INTRODUCCIN

La palabra administracin viene del latn (AD), y significa cumplimiento de una funcin bajo el mando de otra persona, es decir, prestacin de un servicio a otro sin embargo el significado de esta palabra es interpretar los objetivos propuestos por la organizacin y transformarlo en accin organizacional a travs de la planeacin, la organizacin, la ejecucin y control de todas las actividades en las reas y niveles de las empresas con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera ms educada de la situacin. Dentro de una organizacin son muchos los pasos que se deben seguir para lograr la excelencia, entre los cuales estn la integracin corporativa, la estructura, los recursos, fsicos, humanos y todas aquellas caractersticas que se permiten que la empresa se pueda desarrollar dentro de la sociedad. Toda organizacin bien se pblica o privada tiene como objetivo fundamental obtener el mayor rendimiento de sus operaciones con el uso adecuado de los recursos disponibles, ya sea propios o asignados, por lo cual es indispensable el establecimiento de controles y evaluaciones de sus procedimientos a fin de determinar la situacin real de la empresa. Se cre una nueva organizacin de participacin popular por parte del estado venezolano conocido como consejo comunal que es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia bsica de planificacin donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, para cumplir con este propsito los consejos comunales deben contar entre otras cosas con una adecuada administracin de los recursos otorgados para dar cumplimento a las organizaciones as ayudar a la mejora y desarrollo social de la comunidad y en consecuencia del pas. La Ministra Del Poder Popular Para La Participacin Y Desarrollo Social, indic que la ley habilitante le dar ms poder a los consejos comunales, debido a que los mismos sern participes en la toma de decisiones en la administracin pblica, con la economa, finanzas, salud, alimentacin entre otros temas de inters para el desarrollo de las comunidades.

Dentro de estas perspectivas se enfoca la presente investigacin, en la cual se hacen los planteamientos relativos a la necesidad de estudiar el manejo de recursos del consejo comunal San Antonia. Finalmente la investigacin ofrecer aportes relevantes a la comunidad de San Antonio mediante el consejo comunal, poniendo en prctica el manejo de recurso y de esta forma lograr la eficiencia en todas las funciones del mismo. La estructura general del trabajo obedece al diseo de una investigacin de campo descriptiva, accin organizada en cinco capitulo. CAPITULO I contiene el problema, su definicin, objetivos y justificacin. CAPTULO II comprende las bases tericas, bases legales y la definicin de los trminos bsicos. CAPTULO III contempla el tipo de la investigacin, tcnica de recopilacin de datos y tcnicas de anlisis. CAPTULO IV contiene las conclusiones y recomendaciones.

ANALISIS DEL DIAGNOSTICO

De acuerdo a las informaciones recabadas a travs de la seora Rosa Tovar vocera de educacin y cultura del Consejo Comunal San Antonio, Parroquia Rio Chico Municipio Pez. Estado Miranda dio a conocer que se hizo la adecuacin del mismo segn lo emanado de la Ley de los Consejos Comunales donde dio lugar al desplazamiento a la Ley de Cooperativas(Banco Comunal por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria)Sin embargo, se observa que la mayora de los voceros y voceros no poseen conocimiento en la parte contable situacin que le dificultara llevar los libros, organizar las facturas y gastos que se efectuaran a la hora de que se inyecten los recursos para el ejectese de los proyectos, igualmente se detect la poca iniciativa para gestionar antes de los entes gubernamentales la aprobacin de dichos proyectos, la creacin de cooperativas y planes para lograr la transformacin social en esta comunidad generando la desmotivacin para participar e integrarse al trabajo comunitario.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica son instancia de participacin, articulacin e integracin de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones comunitarias movimientos sociales y populares que permitan al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades potencialidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. La presente ley tiene por objeto regular la constitucin y conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales, como una instancia de los ciudadanos y ciudadanas organizados en la ejecucin y control de las polticas con los rganos y entes del poder pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los planes y proyectos que permitan un desarrollo de los programas sociales orientados a mejorar la calidad de vida en las comunidades y atender los sectores ms necesitados. Ahora bien, dentro de los consejos comunales exista la figura del banco comunal quien era una organizacin que realizaba la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados por el consejo comunal y para los efectos del proceso de presupuesto y ejecucin de las obras, se generaba conflicto porque se daba ciertos niveles de autonoma a este precisamente por ser una COOPERATIVA. Es por ello, que se reforma la nueva ley de los nuevos consejos comunales con la finalidad de suprimir la COOPERATIVA del banco comunal ya que generara ventaja de que sea la dominacin coordinadora del consejo comunal la responsable de administrar los recursos para que resulten mucho ms eficientes y rpidos el proceso.

