International Journal of Latin American Studies. Year 2, Vol.1, No.2 ISSN 2234-0718

ISSN 2234-0718
YEAR 2 VOL.2 NO.1 JANUARY-JUNE 2012
NSTITUTE OF OF I BEROAMERICAN S TUDIES IBEROAMERICAN STUDIES IINSTITUTE USAN U NIVERSITY OF OF F OREIGN S TUDIES BUSAN UNIVERSITY FOREIGN STUDIES B
H. SCIENTIFIC EDITORIAL COMMITTEE Name

Dr. UhSung Kim Chief Director
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Linguistics Anthropology. Social Policy Literature. Cultural Studies
Republic of Busan University of Korea Foreign Studies
Dr. Oswaldo MndezRamrez Republic of Busan University of Chief Coordinator Korea Foreign Studies Dr. ChongWook Park Associate Counsel Republic of Busan University of Korea Foreign Studies
H. INTERNATIONAL EDITORIAL BOARD Name

Dr. David L. Robichaux Haydel Dr. Adolfo Rogelio Cogco C. Dr. Enrique Valencia Lomel Dr. Eduardo Pastrana Dr. Oscar Alfonso Martnez M. Dra. Beatriz A. Servn H. Dra. Sandra E. Mancinas Espinoza Dr. Jos Luis Talancn
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Mexico
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Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico
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Social Anthropology. Culture
Mexico Mexico Colombia Mexico
Universidad Autnoma Economy de Tamaulipas Universidad de Guadalajara Pontificia Universidad Javeriana Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico Economy. Social Policy Politics Politics. Social Policy
Mexico Mexico U.S.A.
Universidad Autnoma Politics. de Ciudad Jurez Social Policy Universidad Autnoma Politics. de Nuevo Len Social Policy Universidad Nacional Autnoma de Mxico (Los ngeles) Sociology
Dr. Adolfo Benito Narvez T. Dr. Sergio Grez Toso Dr. Adalberto Santana Dr. Pedro P. Rodrguez
Mexico
Universidad Autnoma Sociology of de Nuevo Len Spaces. Urban Studies Universidad de Chile Universidad Nacional Autnoma de Mxico Centro de Estudios Martianos History. History of the ideas History of the ideas
Chile Mexico Cuba
ISSN 2234-0718 01
YEAR 2 VOL.2 NO.1 JANUARY-JUNE 2012
INSTITUTE OF IBEROAMERICAN STUDIES BUSAN UNIVERSITY OF FOREIGN STUDIES
International Journal of Latin American Studies
Year. 2. Vol. 2. No. 1 | January-June 2012
NDICE
| Artculos |
001 DESEMPLEO EN LA ECONOMA INFORMAL EN NUEVO LEN (MXICO) 19982011: IMPLICACIONES PARA UN MERCADO LABORAL MODERNO Arun Kumar Acharya; Jos Juan Cervantes Nio THE BASIC INDUSTRY OF MONTERREY, MEXICO, AT THE CURRENT GLOBALIZATION PROCESS. Salvador Corrales C. EL ESTADO DEMOCRTICO DE CALIDAD EN AMRICA LATINA. UNA REVISIN CRTICA DEL ESTADO DEL ARTE Roy Gonzlez Padilla DIALOGISMO Y HEGEMONA KIRCHNERISTA. APORTES PARA UN ANLISIS DE SU DISCURSO Natalia C. Del Cogliano; M. Lucila Svampa EL VNCULO PARTIDOSINDICATO EN EL BRASIL DE LULA Y LA ARGENTINA DE KIRCHNER Juan B. Lucca LA REPRESENTACIN DEL OTRO EN EL CINE DOCUMENTAL MEXICANO Aleksandra Jablonska RELEITURAS DO QUIXOTE NA PSMODERNIDADE: HIBRIDISMO, RESISTNCIA E JOGO NO DISCURSO LATINOAMERICANO Maria Cristina Cardoso Ribas
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|Memorias |
171 RESEA DEL XII SEMINARIO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL EN MXICO: BALANCE DE LA POLTICA SOCIAL 2006-2012 Y LOS DESAFOS DEL FUTURO Oscar Alfonso Martnez Martnez

January-June 2012 | pp. 1~25
Year. 2. Vol. 2. No. 1
DESEMPLEO EN LA ECONOMA INFORMAL EN NUEVO LEN (MXICO) 1998-2011: IMPLICACIONES PARA UN MERCADO LABORAL MODERNO1
UNEMPLOYMENT IN THE INFORMAL ECONOMY IN NUEVO LEON (MEXICO) 1998-2011: IMPLICATIONS FOR A MODERN LABOR MARKET
Arun Kumar Acharya Jos Juan Cervantes Nio
Instituto de Investigaciones Sociales-UANL [Mxico]
Resumen. Actualmente en los anlisis sobre la economa informal prevalecen dos visiones tericas: una que explica que esta economa es paliativo de la crisis de la economa formal: otra que seala que la misma es parte inherente de los procesos del mercado de trabajo. En medio de esta polmica y con la aplicacin de una metodologa propia, en el artculo se muestra la existencia de desempleo en la economa informal, lo cual puede representar mayores signos de precarizacin en los mercados laborales y eso hemos analizado en el caso del estado de Nuevo Len, una entidad altamente industrializada de Mxico. Abstract. Currently, in the informal economy analysis predominant two theoretical views: one that explains; that this economy is supportive of the crisis in the formal economy and the other indicates that it is inherent in the labor market processes. Amid to this controversy and the application of a own methodology, the present article presents the existence unemployment in informal economy, which could be represent a signs of insecurity in the labor market and this we have explained taking into consideration the state of Nuevo Leon, a highly industrialized state of Mexico.
