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ADEPPE EXPEDE RECOMENDAO AOS DELEGADOS DO ESTADO PARA QUE REQUEIRAM AO JUDICIRIO A DISPENSA DE SEU TESTEMUNHO
Isabela 3 de julho de 2012 Nenhum Comentrio

Em razo do constante arrolamento de delegados de polcia para que sejam ouvidos como testemunhas em aes penais derivadas de inquritos policiais por eles presididos, o que vem ocasionando o desvio desses profissionais de suas atividades, a Associao dos Delegados de Polcia de Pernambuco ADEPPE, elaborou nota tcnica defendendo o no arrolamento de delegados de polcia na qualidade de testemunhas, alm de um modelo de requerimento ao Juiz para a sua excluso do rol de testemunhas, conforme os textos abaixo.

ADEPPE RECOMENDAO 001/2012

Exmos. Srs. Delegados do Estado de Pernambuco, aps reunio da COMISSO DE DE DEFESAS DAS PRERROGATIVAS DOS DELEGADOS DE POLCIA, realizada no dia 30.05.2012 com a finalidade de discutir notcias que do conta de que os Delegados de Polcia estariam frequentemente sendo arrolados pelo Ministrio Pblico Estadual para figurarem como testemunhas de acusao em processos criminais, a referida Comisso decidiu que ir oficiar aos Juzes e respectivos Promotores que estiverem utilizando-se de tal artifcio durante a instruo criminal. A ADEPPE atravs da Comisso de Prerrogativas firmou entendimento de que o Delgado de Polcia que funcionou no Inqurito Policial (IP), no Auto de Priso em Flagrante Delito (APFD) como presidente ou qualquer outro procedimento policial, no poder ser inquirido como testemunha pelos seguintes fundamentos:

1. O ato reveste-se de ilegalidade, vez que, na presidncia do IP ou do APFD o Delegado cumpre essencialmente suas atribuies com fulcro no Art. 6 e SS do CPP, dirigindo-se ao local do crimeapreendendo objetos, ouvindo o ofendidoprocedendo acareaes etc. Representando inclusive pelas medidas cautelares cabveis: prises, apreenses, quebra de sigilos, dentre outras. Portanto, o Delegado no poder ser testemunha pelo fato de que todas as percepes que tem sobre a prtica delituosa e sua autoria so expressamente firmadas em minucioso relatrio elaborado na forma do Art. 10, 1 do CPP. Desta forma, as informaes prestadas pelo Delegado de Polcia no Inqurito Policial, gozam de f pblica. Ou seja, so consideradas verdadeiras at que se prove o contrrio, no podendo o Delegado ser arbitrariamente arrolado e compromissado para prestar informaes que j firmou no IP atravs de relatrio conclusivo ou no APDF atravs do despacho de convico;

1. O Sistema Criminal brasileiro dividiu muito bem as atribuies de cada ator durante a persecuo, firmando com claras delimitaes o ESTADO INVESTIGAO (presidido pelo Delegado de Polcia), ESTADO ACUSAO (presidido pelo Promotor de Justia) e ESTADO JUIZ (presidido pelo magistrado). Disto depreende-se que no h relao de hierarquia ou subordinao de um sistema ao outro, cada um deve funcionar com independncia e imparcialidade nas suas decises. O delegado indicia ou no, o Promotor denuncia ou no e, o Juiz condena ou no. Percebe-se que tal sistemtica constitucional reflete o desejo social de que todos os rgos do sistema criminal trabalhem de forma autnoma e tendo como destinatrio a sociedade. Assim, a Polcia no trabalha para o Ministrio Pblico, tampouco este para o Judicirio. Todos trabalham para a sociedade;

1. Durante o tramitar do IP ou APFD, o Delegado a Autoridade processante, ou seja, na fase inquisitorial do Processo Penal, o Delegado faz acareaes, compromissa testemunhas, muitas vezes chegando a conduzi-las coercitivamente e instaurando os respectivos procedimentos por crime de desobedincia contra estas. Como pode agora o Delegado ser arrolado em um Processo penal ao lado de testemunhas que ele mesmo compromissou e algumas vezes investigou? Parece-nos bizarra tal situao e at antijurdica;