Los fondos y recurso sin ningn tipo de intermediarios. Dando origen a la adecuacin de los consejos comunales en decreto de fecha nueve (09) de febrero de 2010 con la aspiracin de estos se organizan en base a una sociedad Socialista, en nuevo modelo de sociedad y por ende adquiere personalidad jurdica ya que anteriormente los voceros de los consejos comunales hacan reclamos ante esta situacin, con esta nueva LEY se le da

potestad al Ministerio de las Comunas proteccin social de hacer el registro de los Consejos Comunales de aqu se hacen la adecuacin en todo el pas. El consejo comunal de la localidad de San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Autnomo Jos Antonio Pez del Estado Bolivariano de Miranda tambin sufri esta nueva modalidad, sin embargo se observa que a pesar de haberse cumplido con lo exigido en la nueva ley de los consejos comunales todava no han podido cumplir con su gestin como ente de participacin, articulacin y integracin de los ciudadanos y ciudadanas de esta localidad como lo expresa el Articulo 02 de la nueva LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (LOC) debido a que no han sido favorecidos en los diversos programas sociales en otra palabras aun no le han aprobado los proyectos introducidos antes las instituciones que atienden las reas de Viviendas, Salud, Pavimentacin, Techado de canchas Deportiva, proyectos productivos entre otros y hasta la presente fecha ninguno con respuesta positiva, por otro lado cabe sealar que la gran mayora de los voceros y voceras no poseen conocimientos en la parte contable situacin que dificultara su desempeo Administrativo en la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria en cuanto a registro de libro y Organizar las Facturas de los gastos que se efectuaran a la hora de que se inyecten los recursos para los diferentes proyectos. Igualmente se decreto inters e iniciativa ante los institutos Gubernamentales para gestionar la transformacin social en la comunidad lo que da pie a que la comunidad se sienta desmotivada para participar e integrarse al trabajo comunitario.

Tovar (1999) expreso: que el consejo comunal en el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, es el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la constitucin de una sociedad.

Ante la situacin planteada surge la siguiente interrogante

Cmo se podra contribuir en la capacidad de los voceros y voceras del consejo comunal de San Antonio en el manejo de los recursos econmicos captados y aportados por los entes gubernamentales?

OBJETIVO DE LA INVESIGACION

Objetivo General:

Contribuir en la capacitacin de los voceros y voceras del consejo comunal de San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Autnomo Jos Antonio Pez en el manejo de recursos econmicos, captados y los aportados por los entes gubernamentales.

Objetivos especficos:

Organizar talleres conversatorios para dar a conocer el proceso de formacin y capacitacin sobre el manejo de recursos econmicos a los voceros y voceras del Consejo Comunal de San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Autnomo Jos Antonio Pez.

Planificar encuentros con los voceros y voceras del Consejo Comunal de San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Autnomo Jos Antonio Pez, para intercambiar opiniones y fortalecer la enseanza.

Dictar talleres a los miembros del Consejo Comunal de San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Autnomo Jos Antonio Pez tomando en cuenta la estrategia a cumplir en el procedimiento Administrativo contable.