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El presente artculo es resultado de una investigacin ms amplia que actualmente est en proceso, la cual se denomina Caracterizacin y tendencias de la economa informal en Nuevo Len: Implicaciones para un mercado laboral moderno.
Palabras claves: Desempleo, Economa informal, Mercado de trabajo, Precarizacin y Mxico. Key words: Unemployment, Informal economy, Labor market, Precarious and Mexico.
. Introduccin.
Desde finales de los aos sesenta del siglo pasado, algunos investigadores han demostrado que la economa informal2 ha actuado como paliativo para amortiguar algunos efectos negativos de las crisis econmicas en los mercados laborales o en la economa en general. Uno de los efectos inmediatos y tericamente ms dainos, es el desempleo de una parte importante de la fuerza laboral, el cual tiende a incrementar rpidamente la desigualdad y la pobreza entre la poblacin. Sin embargo, para los especialistas, el incremento del desempleo al parecer no causa los estragos esperados o en la magnitud prevista, debido a que generalmente los trabajadores que no logran encontrar empleo en el mercado formal, en el corto plazo buscan y encuentran ocupacin en actividades de la economa informal; en muchas ocasiones temporalmente, y con ello sobreviven durante las crisis. As mismo, sealan que a pesar de este paliativo, la economa informal al parecer slo asegura una ocupacin a los desempleados formales, pues la precarizacin3 de las condiciones laborales ha continuado en aumento (Hart, 1971; OIT, 1972; PREALC, 1981, 1987, 1989; 1993; CIT-OIT 78, 1991; Portes et al, 1989; Zenteno, 1993; Silveira, 2000; Ghersi,
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Est formada por todo aquel trabajador ocupado y que la empresa donde labora no le otorga prestaciones laborales conforme a las leyes de la materia, por lo cual no est afiliado a algn sistema de seguridad social o de salud y no tiene contrato escrito, aguinaldo, sistema para el retiro, crdito para vivienda, participacin de utilidades, vacaciones pagadas y seguro mdico particular. 3 Para este artculo se entiende como precarizacin de las condiciones laborales al incremento de poblacin que no tiene prestaciones labores o de salud, aun cuando laboran en empleos formales; al incremento de las horas diarias laborables; al incremento de ocupados que ganan menos de 14 dlares diarios (paridad a julio de 2011 13 dlares por un peso mexicano); al incremento de mujeres en trabajos ms remunerados, al incremento de trabajadores por cuenta propia y al incremento de negocios relacionados a los hogares.
