XIV ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR Maio de 2011 Rio de Janeiro - RJ - Brasil

PLANEJAMENTO ESTRATGICO SEM PLANO, ARQUITETURA E MERCADO IMOBILIRIO: UM ENSAIO SOBRE OS ATRIBUTOS URBANOS DA CIDADE DO SOL

Eugnio Ribeiro Silva (UFRN) - eugenio_geo@yahoo.com.br

Graduado (2009) em Geografia pela UFRN, tendo sido bolsista de iniciao cientfica. Atualmente mestrando do Programa de Ps-Graduao em Estudos Urbanos e Regionais da UFRN, sob orientao do prof. Dr. Mrcio Moraes Valena..

Planejamento Estratgico sem Plano, Arquitetura e Mercado Imobilirio: um ensaio sobre os atributos urbanos da Cidade do Soli

Resumo

O presente artigo busca, em um primeiro momento, fazer uma breve discusso do surgimento do planejamento estratgico de cidades, como esse modelo chega Amrica Latina e as principais crticas feitas a ele. Em um segundo momento, foi realizada uma discusso sobre o papel da arquitetura de grife no mundo, no que tange promoo das cidades, e como esse uso da arquitetura chega s cidades brasileiras com a imitao e a reprodutibilidade. Em um terceiro momento, foram levantadas algumas questes a respeito da situao da cidade de Natal, na qual as ltimas gestes tm procurado construir uma imagem da cidade a partir de obras arquitetnicas que, mesmo no comparvel aos projetos arrojados em cidades maiores, tenta reproduzir o que acontece nestes grandes centros. Conclui-se, por fim, que h uma ligao entre o mercado imobilirio e a adeso a este modelo que privilegia reas para investimentos pontuais em detrimento dos problemas mais amplos encontrados nas reas mais pobres.

Palavras-chave: Planejamento Estratgico sem Plano; Arquitetura; Mercado Imobilirio

1 Do fordismo Acumulao Flexvel: uma breve introduo ao Planejamento Estratgico de cidades

A passagem do fordismo, com as suas rgidas estruturas econmicas, polticas e geogrficas, para a acumulao flexvel, muito mais aberta

geograficamente, foi seguida por uma grande transformao que ocorreu na gesto das cidades. Trata-se da mudana do gerenciamento para o empresariamento urbano, no qual as cidades passaram a adotar medidas inovadoras e empreendedoras no intuito de melhorar as condies da sua competitividade (HARVEY, 1996). O governo local passou a ter uma postura de maior independncia dos governos centrais, passando a assumir o comando de operaes econmicas que, at ento, estavam nas mos do Estado central keynesiano. Com as tecnologias que marcam o perodo da acumulao flexvel e a consequente compresso do tempo-espao, Harvey (1996, p. 50) aponta para certo decln io dos poderes do Estado-Nao no controle do fluxo monetrio multinacional, de maneira que os investimentos tomam cada vez mais a forma de uma negociao entre o capital financeiro internacional e os poderes locais. As grandes cidades passaram a assumir responsabilidades que estavam nas mos do poder central, fomentando o desenvolvimento local a partir de prticas empreendedoras e de novas formas inovadoras de gerenciamento. Surge o planejamento estratgico logo transformado em pensamento nico para as cidades (MARICATO, VAINER e ARANTES, 2009). Os resultados da descentralizao do poder poltico do Estado central para o poder local que ocorreu no perodo ps-crise do fordismo evidenciaram solues que visavam dar ao governo local um papel promotor. Segundo essa viso, caberia ao governo local: promover a cidade para o exterior, unir os setores pblico e privado, dotar os habitantes de patriotismo cvico atravs de obras e servios visveis, alm da inovao poltico-administrativa, j que as competncias e funes dos governos locais no podem ser definidas mediante uma legislao estatal uniformizadora (BORJA e CASTELLS, 1996, p. 161). Esse novo paradigma, o chamado Planejamento Estratgico de Cidades, foi difundido pelo mundo a partir do sucesso de Barcelona. Incansavelmente, fezse propaganda das polticas urbanas que supostamente tinham a capacidade de

