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DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

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A DISTANCIA

CBOS. A CBOP.

FILOSOFÍA DE ACCIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA

SEPTIEMBRE – DICIEMBRE

2013

DE LA POLICÍA COMUNITARIA SEPTIEMBRE – DICIEMBRE 2013 DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
DE LA POLICÍA COMUNITARIA SEPTIEMBRE – DICIEMBRE 2013 DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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DATOS INFORMATIVOS

ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:

CLASES Y POLICÍAS, FACILITADORES DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR PARA LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE POLICÍAS.

DISEÑO PEDAGÓGICO:

Prof. Lic. Roberto M. Tipán C. Cabo Segundo de Policía

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

Teléfono:

(02) 3959-030

Ext.

1172

TUTORIAS:

Lugar:

Comando Provincial

Horario:

Miércoles de 15H00 a 18H00

Provincial Horario : Miércoles de 15H00 a 18H00 DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
Provincial Horario : Miércoles de 15H00 a 18H00 DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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PRESENTACIÓN

La Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, consciente de que la educación

es el pilar fundamental del desarrollo del país, se encuentra aplicando el proyecto de

modernización educativa en todas las instancias de la Policía Nacional, a través de la

actualización y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y

programas de estudio, utilizando tecnología de punta; a fin de que, estén en concordancia

con la globalización y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta

forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirán en

base a los ámbitos del Saber, del Ser, y del Hacer.

La principal misión del proyecto es formar un miembro policial creativo, con decisión,

adaptabilidad, espíritu de cooperación, civismo, liderazgo y con una sólida preparación

científica, tecnológica y humanística, que le permita insertarse con éxito en la comunidad

como un servidor público y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas

El Sistema Educativo Policial propende a la concienciación de conductas éticas que permitan

que el policía se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como

un servidor público formador de ciudadanos. Porque nuestra institución requiere del personal

más idóneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espíritu de superación y

elevada autoestima, capaz de trasmitir a la población la importancia de las tareas que

realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participación

activa de todos los ciudadanos para combatir los problemática social.

Msc. Claudio Guerra Carrera General de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA P. N.

de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA P. N. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
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INDICE

Introducción……………………………………………………………………

Objetivos de aprendizaje………………………………………………

Contenidos……………………………………………………………… ……

Bibliografía………………………………………………………………………

Orientaciones Generales…………

Desarrollo del Aprendizaje…………………………………………………

…………………………

………

05

06

07

08

09

11

UNIDAD l

Origen de la Policía Comunitaria…………………………………………………… Filosofía……………………………………………………………………………… Coaliciones de seguridad ciudadana……………………………

………………… Procesos para la administración y gestión de la Policía Comunitaria………….

UNIDAD ll

11

13

17

20

Los procesos de seguridad ciudadana…………… ¿Cómo implementar la Policía Comunitaria?

Tratamiento moderno del delito………………………………………………………. 41 Modelo de planeación y ejecución…………………………………………………… 43

33

………………………………

27

UNIDAD lll

Capacitando a la comunidad…………………………………………………………. 50 Ejes transversales o programas de apoyo para la Policía Comunitaria…………. 66 Herramientas…………………………………………………………………………… 75 Metodologías para resolver problemas……………………………………………… 77

Glosario………………………………………………………………………………… 85

Solucionario…………………………………………………………………………… 92

Actividades a Distancia……………………………………………………………….

93

93 DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 4
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INTRODUCCIÓN

El presente módulo pretende presentar una alternativa distinta, para enfrentar la nueva era y dar un punto de apoyo a todos los barrios que conforman el territorio ecuatoriano, con el fin de elevar su nivel de conciencia, el mismo que nos ayudará a salir de los problemas de inseguridad y las limitaciones que se encuentran rodeando a la comunidad.

Es importante conocer cuáles son los factores de riesgo que influyen el comportamiento de las personas en relación a la seguridad urbana, de igual manera se hace imprescindible la necesidad de instruir acciones estratégicas que sean aplicables en programas de participación ciudadana en la lucha contra la delincuencia.

De esta manera se establecerán condiciones favorables para motivar a los agentes gubernamentales para apoyar este tipo de gestión, y así garantizar el éxito en nuestro acometimiento.

Actualmente todos los barrios de ciudad sienten la importancia de conocer más sobre el tema y es deber del talento humano policial guiar a la ciudadanía, comprender sus necesidades y desarrollar acciones que mejoren el nivel de vida de la sociedad ecuatoriana.

que mejoren el nivel de vida de la sociedad ecuatoriana. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
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OBJETIVOS DE APREDIZAJE

Objetivo General:

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante la integración de autoridad local, policía y comunidad, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, trabajo en equipo, compromiso y colaboración.

Objetivos Específicos:

1. Fortalecer la conceptualización de la Policía Comunitaria, sus orígenes, sus actores y sus elementos.

2. Determinar los procesos para la administración y gestión de la Policía Comunitaria, así como también indicar los métodos de implementación de los programas de seguridad ciudadana.

3. Difundir una introducción sobre la calidad y excelencia en el Servicio Policial a fin de motivar las normas de conducta.

Servicio Policial a fin de motivar las normas de conducta. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
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CONTENIDOS

UNIDAD l

CONOCIENDO A LA POLICIA COMUNITARIA

Origen de la Policía Comunitaria

Objetivo

Filosofía de acción

Coaliciones de Seguridad Ciudadana

Elementos Básicos de la Policía Comunitaria

Procesos para Administración y gestión de la Policía Comunitaria

Administración de los procesos

Evaluación

UNIDAD ll IMPLEMENTACION DE LA POLICIA COMUNITARIA

Los procesos de Seguridad Ciudadana

¿Cómo implementar la Policía Comunitaria?

El perfil profesional del Policía Comunitario

Tratamiento moderno del delito

Modelo de planeación y ejecución

UNIDAD lll CALIDAD Y EXCELENCIA EN EL SERVICIO POLICIAL

Capacitando a la comunidad: temas relevantes a considerar

Introducción a la calidad y la excelencia

Filosofía de calidad

Concepto básico de un servicio de calidad

Metodología para resolver problemas

de calidad  Metodología para resolver problemas DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
de calidad  Metodología para resolver problemas DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página

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BIBLIOGRAFÍA

1. Modulo de Policía Comunitaria entregado en el curso de ascenso de señores clases en el año 2009.

2. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, versión electrónica. www.rae.es

3. Proyecto de Policía Comunitaria en el Ecuador, aprobado mediante Resolución del H. Consejo de Generales Nro. 2002-640-CG-PN, y publicado en la Orden General Nº 246 del 20 de Dic-2002.

4. CD. card de Policía Comunitaria elaborado por el Señor Capitán de Policía Ángel Zapata.

5. Revista de Policía de Proximidad, Dirección General de la Policía de España.

6. Manuales de bolsillo, Material didáctico, elaborado por el Coronel de Policía de E.M. Nilo F García Yeré.

por el Coronel de Policía de E.M. Nilo F García Yeré. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
por el Coronel de Policía de E.M. Nilo F García Yeré. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

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ORIENTACIONES GENERALES

La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades lográndolo con dedicación y esmero. ¿Pero cómo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues la solución es la educación a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del módulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a él; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia función, aprende de manera autónoma, sabe lo que quiere y llega al éxito por su propio esfuerzo.

La educación a distancia orienta, señala el camino, el alumno descubre la verdad y se sitúa en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la máxima expresión de nosotros mismos y vivir la realidad.

A más de adquirir conocimientos científicos, la educación a distancia brinda la

manera de cómo levantar nuestra autoestima y de cómo valorarnos y valorar a los demás en un clima de amor, comprensión, solidaridad y paz.

El presente módulo de estudio tiene la duración de un mes, su estructura está determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del módulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del módulo) que serán desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificación correspondiente.

Las tutorías se desarrollarán en cada uno de los Comandos Provinciales, los días miércoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el señor tutor impartirá las indicaciones necesarias para la realización de las actividades de evaluación a distancia y disipará dudas que usted tenga.

La evaluación presencial se desarrollará en cada uno de los Distritos correspondientes, el último sábado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposición el estudiante deberá justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educación a Distancia de la Dirección Nacional de Educación, que es el responsable de la ejecución y supervisión del curso de ascenso.

La evaluación del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera:

del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE

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Presentación de las actividades a distancia:

6 puntos.

Evaluación Presencial:

14 puntos

Total:

20 puntos

La calificación base para aprobar el módulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificación indicada, estará sujeto a una evaluación supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las actividades de evaluación a distancia. En caso de reprobar el módulo se sujetará a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Policía Nacional.

Para el proceso de adquisición de conocimientos y de realización personal se requiere que el estudiante posea características y actitudes especiales basadas en la distribución del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposición para aprender, en desarrollar hábitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organización y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones

Determine un horario u horas específicas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podrían distraer sus responsabilidades y causar más de un inconveniente.

Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realización de las actividades a distancia.

Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo; ya que

estos

son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el final.

examen

Utilice técnicas de estudio como; subrayar los aspectos más importantes de cada tema, redacte resúmenes, realice gráficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinópticos, diagramas explicativos, etc.

¡Le deseamos éxito en su aprendizaje!

explicativos, etc. ¡Le deseamos éxito en su aprendizaje ! DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
explicativos, etc. ¡Le deseamos éxito en su aprendizaje ! DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

UNIDAD l

ORIGEN DE LA POLICÍA COMUNITARIA

La Policía Nacional del Distrito Metropolitano de Quito direccionó sus acciones renovando el liderazgo en la prevención del delito, como mecanismo para garantizar el orden, la seguridad pública y el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, fundamentado en un elevado profesionalismo del talento humano, la optimización e integración de los servicios policiales con sus recursos tecnológicos, en un trabajo conjunto con la comunidad y las instituciones, que generen la nueva cultura de seguridad y convivencia ciudadana.

Concepto.

“Modalidad de servicio que posibilita al talento humano policial a liderar procesos comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y educativas, para la solución de problemas de seguridad y convivencia ciudadana”.

Misión.

“La Policía Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Policía Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacífica y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carácter preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la participación solidaria cívica y patriótica de las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.”

las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.” DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.” DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página

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Visión.

“La Policía Comunitaria será un servicio policial de calidad para el presente milenio, líder en la prestación de servicios de prevención a la sociedad, antes que de reacción y represión jurídica del delito, su acción estará fundamentada en la educación continua y el compromiso de las capacidades integradas de los actores, intrínsecos a la comunidad”.

Objetivo General:

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante la integración de la administración local, policía y comunidad, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, trabajo en equipo, compromiso y colaboración.

Objetivos Específicos:

Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica, mediante técnicas de investigación.

Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y población civil, el apoyo a las actividades policiales.

Promover y liderar programas de participación de la ciudadanía, para proteger y mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad.

Integrar y educar a la comunidad en materia de seguridad y convivencia, para crear “La Cultura de Seguridad”, a través de los frentes de seguridad local o Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).

Crear un centro de información geográfica para el manejo territorial del delito.

geográfica para el manejo territorial del delito. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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Objetivos Específicos Institucionales:

Conseguir el fortalecimiento de la imagen Institucional, con la aplicación de procedimientos apegados a la Ley y a los derechos humanos.

Mantener alta la moral y la motivación en los miembros policiales

Utilizar un modelo de aprendizaje integral que nos permita garantizar un servicio efectivo, para conjugar la eficiencia y eficacia; teniendo en cuenta los tres vértices: focalización de la acción, definición de escenarios y alineamiento de las personas que intervienen con sus conocimientos y habilidades.

Rescatar la autoestima.

Permanencia en el servicio.

Continuidad en los procesos.

FILOSOFÍA DE ACCIÓN.

El policía comunitario, rompe esquemas y paradigmas que limitaban su accionar ante la comunidad, y por el contrario desarrolla amplios espacios de trabajo y participación para la eliminación de causas que generan problemas de inseguridad e involucran a la mayor parte del conglomerado social a cual lidera, motivándolo a mejorar y actualizar sus conocimientos, activar iniciativas y fundamentos que lo diferencian, su base filosófica está constituida en los siguientes parámetros:

Trabajar interinstitucionalmente para la solución de problemas colectivos de seguridad.

Se verifica la actividad policial a través de veedurías ciudadanas.

Patrullaje a pie o en bicicleta para lograr proximidad con la comunidad.

Responsabilidad del servicio en las Unidades de Policía Comunitaria.

Conocimiento amplio del sector y su colectividad.

Detección y neutralización de los factores que generan inseguridad.

Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo.

Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE

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Planifica soluciones, establece estrategias y valora resultados interactuando con la comunidad a base de un diagnóstico real de los problemas.

Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.

Proximidad con la comunidad a través de mecanismos de acercamiento.

Servicio proactivo a partir de la mediación y resolución de conflictos.

Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y entorno.

Liderazgo de la Policía en la gestión de procesos de desarrollo comunitario.

Permanencia en los sectores.

Cumplimiento de su misión a través de procesos.

Parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos comunitarios.

Manejo eficiente de los recursos.

La mediación y la conciliación como herramientas de trabajo.

Policía Comunitario agente de paz, garante de los derechos humanos y libertades individuales.

Capacidad de liderazgo en su integración al tejido social.

Mejorar la calidad de vida y resolución de problemas comunitarios con resultados cuantificables.

Altos niveles de motivación y elevada autoestima.

Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.

El Policía Comunitario rinde cuentas a su comunidad.

Privilegia la prevención y pro-acción, en vez de la represión y reacción.

Autonomía para establecer horarios y lugares de asistencia.

Excelencia, calidad y efectividad en el servicio policial.

Pone en práctica el tercer momento de la asistencia policial (post-venta del servicio).

Sentimiento de pertenencia por su sector y por la comunidad que lo habita.

pertenencia por su sector y por la comunidad que lo habita. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
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LOS FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNITARIA

Fundamentos Ideológicos

Son el conjunto de valores y actitudes que conforman el clima organizacional; entre ellos tenemos:

Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso; para impulsar la formación de asociaciones, en cuyo organismo estará el policía como delegado de este servicio, al igual que otros personajes que representarán a sus estamentos.

Gestión participativa, para buscar espíritu de cuerpo y sinergia en el trabajo de equipo, reemplazando la cooperación por la tradicional autocracia.

Motivación profesional, fundamentada en la formación de alta calidad, sistemas de promoción justos, escala salarial diferenciada, elevada autoestima y actitud mental positiva permanente, aún en los momentos más difíciles.

Fundamentos Teóricos.

Cúmulo científico que debe poseer el policía comunitario, mediante la capacitación en: Desarrollo Humano, Mediación Comunitaria y resolución pacífica de conflictos, Violencia Intrafamiliar, Liderazgo comunitario, Planeación comunitaria, Técnicas motivacionales, Análisis de problemas y toma de decisiones, Calidad y excelencia en la atención al Público, Derechos Humanos, Comportamiento humano, Sistemas de prevención, Control y disuasión del delito; entre otros temas. De tal manera que esté preparado para:

Solucionar problemas ligados al desorden social y a la criminalidad, función que realizará el policía en coparticipación con organizaciones sociales y gubernamentales.

con organizaciones sociales y gubernamentales. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 15
con organizaciones sociales y gubernamentales. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 15

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Su esencia es la prevención antes que la represión

Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, mediante la competencia, que significa trabajar en grupo, cooperando pero, al mismo tiempo, aportando con la competencia de cada uno de sus integrantes

Fundamentos Prácticos.

Son el conjunto de estrategias que aplica la Policía Comunitaria en el desarrollo de su gestión, entre estos se cuentan:

Capacidad para trabajar en condiciones de riesgo e incertidumbre, que es una característica de la misión de la Policía Comunitaria, ya que al trabajar con las personas se administra sistemas sociales, que por su misma naturaleza no son exactos.

Diagnosticar los problemas comunitarios, como elemento de entrada para las acciones posteriores.

Planificar conjuntamente, en forma abierta y participativa con la comunidad.

Reestructurar y fortalecer las Brigadas Barriales, cuadra segura o Comités de seguridad, para que trabajen con la Policía Comunitaria

Identificar líderes comunitarios, como también estimular y formar otros nuevos, capaces de lograr consensos, para que cooperen en la detención y solución de los problemas.

Promover y fomentar la organización comunitaria.

Planificar y desarrollar jornadas cívicas y culturales con jóvenes y estudiantes de la comunidad, utilizando su tiempo libre en la planificación e instauración de la seguridad ciudadana.

la planificación e instauración de la seguridad ciudadana. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
la planificación e instauración de la seguridad ciudadana. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL COALICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA. Cada coalición es un
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL COALICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA. Cada coalición es un

COALICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Cada coalición es un programa, una alianza; que se hace entre la Policía Comunitaria y los diferentes sectores jurídicos, públicos y/o privados, para el cumplimiento de fines solidarios con espíritu cívico, y cuyo objetivo es la reciprocidad de la prestación de servicios para la búsqueda y consecución de la seguridad ciudadana. Las coaliciones pueden tener algunos propósitos, que a manera de ejemplo, destacamos los principales:

Rescatar la confianza en la institución policial.

Promover la conciencia ciudadana, respeto y la disciplina para lograr la cooperación.

Contrarrestar la apatía, el desinterés y la indiferencia.

Fomentar la solidaridad entre los miembros de la comunidad.

Restituir la práctica de la educación cívica en la ciudadanía, la empresa, institución educativa y la familia.

Hacer sinergia o sumatoria de energías para lograr propósitos colectivos.

Entre otras formas de hacer coalición para la seguridad comunitaria, a continuación se sugieren las siguientes:

comunitaria, a continuación se sugieren las siguientes: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
comunitaria, a continuación se sugieren las siguientes: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página

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Comunicación para la seguridad ciudadana: Mediante acuerdos con las empresas de telefonía celular, con las personas radioaficionadas, con los señores taxistas, con los gobiernos locales y seccionales, con otro tipo de gente lícita que trabaja en las calles. Por un transporte digno: A través de convenios con las cooperativas de transportistas urbanos y el Municipio, cuyo objetivo sea el establecimiento de paradas de buses con protección para el usuario, donde compre el ticket y ya no pague el pasaje en dinero efectivo, eliminando de esta manera el trato inadecuado y las paradas del vehículo en cualquier lugar. Andenes para el peatón: Estableciendo alianzas estratégicas con el municipio, asociaciones de comerciantes, gremios de mecánicos, asociación de vendedores ambulantes y otros. Esto permitirá el establecimiento de compromisos para hacer cumplir las ordenanzas municipales y disponer de la liberación de las verdades, para permitir el paso de los transeúntes, en espacios libres de: negocios improvisados, estacionamientos de vehículos mecánicos, lavadores de carros, kioscos de ventas de alimentos, comercio informal, etc., que al ser imprevistos obstaculizan el libre tránsito de la gente. El barrio modelo: Mediante el estímulo al policía comunitario y a las brigadas que mantengan el barrio en las mejores condiciones, caracterizado por: mantenimiento de los parques, salubridad, mobiliario público, limpieza, recuperación del espacio público, la prevención y control de la embriaguez, venta y consumo de droga, mendicidad, prostitución clandestina, alteración del orden público por parte de las pandillas u otros elementos, práctica de valores cívicos y morales; entre otras características.

ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA

Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y organizaciones comunitarias de apoyo a la gestión policial.

organizaciones comunitarias de apoyo a la gestión policial. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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Son organizaciones de carácter comunitario, lideradas por la Policía Nacional, con el fin de crear la cultura de seguridad ciudadana, que contribuyen a la convivencia pacífica de los ciudadanos. Su conformación debe ser libre y espontánea, a través de acciones que permitan vincularse e integrarse entre los vecinos pertenecientes a un barrio, una cuadra, conjunto cerrado u otras acciones, que se organizan bajo el mismo propósito, de prevenir y contrarrestar los problemas de inseguridad. Esta forma de participación ciudadana busca la integración de la comunidad; alrededor de programas de carácter cívico, cultural, deportivo, educativo, ecológico, de salud, especialmente de seguridad y auto protección; en los que el liderazgo del policía comunitario permitirá apoyar, coordinar y facilitar la ejecución de dichos eventos.

Unidades de Policía Comunitaria.

La organización policial a nivel de los barrios o sectores de ubicación geográfica similar, se denomina Unidad de Policía Comunitaria (UPC). Esta unidad se conforma de policías suficientemente capacitados para adoptar el rol de líderes policiales que estarán en capacidad de identificar las necesidades de la comunidad, especialmente de los sectores de mayor complejidad; motivar la organización comunitaria y planificar, conjuntamente, las estrategias para la solución de los problemas; estas acciones procurarán rescatar, en la conciencia ciudadana, el sentido de cooperación y solidaridad, impulsar la educación y participación de las familias de los centros educativos, de las empresas y de los sectores residenciales, especialmente.

Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).

Luego de constituidas las Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de Seguridad, surge la necesidad de capacitar a la ciudadanía sobre los temas que ya se han mencionado, para lo cual es necesario crear los Centros de capacitación

para lo cual es necesario crear los Centros de capacitación DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
para lo cual es necesario crear los Centros de capacitación DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE

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comunitaria (CCC), que vienen a ser el recinto o lugar de encuentro de la comunidad, donde los miembros de la Policía Comunitaria, las Autoridades y facilitadores invitados, comparten y difunden los conocimientos y experiencias sobre seguridad ciudadana, convivencia pacífica y otros temas de interés comunitario. El objetivo es formar promotores de orden y convivencia comunitaria, quienes a futuro se convertirían en multiplicadores de la filosofía del modelo, de la necesidad de integrarse y solidarizarse, frente a los problemas que nos afectan. Estos Centros estarán ubicados en las Unidades de Vigilancia Descentralizadas en el caso del DMQ, o en el Comando Provincial en caso de provincias o en las UPC que por su amplitud permitan acoger con comodidad a los capacitados.

PROCESOS

COMUNITARIA.

PARA

LA

ADMINISTRACIÓN

Y

GESTIÓN

DE

LA

POLICÍA

Para que un programa se lleve a cabo, es necesario que el proceso transite entre las siguientes etapas: el diagnóstico de las dinámicas criminales y de los factores de riesgo (sea de victimización, sea de atracción para el crimen), local y general, sensible a las variaciones dictadas por las circunstancias y las coyunturas; la elaboración de un plan de acción, capaz de formular una agenda, identificar prioridades y recursos, y estipular metas; su implementación (que incluye tareas de coordinación y de garantía de cumplimiento de metas y cronogramas); evaluación del plan (no solamente de los resultados, también del proceso), seguida del monitoreo, que significa la corrección de rumbo dictada por la constatación de los errores. En la práctica, la Policía Comunitaria está desarrollando su trabajo de campo, basado en los siguientes pasos:

su trabajo de campo, basado en los siguientes pasos: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
su trabajo de campo, basado en los siguientes pasos: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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a. Información.- Recoger la información necesaria a través de: entrevistas, contactos ciudadanos, encuestas, medios de comunicación, estadísticas, denuncias ante las autoridades, reuniones de trabajo, con la comunidad y organizaciones, planos del sector, recortes de prensa, Censo Comunitario, entre otros. Debiendo resaltar como el más importante método, este último, que nos permite acercarnos más al núcleo familiar y poder conocer de fuente directa ¿Cuál es el problema de inseguridad que no le permite estar tranquilo?.

b. Diagnóstico.- Se lo establece con la información del sector recogida mediante los mecanismos mencionados en el literal anterior.

c. Priorización.- Para poder determinar los principales problemas de inseguridad que afectan al mayor número de conciudadanos y por donde vamos a empezar sus soluciones.

d. Planificación.- Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar un plan para su solución, que está contemplado y se resume en el formato del “Plan de Acción” que entre sus partes sobresalientes se anotan: Nombre del proyecto y responsable, tiempo a ejecutar, costo, acciones y sus responsables, estrategias, indicadores.

e. Ejecución.- Ejecutar todas las actividades, estrategias y otros aspectos considerados en el plan.

f. Evaluación.- A través de las múltiples formas que se han establecido para el efecto y las que concuerden con la comunidad: rendición de cuentas, veedurías cívicas, sesiones, etc.

g. Difusión.- Tenemos que estar convencidos que con estos pasos observados sabemos que hacer y cómo hacerlo, por tanto debemos estar satisfechos de los logros alcanzados, lo que nos permite difundir nuestras acciones a través de las diferentes formas y procedimientos: medios de comunicación, púlpitos de las iglesias, minutos cívicos en los colegios, etc.

de las iglesias, minutos cívicos en los colegios, etc. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Es conveniente poner en marcha proyectos piloto y observarlos, críticamente, como experimentos y demostración. Es irracional implantar programas o políticas sin definir criterios, métodos y mecanismos de evaluación y monitoreo. Si así ocurriera se pondrá en riesgo el desarrollo acumulativo del proceso, una vez que, sin monitoreo, o se repetirán los errores o habrá negligencia con las cualidades y el programa terminará desactivado.

En ese sentido, participación no es una palabra vacía, un slogan demagógico, una oratoria populista, ni una fórmula mágica. Es condición efectiva para la elaboración competente y para el monitoreo racional de toda política pública de seguridad que se pretenda consistente y consecuente. Ese nuevo ángulo de enfoque exige que las propuestas estén en sintonía con la complejidad del problema a enfrentar y, por ende, se traduzcan en proyectos multidimensionales, que movilicen recursos multisectoriales, que incluyan actores públicos y privados de diferentes tipos y que se inspiren en conocimientos interdisciplinarios. El resultado tendrá la forma de un conjunto que incluirá acción en las esferas económica, social, cultural, psico-social, política, judicial y policial. La seguridad pública se transforma de esa manera en una constelación de temas que tienen que ver con un amplio campo de áreas de actuación del Estado y de la sociedad, de la educación y de la salud, incluyendo el deporte, la vivienda y la planificación urbana. Organización de la Comunidad. El principio de la comunidad organizada gira en torno al lema “La seguridad ciudadana es compromiso de todos”, lleva un mensaje que concita al colectivo social, para que asuma un compromiso de participación con su Policía.

Las

estrategias

para

hacer

objetiva la

seguridad

ciudadana

a

través

de

la

comunidad organizada conllevan desarrollar actividades que si bien no son propias de la función policial constituyen importantes acciones viables, tendientes a mejorar el entorno, y reducir los impactos sociales de inseguridad en la comunidad, tales como:

sociales de inseguridad en la comunidad, tales como: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
sociales de inseguridad en la comunidad, tales como: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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Realizar mingas para arreglar los lugares públicos como plazas, canchas, parques. Para que la comunidad y especialmente la juventud tenga lugares de recreación ambientalmente sanos.