2001; CIT-OIT 90, 2002; Huesca, 2005; Sarghini, 2001; Salas y Rendn, 2000; Salas, 2005; Tokman, 1976, 1978, 1979, 1987, 1995, 2001, 2004). Contraria a esta posicin, otros investigadores afirman que junto con paliar el desempleo en pocas de crisis, la economa informal se ha transformado en una economa funcional al mercado de trabajo formal. Asimismo, se ha formulado el supuesto de que la economa informal tambin ha comenzado a tener caractersticas similares a las de la economa formal: Planificacin, oferta, demanda, competitividad, divisin del trabajo y acumulacin de capital en casos especficos (De Soto, 1989; Saavedra y Chong, 1999; Prez-Sainz, 1995, Levenson y Maloney, 1998, Maloney, 2004; Veleda, 2001; Freije, 2002; Portes y Haller, 2004; Perry et al, 2007, Cervantes, 2007, 2009; Acharya y Cervantes, 2009). Sin embargo, a pesar de la amplitud de los anlisis y resultados encontrados por las dos perspectivas, ninguna de estas explora la posible existencia de desempleo en la economa informal y como esto afectara estructuralmente a estas actividades, as como al mercado laboral general de un mbito determinado. Con base en estas dos perspectivas, el presente artculo tiene como objetivo mostrar que en la economa informal del mercado de trabajo del estado de Nuevo Len, en Mxico, se han dado procesos de transformacin que han provocado la existencia de desempleo4 en esta economa y que posiblemente han incentivado una mayor precarizacin de la situacin laboral, la cual ha afectado tambin al mercado laboral general. En el contexto de lo mostrado, se formulan algunas intervenciones de poltica pblica para combatir los efectos del fenmeno laboral. La fuente principal de informacin del estudio es la base de datos la Encuesta Nacional de Empleo (ene-1995-2004) homologada con criterios de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe-2005-2009) del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa de Mxico (INEGI). Sobre esta base y con clculos propios se elaboraron algunas cuantificaciones del desempleo
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La poblacin desempleada est compuesta por personas mayores de una edad especificada que no aportan su trabajo para producir bienes y servicios, pese a encontrarse disponibles. Cuando se calcula con respecto a un perodo de referencia corto, este concepto engloba a todas las personas que no tienen empleo y que durante el perodo de referencia habran aceptado un empleo adecuado o puesto en marcha una empresa si se les hubiese presentado la oportunidad, y que en el pasado reciente buscaron activamente formas de encontrar empleo o poner en marcha una empresa.
en la economa informal desde la perspectiva de ocupacin total, por gnero, educacin, segmentos de edad y dinmica laboral. Por limitaciones en el uso de la variable utilizada para cuantificar el desempleo en la economa informal, el estudio abarca percepciones entre 1998 y 2011, supeditados a los segundos trimestres de cada ao. De manera operativa, el artculo se divide en cuatro partes: En la primera, se explora el contexto terico que relaciona la economa informal con el desempleo y con sus efectos sobre el mercado de trabajo, desde las dos visiones sealadas. En la segunda, se explica la metodologa usada para calcular el desempleo en la economa informal, as como las particularidades del uso de la misma y de las bases de datos que contienen la informacin laboral. En la tercera se exponen, analizan y explican las tendencias que registr el mercado de trabajo de Nuevo Len; durante el periodo 1995-2011, inicialmente en su parte formal y despus focalizndose a la economa informal, desde la visin de las variables antes sealadas. Finalmente en la cuarta, se explica ampliamente las implicaciones de la existencia de desempleo en la economa informal de la entidad y el efecto de esto sobre las polticas de intervencin para resolver la problemtica.
. Contexto terico de la economa informal: Dos perspectivas del desempleo y sus efectos.
Como se mencion lneas antes, dentro de la literatura de la economa informal existen diferentes percepciones sobre la manera en que esta economa funciona y como puede afectar o beneficiar al funcionamiento del mercado laboral formal. Con el objetivo de que se comprendan ampliamente ambas posturas, en la siguiente parte se analizan y explican primeramente las visiones que sostienen que la economa informal es un paliativo a los efectos de las crisis econmicas. La economa informal como paliativa de las crisis econmicas y del desempleo. Desde una visin global, las investigaciones precursoras del concepto de informalidad han especulado sobre la visin paliativa de estas actividades
