ESCENARIO ECONOMICO DE TAMPICO MADERO Y ALTAMIRA

PROSPECTIVA SOCIOECONMICA DE LA ZONA CONURBADA DE ALTAMIRA, CD. MADERO Y TAMPICO, TAMAULIPAS

Francisco Javier Moya Cuevas*

Resumen El crecimiento de la poblacin, trae aparejado mayores demandas de empleo, educacin, salud y vivienda. Estos requerimientos deben ser analizados meticulosamente, para proponer las alternativas de solucin ms congruentes con la realidad, a fin de tomar decisiones adecuadas y que se lleve a cabo una planeacin estratgica, que permita un desarrollo socioeconmico equilibrado. La preocupacin es hacia donde se quieren encauzar las polticas de desarrollos de los municipios estudiados, para reorientar su crecimiento y establecer una directriz, que gradualmente se traduzca en mejores niveles de vida para la sociedad de la zona. El presente trabajo, pretende hacer algunos sealamientos en cuanto a las principales necesidades sociales y econmicas que se presentarn en el futuro, tomando como base las proyecciones de la poblacin para los aos 2015 y 2030 para la Zona Conurbada. Introduccin En primera instancia queda comprendida la proyeccin del crecimiento de la poblacin al 2015 y al 2030, as como tambin las necesidades de vivienda, de servicios educativos, de salud y de empleo. El mtodo que se utiliz para pronosticar la poblacin futura, al 2010, 2015, 2020, 2025 y 2030, de las tres ciudades hermanas de Altamira, Cd. Madero y Tampico est basado en aspectos relevantes histricos relacionados con las mismas, obtenidos de los datos aportados para la Zona Conurbada del Sur de Tamaulipas por los Censos y Conteos de poblacin, efectuados desde 1970 hasta el 2005. En tales datos, en particular, se aprecian marcadamente los crecimientos extraordinarios que acontecieron en Altamira de 1980 a 1995, periodo en el cual su poblacin pasa de

36,499 habitantes a 113,810, traducindose esto en una tasa media geomtrica de crecimiento anual de 7.87 %, muy por arriba de la media nacional y estatal, que son 2.34 % y 2.26 % respectivamente. De la misma informacin, y en forma clara, se puede observar el crecimiento singular referente a Cd. Madero de 1970 a 1980, que de una poblacin de 91,239 habitantes alcanza los 132,444, obtenindose as una tasa media geomtrica de crecimiento anual de 3.79 %, ligeramente superior a la nacional de 3.20 % y casi en un uno por ciento superior a la estatal que fue de 2.82 %. De igual forma, para Tampico se detecta que en el periodo de tiempo comprendido entre 1970 y 1980, su poblacin se eleva de 185,059 habitantes hasta 267,959, logrndose en este ltimo caso una tasa media geomtrica de crecimiento anual de 3.77 %, muy similar a la de Cd. Madero y por ende algo arriba de la nacional y un punto porcentual ms alta que la correspondiente a Tamaulipas. Por otro lado, de los mismos referentes histricos se aprecian periodos de tiempo en los cuales los crecimientos poblacionales han sido uniformes y con tasas medias anuales de crecimiento del orden de 3.0 % para Altamira, 1.5 % para Cd. Madero y de poco ms del 1.0 % para Tampico. Para efectuar el clculo de la poblacin se determin un escenario medio que es factorizado a la baja, de tal manera que logra crecimientos poblacionales de menor cuanta, y que pueden representar el lmite inferior de crecimiento poblacional de las tres ciudades y se consider que se adapta en mayor medida a lo que puede presentarse en el futuro. Para la ciudad de Altamira, se parte de los siguientes conceptos: > Se considera apropiado aplicar el promedio aritmtico obtenido de las tasas de crecimiento medio geomtrico anual correspondientes a los aos de 2000 y 2005, amortigundolas al 90 %, 80 %, 70 %, 60 % y 50 % en los periodos proyectados del 2005 2010, 2010 2015, 2015 2020, 2020 2025 y 2025 2030, respectivamente. El promedio mencionado determina una tasa de 3.63 %. Los valores obtenidos en esta proyeccin para esta ciudad se presentan en la grfica No. 1. Fuente: Elaboracin propia. Proyeccin en base a datos de poblacin de INEGI 2000 y 2005. Considerando un escenario medio de crecimiento. En lo referente a Cd. Madero, su anlisis se basa en el siguiente criterio:

> Se usa el promedio aritmtico de las tasas de crecimiento medio anual correspondientes a los aos de 2000 y 2005 que fue de 1.21 %, decrementndolas tambin a un 80 %, 70 %, 60 % 50 % y 40 %, para los periodos 2005 2010, 2010 2015, 2015 2020, 2020 2025 y 2025 2030, respectivamente. Esto con el propsito de seguir con la tendencia histrica y estadstica. En la grfica No. 2 se muestran los valores de crecimiento estimados para Cd. Madero bajo este esquema. Proyeccin en base a datos de poblacin de INEGI 2000 y 2005. Considerando un escenario medio de crecimiento. Y en relacin a Tampico, esta proyeccin se deriva de los supuestos que siguen: > Se procede de igual forma que en el caso de Cd. Madero, esto es, se usa el promedio aritmtico de las tasas de crecimiento medio anual derivado de los valores correspondientes a los aos de 2000 y 2005 que es de 0.86 %, atenundolas al 80 %, 70 %, 60 % 50 % y 40 % en los intervalos de 2005 2010, 2010 2015, 2015 2020, 2020 2025 y 2025 2030, respectivamente. Igualmente para continuar con la tendencia histrica y estadstica. La grfica No. 3 contiene las tendencias de crecimiento poblacional de esta ciudad en su escenario medio. Proyeccin en base a datos de poblacin de INEGI 2000 y 2005. Considerando un escenario medio de crecimiento. Los datos de crecimiento de la Zona Conurbada se obtienen de la simple suma de los correspondientes a las tres ciudades analizadas. En la grfica No. 4 se presentan los relativos a la misma. Proyeccin en base a datos de poblacin de INEGI 2000 y 2005. Considerando un escenario medio de crecimiento. Considerando las proyecciones del crecimiento de la poblacin del escenario medio para los aos 2015 y 2030, as como los porcentajes de la poblacin econmicamente activa por rama de actividad al ao 2000, se realiz la estimacin de las necesidades de empleo para los municipios de Altamira, Cd. Madero y Tampico para los aos mencionados, lo cual se puede apreciar en los cuadros No. 1, 2 y 3, respectivamente.

La estimacin de las necesidades de empleo por rama de actividad para los municipios de la Zona Conurbada para los aos 2015 y 2030, se pueden apreciar en el cuadro No. 4. La educacin es uno de los factores ms importantes dentro del desarrollo social y econmico de una regin, la calidad y el alcance del sistema educativo son fundamentales en el corto y largo plazo tanto en lo individual como en lo colectivo. Las externalidades positivas que generan la educacin en una sociedad crean mejores condiciones de vida para la sociedad. Es importante concertar los esfuerzos para que la educacin sea un detonador del crecimiento y desarrollo econmico, a fin de que se siga avanzando en trminos de bienestar social. En la Zona Conurbada es prioritario seguirle apostando a la educacin, para lograr el desarrollo econmico esperado. A continuacin se desglosan algunos aspectos del sector educativo, para los aos contemplados: Al ao 2015 * Se parte de que en los municipios de Cd. Madero y Tampico, en el ao 2005 est cubierta la matrcula para el nivel educativo de preescolar, y por otro lado, la estructura poblacional quinquenal de estos municipios no cambia sustancialmente, por lo que se espera que para el ao 2015 no se requiera un incremento de aulas. Sin embargo, se detecta que es indispensable que los centros escolares reciban inversiones para su mantenimiento y operacin. * En el caso del municipio de Altamira no es lo mismo, ya que la cobertura educativa es baja y la estructura poblacional en el nivel preescolar es mayor, por lo que hay que incrementar el nmero de aulas, para lograr la suficiencia de las mismas. * En Altamira, la cobertura de Primaria y Secundaria est insatisfecha, por lo que se necesita ampliar el nmero de aulas, para poder cubrir los requerimientos de espacios educativos. * En los municipios de Cd. Madero y Tampico la educacin Preescolar, Primaria y Secundaria, cuenta con centros educativos con alta demanda y otros prcticamente sin ella, por lo que no hay equilibrio entre la oferta y demanda de matrcula, ocasionndose con esto ltimo, por un lado problemas de sobrecupo y por el otro la subutilizacin de ciertos espacios escolares. Al ao 2030