resolver todos os problemas urbanos. Tais polticas consistiam na unio de esforos entre o setor pblico e privado para realizar a construo de atributos ou elementos a serem vendidos, entre os quais o embelezamento de espaos pblicos, a revitalizao dos centros histricos, a construo de aeroportos internacionais, de centros de convenes e de monumentos, com a assinatura de arquitetos de grife, dentre outros. Autores, como Jordi Borja e Manuel Castells, so pioneiros na

sistematizao terica do planejamento estratgico, trazendo-o da realidade empresarial para as cidades. Os autores citados foram responsveis, atravs do estabelecimento de consultoria internacional, pela difuso desse modelo de planejamento no caso, o modelo catalo. Embora bastante difundido, o modelo tambm encontrou seus crticos, como revela o fragmento seguinte:

No faltam aqueles que oferecem, a preos no mdicos, frmulas capazes de conduzir qualquer cidade ao pdio restrito das cidades globais. Os clientes, muitos prefeitos latino-americanos, buscavam salvar suas municipalidades da insolvncia promovida pela crise fiscal, seguindo o modelo mais vendido do continente: Planejamento Estratgico, la Barcelona (MARICATO, 2001, p. 57).

Um dos pilares do planejamento estratgico a associao dos diversos atores urbanos atravs de parcerias pblico-privadas, pois se entendia que a definio de um Projeto de Futuro s ser eficaz se mobilizar, desde o seu momento inicial, os atores urbanos pblicos e privados (BORJA E CASTELLS, 1996, p. 158). Entretanto, as parcerias entre as esferas pblica e privada so bastante criticadas na academia. Segundo Marcelo Lopes de Souza (2004, p. 55),
Essas parcerias so estabelecidas visando criao, execuo e gesto de projetos em que, na maioria das vezes, o Estado (e, indiretamente, todos ns, pagadores de impostos) assume todos os riscos e custos, e o setor privado fica com a gesto e os benefcios (os lucros dos projetos). como se o Estado pusesse a mesa para os empresrios particulares, sob o argumento de que os empregos que sero criados e os recursos advindos do aquecimento da economia local justificariam isso argumento esse que , como muitos tm observado e mostrado, bem fraco.

A defesa do planejamento estratgico, por sua vez, costuma criticar os modelos modernistas de soluo para os problemas urbanos, afirmando que os novos modelos urbansticos tm mais riqueza sociocultural (se que essa riqueza cultural revitalizada no foi, na verdade, inventadaii). Segundo Del Rio (1999, p. 1):

Os novos modelos urbansticos de revitalizao urbana invertem a lgica modernista e seus modelos positivistas, onde a busca pelo ideal racionalista-tecnicista gerava a renovao urbana indiscriminada e construa ambientes simplrios, asspticos e desprovidos da riqueza socio-cultural tpica dos centro urbanos tradicionais.

Para alguns autores, entretanto, com destaque para Havery (2009, p. 72), so injustas s crticas ao modelo modernista de planejar a cidade no contexto do ps-guerra. Isso porque, para o autor, cidades arrasadas pela guerra foram reconstrudas rapidamente e populaes foram abrigadas em condies muito melhores do que as do perodo entre-guerras. De que outra forma se teria conseguido tanto com a pouca tecnologia da poca e ausnia de recursos? O autor ainda critica o sucesso dos novos modelos urbansticos, quando analisa suas prioridades. Segundo Harvey
Julgada por muitos um notvel sucesso (apesar de o impacto sobre a pobreza, a falta de habitao, a assistncia mdica e o fornecimento de oportunidades de educao na cidade ter sido insignificante, e talvez, negativo), essa forma de desenvolvimento exigia uma arquitetura totalmente diferente do modernismo austero da renovao do centro das cidades que dominara os anos 60 (2009, p. 90).