sobre las crisis econmicas del mercado capitalista (Hart, 1971 y OIT, 1972). Estas investigaciones sealaron que en las actividades informales se ocupaban principalmente las personas que no contaban con calificaciones para acceder a un empleo formal y eran fundamentalmente migrantes de las zonas rurales. Tambin mencionaron que posiblemente las actividades informales absorban los incrementos del desempleo causados por las crisis econmicas (recurrentes en los pases en desarrollo) y que con ello se atenuaban sus efectos en los mercados de trabajo. Esta visin fue investigada en posteriores estudios y ampliado su anlisis y explicacin. De manera coincidente, en dos importantes contribuciones, Portes (et al 1989), se puntualiza que los efectos de la economa informal sobre el mercado de trabajo, tanto en naciones desarrolladas como en desarrollo. Segn estas visiones, en la economa informal estn todas las ocupaciones que en la formal no se pueden desarrollar, en razn a que no cumplen con algunos parmetros operativos y normativos. En dichas labores; por estar fuera de los parmetros mencionados, existe una mayor explotacin laboral y precarizacin, la que llega a ser extrema en algunas de estas. En lo que respecta a la absorcin del desempleo formal, Portes advierte que a la economa informal solo entran los trabajadores de baja calificacin, por lo cual poco palia los efectos de este fenmeno en periodos de crisis, pues los trabajadores calificados continan en paro, al no convenirles el ingreso monetario pagado en estos empleos, primordialmente este ocurre en pases en desarrollo. En un contexto institucional global, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en informes de la Conferencia Internacional del Trabajo 78 (CIT 78, 1991) y 90 (CIT 90, 2002) ha aceptado que la aportacin de la economa informal puede ser considerable en la atenuacin de las crisis econmicas que han sucedido en algunos pases, durante la parte final del siglo pasado. Pero, a pesar de esta aceptacin, en el informe de la CIT 78, falta claridad en los efectos sobre el desempleo formal, en tanto en la CIT 90 s se analiza y explica este fenmeno, sealando la importancia de las actividades en la generacin de empleo en pocas de crisis y acepta la posibilidad de la existencia de que algunas ocupaciones no sean precarias. En el mbito de Amrica Latina, al analizar varias investigaciones del Programa Regional para el Empleo en Amrica Latina y el Caribe (PREALC (1981, 1987, 1989, 1993) se encuentran referencias sobre el efecto paliativo
de las actividades informales. Para el organismo regional los empleos informales tienden a incrementarse en pocas de crisis econmicas y a decrecer cuando esta se estabiliza o supera, registra un efecto pro cclico. En este escenario, las actividades informales atenuaban en porcentajes difcilmente cuantificables los efectos ms nocivos de las crisis econmicas y se estimaba que absorban temporalmente la mayora de los desempleados de la economa formal. En el mismo mbito, algunos estudios de Tokman indican de forma coincidente lo sealado por el PREALC: Las actividades informales ayudan en alguna medida a sobrellevar los efectos negativos de las crisis econmicas y representan en muchas ocasiones la nica forma de sobrevivir al desempleo de los trabajadores pobres y menos calificados (1976, 1978, 1979, 1987, 1995, 2001, 2004). Desde la perspectiva de otros especialistas se encuentran similitudes con los resultados de las investigaciones anteriores (Silveira, 2000, Ghersi, 2001, Sarghini, 2001). Segn sus perspectivas las ocupaciones informales atraen generalmente a la mayora de los desempleados de la economa formal. Sin embargo y al igual que Portes, encontraron que en las mismas registran altos grados de precarizacin salarial y laboral. En el contexto de Mxico, Zenteno (1993); Salas y Rendn (2000); Salas (2005); y Huesca (2005) encontraron tambin similitudes con las caractersticas anotadas en los otros mbitos. Segn los investigadores en el pas las tendencias de la economa informal son pro-cclicas y al parecer contribuyen a aliviar los efectos negativos de las recurrentes crisis econmicas. En este aspecto, la contribucin para paliar el desempleo formal al parecer es amplia en algunas zonas del pas y en actividades especificas, lo cual ha contribuido a incrementar la economa informal de manera dispersa desalentar en cierta medida la protesta social por el alto nivel de paro de algunas entidades. Estas diversas perspectivas indican que las ocupaciones en la economa informal tienden a paliar en alguna medida los efectos de las crisis econmicas, fundamentalmente el desempleo que generan las mismas. Aun con la anterior afirmacin, hay que sealar que al menos en el contexto de Amrica Latina la exploracin sobre la correlacin positiva entre economa formal e informal tiene algunas vertientes poco analizadas, como la referente a la creciente interdependencia entre ambas economas, o a la transformacin de las caractersticas de la informal, las cuales la han ligado ms