* Dada la estructura y la dinmica quinquenal estimada de la poblacin en la Zona Conurbada, se tendr una poblacin concentrada en los rangos de edad comprendidos entre 19 y 44 aos, se infiere una demanda mayor de espacios educativos de nivel medio, medio superior y superior, en los tres municipios. * El municipio de Altamira requiere ampliar su cobertura en el nivel Preescolar, ya que es la entidad que presenta el incremento ms alto de poblacin de la Zona Conurbada, y adems es el que menor infraestructura educativa tiene en esta rea. * Los municipios de Cd. Madero y Tampico, siguen presentando una alta cobertura educativa y un crecimiento poblacional menor, lo que permite que las instalaciones del nivel bsico sean suficientes para la poblacin proyectada. Con slo subir el promedio de alumnos por aula a 30 o ms, es suficiente para cubrir las necesidades en la educacin bsica, que comprende la educacin preescolar, primaria y secundaria. * En los municipios de Cd. Madero y Tampico, en caso de persistir las condiciones de oferta y demanda educativa en funcin al desequilibrio, se acenta una distribucin irregular de espacios educativos, en donde hay escuelas con alta demanda y otras donde es escasa. Salud y asistencia social, en este aspecto, se presentan procesos de gran relevancia, como una disminucin de la mortalidad en general, que en combinacin con un descenso de la tasa de fecundidad, han llevado, entre otras cosas, al envejecimiento de la poblacin, es decir, al aumento de la proporcin de personas de mayor edad en la estructura poblacional, trayendo consigo cambios en la demanda de servicios mdicos especializados y de pensiones. Al ao 2015 En el Estado se da un cambio en el perfil demogrfico, con un incremento poblacional estimado de 812,062 habitantes con respecto al 2005, y en el mismo se identifica que el nmero de integrantes en el rango de poblacin entre 0 y 14 aos disminuye apreciablemente. Por otro lado, de acuerdo a las proyecciones del Programa Estratgico para el Desarrollo Sustentable (PREDUST), para el mismo incremento poblacional arriba indicado, la poblacin entre 15 y 64 aos representa el 63% del total de la poblacin. En el municipio de Altamira, de acuerdo a las proyecciones de su poblacin del 2005 al 2015, se observa un incremento en los rangos de 0 a 24 aos. En Cd. Madero para el periodo arriba indicado, el rango de edades ms significativo es el que va de 0 a 44 aos.

En el caso de Tampico se manifiesta una disminucin relevante, en el periodo referido, dentro del rango de 10 a 14 aos y sobresale en mayor medida el rango que est entre los 35 a 44 aos. En el municipio de Altamira, de acuerdo al incremento de su poblacin y de derechohabientes, el nmero de stos que requieren servicios de las instituciones de salud pblica, ser de 129,158. Cd. Madero cuenta tambin con un nmero mayor de derechohabientes que asciende a 177,489. Para el municipio de Tampico se estima que llega a un total de 268,326 derechohabientes. En la Zona Conurbada, partiendo de los datos que reporta la Secretara de Salubridad y Asistencia Federal al ao 2000, el nmero de usuarios es de 351,754 adscritos al servicio de salud pblica y el incremento de derechohabientes para el ao 2015 llega a 574,973. Tomando como base el total de 50 clnicas registradas en la zona en el ao 2005, y considerando el aumento de la poblacin y de los usuarios de servicios mdicos para el 2015, el nmero de clnicas estimadas que se requiere incrementar son 16, distribuidas en clnicas de medicina familiar, de consulta, mdulos de emergencia, puestos de socorro, as como un hospital general para cubrir las necesidades de la poblacin. Al ao 2030 En el Estado la poblacin entre 0 y 14 aos sigue disminuyendo, mientras que la poblacin entre 15 y 64 aos se incrementa en un 11 % con respecto al 2015, lo que se considera en trminos generales, como un comienzo de envejecimiento de la poblacin. En Altamira los rangos de edades que sobresale son los que estn entre 0 y 44 aos, as como tambin resulta significativo el rango de 45 a 49 aos. Respecto al municipio de Cd. Madero resultan importantes los rangos comprendidos entre las edades de 0 y 49 aos. As mismo, son considerables los rangos de 50 a 59 aos. En el caso de Tampico las cifras mayores corresponden a los rangos de edades de 30 a 54 aos y destacando tambin el rango de 50 a 59 aos. El municipio de Altamira tiene 171,780 derechohabientes derivado del crecimiento de su poblacin. En Cd. Madero se estima que el nmero de derechohabientes llega a 236,060 personas.