1. Os procedimentos Policiais so revestidos do carter de sigilosidade, o Delegado tem o dever de manter o sigilo das investigaes, estando estas documentadas ou no. Muitos so os casos em que o Delegado detm determinadas informaes, mas estas ainda no foram consubstanciadas nos Autos, formando um lastro indicirio ou probatrio consistente, vez que, insuficientes ou incompletas para demonstrar a veracidade de determinados fatos. Ademais, muitas investigaes so complexas e envolvem vrios Inquritos conexos e com muitas pessoas investigadas, os quais ainda no foram denunciados pelo MP. Ocorre que, ao ser arrolado como testemunha o Delegado obrigado a prestar compromisso em dizer tudo que sabe sobre os fatos e desta forma, acaba em uma situao esdrxula, onde tem o dever profissional de guardar a sigilosidade das investigaes que ainda esto em andamento e, ao mesmo tempo ter que dizer tudo que sabe sobre o caso conexo com aquelas e, isto pode ocasionar um verdadeiro tumultuo na autonomia administrativa investigativa da Polcia Judiciria. J que se o Delegado calar a verdade sobre determinados fatos de que tem conhecimento poder-se-ia em tese estar cometendo o crime capitulado no Art. 342 do CP e, ao mesmo tempo, se disser tudo que sabe sobre o caso, poder estar atrapalhando as investigaes ainda em andamento;

1. O Delegado detm o dever de imparcialidade durante a investigao. Seu compromisso somente com a verdade dos fatos, no devendo o Delegado ser invocado pelo rgo acusador, o qual parte, para transpor sua Autoridade na presidncia dos procedimentos policiais, utilizando-se do carter inquisitivo da instruo precedente para, neste momento servir de apoio acusao, j que, isto, sem sombra de dvidas, abalaria um dos principais pilares do processo penal, qual seja, a paridade de armas, vez que, tal situao colocaria a acusao em vantagem processual perante a defesa.

1. A parcialidade do Juiz e do Delegado deve prevalecer durante toda a instruo criminal, inclusive na fase inquisitorial, apenas o Promotor, o qual parte, deve ter interesse na lide penal. Desta forma, infere-se que o Art. 252 e incisos do CPP, por si s j prev a impossibilidade de o Delegado funcionar como testemunha, vez que, prescreve o impedimento do exerccio da jurisdio por magistrado que tiver funcionado como Autoridade Policial ou Testemunha no mesmo processo. Assim, analogicamente temos que, se o Delegado funcionou como magistrado ou como testemunha em processo conexo com o caso que est investigando, este estar impedido de investigar o caso, j que, j formou convico sobre o fato.

1. Por fim, arrolar Delegados como testemunhas em Processos Penais onde o mesmo figurou na fase inquisitria como presidente de procedimentos, seria um atentado ao bom andamento do servio pblico, j que, o Delegado alm da grande demanda de procedimentos e diligncias trmites na Delegacia, ainda tem o mister de atender ao pblico que diuturnamente se socorre deste profissional para resolver os conflitos sociais de sua comunidade. Sendo assim, o comparecimento do Delegado ao frum para prestar depoimentos desarrazoado, descabido, ilegtimo e ilegal, pois, trs comunidade prejuzos decorrentes da paralisao dos servios nas Delegacias. Outrossim, muito comum um Inqurito Civil Pblico presidido por uma promotor de justia ter repercusses tambm na rea criminal, sobretudo, nos casos de improbidade administrativa. Imaginemos se os Delegados comeassem a intimar os doutos Promotores para serem testemunhas dos Inquritos Policiais conexos com os Inquritos Civis Pblicos presididos por estes? Isto seria perfeitamente possvel! Mas seria razovel? Temos ainda, os casos em que o Delegado no indicia, mas o Promotor denuncia! E agora, seria o Delegado uma testemunha da defesa? Teria o Delegado tempo para cumprir com as suas obrigaes atributivas e ainda dispor de tempo para testemunhar fatos ocorridos em inumerveis procedimentos policiais?

Ex positis, a ADEPPE, no uso de sua atribuies estatutrias de defesa das prerrogativas e direitos do Delegados de Polcia, RECOMENDA aos Delegados de Polcia que forem intimados para figurarem como testemunhas em Inquritos Policiais, Autos de Priso em Flagrante onde figuraram como presidentes, que adotem os seguintes procedimentos:

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1- Oficiem ao Juiz da vara pedindo a excluso do rol de testemunhas com os fundamentos supramencionados (modelo anexo) com cpia desta recomendao; 2- Caso o Magistrado insista na intimao do Delegado atendendo a parecer ministerial ou no, faam consignar na ata de audincia que se consideram impedidos de funcionarem como testemunhas naquele processo; 3- Remetam ADEPPE cpias da intimao, do ofcio solicitando a excluso do rol de testemunhas, do parecer ministerial, se houver e, da deciso judicial e/ou ata de audincia; 4- Adotem outras providncias que julgarem necessrias para instruir procedimentos administrativos e judiciais a serem adotados pela ADEPPE. Recife 04 de junho de 2012

FLAUBERT LEITE QUEIROZ PRESIDENTE

Ofcio N 0000/2012 Exmo. Sr. Juiz

Recife, 02 de junho de 2012

Nome , brasileiro, delegado de polcia civil do estado de Pernambuco, matricula nxxxxxxxx, vem perante Vossa Excelncia, expor e requerer o que segue: O requerente, ora testemunha, delegado de policial civil do estado de Pernambuco. Na poca que estava a frente dos trabalhos da Delegacia ________________, foi levado ao seu conhecimento, na data ____/___/____, os fatos que agora so objeto da presente Ao Penal, desta feita, presidiu o inqurito policial n______________/2011-1.3, de fls. 32/76, o qual serviu como suporte formao da denncia do membro do parquet, e como consectrio a presente ao penal. Contudo, mesmo aps ter tomado todas as medidas legais cabveis e possveis na presidncia daquele procedimento policial, agora est sendo arrolado como testemunha pelo membro do rgo Ministerial, fato que vai ao encontro dos princpios da celeridade processual, instrumentalidade das formas e razoabilidade. Embora Cdigo de Processo Penal, em seu artigo 202, no exclua ningum desse dever inelutvel de testemunhar, o qual depreende que toda pessoa poder ser testemunha, O delegado de polcia que preside o inqurito policial, j emite toda a sua percepo ftica e jurdica no competente relatrio do inqurito policial, elaborado na forma do artigo 10, 1, do CPP, respondendo no seguinte questionrio: o que, quando, onde, quem, nada mais que isso. Tudo o que sabe tudo o que tomou conhecimento retratado no relatrio final, fazendo um juzo circunstanciado sobre o que foi constatado nos autos, finalizando com o indiciamento ou no o investigado. O delegado de polcia fazendo-se uma interpretao analgica em relao as causas de impedimentos do juiz, previstas no art. 252 e ss. do CPP est totalmente impedido de participar como testemunha, o citado artigo depreende que, in verbis: O juiz no poder exercer jurisdio no processo em que: I - tiver funcionado seu cnjuge ou parente, consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral at o terceiro grau, inclusive, como defensor ou advogado, rgo do Ministrio Pblico, autoridade policial, auxiliar da justia ou perito; II - ele prprio houver desempenhado qualquer dessas funes ou servido como testemunha; III - tiver funcionado como juiz de outra instncia, pronunciando-se, de fato ou de direito, sobre a questo; Neste passo, indaga-se Qual o sentido deste artigo de Lei? assegurar o bem mais precioso do Magistrado, isto , sua imparcialidade, que poder ser comprometida quando o Juiz pessoa fsica tenha na sua atuao, interferncias de ordem: funcional, pessoal ou emocional. Desta forma, fazendo uma interpretao analgica, depreende-se que a autoridade policial que presidir o inqurito policial, emitindo assim valorao jurdica sobre os fatos levados ao seu conhecimento, indiciando ou no o (s) acusado (s), tornar-se- impedido de atuar na ao penal como testemunha, a explicao simples! O delegado estar com sua imparcialidade maculada, sendo seu depoimento totalmente desvirtuado do que se espera da narrativa das testemunhas, que a colheita das percepes sensoriais e extraprocessuais do indivduo, declarando tudo o que sabe sobre os fatos em litgio, sendo tais impresses desvinculadas de qualquer juzo valorativo, com ausncia total de qualquer opinio pessoal, emocional ou profissional sobre os fatos, exigncias que so totalmente indissociveis do profissional que, outrora, j se manifestou sobre a questo. O delegado que presidiu o inqurito, mesmo no estando vinculado ao resultado prtico da ao penal, ou seja, pela absolvio ou condenao do ru, j emitiu parecer tcnico sobre os fatos, estando umbilicalmente vinculado ao que prontamente apontou no relatrio do inqurito policial. Segundo o Professor Francisco da Costa Tourinho Filho, em sua Obra Manual de Processo Penal, 5 Edio, Editora Saraiva. Testemunhas so terceiras pessoas que comparecem perante a Autoridade para externar lhes suas percepes sensoriais extraprocessuais: o que viu, o que ouviu Para o Professor Jlio Fabbrini Mirabete, Processo Penal, 18 edio, Editora Atlas, pg. 292, testemunha pessoa que, perante o juiz, declara o que sabe acerca dos fatos sobre os quais se litiga no processo penal. Ademais, o testemunho da autoridade policial, estaria indo ao encontro dos princpios da instrumentalidade das formas e da razoabilidade, haja vista, que seu testemunho em nada acrescentaria ao deslinde da questo, haja vista que o relatrio final do inqurito policial j tem o condo de suprir essa formalidade, o testemunho do delegado de policia seria apenas a materializao, embora indireta e sem essa inteno, de atos meramente dilatrios e protelatrios, servindo apenas a defesa que comumente aproveita-se das diversas fases processuais para ganhar tempo e se esquivar do poder punitivo estatal. Sabe-se que a prova produzida dentro ou fora do processo judicial servvel tanto a acusao quanto defesa, porm, o testemunho do delegado de polcia, que presidiu o inqurito policial sob a gide do sistema inquisitrio, servir apenas como mera repetio das suas constataes expressas no relatrio final do IP ou outros procedimentos policiais. Ademais, referido relatrio inserto no inqurito policial instrumento plenamente eficaz para cumprir seu desiderato que informar todos os detalhes do fato criminoso e seus pretensos autores, devendo ser aproveitado sem a necessidade de maiores esclarecimentos, subsidiando desta forma uma possvel Denncia, Ao Penal, condenao ou absolvio. Fazendo uma comparao analgica do contrassenso do testemunho do delegado de polcia que presidiu o inqurito policial, podemos citar as seguintes situaes: Imaginemos um juiz de Direito que, ao analisar todo conjunto probatrio, resolve absolver o ru das acusaes, com fulcro no artigo 386, inciso IV, do CPP, por no existir prova de ter concorrido para a infrao penal. Inconformado com a deciso do juiz a quo, o Ministrio Pbico recorre, mas a defesa, para sustentar a tese absolutria, entende por bem arrolar o juiz, que prolatou a sentena absolutria, como testemunha. Seria cabvel tal posio? Evidentemente, que no! Neste caso, o juiz prolator da sentena, muito embora tivesse tomando conhecimento de todos os fatos, no poder servir de testemunha. Mas agora o juiz condena e a defesa recorre. Pode o Ministrio Pblico arrolar o juiz como

