadera reclamacin que es la de requerir la inclusin, en las asignaciones bsicas, de los porcentajes de la Prima de Actualizacin que fueron establecidos durante el tiempo que estuvo vigente la mencionada prima. Es decir, lo que se est solicitando es la modificacin de la base prestacional por concepto de la Prima de Actualizacin durante los aos 1992-1993-1994 y 1995. Como aparte del demandante en el proceso referido nadie est hablando de primas despus de 1995, el fallo del Consejo de Estado no aplica para la verdadera reclamacin. Teniendo en cuenta que la Caja no podr atender la lluvia de embargos que semanalmente le caern por orden de los distintos Juzgados Laborales del Pas, comedidamente me permito recomendar lo siguiente: 1- Reconocer que la Prima de Actualizacin se cancel como una simple bonificacin sin carcter salarial y que por lo tanto la escala gradual porcentual no cumpli la nivelacin salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. 2- Proponer una conciliacin que garantice la modificacin de la base prestacional con la inclusin de los porcentajes de la Prima de Actualizacin establecidos para cada uno de los diferentes grados. 3- Negociar los retroactivos a que individualmente haya lugar considerando el fenmeno de la prescripcin de mesadas. 4- Solicitar plazos prudentes para la cancelacin de cifras que alcancen mayor cuanta. De esta manera se solucionara un problema que cada da le cuesta millones al erario pblico si se tienen en cuenta intereses y costas de procesos. Atentamente,

Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

"Al buen pagador, no le pesan las prendas"

lvaro Uribe Vlez al comentar fallo de la Corte Constitucional sobre Ley de Garantas.

Carta al Director de Cremil Estimado seor Director: Cordial saludo. En el prrafo tercero de la respuesta dada por esa Entidad al Mayor Lauro Vicente Muoz Sotelo, Referencia 0020775 de fecha 2003-10-8, Hora 10:22 AM, Depend. 320, firmada por el Subdirector de Prestaciones Sociales, textualmente se afirma: Igualmente se precisa que con el reconocimiento de la Prima de Actualizacin indexada, se constituye el reajuste de la Asignacin de Retiro en el lapso correspondiente entre el 01 de Enero de 1992 y el 31 de Diciembre de 1995, aos en que tuvo vigencia la referida prima. Con mucha pena debo manifestar a Ud. y a sus distinguidos asesores que el reajuste no se constituye con el slo reconocimiento de la Prima de Actualizacin indexada, sino con la inclusin en la asignacin bsica de los porcentajes establecidos para cada grado en los decretos reglamentarios de la mencionada Prima. El reconocimiento sin cmputo de factores salariales no constituye ningn reajuste. El pago de la Prima as sea indexada, pero sin efectuar la modificacin de la base prestacional, se asimila a una bonificacin sin carcter salarial que no cumple con el espritu de nivelacin salarial establecido en la Ley 4 de 1992. En resumen, la nivelacin de activos y retirados ordenada desde 1992 en la Ley 4 de ese mismo ao, solamente quedar cumplida cuando las bases prestacionales sean modificadas con los porcentajes establecidos para cada grado en los decretos reglamentarios. Este es el verdadero reajuste que estamos exigiendo y que Uds. como Entidad encargada de efectuarlo se empean en desconocer. Hasta pronto, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique Carta a la Jefe de Prestaciones Sociales Doctora LUZ MARINA NEZ RODRGUEZ JEFE SECCION RECONOCIMIENTO PRESTACIONES SOCIALES CAJA DE RETIRO FUERZAS MILITARES Estimada Doctora Nez: Cordial saludo.

Como Ud. es la que firma las respuestas que da la Caja negando los reajustes que han ordenado los Tribunales Administrativos, le recomiendo revisar esos comunicados porque no se ajustan a la verdad y cuando estalle el escndalo de la deuda pensional a los Retirados, Ud. es la primera que tendr que responder por ellos. El General parece que ya est preparando SU SALIDA porque aqu en Cartagena dijo que El no saba de reajustes ordenados por Tribunales. La lealtad tiene lmites y no obliga cuando de defender causas contrarias a la verdad se trata. NO ES CIERTO QUE LOS PORCENTAJES ESTABLECIDOS EN LA LEY 4 FUERON INCORPORADOS EN LOS SUELDOS BSICOS DURANTE LA VIGENCIA 92-95. Existe ya suficiente jurisprudencia a nivel de todos los Tribunales Administrativos del Pas en el sentido de que las Asignaciones de Retiro deben ser reajustadas con la inclusin de los porcentajes de la Prima de Actualizacin. Ser que van a esperar los primeros embargos para cumplir con las decisiones judiciales? Este problema ya no lo paran Uds. sacando boletines acusando a los abogados dizque por demandar sin fundamento legal. La CAJA es la que no tiene ningn fundamento para negar un reajuste ordenado por ley. La avalancha de demandas que se avecina a nivel nacional har colapsar su capacidad de respuesta y la de los Tribunales porque ya todos conocemos la verdad y no permitiremos que se nos conculquen derechos adquiridos. Para solucionar el problema me permito recomendar lo siguiente: 1- Informarle toda la verdad al Presidente y al Ministro de Hacienda PARA QUE VAYA ASIGNANDO RECURSOS (COMO LO HIZO CON LOS MAGISTRADOS, JUECES Y FUNCIONARIOS DEL CONGRESO). 2- Invitar a los apoderados a una conciliacin viable, es decir considerando los reajustes de las asignaciones y solicitndoles un plazo prudencial para cancelar los retroactivos. Si Uds. no resuelven este problema cuanto antes, vayan viendo a donde se van a mudar alquilados porque los bienes actuales no les alcanzarn para pagar lo que deben. Doctora Nez: Como la cuerda siempre se rompe por lo ms delgado, Ud. debera guardar copia del oficio que le pase al General enterndolo detalladamente de la situacin. En datos adjuntos me permito enviar el documento HISTORIA DE UNA BURLA que est siendo conocido a nivel nacional por todos los retirados de la Fuerza Pblica. Atentamente, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique Carta al Contador General liquidacion@cremil.gov.co Seor Rodrguez: Cordial saludo.

Aunque sabemos que las rdenes vienen de arriba, Ud. como Contador General de CREMIL tiene su criterio y no debera prestarse para seguir haciendo liquidaciones chimbas de la Prima de Actualizacin. Todos los Tribunales Administrativos del Pas han ordenado en las sentencias reajustar las asignaciones de retiro porque la Prima de Actualizacin constituye factor salarial y por lo tanto modifica la base prestacional sobre la cual deben hacerse las liquidaciones. Por si no lo saba, luego de las modificaciones del Consejo de Estado los artculos reglamentarios de la Prima quedaron as.: el personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales. (La Prima de actualizacin). Es decir que los porcentajes correspondientes deben incluirse ao por ao en las asignaciones bsicas durante el tiempo que estuvo vigente la mencionada Prima, porque aunque su vigencia fue temporal, sus efectos son de carcter permanente. Ud. est liquidando ao por ao la Prima como una simple bonificacin sin carcter salarial y fuera de eso no est teniendo en cuenta los aumentos legales que se produjeron durante ese periodo y que inequvocamente deben afectar a toda parte constitutiva de la asignacin bsica como lo son los porcentajes que fueron establecidos como prima de Actualizacin. Sera bueno que fuera alistando desde ahora una respuesta que lo salve, porque cuando el escndalo de la deuda pensional a los retirados estalle, Ud. estar en el ojo del huracn por hacer liquidaciones que no cumplen lo ordenado en las sentencias de los Tribunales. Todos los funcionarios que hayan tenido algo que ver con este conejo millonario que nos pretendan hacer a los retirados, tendrn que responder por sus actuaciones. No olvide que la respuesta de cumpla rdenes, solamente es vlida para el personal militar en servicio activo. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique NOTA: Consulte en el diccionario de la Real Academia el significado del verbo computar. Fecha: De: Sun, 25 Jun 2006 20:02:08 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Informacin Para: direccion@cremil.gov.co, prestaciones@cremil.gov.co, juridica@cremil.gov.co

La siguiente informacin es para que se den cuenta que los "nios de arriba" s se preocupan por averiguar lo que les corresponde a ellos por Ley 4 pero se olvidan de hacerlo por los que llevan a cuestas el peso de la guerra. Y lo ms triste es que Uds. ni siquiera preguntan por los derechos de sus afiliados, sino que por el contrario y a sabiendas de que tenemos derechos reconocidos en esa misma ley, se empean en negarlos. Pero no se

preocupen que como dicen en mi tierra "a todo puerco se le llega su San Juan". Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique CONCEPTO 1.703

CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Consejero Ponente: Luis Fernando lvarez Jaramillo Bogot, D.C., diecisis (16) de febrero de dos mil seis (2006).

Radicacin No. 1.703 Referencia: Remuneracin de los cargos de Ministro, Viceministros y Secretario General del Ministerio de Defensa Nacional. Lmites a la remuneracin. ______________________________________ El seor Ministro de Defensa Nacional formula consulta a la Sala con el fin de precisar el rgimen salarial y prestacional del Ministro, los Viceministros y el Secretario General del Ministerio de Defensa Nacional, en los siguientes trminos: 1.El lmite de la remuneracin para el cargo de Ministro, Viceministros y Secretario General del Ministerio de Defensa, segn la ley 4 de 1992 y los decretos anuales que fijan el rgimen salarial, (sic) es la remuneracin anual de los miembros del Congreso Nacional ?. La Sala responde 2.La remuneracin mensual para los cargos de Ministro de Defensa Nacional, Viceministro de Gestin Institucional y Viceministro para Asuntos Polticos y Temtica Internacional, se encuentra sealada en los decretos anuales de sueldos, expedidos por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades de la ley 4 de 1992? La Sala responde 3 El rgimen salarial del Secretario General del Ministerio de Defensa Nacional, corresponde al sealado en el Decreto Ley 1214 de 1990?

La Sala responde 4 Es viable que el Secretario General del Ministerio de Defensa Nacional o cualquier otro servidor pblico del Ministerio de Defensa Nacional tenga una remuneracin mensual superior a la del Ministro y Viceministros de Defensa Nacional? La Sala responde 5.En el evento en que la remuneracin mensual del seor Ministro de Defensa Nacional, Viceministros, Secretario General o cualquier otro servidor pblico de este Ministerio sea superior a la de los miembros del Congreso, el excedente debe ser reducido? Que factores salariales o prestaciones se deben afectar para la deduccin y con que orden de prelacin? La Sala responde 6.Las primas de navidad, actividad, de servicio, de servicio anual, de vacaciones, el tiempo de goce de vacaciones, subsidio familiar y cesantas de los seores Ministro de Defensa Nacional, Viceministro de Gestin Institucional y Viceministro de Asuntos Polticos y Temtica Internacional y Secretario General de este Ministerio, se rigen por lo dispuesto por el decreto 1214 de 1990 y las dems normas que lo modifiquen (ley 344 de 1996)? La Sala responde

Respuesta a informacin aparecida en el boletn referente a embargos Carta abierta al Director de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. Cartagena, Marzo 3 de 2006 Seor Mayor General Rodolfo Torrado Quintero Bogot (D.C) Estimado General: Cordial saludo. Con mucho gusto anexo me permito enviar en datos adjuntos las pruebas del embargo decretado por el Juzgado Sptimo Laboral de Cartagena contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares por la suma de $163.204.992,91.

Adicionalmente tambin le envo las pruebas de la transferencia que hizo el Banco de Occidente al Banco Agrario de Colombia para poner esos dineros a rdenes del Juzgado. Los documentos anteriores han sido escaneados de los originales que tengo en mi poder. Si despus de esto sigue dudando llame al Juzgado y al Banco. Uno nunca se imagina que un Director de cualquier Empresa pueda andar tan despistado para no enterarse de un embargo a la Entidad que dirige por una cifra importante como la relacionada en los documentos que se anexan. Ruegue a Dios de que yo no llegue al Senado porque de lo contrario, forzosamente me tendr que responder las siguientes preguntas: 1- Por qu ha violado sistemticamente la Ley al negarse a cumplir con las sentencias del Consejo de Estado y de los Tribunales Administrativos que reiterativamente le han ordenado a la Caja reajustar las asignaciones de Retiro del personal beneficiario? 2- Qu se hicieron los 244.000 millones de pesos que el Congreso apropi en 1992 para cumplir con la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de ese mismo ao? 3- Por qu en documentos oficiales de la Caja se afirma que la Nivelacin ordenada por Ley se cumpli en 1996 cuando Ud. y sus abogados saben que es una solemne mentira? 4-Dnde estn los clculos matemticos para probar que los porcentajes de la Prima de Actualizacin fueron incorporados en esa escala gradual porcentual que se inventaron para que no nos diramos cuenta del engao que nos estaban haciendo? 5- Cmo se atreven a decir que todos quedamos nivelados con la Prima de Actualizacin en 1996 cuando esta es la hora que todava nos siguen negando el derecho a esa Prima? Con qu otra prima fue que entonces nos Nivelaron? Ya es hora de que dejen a un lado las mentiras, soliciten el dinero al Gobierno y cumplan con la Ley. Nuestras reclamaciones nunca cesarn hasta que no logremos el restablecimiento de nuestros derechos conculcados Espero que los documentos enviados los publique en su boletn mentiroso. Hasta pronto, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique
Oficina Jurdica <juridica@cremil.gov.co> escribi:

REPBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES

RADICADO BAJO EL No. 5647 DE 10 DE MARZO DE 2006 21000000 Asunto: Respuesta Mail CREMIL:

CC. (r) JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE Carrera 20 No. 29 B-19 Edificio Marina Cartagena - Bolivar En respuesta a su e mail recibido en esta entidad el 03 de marzo de 2006, por el cual remite una pruebas respecto de una medida de embargo decretada por el juzgado sptimo laboral del circuito de Cartagena por la suma de $163.204.992,91, le informo lo siguiente: Como primera medida, se hace necesario precisar que es obligacin e inters de la entidad, el que nuestros afiliados tengan la informacin veraz de los temas que nos ataen. Precisamente en consideracin a ello, se hizo imperiosa la necesidad de desmetir el rumor sobre la manifestacin por fin se ordeno el pago (hoy 19 de enero de 2006) del primer reconocimiento de la Prima de Actualizacin (ahora si correctamente indexada) a un Sargento y el dinero que se estableci cancelar fue de $ 164.000.000); como en efecto se hizo y el cual por medio de la presente se ratifica. Motiva lo anterior, en que la Caja no ha recibido condena alguna a favor de un Sargento por la suma de los $ 164.000.000 a los cuales se hace referencia; siendo del caso precisar que una condena solamente la puede proferir la autoridad jurisdiccional competente a travs de una SENTENCIA. Ahora bien, la Caja en ningn momento ha negado la existencia de medidas de embargo proferidas en su contra, prueba de ello es lo manifestado en el mismo artculo del Boletn CREMIL edicin 50 en mencin, en su inciso segundo y cuyo texto reza: Aunado a lo anterior, es preciso informar que si bien es cierto se vienen presentando reclamaciones tendientes a obtener el reajuste de las asignaciones de retiro con la prima de actualizacin o de su base salarial, as como instaurado procesos ejecutivos donde an se han decretado medidas de embargo (Subrayado y negrilla fuera de texto); por lo que no se explica cuestionamiento alguno en tal sentido. Con relacin a las medidas de embargo, no sobra aclararle que esta es una acepcin procesal y tiene como finalidad asegurar los bienes que garanticen la eventual obligacin que se genere como consecuencia de una condena proferida dentro del proceso, es decir, el hecho de que se decrete una medida de embargo no implica per se la condena a favor del demandante, por cuanto