JUSTIFICACION

Los Consejos Comunales son instancias de participacin democrtica participativa que fueron creados para escuchar lo voz del pueblo, en donde las necesidades de las comunidades serian solucionadas a travs de la auto gestin organizada por los integrantes o miembros de los mismo, sin embargo en muchas comunidades venezolanas, dichas necesidades no han sido solucionadas tal como sucede en la comunidad de San Antonio, Municipio Pez del Estado Bolivariano de Miranda. La presente investigacin se realizara con la finalidad de detectar cuales son las dificultades para solucionar las problemticas existentes en la Organizacin del Consejo Comunal de esta comunidad en mbito administrativo, debido a que consideramos que la principal problemtica podra partir de la falta de orientacin y capacitacin de los miembros de consejo comunal para llevar un registro y control administrativo de manera adecuada. A travs de la realizacin de este proyecto se podra ofrecer una solucin a esta problemtica viendo como primera necesidad la instruccin y capacitacin de los miembros del consejo comunal y as dictar una serie de talleres para llevar un registro contable de manera adecuada, esperando as una mejora en la organizacin administrativa de dicho consejo comunal, lo cual sera de gran importancia en el desarrollo de nuestros estudios universitarios.

TCNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS:

Para un proyecto de investigacin es importante utilizar las tcnicas e instrumentos los cuales nos permitirn recobrar informacin precisa y detallada sobre la investigacin se utilizo fuentes de informacin tales como la aplicacin de cuestionario y la entrevista.

El Cuestionario: Segn Sabino (2000) es un instrumento concreto de recoleccin de datos que se emplean para la investigacin (161) en este orden de ideas es importante destacar que el cuestionario consiste en un elemento contentivo de un conjunto de preguntas previamente laboradas, el cual ser aplicado con el fin de obtener informacin de la materia u objetivo de la investigacin.

TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS

La interpretacin de los resultados del estudio se realiz en base a los Objetivos Especficos propuestos en la investigacin. La informacin ser recolectada, procesada y tabulada en frecuencia porcentuales simples, de las cuales se proceder a elaborar grficos, constituidos con relacin a los indicadores de procesos de Operacionalizacin de las variables.

BASES LEGALES

Las leyes y los artculos que se mencionan a continuacin sustentan legalmente esta investigacin. Ley de los consejos comunales, publicada en gaceta oficial Nro. Artculos 1: la presente ley tiene por objeto recular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del poder pblico, as como los planes y proyectos vinculados. Artculo 2: los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos(as), y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social Artculo 3: la organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rigen por los principio y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuenta, honestidad, bien comn , humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social control social y de gnero, con el fin de establecer la base socio poltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. Artculo 19: A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por: 1: la asamblea de ciudadanos (a) del consejo comunal.

2: 3: 4: la

El

colectivo La unidad

de

coordinacin unidad

comunitaria. ejecutiva.

administrativa

financiera

comunitaria.

5: Unidad de contralora social. Artculo 20: la asamblea de ciudadanos (a), es la mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante para el consejo en el marco de esta ley. Artculo 22: Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las asistentes a la asamblea de ciudadanos (as), siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del 30% de la asamblea de ciudadanos (as), en primera convocatoria y del 20% mnimo de la asamblea de ciudadanos(as), en segunda convocatoria. Artculo 24: El colectivo de coordinacin comunitaria es la instancia de articulacin, trabajo con junto y funcionamiento, conformado por los voceros (as), de la unidad ejecutiva, unidad administrativa y financiera comunitaria y unidad de contralora social del consejo comunal. Artculo 27: La unidad ejecutiva es la instancia del consejo comunal encargado de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo. Artculo 30: La unidad administrativa y financiera comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente, de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. Artculo 33: L a unidad de contralora social es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos. Este est integrado por 5 habitantes de la comunidad. Artculo 38: A los efectos de la presente ley, se entiende por revocatorio la separacin definitiva de los voceros(as), del consejo comunal del ejercicio de sus funciones por estar incurso en algunas de las causales revocatoria establecida en la presente ley.