estrechamente con la formal. Para esclarecer estas tesis a continuacin se analizan las posiciones de algunos investigadores. La economa informal como interdependiente de la economa formal y la presuncin del desempleo. Las discordancias sobre el efecto y composicin de la economa formal en la literatura iniciaron a finales de la dcada de los aos ochenta del siglo pasado. Con una visin global, Hernando De Soto (1989) fue el primero en sealar que las actividades informales no slo atenan las crisis econmicas, sino que pueden conforman un entramado econmico similar al formal. Con esta visin De Soto afirmaba que las actividades informales tenan sus propias dinmicas, muchas de ellas ligadas a la formalidad y otras independientes. Por tal razn, propona que se fomentar e invirtiera en las empresas informales y as lograr eliminar de fondo esta problemtica. En un posterior estudio De Soto (2000) ampli estas percepciones y se revaloraron sus aportaciones. En sus estudios, implcitamente acepta la existencia del desempleo en la informalidad, sin embargo no ampla mayores explicaciones o efectos del mismo. Continuando en este contexto, Prez-Sainz (1995), Levenson y Maloney (1998) y Portes y Haller (2004) detectaron procesos de relaciones laborales similares en la economa formal e informal. La existencia de dichos procesos delataba la factible transformacin de estas ocupaciones, de ser refugio de desempleados y de trabajadores de baja calidad, a ofrecer ocupaciones de buena calidad y con perspectivas econmicas hasta de acumulacin. Aun con estos anlisis, las investigaciones tampoco abordaron la posible existencia de desempleo en la economa informal, sin embargo, expresaban que se debera de examinar ms ampliamente las relaciones laborales de las ocupaciones y sus efectos en la economa en general. En el mbito de Amrica Latina, Saavedra y Chong (1999); Veleda (2001); Freije (2002) y Perry et al (2007) muestran que bajo ciertas circunstancias la economa informal funciona clonando muchos parmetros tpicos de la economa formal. Este tipo de funcionamiento provoca que en las actividades informales se desarrollen procesos laborales y econmicos similares a las del mercado general, como por ejemplo, produccin propia de ocupaciones, basada en la oferta y demanda de bienes y servicios de la
economa informal y de la que proviene del propio mercado formal. En cuanto al aspecto del desempleo en esta economa, ninguno de los estudios abord la temtica, ni aun de manera tangencial, lo cual resulta contradictorio a la afirmacin que sostienen de que la misma tiene ya muchas caractersticas formales. Por ltimo, en el contexto de Mxico, Maloney (2004); Cervantes (2007 y 2009); Acharya y Cervantes (2009), han encontrado evidencia de lo sealado en el mbito global y regional (Amrica Latina). Dicha evidencia indica que al menos en las grandes zonas urbanas (Mxico, Guadalajara, Monterrey, Tijuana y otras) altamente industrializadas, la economa informal se ha transformado en parte funcional del mercado de trabajo y han tendido a modificar sus condiciones laborales. En este aspecto, las investigaciones detectaron sensibles cambios laborales, los cuales; dependiendo el mbito, han mejorado las condiciones de trabajo de muchas actividades informales, principalmente en el aspecto del ingreso econmico. Aunque los estudios ahondaron otros aspectos de este fenmeno, la cuestin de la existencia del desempleo en la economa informal se pas por alto en la mayora de los casos. El desempleo como precarizante de la economa informal. Como se ha mostrado, las dos perspectivas de la economa informal tienden a explicar la funcionalidad de la misma para el mercado laboral general. En este sentido, muestran la existencia de dos universos paralelos de las ocupaciones, uno como refugio de desempleados y en condiciones altamente precarias y el otro, como un mercado laboral en forma; con caractersticas de competencia y con circunstancias favorables hasta para la acumulacin de capital. En el contexto del segundo universo, segn Freije (2002); Levenson y Maloney (1998); Maloney (2004) y Cervantes (2007) en coincidencia con los procesos de globalizacin econmica; al menos desde mediados de los aos ochenta del siglo pasado, hay indicios que registran amplias transformaciones de las ocupaciones informales. Dichas transformaciones han introducido en la economa informal algunas caractersticas inherentes a la economa formal: Oferta de empleos que toman en cuenta la experiencia laboral y el nivel educativo para asignar salarios; incremento de trabajadores
asalariados, por arriba de trabajadores por cuenta propia; creacin de empleos no correlacionados con el desempleo formal; creacin de empresas en actividades ligadas ms a la manufactura y a servicios profesionales; acumulacin en empleadores que reportan ingresos equivalentes en algunos casos a sus pares formales. A pesar de este anlisis, ninguno de los autores mencionados arriba, explora la existencia de desempleo en esta economa informal. Por lo tanto, explorar dichos efectos es ineludible en el campo de los estudios de la economa informal, aun en el contexto de una regin especifica. En de estas perspectivas, la exploracin y explicacin de los efectos del desempleo en la economa informal de una entidad desarrollada, como Nuevo Len (en Mxico) es importantes, pues con base en ellos se pueden impulsar lneas de investigacin para analizar las nuevas vorgines de la economa informal, as como los efectos en los mercados laborales de otros mbitos de Mxico, de la regin (Amrica Latina) o del mundo.