Eliminar los botaderos de basura que no tienen control; lugares que incrementan la proliferación de enfermedades y además contaminan el ambiente.

Asegurar los lugares abandonados mediante la colocación de aceras o exigir al municipio para que se realicen las obras de cerramientos.

Exigir a las empresas de servicio público la buena iluminación, sistemas de comunicación fiables, vías en buen estado y otros.

Mantener los servicios básicos con responsabilidad ciudadana.

Organizar programas de Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de Seguridad, conformadas por pobladores de la comunidad, dueños de negocios, y representantes de grupos cívicos.

Fomentar el uso de buenos modales en la comunidad. Tratar con cortesía, profesionalismo y respeto a la comunidad y a los miembros de la Institución Policial para lo cual se aplicarán programas de educación ciudadana.

Administración de Procesos.

De acuerdo con Voehl, el propósito de la Administración de procesos, es asegurarse de que todos los procesos claves trabajen en armonía para maximizar la efectividad organizacional. La meta es alcanzar una ventaja competitiva a través de una mayor satisfacción del cliente. Desarrollar políticas de mejoramiento continuo y solución de problemas es una actividad principal. Las herramientas y técnicas principales usadas en estos procesos son: diagrama de flujo, tormenta de ideas, votación, diagrama de Pareto, y gráficas. Si estas son implementadas eficazmente, se obtienen tres resultados principales:

eficazmente, se obtienen tres resultados principales: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 23
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a. Un lenguaje común para documentar y comunicar actividades y decisiones para procesos clave en el mejoramiento de procesos de calidad total.

b. Un sistema de indicadores de calidad total concatenados a través de toda la institución educativa.

c. Ganancias inmediatas y a largo plazo, a través de la eliminación de desperdicio, cuellos de botella y trabajo doble.

Un proceso se define como una serie de cambios a través de los cuales algo se desarrolla. Todo trabajo involucra procesos. Cualquier proceso de trabajo, no importando si sea pequeño o grande, complicado o sencillo, involucra tres componentes principales:

a. Entradas: Recursos del ambiente externo, incluyendo productos o salidas de otros subsistemas.

b. Procesos de transformación: Las actividades de trabajo que agregan valor a los insumos o entradas, aplicando controles.

c. Salidas: Los productos y servicios generados por el subsistema, usados por otro sistema en el ambiente externo.

Definir áreas de intervención.

Toda la organización debe estar al servicio del ciudadano, pero hay determinados componentes de la misma, que en razón de las funciones asignadas atiende de modo más directo a las demandas del entorno social en que se ubican. Pues atiende, a una demanda próxima que requiere un contacto permanente entre policía y sociedad; y lógicamente se orienta hacia la más perfecta integración de los policías en el hábitat en que desarrollan su actividad, procurando el mayor acoplamiento entre el servicio policial y las necesidades de seguridad que se generan en su concreto ámbito de actuación.

que se generan en su concreto ámbito de actuación. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
que se generan en su concreto ámbito de actuación. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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Por eso, debe estar conformado dicho modelo, por una policía de corte generalista, de amplio espectro capaz de dar inmediata respuesta y la máxima satisfacción a los requerimientos que en materia policial emanen de la propia ciudadanía o, estén relacionados con la población del espacio geográfico asignado a cada unidad. Son principios que han de inspirar esta definición los siguientes:

Impulso para un mayor acercamiento del policía al ciudadano con el fin de facilitar una respuesta y un servicio policial personalizado en aras al logro y una mejora sustancial del sentimiento de seguridad individual.

Interacción policía - comunidad para identificar y resolver los problemas generadores de inseguridad ciudadana. El policía trabaja con la comunidad desde una actitud proactiva para mejorar la prevención de la inseguridad, sin perjuicio de la intervención inmediata cuando las circunstancias lo requieran. El servicio público policial adquiere documentos, certificaciones, emisión de informes, etc.).

Personalización del servicio e individualización de tareas.

Si es importante la estructuración organizacional para acercar la policía a la comunidad, más trascendental va a resultar el establecimiento de mecanismos, métodos o procedimientos de asunción de responsabilidades mediante la individualización de los servicios y la personalización de las tareas en orden a conseguir una mayor eficacia en las funciones de prevención, mantenimiento de la seguridad ciudadana, investigación operativa y técnica de los delitos.

De tal manera que se intensifica la asociación entre los ciudadanos y su policía, al mismo tiempo que los miembros de ésta, sienten un inmediato reconocimiento de su esfuerzo que les motiva a realizarlo.

reconocimiento de su esfuerzo que les motiva a realizarlo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Flexibilidad de horarios.

Otro de los factores innovadores es la flexibilidad de horarios, ya que se trata de lograr el máximo ajuste en todos los sentidos entre el servicio policial y la demanda real. La actividad de prevención puede ser incesante y debe disponerse en todo momento de los efectivos necesarios para reaccionar ante cualquier evento delictivo. Pero la realidad pone de manifiesto que la demanda no es homogénea en el tiempo, existiendo franjas horarios que requieren una mayor actividad o como se suele decir gráficamente, existen valles y crestas en la demanda de la actividad policial.

Por ello, una elemental racionalización del esfuerzo conduce a la diversidad y flexibilidad de horarios en el trabajo policial buscando el más perfecto acoplamiento entre las necesidades de los ciudadanos y el servicio que se le ha de prestar.

La dirección por objetivos.

Dirección por objetivos (D.P.O), bajo las premisas de poco objetivos, máxima agresión posible y fácil medición, se plantea en Policía Comunitaria como metodología de trabajo, alcanzable, interactiva y objetiva. Busca la total eliminación de la cultura policial tradicional que fundamenta la actuación policial en la mera acumulación de detenidos, identificados, presentados, encarcelados, etc.

El objetivo global consiste establecer un modelo policial que responda a la demanda social de seguridad por parte de una policía integrada y próxima a la sociedad, capaz de dar una respuesta de calidad personalizada eficaz y, a la vez global. A tal efecto se han elaborado objetivos por áreas basados entre otros, en los siguientes indicadores:

áreas basados entre otros, en los siguientes indicadores: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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Reducción de infracciones.

Contactos e informaciones relevantes.

Calidad de servicio.

Casos resueltos sobre asuntos asignados.

Seguimiento y atención al perjudicado y la víctima.

Eficiencia en la utilización de recursos.

Para establecer estos objetivos se ha utilizado “El método interactivo”, que permite la participación de todos los aceptados en su elaboración, con el fin de elevar a definitivos los fijados provisionalmente.

Mejorar la calidad de los servicios

Este objetivo se traduce en:

a. Agilizar la tramitación y reducir los tiempos de espera en la expedición de documentación.

b. Reducir el tiempo de espera en las oficinas policiales para la formulación de denuncias.

c. Propiciar la implantación de sistemas alternativos de presentación de denuncias, en particular la denuncia a través del teléfono e Internet.

d. Adecuar las instalaciones policiales, en particular las zonas de atención al público.

en particular las zonas de atención al público. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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EVALUACIÓN.

La evaluación de la función policial adquiere su sentido en la ponderación del sentimiento de seguridad y del grado de satisfacción de los ciudadanos. Por tanto, debería ser el único parámetro para determinar el éxito o fracaso de la misión asignada. Pero esta valoración es, sin embargo, de fácil cuantificación por lo que acude al establecimiento de mecanismos de evaluación objetiva, la cual se realiza sobre la base de la disminución real de la delincuencia sin perjuicio de que a nivel individual, también se considera elementos referidos al desempeño de la actividad de cada uno.

La medición por tanto, se realiza utilizando elementos que, dentro de lo posible, permitan conocer no solo los niveles de satisfacción del ciudadano sino los del propio policía al tiempo que, se establece igualmente una valoración global del desarrollo del programa.

Este ha optado por un sistema de evaluación de los policías con procedimiento fácil, rápido y sencillo, basados en pocos indicadores, de manera que permitan la discriminación positiva de los integrantes del colectivo cuantitativa y cualitativamente, lo que viene a constituir la denominada “Apreciación del desempeño”.

SISTEMA MOTIVACIONAL DIRIGIDO AL MIEMBRO POLICIAL.

Contiene diversas medidas incentivadoras para los policías que, en definitiva, serán los auténticos protagonistas del significativo cambio que ha de afrontar el colectivo. Tales medidas se diversifican en:

Policía destacado, Policía de Honor: Cada mes dentro, de cada unidad, se examinará la hoja de servicios para designar al Policía de Honor de la actividad correspondiente y del ámbito que se fije, procedimiento que será ejecutado por la

que se fije, procedimiento que será ejecutado por la DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
que se fije, procedimiento que será ejecutado por la DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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comisión integrada por todos los oficiales coordinadores y presidida por el Jefe de la Policía Comunitaria de entre la terna de UPC presentas para el efecto. Felicitaciones Públicas: Relacionadas con el cumplimiento de objetivos, proponiendo a los funcionarios que superen los objetivos fijados a las Unidades de Policía Comunitaria. Condecoraciones: Mediante la distinción merecida y regulada por el reglamento de condecoraciones. Reuniones de Reconocimiento a la Labor Profesional: Mensualmente, al menos, el responsable del servicio, o el jefe de la unidad, recibirá o se reunirá con los policías para reconocerles su labor y hacerles partícipes de las muestras de apoyo social.

y hacerles partícipes de las muestras de apoyo social. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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AUTOEVALUACION

UNIDAD I

I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.

1)

(

)

2)

(

)

3)

(

)

4)

(

)

La visión de la Policía Comunitaria es liderar procesos comunitarios

y desarrolla acciones proactivas, preventivas y educativas.

La misión de la Policía Comunitaria tiene como finalidad fomentar la

participación solidaria, cívica y patriótica de las autoridades,

organizaciones sociales y la comunidad.

Uno de los parámetros en su base filosófica de la Policía

Comunitaria es trabajar interinstitucionalmente para la solución de

problemas colectivos de seguridad.

Los fundamentos Ideológicos de servicio de la Policía Comunitaria

tratan del cúmulo científico que debe poseer el policía comunitario.

II. ENCIERRE EN UN CÍRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).

5)

“Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso” forman parte de los fundamentos de servicio:

a) Fundamentos Ideológicos.

b) Fundamentos teóricos.

c) Fundamentos prácticos.

6) Un programa, una alianza; que se hace entre la Policía Comunitaria y los diferentes sectores jurídicos, públicos y/o privados, son las:

a) Unidades de Policía Comunitaria.

b) Coaliciones de seguridad ciudadana.

c) Fundamentaciones ideológicas.

de seguridad ciudadana. c) Fundamentaciones ideológicas. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 30
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7)

Los elementos básicos de la Policía Comunitaria son:

a) Unidades de Policía Comunitario que forman promotores de orden y convivencia comunitaria.

b) Organizaciones de carácter comunitario, lideradas por la Policía Nacional, con el fin de crear la cultura de seguridad ciudadana.

c) Las alianzas estratégicas con el Municipio.

8)

El objetivo de los Centros de Capacitación Continua (CCC) es:

a) Evitar la venta y consumo de droga.

b) Conformar policías suficientemente capacitados para adoptar el rol de líderes policiales.

c) Formar promotores de orden y convivencia comunitaria.

III.

COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA DE LA “COLUMNA B” EN LA “COLUMNA A”

COLUMNA “A”

COLUMNA “B”

9) Para poder determinar los principales problemas de inseguridad que afectan al mayor número de conciudadanos y por donde

 

vamos a empezar sus soluciones.

(

)

 

A.

Información

10) Rendición de cuentas, veedurías cívicas, sesiones, etc.

(

)

 
 

B.

Priorización

 

C.

Diagnóstico

11) Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar un plan para su solución, que está contemplado y se resume en el

D.

Evaluación

formato del “Plan de Acción”

(

)

 
 

E.

Planificación

   

12) Se lo establece con la información del sector recogida mediante

los mecanismos mencionados.

(

 

)

 
los mecanismos mencionados. (   )   DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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UNIDAD ll

LOS PROCESOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Prevención.

Su propósito es atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores originadores de riesgo (estructurales y socioculturales). La prevención se ejecuta luego de conocer perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma directa sino sobre sus causas y factores; los resultados son a mediano y largo plazo.

A continuación enlistaremos los principales factores originadores de riesgo

visualizados como más comunes en nuestra ciudad, dependiendo del tejido social en

donde desarrollamos nuestro trabajo, pueden aumentar o disminuir en cada uno de

los sectores de responsabilidad:

Los procesos preventivos son: Gestión Comunitaria, Gestión Interinstitucional,

Educación Ciudadana y Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.

Disuasión.

Su propósito es atacar el problema o fenómeno (Delito, Contravención u otro) en

forma directa, no requiere un estudio detallado de sus causas. Es una acción para alejar o desplazar el fenómeno pero no lo resuelve. Las formas más comunes de disuasión en la actividad de Policía son: Presencia, patrullaje, requisa, puestos de control, solicitud de antecedentes, planes masivos, entre otros. Los procesos disuasivos de Policía Comunitaria son: disuasión de la infracción y tratamiento de

conflictos.

disuasión de la infracción y tratamiento de conflictos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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Reacción.