la litis esta en curso, pudiendo resultar a favor tanto de la parte demandante como demandada. Bajo esta premisa le informo, que efectivamente existen medidas de embargo, entre otras dentro del proceso ejecutivo que CURSA en el juzgado sptimo laboral del Circuito de Cartagena, sin que se haya proferido sentencia condenatoria alguna o la entidad haya efectuado pago por este tpico, siendo en tal sentido la aclaracin hecha por la entidad en el artculo del boletn y que origino el requerimiento realizado. Es importante sealar que esta Entidad en cada uno de los casos y procesos notificados en tal sentido, ha ejercido su derecho de defensa y propuesto las correspondientes excepciones sin que a la fecha se haya proferido pronunciamiento alguno, con lo cual se ratifica la improcedencia de referirse a una condena, hecho que por supuesto debe ser de su conocimiento, por lo que le solicito se abstenga de lanzar juicios irrespetuosos, infames y carentes de veracidad. Al respecto, le recuerdo que de conformidad con el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo, las peticiones dirigidas a las autoridades administrativas deben realizarse en forma respetuosa. Se tiene entonces, que de la interpretacin al tenor literal del texto del artculo en cuestin, claramente se puede apreciar que la aclaracin se realiza respecto del supuesto pago de la prima de actualizacin y no de medidas de embargo que tenga o pueda tener la entidad como lo pretende hacer ver en su escrito. Finalmente y sin necesidad de que llegue usted al senado le doy respuesta a sus interrogantes en los siguientes trminos: 1. Las sentencias proferidas por los diferentes tribunales del pas, han condenado al pago de la prima de actualizacin, la cual tuvo carcter temporal desapareciendo el 31 de diciembre de 1995; con relacin al reajuste de la asignacin de retiro con la inclusin de la prima de actualizacin a partir de 1996, tal y como se le ha manifestado en diferentes oportunidades, el criterio de la entidad se encuentra soportado en el pronunciamiento realizado en sala plena por parte del Honorable Consejo de Estado dentro del recurso de suplica promovido por el actor Eliserio Barragn de fecha 03 de Diciembre de 2002 y cuyo aparte pertinente reza: en cuanto confirmo la denegacin de la prima de actualizacin a partir del 1 de enero de 1996, la Sala considera que esta prima fue creada con carcter temporal, pues los artculos 28 de los decretos 35 de 1993 y 65 de 1994 y en el artculo 29 del decreto 133 de 1995 se dispuso que la prima tendra efecto hasta cuando se consolidase la escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado, lo que efectivamente se logr con el Decreto 107 de 1996, que fij la escala gradual porcentual para los sueldos bsicos del personal de oficiales, suboficiales con efecto a partir del 1 de enero de 1996, y derog expresamente el decreto 133 de 1995,

ltimo de los que establecieron la prima de actualizacin (artculo 39) (negrilla y subrayado fuera de texto) Por otro lado, en el evento de presentar algn cuestionamiento o reclamacin respecto de la base salarial de las asignaciones de retiro correspondiente al sueldo bsico de actividad, le indico que su fijacin se encuentra en cabeza del Gobierno Nacional por expreso mandato constitucional. Teniendo en cuenta la anterior, la Caja ha venido dando cumplimiento a cada uno de los fallos proferidos, encontrndose sus actuaciones ajustadas a derecho. 2. La Caja como establecimiento pblico que es, se encuentra supeditada a la aprobacin del presupuesto realizada por el Congreso de la Repblica para cada vigencia, correspondindole a la entidad en el ao de 1992 la suma de $53.920.9 millones para el pago de asignaciones de retiro de los cuales $18.424.3 fueron provenientes de recursos propios y $35.496.6 de aportes de la nacin, sin que se tenga conocimiento de los valores a los cuales hace referencia. 3. La finalidad de la prima de actualizacin fue la de consolidar la escala gradual porcentual la cual se alcanzo de conformidad con lo establecido en forma expresa en el Decreto 107 de 1996 y subsiguientes, con las cuales se fija la remuneracin para los servidores pblicos. 4. y 5. Sobre el particular, el rgimen especial al cual pertenecen los miembros de las Fuerzas Militares, tiene contemplado el Principio de Oscilacin, consistente en que las asignaciones se liquidan tomando como base el sueldo bsico de actividad de acuerdo a su grado; sueldos estos que como se manifest son fijados constitucionalmente por parte del Gobierno Nacional. Se tiene entonces que el sueldo bsico es fijado por el Gobierno Nacional careciendo de competencia esta entidad para efectuar algn tipo de variacin o inclusin de factores adicionales. Atentamente, MAYOR GENERAL (r) RODOLFO TORRADO QUINTERO DIRECTOR GENERAL Proyecto: Jaime Muoz RESPUESTA A COMUNICACIN ANTERIOR
Fecha: De: Tue, 14 Mar 2006 04:27:54 -0600 (CST) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Para: CC:

Re: RESPUESTA MAIL "Oficina Jurdica" <juridica@cremil.gov.co> direccion@cremil.gov.co

Estimado General: Cordial saludo. Al acusar recibo de su comunicacin anterior, me permito solicitar se d instrucciones a sus abogados para que se actualicen con los ltimos fallos del Consejo de Estado relacionados con la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. La referencia que reiterativamente esgrimen como defensa para no cumplir la ley de la Nivelacin Salarial fue una respuesta a un desafortunado recurso de splica de un abogado que no conoca los alcances de los decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin. Posteriormente a ese fallo han salido otros en donde claramente se establece que los aumentos de ley a partir de 1996 se deben liquidar sobre la base prestacional resultante de incluir en la asignacin bsica los porcentajes de la Prima de Actualizacin . La Ley 4 de 1992 orden una Nivelacin Salarial para activos y retirados que nunca se cumpli porque la escala salarial establecida en el Decreto 107 que Uds. mencionan, no incorpor los porcentajes correspondientes a los distintos grados ordenados en los decretos reglamentarios. La cifra de 244.000 millones que menciono se encuentra en el Decreto N 25 de 1993 Artculo 29 que a la letra reza: "Con el propsito de atender el costo del proyecto de nivelacin salarial de la Fuerza Pblica, tanto del personal activo como retirado, estimado en DOS CIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL MILLONES DE PESOS($244.000.000.000) moneda corriente, a precios del ao 1992, el Gobierno asignar, en el periodo 1993-1996, las partidas presupuestales correspondientes, en las siguientes proporciones: Ao Porcentaje asignacin 1993 9% 1994 35% 1995 28% 1996 28% Mientras esa Ley no se cumpla, nuestras reclamaciones continuarn porque no estamos dispuestos a permitir que se violen nuestros legtimos derechos. Los embargos seguirn y la Caja tendr que recurrir al Gobierno para que le asigne las partidas correspondientes con el fin de atenderlos cuando concluyan los procesos. Como Ud. me solicita que me abstenga de lanzar juicios irrespetuosos, infames y carentes de veracidad, primero tendr que probarme que los he lanzado porque de lo contrario el infame es Ud. que est jugando con mi buen nombre y mi credibilidad. Espero que Ud. me pruebe, ojal judicialmente, sus afirmaciones sobre mis supuestos juicios infames y carentes de veracidad. Yo en cambio s le puedo probar que Ud. est infringiendo la Ley al no cumplir debidamente los fallos de las autoridades judiciales y esto s es una infamia con el personal que tiene el legtimo derecho a una pronta y cumplida justicia. Quedo en espera de las pruebas solicitadas.

Atentamente, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique Fecha: De: Thu, 22 Dec 2005 08:26:18 -0600 (CST) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Respuestas incorrectas Para: prestaciones@cremil.gov.co, juridica@cremil.gov.co

Estimada Doctora Nez: Cordial saludo. Las respuestas que est dando la dependencia a su cargo a las solicitudes de reliquidacin y reajuste a las asignaciones de retiro elevadas por el personal retirado despus de 1992, son absolutamente incorrectas pues si se tiene en cuenta que la Misin de la Caja de Retiro es la de RECONOCER Y PAGAR dichas asignaciones, no es lgico que pretendan transferir esta responsabilidad a la Armada, al Ejrcito o a la Fuerza Area, remitiendo a estas Fuerzas las reclamaciones por concepto de la no inclusin de los porcentajes de la Prima de Actualizacin en las asignaciones de retiro. Recuerde que los decretos reglamentarios de la Prima de Actualizacin establecen que:" el personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales" (la Prima de Actualizacin), y si la Caja es la que reconoce las asignaciones de retiro, est por lo tanto obligada a incluir cualquier factor salarial que establezca la Ley. Ya es hora de que cambien el discursito mentiroso con el que han tratado de conculcar nuestros derechos y cumplan la Ley de una vez por todas para que se eviten la lluvia de embargos que se les viene encima. Alguien deber responder con sus propios recursos por el detrimento patrimonial causado al Estado cuando condenen en costas a la demandada. Saludos, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

Fecha: De:

Sun, 9 Jul 2006 22:04:19 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Seguridad social Para: direccion@cremil.gov.co, prestaciones@cremil.gov.co, juridica@cremil.gov.co

Pronunciamiento de la Corte Constitucional 4. La seguridad social como derecho fundamental . Ha de destacarse asimismo que la seguridad social ha sido ya considerada por esta Corte como derecho fundamental (art. 48 C.N.)3 amparado por la accin de tutela y ello en virtud de la funcin de primer orden que cumple en beneficio del ser humano y en este caso, de un servidor del Estado, cuandoquiera que

es acosado por contingencias en el decurso de su desempeo laboral, como son las enfermedades, las incapacidades laborales, etc. En el presente caso se trata de un pensionado de jubilacin a quien la administracin departamental en vista de haberle prestado su fuerza laboral por un perodo de veinte (20) aos y por ello en virtud de lo mandado por la normatividad, ha de contribuir el ente estatal con una suma de dinero mensual a su sostenimiento. Luego es inexplicable y reprochable, segn aparece demostrado en el proceso de tutela que, como todo un Cid Campeador haya tenido Martnez Mesa que recurrir en repetidas ocasiones a la jurisdiccin administrativa primero y luego a la justicia laboral, a travs de procesos ejecutivos, para obtener los reajustes pensionales que una administracin respetuosa del Estado Social de Derecho, ha debido hacerle y satisfacerle voluntaria y oportunamente. Situacin anmala como sta no se compadece con la proteccin que a la seguridad social le otorga el Estatuto Mximo de 1991, que especficamente previene en el artculo 53 inciso 3o. que "El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y reajuste peridico de las pensiones legales ". Este estado aberrante de cosas, multiplicado por los tantos casos similares existentes en la administracin pblica en sus distintos niveles: Nacional, Departamental y Municipal, es adems causa de la congestin judicial que tiene atascada a nuestra organizacin jurisdiccional y sobre la cual el Estado desesperadamente ha dictado medidas en los ltimos aos para hacerle frente. En mrito de lo expuesto, la Sala Sexta de Revisin de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin, FALLA: Primero: Revocar la sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Bolvar proferida el ....................................................

Cualquier parecido es pura coincidencia............................

Fecha: De:

Fri, 7 Apr 2006 16:48:33 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Solicitud de intervencin al Seor Presidente de la Repblica Para: CC: direccion@cremil.gov.co juridica@cremil.gov.co, gonzaordo@hotmail.com

Estimado General: Cordial saludo. Atentamente me permito comunicarle que en el da de hoy en reunin celebrada en el coliseo cubierto Santa Isabel de Hungra del barrio Muz, personalmente le solicit al Seor Presidente de la Repblica su intervencin

para que las Entidades encargadas cumplan la Ley 4 de 1992 relacionada con la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica. El Presidente me respondi que el tema de la Nivelacin Salarial ser estudiado con detenimiento. Tambin le inform, con sentencia en mano, que el Consejo de Estado se haba pronunciado a favor de nuestras justas reclamaciones. La Sentencia en mencin es la siguiente: CONSEJO DE ESTADO SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN SEGUNDA-SUBSECCIN A CONSEJERO PONENTE: NICOLS PJARO PEARANDA Bogot, D.C., Veintiocho (28) de octubre de dos mil cuatro (2004) Expediente N 25000-23-25-000-2000-6986-01 Actor: Laureano Segundo Barn Ortega Referencia: 4048-2003 FALLA 2- ADICINASE la sentencia en el sentido de ordenar que los reajustes anuales de ley, a partir del ao 1996, se debern liquidar teniendo en cuenta la base prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao, la prima de actualizacin prevista en los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. Sera conveniente que Ud. reaccionara y no se limitara a seguir negando sin fundamento vlido los derechos que tenemos por Ley y que han sido reconocidos por los Tribunales del Pas y por el Consejo de Estado, mxima autoridad en lo Contencioso Administrativo. Seguir esperando la lluvia de embargos que recaern sobre la Entidad que Ud. dirige, es una actitud poco inteligente porque tarde o temprano la deuda pensional tendr que pagarse con la indexacin correspondiente. Hasta pronto, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

Fecha: De: Asunto : Para: CC:

Sat, 22 Apr 2006 18:02:06 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ejemplo a seguir direccion@cremil.gov.co juridica@cremil.gov.co Ver detalles de contacto

Conciliacin del Minhacienda evitar pagar 500 mil millones $54 MIL MILLONES ANUALES COSTAR CONCILIACIN CON JUECES Y MAGISTRADOS Bogot, 2 dic. (SNE). - El Ministerio de Hacienda logr una conciliacin con cerca de 1.370 empleados de la Rama Judicial, de la Fiscala, la Procuradura y la Justicia Penal Militar, que le representar al Estado un costo superior a los 54 mil millones de pesos anuales. Alberto Carrasquilla Barrera, ministro de Hacienda, explic que al haberse logrado esa conciliacin el Estado se salv de haber tenido que pagar cerca de 500 mil millones de pesos por sentencias de la justicia que se iban a producir. Los empleados de la rama judicial exigan el pago de una Bonificacin de Gestin Judicial con la cual se les dobla el salario y con ella su salario subira hasta equipararlo con el 80 por ciento del sueldo de los magistrados de las Altas Cortes. ANTECEDENTES Este problema comenz en 1998 cuando el gobierno por medio de los decretos 610 y 1238 de ese ao, cre una Bonificacin de Gestin Judicial del 60 por ciento del salario pagadero en 1999, del 70 por ciento en 2000 y del 80 por ciento en 2001. Con esa Bonificacin se doblaba el salario de esos 1.370 empleados judiciales (885 magistrados auxiliares, 168 fiscales, 302 procuradores y 15 magistrados penales militares) y se llevaba hasta equipararlo al 80 por ciento del sueldo de los magistrados. Ante semejantes costos el 31 de diciembre de 1998 se expidi el decreto 2668 derogando los dos decretos que haban concedido la Bonificacin. Esta decisin gener todo tipo de reclamaciones y demandas judiciales de los beneficiarios. El 25 de septiembre de 2001 la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado declar nulo el decreto 2668 a travs del cual se haba derogado esa Bonificacin. A raz de este fallo los 1.370 empleados de la Justicia solicitaron que se les reconociera la Bonificacin y que se debera llegar hasta equipar sus salarios con el 80 por ciento de los sueldos de los magistrados de las Altas Cortes. Ante la avalancha de demandas presentadas por los interesados en diferentes tribunales administrativos y estrados judiciales, el Gobierno inici diversas acciones.

El Ministerio de Hacienda interpuso recursos extraordinarios de splica contra la sentencia del Consejo de Estado, que no prosperaron. Por su parte la Procuradura General de la Nacin, el Ministerio del Interior y Justicia, el Departamento de la Funcin Pblica y el Ministerio de Hacienda, instauraron Accin Popular contra los conjueces de los tribunales administrativos y del Consejo de Estado por considerar que se viol el derecho colectivo del patrimonio pblico. Teniendo en cuenta que como resultado de la avalancha de demandas se han producido ms de 200 fallos en primera instancia y el Ministerio de Hacienda ya ha sido condenado en 100 casos, se decidi iniciar conciliaciones con los beneficiarios y apropiar recursos en la adicin presupuestal que aprob el Congreso. LA CONCILIACIN El Ministro de Hacienda explic que la conciliacin lograda es de carcter optativo, es decir que no es obligatoria, siempre y cuando los funcionarios cumplan las siguientes condiciones: - Antes del 31 de diciembre de 2004 deben desistir de las acciones judiciales instauradas ante diferentes tribunales administrativos. - Si no han presentado demandas tienen que suscribir contratos de transaccin con los respectivos nominadores (es decir las entidades en las que trabajan). - Se comprometen a no instaurar futuras acciones judiciales. - Deben entregar copia del auto ejecutoriado en el que se confirma que desisti de las demandas judiciales. Cada uno de los 1.370 empleados de la Rama Judicial que se acojan a esta conciliacin recibirn un cheque que oscila entre 138 y 146 millones de pesos, con el cual se paga lo que deban de haber recibido entre 1999 y el ao 2003. Y de aqu en adelante tendrn una Bonificacin de Gestin Judicial, con la cual el salario de estos funcionarios sube del 54 al 70 por ciento del sueldo de un magistrado de las Altas Cortes. De ahora en adelante esta Bonificacin de Compensacin o Gestin Judicial tendr un costo de 54 mil millones de pesos anuales para el Estado. Carrasquilla Barrera seal que si a la conciliacin se acogieran los 1.370 funcionarios judiciales (885 magistrados auxiliares, 168 fiscales, 302 procuradores y 15 magistrados penales militares), tendra un costo de 200 mil millones de pesos para el fisco nacional.