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testemunha como forma de manter a deciso? Outro fato que citamos o caso de um promotor de justia, que ao analisar um procedimento investigatrio, entende no haver a presena dos requisitos para a denncia e requer o arquivamento do Inqurito Policial ou de quaisquer peas de informaes. O juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far a remessa dos autos ao procurador-geral, conforme artigo 28 do CPP. Desta forma, se outro promotor designado oferecer a denncia e instaurar o processo, certamente o promotor de justia que decidiu pelo arquivamento, originariamente, no poder ser arrolado como testemunha. Assim o caso do Delegado. Tudo que ele sabe, tudo aquilo que ele tomou conhecimento retratado no relatrio final, fazendo um juzo utilitrio acerca do que ficou provado nos autos, indiciando ou no o investigado. Essa a funo do Delegado de Polcia, que no pode ser considerado testemunha quando preside um Inqurito Policial. Pensar diferente atropelar a inteligncia jurdica e criar uma aberrao jurdica. O Delegado de Polcia ator principal do enredo investigatrio, cuja funo primordial condensar as provas num caderno investigatrio, chamado Inqurito Policial. Diferente do que versamos at o presente momento seria o fato do delegado de polcia tomar conhecimento do fato criminoso na sua folga, no seu dia a dia fora da delegacia ou mesmo exercendo suas funes como delegado de policial, no seja o responsvel por presidir o inqurito policial, nestes casos, o testemunho do delegado de policia seria plenamente plausvel assim como qualquer pessoa seja autoridade ou no.

Ex positis, requer a V. Exa.:

a) A EXCLUSO do Delegado de Polcia Civil, supra qualificado, do rol de testemunhas; Nestes termos, Pede deferimento.

Recife-PE, 09 de novembro de 2011.

Respeitosamente Flaubert Leite Queiroz Presidente Ao Exmo. Sr. Secretrio Chefe da Polcia Civil Com cpia para o SDS do Estado de Pernambuco

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