Su propósito es atender un problema o fenómeno ya ocurrido, para repararlo o corregirlo. Es una respuesta ante una acción que se entiende como un daño a la seguridad, que si bien puede en algunos casos repararse, el trauma generado por dicha acción delictiva no es fácil de olvidar y afecta gravemente a la percepción de seguridad (Seguridad Subjetiva). En conclusión el trabajo policial basado en la reacción es altamente inconveniente.

Su propósito es que los policías estén plenamente integrados en el tejido social, como un auténtico profesional, y esto implica que la toma de decisiones no sea patrimonio de un sector de la organización, sino de todos los profesionales implicados, empezando por el policía de base. Cada policía debe ser consciente de su propia responsabilidad sobre el territorio, o sobre una función determinada. Graficando estos escenarios de actuación policial, me permito demostrarlo de la siguiente forma:

ACTUACIÓN POLICIAL FRENTE A LA EVOLUCIÓN DEL RIESGO

ESCENARIO

ESCENARIO

ESCENARIO

ESCENARIO

ESCENARIO

EDUCATIVO

PROACTIVO

PREVENTIVO

DISUASIVO

REACTIVO

PROACTIVO PREVENTIVO DISUASIVO REACTIVO MAXIMA TRABAJAR ANTICIPARSE PALABRA - FUERZA.

MAXIMA

TRABAJAR

ANTICIPARSE

PALABRA

- FUERZA.

EXPRESIÓN

EN LAS

A LOS

O

- DESPUÉS

DE

SERVICIO

CAUSAS, NO

EN LOS

EFECTOS

HECHOS

PRESENCIA

CAUSAS, NO EN LOS EFECTOS HECHOS PRESENCIA DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
CAUSAS, NO EN LOS EFECTOS HECHOS PRESENCIA DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página

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PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA.

Normalmente la Policía en el servicio de vigilancia presta su servicio empleando un sistema reactivo, en ocasiones parte de la prevención y con esa establece un sistema disuasivo pero al final impera la parte coercitiva con un procedimiento de fuerza que neutraliza el ilícito o la contravención. El Sistema ideal está dado por la sumatoria de los sistemas enunciados y precisamente abarca la integridad en los procedimientos empleados.

Procesos Esenciales.

Son las acciones que enmarcan el escenario proactivo y aportan a la esencia de la organización, se caracterizan por tener contacto con el cliente y su resultado aporta en forma directa al resultado final que la organización ofrece, y son:

Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.- Permite identificar las causas y los factores originadores de riesgo, de un problema de seguridad y/o convivencia.

Gestión Comunitaria.- Permite involucrar y comprometer a la comunidad en la solución de problemas de seguridad ciudadana.

Gestión Interinstitucional.- Proceso para involucrar y comprometer a instituciones, autoridades y organizaciones que tengan injerencia en seguridad ciudadana.

Educación Ciudadana.- Orientado a generar cultura de seguridad ciudadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en barrios y sectores, así como propiciar en la comunidad la autorregulación.

Tratamiento de Conflictos.- Para abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos ante autoridades competentes, con el fin de evitar un problema mayor.

competentes, con el fin de evitar un problema mayor. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
competentes, con el fin de evitar un problema mayor. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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Disuasión de la Infracción.- Permite atacar el problema en forma directa a través de la presencia, patrullaje, requisa, planes masivos entre otros.

Quejas-Reclamos y Sugerencias.- Es un proceso de atención al cliente que nos permite conocer sus problemas con la institución u otras organizaciones, escuchar sus sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.

Reducir los índices de inseguridad.

Estos procesos nos permiten alcanzar resultados que se visualizan a través de las acciones que cumple cada Policía Comunitario en su sector de responsabilidad.

Procesos de Soporte.

Son aquellos que sostienen a la organización para que pueda llevar a cabo los procesos esenciales, generalmente no tienen contacto con la comunidad, también son llamados procesos gerenciales, administrativos o logísticos.

Planeación del Servicio.- Es un proceso que nos permite organizar a través de la planeación, el servicio de policía como respuesta a las necesidades de la comunidad, teniendo en cuenta la optimización del talento humano y los recursos materiales y logísticos.

Implementación del Servicio.- Proceso destinado a instalar el servicio de Policía Comunitaria en lugares donde no exista teniendo en cuenta criterios estándar que garantizan el éxito de la unidad, debiendo considerar los procedimientos internos que deben aplicarse.

Innovación y desarrollo.- Nos permite abordar los fenómenos de seguridad y ajustarnos de acuerdo a nuestra condición profesional para resolverlos de manera inteligente y creativa.

para resolverlos de manera inteligente y creativa. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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¿CÓMO IMPLEMENTAR LA POLICÍA COMUNITARIA?

Una vez que se ha tomado en cuenta esta doctrina referente a los procesos de seguridad ciudadana, el Coordinador de Policía Comunitaria deberá llevar una metodología que le permitirá intervenir en su ciudad, barrio, parroquia, recinto, etc., con este modelo de servicio policial, llevando cada etapa a la práctica conforme a la realidad de cada sector.

Recopilar Información.

Para diagnosticar necesidades de seguridad y convivencia, es imprescindible recopilar información del sector en donde funcionará la UPC, para ello se aconseja tomar como punto de referencia unidades pioneras en la implementación y desarrollo de esta modalidad, analice su contenido y haga procesos comparativos en su unidad. Hay múltiples formas para recolectar información, de los cuales nos serviremos para su uso: estadísticas, encuestas, mapas o planos, recortes de prensa, contactos ciudadanos, contactos con autoridades, denuncias, censo comunitario, que es la mejor forma de extraer información, entre otras.

Diagnóstico General.

Con la información disponible, en su unidad policial (Comando Provincial, Rural, Unidad de Vigilancia, etc.) revise y analice la memoria local topográfica, consolide un documento final de diagnóstico que contenga características de la población, comportamiento delictivo y contravencional (Comportamiento histórico, análisis actual y proyecciones).

histórico, análisis actual y proyecciones). DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 36
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Determinar los sectores a cubrir.

Hacer un análisis sobre el número de sectores que se pueden implementar, teniendo en cuenta que cada uno debe tener una extensión entre 15 y 20 manzanas por patrulla, conformada por 2 policías que se desplazan a pie o en bicicleta.

Selección de personal.

El proceso de selección de personal que integrará la Policía Comunitaria se cumple a partir de la conformación de un equipo interdisciplinario, que define en primera instancia los requisitos y características personales y profesionales que debe superar el aspirante, así como instrumentos y metodología requeridos para garantizar objetividad y calidad de los procedimientos. Se tendrá en cuenta:

El perfil profesional del Policía Comunitario.

Habilidad para comunicarse: capacidad para expresar sus ideas en forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo.

Relaciones interpersonales: capacidad para comprender a otras personas, asociarse con ellas y respetar sus ideas.

Dinamismo e iniciativa: comportamiento activo motivado por las manifestaciones de interés.

Integridad: fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema sólido de virtudes, valores éticos y morales.

Estabilidad Emocional: capacidad para controlar sus sentimientos y emociones.

Creatividad: capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en práctica.

Cooperación: actuación conjunta dirigida hacia la consecución de un objetivo del grupo.

dirigida hacia la consecución de un objetivo del grupo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Sensibilidad Social: actitud frente a los grupos sociales.

Compromiso institucional: introducción de las políticas institucionales.

Proceso de Capacitación.

El programa de capacitación del policía comunitario permite el logro de los objetivos y la filosofía del servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la apropiación de conceptos y metodologías alrededor de la convivencia ciudadana, así como el desarrollo de destrezas comprensivas y argumentativas necesarias en la construcción de proyectos comunitarios.

Se pretende fortalecer el papel del policía en el mejoramiento de la seguridad ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, trabajo en equipo necesario para la animación de procesos comunitarios, habilidades gerenciales fundamentales en la planeación y evaluación de su servicio con integración de las autoridades locales, así como lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del policía y su proyección como profesional en la institución.

Metas Del Policía Comunitario:

Debe ser un miembro más de la comunidad a la que sirve y como tal integrarse en el tejido social de la misma.

Propiciar programas para desarrollar actividades culturales, deportivas y profesionales.

Se mantendrá una estrecha relación con todos los servicios y unidades policiales.

La función primaria del policía ha de ser la de ayudar y proteger a la comunidad, en colaboración con ésta y con su presencia en la calle, previene la comisión del delito.

su presencia en la calle, previene la comisión del delito. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
su presencia en la calle, previene la comisión del delito. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE

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Toda actuación policial será con integridad, sentido común, corrección y educación.

La atención será pronta, diligente y correcta, tanto en la calle como en las estaciones policiales, sin distinción de nacionalidad, raza o lengua.

RESPUESTA PERSONALIZADA.

Realización a través del policía preventivo determinadas comunicaciones de la Institución policial con el ciudadano en su ámbito de actuación, entre las que cabe destacar:

Recepción de determinadas denuncias, sin perjuicio de su formalización posterior.

Formación suficiente del policía preventivo para facilitar información básica relativa a trámites documentales relacionados con las competencias administrativas de la Policía Nacional.

Atribución al policía preventivo de autonomía suficiente en sus actuaciones con el fin de que pueda responsabilizarse personalmente de las decisiones adoptadas en su respuesta al ciudadano.

LOGROS A ALCANZAR:

Reducción de los índices de inseguridad objetiva y subjetiva.

Integración policial en el medio social.

Respuesta personalizada.

Descentralización.

Eficacia y calidad en la gestión.

La satisfacción de la demanda en materia de asistencia y protección.

Aporte ciudadano para la seguridad y prevención del delito.

Aporte ciudadano para la seguridad y prevención del delito. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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TRATAMIENTO MODERNO DEL DELITO.

Analizando desde el punto de vista práctico, para que se cometa un delito, deben concurrir tres elementos principales: la víctima, el delincuente o victimario y la oportunidad o entorno. Si no existe o se reduce la hegemonía de a cualquiera de ellos, el piso para su consecución. Por lo tanto debemos procurar que uno de ellos no exista o se lo minimice, analicemos:

La Víctima.- Dejarán de haber víctimas, o seremos menos víctimas cuando pongamos en práctica los conocimientos de protección y defensa que están a nuestro alcance, la cual se consigue con una buena cultura de seguridad, que debe empezar donde la niñez, por lo tanto, empezando desde hoy, debemos esperar un buen tiempo hasta crear esta cultura que mucho beneficio nos va a causar. El victimario o delincuente.- Siempre existirán, mientras el árbol de problemas sociales, crece frondoso y exuberante; por lo tanto tenemos que adoptar una cultura de prevención, para que su accionar, se dificulte a no ser fáciles presas de su accionar. La reinserción y la rehabilitación social de la causa carcelaria no han dado los frutos que aspiramos y por supuesto que es una meta a largo tiempo.

El entorno o la oportunidad.- Si mejoramos nuestro entorno, mejoramos nuestra calidad de vida y para conseguirlo, es necesario generalizar nuestro aporte. La observancia de las normas, la práctica de los temas costumbres, las buenas relaciones interpersonales, mantener los espacios verdes y animales, hacer que la casa pública, lo que es de todos, nos apropiemos y lo defendamos como nuestro. No mirar con diferencia y apatía los problemas, contribuye y llama a una sana convivencia. Como policías comunitarios se nos presenta una hermosa oportunidad que no la debemos desperdiciar, como que se nos facilita las cosas para poder mejorar nuestro entorno y no permitir que existan oportunidades y sitios propicios para el acometimiento de delitos.

y sitios propicios para el acometimiento de delitos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
y sitios propicios para el acometimiento de delitos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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El tiempo es mayor para conseguirlo y menos costoso entre los tres elementos para que exista un delito, la práctica nos ha enseñado, que actuando por este flanco, podemos conseguir de manera más directa superarlo.

ASIGNACIÓN DE SECTORES.

Teniendo en cuenta la distribución por manzanas o sectores (Sectorización de la ciudad), entregue mediante un ACTA a cada patrulla el sector elegido para cumplir con las tareas asignadas (refuerce esta acto, porque es el primer paso en la asignación de funciones).

DESARROLLO DEL TRABAJO.

Los integrantes de la patrulla harán un análisis detallado de su sector, teniendo en cuenta el diagnóstico, prioridades, formulación del plan de acción, evaluación y difusión de los resultados. El siguiente esquema representa gráficamente los pasos que se deberá seguir en la comunidad donde se pretende intervenir con Policía Comunitaria;

RECONOCER EL SECTOR LEVATAR MAPA
RECONOCER EL SECTOR
LEVATAR MAPA
CAPTAR INFORMACIÓN OBERVACIÓN, CENSO, PERCEP. SEGURIDAD IDENTIFICAR Y TRATAR FACTORES QUE GENERAN INSEGURIDAD
CAPTAR INFORMACIÓN
OBERVACIÓN, CENSO,
PERCEP. SEGURIDAD
IDENTIFICAR Y TRATAR
FACTORES QUE GENERAN
INSEGURIDAD
REGISTRO ESTADÍSTICO
DELITOS, CONTRAVECIONES
(HORA, LUGAR, DÍAS, ETC)
CONTACTAR AUTORIDADES
IDENTIFICAR LÍDERES Y
ORGANIZACIONES CÍVICAS
AUTORIDADES IDENTIFICAR LÍDERES Y ORGANIZACIONES CÍVICAS PRIORIZACIÓN FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EVALUACIÓN
AUTORIDADES IDENTIFICAR LÍDERES Y ORGANIZACIONES CÍVICAS PRIORIZACIÓN FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EVALUACIÓN
AUTORIDADES IDENTIFICAR LÍDERES Y ORGANIZACIONES CÍVICAS PRIORIZACIÓN FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EVALUACIÓN

PRIORIZACIÓN

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

EVALUACIÓN

DIFUNSIÓN

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EVALUACIÓN DIFUNSIÓN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EVALUACIÓN DIFUNSIÓN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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PLANEACIÓN DEL SERVICIO.