En la adicin presupuestal aprobada en el Congreso y que el presidente Uribe sancionar en los prximos das, ya fueron apropiados 130 mil millones, y el resto se cubrir con traslados presupuestales. El Ministro advirti que en caso de que la avalancha de demandas judiciales fallen en contra de la Nacin o del Estado, se tendran que pagar 500 mil millones de pesos.

Cartagena, Marzo 19 de 2005 Seor Mayor General (r) Rodolfo Torrado Quintero DIRECTOR CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES Bogot. JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE, Capitn de Corbeta (r), con C.C 9.074.129 de Cartagena y CM 6930383, concurro a Usted muy respetuosamente haciendo uso del Derecho de Peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Nacional, para solicitar su directa intervencin ante los asesores jurdicos y el contador general de la Caja de Retiro, con el fin de que la liquidacin de la Sentencia proferida a mi favor por el Honorable Tribunal Administrativo de Bolvar y presentada a la Caja por mi apoderada el pasado 17 de Marzo de 2005, se ajuste exactamente al texto del Fallo especificado en dicha Sentencia condenatoria. Motiva la presente solicitud las siguientes consideraciones: 1- He conocido liquidaciones de la Caja de Retiro que no cumplen el mandato de las autoridades judiciales expresado en los respectivos fallos de las Sentencias condenatorias. 2- Si la Caja de Retiro no efecta la liquidacin como corresponde, es decir cindose estrictamente al fallo condenatorio y se limita, como lo ha hecho hasta ahora, a pagar solamente los porcentajes de la Prima de Actualizacin pero sin incluirlos mes por mes y ao por ao en la Asignacin de Retiro para que reciban los Aumentos Legales Anuales, la mencionada liquidacin quedara mal hecha y nuevamente me vera obligado a soportar largos procesos ante la justicia ordinaria para hacer restablecer debidamente los derechos que por Ley me corresponden. 3- Solicito que la Caja se asesore de especialistas en Derecho Laboral para que rindan concepto detallado sobre los alcances de la Sentencia condenatoria, antes de delegarle al contador general la responsabilidad de efectuar la correspondiente liquidacin. 4- Solicito que no se tengan en cuenta porcentajes de liquidacin para el cmputo de los dineros a indexar, de acuerdo con Derecho de Peticin sobre el tema, elevado a esa Direccin recientemente. 5- Despus de un proceso de varios aos, lo que menos se desea es que la Entidad por accin o por omisin cometa errores en la interpretacin del Fallo que tanto trabajo ha costado conseguir. Atentamente, Capitn de Corbeta (r)

Juan Alfonso Fierro Manrique C.C. N 9074129 de Cartagena

Cartagena, Marzo 15 de 2005 Seor Mayor General (r) Rodolfo Torrado Quintero DIRECTOR CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES Bogot. JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE, Capitn de Corbeta (r), con C.C 9.074.129 de Cartagena y CM 6930383, concurro a Usted muy respetuosamente haciendo uso del Derecho de Peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Nacional, para solicitar que a partir de la fecha no se aplique % de liquidacin alguno cuando se realiza el cmputo para indexar los valores de la Prima de Actualizacin. Motiva la presente solicitud las siguientes consideraciones: 1- Si la Ley 4 previ el establecimiento de una Escala Gradual Porcentual con el fin de nivelar la remuneracin del personal activo y retirado de la Fuerza Pblica y el Gobierno en los Decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin estableci sobre los sueldos bsicos de los diferentes grados, los porcentajes en que deba ser incrementada dicha remuneracin, no le es dable entonces a la Caja de Retiro aplicar bases de liquidacin diferentes que alteren los valores consagrados por ley y que conlleven a resultados diferenciales inequitativos pues se estara desmejorando , en aquellos que quedaron con menor base de liquidacin cuando se les reconoci su Asignacin de Retiro, el aumento establecido para lograr la nivelacin pretendida con la promulgacin de la Ley 4 de 1992. 2- A la Caja de Retiro no le es permitido ampararse en el Artculo 163 del Decreto 1211 de 1990 para aplicar bases de liquidacin a los porcentajes de la Prima de Actualizacin, si se tiene en cuenta que el mencionado artculo solamente contempla dichas bases para el reconocimiento de Asignacin de Retiro como porcentajes sobre el monto de las partidas de que trata el Artculo 158 del Decreto 1211 de 1990 y la Prima de Actualizacin no est incluida entre ellas, adems de que el personal retirado ya tiene reconocida con anterioridad su Asignacin de Retiro. 3- Si la Caja de Retiro aplica a la Prima de Actualizacin las mismas bases para el reconocimiento de Asignacin de Retiro, se estara afectando doblemente al personal menos favorecido, pues por una parte el aumento en el sueldo bsico ( al computar la Prima) sera menor y por otra cuando se le apliquen a este sueldo bsico ya disminuido, los porcentajes de las distintas partidas que integran la Asignacin de Retiro, el resultado nuevamente sera menor, contrariando inequvocamente el espritu de la Ley que cre la Prima de Actualizacin.

4- El Consejo de Estado Seccin Segunda, mediante Sentencia del 14 de Agosto de 1997, expediente 9923, Consejero Ponente Dr. NICOLS PJARO PEARANDA, declar la nulidad de las expresiones que la devengue en servicio activo y reconocimiento de contenidas en los pargrafos de los artculos 28 de los decretos 25 de 1993 y 65 de 1994, como violatorias del artculo 13 de la Ley 4. Idntico pronunciamiento hizo la Seccin Segunda en Sentencia del 06 de Noviembre de 1997 con las mismas expresiones incluidas en el pargrafo del articulo 29 del Decreto 133 de 1995. Despus de las nulidades declaradas por el Consejo de Estado, el texto de los pargrafos de los artculos de los decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin qued as: El personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales. (Subrayado fuera de Texto). Todo lo anterior conlleva a ratificar que la Prima de Actualizacin es un aumento en la Asignacin de Retiro ya constituida y por consiguiente no se le pueden aplicar las normas establecidas para el RECONOCIMIENTO de esa prestacin peridica. 5- Si la Caja contina aplicando porcentajes de liquidacin abiertamente ilegales, cualquier Juzgado Laboral admitira Demanda Ejecutiva para conminarla por esa va a devolver los dineros dejados de pagar al personal de retirados, con los correspondientes perjuicios para la Entidad de intereses moratorios y costas del proceso. Atentamente, Capitn de Corbeta (r) Juan Alfonso Fierro Manrique C.C. 9.074.129 de Cartagena. Oficina Juridica <juridica@cremil.gov.co> escribi: REPBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES 210CREMIL: 42525 Asunto: Respuesta Mail CC. (r) JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE Carrera 20 No. 29 B-19 Edificio Marina

alfierrom@yahoo.com Cartagena - Bolivar En respuesta a su e mail de fecha 20 de julio de 2006, recibido y radicado en esta entidad el 24 de julio de 2006 bajo el No. 42525, debo manifestarle que esta Entidad rechaza categricamente sus comentarios burlescos, satricos y de mal gusto en relacin a la despedida del seor Viceministro de Defensa. Al respecto, debo recordarle que de conformidad con el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo, las peticiones dirigidas a las autoridades administrativas deben realizarse en forma respetuosa. Por otro lado, le recuerdo que la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares es una entidad pblica adscrita al Ministerio de Defensa Nacional quien a su vez ejerce el control de tutela. Atentamente, Mayor General (r) RODOLFO TORRADO QUINTERO DIRECTOR GENERAL C.C. Ministerio de Defensa Nacional Viceministerio de Defensa Nacional Respuesta a comunicacin anterior

Fecha: De:

Tue, 15 Aug 2006 07:06:32 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Re: Respuesta Mail Para: "Oficina Juridica" <juridica@cremil.gov.co>

Burla es la que hemos soportado desde hace 14 aos los Retirados por parte del Gobierno y de las Cajas de Retiro que han pretendido desconocer nuestros derechos adquiridos, violando abiertamente la Ley y contrariando las decisiones judiciales. De mal gusto son las mentiras que se inventa la Caja para no reconocer y pagar lo que nos adeuda por concepto de la Nivelacin Salarial que se ha negado a cumplir sistemticamente. Como en su respuesta hay una amenaza velada con lo del control de tutela, cmo me gustara que la entablaran para poder demostrar de cara al Pas la verdad de mis afirmaciones.

Con relacin al Ministro saliente, ser que me pueden informar qu hizo ese Seor para hacer cumplir la Nivelacin Salarial que tenemos pendiente? Yo tambin les recuerdo que la misin de Uds. es defender los derechos de los Retirados y no estar pendientes de despedidas a los polticos de turno. El espacio en el boletn debera ser utilizado para asuntos ms importantes que registrar la foto del Director al lado del Seor Eastman. Saludos, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique LOS RETIRADOS La desinformacin de las Cajas de Retiro ha ocasionado serios perjuicios a los Retirados que no han demandado porque creen que no tienen derecho, perdiendo as la oportunidad de recuperar importantes valores retroactivos. Aunque el derecho a reclamar la reliquidacin de la Asignacin de Retiro nunca caduca, s opera el fenmeno de prescripcin de mesadas. ATENCIN ACTIVOS, RETIRADOS Y PENSIONADOS: A continuacin me permito resumir los puntos ms sobresalientes sobre los cuales existe absoluta claridad: 1. La Prima de Actualizacin constituye factor salarial. 2. La Caja de Retiro cancel dicha Prima como una simple bonificacin sin carcter salarial, no la comput en las Asignaciones de Retiro como lo ordenan los decretos reglamentarios y por consiguiente no reajust dichas asignaciones. 3. Los aumentos legales anuales que se produjeron durante el tiempo que estuvo vigente la Prima, inequvocamente deben recaer sobre ella, teniendo en cuenta que es parte constitutiva de la Asignacin de Retiro al igual que las dems partidas que conforman dicha prestacin. 4. No es cierto como lo viene sosteniendo engaosamente la Caja, que los porcentajes establecidos como Prima de Actualizacin fueron incorporados en la Escala Gradual Porcentual que entr en vigencia a partir del 1 de Enero de 1996. Nosotros tenemos clculos matemticos que incorporan efectos de inflacin para demostrarlo. 5. Aunque la vigencia de la Prima de Actualizacin fue temporal, sus efectos son de carcter permanente y no se extinguen por el surgimiento de una nueva norma. 6. Aunque opere el fenmeno de prescripcin de mesadas, el derecho a reclamar la reliquidacin por concepto de la Prima nunca caduca. 7. Todos los aumentos legales a partir de 1996 deben hacerse sobre la base prestacional resultante de aplicar a las asignaciones bsicas, la Prima de Actualizacin durante el tiempo que estuvo vigente. 8. El reajuste de las Asignaciones de Retiro, debe hacerse desde 1992 hasta la fecha.

9. Los retirados despus de 1.992 tienen tambin derecho a reclamar el reajuste de sus asignaciones y a que se les cancelen mesadas no prescritas. 10. No es cierto, como reiterativamente lo viene sosteniendo la Caja, que ha dado estricto cumplimiento a las sentencias de los Tribunales y que no hay lugar a reclamaciones futuras. 11. El personal en servicio activo tambin tiene derecho a solicitar que se reajuste su sueldo porque el gobierno no ha cumplido con la Ley 4 como lo establecen los decretos reglamentarios. LOS DERECHOS SE EXIGEN: NO SE AGRADECEN Atentamente, Capitn JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE. Cartagena, Mayo 15 de 2006 Asunto: Informacin Al: Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica Estimados amigos: Cordial saludo. Con el fin de evitar que abogados inescrupulosos los sigan engaando, a continuacin me permito informarles lo siguiente: 1- Cuando un Tribunal produce un FALLO expide 3 copias originales de la Sentencia: Una con destino a la Demandada, en este caso la Caja de Retiro, una con destino al Procurador Delegado y una con destino a la parte Demandante que presta mrito ejecutivo. Esta copia original debe ser entregada a Uds. por el abogado que llev el proceso ya que es la defensa que tiene el demandante para reclamar posteriormente ante los Juzgados Laborales en caso de que la Demandada no cumpla con lo ordenado en la Sentencia expedida por el respectivo Tribunal. 2- Cuando la Caja paga expide una Resolucin basada en la Liquidacin que hace la Seccin de Control y Nmina. El abogado del proceso tiene obligacin de entregarles una copia tanto de la Resolucin como de la Liquidacin de Control y Nmina. Con estos documentos se puede verificar si el abogado les cobr ms de lo que se haba pactado como ha sucedido en muchos casos. 3- Si el abogado no cumple con la entrega de los documentos anteriores o les ha cobrado dineros que no fueron pactados, pueden denunciarlo ante el Consejo Superior de la Judicatura para que lo sancionen y/o le retiren la licencia. 4- No se dejen desinformar: LA NIVELACIN SALARIAL ORDENADA EN LA LEY 4 DE 1992 NUNCA SE CUMPLI: Todos los Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica de los grados de Teniente Coronel hacia abajo, (con asignacin de retiro o pensin), tienen derecho a reclamarla. Recuerden que los derechos se exigen: no se agradecen.

Atentamente, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique La siguiente es la Carta que algunos Retirados afectados le enviaron al abogado Rodrigo Arenas Pinilla quien se ha negado en repetidas oportunidades a devolver las sentencias que Prestan Mrito Ejecutivo como era su obligacin profesional: Cartagena, Abril 10 de 2005 Seor CORONEL (r) RODRIGO ARENAS PINILLA SRA. LEONOR VALERO DE ARENAS BOGOT Ante las repetidas negativas de Ustedes para entregar las primeras copias de las sentencias que prestan mrito ejecutivo al personal que les dio Poder para adelantar la reclamacin sobre la Prima de Actualizacin, los abajo firmantes nos permitimos hacerles las siguientes consideraciones: 1. La Primera copia la entregan los Tribunales con destino al demandante, es decir al Oficial o Suboficial que confi en Uds. para que le adelantaran el proceso de reclamacin ante la Caja de Retiro. 2. Esa copia no poda ser entregada a la Caja como lo viene sosteniendo la Sra. Valero, pues es la nica garanta que tiene el demandante para hacer valer sus derechos en el caso que no quede conforme con la liquidacin que le haga la Entidad demandada. 3. Si por error o cualquier otro motivo esa copia fue entregada a la Caja, Uds. estn en la obligacin de recuperarla para ser devuelta a sus legtimos tenedores. 4. Si esas primeras copias se extraviaron, Uds. estn en la obligacin de presentar bajo juramento una declaracin del hecho acaecido para que los Tribunales expidan nueva copia con destino a sus legtimos tenedores. 5. Por tica profesional desde el mismo momento en que los Tribunales les entregaron esas copias que prestan mrito ejecutivo, Uds. deberan haberlas remitido sin ninguna otra consideracin a sus legtimos tenedores pues para adelantar los procesos solamente necesitaban una copia con destino a la demandada y otra para el Procurador delegado ante el Consejo de Estado, copias que tambin entregan de oficio los Tribunales. 6. Si Uds. no atienden el requerimiento formal que por este medio se les hace para devolver las primeras copias que prestan mrito ejecutivo, les

manifestamos que utilizaremos todos los procedimientos legales a nuestro alcance para recuperarlas. 7. La negativa de Uds. a entregar a sus legtimos tenedores las primeras copias que prestan mrito ejecutivo, est perjudicando gravemente a quienes tratamos de hacer restablecer nuestros derechos ante la Entidad demandada. (Siguen firmas)

Cartagena, Mayo 16 de 2006-05 Asunto: Qu se hizo la plata? Al : Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica De : Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique Estimados compaeros: Cordial saludo. A continuacin me permito transcribir el Artculo 29 del Decreto Nmero 25 de 1993 relacionado con la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica que nunca se cumpli: Artculo 29. Con el propsito de atender el costo del proyecto de nivelacin salarial de la Fuerza Pblica, tanto del personal activo como retirado, estimado en DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL MILLONES DE PESOS ($244.000.000.000) MONEDA CORRIENTE, A PRECIOS DEL AO 1992, el Gobierno asignar, en el periodo 1993-1996, las partidas presupuestales correspondientes, en las siguientes proporciones: AO 1993 1994 1995 1996 PORCENTAJE ASIGNACIN PRESUPUESTAL 9% 35% 285 28%

Si traemos a valor presente la cifra asignada para la Nivelacin Salarial tenemos: 1992 2006 244.000.000.000 X 161,16 ---------------------------------- = 27,5698 IPCI IPCF 27,5698 161,16

1.426.308.000.000 de pesos m/cte.