Alm disso, outras crticas foram feitas a esse tipo de planejamento , como os aspectos levantados por Carlos Vainer (2009b), que se utiliza de trs analogias para explicar criticamente a leitura da cidade a partir da ptica dos defensores do planejamento estratgico de cidades: a cidade-mercadoria, a cidade-empresa e a cidade-ptria. A cidade-mercadoria remete cidade como uma coisa, um objeto de luxo, o qual deve ser preenchido de atributos e embelezado para melhor ser vendido para uma demanda solvvel. Para Vainer (2009b, p. 83), a cidade no apenas uma mercadoria, mas tambm, e sobretudo, uma mercadoria de luxo, destinada a um grupo de elite de potenciais compradores: capital internacional, visitantes e usurios solvveis. Cidades do mundo inteiro copiaram esse modelo tido como nico para que a cidade sobreviva na competitiva selva urbana, nesses tempos da acumulao

flexvel. Esse modelo de planejamento chega s cidades latino-americanas em meados da dcada de 1990, como frisam os autores:

Desse modo, as grandes cidade latino-americanas emergem, na dcada de 90, como atores polticos e econmicos. A consolidao deste novo papel depender da possibilidade de estmulo de grandes projetos de cidade que contem com uma participao ativa dos principais agente pblicos e privados e conquistem um amplo consenso pblico (BORJA E CASTELLS, 1996, p.154).

importante notar que a cidade, em Borja e Castells (1996), passa a ser vista como um ator. Ela torna-se protagonista em si mesma, uma cidade-empresa coesa focada na sua melhor insero no cenrio de competio global entre cidades. Os interesses dos agentes, entretanto, escondem-se por trs do seu brilho e, a partir dos planos de embelezamento implementados, torna-se a menina dos olhos de todos os agentes, tanto pblicos como privados, mas, sobretudo dos turistas de luxo. O marketing urbano, por sua vez, serve na construo da ideologia do projeto de cidade como nica sada para enfrentar a crise
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por que passa a

cidade. Gera-se, assim, um consenso pblico a partir de um ator carismtico. Esse personagem carismtico (em geral o prefeito da cidade ou outra liderana poltica ou no) deve unir a cidade em torno de si, para que no se questione a importncia dos planos no que concerne minimizao dos reais problemas enfrentados pela populao. Ao contrrio, pretende-se que seja dada a legitimidade necessria implementao desses planos.

2 O papel da arquitetura no cenrio internacional No cenrio competitivo internacional, um dos elementos mais significativos, no que se refere promoo das cidades, a arquitetura. No qualquer tipo de arquitetura. Antes, arquitetura de grife, de ponta, de marca. Nesse contexto, buscase associar cidade, a obra arquitetnica e o arquiteto (ou as grandes empresas de arquitetura), no intuito de se tornarem mais atrativas ou at uma cidade -global. Algumas dessas cidades globais apresentam uma verdadeira coleo de grifes. Um exemplo Bilbao, que, com suas 25 transformaes, rene nomes, como os de Frank Gehry, Norman Foster, Santiago Calatrava, Csar Pelli, dentre outros,