Una vez decidida la intervención con Policía Comunitaria en una jurisdicción determinada, el policía comunitario desarrolla su trabajo como lo hace el médico con su paciente. Esto presume que debe conocer la problemática que esta presenta antes de iniciar un tratamiento o sugerir un medicamento. Así mismo no es lógico que un doctor aplique medicamentos a todos sus pacientes de forma general o por simples suposiciones. Tanto el médico (patrulla POLCO) como el paciente (barrio o sector), siguen una lógica de actuación

MODELO DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN.

TRABAJO DE CAMPO:

Información. El que no conoce no puede emprender. En el caso del Comunitario debe conocer todo su sector y todos sus componentes, especialmente el elemento humano. Todas las organizaciones comunitarias e instituciones públicas y privadas deben estar bajo su ojo vigilante y propender a fortalecer las relaciones que le conducirán a conocer más de cerca los problemas, especialmente de inseguridad, para propender a su solución.

Para incrementar el conocimiento de su sector debe valerse de las herramientas que la lógica y la experiencia le permiten: estadísticas, encuestas, contactos ciudadanos, contactos con autoridades, medios de comunicación, recortes de prensa, denuncias, contactos con líderes comunitarios, mapa o plano del sector, reconocimiento del sector, censo comunitario, grupos organizados.

del sector, censo comunitario, grupos organizados. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 42
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ANALIZAR ESTADISTICAS ENCUESTA CONTACTAR AUTORIDADE IDENTIFICAR CENSO DIAGNOSTICO GRUPOS COMUNITARIO ORGANIZADOS
ANALIZAR
ESTADISTICAS
ENCUESTA
CONTACTAR
AUTORIDADE
IDENTIFICAR
CENSO
DIAGNOSTICO
GRUPOS
COMUNITARIO
ORGANIZADOS
RECONOCER
CONTACTAR
EL SECTOR
LIDERES
MAPA DEL
SECTOR

Censo Comunitario. Es uno de los mejores mecanismos para conseguir una información amplia, confiable, relacionarse con el núcleo familiar, incrementar los lazos de confianza y amistad con los vecinos. Se ha ideado un formato para ser llenado y recoger la información que nos proporcionen.

Diagnóstico. Como el médico que realiza una inspección general al paciente, previa a la definición del problema de salud que le agobia, el Policía Comunitario requiere informarse para poder “recetar” lo más conveniente para remediar la enfermedad (problema de inseguridad). El diagnóstico no es más que el enlistar de todos los problemas detectados en la comunidad que tiene relación con los factores que los generan:

Presencia de alcohólicos y drogadictos.

Basura, animales callejeros.

Poca iluminación en calles, pasajes, puentes, gradas, sitios propicios para asaltos.

pasajes, puentes, gradas, sitios propicios para asaltos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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Parques descuidados, áreas abandonadas.

Personas sospechosas y ventas ambulantes.

Apatía.

Falta de programas sociales.

Vehículos mal estacionados, cuidadores sin regulación.

Licorerías, locales de diversión y prostitución sin control.

Violencia intrafamiliar, maltrato al menor.

Habitantes de la calle.

Venta de droga.

Padillas, grafiti.

Falta de servicios públicos.

Priorización. Luego que el Policía Comunitario conoce la jurisdicción, idiosincrasia, problemática, factores originadores de riesgo, registros estadísticos, con que autoridades debe trabajar, identificando los líderes y organizaciones cívicas del sector. Debe hacer un esquema donde se establece las principales acciones y procesos a desarrollar según las prioridades de su jurisdicción y según el número de familias afectadas por el problema de inseguridad. A más afectados, más prioridad.

Planificación Comunitaria (Plan de acción). Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se debe formular procesos con los cuales se atenderá cada una de las prioridades identificadas. Será la estructura bajo la cual se propenderá paso a paso con un cronograma estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos a corto, mediano y largo plazo en la comunidad. Podemos concluir que el primer paso a seguir es el Diagnóstico, el cual identifica problemas y fenómenos a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el

a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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barrio o sector siempre tiene problemas en términos de seguridad ciudadana, por lo que se debe tomar los más urgentes e importantes; con esta base la patrulla procede a formular y aplicar procesos de los que tiene debidamente estandarizados (ejes y procedimientos); luego realiza un plan que garantiza el tratamiento a corto, mediano y largo plazo, para convertir el barrio o sector en un barrio seguro, ejecuta, evalúa y difunde el trabajo cumplido y los logros alcanzados.

La planificación establecida se resume en un formato de una página horizontal que se denomina “Plan de acción”, el mismo que debe ser llenado en consenso con el equipo de trabajo, con realidad, coherencia y honestidad, a fin de poder cumplir las acciones y estrategias, en los tiempos establecidos para el efecto.

Ejecución. Siguiendo la lógica de la administración, es preciso, una vez planificadas las acciones, proceder a su ejecución, y lo hacemos constar como un paso a seguir para poder insistir sobre la necesidad de su aplicación. Tomar en cuenta los pormenores, tiempo y personas responsables para su ejecución.

Evaluación. Todos los programas, planes, proyectos, actividades y procedimientos que ejecuta la Policía Comunitaria, deben ser constantemente evaluados de manera que permita, a través de un control de gestión adecuado, monitorear cada proceso durante su ejecución y posterior a la misma; es decir, que no solo se espera a que la evaluación se realice una vez que se ha dado por ejecutado un plan o una actividad, sino que la gestión de monitoreo es de manera permanente, para asegurarse que los objetivos planteados puedan ser alcanzados de manera satisfactoria y exitosa.

puedan ser alcanzados de manera satisfactoria y exitosa. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
puedan ser alcanzados de manera satisfactoria y exitosa. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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Estos mecanismos de evaluación por lo general son diseñados con una metodología generalista, sin embargo dado el modelo de inserción de la Policía Comunitaria en barrios y sectores que, de ningún modo son homogéneos dentro de un a ciudad y menos en un país, hace que cada evaluación se oriente a controlar las actividades particulares y, por cierto, los resultados específicos conforme a la realidad de cada sector.

Difusión. Por cuanto esta modalidad de servicio considera a la comunidad y la autoridad

local como vértices esenciales de su trilogía, la Policía Comunitaria está obligada

a ejecutar acciones que puedan dar a conocer acerca de la gestión y administración del servicio en cada jurisdicción.

En esos términos, la función de la policía según la normativa constitucional y legal, determina que su responsabilidad es ser garantes de la seguridad y el orden públicos, por tanto la administración de los recursos sean estos humanos o materiales, debe orientarse a conceptos de eficiencia y eficacia, lo cual una vez alcanzados, debe ser convenientemente comunicados e informados a los actores

sociales en todos sus niveles. En primer término y previo conocimiento del nivel institucional, se informará a la comunidad involucrada y de su jurisdicción, luego a

la autoridad local que por lo general ha debido intervenir con su apoyo a la

gestión; y, finalmente a los medios de comunicación social que son los encargados de masificar la información. Uno de los sistemas comunitarios más ágiles, oportunos y eficaces son las rendiciones de cuentas y las veedurías ciudadanas.

son las rendiciones de cuentas y las veedurías ciudadanas. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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AUTOEVALUACION

UNIDAD ll

I.

ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.

1. En el proceso de Disuasión su propósito es atacar el problema

(

)

o fenómeno (Delito, Contravención u otro).

2. La prevención como proceso, se ejecuta luego de conocer

perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma

directa sino sobre sus causas y factores.

(

)

3. Los procesos de reacción son aquellos que sostienen a la

organización para que pueda llevar a cabo los procesos

esenciales.

(

)

4. La innovación y desarrollo como proceso de Soporte nos

permite instalar el servicio de Policía Comunitaria en lugares

donde no exista, teniendo en cuenta criterios estándar.

(

)

II. ENCIERRE EN UN CÍRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).

5. Los procesos de seguridad ciudadana son:

a) Esencial, disuasión y reacción.

b) Esenciales, soporte.

c) Prevención, disuasión y reacción.

6. Uno de los procesos preventivos de seguridad ciudadana es:

a) Seguridad subjetiva.

b) Gestión Interinstitucional.

c) Escenario educativo.

b) Gestión Interinstitucional. c) Escenario educativo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 47
b) Gestión Interinstitucional. c) Escenario educativo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 47

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7. El propósito del proceso de reacción de seguridad ciudadana es:

a) Atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores originadores

de riesgo.

b) Atender un problema o fenómeno ya ocurrido.

c) Atacar el problema o fenómeno (Delito, Contravención u otro) en forma directa.

III. COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA DE LA “COLUMNA B” EN LA “COLUMNA A”

 

COLUMNA “A”

 

COLUMNA “B”

8. Ciudadano habitante de un barrio o sector de la ciudad

 
 

que,

de

manera

voluntaria,

se

ha

capacitado

y

A. Brigada Barrial

registrado en la Policía Comunitaria.

 

(

)

 

B. Voluntario cívico

9.

Persona

de

la

comunidad

que

sobresale

por

su

C. Líder comunitario.

dinamismo

y

credibilidad,

participa,

se

involucra

y

transforma.

 

(

)

10.

Conjunto de individuos de un determinado sector que trabajan independientemente bajo coordinación de la Policía por un fin que es la seguridad social. ( )

D. Gestión

interinstitucional

11.

Asociación transitoria cuyo fin es actuar concentradamente contra un enemigo común.

(

)

E. Evaluación

12.

a través de un control de gestión adecuado, monitorear cada proceso durante su ejecución y posterior a la

F. Coalición.

misma.

(

)

UNIDAD lll

a la F. Coalición. misma. ( ) UNIDAD lll DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
a la F. Coalición. misma. ( ) UNIDAD lll DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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NORMAS

COMUNIDAD.

DE

AUTOPROTECCIÓN

PARA

SER

DIFUNDIDAS

EN

LA

Para complementar las actividades de orden comunitario que se realicen conforme al modelo, los policías comunitarios deberán en primer lugar conocer acerca de las medidas de seguridad, la manera como implementarlas y luego comunicarlas a través de charlas y preparar a su comunidad para que, guiados por el líder policial puedan conocerlas, dominarlas y aplicarlas a fin de evitar ser víctimas de los principales delitos que generan inseguridad. Podrán existir otras medidas o recomendaciones que sean aplicables a cada realidad en el sector, sin embargo a continuación se presentan algunos consejos útiles para ser entregados a la población:

Robo en el domicilio.

Se refiere al causado por personas extrañas que se introducen en un domicilio o negocio para apoderarse de sus bienes o servicios. A continuación fíjese en algunos ejemplos y técnicas del delincuente en este tipo de robos y algunas sugerencias para evitar que le sucedan. Los robos a casas y departamentos constituyen la categoría más amplia en cuanto a la actividad criminal se refiere, los índices de este tipo de atracos, cada día van en aumento en nuestro país. Procure tomar en cuenta las siguientes normas de seguridad y de prevención, y enséñeles a los miembros de su familia:

Si piensa dejar su casa sola por unas horas o días, recomiende a sus vecinos más próximos, a la Policía Comunitaria, o a los guardias de seguridad el cuidado de la misma.

o a los guardias de seguridad el cuidado de la misma. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
o a los guardias de seguridad el cuidado de la misma. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

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Trate de no salir a la misma hora de su domicilio y del lugar donde trabaja, rompa a veces las rutinas domésticas. Así evitará que los posibles delincuentes hagan un estudio de todas sus rutinas, como es lo usual, antes de atacar.

No proporcione información o datos de los miembros de la familia, domicilio, costumbres, viajes, etc., a personas ajenas, menos aún telefónicamente.

Verifique previamente la identidad de los empleados de la luz, agua, teléfonos, correo u otros servicios, antes de dejarlo ingresar a su domicilio.

No abra la puerta a personas extrañas, ni reciba paquetes dudosos.

Se han dado casos de ladrones que revisan los partes mortuorios en la prensa para introducirse en la casa de los deudos mientras estos se encuentran en los funerales.

Coloque cercas metálicas alrededor de la casa, tratando de obstruir la visión hacia el interior de la misma, para ello puede ayudarse también de las plantas, sin que estas se conviertan en un escondite; un arbusto espinoso plantado en lugares por donde el ladrón posiblemente pudiera entrar es naturalmente un obstáculo efectivo.

Para la parte frontal de su propiedad, una cerca de metal con una puerta y un fuerte picaporte o cerrojo, es usualmente la mejor opción.

Este tipo de cercas hace que los vecinos y las personas que pasan por allí puedan observarlo todo. Muchas de las cercas de metal son difíciles de escalar y la puerta definitivamente hará ruido alertando a los ocupantes y a los vecinos.