QU SE HIZO ENTONCES LA PLATA SI LA NIVELACIN NUNCA SE CUMPLI?

El Estado debe responder por nuestra Nivelacin Salarial mientras averigua qu camino cogi esa plata. No descansaremos hasta que se cumpla la Ley 4 de 1992: O acaso vamos a ser nosotros los nicos mamertos de este Pas a quienes les hacen conejo con una Nivelacin ordenada por ley? Recuerden que los derechos se exigen: no se agradecen. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique Cel. 300-8047550 e-mail: alfierrom@yahoo.com Cartagena, Junio 7de 2006 ASUNTO: Nivelacin Salarial: Hasta cundo? AL: Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica. GRADOS: Teniente Coronel hacia abajo. DE: Capitn de Corbeta Juan Alfonso Fierro Manrique Estimados compaeros y amigos: Cordial saludo. Hace ya dos meses que el entonces Presidente Candidato prometi en el Coliseo Santa Isabel de Hungra del Barrio Muz de la Ciudad de Bogot que el tema de la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica sera estudiado con detenimiento. Como hasta ahora no hemos escuchado ningn pronunciamiento al respecto y la palabra detenimiento se presta para mltiples interpretaciones, no sera extrao que el reelegido Mandatario est considerando estudiar el tema de nuestra Nivelacin Salarial al final del prximo periodo presidencial que todava no ha iniciado. Ante esta situacin no debemos desalentarnos porque nos asiste un Estado de Derecho al que fielmente hemos servido como su principal soporte y nuestra justa reclamacin est respaldada por la Ley 4 de 1992 que orden una Nivelacin Salarial que no se ha cumplido. Hasta ahora los procesos estn siendo fallados en derecho por las autoridades judiciales y siguen su curso de acuerdo con las normas establecidas. Si ms adelante notamos que el Ejecutivo trata de ejercer presin ante el Poder Judicial para vulnerar nuestros derechos, ser otro el rumbo a seguir porque la relacin de los ciudadanos con el Estado es de doble va: le cumplimos al Estado y el Estado tiene la obligacin de cumplirnos tambin. Nosotros no estamos pidiendo favores: estamos exigiendo que se cumpla la Ley y en este empeo no descansaremos hasta que hayan sido restablecidos nuestros derechos conculcados.

No olviden: Todos los Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica tienen derecho a reclamar la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 que nunca se cumpli. No se dejen desinformar de Entidades como las Cajas de Retiro que se han convertido en enemigas de sus afiliados hasta el punto de desconocer fallos de los Tribunales Administrativos y del Consejo de Estado que han ordenado en infinidad de sentencias: reajustar las Asignaciones de Retiro con los porcentajes de la Prima de Actualizacin , establecida precisamente para llevar a cabo la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. Sigamos demandando que al final la victoria ser nuestra porque nos asiste la razn y el derecho. Como nosotros no hacemos paros ni tenemos sindicatos, el Ejecutivo est convencido de que somos los mamertos del paseo y por eso no se digna atender nuestras reclamaciones. Pero la paciencia tiene lmites. Atentamente, Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique 300-8047550/310-7091485 alfierrom@yahoo.com Solicitando apoyo El 10 de Mayo de 2005 me dirig a las instalaciones del Congreso de la Repblica en compaa de la Doctora Mnica Porto Porto, con el fin de cumplir una cita concedida por el Senador Elmer Arenas para tratar asuntos relacionados con la Nivelacin Salarial de la Fuerza Pblica. El Senador, luego de escuchar afanosamente nuestros planteamientos nos dijo que podamos irle echando tierrita a ese tema porque ya haba pasado mucho tiempo y eso no se iba a pagar. Acto seguido, sac un flamante estilgrafo negro para dibujar una imitacin de diagrama cartesiano, donde a su manera, trat de comparar la curva representativa de los sueldos del sector Pblico con los del Sector Defensa llegando a la inverosmil conclusin (porque no haba ninguna correspondencia en el diagrama), de que los salarios de ambos sectores eran equitativos. Cuando le manifestamos que no habamos ido a hablar de salarios en el sector Pblico y le mostramos las tablas de Nivelacin para todos los grados con los clculos actualizados de las indexaciones respectivas, dijo que antes nadie le haba mostrado eso pero que de todos modos ese era un caso perdido. Ante semejante respuesta, le preguntamos que si acaso El no era nuestro representante. Al or esto, se incorpor, se arregl el saco, la corbata y dijo: Dganme entonces qu hay que hacer? Como nosotros ya sabamos de antemano que el caso perdido era con El y no haba nada ms qu hablar, le contestamos: Pues vyales diciendo a los Directores de las Cajas que alisten platica porque los vamos a embargar. Acto seguido nos despedimos, no sin antes desearle suerte en la misin que sabamos no iba a cumplir.

Estimados Compaeros: Es una injusticia que mientras nos niegan derechos adquiridos, tengamos que vivir como el Negrito Maravilla pendientes del rebusque.

Rebusque peligroso (artculo publicado en el Diario Universal de Cartagena) Soy padre de ocho hijos y necesito rebuscarme, fue la triste respuesta del Negrito Maravilla, reconocido manteador de corraleja, cuando todava ensangrentado le preguntaron, por qu se haba arriesgado tanto. Nada menos que dolor se puede sentir al or este lamento de miseria, acallado por el frenes de los palcos, exaltados hasta el delirio por la msica, el licor y la sangre. Estos toros han estado muy buenos, ya van cuatro empitonados transmita sin rubor el presentador del canal ocho, como si el brillo y el color de la fiesta lo pusiera el carmes de la sangre derramada. Quin sabe qu calificativo le habra dado, el pintoresco comunicador, a esos mismos astados, si el camino al hospital lo hubiera demarcado el rojo vital de su propia descendencia. Es realmente triste que humildes gladiadores de la necesidad tengan que exponer sus vidas para alcanzar los mendrugos ofrecidos por quienes disfrutan a costa de su riesgo. Si los que ocupan los palcos se sintieran responsables del drama humano que fomentan, poco a poco se ira extinguiendo la tradicin de retar la muerte para recrear el instinto salvaje que llevamos dentro; el pueblo encontrara otras formas ms civilizadas de diversin; muchas madres no lloraran la prdida de sus hijos y el Negrito Maravilla conseguira, en otra actividad, el sustento de su familia sin necesidad de teirlo con su propia sangre. Juan Alfonso Fierro Manrique CC. 9074129 de Cartagena. Saludos: La lucha contina hasta que el Gobierno cumpla la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 y se restablezcan nuestros derechos vulnerados. LOS ACTIVOS

El personal que se encuentra en servicio activo tiene todo el derecho a exigir que se reajusten sus sueldos bsicos y a que se les cancele mesadas no prescritas. Es entendible el temor que les asiste a elevar cualquier reclamacin porque les pueden aplicar esa mostruosidad de norma que llaman facultad discrecional. Pero como el derecho a reclamar es un derecho adquirido y los derechos los protege la Constitucin, no es nada ilegal que eleven las correspondientes peticiones en grandes grupos para evitar posibles represalias. Es increble que en un Estado de Derecho los que lo protegen hasta con sus propias vidas, tengan temor de reclamar sus propios derechos. Ser que Colombia ya no es un Estado de Derecho como lo consagra la Constitucin Poltica? Tranquilos compaeros Activos que sus hermanos retirados los seguiremos defendiendo. Decisiones apresuradas Se ha vuelto costumbre en este Gobierno retirar del servicio activo sin ninguna clase de investigacin previa a miembros de las Fuerzas Armadas por hechos en los cuales no tienen responsabilidades ni por accin ni por omisin. El afn de encontrar chivos expiatorios para tratar de proyectar una imagen de trasparencia y de eficiencia en la correccin inmediata de los problemas presentados, se traduce muchas veces en flagrantes injusticias que acaban de un tajo con aos de ininterrumpido, leal y abnegado servicio a la Patria. El Estado de Derecho, que defienden hasta el mximo sacrificio los miembros de nuestras instituciones armadas, les debera garantizar como mnima retribucin agradecida su propio derecho a la defensa. No se debe confundir la discrecionalidad del retiro para casos que as lo ameriten con la arbitrariedad de despidos injustificados en donde al implicado ni siquiera se le llama a descargos ni mucho menos se le vence en juicio justo. El Presidente en lugar de tomar decisiones apresuradas al calor de la exhaltacin neurastnica del momento, debera ordenar primero que se adelanten las correspondientes investigaciones para establecer responsabilidades y luego a la luz del derecho tomar las medidas pertinentes. A un Jefe se le pueden perdonar sus errores pero no sus injusticias. Juan Alfonso Fierro M. CC9074129 de Cartagena alfierrom@yahoo.com Vergenza ajena Nada menos que vergenza ajena se puede sentir al presenciar por televisin el bochornoso amago de debate, en donde un pintoresco vocinglero, congresista, padre de la Patria y para ms seas oriundo a poco honor y nada

gloria de esta tierra, insulta a los miembros de la cpula militar llevados a la encerrona como convidados de piedra en misin de acompaamiento. Espuma le sobraba en la boca al singular personaje para retar, en acto de valor publicitario, a los desprevenidos uniformados que por su condicin de silentes obligados, no pudieron defenderse de las injustas diatribas en su contra y tuvieron que conformarse con leer una insulsa e innecesaria declaracin de respaldo a su superior jerrquico. A los Congresistas se les debe exigir el debido respeto por quienes representan instituciones que constituyen pilares fundamentales de la democracia y a los militares ms malicia para no exponerse a situaciones en las que se les niegue el sagrado derecho de la rplica y la defensa. El tiempo valioso perdido en absurdas recriminaciones se debera emplear en aportar ideas constructivas que ayuden a resolver los ingentes problemas que en materia de defensa tiene este Pas. Con voladores de pueblo celebraremos el da en el que el locuaz personaje de marras y de sombrero, nos sorprenda con alguna de ellas. Juan Alfonso Fierro Manrique C.C 9074129 de Cartagena alfierrom@yahoo.com Queja injustificada El distinguido columnista Luis Alberto Mendoza P., se queja porque en la reforma pensional recientemente aprobada por el Congreso, no se modific el rgimen especial que cobija a las Fuerzas Armadas, como si ese rgimen las estuviera beneficiando. Antes por el contrario, el trmino especial lo acuaron para enmascarar los dineros que no les pagan y que por Ley les corresponderan si los liquidaran igual que a los dems trabajadores del Estado. Sera interesante que el Seor Mendoza calculara el valor de la pensin de un trabajador que durante 20 aos estuvo al servicio de un patrn con dedicacin exclusiva las 24 horas del da, incluyendo los sbados, domingos y feriados. Juan Alfonso Fierro Manrique C.C. 9074129 de Cartagena alfierrom@yahoo.com Apoyo Tecnolgico Ante los dolorosos acontecimientos ocurridos en el Meta que cobraron la vida de 29 militares comprometidos con operaciones de erradicacin de cultivos ilcitos, cabe preguntarse qu tan efectivo es el apoyo de inteligencia que supuestamente proporciona Estados Unidos a las tropas colombianas. Si con apoyo de satlites se pueden detectar concentraciones numerosas de hombres con armas, por qu no se dio una voz de alerta ante un ataque planeado y perpetrado por ms de 300 insurgentes que cargaban hasta cilindros de gas repletos de explosivos? Dadas las difciles condiciones orogrficas en que operan nuestros soldados, es imprescindible, para evitar nuevos baos de sangre, que el apoyo tecnolgico americano sea del ms alto nivel y sobretodo de carcter

permanente, mientras subsista la guerra que ellos tambin libran pero con nuestra propia gente. Juan Alfonso Fierro Manrique C.C. 9074129 de Cartagena Mensaje equivocado El Seor Cardenal Rubiano en entrevista televisiva afirm que la nica forma de terminar con el conflicto que padece Colombia es mediante un dilogo con los alzados en armas porque de lo contrario la guerra nunca terminara. Eso sera lo ideal pero no es la nica, el Pas no puede quedarse esperando el milagro de dilogos salvadores con quienes no quieren dialogar y donde no se logra imponer la fuerza de la razn tendr que imponerse la razn de la fuerza, especialmente cuando esa fuerza es la legtima del Estado. Afirmar que la nica solucin son dilogos futuros es enviar un mensaje equivocado y desmoralizador a quienes ofrendan sus vidas a diario por darle a la Patria la paz que les reclama a cualquier precio. Un soldado podra reflexionar: Para qu voy a arriesgar mi vida pudiendo esperar la nica solucin que existe segn el Monseor?. Las guerras s se terminan cuando todos los ciudadanos se unen en torno de una bandera, de unos principios, apoyando, animando y queriendo a los valientes que van al frente de batalla. Si Roosevelt, Churchill y Stalin hubieran seguido la teora de Monseor Rubiano, todava estuvieran dialogando con Hitler, la segunda guerra no habra acabado y el mundo fuera Nazi. Juan Alfonso Fierro Manrique CC 9074129 de Cartagena

LOS DERECHOS Como est suficientemente demostrado que la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 no se ha cumplido, el personal de Activos, Retirados y Pensionados de los grados de Teniente Coronel hacia abajo, tienen derecho a reclamar que se reajusten las asignaciones bsicas en los distintos grados y se cancelen mesadas no prescritas. Aunque la vigencia de la Prima de Actualizacin fue temporal, sus efectos en las asignaciones bsicas son de carcter permanente ya que constituyen derechos adquiridos. Para que se cumpla la Nivelacin Salarial, los valores actualizados de los porcentajes de la Prima de Actualizacin establecidos en los decretos reglamentarios, deben ser incorporados en las asignaciones bsicas de los distintos grados. A partir de 1996, como lo ha establecido el Consejo de Estado, todos los reajustes anuales de ley, se debern liquidar teniendo en cuenta la base

prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao, la Prima de Actualizacin prevista en los decretos reglamentarios. Las Cajas de Retiro han tratado de desinformar a los Retirados hacindoles creer que con el simple pago de la Prima se da cumplimiento a la ley de la Nivelacin Salarial. Nada ms lejos de la verdad. Lo que s est absolutamente claro es que mientras no se modifiquen las asignaciones bsicas con los valores de los porcentajes de la Prima, no hay nivelacin posible, incumplindose por lo tanto lo ordenado en la Ley 4 de 1992. Como las sentencias de los Tribunales son sentencias liquidables y no liquidadas, las Entidades encargadas de cumplirlas han efectuado sus liquidaciones sin acudir a la interpretacin de las sentencias para conocer el verdadero alcance y sentido de sus resoluciones. Lo anterior aunado a que en algunas sentencias se ha ordenado el pago de la Prima sin referirse al correspondiente reajuste de la prestacin y al pago de los retroactivos generados por este concepto. El hecho sustancial es que si se ordena pagar la Prima de acuerdo con los decretos reglamentarios y en ellos, como ya se ha repetido hasta la saciedad, se ordena el cmputo de sus valores en las asignaciones de retiro, pensin y dems prestaciones sociales, es apenas obvio que se deber hacer el reajuste correspondiente de la prestacin y pagar los retroactivos a que haya lugar atendiendo para ello naturalmente al fenmeno de prescripcin de mesadas. Cumplir o hacer cumplir las sentencias en forma diferente es obligar a los demandantes a entablar nuevos procesos para resolver en ellos falencias que se hubieran podido solucionar de una sola vez; con los problemas que esto acarreara a los demandantes, a la administracin y a la misma justicia administrativa por la nueva acumulacin de demandas. Las autoridades competentes deberan unificar criterios para resolver este problema de manera uniforme, ya que se trata de un mismo hecho sustancial que solamente vara en las cuantas de los diferentes grados y en las prescripciones que individualmente afecten a cada demandante. Si a los demandantes no se les conceden sus justas pretensiones de acuerdo con la ley y segn las precisiones resaltadas anteriormente, es decir pagos con reajustes actualizados de las asignaciones bsicas y retroactivos que incluyan los valores generados por los reajustes incrementados con los aumentos legales anuales y teniendo en cuenta la indexacin desde el tiempo en que se hicieron exigibles y hasta la fecha de cancelacin final de la obligacin; estn en todo el derecho de entablar nuevos procesos en cualquier tiempo porque como ya se ha repetido, la reliquidacin de prestaciones peridicas por la inclusin de algn factor salarial, nunca caduca. Hay que demandar, demandar y demandar hasta que el Gobierno cumpla sus obligaciones.