assinando os monumentais arranha-cus, shoppings, museus, e outros grandes projetos urbanos (BONATES, 2009). Em contraposio, esse movimento de arrancada, em busca do topo da tecnologia e inovao atravs da arquitetura, acaba causando desigualdades entre as cidades, tendo em vista que nem todas as cidades podem se inserir nesse processo (ou se inserem com um papel secundrio). Na medida em que cidades ostentam o espetculo da arquitetura, ofuscam a pobreza que se encontra em outras cidades ou mesmo, o que pior, em outras reas da mesma cidade que no recebem tantos investimentos de infraestrutura e ateno por parte dos gestores pblicos. O certo que muitas cidades querem, no atual perodo, construir sua imagem no cenrio internacional atravs do marketing urbano, para melhor venderem-se para os investidores e turistas solvveis. Em se tratando de imagem, nada melhor do que a arquitetura. Como nem todas as cidades podem ter as associaes de grandes obras com nomes de arquitetos de grife, mas acreditam no mito da cidade-global ver Ferreira (2004) , acabam tentando imitar as tendncias de se produzir a cidade. Buscando entender as demandas da agenda das cidades no incio do sculo XXI, Peter Hall j alertava uma tendncia de imitao, pois cada vez mais ser dado lugar, nas cidades globais, competio atravs do processo de imitao e adaptao. Entretanto, segundo o autor, muitas cidades ficaro de fora da linha de frente do progresso tecnolgico e de inovao, limitando-se na concentrao da imitao e da produo e servios simples (HALL, 2000, p. 62). Nesse processo de imitao, cidades vo construindo atributos no intuito de se tornarem diferenciadas e mais atrativas, mas muitas vezes tornam-se iguais. A pelourinizao dos centros histricos das cidades brasileiras, para usar um termo do arquiteto Marcelo Ferraz, um tpico exemplo disso. O que se acredita hoje ser riqueza sociocultural apresenta-se, muitas vezes, como a inveno de realidades que nunca existiram. A esse respeito, Valena (2010, p. 8) afirma que
(...) na era da reprodutibilidade tcnica da obra de arte em que tudo se reproduz em srie, ou seja, no mais existe uma pea original nica, mas vrios originais , todas as principais cidades desenvolvem seus centros, renovam, inventam e reinventam seus patrimnios (nem sempre histricos, mas que se tornam simulacros

da histria). As cidades, em vista da crescente competio internacional, so, nesse aspecto, todas iguais.

A mora uma contradio: enquanto as cidades buscam o diferencial e a inovao que lhes garanta auferir rendas de monoplio, acabam se tornando iguais. Arantes (2008, p. 179) percebeu essa contradio quando afirmou que o sucesso estrondoso de algumas obras e seus arquitetos, contudo, acaba estimulando a repetio das mesmas frmulas projetuais, reduzindo a cada duplicao de volumetrias similares sua competncia em gerar rendas de exclusividade. A renda de monoplio surge, como afirma Harvey (2002), quando atores sociais podem realizar fluxos de renda reforados por um tempo mais prolongado em virtude do controle da exclusividade sobre algum item. Para Ribeiro (1997, p. 67), o preo do monoplio nasce quando tem -se um bem no-reprodutvel ou parcialmente reprodutvel. Ainda com relao renda de monoplio, Gonzales (1985, p. 99) afirma que tal situao se verifica quando uma determinada rea apresenta condies excepcionais de produo de mercadorias raras, em quantidades limitadas no mercado e com preos maiores que o valor de sua produo. Em suma, renda de monoplio remete -se a lucros extraordinrios oriundos da raridade de determinada mercadoria. O museu Guggenheim um caso que merece destaque, pois ao ser divulgado pelos canais miditicos como pice da produo arquitetnica recente, gerou fabulosas rendas de monoplio para os diversos agente s envolvidos (ARANTES, 2008, p. 188). Entretanto, necessrio notar que o Guggenheim no s um museu, mas uma rede de museus, os quais podem ser encontrados no s em Bilbao, mas em Veneza, em Berlim e dois em Nova Iorque. Alm disso, h outras cidades que querem trazer ao seu tecido urbano a marca Guggenheim, tais como o Rio de Janeiro, Abu Dhabi, Taichung e Vilnius (BONATES, 2009). Isso demonstra o que Arantes (2008, p. 179) chamou de limite comercial da arquitetura de marca, que a obriga a adotar solues inusitadas e sempre mais chamativas: se diversas cidades tipo. Se os limites comerciais dos investimentos na arquitetura de marca so notrios, o que dizer das cidades que j tm seus projetos urbanos resultantes da imitao de outras localidades? Parece bvio que isso acaba inviabilizando a to almejarem uma obra de Frank Gehry, por exemplo, perdero