El colocar una alarma en un lugar visible para todos los que pasan por su casa, mantendrá a los ladrones alejados del lugar.

Los perros son definitivamente un obstáculo más para los criminales. Incluso los perros pequeños pueden alertar a los demás cuando un extraño entra a la casa, haciéndola un blanco menos atractivo que una casa sin animales.

un blanco menos atractivo que una casa sin animales. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
un blanco menos atractivo que una casa sin animales. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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Tenga la costumbre de cambiar las cerraduras cuando se mude de casa, o siempre que sienta que alguien más puede tener las llaves de su vivienda. Hágalo cada vez que se cambie de una casa nueva a un departamento que ha estado previamente ocupado, o cuando rente una vivienda de cualquier manera es mejor asegurarse de que solo usted tiene las llaves de su vivienda.

Nunca deje los garajes y los cobertizos sin las seguridades pertinentes, especialmente si es que tiene alguna conexión con la casa.

Asegúrese por otro lado, que la puerta general de acceso a los departamentos tenga un mecanismo para cerrarse automáticamente, así solo se podrá entrar con la llave y luego se cerrará sola.

Nunca abra la puerta sin preguntar quién es y sin que la persona haya sido anunciada previamente por el guardia o por el portero eléctrico.

Siempre cierre bien las puertas y ventanas cada vez que esté solo en casa, cuando vaya a salir o cuando su familia esté durmiendo.

De ser posible, instale una alarma comunitaria interconectada a una compañía de seguridad o a la Policía Comunitaria.

Trate de tener asegurada su propiedad o si es rentada de asegurar de alguna manera sus pertenencias.

No tenga sus pertenencias valiosas en un solo lugar.

Avise al personal de la Policía Comunitaria de su sector, cuando vaya de vacaciones o salga de la vecindad, quedando el domicilio sin cuidado. Ellos se comprometerán a vigilarla y le harán conocer las novedades a su retorno.

Robo en el negocio.

Los almacenes, tiendas, fábricas, estacionamiento y bodegas, entre otros, son un blanco apetitoso para cualquier ladrón, por lo que los dueños y empleados deben trabajar unidos en la tarea de mantener alejados a los posibles criminales, para lo cual practique los siguiente consejos en las horas laborables de su negocio:

siguiente consejos en las horas laborables de su negocio: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
siguiente consejos en las horas laborables de su negocio: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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Nunca cuente el dinero frente a los clientes. Si es que su negocio maneja diariamente grandes sumas de dinero, vacíe frecuentemente la caja registradora y póngala en un lugar seguro.

La instalación de cámaras de vigilancia y sistemas de circuito cerrado es recomendada para los negocios, especialmente cuando un empleado trabaja solo, cerciórese de que el equipo esté trabajando todo el tiempo, lo que asegura que el evento sea grabado, haciendo que el criminal difícilmente no sea descubierto.

Sea muy cuidadoso para contratar a sus empleados, especialmente a los que estarán encargados de manejar dinero, asegúrese de conformar sus referencias personales y de negocios.

Ponga atención a los extraños que simulen ser simples vagos o transeúntes, muchos de ellos están al acecho para encontrar el momento preciso para actuar.

Haga los depósitos bancarios tan rápido como le sea posible y discretamente o llame a la Policía si es necesario resguardo.

Trate de variar la hora en la que hace los depósitos, haciendo al atracador más difícil de predecir el momento de atacar.

Si usted vende joyas u otros artículos costosos, nunca mantenga los objetos más caros a la vista, sáquelos únicamente para los compradores serios y conocidos.

Cuando usted contrate un guardia privado, debe analizar varias compañías para asegurarse de que va a escoger la mejor; y comprobar su eficiencia por medio de referencias que ellos le proporcionen y por su propia investigación.

El guardia siempre debe estar debidamente uniformado y portar un radio transmisor y un arma. Para portar un arma debe pertenecer a una compañía legalmente autorizada.

El guardia debe, además, llevar un libro de registro en el que reportará diariamente todos los acontecimientos ocurridos.

reportará diariamente todos los acontecimientos ocurridos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 52
reportará diariamente todos los acontecimientos ocurridos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 52

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Si usted tiene un negocio grande o una compañía ubicada en un edificio, trate de mantener vigilados puntos de acceso claves como son los garajes, gradas y puertas de emergencia.

Robo interno doméstico.

El robo interno doméstico, se refiere a los daños y robos causados por el personal de servicio, por familiares, o por las personas que timbran las casas y departamentos con afán de revisar el medidor de luz, el de agua potable, el teléfono o colocar televisión por cable, entre otros servicios. Otras personas que pueden entrar en nuestra casa a robar fingiendo brindar un servicio, pueden ser los carpinteros o electricistas, plomeros o hasta los vendedores que van de puerta a puerta y miembros de cultos religiosos, entre otros.

Tome en cuenta las siguientes advertencias:

Al momento de contratar personal de servicio doméstico o una niñera es preferible que alguien conocido y de su confianza lo recomiende a una persona. A pesar de ello usted debe asegurarse pidiéndole su documentación y una copia de la misma que usted conservará.

Hágale una entrevista a través de la cual usted podrá percibir la clase de persona que es, pregúntele sobre sus ideales y su forma de ver el mundo, de su familia, de las actividades que más le guste hacer, tómese el tiempo que necesita para conocer mejor a esa persona, antes de entregarle el cuidado de su casa o de sus hijos.

Aunque a su parecer la persona entrevistada haya pasado las pruebas o aunque sea una persona recomendada por alguien que usted conoce, es

sea una persona recomendada por alguien que usted conoce, es DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
sea una persona recomendada por alguien que usted conoce, es DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE

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importante que ponga sus cosas valiosas bajo seguridades, puede ser una caja fuerte o en el banco.

Si usted no está en casa todo el día, llame constantemente para verificar con esa persona la manera en la que están marchando las cosas.

Comunique a los vecinos de confianza y al guardia, que tiene una persona nueva en la casa y pídales que le ayuden a controlar si algo extraño ocurre allí o entra alguna persona más durante el día.

Tenga mucho cuidado con las copias de las llaves, procure no darle la copia de las llaves de su casa a una persona del servicio que no conoce bien.

Indique a la persona del servicio doméstico que no debe abrir la puerta a personas extrañas y recibir paquetes de dudosa procedencia.

Para evitar engaños al respecto, se recomienda la utilización de porteros eléctricos y preferiblemente ubicar los medidores de agua y luz en la parte exterior del domicilio, o fácil acceso y tomando en cuenta las medidas de seguridad pertinentes.

Robo de autos.

El robo de vehículos en nuestra ciudad cada día va en aumento, existen bandas de ladrones muy bien organizadas que en segundos pueden desmantelar su auto, por lo que se recomienda tomar en consideración lo siguiente:

Usted tiene que escoger muy bien el taller mecánico a donde lleva su auto, dado que en ese lugar se pueden robar accesorios del mismo o engañarle con que hay que cambiar un sinnúmero de cosas y como usted, posiblemente no conoce mucho de mecánica, seguramente creerá lo que le digan y habrá perdido inútilmente su dinero.

Si maneja tiene que estar alerta a los imprevistos que aparecen en el camino para que no le sorprendan desprevenido.

en el camino para que no le sorprendan desprevenido. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
en el camino para que no le sorprendan desprevenido. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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Cuando conduzca, tenga la debidas precauciones en los semáforos e ingreso y salida de los parqueos, porque estos lugares son más vulnerables y preferidos por los delincuentes para emprender el robo del vehículo.

Tenga cuidado en los garajes públicos (lugares en los cuales en la mayoría de los casos el robo de vehículo se da con complicidad de los guardias o cuidadores).

Se recomienda que en la noche, cuando el semáforo está en luz roja, debe mirar bien a ambos lados.

Suba las ventanas y ponga seguro en las puertas cuando está conduciendo; más aun cuando lo deja estacionado, aunque vaya a estar a la vista sea por unos pocos minutos, acostúmbrese a cerrarlo con seguro.

Esté siempre alerta si algún vehículo le sigue mientras usted maneja, dado que podría ser víctima de un seguimiento y asalto bajo pedido.

Deje estacionado su vehículo en parqueos en los que se hagan responsables de su seguridad mediante tickets.

No pare en la carretera por ningún motivo que no sea daño mecánico.

Cuando existe control policial tenga presente que éste se debe realizar en un puesto autorizado, con la presencia de elementos uniformados y vehículos policiales.

Cuando se baje del vehículo saque las cosas valiosas o póngalos fuera de la vista.

Comunique a la Central de Radio Patrullas (101) y a la Brigada de Automotores de la Policía Judicial, inmediatamente después de producido el robo, para que ellos le recepten la denuncia y comuniquen a su vez a los diferentes Comandos Provinciales y puestos de control policial, para que se promueva una búsqueda del vehículo, previniendo que no sea sacado del país.

Cuando adquiera un vehículo tome las siguientes precauciones:

Preferiblemente no lo adquiera en las ferias libres.

 Preferiblemente no lo adquiera en las ferias libres. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Procure comprárselo a una persona conocida y no a un intermediario.

Realice el reconocimiento de firmas en un juzgado o notaría con la presencia de la persona que conste como propietaria en la matrícula.

No reciba contratos de compra venta en blanco.

Antes de adquirir el vehículo solicite que la Policía Judicial o la Jefatura de Tránsito verifique técnica y físicamente si el vehículo es original.

Compruebe en las Jefaturas de Tránsito si el vehículo que va a adquirir no tiene impedimentos legales o si la documentación no ha sido alterada.

Si tiene un mecánico de confianza, lleve el auto que piensa comprar para una revisión y evitar que le venda un auto que no esté en las condiciones que ofrece el vendedor.

Asalto.

Tome en cuenta estos consejos que en cierta forma le ayudarán a estar prevenido y a no ser un blanco fácil para los asaltantes:

Las mujeres deben tratar de mantener su cartera segura todo el tiempo, nunca la deje desatendida o lejos de su vista.

En las noches, procure no caminar directamente por la acera, en las calles en las que no existe una buena iluminación o que se encuentran rodeadas de árboles. En este caso hágalo por el medio de la calle, tomando las debidas precauciones.

Cuando se dirija al banco para realizar algún depósito, además de llevar el dinero en un lugar seguro, trate de no dar señales de nerviosismo que pueda detectarlas un atracador.

señales de nerviosismo que pueda detectarlas un atracador. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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No saque el dinero hasta no encontrarse en el banco y al salir mantenga la calma, tenga la precaución de fijarse disimuladamente por si acaso alguien la está siguiendo, de ser así trate de tomar las precauciones necesarias, ubicándose en un lugar en el que se encuentre a salvo o comunicándole a algún guardia o Policía cercano.

Al retirar dinero, no lo cuente a la vista de todos, así evitará que el ladrón sepa cuánto dinero lleva consigo.

Escoja siempre las vías en donde haya mayor cantidad de gente, evite los caminos cortos y atajos, pues a pesar de tener la posibilidad de llegar rápido a su destino son bastante peligrosos.

Siempre lleve algo de dinero para poder hacer llamadas telefónicas de emergencia o si es posible siempre lleve consigo un celular.

Cruce varias veces la calle si es que le parece que un extraño le está siguiendo o desvíese rápidamente a un lugar público y seguro, si es que se percata de que continúan persiguiéndola llame inmediatamente a la Policía y pida ayuda.

Tenga listas las llaves de su casa antes de llegar a la puerta (un adhesivo alrededor de las mismas le pueden ser de gran utilidad al querer encontrarlas en la oscuridad).

Si alguna vez lo llegaran a asaltar, es mejor cooperar, especialmente cuando se trata de entregar las pertenencias valiosas (nunca son tan valiosas como su vida).

pertenencias valiosas (nunca son tan valiosas como su vida). DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
pertenencias valiosas (nunca son tan valiosas como su vida). DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Asalto sexual. Aunque las mujeres son consideradas las víctimas más vulnerables frente al asalto sexual, no se puede decir que los varones se encuentren exentos de convertirse en una víctima de este tipo de asalto, por lo que para poder evadir o prever eficazmente este tipo de asaltos, considere lo siguiente:

Tome cualquier comportamiento amenazante seriamente y evite quedarse solo con cualquier persona que le haga sentir incómodo.

Evite caminar por atajos, vaya siempre por calles iluminadas y con gente.

Además camine siempre por el centro de la calle, manteniéndose alejada de arbustos y obscuros pasajes donde el victimario podría conducirla sin que nadie se dé cuenta de ello.

Nunca recoja en la calle a gente desconocida que esté “halando dedo”, así sea una mujer sola la que lo está haciendo.

Si usted va en un taxi o alguien la está llevando a casa, pídale que antes de irse, espere hasta que usted entre a la casa.

Cuando esté en su casa, especialmente si está sola, asegúrese de que las cortinas estén cerradas cuando anochezca, mantenga encendida una luz en la parte externa toda la noche y siempre cierre bien las puertas y ventanas.

Utilización de drogas que producen sueño.

Es importante considerar que uno de los recursos utilizados por los antisociales para los robos y asaltos es el uso de drogas y tóxicos que producen sueño profundo, incontrolable en la víctima (escopolamina), por lo que se debe tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:

que se debe tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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En primer lugar procure no aceptar ningún tipo de licor de personas desconocidas.