Los valores de los reajustes por grados a valor presente, estn establecidos en la Tabla de Nivelacin Salarial 2006. PERSONAL BENEFICIARIO Todos los Activos, Retirados (con Asignacin de Retiro) y Pensionados de la Fuerza Pblica de los grados de Teniente Coronel hacia abajo, tienen derecho a reclamar la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 sin importar la fecha de ingreso o de retiro. El valor de los pagos retroactivos estar determinado por las prescripciones a que haya lugar en cada caso, de acuerdo con las fechas de reclamacin de los derechos. A continuacin har un resumen del problema que nos aqueja, con el fin de aclarar la desinformacin reinante propiciada por la mala intencin de las Cajas de Retiro, que an conociendo muy bien nuestros derechos, obstinadamente se empean en desconocer. Son muchos los trminos que el personal ha venido utilizando para tratar de identificar el problema, entre ellos, Ley 4, reajuste salarial, nivelacin salarial, prima de actualizacin, quinquenio, aumento salarial, escala porcentual, etc. Aunque todos estos trminos estn relacionados trataremos de ponerlos en contexto: La Ley 4 de 1992 (ley marco) de conformidad con lo establecido en el Plan Quinquenal para la Fuerza Pblica 1992-1996 ordena una Nivelacin Gradual Porcentual que deba quedar concluida el 31 de Diciembre de 1995 con la fijacin de una Escala Porcentual nica para la Fuerza Pblica. Para cumplir con esa ley marco, el Gobierno establece como mecanismo idneo una Prima de Actualizacin que contemplaba porcentajes sobre las asignaciones bsicas (decretadas por el ejecutivo) para los distintos grados y cuya vigencia fue de cuatro aos (1992-1993-1994 y 1995). A los Retirados antes de 1992 se les excluy de los beneficios de la Prima y a los que estaban en servicio activo durante los aos de su vigencia, se les pag como una simple bonificacin sin carcter salarial, es decir no se les comput en las asignaciones bsicas. En 1996 cuando se estableci la escala porcentual no se tuvieron en cuenta los valores correspondientes a los incrementos causados por la Prima de Actualizacin, presentndose naturalmente, un claro desmejoramiento en los salarios de los trabajadores prohibido expresamente por ley. En resumen no se cumpli la Nivelacin Salarial y eso es lo que se est reclamando. Activos Tienen derecho a solicitar al Ministerio de Defensa, la Nivelacin Salarial para que se les reajuste el Sueldo Bsico en los respectivos grados y se les cancelen los retroactivos a que haya lugar (tres o cuatro aos segn el caso). Si la respuesta es negativa, proceden las demandas correspondientes ante las autoridades Contencioso Administrativas. Retirados antes de 1992 (con asignacin de retiro o pensin)

El plazo para reclamar la Prima como tal, venci en noviembre de 2001. Actualmente pueden reclamar la Nivelacin Salarial para que se reajusten sus asignaciones bsicas y se les cancelen cuatro aos de retroactivos por dicho concepto. Los que demandaron a tiempo, les pagaron la Prima, pero no les reajustaron las asignaciones, pueden demandar ejecutivamente (despus de 18 meses de la ejecutoria), el cumplimiento de las sentencias ante los Juzgados Administrativos. Si en las sentencias condenatorias no les reconocieron el reajuste a las Asignaciones de Retiro, pueden solicitar la reliquidacin ante las Cajas y si es negada, demandar ante los Juzgados Administrativos o Tribunales Administrativos (segn la cuanta), la reliquidacin de las Asignaciones de Retiro, ya que este derecho nunca caduca. Tambin tienen derecho a retroactivos de cuatro aos a partir del agotamiento de la va gubernativa. Los que tienen sentencias negando la Prima, pueden realizar el procedimiento anterior. Los pensionados pueden hacer lo mismo ante las correspondientes entidades pagadoras. Retirados entre 1992 y 1996 (con asignacin de retiro o pensin) Pueden solicitar la reliquidacin de sus asignaciones para que sean reajustadas y se les cancelen cuatro aos de retroactivos a partir del agotamiento de la va gubernativa. Retirados despus de 1996 (con asignacin de retiro o pensin) Pueden solicitar la reliquidacin de sus asignaciones para que sean reajustadas y se les cancelen los retroactivos a que haya lugar. Personal retirado sin asignacin de retiro o pensin El personal que se haya retirado (antes de tres o cuatro aos segn el caso) sin Asignacin de Retiro o Pensin, tiene derecho a que se le cancelen las diferencias de salarios no pagados. CADUCIDAD Y PRESCRIPCIONES La jurisprudencia consolidada alrededor de este tema, desvirta las afirmaciones infundadas de las Cajas de Retiro que desinforman al personal beneficiario, hacindole creer que las reclamaciones son improcedentes por caducidad del derecho, contrariando el Artculo 136 numeral 2 del C.C.A que establece: los actos que reconozcan prestaciones peridicas podrn demandarse en cualquier tiempo por la administracin o por los interesados. Como nuestras prestaciones son peridicas no existe trmino de caducidad para solicitar la reliquidacin de las mismas, sin perjuicio de que opere el fenmeno de la prescripcin cuatrienal frente a las mesadas pensionales, que consiste en la prdida sucesiva de mesadas si pasados cuatro aos del surgimiento de un derecho no se ejerce ninguna actividad por parte del interesado para reclamarlo.

PRESTACIONES PERIDICAS Caducidad de las acciones Art. 136.- Modificado. Decr. 2304 de 1989, art. 23. Modificado. Ley 446 de 1998, art.44. 1. La accin de nulidad podr ejercitarse en cualquier tiempo a partir de la expedicin del acto. 2. La de restablecimiento del derecho caducar al cabo de cuatro meses, contados a partir del da siguiente al de la publicacin, notificacin, comunicacin o ejecucin del acto, segn el caso. Sin embargo, los actos que reconozcan prestaciones peridicas podrn demandarse en cualquier tiempo por la administracin o por los interesados, pero no habr lugar a recuperar las prestaciones pagadas a particulares de buena fe. (Subrayado fuera de texto). 3. La accin sobre los actos presuntos que resuelvan un recurso podr interponerse en cualquier tiempo. ------------------------------------------------------------------------------------Por tratarse la Prima de Actualizacin de prestaciones peridicas, conforme al artculo 136, numeral 2 del C.C.A. y el auto No 1673 de Septiembre 14 del 2.000 del Consejo de Estado, stas pueden demandarse en cualquier tiempo, y no en el trmino de 4 meses. Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin Segunda Consejera Ponente: Dra. Ana Margarita Olaya Forero Dic. 13 de 2001 Radicacin: 25000-23-25000-98-564401 (0220/01) Apelacin interlocutorios Actor: Rafael Gilberto Prez Rojas.

Sin embargo, con ocasin del asunto que ocupa en este momento a la Sala, despus de analizar nuevamente la situacin, y con el fin de unificar la disparidad de criterios existentes, la Sala considera que la peticin de reliquidacin de la asignacin de retiro, por controvertir el monto de la pensin reconocida, es un acto que pende del acto principal de reconocimiento de la prestacin, el cual no tiene trmino de caducidad y en esta medida tampoco lo tiene el que decide la peticin de reajuste o de reliquidacin. El acto controvertido en el sub lite, es la Resolucin N 1020 del 29 de mayo de 1998, proferida por el Director General de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, por la cual se neg al actor el reajuste de la asignacin de retiro, y en esas condiciones, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, no est sujeto a trmino de caducidad , lo que impone a la Sala revocar la decisin cuestionada. (Subrayado fuera de texto).

Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin Segunda Subseccin A - Consejero Ponente: Dr. Nicols Pjaro Pearanda Agosto 31 de 2000 REF.: Expediente N 1680-00 Apelacin interlocutorios Actor: Clmaco Ramrez Quintero.

De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 136 numeral 2, se tiene en el sub lite, que la administracin ya haba reconocido el derecho de la asignacin de retiro al actor, y como quiera que la peticin de reliquidacin est controvirtiendo el monto que no el derecho, entonces no est sometido a trmino de caducidad, porque la norma en cita consagra que el reconocimiento de prestaciones peridicas, puede ser demandado en cualquier tiempo, sin perjuicio de que opere el fenmeno de la prescripcin trienal frente a las mesadas pensionales. Es decir, como se controvierte el reconocimiento de una prestacin peridica, as exista otro acto administrativo posterior por medio del cual se niega la reliquidacin, de conformidad con la norma enunciada, no est sometido a trmino de caducidad. (Subrayado fuera de texto). Todo lo anterior hace claridad sobre la diferencia entre la Caducidad de un derecho y la Prescripcin de mesadas pensionales. Resumiendo, podemos concluir que el derecho a reclamar la reliquidacin de prestaciones peridicas como las nuestras, nunca caduca, es decir que las demandas para solicitar la Nivelacin Salarial por la no inclusin de los porcentajes de la Prima de Actualizacin, se pueden presentar en cualquier tiempo. La prescripcin contribuye a la seguridad jurdica del sistema y es una especie de sancin para los que no ejercen ningn tipo de accin oportuna que conlleve a la reclamacin de sus derechos adquiridos. En el caso de los Retirados antes de 1992 que no reclamaron la Prima de Actualizacin entre Agosto 1997 y Noviembre 2001, perdieron la oportunidad de recibir los dineros por este concepto, en razn a que ya oper para esta reclamacin el fenmeno de la prescripcin. Todos los que esperaron que otros reclamaran primero para luego ellos beneficiarse por reflejo, sufrieron el rigor de la prescripcin. En la Costa es frecuente escuchar los siguientes comentarios: Yo no demando ni hago nada, si a ese man lo arreglan, pues a m tambin tendrn que arreglarme, porque tengo el mismo grado y el mismo tiempo. La desunin y la desidia de los Retirados para luchar por la defensa de sus derechos, ha ocasionado la prdida paulatina de los mismos y la degradacin de sus condiciones de vida en todos los rdenes. BASES DE LIQUIDACIN Por este concepto las Cajas de Retiro han retenido ilegalmente importantes sumas de dinero a quienes han recibido el pago de la Prima de Actualizacin.

Si la Ley 4 previ el establecimiento de una Escala Gradual Porcentual con el fin de nivelar la remuneracin del personal activo y retirado de la Fuerza Pblica y el Gobierno en los decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin estableci sobre los sueldos bsicos de los diferentes grados, los porcentajes en que deba ser incrementada dicha remuneracin, no le es dable entonces a la Caja de Retiro aplicar bases de liquidacin diferentes que alteren los valores consagrados por ley y que conlleven a resultados diferenciales inequitativos, pues se estara desmejorando el aumento establecido para lograr la nivelacin pretendida con la promulgacin de la Ley 4 de 1992, a quienes quedaron con menor base de liquidacin cuando se les reconoci su Asignacin de Retiro. A la Caja de Retiro no le es permitido ampararse en el Artculo 163 del Decreto 1211 de 1990 para aplicar bases de liquidacin a los porcentajes de la Prima de Actualizacin, si se tiene en cuenta que el mencionado artculo solamente contempla dichas bases para el reconocimiento de Asignacin de Retiro como porcentajes sobre el monto de las partidas de que trata el Artculo 158 del Decreto 1211 de 1990 y la Prima de Actualizacin no est incluida entre ellas, adems de que el personal retirado ya tiene reconocida con anterioridad su Asignacin de Retiro. Si la Caja de Retiro aplica a la Prima de Actualizacin las mismas bases para el reconocimiento de Asignacin de Retiro, se estara afectando doblemente al personal menos favorecido, pues por una parte el aumento en el sueldo bsico sera menor y por otra cuando se le apliquen a este sueldo bsico ya disminuido, los porcentajes de las distintas partidas que integran la Asignacin de Retiro, el resultado sera considerablemente menor contrariando inequvocamente el espritu de la Ley que orden la Nivelacin Salarial. A continuacin una relacin de los porcentajes de descuentos ilegalmente efectuados por CREMIL para bases de liquidacin de 62%-70%-78% y 85% en los grados de Mayor o Capitn de Corbeta: % Liquidaci n 62% 62% 62% 62% 70% 70% Valor Cancelado $ 45.338,00 $ 61.387,00 $ 57.774,00 $ 41.469,00 $ 51.188,00 $ 69.308,00 % Descuento -32,8326% -32,8333% -32,8334% -32,8328% -24,1659% -24,1665%

Nombre CC MEZA ALMEIDA ARMANDO CC MEZA ALMEIDA ARMANDO CC MEZA ALMEIDA ARMANDO CC MEZA ALMEIDA ARMANDO CC HINESTROSA SANTIAGO CC HINESTROSA SANTIAGO

Ao 1992 1993 1994 1995 1992 1993

Valor Prima $ $ $ $ $ $ 67.500,00 91.395,00 86.016,00 61.740,00 67.500,00 91.395,00

CC HINESTROSA SANTIAGO CC HINESTROSA SANTIAGO CC. PREZ ALVARO CC. PREZ ALVARO CC. PREZ ALVARO CC. PREZ ALVARO CC PIZARRO RAFAEL CC PIZARRO RAFAEL CC PIZARRO RAFAEL

1994 1995 1992 1993 1994 1995 1993 1994 1995

$ $ $ $ $ $ $ $ $

86.016,00 61.740,00 67.500,00 91.395,00 86.016,00 61.740,00 91.395,00 86.016,00 61.740,00

70% 70% 78% 78% 78% 78% 85% 85% 85%

$ 65.229,00 $ 46.820,00 $ 57.038,00 $ 77.229,00 $ 72.684,00 $ 52.170,00 $ 84.160,00 $ 79.206,00 $ 56.852,00

-24,1664% -24,1659% -15,4993% -15,4998% -15,4994% -15,5005% -7,9162% -7,9171% -7,9171%

Como los descuentos se realizaron antes de la indexacin correspondiente, el desfalco a los beneficiarios se increment en proporcin al aumento que hubieran generado los porcentajes descontados de haberse incluido en todas las mesadas reconocidas en las sentencias, para luego aplicarles los ndices de inflacin. La Caja de Retiro deber demostrar con fundamentos constitucionales y legales que estaba autorizada para retener porcentajes de la Prima de Actualizacin. En caso contrario est en la obligacin de reintegrar, con la indexacin correspondiente, los valores descontados a sus legtimos beneficiarios. La Caja de Retiro no tiene la potestad de modificar, segn su propio albedro, los valores de prestaciones expresamente establecidos en los decretos reglamentarios. Todo el personal que haya recibido pagos por concepto de Prima de Actualizacin, est en su derecho de exigirle a la Caja que demuestre la legalidad de sus acciones o reintegre los dineros.