En el caso de Tampico se acenta el mayor nmero de usuarios del servicio mdico asistencial, ya que alcanza los 356,874 derechohabientes. Para la Zona Conurbada tomando como base la informacin de la Secretara de Salud y Asistencia Federal al ao 2000, el nmero de derechohabientes es 351,754, lo que se incrementa hasta 764,714 para el ao de referencia. A este ao se necesitan crear mayor nmero de unidades mdicas de consulta, de atencin de emergencias, puestos de socorro y un hospital de especialidades, ya que su zona de influencia es extensa. En el cuadro No. 18 se presenta el nmero de clnicas proyectadas para los aos 2015 y 2030. Nota: El nmero de clnicas incluye las de consulta externa, hospitalizacin general y de hospitalizacin especializada. En la grfica No.5, se muestra el nmero de clnicas que necesita el sector de salud pblica, para la Zona Conurbada a los aos 2015 y 2030. Nota: El nmero de clnicas incluye las de consulta externa, hospitalizacin general y de hospitalizacin especializada. Es indispensable remarcar que existe la necesidad de ampliar la cobertura de las instituciones pblicas de salud, y mejorar la calidad del servicio al paciente. Adems, de invertir en equipamiento, contratacin de mejores mdicos y enfermeras y asegurar el abastecimiento de medicamentos, la disponibilidad de camas para hospitalizacin. Tambin es prioritaria la construccin de unidades mdicas, sobre todo para emergencias, de especialidades orientadas para el adulto mayor, ya que se observa un rezago importante en estos rubros sealados. En Mxico, el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 destaca que el inventario de vivienda ocupada fue la siguiente: * A nivel Nacional las viviendas ocupadas pasan de 21 millones 954 mil 733 en el ao 2000 a 24 millones 719 mil 029 unidades en el ao 2005. * A nivel Estatal el parque de las ocupadas va de 683 mil 068 en el ao 2000 y aumenta a 789 mil 420 para el ao 2005. * A nivel de Zona Conurbada las viviendas ocupadas ascienden a 156 mil 195 en el ao 2000 y para el 2005 son 178 mil 842.

* Cabe hacer la aclaracin que las cifras anteriores incluyen a las viviendas tanto urbanas como rurales. En cuanto al promedio de habitantes por vivienda, la situacin se presenta de la siguiente manera: * A nivel Nacional el promedio ste pasa de 4.44 en el ao 2000 a 4.16 para el 2005. * En el Estado el promedio de habitantes por vivienda decrece de 4.03 en el ao 2000 a 3.81 en el 2005. * En la Zona Conurbada el mismo cambia de 3.88 en el 2000 a 3.68 para el 2005. En la actualidad existen viviendas desocupadas, ya sea porque no se han vendido o porque tiene problemas de ocupacin indebida, por lo que se tendrn que descontar de las cifras proyectadas, para obtener cifras ms reales de necesidades de vivienda nueva. Por todo lo anteriormente expuesto, la prospectiva para los aos 2015 y 2030 tendrn las siguientes caractersticas: Al ao 2015 * Contina la tendencia a la disminucin del nmero de habitantes por vivienda, de acuerdo a las lneas marcadas a nivel Nacional, Estatal y la mostrada en los tres municipios de la Zona Conurbada en los aos 2000 y 2005. * Se presenta un importante incremento de viviendas, ocasionado por el descenso del nmero de habitantes por unidad y por el aumento esperado de la poblacin, principalmente de aquella que est en edad de percibir ingresos laborales y en edad de casarse. * Se registra una acentuada necesidad de suelo urbano en la Zona Conurbada, especialmente por la demanda de vivienda, lo que har necesario ms vas de comunicacin de carcter primario, secundario y terciario para servir principalmente a la vivienda futura. * El municipio de Altamira tiene un mayor incremento en el requerimiento de vivienda, primordialmente por su alto crecimiento futuro, aunado esto a que ese municipio es prcticamente la nica posibilidad para satisfacer las necesidades de suelo, paralelo a la vivienda, requerido en los prximos aos por la Zona Conurbada. * En Altamira para el ao en estudio, se necesitan 21,492 viviendas, compuestas en orden de importancia por la vivienda Bsica, la Econmica, la Social, y en menor escala la Media, Media Alta y la de tipo Residencial.

