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JULIO II - 2005

LA NORMA TCNICA
En los ltimos 12 aos, el nmero de normas tcnicas aprobadas en el Per ha aumentado en 45%, llegndose a contabilizar ms de 4,350 normas hasta lo que va del 2005. Al respecto, en el presente Informe Quincenal se busca profundizar sobre el propsito de la norma tcnica, los agentes involucrados y su mecanismo de elaboracin, con el objetivo de que el pblico en general est informado sobre qu est basado dicho documento. Qu es una Norma Tcnica? La norma tcnica (NT) es un documento que contiene definiciones, requisitos, especificaciones de calidad, terminologa, mtodos de ensayo o informacin de rotulado. La elaboracin de una NT est basada en resultados de la experiencia, la ciencia y del desarrollo tecnolgico, de tal manera que se pueda estandarizar procesos, servicios y productos. La norma es de carcter totalmente voluntario. La NT es elaborada exclusivamente bajo el consenso de las partes interesadas (productores, consumidores y tcnicos), donde destacan: o Los fabricantes, a travs de sus organizaciones sectoriales y en su condicin de empresa o Los usuarios y consumidores, a travs de sus organizaciones y a ttulo personal. o La administracin pblica, velando el bien pblico y los intereses de los ciudadanos. o Los centros de investigacin y laboratorios, aportando su experiencia y dictamen tcnico. o Los profesionales, a travs de asociaciones y colegios profesionales o empresas. o Expertos en el tema que se normalice, nombrados a ttulo personal. Estos agentes acuerdan sobre las caractersticas tcnicas que deber reunir un producto, servicio o proceso. La NT se diferencia por su lugar de aplicacin, teniendo normas nacionales (como las aprobadas por el INDECOPI), regionales (aprobadas por la Comunidad Andina de Naciones) e internacionales (como las certificaciones ISO). La Normalizacin en el Per En el Per la Normalizacin, entendida como la actividad sistemtica y organizada de elaborar normas tcnicas, es de origen reciente. Se inicia con la creacin del Instituto Nacional de Normas Tcnicas Industriales y Certificacin (INANTIC) mediante la ley de Promocin Industrial de noviembre de 1959.

Dicha institucin continu sus actividades hasta 1970, dando paso al Instituto Nacional de Investigacin Tecnolgica creado y por Normas la Ley Tcnicas (ITINTEC),

General de Industrias. Finalmente, desde finales de 1992 las labores de normalizacin pasaron a estar a cargo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), creado el 24 de noviembre de dicho ao. As, las Normas Tcnicas Peruanas son aprobadas por el INDECOPI en su calidad de Organismo Peruano de Normalizacin. Elaboracin de una Norma Tcnica En la elaboracin de una NT se pueden identificar las siguientes etapas: PROPUESTA: la iniciativa para proponer la creacin de una NT puede provenir desde el interior del INDECOPI (mediante los Comits Tcnicos de Normalizacin o la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales) o desde una entidad privada o pblica con inters en un tema (como los gremios o Ministerios). FORMULACIN: el Comit Tcnico creado para la elaboracin de la NT, que incluye a los representantes de todos los sectores involucrados (productores, consumidores y tcnicos), recopila los antecedentes, investigaciones, opiniones, etc, de tal manera que prepara un documento inicial desde el que comienzan a trabajar. EL COMIT Y LA AUDIENCIA PBLICA: cada punto del documento es discutido por los miembros del Comit Tcnico, tratando de lograr el consenso de las partes involucradas. Caso contrario, se somete a votacin la seccin del documento en disputa y se aprueba por mayora simple, donde cada uno de los tres sectores (productores, consumidores y tcnicos) contar con un voto. Luego, el documento trabajado se prepublica y las observaciones, obtenidas de la audiencia pblica, son analizadas y discutidas. APROBACIN: luego de implementar las observaciones, el documento aprobado se convertir en NT una vez que se publique en el Diario Oficial El Peruano. Aclarando algunos puntos Las NT tambin regulan procesos y servicios, adems de productos, que podran tener carcter de obligatorio si la autoridad respectiva (como los Ministerios) las incorpora dentro de sus Reglamentos Sectoriales. As, se podra forzar a que algunas actividades tengan que adecuarse (ya no de forma voluntaria) a las disposiciones establecidas en las NT. En ese sentido, el papel de discusin de los agentes involucrados es muy importante en la elaboracin de este tipo de documento, ya que en estos espacios de dilogo se puede analizar todos los posibles escenarios presentes y futuros en los cuales se podra aplicar la

NT, as como los beneficios que lograran obtener los consumidores (como es la informacin til sobre un producto, proceso o servicio determinado para una decisin de compra). Al respecto, nos parece de suma importancia que los Comits donde se elaboran las NT estn conformados por todos los sectores que pudieran estar interesados en un tema particular. De esta forma se podra lograr que las normas se fundamenten sobre un mayor intercambio tcnico de ideas, cumpliendo con su objetivo: ser un documento basado en experiencias que contemple definiciones, requisitos u especificaciones de calidad, entre otros.