LOS EMBARGOS Sentencia No. T-025/95 INEMBARGABILIDAD DE BIENES DEL ESTADO - Excepciones en materia laboral El principio de inembargabilidad de los bienes del Estado sufre una excepcin de origen constitucional, cuando se trata de hacer efectivos los derechos de los trabajadores, relativos al pago de sus salarios y

prestaciones sociales, pues de este modo se evita el desconocimiento de derechos fundamentales. Como el Cdigo Contencioso Administrativo establece que solamente despus de 18 meses de ejecutoriada una sentencia condenatoria es que se puede demandar ejecutivamente a Entidades oficiales, los Retirados han esperado ese tiempo y las primeras Demandas Ejecutivas Laborales ya estn haciendo trmite en los Juzgados Administrativos para que se produzcan los correspondientes embargos como medidas previas y se obligue a un cumplimiento forzoso de las sentencias para dar as por terminada la burla que ya completa casi catorce aos. Las Entidades deudoras se crean blindadas ante la accin de la justicia y estaban convencidas de que no podramos obligarlas a cumplir las sentencias en los trminos en que fueron dictados sus fallos. Craso error. Ahora debemos estar vigilantes para que esas Entidades no enajenen sus bienes, con la complicidad del Gobierno, para declararse en quiebra o bancarrota y burlar las rdenes de pago de las autoridades judiciales. Si durante catorce aos nos han engaado, cualquier cosa puede pasar ahora. La Doctora Mnica Porto Porto entabl Demanda Ejecutiva Laboral en contra de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares actuando en ejercicio del poder otorgado por el seor Suboficial Jefe de la Armada Nacional EDGARDO JOS TORRES CASTILLA C. C 9.086.508 de Cartagena y logr el embargo cuyo documento escaneado se presenta a continuacin:

Una vez conocido el oficio anterior se inform a las distintas asociaciones de retirados entre ellas ACORE mediante la siguiente comunicacin : MNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO Abogada Edificio Marina del Lago, Cr. 20 # 29 B 19, Of. 404

Telf. (095) 6661627, Cel. 300- 8174945/ 300- 8047550 Fax. (095) 6666615 e-mail: abogmonicaporto@yahoo.com - Cartagena- Bolvar

Cartagena, Noviembre 27 de 2005 ASUNTO: INFORMACIN AL: OFICIALES DE ACORE Apreciados Seores: Cordial saludo. Por considerarlo de trascendental importancia para los Oficiales de los grados de Teniente Coronel hacia abajo, anexo me permito enviar copia del Oficio N 1740 proferido por el Juzgado Sptimo del Circuito de Cartagena, mediante el cual se ordena medida cautelar contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares para que cumpla lo relacionado con la nivelacin salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. El proceso que adelanto es un Ejecutivo Laboral a favor del Seor Suboficial Jefe de la Armada Nacional EDGARDO TORRES CASTILLA, quien me otorg Poder para adelantar los trmites judiciales conducentes a lograr el reajuste salarial contemplado en la Ley 4 de 1992, mediante la inclusin en su asignacin de retiro de los porcentajes establecidos en los decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin. Es importante resaltar que la medida tomada por el Juzgado es especialmente significativa en esta reclamacin que lleva varios aos, porque siendo la primera de esta naturaleza crea la jurisprudencia necesaria para allanar el camino de otras demandas en curso. Son beneficiarios de la nivelacin salarial contemplada en la Ley 4 de 1992, todos los Oficiales y Suboficiales de los grados de Teniente Coronel hacia abajo sin importar la fecha del retiro. Como este es un caso de inters general, se solicita dar amplia divulgacin nacional de esta informacin que redundar en beneficio de todos los asociados con derecho a la nivelacin salarial. Atentamente, Mnica Porto Porto Abogada Respuesta a los pronunciamientos de la demandada Caja de Retiro : MNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO Abogada Edificio Marina del Lago, Cr. 20 # 29 B 19, Of. 404 Telf. (095) 6661627, Cel. 300- 8174945/ 300- 8047550 Fax. (095) 6666615

e-mail: abogmonicaporto@yahoo.com - Cartagena- Bolvar Seora JUEZ SPTIMO LABORAL DEL CIRCUITO DE CARTAGENA Cartagena REF: PROCESO EJECUTIVO LABORAL DEMANDANTE: EDGARDO JOS TORRES CASTILLA DEMANDADO: CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES RAD: 2005-00381-00 MONICA DEL ROSARIO PORTO PORTO, conocida de autos en el proceso de la referencia, respetuosamente me permito referirme a los pronunciamientos formulados por la demandada: 1- Con relacin a la inembargabilidad, la Corte ha sostenido reiteradamente que ese principio sufre una excepcin cuando se trate de crditos laborales cuya satisfaccin es necesaria para realizar el principio de la dignidad humana y hacer efectivo el ejercicio del derecho fundamental al trabajo en condiciones justas y dignas. (Sentencia C-354/97) 2- La obligacin es clara, expresa y actualmente exigible , emanada de una Sentencia Judicial para garantizar la seguridad jurdica y el respeto a derechos reconocidos. El ttulo ejecutivo es legtimo y rene todos los requisitos exigidos para asegurar sin lugar a dudas su absoluta validez. 3- Como se puede comprobar fcilmente luego de un anlisis de los documentos aportados, la demandada le est mintiendo al Juzgado al aseverar que la obligacin fue debidamente cancelada y que dio estricto cumplimiento al fallo proferido por el Honorable Tribunal Administrativo de Bolvar. 4- La demandada, trata de desconocer el carcter de factor salarial que tiene la Prima de Actualizacin, basndose en la temporalidad de los decretos que la reglamentaron como si una norma temporal no pudiera dejar efectos permanentes en una prestacin peridica. 5- La demandada desconoce abiertamente la orden de reajustar la Asignacin de Retiro proferida por el Tribunal, al aseverar que el reajuste fue efectuado cuando entr en vigencia la escala salarial porcentual en 1996. Precisamente por no haberse cumplido el mencionado reajuste es que el demandante acudi al Tribunal Administrativo para hacer valer esos derechos consagrados en la Ley 4 de 1992, habiendo obtenido Sentencia favorable para obligar a la demandada a modificar la base prestacional de acuerdo con los decretos que reglamentaron la Prima de actualizacin.. 6- La demandada se atreve a asegurarle al Juzgado que la Seccin de Liquidacin y Control de Nmina realiz la liquidacin incluyendo los aumentos

legales anuales segn la Sentencia del Tribunal, cuando es fcilmente verificable en el documento respectivo aportado en la demanda que en ninguna de las casillas estn contemplados los porcentajes de dichos aumentos que son absolutamente independientes a los establecidos en la Prima de Actualizacin. 7- Si la Caja mediante Resolucin N 1422 del 25 de Mayo de 1999 neg el reconocimiento y pago de la Prima de Actualizacin al demandante, mal puede ahora tratar de hacerle creer al Juzgado que en cumplimiento de esa misma Prima reajust la Asignacin de Retiro en 1996. De Usted, atentamente, MNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO C. C. 45.439.940 de Cartagena T. P # 93343 del C. S. de la J. INTERESES MORATORIOS El Cdigo Contencioso Administrativo en su artculo 177 establece que las cantidades lquidas reconocidas en las sentencias que condenan a la Nacin, devengarn intereses comerciales y moratorios. Tambin establece que ser causal de mala conducta de los funcionarios encargados de ejecutar los presupuestos pblicos, pagar las apropiaciones para cumplimiento de condenas ms lentamente que el resto. As como el Estado cobra intereses moratorios desde el primer da de atraso en las obligaciones a cargo de los particulares, tambin est obligado en aras de la igualdad y la equidad, a pagar esos mismos intereses a sus acreedores. Todos los que reciban pagos de la Cajas de Retiro, bien sea de CREMIL o de CASUR por concepto de sentencias condenatorias, deben verificar que en la liquidacin efectuada por la Entidad respectiva, estn debidamente relacionados los intereses moratorios que debern ser pagados desde la fecha de ejecutoria de la sentencia hasta la fecha en que se realiza el pago correspondiente. EL ESCNDALO Cuando los procesos judiciales terminen y estalle el escndalo, el Pas conocer la deuda pensional ms grande de toda su historia, acrecentada en sus proporciones por la negligencia de funcionarios que no supieron estar a la altura de las circunstancias para conjurar el problema en sus orgenes, permaneciendo impasibles ante un hecho de connotacin gravosa previsible. Catorce aos (14) llevan mintindole a los beneficiarios, en obstinada misin de persuasin para que no demanden, como si los derechos reclamados fueran inexistentes o el fruto de operaciones fraudulentas.

Cuando llegue el aquelarre, se hablar de un nuevo Foncolpuertos pero al revs, donde el acusado es el Estado ladrn que pretende hacerle conejo millonario a sus ms fieles servidores. El detrimento patrimonial causado al erario pblico por las indexaciones y los intereses moratorios, no alcanzar a ser cubierto por varias reformas tributarias si se tiene en cuenta el tiempo transcurrido y el gran nmero de beneficiarios afectados. Lo nico que falta para redondear este escndalo inminente, es que el Gobierno en lugar de pagar, se ponga a jugar con candela y se le ocurra la genialidad de expedir decretos que deroguen los que concedieron la Prima de Actualizacin, como ya ocurri sin xito con una bonificacin establecida para la Rama Judicial. Esta vez, estaremos vigilantes para que los juicios de responsabilidad y las acciones de repeticin a que haya lugar, no se queden en los acostumbrados trmites burocrticos y los contribuyentes, quienes al final tendrn que pagar los extra costos, les quede al menos el consuelo de haber escarmentado a los responsables. Frmulas alternativas Sera interesante que los populistas quejosos de marras presentaran frmulas de solucin alternativas, en lugar de vivir tratando de pescar ecos encantadores, repitiendo sin cesar, que el pueblo no resiste ms impuestos y reformas tributarias para sostener los gastos de la guerra. Ser que ya encontraron mejores formas de financiacin? O ser que pretenden una desmovilizacin de los que nos defienden para quedar otra vez a merced de los bandidos? La defensa de la Patria siempre ha tenido la primera prioridad en todos los pueblos del mundo y nos debe movilizar no solamente cuando la amenaza sea externa, como ocurri cuando el conflicto con el Per. En esa poca las damas de Antioquia y de Caldas ofrecieron sin reparo sus propias joyas para contribuir a la causa nacional. Ojal que este ejemplo de patritico desprendimiento sirviera por lo menos de meditacin a los quejosos, para comprender que la Patria hay que defenderla a cualquier precio de toda amenaza provenga de donde provenga. Los recursos que un pueblo invierte para poder continuar siendo soberano son el valioso patrimonio que agradecern generaciones venideras cuando puedan vivir en la paz que actualmente todos anhelamos. Juan Alfonso Fierro Manrique CC. 9074129 de Cartagena CONCILIACIN El Director de CREMIL ha estado visitando las diferentes ciudades del Pas tratando de persuadir a los beneficiarios de la Nivelacin Salarial para que

retiren las demandas interpuestas y acepten la conciliacin leonina que propone. Dicha conciliacin consiste en cancelar solamente el 75% de lo adeudado por concepto de la Prima, sin tener en cuenta los dems retroactivos y sin efectuar los reajustes en las asignaciones de retiro como lo ordenan las autoridades judiciales. Es decir que con su proposicin el Director est desconociendo abiertamente el derecho a la Nivelacin Salarial que precisamente consiste en el reajuste de las asignaciones bsicas por grados, con los valores actualizados de la Prima de Actualizacin. Ninguna conciliacin ser equitativa mientras no se reajusten las asignaciones bsicas de acuerdo con la Ley. La siguiente es la propuesta de CONCILIACIN presentada a CREMIL: 1- Reconocer que la Prima de Actualizacin se cancel como una simple bonificacin sin carcter salarial y que por lo tanto la escala gradual porcentual no cumpli la nivelacin salarial ordenada en la Ley 4 de 1992. 2- Proponer una conciliacin que garantice la modificacin de la base prestacional con la inclusin de los porcentajes de la Prima de Actualizacin establecidos para cada uno de los diferentes grados. 3- Negociar los retroactivos a que individualmente considerando el fenmeno de la prescripcin de mesadas. haya lugar

4- Solicitar plazos prudentes para la cancelacin de cifras que alcancen mayor cuanta. Creemos que la propuesta anterior es viable, equitativa y de acuerdo con la ley, para evitar que la deuda siga creciendo y con ella la inconformidad de los afectados. COMUNICADOS

direccion@cremil.gov.co , juridica@cremil.gov.co , prestaciones@cremil.gov.co Estimados seores: Cordial saludo. Atentamente me permito transcribir la informacin aparecida en la seccin de Buzn del diario Universal de Cartagena el pasado Sbado 12 de Noviembre de 2005. CAJAS TRAMPOSAS

Desde 1992 los Retirados de las Fuerza Pblica han venido luchando para que se les reconozca y pague la Prima de Actualizacin establecida en la Ley 4 de ese ao para nivelar sus asignaciones de retiro, pero de la que fueron excluidos por obra y gracia del Gobierno de turno de la poca. Las Entidades encargadas de efectuar las cancelaciones respectivas, desconociendo fallos del Consejo de Estado, se negaron a pagar dicha prestacin, que constituye factor salarial, aduciendo que solamente accederan a las pretensiones de los beneficiarios si de por medio existiera una condena judicial en concreto. Los Retirados acudieron entonces a los Tribunales Administrativos para hacer restablecer por esa va sus derechos conculcados. Despus de largos e interminables procesos judiciales lograron a su favor sentencia en concreto para que se les reconociera y pagara la mencionada Prima con el correspondiente reajuste a sus asignaciones de retiro. Con sentencia en mano se dirigieron nuevamente a las Cajas de Retiro para que cumplieran lo ordenado por la autoridad judicial, pero las Entidades mencionadas solamente les reconocieron una pequea bonificacin y no les reajustaron sus asignaciones de retiro. Por qu esas entidades oficiales en lugar de dar ejemplo de transparencia, responsabilidad, cumplimiento y respeto por los fallos judiciales, se empean en conculcar los derechos adquiridos de un personal que le cumpli a la Patria con innegable vocacin de servicio? Juan Alfonso Fierro Manrique C. C. 9074129 de Cartagena alfierrom@yahoo.com Las opiniones aqu expresadas no comprometen a EL TIEMPO ni a eltiempo.com. Ninguna ha sido editada. Se han encontrado 12 opiniones para el artculo.

Paro judicial ha costado 56 mil millones de pesos y ya deja los primeros delincuentes libres (MAR 30 MAY 2006 07:51 PM) Asonal Judicial anunci que se mantendr la protesta -que lleva 21 das- hasta cuando se garantiice la recuperacin del poder adquisitivo del salario. | Comente esta nota | Volver al artculo

Juan Alfonso Fierro Manrique E-mail: alfierrom@yahoo.com Ciudad: Cartagena, 31/05/2006 06:28 AM El Gobierno va a tener que prestarle ms atencin a la resolucin de los conflictos laborales. Actualmente la Rama Judicial reclama NIVELACIN SALARIAL para sus miembros y la FUERZA PBLICA lleva 14 aos luchando

para que se cumpla la NIVELACIN SALARIAL ordenada en la Ley 4 de 1992. La diferencia es que la Fuerza Pblica no tiene sindicato y por eso el Gobierno se aprovecha de esta situacin para no atender sus reclamaciones. Pero la paciencia tiene lmites. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique

Juan Alfonso Fierro Manrique E-mail: alfierrom@yahoo.com Ciudad: Cartagena, 02/06/2006 06:13 AM La reconocida desproporcin en los salarios de la Rama Judicial que Uds. mencionan, deber ser corregida tambin al interior de la Fuerza Pblica con el cumpliendo de la Ley 4 de 1992, creada precisamente para nivelar las remuneraciones entre los distintos grados. Como las Fuerzas Armadas no hacen paro ni tienen sindicato ser que el Gobierno, sin necesidad de esta presin, har cumplir la Ley que nivela los salarios de los grados de Teniente Coronel hacia abajo? Mientras eso no suceda, los Tribunales Administrativos se seguirn atiborrando de demandas que el Pas algn da tendr que pagar porque la Ley en un Estado Derecho no puede ser excluyente. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique ARTCULO PUBLICADO EN EL DIARIO UNIVERSAL DE CARTAGENA EL 21 DE JUNIO 2006 La otra guaca El Gobierno anda empeado en recuperar, como si fuera propio, el dinero que se encontraron los militares en la selva, pero cierra los ojos ante la gigantesca "guaca" que les debe, por no cumplir la Ley 4 de 1992 que orden su nivelacin salarial. Los tribunales administrativos estn al borde del colapso por la cantidad de demandas interpuestas reclamando derechos adquiridos que no caducan y cuyos montos, cuando se liquiden las sentencias contra el Estado, alcanzarn proporciones inimaginables, si se tiene en cuenta el tiempo transcurrido y el gran nmero de beneficiarios. Esta es la verdadera "guaca" que debe ser preocupacin del Gobierno, porque le pertenece. La de la selva era ajena. JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE C.C. No. 9.074.129 de Cartagena

REPUBLICA DE COLOMBIA

CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

No. 350 CERTIFICADO

ASUNTO: 37974 Recibo informacin. Seor ALFONSO FIERRO E-mail: alfierrom@yahoo.com CREMIL:

De manera atenta, acuso recibido el e-mail, en el cual nos informa del artculo publicado en el Diario Universal del Cartagena el da 21 de junio 2006. Cordial Saludo, Capitn (r) EDILBERTO CALLEJAS GARAY Subdirector de Prestaciones Sociales
Proyect: Carolina Ladino

Cartagena de Indias, Colombia, martes, 04 de julio de 2006

BUZN Problema militar Primera Actualidad Bolvar Buzn Cultural Deportes Econmica Editorial Internacional Nacional Local Poltica Sociales Sucesos Las preocupantes cifras reveladas sobre los retiros del personal militar no solamente evidencian el desgaste propio de una confrontacin indefinida, sino una inconformidad latente por la falta de incentivos, entre ellos el pago del salario que por ley les corresponde. Cmo es posible que despus de catorce aos no se haya cumplido la ley que orden la nivelacin salarial para la Fuerza Pblica? Injusticias como esta contrarrestan y debilitan el ms acendrado patriotismo. Los militares no integran las huestes del ejrcito celestial, son de carne y hueso, y por lo tanto demandan que su trabajo sea retribuido con el salario que les asign la ley. JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE.