progressivamente a capacidade de capturar riquezas por meio de projetos desse

sonhada renda de monoplio. Desse modo, enquanto que algumas cidades buscam acirradamente se tornarem inovadoras para atingir criativamente o topo na competio entre cidades, outras se inserem no processo, aproveitando a onda de imitao das cidades globais. Como j foi dito, essa proposta de planejamento da cidade chega ao contexto latino-americanas em meados da dcada de 1990. Contudo, como Ferreira (2004, p. 5) sugere, a busca pelo lugar de cidade-global por parte das prefeituras no simplesmente por adeso tendncia, mas constitui-se como uma mscara ideolgica que escamoteia uma mquina a servio da canalizao de fundos pblicos para privilegiar os setores mais arcaicos do mercado imobilirio. Destarte, v-se que, o fato das cidades latino-americanas incorporarem o discurso ideolgico da cidade-global e da imitao dos grandes centros, tem uma razo de ser. Os atores imobilirios atuam, assim, aproveitando o potencial dos atributos urbanos para valorizar reas, direcionando os investimentos no entorno ou no caminho das reas de expanso do mercado imobilirio. Ocorre que os projetos urbanos pontuais substituem os planos de regulao e as aes que deveriam priorizar as demandas reais de pobreza e desigualdade das cidades acabam favorecendo apenas o ganho de uma pequena parcela da populao.

3 O caso da cidade do sol A cidade de Natal, apesar de no ter claramente uma adeso ao planejamento estratgico de cidades la Barcelona (como a cidade do Rio de Janeiroiv, a qual contratou uma empresa de consultoria catal ainda na dcada de 1990), apresenta alguns elementos prprios da lgica desse tipo de planejamento, a saber, o embelezamento e ajardinamento de canteiros, o centro de convenes, a revitalizao do centro histrico, projeto de construo de um aeroporto internacional na sua regio metropolitana, projeto de construo do Estdio das Dunas para ser sub-sede da Copa do Mundo de futebol de 2014 e, agora, cada vez mais, vem sendo investido grandes somas de recursos pblicos em construo de atributos urbanos (como as obras de Oscar Niemeyer e a monumental Ponte Newton Navarro), ainda que em propores e escalas bem menores que as encontradas nas chamadas cidades globais.

Deixa-se claro, assim, que mesmo trazendo essa discusso da arquitetura de grife e do urbanismo espetacular, no se pretende fazer aqui uma leitura direta desse tipo de arquitetura na cidade de Natal, como se a referida cidade estivesse no padro das cidades globais. Antes, coloca-se a hiptese de que a constituio dos atributos se d mediante uma prtica de imitao dos grandes centros mundiais, na perspectiva da cidade se tornar diferenciada no cenrio global ou, ao menos, dinamizar a sua economia em termos locais. Acredita-se, assim, que, em Natal, os atributos em questo so o resultado de conjunturas polticas, econmicas e sociais especficas, no fazendo parte, portanto, de um processo de planejamento e elaborao de planos e projetos, como se costumeiro na prtica do planejamento estratgico. Pode-se, ento, falar de um planejamento estratgico sem plano?v Este se configuraria na adeso ao planejamento de cidades sem, no entanto, ter um plano, um Projeto de Cidade, desenvolvido por empresas de consultorias ou organismos oficiais. Dessa forma, a cidade passaria a buscar as solues para a crise urbana a partir da lgica do referido planejamento. A ideia do planejamento estratgico sem plano , segundo Valena e Bonates (2008, p. 442), alm do turismo sol e mar, de explorao do potencial turstico natural da cidade e do estado, promover, sobretudo em Natal, uma espcie de turismo cultural. Nesse sentido, a cidade passa a imitar polticas e projetos urbanos realizados em outras capitais do Brasil e do mundo. Esse processo de imitao que se est querendo caracterizar aqui apresenta variados nveis, haja vista que se pode encontrar a multiplicao de museus de marca para alm das cidades globais (como foi mostrado o caso do Guggenheim). Pode-se encontrar tanto a repetio da marca (do arquiteto) quanto da forma. Em cidades brasileiras, por exemplo, a repetio da marca Niemeyer vem se mostrado bastante comum. Alm da repetio da marca, contudo, h a repetio das formas nos museus arquitetados por Oscar Niemeyer, considerado o maior expoente da arquitetura brasileira (ver figuras 1 e 2 abaixo). importante, contudo, verificar o contexto econmico, poltico e social em que se deu a construo de obras como essas, pois esses arranjos muitas vezes escondem interesses de setores da sociedade e os seus reais objetivos. Na ocasio da solenidade de inaugurao do Parque da Cidade (Figura 1), a ento governadora do estado, Wilma de Faria, classificou a obra como magnfica e que deve ser

