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O Ambiente na Empresa Privada e na Empresa Pblica

O Ambiente na empresa privada Com a intensificao da competio em conseqncia da internacionalizao dos negcios, da escassez de recursos e da acelerao do processo de inovao dos produtos, mudaram a viso do ambiente nas empresas privadas. Os problemas de produo e distribuio tornaram-se maiores e mais complexos, e a esses foram adicionadas preocupaes com saltos tecnolgicos, com obsolescncia, com mudanas estruturais na economia e no mercado, e nas relaes da empresa com o governo e a sociedade (Orssato, 1995). A ateno s presses externas passou a ser tema central medida que as organizaes comearam a ser vistas como sistemas dinmicos de resoluo de problemas, aprimorando-se os conceitos referentes a como elas mudam e como essas mudanas podem ser influenciadas e administradas (Schein, 1982). Milles (1980) distingue o ambiente em:

elementos que so explicitamente relevantes para organizao e esto em contato com ela (ambiente especfico); elementos do ambiente que so potencialmente relevantes para a organizao e esto indiretamente em contato com ela (ambiente geral); elementos que so efetivamente residuais que esto somente l fora.

No ambiente geral, segundo Milles (1980) esto as condies:


tecnolgicas; legais; polticas; econmicas; demogrficas; ecolgicas, e; culturais.

O ambiente especfico, em contraste, composto de organizaes ou indivduos, os quais esto diretamente interagindo com a organizao (Milles, 1980). Neste ambiente, segundo Kotler (1995) esto os clientes, fornecedores, sindicatos e associaes de classe. A distino entre o ambiente geral e o especfico, entretanto, depender das atividades centrais de cada organizao (Bowditch e Buono, 1992). Para Tavares (1991), o ambiente externo das empresas formado pelos fornecedores, concorrentes, rgos governamentais, sindicatos e associaes, comunidade local, imprensa e pblico em geral (vide figura 2.2). No caso especfico da Macedo Koerich S.A., o ambiente externo considerado pela empresa formado por: clientes, governo, instituies financeiras, fornecedores, comunidade, concorrentes e mdia (imprensa), conforme mostra a figura 2.3. No que

tange a anlise do ambiente externo, as variveis trabalhadas so ameaas e oportunidades. Com relao ao ambiente interno das empresas, segundo Gartner (citado por Castellano, 1996), "as informaes internas visam determinar at que ponto a empresa tem condies de aproveitar as oportunidades ou enfrentar as barreiras, assim como identificar os pontos que devem ser fortalecidos para tal confronto." O autor identifica determinados fatores e os agrupa da seguinte forma:

Fatores administrativos e organizacionais: dizem respeito capacidade gerencial e aos recursos humanos da empresa; Fatores operacionais: dizem respeito capacidade produtiva da empresa; Fatores de marketing: so fatores relacionados com o mercado; Fatores financeiros: enfocam-se na anlise financeira da empresa.