Local Sociales Sucesos

Artculo publicado en el Diario Vanguardia Liberal SEGURIDAD DEMOCRTICA: PRIMERO LA GENTE El Presidente de la Repblica anda por estos das solicitando recursos para comprar equipos que refuercen su programa bandera de Seguridad Democrtica en el prximo cuatrienio, sin preocuparse en lo ms mnimo por la situacin de la gente que tendr la responsabilidad de operarlos. Actualmente reina dentro del personal militar una inconformidad silenciosa porque el Estado no ha cumplido la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992, que mejora sustancialmente sus salarios. Mientras este problema no se solucione, ser muy difcil aunar las voluntades de los combatientes que dejan a sus seres queridos en difciles condiciones

econmicas, para ir al frente de batalla a afrontar los riesgos que implica luchar en un conflicto como el nuestro. Si al buen pagador no le pesan las prendas como dice el Primer Mandatario, debera aplicar este mismo refrn para ponerse al da con la Fuerza Pblica porque sin el concurso decidido de sus miembros, ninguna propuesta de seguridad ser posible. Atentamente, Juan Alfonso Fierro Manrique C.C. 9074129 Artculo publicado en el peridico de Acore. OTRO PASO MAS EN LA NIVELACIN SALARIAL Capitn de Fragata GONZALO ORDEZ SERRANO El pasado 07 de Abril en reunin realizada en Bogot con las Reservas de la Fuerza Pblica en el coliseo cubierto Santa Isabel de Hungra del Barrio Muz, el Seor Presidente de la Repblica manifest que el tema de la Nivelacin Salarial ser estudiado con detenimiento. El compromiso adquirido por el Primer Mandatario es un paso significativo para lograr el cumplimiento de la Ley 4 de 1992 que ordena una Nivelacin Salarial para Activos y Retirados de la Fuerza Pblica , derecho conculcado sistemticamente hasta la fecha por las Entidades responsables que se han negado a acatar las decisiones judiciales contenidas en sentencias del Consejo de Estado y de los Tribunales Administrativos. La jurisprudencia consolidada alrededor de este tema, desvirta las afirmaciones infundadas de las Cajas de Retiro que no informan adecuadamente al personal beneficiario hacindole creer que las reclamaciones son improcedentes por caducidad del derecho, contrariando el Artculo 136 numeral 2 del C.C.A que establece: los actos que reconozcan prestaciones peridicas podrn demandarse en cualquier tiempo por la administracin o por los interesados. Como nuestras prestaciones son peridicas no existe trmino de caducidad para solicitar la reliquidacin de las mismas sin perjuicio de que opere el fenmeno de la prescripcin cuatrienal frente a las mesadas pensionales que consiste en la prdida sucesiva de mesadas si pasados cuatro aos del surgimiento de un derecho no se ejerce ninguna actividad por parte del interesado para reclamarlo. El Consejo de Estado, mxima autoridad en lo contencioso administrativo, ha clarificado en forma definitiva el tema de la Nivelacin Salarial en la siguiente Sentencia:

CONSEJO DE ESTADO SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN SEGUNDA-SUBSECCIN A CONSEJERO PONENTE: NICOLS PJARO PEARANDA Bogot, D.C., Veintiocho (28) de octubre de dos mil cuatro (2004) Expediente N 25000-23-25-000-2000-6986-01 Actor: Laureano Segundo Barn Ortega Referencia: 4048-2003 FALLA 2- ADICINASE la sentencia en el sentido de ordenar que los reajustes anuales de ley, a partir del ao 1996, se debern liquidar teniendo en cuenta la base prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao , la prima de actualizacin prevista en los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. En resumen, todos los porcentajes de la Prima de Actualizacin creada para efectuar la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992, deben incorporarse en la asignacin bsica durante los aos que estuvo vigente y a partir de 1996 todos los aumentos de ley deben hacerse partiendo de esa base prestacional modificada. La Sentencia del Consejo de Estado deja definitivamente sin fundamento las afirmaciones oficiales de las Cajas de Retiro que reiteradamente han venido sosteniendo como hecho cierto, la inclusin de los porcentajes de la Prima de Actualizacin en la Escala Gradual Porcentual establecida en el Decreto 107 de 1996. La Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 cobija a Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica de los grados de Teniente Coronel hacia abajo, sin importar la fecha de ingreso o de retiro porque la nivelacin fue ordenada para hacer equitativas las diferencias salariales entre los distintos grados. Por lo tanto los Directores de las Cajas de Retiro deberan proceder a cumplir las sentencias proferidas por las autoridades judiciales para no perjudicar ms a los afiliados y evitar que el Estado se siga gravando con indexaciones costosas. "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Asunto: Tambin tenemos derechos Para: editorial@eltiempo.com.co Ver detalles de contacto

Ser frase de cajn repetirlo, pero el problema no son los medios de comunicacin, que en una democracia cumplen el papel fundamental de vigilar e informar. (Afirmacin del Tiempo) Hace un tiempo envi informacin sobre el grave problema pensional que afecta a la Fuerza Pblica por el incumplimiento de la ley 4 de 1992 que ordena una Nivelacin Salarial para los distintos grados. Dnde est esa vigilancia de que hablan? Con seguridad, si la informacin estuviera relacionada con algn delito cometido por un militar ya la hubieran publicado con grandes titulares. No olviden que es gracias a la Fuerza Pblica que Uds. pueden tener funcionando las rotativas. Si Uds. asumen tambin el costo de la paz, a nosotros nos toca asumir el de la guerra. Merecemos que Uds. se interesen por nuestra problemtica. Un pas que no protege a su Fuerza Pblica est condenado a la anarqua. El peso de una guerra continua desgasta a los que asumen los riesgos en defensa del Estado de Derecho que Uds. disfrutan. Ser justo que le nieguen a los ms fieles servidores del Estado los derechos que por ley les corresponden? Claro, a Uds. eso no les interesa porque nuestra reclamacin no les reporta beneficios. De todos modos, ah tienen una posibilidad para que cumplan el papel fundamental de vigilar e informar esta vez a favor y en defensa de las fuerzas legtimas del Estado. Juan Alfonso Fierro Manrique C. C. 9074129 de Cartagena

MNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO Abogada Edificio Marina del Lago, Cr. 20 # 29 B 19, Of. 404 Tel. (095)6661627, Cel. 300- 8174945/ 300- 8047550 Fax. (095)6666615 e-mail: abogmonicaporto@yahoo.com - Cartagena- Bolvar

Cartagena, Marzo 7 de 2005 Seora Lucila Zafra de Ledesma Bucaramanga (Santander) Apreciada Seora: Cordial saludo. Atendiendo su amable ofrecimiento, transmitido a travs del Seor C.F(r) Gonzalo Ordez, anexo me permito enviarle 17 comunicaciones dirigidas al personal de Retirados de las distintas Seccionales de ACORE, con el fin de que sean entregadas en la prxima Asamblea General de esa Asociacin. Como Ud. debe estar enterada por informaciones del Seor Capitn Ordoez, actualmente me encuentro adelantando varios procesos contra la Caja de Retiro de las FF.MM., relacionados con la Prima de Actualizacin que fue

negada inicialmente por la Caja y luego mal liquidada al establecer cifras que no corresponden a lo ordenado en las sentencias proferidas por los distintos Tribunales Administrativos. Los argumentos jurdicos que dan solidez a los procesos de Reliquidacin de la Prima de Actualizacin, tienen carcter de plena prueba y estn amparados por jurisprudencia recientemente creada en Sentencias que tengo en mi poder. Realmente a los Retirados se les ha pretendido conculcar sus derechos desde el mismo momento de la creacin de la mencionada Prima pues el propio Gobierno de turno, por su cuenta y riesgo, desatendiendo lo ordenado en la Ley 4 de 1992 y violando flagrantemente el Principio de Oscilacin, los excluy de los beneficios de la Prima en los decretos que la reglamentaron. Por fortuna vivimos en un Estado de Derecho y las autoridades judiciales reconociendo el derecho que asiste a los Retirados en su justa reclamacin, han fallado favorablemente todas las sentencias que han cumplido el trmite legal. Como el derecho a la Reliquidacin de prestaciones peridicas no caduca, todos los que han recibido el pago de la Prima mal liquidada, tienen derecho a reclamar para recibir las mesadas que les corresponden y a solicitar se les Reajuste la Asignacin de Retiro como consecuencia de los efectos permanentes que dej la mencionada Prima durante el tiempo que estuvo vigente. En todo este asunto he tomado un inters personal teniendo en cuenta que mi esposo es uno de los damnificados de las actuaciones ilegales e irresponsables de los Gobiernos que tuvieron a su cargo el desarrollo de la Ley marco de nivelacin para las FF.MM. Le agradezco de antemano el inters que Ud. se ha tomado para que todo el personal de retirados se informe sobre el derecho que los asiste a solicitar la Reliquidacin de la Prima de Actualizacin. Mil gracias por su amable colaboracin. Atentamente, Mnica Porto Porto Abogada T. P # 93343 del C. S. de la J. C.C 45.439.940 de Cartagena Comunicacin al Ministro de Justica Fecha: De: Tue, 4 Jul 2006 21:32:44 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Nivelacin salarial Fuerza Pblica Para: reclamos@mij.gov.co

Aunque sabemos que al Ministro de este ramo le interesa ms la poltica que la justicia de todos modos intentamos ver si puede hacer algo para que se

cumpla la Ley 4 de 1992 que ordena la Nivelacin Salarial para la Fuerza Pblica. Han pasado 14 aos y todava no se ha cumplido dicha ley. Estn celebrando 15 aos de la Constitucin protectora de derechos y los derechos adquiridos por los militares nadie los hace cumplir. Qu tristeza. Juan Alfonso Fierro Manrique C.C. 9074129 E-MAIL. alfierrom@yahoo.com Cel 300-8047550 Comisin Legislativa Fecha: De: Mon, 19 Jun 2006 21:55:56 -0500 (CDT) "Alfonso Fierro" <alfierrom@yahoo.com> Ver detalles de contacto

Asunto: Exhortar al Gobierno a cumplir la Ley. Para: comisionlegislativa@gmail.com

Como es sabido por todos, uno de los problemas que tiene al borde del colapso la justicia en lo Contencioso Administrativo es que el Gobierno no cumple la ley y espera a que condenen al Estado para atender forzosamente las justas reclamaciones de los ciudadanos. El caso ms palpable son las miles y miles de demandas que cursan en los Tribunales interpuestas por miembros de la Fuerza Pblica porque el Gobierno no ha cumplido la Ley 4 de 1992. La Rama Judicial debe exhortar al Gobierno a cumplir las leyes porque de lo contrario tendrn que seguir nombrando jueces pero por "toneladas" para atender tantos procesos. Juan Alfonso Fierro Manrique C.C 9074129 de Cartagena

COLLAR DE PERLAS 1. La Ley 4 de 1992 orden la nivelacin del personal activo y retirado. El Gobierno lo primero que hizo fue excluir a los retirados del derecho a la Prima de Actualizacin, creada precisamente para propiciar dicha nivelacin. 2. El principio de oscilacin establece que toda variacin en las remuneraciones del personal en actividad debe aplicarse a las Asignaciones de Retiro.

La Corte Constitucional lo desconoce y declara exequible el primer Decreto (335 de 1992) que exclua a los retirados de la Prima. 3. Los Decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin especficamente establecen que se debe computar en las Asignaciones de Retiro. Las Cajas de Retiro ignoran la medida y no la computan. 4. Los Tribunales Administrativos condenan a las Cajas de Retiro a pagar la Prima de acuerdo con los Decretos que la reglamentaron. Las Cajas de Retiro incumplen la sentencia y pagan la Prima sin computarla. 5. Los Decretos fijan los sueldos bsicos y los porcentajes de la prima con relacin a ellos. Las Cajas de Retiro contrariando el espritu de la Ley, disminuyen los valores de la Prima aplicando antes de indexarlos, bases de liquidacin que no aplican en este caso. 6. Desde 1997 las Cajas han salido condenadas en ms de mil oportunidades por no reconocer el derecho que tienen los retirados a la Prima de Actualizacin. Esta es la hora y todava lo siguen negando. 7. En varias sentencias ciertos Tribunales han declarado prescripcin de mesadas antes de 1997. Cuando ni siquiera se tena el derecho para reclamarlas. 8. La Prima de Actualizacin es parte constitutiva de la Asignacin de Retiro. Las Cajas no le aplican los aumentos legales anuales. 9. Los aumentos de sueldos deben ser directamente proporcionales a las primas. El procedimiento lo hicieron a la inversa. 10. El derecho al reclamo sobre prestaciones peridicas no caduca. Las Cajas en las resoluciones autorizando el pago de la Prima advierten que no hay lugar a reclamaciones ni pasadas ni futuras de acuerdo con la normatividad vigente. 11. La Prima fue creada para efectuar la Nivelacin Salarial Si las Cajas no la computaron en las asignaciones bsicas Cmo pretenden afirmar que cumplieron con dicha Nivelacin? 12. Todava en el 2006 las Cajas estn negando a los Retirados el derecho a la Prima de Actualizacin. Con qu otra Prima fue que entonces, segn ellos, nos nivelaron en 1996?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS NIVELACIN SALARIAL FUERZA PBLICA LEY 4 DE 1992 Preguntas y respuestas 1- P. Cul es la fuente del derecho que permite reclamar la Nivelacin Salarial? R. La Ley 4 de 1992 que ordena al Ejecutivo efectuar una Nivelacin Salarial para activos, retirados y pensionados de la Fuerza Pblica de los grados de Teniente Coronel hacia abajo. 2- P. Cumpli el Ejecutivo la ley de la Nivelacin Salarial? R. No la cumpli, a pesar de que el Congreso destin $244.000.000.000 a precios de 1992 para que se llevara a cabo dicha nivelacin. 3- P. Qu hizo entonces el Ejecutivo? R. Cre la Prima de Actualizacin con el fin de ir efectuando gradualmente la nivelacin durante los aos 1992-1993-1994 y 1995. 4- P. En qu consiste la Prima de Actualizacin? R. Son porcentajes sobre el sueldo bsico establecidos por decreto para efectuar la nivelacin salarial en los distintos grados. 5- P. Constituyen factor salarial los porcentajes de la Prima de Actualizacin? R. Afirmativo. Al quedar establecido en los decretos reglamentarios que: el personal tendr derecho a que se le computen para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales , queda claro que los porcentajes de la Prima de Actualizacin constituyen factor salarial y como tales parte constitutiva de la asignacin bsica desde el momento en que se hicieron exigibles. 6- P. Si los porcentajes de la Prima constituyen factor salarial por qu entonces no se cumpli la Nivelacin Salarial como lo ordena la Ley 4 de 1992? R. Porque los porcentajes establecidos como Prima de Actualizacin no fueron computados en las asignaciones bsicas como lo ordenan los decretos reglamentarios. Es claro que mientras no se modifique la base prestacional en los distintos grados, es imposible efectuar cualquier nivelacin.