Ley De Cdigo De Comercio Publicado en gaceta oficial Nro. 475 Del 21 De Diciembre De 1995. En los artculos Nro. 33, 34, 35, 39 y 44 se establece como se lleva a cabo la contabilidad y cules son sus libros: Diario, Mayor, Auxiliar e Inventario. Artculo 33: El libro diario y el inventario no se pueden utilizar s que haya sido previamente presentado a las oficinas correspondientes de registro, a fin de poner en cada folio libro nota de lo que estuviera fecha firmada por el coordinador y su secretaria. Se estampara en todas las dems hojas el sello de la oficina. Artculo 34: en el libro diario se asentaran da por da las operaciones que haga el comerciante de modo que cada partida exprese claramente quien es el acreedor y quien es el deudor, en la negociacin a que se refiera o se resumir mensualmente, por lo menos los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones da por da. Artculo 35: Todo comerciante al comenzar su giro y al fin de cada ao har en el libro de inventario una descripcin estimatoria de todos sus bienes tanto muebles como inmuebles y de todos los crditos, activo y pasivo vinculado o no a su comercio. El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y prdidas. Ley De La Administracin Pblica. Artculo 6: En la oportunidad que determine la comisin central de planificacin tomando en cuenta las dinmicas presupuestarias propias de los entes sujetos a la aplicacin del presente decreto con rango, valor y fuerza de ley, los mismos debern presentar el respectivo proyecto de presupuesto y la proyeccin de los estados financieros al cierre de los ejercicios con la finalidad de demostrar la existencia de los recursos. Ley Anticorrupcin. Declaracin jurada de patrimonio. Artculo: 23: Sin perjuicio de lo establecido en la ley orgnica de la contralora general de la repblica y del sistema nacional de control fiscal, las personas sealadas en el artculo 3

de esta ley debern presentar declaracin jurada de su patrimonio dentro de los 30 das siguientes a la toma de posicin de sus cargos y dentro de los 30 das posteriores a la fecha en la cual cesen el ejercicio de empleos o funciones pblicas. De Las Sanciones Administrativas Y Su Procedimiento. Artculo 33: Independientemente de la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinario sern sancionas con multas de 50 a 500 unidades tributaria son varias. 1: Quienes omitieran presentar la declaracin jurada de patrimonio dentro del trmino previsto para ellos. 2: Quienes omitieren presentar en el trmino que se le hubiere acordado, los documentos solicitas con motivos del procedimiento de verificacin patrimonial. 3: Quienes se le exigen mediante resolucin presentar la declaracin jurada de patrimonio y no lo hicieren. 4: Quienes no participen los nombramientos, designaciones, toma de decisiones, remociones o destituciones.

REFERENTE METODOLOGICO

La metodologa se refiere al conjunto de procedimientos tcnicos operacionales propios de todos los procesos de investigacin que produce a planificacin con el

propsito de organizar eficazmente los supuestos tericos y los datos recolectados. En este sentido el marco metodolgico incluye, tipo de investigacin, diseo de la investigacin, definicin de variables (plan de accin), Operacionalizacin de recoleccin de datos, valides y confiabilidad del instrumento, anlisis de los datos y el procedimiento metodolgico para el desarrollo de la investigacin.