Na Macedo Koerich S.A., o ambiente interno formado por: funcionrios, equipamentos, tecnologia, recursos financeiros e produtos. As variveis trabalhadas na anlise do ambiente interno da empresa so seus pontos fortes e fracos. O ambiente na empresa pblica Tavares (1991) estabelece algumas distines sobre as organizaes pblicas e privadas. Para ele a empresa pblica ao mesmo tempo instrumento e parte de um processo poltico, que legitima suas metas. Caracteriza-se ainda por uma forte dependncia na obteno de recursos. Alm disso, h vrios aspectos que interferem na gerao de seus prprios recursos: a definio de suas linhas de atuao, de seus segmentos de mercado ou ainda, da funo dos preos dos produtos que vende ou dos servios que presta. Nem sempre investe por deciso prpria. Quando investe, na maior parte das vezes emprega recursos oriundos ou autorizados pelo governo. Est geralmente sujeita a inmeros controles, muitos deles decorrentes da vontade de sus proprietrios e outros resultantes da obteno e aplicao de recursos financeiros. A empresa privada, segundo Tavares (1991), ao contrrio, possui qualitativamente menor nmero de proprietrios. Em geral so scios quotistas, acionistas, que podem ser muitas vezes seus prprios diretores e, em alguns casos, seus prprios empregados. O poder decisrio depende da forma em que a empresa conjuga a participao dos scios capitalistas, a investidura e a vontade dos diretores. Os processos decisrios tendem a ser mais simplificados e rpidos. Quase sempre so submetidos apenas ao corpo diretivo e, em alguns casos, aos nveis administrativo e operacional da empresa. A maior ou menor facilidade que possui na obteno e gerao de recursos depende de muitos fatores, tais como o setor em que atua, destacando-se o nvel de seu crescimento, de sua liquidez, de sua competitividade e a freqncia com que ocorrem inovaes, a estratgia de marketing utilizada, a disponibilidade de recursos prprios, o custo do dinheiro e a alavancagem financeira. Assim, ainda que atue num mesmo setor que uma organizao pblica (caso das duas empresas aqui estudadas), a empresa privada demonstra de maneira mais explcita sua preocupao com o retorno dos investimentos que realiza, alm de outros aspectos como a produtividade e a aptido profissional. A responsabilidade e os benefcios sociais nem sempre so os critrios relevantes a serem ponderados.

Embora esteja sujeita a um conjunto de foras ambientais semelhantes organizao pblica, a organizao privada desfruta uma imagem diferente, de maior competncia e eficcia que a organizao pblica. Entre as excees no nvel de governo incluem-se algumas companhias mistas que so submetidas aos mesmos critrios de gesto da empresa privada. No caso especfico da Epagri, referencial de empresa pblica estudada nesse trabalho, o ambiente externo da organizao composto como mostra a figura 2.4. Segundo Child (1972), a manuteno da organizao depende de algum grau de intercmbio com as partes de fora. Essa dependncia do ambiente vista como impondo um grau de limitao para aqueles que dirigem a organizao. Diferentes condies ambientais e diferentes tipos de relacionamentos com as partes de fora ir requerer diferentes tipos de estruturas organizacionais para que um alto nvel de performance organizacional seja alcanado. No caso do ambiente externo das empresas pblicas, e a Epagri est includa neste rol, normalmente os rgos governamentais so os stakeholders de maior peso, exercendo forte influncia e limitao especialmente sobre a coalizo dominante da organizao. Para Tavares (1991), estes rgos representam os papis de desenvolvimentistas, reguladores e fiscalizadores de governo. Abrangem desde as agncias de desenvolvimento at os rgos normatizadores e fiscalizadores, tais como Secretarias, Ministrios, ONGs (Organizaes No-Governamentais), entre outros. Compem ainda o ambiente externo das empresas pblicas: a comunidade com a qual ela interage, a imprensa, os consumidores dos servios por ela prestados, os eventuais concorrentes, associaes e sindicatos e acionistas. Com relao ao ambiente interno, no caso de empresa pblicas, incluindo a Epagri, envolve todos os recursos humanos, materiais e financeiros, a estrutura organizacional, as prticas gerenciais e as demais condies, mtodos e processos que interferem no funcionamento da empresa (Epagri, 1997). Para Tavares (1991) a anlise do ambiente interno da organizao deve ser orientada pelas exigncias de atuao visualizadas no ambiente externo. Para o autor, a anlise macroambiental vai revelar reas de oportunidades e ameaas que vo demandar a estrutura de aes da organizao voltadas para seu posicionamento diante dessas circunstncias. Os pblicos devero orientar a configurao interna da organizao destinada a viabilizar a implementao de intercmbio com eles, com vistas ao cumprimento de sua misso. Ambos devem fundamentar as bases do modelo organizacional a ser adotado e seguido, conclui o autor.

Texto extrado do site:


http://www.psicomundo.com/renato_vieira/atividades_academicas/2005/PM/ambientesecen arios.htm