* En Cd. Madero, se requieren 12,892 unidades representadas jerrquicamente por las del tipo Econmica, Bsica, Media, Social, Media Alta y Residencial. * En Tampico se tienen 8,478 viviendas siendo la de mayor demanda la Econmica, despus la Bsica, siguindole en orden descendente la Social, la Media, Media Alta y Residencial. * En la Zona Conurbada los requerimientos totales de viviendas para el ao analizado son de 42,862, de las cuales como ya se indic, 21, 492 se asientan en el municipio de Altamira, 12,892 en Cd. Madero y la menor cantidad, 8,478, se da en el municipio de Tampico. Al ao 2030 * En la Zona Conurbada sigue creciendo la necesidad de vivienda Bsica, por lo que de no tener acceso a este tipo, la clase de menores ingresos, provocar que se incremente el uso irregular del suelo. * Sigue disminuyendo el nmero de habitantes por vivienda, lo que ocasiona que contine un creciente requerimiento en toda la Zona Conurbada. Lo anterior se refleja tambin, en este caso, principalmente en el municipio de Altamira. * El municipio de Altamira en este ao, se estima necesite 55,968 viviendas, integradas por una mayor proporcin de la vivienda Bsica, seguida por la Econmica, inmediatamente despus la Social, y en menor escala la Media, Media Alta y la de tipo Residencial. * En relacin al municipio de Cd. Madero se calcula que requiere de 30,255 unidades, representadas en orden de importancia por la vivienda de tipo Econmica, Bsica, Media, Social, Media Alta y Residencial. * En funcin a Tampico se llega a 23,764 viviendas necesarias por tipo de vivienda, la de mayor demanda ser la Econmica, la Bsica, la Social, la Media, Media Alta y Residencial. * Los requerimientos totales de vivienda para la Zona Conurbada en el ao 2030 es de 109,987 unidades, distribuidas 55,968 en Altamira; 30,255 en Cd. Madero; y 23, 764 en Tampico, como quedo descrito con anterioridad. Los tipos de vivienda aqu considerados, corresponden a la clasificacin que establece el Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo. El nmero de viviendas requeridas para el 2015 y 2030 se calcula en base a las proyecciones del nmero de habitantes por vivienda, obtenidas de los datos censales y del conteo de INEGI de los aos 2000 y 2005.

En los cuadros No. 6 y 7, se presenta la proyeccin total de las viviendas por municipios a los aos 2015 y 2030, y las necesidades de viviendas nuevas en los mismos aos, respectivamente. De lo anteriormente descrito se puede concluir lo siguiente: * El crecimiento de la poblacin en un factor que determina necesidades fundamentales, y acenta el desequilibrio de las ciudades. * La planeacin es el elemento principal que puede contrarrestar a largo plazo la problemtica del desarrollo de la Zona Conurbada. * Los principales requerimientos socioeconmicos de la zona, estn directamente relacionados con el empleo, la educacin, la salud y la vivienda. * El municipio de Altamira tiene en perspectiva el desarrollo de la Zona Conurbada, ya que es el que cuenta con una superficie territorial que puede ser susceptible de aprovecharse para este propsito.

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