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aplaudida por toda populao por demonstrar o compromisso e o interesse do natalense pela preservao do meio ambiente (PREFEITURA INAUGURA PARQUE..., 2008). Ora, v-se claramente, aqui, a atribuio que a governadora d ao citadino: a de aplaudir! Trata-se de um espetculo!

Figura 1 Parque da Cidade Dom Nivaldo Monte (Natal) Fonte: Pesquisa de campo (nov. 2010)

Figura 2 Museu Oscar Niemeyer (Curitiba) Fonte: Nani Gos

Para Guy Debord (1997, p. 17), o espetculo domina os homens vivos quando a economia j os dominou totalmente. Ele nada mais que a economia desenvolvendo-se por si mesma. Com base nisso, pode-se questionar: o parque foi construdo apenas para tornar-se um marco da conservao do meio ambiente ou ser que existem interesses imobilirios e fundirios, o qual se esconde por trs da obra monumental assinada por um arquiteto de grife? So esses mesmos interesses que, em determinadas conjunturas, so responsveis pela escolha dos

investimentos governamentais, aonde e como sero feitos? Como essas escolhas se inserem nas novas tendncias de gesto participativa no Brasil? Esse caso no nenhuma novidade e mostra que os monumentos arquitetnicos so um fator determinante para a desarticulao poltica dos cidados, e no oportunidades de participao como se tem dito. Isso faz parte do que tem sido chamado de espetacularizao da experincia urbana, na qual o campo da poltica perde fora. Para Snchez (1999, p.126),

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A noo de cidade-espetculo aqui desenvolvida indica a espetacularizao da experincia urbana. Verificamos que muitas vezes os cidados consumidores? tm uma atitude reverenciadora, complacente e, em ltima instncia, passiva, em relao cidade. O espao transformado em cenrio onde tudo objeto de consumo esttico e contemplativo. Nesse sentido, a cidade que est no centro da cena, a cidade tornada sujeito, que em determinadas circunstncias transforma os prprios cidados em meros figurantes, atores secundrios de seu roteiro.