7- P. Qu pas con la Prima de Actualizacin si los porcentajes establecidos no se computaron en las asignaciones bsicas? R. La Prima de Actualizacin fue pagada como una simple bonificacin sin carcter salarial a los que se encontraban activos en el periodo 1992-1995. Todos los retirados antes de ese periodo fueron ilegalmente excluidos de los beneficios de la Prima. Solamente en el ao 1997 por sentencia del Consejo de Estado se restableci el derecho a los retirados. 8- P. Fueron incorporados los porcentajes de la Prima en la escala gradual porcentual establecida en 1996? R. Negativo. El decreto 107/96 cre la escala gradual porcentual para la Fuerza Pblica pero no incorpor los porcentajes de la Prima, desconociendo flagrantemente derechos adquiridos . 9- P. Por qu en documentos oficiales las Cajas de Retiro sostienen que esos porcentajes fueron incorporados en la escala gradual porcentual? R. Porque creyeron que nadie se iba a dar cuenta de semejante engao. Existen clculos matemticos que incorporan efectos de inflacin para demostrar que las Cajas estn mintiendo. 10- P.Cmo deben ser los aumentos legales a partir de 1996? R. Segn el Consejo de Estado: Expediente N 25000-2325-000-2000-6986-01 Actor: Laureano Segundo Barn Ortega Referencia: 4048-2003 FALLA 2- ADICIONASE la sentencia en el sentido de ordenar que los reajustes anuales de ley, a partir del ao 1996, se debern liquidar teniendo en cuenta la base prestacional que resulta de aplicar hasta ese ao , la prima de actualizacin prevista en los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. 11- P. Segn la jurisprudencia anterior se deben reliquidar las asignaciones bsicas? R. Afirmativo. Todas las asignaciones bsicas de los grados de Teniente Coronel hacia abajo deben ser reliquidadas incorporando en ellas los porcentajes de la Prima de Actualizacin. 12- P. Cundo se puede reclamar esa reliquidacin?

R. En cualquier tiempo. El derecho a solicitar la reliquidacin de prestaciones peridicas nunca caduca. 13P. Por qu las Cajas de Retiro no han reliquidado las asignaciones bsicas?

R. Porque se empean en seguir violando la Ley. En repetidas oportunidades han sido condenadas por los Tribunales Administrativos a reajustar las asignaciones de retiro. 14- P. Qu pasa si la Cajas de Retiro se siguen negando a reajustar las asignaciones bsicas? R. Hay que demandarlas ejecutivamente. En un Estado de Derecho nadie puede estar por encima de la Constitucin y de la leyes. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique alfierrom@yahoo.com Cel. 300-8047550 RELACIN ENTRE LA PRIMA DE ACTUALIZACIN Y LA BONIFICACIN POR COMPENSACIN.

1- PRIMA DE ACTUALIZACIN: LEY 4 de 1992 Y DECRETOS 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994, y 133 de 1995. 2- BONIFICACIN POR COMPENSACIN: LEY 420 de Enero 05 de 1998 y DECRETOS 2072 de Agosto 21 de 1997 y 58 de Enero 10 de 1998. 3- Tanto en la PRIMA como en la BONIFICACIN se establecieron incrementos salariales con carcter permanente que deban ser incorporados en las Asignaciones de Retiro del personal beneficiado. PRIMA DE ACTUALIZACIN Los Artculos 15, 28, 28 y 29, de los Decretos 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994, y 133 de 1995 dispusieron: De conformidad con lo establecido en el Plan Quinquenal para la Fuerza Pblica 1992-1996, aprobado por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social- Conpes, los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional en servicio activo , tienen derecho a percibir mensualmente una prima de actualizacin en los porcentajes que se indican a continuacin en cada grado, liquidada sobre la asignacin bsica as: . (Subrayado fuera de Texto)

Los Pargrafos de los Artculos anteriores dispusieron: La prima de actualizacin a que se refiere el presente artculo tendr vigencia hasta cuando se consolide la escala gradual porcentual para nivelar la remuneracin del personal activo y retirado, de acuerdo con lo establecido en el artculo decimotercero de la Ley 4 de 1992. El personal que la devengue en servicio activo tendr derecho a que se le compute para reconocimiento de asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales. (Subrayado fuera de Texto) El Consejo de Estado Seccin Segunda, mediante Sentencia del 14 de Agosto de 1997, expediente 9923, Consejero Ponente Dr. NICOLS PJARO PEARANDA, declar la nulidad de las expresiones que la devengue en servicio activo y reconocimiento de contenidas en los pargrafos de los artculos 28 de los decretos 25 de 1993 y 65 de 1994, como violatorias del artculo 13 de la Ley 4. Idntico pronunciamiento hizo la Seccin Segunda en Sentencia del 06 de Noviembre de 1997 con las mismas expresiones incluidas en el pargrafo del articulo 29 del Decreto 133 de 1995. Despus de las nulidades declaradas por el Consejo de Estado, el texto de los pargrafos de los artculos de los decretos que reglamentaron la Prima de Actualizacin qued as: El personal tendr derecho a que se le compute para asignacin de retiro, pensin y dems prestaciones sociales. (Subrayado fuera de Texto).

BONIFICACIN POR COMPENSACIN Decreto N 2072 del 21 de Agosto de 1997. Artculo 1. : Crase para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, para los Oficiales, Suboficiales, Agentes y Personal del Nivel Ejecutivo de la Polica Nacional, y para los empleados pblicos del Ministerio de Defensa y la Polica a que se refiere el Decreto 122 de 1997, una bonificacin por compensacin, con carcter permanente, la cual constituir factor salarial para efectos de determinar las primas de navidad, vacaciones y servicios; auxilio de cesantas, asignacin de retiro, pensiones de jubilacin, vejez, invalidez y sobrevivientes. (Subrayado fuera de Texto) Ley 420 del 05 de Enero de 1998 extendi especficamente la bonificacin por compensacin al personal con asignacin de retiro de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, en su artculo primero determina: Adicinase los artculos 158, 140, y 100 de los Decretos Leyes1211, 1212, y 1213 de 1990 respectivamente, y el artculo 49 del Decreto1091 de 1995 en el sentido de incluir como partida computable para liquidar las prestaciones sociales peridicas del personal de Oficiales, Suboficiales, miembros del

nivel ejecutivo y agentes de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional retirados con asignacin de retiro o pensin y sus beneficiarios, que tuviere tal condicin el 31 de Diciembre de 1996, la bonificacin por compensacin que reconoce al personal de la Fuerza Pblica en servicio Activo. (Subrayado fuera de texto). El Pargrafo del artculo 1 de la Ley 420 de Enero 05 de 1998, establece: Si la bonificacin a que se refiere el presente artculo se incorpora al sueldo bsico del personal de la Fuerza Pblica en servicio activo, tendr el mismo comportamiento en las asignaciones de retiro y pensiones militares y policiales y por tanto desaparecer como bonificacin. El artculo 39 del Decreto N 58 de Enero 10 de 1998 dispuso: En las asignaciones bsicas mensuales fijadas en el presente Decreto queda incorporada la Bonificacin por Compensacin establecida mediante el Decreto N 2072 de agosto de 1997. (Subrayado fuera de texto).

4-Tanto en la Prima como en la Bonificacin se trat inicialmente de excluir a los RETIRADOS de los beneficios establecidos para el personal en servicio activo, violando flagrantemente el Principio de Oscilacin. 5-La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares en cumplimiento del artculo 39 del Decreto N 58 de Enero 10 de 1998, pag la Bonificacin y la incluy en las asignaciones bsicas del personal con Asignacin de Retiro sin necesidad de esperar a que la demandaran. 6- En el caso de la Prima, hubo necesidad de recurrir a los Tribunales Administrativos para que por orden judicial conminaran a la Caja de Retiro a reconocer los derechos de los retirados que haban sido concedidos por ley. Actualmente la Caja ha venido pagando los porcentajes establecidos como Prima de Actualizacin en los distintos grados pero sin computarlos en las Asignaciones de Retiro como lo ordena la ley. 7- Si la Caja de Retiro incorpor con carcter permanente en las Asignaciones de Retiro los porcentajes de la BONIFICACIN POR COMPENSACIN por ser partida computable, es decir por constituir factor salarial, est en la obligacin de hacer lo mismo con los porcentajes de la PRIMA DE ACTUALIZACIN teniendo en cuenta que son partida computable y que por ley constituyen tambin factor salarial. 8-Todas las liquidaciones que sobre la Prima de Actualizacin haya efectuado la Caja de Retiro desconociendo su carcter de factor salarial, es decir que la mencionada Prima no haya sido computada en las Asignaciones de Retiro, mes por mes y ao por ao durante el tiempo que estuvo vigente, son

demandables ya que el derecho a reclamar sobre prestaciones peridicas no caduca. 9- Los aumentos legales anuales deben incrementar sucesivamente los porcentajes de la Prima de Actualizacin durante el tiempo que estuvo vigente. 10-El Reajuste a la Asignacin de Retiro debe efectuarse teniendo en cuenta todos los incrementos que por concepto de Prima de Actualizacin se hayan producido hasta la fecha en que se cumpla con lo ordenado en la Sentencia condenatoria. TABLA DE NIVELACIN 2006 Los siguientes son los incrementos que por Ley 4 de 1992 deben ser adicionados a los sueldos bsicos actuales: Grado Teniente Coronel o Capitn de Fragata Mayor o Capitn de Corbeta Capitn o Teniente de Navo Teniente o Teniente de Fragata Subteniente o Teniente de Corbeta Sargento Mayor, Suboficial Jefe Tcnico o Suboficial Tcnico Jefe Sargento Primero, Suboficial Jefe o Suboficial Tcnico Subjefe Sargento Viceprimero, Suboficial Primero o Suboficial Tcnico Primero Sargento Segundo, Suboficial Segundo o Suboficial Tcnico Segundo Cabo Primero, Suboficial Tercero o Suboficial Tcnico Tercero Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Tcnico Cuarto Agente Polinal Incremento $658.633,35 $1.799.954,84 $455.319,85 $297.772,12 $272.951,87 $341.305,99 $557.205,93 $572.582,11 $343.026,76 $278.832,05 $268.830,39 $518.548,92

Nota: Todos los miembros de la Fuerza Pblica en actividad, con asignacin de retiro o pensin tienen derecho a reclamar estos incrementos al sueldo bsico que por ley les corresponden.

Mnica Porto Porto Abogada C. C. 45.439.940 de Cartagena T. P # 93343 del C. S. de la J E-mail abogmonicaporto@yahoo.com Tel.300-8174945/300-8047550/310-7091485/300-4900836/ Fax (095)6666615/(095)6661627 EPLOGO La lealtad, el pundonor y el espritu de sacrificio de la Fuerza Pblica Colombiana, han sido determinantes para que este Pas haya podido recorrer los caminos de la democracia bajo los sagrados principios de la Libertad y el Orden. El acatamiento a las normas constitucionales por quienes ostentan el poder de las armas, ha sido puesto a prueba hasta por el clamor generalizado del pueblo, cuando en difciles circunstancias del acontecer republicano, ha credo deslegitimizado el liderazgo de sus Gobernantes. Y sin embargo los leales servidores de la Patria, se han mantenido fieles a sus principios, a sus convicciones y al juramento solemne que hicieron cuando abrazaron la noble carrera de las armas. Pero parece que esta total entrega al cumplimiento del deber, ha sido incomprendida y asimilada ms bien como un compromiso axiomtico que conlleva por naturaleza, no solo la obligacin de ofrendar la vida, sino la injusta y persistente negacin de los ms elementales derechos fundantes de nuestra sociedad. Ya no se considera el fuero militar, no se respeta el debido proceso, los juicios de culpabilidad se hacen a priori desde los micrfonos para alcanzar protagonismo; se descalifica en pblico a los Comandantes para ganar popularidad; se destituye por facultad discrecional sin frmula de juicio; los hroes cados en accin se cuentan con fros nmeros en las estadsticas oficiales, mientras sus deudos inician un va crucis para reclamar legtimas prestaciones; la salud es ltima prioridad; a la Universidad Militar tienen acceso solo unos pocos; los medios parece que celebraran las adversidades militares; llevan al Congreso a la Alta Jerarqua como silentes obligados, sin derecho a la defensa, para escuchar diatribas en su contra, y adems de todo esto: INCUMPLEN LA LEY, PARA NEGARLES ESTABLECIDO. EL SALARIO EN ELLA

Ser esta la retribucin que merecen los ms fieles servidores del Estado? Acaso es lo mismo asumir los costos de la paz que los riesgos de la guerra? Parece que a los militares el nico derecho que les quieren dejar inclume, es el de morir por la Patria.

Ser que la ausencia de medios de presin, como paros y sindicatos, convierten derechos adquiridos en ddivas rogadas que los gobiernos conceden a voluntad? Compaeros: Como nuestra reclamacin est respaldada por una ley y las leyes en un Estado de Derecho son de obligatorio cumplimiento, cueste lo que cueste, al Gobierno no le queda ms opcin que cumplir con la NIVELACIN SALARIAL ordenada en la Ley 4 de 1992. Nuestros derechos son irrenunciables y por ellos lucharemos con la indeclinable voluntad de siempre, hasta alcanzar la victoria, inexorablemente nuestra, porque al brazo que combate lo anima la verdad. Nadie podr detenernos, en defensa de nuestra justa causa, iremos con paso de vencedores hasta el fin del. FIN Escrito primera pestaa Los militares no integran las huestes del ejrcito celestial, son de carne y hueso, y por lo tanto demandan que su trabajo sea retribuido con el salario que les asign la ley. Cmo es posible que despus de catorce aos no se haya cumplido la nivelacin salarial para la Fuerza Pblica ordenada en la Ley 4 de 1992? Injusticias como esta, reclaman la merecida solidaridad de un pueblo por quienes en su defensa, arriesgan a diario sus vidas con total entrega y devocin. El Gobierno no puede seguir negando indefinidamente los derechos adquiridos por los ms fieles servidores del Estado y acrecentando inexorablemente una justificada inconformidad latente de impredecibles consecuencias. Capitn Juan Alfonso Fierro Manrique Datos del autor

Fecha de nacimiento: 26-9-1950 Profesin u oficio: Oficial Naval Armada Colombiana Estudios superiores realizados: Oceanografa Fsica Actividad actual: Presidente ASOCIACIN NACIONAL DE VETERANOS DE LA FUERZA PBLICA-ANALVETSanciones o investigaciones en contra: Ninguna Perfil. Oficial Naval en uso de buen retiro, grado Capitn de Corbeta -Piloto Naval graduado en la Base Aeronaval de Pensacola, Estados Unidos.

Comandante de Buque Piloto Comercial Licencia Aeronutica Civil Colombiana Pionero fundador de la Aviacin Naval Colombiana Pionero fundador de la Universidad del Huila (hoy Surcolombiana) Autor libro Nivelacin Salarial Fuerza Pblica- Historia de una Burla Autor libro Los Papiros de Inocencio Pueblo.

Estudios en:

Escuela Naval Almirante Padilla (Oceanografa Fsica) Lackland Air Force Base- San Antonio- Texas Naval Training Center- Newport- Rode Island M.B.B -Munich- Alemania Shipboard operation Training Center -Bedford- Inglaterra

Candidato al Senado de la Repblica en las elecciones 2006-2010 con las siguientes propuestas: Defensa de los derechos de la Fuerza Pblica. Luchar para que se cumpla la Nivelacin Salarial ordenada en la Ley 4 de 1992 para Activos, Retirados y Pensionados de la Fuerza Pblica. 3. Mejoramiento del sistema de salud para nuestra gente. 4. Creacin de una Direccin de Seguridad Social responsable de hacer cumplir, antes de un retiro, los derechos adquiridos establecidos por ley.
1. 2.

5.

Reglamentar, revisar, limitar y/o eliminar las famosas 'facultades discrecionales', convertidas en patentes de corso para cometer injusticias de toda ndole con nuestra gente.