TIPO DE LA INVESTIGACION

Debido a la naturaleza del presente estudio y la estrategia metodolgica empleada, esta investigacin se desarrollo bajo la metodologa de investigacin de campo para

mejorar el proceso de ejecucin de las tareas laborables del consejo comunal de la comunidad de san Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Pez. de acuerdo con cazares, christen, Jaramillo, Villaseor y zamudo (200), la investigacin de campo es aquella que el mismo objeto de estudios sirve como fuente de informacin para el investigador. Consiste en la observacin directa, de cosas, compartimiento de personas, circunstancias en la que ocurre ciertos hechos; por ese motivo la naturaleza de las fuentes determina la manera de obtener los datos de acuerdo al problema planteado referido al manejo de recursos del consejo comunal San Antonio y en funcin de sus objetivos se incorpora el equipo de investigacin de campo a nivel descriptivo segn estos mismos autores la investigacin descriptiva es una investigacin inicial y preparatoria que se realiza para recoger datos y precisar la naturaleza sirve para describir diversas pautas de comportamiento sociales de una comunidad tales como origen racial, opiniones polticas,

rango de edad, preferencias, entre otras. Se visitara al consejo comunal y se evaluara de forma directa cules son sus comportamientos dentro de la organizacin. ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL DE SAN ANTONIO:

COMIT Comit de Educacin y cultura

MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL Rosa Tovar

Comit de salud Omite de habita y vivienda Comit agrcola y tierra Comit de proteccin social Comit de deporte Comit Seguridad y defensa Comit de energa y gas

Yudelkis Tovar Dani Mieres Alcibades Abell Talglia ferro Mercedes Tovar Alberto Prez Ali Martnez

TCNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS: Para un proyecto de investigacin es importante utilizar las tcnicas e instrumentos los cuales nos permitirn recabar informacin precisa y detallada sobre la investigacin planteada, para realizar investigacin se utilizo fuentes de informacin tales como la aplicacin de cuestionario y la entrevista.

EL CUESTONARIO: segn sabino (2000) es un instrumento concreto de recoleccin de datos que se emplean para la investigacin (pg. 161) en este orden de ideas es importante destacar que el cuestionario consiste en un elemento contentivo de un conjunto de preguntas previamente laboradas, el cual ser aplicado con el fin de obtener informacin de la materia u objetivo de la investigacin.

TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS:

La interpretacin de los resultados del estudio se realizo en base a los Objetivos Especficos propuesto en la investigacin. La informacin ser recolectada, procesada y tabulada en frecuencias porcentuales simples, de las cuales se proceder a elaborar grficos, constituidos con relacin a los indicadores de procesos de Operacionalizacin de las variables.

Las encuestas fueron aplicadas a los siguientes integrantes del consejo comunal: Mercedes Tovar CI-6673079 Luis morales CI-4499185 Vianessa Mieres CI-17772230 Claudina Garcias CI-3611718 Teodoro Mieres CI-4277711 Dany Mieres CI-15207403 Rosa Tovar CI-5229411 Richard Mieres CI-16136410 Carmen Mieres CI-18837036

1-Existen procedimientos administrativos contables bien definidos para el manejo y registro de los recursos financieros en el consejo comunal San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Pez. Estado Miranda?

ALTERNATIVAS SI NO TOTAL

FRECUENCIA O2 06 08

PORCENTAJE 15% 85% 100%

SI NO

ANALISIS: De acuerdo con la informacin recogida, el 15 % cita que si existen procedimientos administrativos contables bien definidos en el consejo San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Pez. No obstante el 85 % respondi no estar de acuerdo con la misma.

2existen libros contables actualizados en el consejo comunal San Antonio Parroquia Rio Chico Municipio Pez. Estado Miranda?

ALTERNATIVAS SI NO TOTAL

FRECUENCIA O 08 08

PORCENTAJE 0% 100% 100%

si no

ANALISIS: El 100% de los encuestados expresan que no existen libros contables actualizados en el consejo comunal.

3. existe una caja chica para gastos menores en el Parroquia Rio Chico Municipio Pez. Estado Miranda?

consejo comunal San Antonio

ALTERNATIVAS SI NO TOTAL

FRECUENCIA O1 07 08

PORCENTAJE 5% 95% 100%

SI

NO

ANALISIS: En este caso podemos observar que el 95 % de los encuestados respondieron que no existe una caja chica para gastos menores y un 5 % respondi que s con respecto a la misma.