Si se encuentra en un bar o una discoteca y se va por un momento al baño o algún otro lado, fíjese muy bien en el estado en que deja su vaso de licor, a su regreso, si el vaso ha sido cambiado o llenado mientras usted no estaba, le recomendamos mas bien, solicitar al mesero que le cambie el vaso.

Es preferible que cualquier botella que vaya a consumir, la abra usted mismo, fijándose que tenga el sello de seguridad.

Manténgase muy atento de las actitudes y acciones de las personas que le rodean, especialmente si no las conoce mucho, así evitará que se aprovechen de usted.

Estafa.

A todos podrían tomarnos por sorpresa, pues la estafa es preparada con mucho cuidado y de manera muy sofisticada, procurando mostrarlo todo correcto, sin embargo siempre se puede estar prevenido al respecto, y tomar las debidas medidas de seguridad:

Cualquier programa o compra que signifique dinero fácil o un gran ahorro para usted, analícelo cuidadosamente, cualquier requerimiento de dinero inmediato es de dudar. Muchas veces la gente tiende a caer en ello y entrega rápidamente el dinero por el temor de perder una buena oportunidad de ganar. Considere que es mejor perder una buena oportunidad que perder grandes sumas de dinero.

Revise bien cualquier compañía o programa antes de involucrarse. Si el programa es legítimo estarán muy gustosos de brindarle todo el tiempo necesario para investigar su legalidad y reputación, por el contrario si alguien

su legalidad y reputación, por el contrario si alguien DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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de allí se ve evasivo o apurado para recolectar dinero o para involucrarlo en algún programa, esté atento.

Ponga cuidado a individuos que tratan de recolectar dinero para obras benéficas y caritativas, si usted no conoce al individuo o la caridad a la que representan. Es mejor que usted averigüe con anterioridad antes de entregar su dinero a personas que no lo merecen.

Si va a comprar en algún local o inmueble, en donde no le entreguen su escritura debidamente confirmada para su propio abogado, en el momento en que usted hace el desembolso del dinero, intente una posibilidad de una garantía bancaria en donde las personas vendedoras se comprometan a entregarle sus papeles en un tiempo determinado, o usted pueda ir y cobrar la garantía.

Por otro lado, no firme nada sin antes consultar con su abogado, pues los contratos o escrituras pueden tener ciertas falsificaciones que usted no sabe ver a simple vista.

Secuestro y extravío.

Es necesario que todos estemos alertas al respecto y que tengamos en cuenta normas de seguridad personal y de los miembros de la familia de manera que se pueda prever esta situación, tome en consideración las siguientes sugerencias:

Si usted ve a personas sospechosas en inmediaciones de los sitios de residencia y trabajo, no dude en informar inmediatamente a las autoridades policiales sobre cualquier situación irregular.

Comunique lo más pronto posible cualquier intento de extorsión o amenaza de

secuestro, a las oficinas de la Policía Nacional a través de la Central de Radio

101.

la Policía Nacional a través de la Central de Radio 101. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
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Es recomendable, si su situación económica se lo permite, contar con una persona de suma confianza para su custodia personal y de sus familiares. Por lo tanto es menester que usted realice un historial del personal que va a contratar con estos fines, en el que contenga sus antecedentes, vecindario en donde vive, amistades que frecuentan, situación económica, distracciones, etc., y conocer sus ideales y ambiciones para conocer su forma de pensar y actuar.

Instruya a sus hijos menores sobre los peligros a los que se ven expuestos en el caso de tratar con extraños. Prohíbales recibir regalos o golosinas de personas desconocidas. A su vez, haga memoria a los niños los teléfonos de

la casa, de los parientes más cercanos y de la Policía Nacional.

Procure mantener vigilancia permanente sobre los niños, ya sea en forma personal o mediante personas de confianza.

Si en su casa vive algún anciano o alguna persona enferma, es importante que procure no dejarle solo. Si su situación económica se lo permite contrate una persona para su cuidado, la misma que debe ser instruida en el caso de que algo llegare a suceder.

Trate de tener confianza con sus hijos y de que ellos tengan conciencia del peligro, de manera que usted siempre sepa dónde van a ir, a la hora que van

a

regresar, como van a regresar y usted puede estar seguro o segura de que

si

hubiere algún cambio de planes ellos le llamarán a avisarle.

Generalmente los jóvenes no toman en cuenta muchas medidas de precaución, pero motívele a su hijo a que las tenga y que sobre todo mantengan en mente precauciones de sentido común, tales como: no caminar por lugares oscuros en ciertas horas de la noche, en esos casos procurar siempre ir acompañado de una o más personas, no acortar camino, sino ir por lugares principales en donde usualmente transita mucha gente, no hablar con desconocidos y estar prevenido en el caso de que alguien lo siga de manera que, disimuladamente, trate de despistar a esa persona.

que, disimuladamente, trate de despistar a esa persona. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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Rompa la rutina de horarios, vehículos, trayectos, etc., para evitar el chequeo por parte de los delincuentes.

Los niños deben esperar los buses del colegio, acompañados de una persona mayor. Lo ideal sería que sean recogidos y entregados en la puerta de su casa.

Si usted tiene una grabación telefónica, nunca deje detalles de la hora en la que estará de vuelta a su casa para devolver una determinada llamada.

Contra el crimen.

Padres e hijos juntos pueden practicar los siguientes procedimientos:

Asegúrese de que el padre o cualquier otro adulto responsable sepa a donde sale su hijo adolescente, exactamente a donde va y a qué hora va a regresar, subraye la importancia de que es necesario que se comunique telefónicamente si algún cambio de planes surge en el camino.

Asegúrese de que sus hijos no van a subirse al carro de un desconocido y que nunca va a “HALAR DEDO”.

Sepa con quien se encuentra su hijo y donde está todo el tiempo.

Adviértale a su hijo de los peligros de salir solo a altas horas de la noche y anímele siempre a ir en grupo.

Enseñe a los niños a contestar el teléfono apropiadamente, es decir que nunca digan a nadie que están solos en casa o cuando van a estar solos.

Practique con ellos reglas importantes que deberán aplicar cuando se encuentren solos en la casa. Si de pronto surge alguna invitación de última hora, es preferible que discretamente le informe a la persona que le invita que en ese momento no puede salir porque está haciendo cualquier otra actividad.

Es importante que usted y su familia sean muy cuidadosos con las llaves de su casa.

y su familia sean muy cuidadosos con las llaves de su casa. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A
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Dígales a los niños que no deben utilizar las llaves alrededor de su cuello o sacarlas en público.

No permita a su hijos utilizar joyas o pendientes que lleven su nombre, esto les da la oportunidad a los delincuentes en acercarse y llamar su atención, pues les llamó por su nombre. Si usted tiene hijos en una familia que está separada trate de todas maneras de mantener una comunicación abierta con su ex pareja dado que una de las causas más grandes de secuestros son los desacuerdos entre los padres.

¿Cómo hacer una denuncia o pedir ayuda?

Para que la denuncia sea eficaz, es necesario que la persona que la va a realizar intente recordar la mayor cantidad posible de detalles acerca de lo que ocurrió y como ocurrieron los hechos. Si por ejemplo usted ha sido víctima a mano armada en la calle, trate de recrear toda la escena aunque haya sucedido en un momento de ofuscación y tenga en cuenta el lugar exacto en donde ocurrió, la hora, las palabras, como vestía el o los delincuentes, trate de describir su rostro, si tenía alguna cicatriz o alguna característica particular, el tipo de acento que tenía, la estatura, etc.

Existen varios organismos de protección ciudadana a los que usted puede acudir en casos de emergencia y que le brindan una atención efectiva e inmediata. En caso de robos, asaltos, crímenes o cualquier otro delito, llame rápidamente a la Policía Comunitaria de su sector, o al teléfono de la Central de Radio Patrullas- 101, ellos acudirán de inmediato al lugar en donde se desarrolló el delito para tomar los datos, huellas, declaraciones y ayudarán a realizar la denuncia.

También pueden llamar o dirigirse a la Policía Judicial, que es el organismo que tiene como finalidad la prevención e investigación de las infracciones penales y la aprehensión de los presuntos infractores.

penales y la aprehensión de los presuntos infractores. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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En caso de secuestro o extravío o llamadas amenazantes para prevención de estos delitos comuníquese a la UNASE que es la Unidad Antisecuestros, usted puede hacerlo a través de la Policía Judicial o la Central de Radio Patrullas.

Existen otros organismos a los que usted puede acudir en caso de emergencia, puede llamar a los bomberos al teléfono 102, si es que requiere ayuda para apagar incendios y también en casos de inundaciones o emergencia médicas, dados que ellos prestan atención de primeros auxilios y le brindan una atención pre hospitalaria, otro de los servicios que prestan los bomberos es ayuda en caso de extravío o pérdida de alguna persona; también llame al 911 para recibir asistencia médica.

EJES TRANSVERSALES O PROGRAMAS DE APOYO PARA LA POLICÍA COMUNITARIA.

ROGRAMA COMUNITARIO “CUADRA SEGURA”

¿Qué son las cuadras seguras?

La CUADRA SEGURA es una organización de carácter comunitario, liderada por la Policía Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre la seguridad ciudadana, contribuyendo a la convivencia pacífica de los ciudadanos.

¿Qué es un líder de cuadra?

El LÍDER DE CUADRA es un líder cívico voluntario, de generación espontánea, que tiene como función el desarrollo de las siguientes actividades:

Conocer a sus vecinos y la composición de sus hogares.

Conocer las actividades y horarios laborales de sus vecinos.

Conocer las actividades y horarios laborales de sus vecinos. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Conocer la relación personal (servidores públicos, guardias de seguridad, con sus turnos y sus horarios, etc.)

Detectar las zonas de mayor riesgo en el barrio.

Conocer muy bien los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilidades y fortalezas.

Compartir la información con toda la comunidad, y la Policía Comunitaria.

Mantener actualizados: Plano de la cuadra, Perfil de Cuadra y el Árbol telefónico.

Plano de cuadra.

Un plano de la cuadra contiene el número de las casas, el nombre de los vecinos y su número telefónico; es necesario tenerlo a la vista, cerca del teléfono de forma tal de poder contactarse rápidamente con cualquiera de ellos. Organizar una base de datos de todos los vecinos de la cuadra, para obtener una mayor información sobre sus actividades laborales, la conformación familiar, número telefónico, placas de vehículos y sus horarios de trabajo. Una vez recolectados los datos se invita a todos los vecinos a una reunión, donde junto a la Policía Comunitaria se explican los planes para afrontar los problemas de inseguridad.

PROGRAMA COMUNITARIO “ALARMAS COMUNITARIAS”

Propósito.

Fomentar la participación de los principales actores de la comunidad en actividades que desarrolla la POLICÍA COMUNITARIA con la finalidad de establecer mayores espacios de integración y la oportuna eliminación de los factores generadores de inseguridad.

eliminación de los factores generadores de inseguridad. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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Contacto entre vecinos

.

Vincúlese con otros vecinos que tengan iguales inquietudes que Ud. en cuanto a tratar de mejorar la seguridad de la cuadra.

Luego de comprender la esencia del funcionamiento del Plan de Alarmas

Comunitarias, difundan casa a casa y boca a boca el mismo, pudiendo solicitar a

la

Policía Comunitaria más información en torno al funcionamiento.

Traten de conseguir la cooperación del resto de los vecinos.

Una vez lograda la aceptación por parte de un número significativo de los mismos, organice una reunión para que entre todos planifiquen el resto de las acciones a seguir. Tengan en cuenta que si bien es importante la participación de la mayoría de los vecinos, no se desmoralicen si no logran un apoyo total ya que con aproximadamente el 50 % de apoyo el plan funciona igual.

PROGRAMA COMUNITARIO “ESCUELA SEGURA”

PARA LA CONFORMACIÓN DE UNA ESTRUCTURA TÉCNICA FUNCIONAL DE SEGURIDAD EN TODOS LOS CENTROS EDUCATIVOS, A TRAVÉS DE LA ACTIVACIÓN DE LAS BRIGADAS ESCOLARES CONFORMADAS POR TODOS LOS ACTORES DE ESTA PROBLEMÁTICA.

CONFORMADAS POR TODOS LOS ACTORES DE ESTA PROBLEMÁTICA. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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PROGRAMA COMUNITARIO “VOLUNTARIOS CÍVICOS”

PARA LA PARTICIPACIÓN VOLUNTARIA DE CIUDADANOS EN ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y EDUCATIVAS QUE EJECUTA LA POLICÍA COMUNITARIA DE SU SECTOR PARA FORTALECER SU SEGURIDAD Y COLABORAR CON LOS MÁS DESPROTEGIDOS Y LOS MÁS VULNERABLES.

PROGRAMA COMUNITARIO “EL COMANDANTE Y SUS

BARRIOS”

PRESENCIA DEL COMANDANTE DE LA UNIDAD DE VIGILANCIA POLICIAL O COMANDANTE PROVINCIAL EN CADA BARRIO DE SU RESPECTIVA JURISDICCIÓN CON LA FINALIDAD DE ESCUCHAR A LA COMUNIDAD Y SOLUCIONAR LOS FACTORES GENERADORES DE RIESGO E INSEGURIDAD

PROGRAMA COMUNITARIO “CANASTA COMUNITARIA”

¿Qué es la canasta comunitaria? Es un programa de carácter comunitario, liderado por la Policía Comunitaria en coparticipación con los líderes barriales con el fin de fomentar la práctica de la solidaridad y el ahorro en los lugares de su sector permitiendo una mayor interacción, organización, convivencia pacífica, y creando nuevos hábitos de participación ciudadana.

y creando nuevos hábitos de participación ciudadana. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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¿Cómo se conforma?