Enquanto os cidados natalenses se perdem nas estticas, j se passaram dois anos da sua inaugurao e o parque continua fechado para muitos dos servios prometidos. Isto porque o parque estaria indevidamente aberto, j que faltavam ainda muitas adequaes serem feitasvi. J a Ponte Newton Navarro, cujo marketing fez com que ficasse mais conhecida como a Ponte de Todos, tinha como objet ivos a minimizao do trnsito catico entre as zonas Leste e Norte da cidade de Natal, bem como uma dinamizao do setor turstico de todo o entorno. A expectativa da governadora Wilma de Faria era que houvesse a gerao numa alada de 90 mil novos empregos. O secretrio de turismo, ainda mais otimista, afirmava que a construo da Ponte daria uma dinmica no setor imobilirio e turstico, com a chegada de novos empreendimentos, os quais somados gerariam at 500 mil novos empregos (Julio, 2010). Desde a sua inaugurao, em novembro de 2007, que ainda se esperam os frutos dessas promessas, j que tais objetivos no esto nem perto de serem atingidos. fundamental, portanto, discutir os rumos que toma a cidade de Natal, nos aspectos do seu planejamento e dos projetos urbanos nela executados, alguns bastante onerosos aos cofres pblicos. A chamada Ponte de Todos, para ilustrar, custou cerca de 194 milhes de reais aos cofres pblicos, tendo em vista que no foi construda dentro de uma parceria com o setor privado. Este, alis, est sendo bastante beneficiado com a construo da ponte, pois h a expectativa do setor imobilirio do entorno da ponte de que o crescimento no preo (dos imveis) chegue at mesmo a 200%, segundo o SECOVI, Sindicato das Empresas Imobilirias do Rio Grande do Norte (VLDIA, 2007). Enfim, acredita-se que necessrio aprofundar estudos como esse no intuito de analisar como, em Natal, os atributos urbanos construdos tm contribudo para a valorizao imobiliria de terrenos e empreendimentos privados. A arquitetura

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serve-se bem para esse papel, pois capaz de gerar preos de monoplio e, assim, valorizar o espao de forma plena.

Consideraes finais

Esse artigo quis mostrar como a arquitetura tem comeado a despontar na cidade de Natal no que diz respeito gerao de preos de monoplio e consequente valorizao de reas urbanas para o capital imobilirio. Tambm procurou mostrar como o capital privado tem, apesar dos ganhos to esperados e comemorados, deixado os investimentos de construo dos atributos urbanos apenas aos cuidados do setor pblico, ao contrrio do que sugere os consultores do planejamento estratgico. O artigo tambm argumenta que o que ocorre em Natal apenas uma adeso ao planejamento estratgico de cidades, sem que haja, de fato, um plano. H, ento, elementos dessa forma de planejar a cidade (ou partes dela). um processo de imitao das tendncias dos grandes centros, os quais investem pesadamente na arquitetura como ponta de lana do marketing para tornar a cidade (mitologicamente) uma cidade-global (ou apenas para valorizar reas da cidade de interesse do mercado imobilirio). Apesar de ser uma tendncia consolidada em diversas partes do mundo, o uso da arquitetura como elemento motivador do crescimento da cidade do cenrio internacional tem os seus limites, como foi mostrado nesse artigo. Alm disso, os altos custos e pouca participao da iniciativa privada deveriam fazer com que as prximas gestes repensassem o modelo de conduzir as estratgias da cidade. A no ser que o intuito seja mesmo, alm da promoo da cidade, o de valorizar as reas para o mercado imobilirio.

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Agradeo ao professor Dr. Mrcio Moraes Valena PPEUR/UFRN pelas orientaes, crticas e sugestes. Ver Valena (2010) sobre a criao de simulacros da histria. Histria essa que muitas vezes nem existiu, mas que os projetos urbanos inventam e reinventam, a partir da lgica do mercado, para tornar os centros mais atrativos. Ao invs de crise mais propcio falar de sentimento de crise. Esse termo aparece em Borja e Castells (1996), significando um elemento de auxlio para a consolidao dos projetos urbanos. A sensao de crise deve, segundo os autores, ser construda para gerar uma ao conjunta entre o poder local e os poderes econmicos no intuito de viabilizar as transformaes da infraestrutura urbana. Vainer (2009) discorre sobre a constru o do Projeto de Cidade descrevendo o caso do Rio de Janeiro, cidade que se orgulhava, em 1994, de ser a primeira da Amrica Latina a receber a assistncia de uma empresa de consultoria catal.
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Termo usado pioneiramente por Valena e Bonates (2008, p. 442).

Recentemente, as obras foram retomadas pela atual prefeita, que garantiu ainda que ir cobrar judicialmente da empresa que construiu a obra e os responsveis, pelas irregularidades para que todos os recursos municipais pagos indevidamente sejam repostos aos cofres pblicos (OBRAS RETOMADAS, 2010).

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