Se participa de la idea de los directivos.

Se realizan reuniones previas de coordinación, especialmente con las amas de casa.

Se hace un estudio comparativo de precios al por mayor en los sitios de abasto y bodegas y los precios del mercadeo y en las tiendas.

Se ponen de acuerdo en la lista de productos a ser adquiridos.

Se procede a designar comisiones o turnos de atención para cada semana o día de frecuencia en que se va a realizar la canasta comunitaria.

PROGRAMA COMUNITARIO “MINGAS COMUNITARIAS”

¿Qué es la minga comunitaria? Es una forma ancestral y consuetudinaria de integración vecinal a través del trabajo y actividades de tipo comunal, con la finalidad de mejorar nuestro entorno, abastecimiento de servicios básicos, cristalizar obras de pequeña o de gran envergadura, que no han sido provistos por la autoridad local o por la necesidad de satisfacer requerimientos de carácter comunitario.

¿Cómo se conforma?

Motivación a la comunidad.

Se diagnostica la situación y necesidades.

Compartir la iniciativa con sus Líderes y organizaciones del sector.

Se prioriza la obra más necesaria.

Se planifica de acuerdo con los conocimientos adquiridos.

Calcular costos, concordar actividades y designar actividades y designar comisiones.

actividades y designar actividades y designar comisiones. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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PROGRAMA COMUNITARIO “QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS”

Es uno de los procesos esenciales de Policía Comunitaria. Se trata de escuchar las opiniones de la comunidad en busca de mejorar la calidad del servicio, tanto policial como de las entidades que prestan servicios en el sector en procura de la satisfacción de las demandas de la comunidad.

INTRODUCCION

La Policía Nacional del Ecuador consciente del mandato que le otorga la Constitución y las leyes del país, inició en el primer trimestre del año 2003 un Proceso para implementar un nuevo concepto de Servicio Policial hacia su Comunidad, tendiente a satisfacer plenamente la necesidad de seguridad de nuestra sociedad ecuatoriana, para lo cual el Comando General aprobó el 12 de diciembre del 2002 la creación de la Policía Comunitaria.

Este nuevo servicio policial es un proceso que requiere de la participación activa de todos nosotros (pueblo y Policía) por lo que cordialmente le invitamos a integrarse con decisión y entusiasmo en este proceso que nos conducirá al logro de la excelencia en el servicio policial. Para ello, la Jefatura de la Policía Comunitaria del Distrito Metropolitano de Quito ha preparado el presente Manual de Bolsillo, sobre la excelencia del Servicio Policial hacia su comunidad, con la seguridad de que será una herramienta de gran utilidad para todos nuestros compañeros en el cumplimiento de los grandes objetivos policiales.

NUESTRA FILOSOFÍA

a. Ser flexible, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.

b. Trabajar interinstitucionalmente para la solución de los problemas colectivos de seguridad y calidad de vida.

de los problemas colectivos de seguridad y calidad de vida. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE
de los problemas colectivos de seguridad y calidad de vida. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE

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c. Ejercer proximidad con la comunidad a través de mecanismos de acercamiento.

d. Ser proactivos a partir de la mediación y resolución de conflictos.

e. Participar con la comunidad y autoridades locales en acciones de carácter preventivo y proactivo.

NUESTRO CREDO DE SERVICIO (VISIÓN)

La Policía Comunitaria será la Unidad líder en la prestación del servicio policial:

preventivo, proactivo y educativo, ejemplar a nivel nacional, fundamentada en el manejo de la información continua, capacitación permanente y el compromiso del talento humano integrado al trabajo en equipo con la comunidad e instituciones públicas y privadas, para crear la cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica en procura de una mejor calidad de vida de sus conciudadanos.

¿PODEMOS DAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD?

¡Por supuesto! Nuestra responsabilidad con la sociedad y con el PAI , es ser buenos Policías y contribuir con el desarrollo del mismo. Tenemos que lograr su confianza y credibilidad, la cual será el puntal de nuestro éxito y para ganarla tenemos que actuar con seriedad, ética y honestidad.

Para esto debemos resaltar la importancia del elemento humano involucrándonos y comprometiéndonos todos los miembros institucionales en un proceso de mejoramiento continuo de todos los servicios que cumple la Policía Nacional, para dar plena satisfacción a los usuarios del Servicio Policial y asegurar así la supervivencia de la Institución, siendo el Talento Humano el principal recurso de nuestra Institución nos compromete a reconocer que nuestra dinámica de crecimiento, desarrollo y consolidación, se lo debemos en gran parte a su gestión.

y consolidación, se lo debemos en gran parte a su gestión. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
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Estamos obligados por ello a atraer y desarrollar al máximo sus capacidades, proporcionar retos acrecentar sus niveles de productividad, creatividad y motivación, dotar de un ambiente abierto y participativo y brindar igualdad de oportunidades en su desarrollo individual. Son acreedores de un trato justo, digno y de respeto.

ACTITUDES FAVORITAS DEL COMUNITARIO (Para brindar un servicio de Calidad)

1. No se enoje.

2. No rehúya asistir a un auxilio.

3. No grite.

4. Hable, reflexione y actúe en base a datos.

5. Escuche primero y luego actúe.

6. No quede satisfecho con partes policiales S/N.

7. Controle sus procesos, obtendrá buenos resultados.

8. Si Ud. controla sus procesos, no hace falta supervisión ni control.

9. No cometa el mismo error dos veces.

10. No tenga temor de ser observado (Ud. está haciendo bien las cosas).

11. Escriba su historia después de cada acción.

CONCEPTOS BÁSICOS DE UN SERVICIO DE CALIDAD.

1. Orientación hacia la comunidad.

2. La calidad de servicio es lo primero.

3. Acción orientada a la solución de problemas.

4. Análisis de hechos y datos.

5. Control de los procesos.

6. Acciones preventivas y proactivas recurrentes.

7. Trabajo en equipo.

preventivas y proactivas recurrentes. 7. Trabajo en equipo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
preventivas y proactivas recurrentes. 7. Trabajo en equipo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

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8. Respeto a sus compañeros.

9. Compromiso y organización con la comunidad.

10. Educar y capacitar en los conceptos de integración.

11. Planear- Hacer- Verificar- Actuar (PHVA CICLO DE DEMING)

12. Utilizar métodos a base de estadísticas.

13. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación del avance hacia la calidad de servicio (veedurías).

RUTA HACIA EL SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD.

HERRAMIENTAS BÁSICAS (para desarrollar el ciclo Deming).

1. Determinar el proyecto a implementar

2. Describir el problema

3. Analizar las causas.

4. Establecer acciones de mejora.

5. Ejecutar acciones de solución y mejora.

6. Verificar resultados.

7. Mantener y estandarizar respuestas.

8. Definir nuevos proyectos de mejora.

¿CÓMO ENTREGAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD?

Muchos dirían: Haciendo el máximo esfuerzo. Sin embargo esa no es la respuesta correcta. No es suficiente hacer el máximo esfuerzo, si no sabemos hacia dónde lo dirigimos. Imaginémonos todos haciendo el máximo esfuerzo sin saber hacia dónde nos dirigimos, sin saber para qué. Lo primero que debemos hacer es fijarnos objetivos claros y concretos (PIRAMIDE DEl ÉXITO), entonces si dedicarle nuestro mejor talento, esfuerzo y energía para conseguirlo.

nuestro mejor talento, esfuerzo y energía para conseguirlo. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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El mejoramiento continuo requiere que seamos cada vez menos tolerantes frente a un trabajo deficiente o frente a un servicio mal ofrecido. Necesitamos adoptar una nueva visión en la que los errores y el negativismo sean inadmisibles. Para esto, conviene recordar que la gente que está ansiosa por hacer un buen trabajo se angustia cuando no puede hacerlo.

El trabajo bien hecho enorgullece:

En el poco tiempo que se ha implementado este Nuevo Concepto de Servicio Policial, se ha comprobado que para mejorar la calidad de nuestros resultados, tenemos que identificar, analizar y solucionar diversos problemas respecto a un factor generador de inseguridad en nuestro barrio. Este proceso implica tener una metodología y herramientas adecuadas para lograrlo; pero no son las herramientas, ni las armas que nos estamos imaginando, las vamos a mencionar más adelante. Siempre decimos que es inútil intentar resolver problemas de los demás. Pero, Ud. con su capacidad e iniciativas está en condiciones de intentarlo y concretarlo.

HERRAMIENTAS

1. TORMENTA DE IDEAS

Es una de las herramientas más eficaces para generar ideas en un grupo. Esta deja discurrir libremente la mente intuitiva o creativa de todo hombre, sin que intervenga el juez crítico que es la mente consciente. Cuántas más ideas se generen, mejor, por disparatadas o absurdas que parezcan.

se generen, mejor, por disparatadas o absurdas que parezcan. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
se generen, mejor, por disparatadas o absurdas que parezcan. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA

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a. Objetivos:

Producir un gran número de ideas sobre un tema determinado.

“Forzar” la participación de todos.

b. Desarrollo:

Identificar específicamente el tema sobre el que se va a generar ideas.

Generar las mismas, dejando volar la imaginación.

Reglas:

No criticar, suspender todo juicio.

Libertad de expresar cualquier idea.

Mientras más ideas, mejor.

Análisis y evaluación de las ideas. Se revisan todas, se agrupan las similares y se las clasifica.

c.

Ejemplo:

¿Cómo puede Ud. erradicar la venta del alcohol en su barrio?

Hablando con el dueño

Hablando con los consumidores.

Charlas de motivación a la comunidad.

Entrevista con los padres.

Pararse frente a la licorera y no permitir su venta.

Estacionar el patrullero frente a la licorera.

Operativos de control.

Coordinar acciones con las autoridades.

Realizar detenciones, etc.

con las autoridades.  Realizar detenciones, etc. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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METODOLOGIA PARA RESOLVER PROBLEMAS.

No lo decimos nosotros, lo han puesto en práctica otros países y otras instituciones que se encontraban iguales o peor que nosotros, a base de la siguiente metodología:

FASES PARA RESOLVER PROBLEMAS.

Problema:

Cuestión que se trata de aclarar.

Conjunto de hechos que dificultan la consecución de un fin.

Desviación de la forma.

FASE 1: IDENTIFICACION DEL PROBLEMA.

a. ¿Cuáles son los problemas que encuentra en su trabajo diario?. b. ¿Cuáles son los problemas que le impiden alcanzar sus objetivos?

Herramienta: Tormenta de ideas.

Elabore una lista de todos los problemas que generen inseguridad en su barrio.

Jerarquice los problemas con base a un criterio determinado: Cuál es el más importante, cuál tiene mayor impacto, sobre cual problema tiene usted mayor control, etc.

impacto, sobre cual problema tiene usted mayor control, etc. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
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Herramientas:

Diagrama de Pareto.

Matriz de decisión.

Selecciones el problema.

Describa la situación actual y la ideal.

Identifique los indicadores que midan la evolución del problema.

FASE 2: RECOLECCION DE DATOS.

a. Para asegurarnos de que el problema seleccionado es el más acertado, conviene documentarlo con datos numéricos.

Herramientas:

Datos estadísticos de su sector.

FASE 3: DESCUBRIMIENTO DE LAS CAUSAS.

a. Busque todas las causas posibles.

¿Cuáles son las causas posibles del problema constatado?

Herramienta:

Tormenta de ideas.

Diagrama ¿Por qué? ¿Por qué?

b.

Clasifique las causas por su naturaleza.

qué? b. Clasifique las causas por su naturaleza. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.
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Herramienta:

Diagrama causa-efecto.

c.

Clasifique las causas por su importancia.

Herramienta:

¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?,

¿Quién? ¿Por qué?

d.

Seleccione las causas más importantes.

Herramienta:

Diagrama de Paretto.

Matriz de decisión.

FASE 4: VERIFICACIÓN DE LAS CAUSAS MÁS IMPORTANTES.

a. Conviene recoger datos que certifiquen que las causas seleccionadas son efectivamente, las más importantes: partes informativos, informes, datos de la CRP, estadísticas, Libro de Novedades, etc.

FASE 5: BÚSQUEDA DE SOLUCIONES.

Con base a las causas seleccionadas se plantean todas las soluciones posibles.

seleccionadas se plantean todas las soluciones posibles. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página
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Herramientas:

Tormenta de ideas.

Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?.

FASE 6: SELECCIÓN DE LAS SOLUCIONES.

a. ¿A qué criterios o condiciones deberán responder las soluciones? Algunos criterios pueden ser falta de comunicación, no hay movilización, la comodidad del habitáculo, concentraciones, apatía de la gente, falta de personal, no hay organización barrial, etc. b. Elimine las soluciones que no cumplan con los criterios. c. Seleccione las soluciones que cumplan que cumplan con la mayoría de los criterios. d. Elabore una solución que puede ser una mezcla de varias.

Herramienta:

Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?

FASE 7: APLICACIÓN.