. Fuente de informacin y metodologa instrumentada.

La fuente de informacin del artculo es la base de datos de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE-1995-2004) homologada con criterios de la Encuesta Nacional de Empleo y Ocupacin (ENOE-2005-2011). Con el objetivo de homologar los datos de la ENE y de la ENOE en 2005 la Subdireccin de Estadstica y Estudios sobre Trabajo del INEGI inicio un proyecto que culmin en el ao 2008, con la publicacin de una serie de directrices que se realizaron para lograr la meta. Para lograr lo anterior, en las bases existentes de la ENE (1995-2004) y en las de la ENOE (del 2005 en adelante) se construyeron una serie de variables pre-codificadas (63), las cuales funcionaron y se demostr su significancia en el clculo de tiempo con ambas encuestas entre 1995 y el ao actual5. En este escenario y contando con asesora de la Subdireccin de Estadstica del INEGI, se construy una base de datos exprofeso para el
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Para un mayor entendimiento del procedimiento utilizado por el INEGI verificar el informe tcnico en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/ encuestas/hogares/Conociendo_bd_ENE.pdf.
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proyecto de caracterizacin de la economa informal, el cual es la base del artculo. La base de datos est formada por 73 variables; donde 11 son variables no pre codificadas, pero que tiene una estructura que permite la comparacin entre la ENE y la ENOE (ao, municipio, ageb, sexo, hogar, edad, Lugar de nacimiento, escolaridad, estado conyugal, entidad y factor de expansin), as mismo, estn 61 pre codificadas con la metodologa del INEGI. Las bases contienen (por cuestiones de confiabilidad) informacin de nicamente de los segundos trimestres de cada ao, desde 1995 al 20116. Para incrementar la funcionalidad de la base de datos se construyeron con clculos propios, dos universos del mercado laboral, el formal e el informal. Para el formal se selecciono a la poblacin ocupada que reuna los siguientes aspectos: Todo aquel trabajador ocupado y que la empresa donde labora le otorga prestaciones laborales conforme a las leyes de la materia, por lo cual est afiliado a algn sistema de seguridad social o de salud y tiene contrato escrito, aguinaldo, sistema para el retiro, crdito para vivienda, participacin de utilidades, vacaciones pagadas y seguro mdico particular, y se desempea tanto en unidades econmicas de la economa formal, como en otro tipo de actividades. Estos aspectos se cumplen en la variable prestaciones de salud, la cual se aplic para este clculo y logr en las estimaciones una alta significancia comparada con otras mediciones (Maloney, 2004). En el mismos aspecto, para crear la variable mercado informal (economa informal para el artculo) se tom a todo aquel trabajador ocupado y que la empresa donde labora no le otorga prestaciones laborales conforme a las leyes de la materia, por lo cual no est afiliado a algn sistema de seguridad social o de salud y no tiene contrato escrito, aguinaldo, sistema para el retiro, crdito para vivienda, participacin de utilidades, vacaciones pagadas y seguro mdico particular, y se desempea tanto en unidades econmicas de la economa informal, as como en otro tipo de unidades de produccin. Dichas caractersticas se encuentran en las variables poblacin subordinada y remunerada: Condicin de acceso a
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La seleccin de estos trimestres obedeci a observaciones del INEGI, en el sentido que estadsticamente estos reflejan el periodo de tiempo de mayor estabilidad en el mercado de trabajo, pues no tienen sesgos relacionados a temporadas (navidad y semana santa) donde se crean muchos empleos temporales.
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instituciones de salud; poblacin subordinada y remunerada: prestaciones laborales y poblacin subordinada y remunerada: disponibilidad de contrato escrito. Sobre las variables se aslan algunas categoras, con lo cual se logr construir la variable de economa informal y tabular la misma de forma integral. En la operacionalizacin de esta metodologa se verifico la significancia de las cuantificaciones, pues todava subsiste dentro de la literatura de la economa informal un desacuerdo sobre un concepto operativo amplio. Sin embargo, el utilizado en este artculo rene los fundamentos esgrimidos en estudios recientes de la OIT y que el INEGI de Mxico todava toma en cuenta, por lo tanto, la confiabilidad de las tabulaciones tiende a ser representativa y muestra el incremento de la precarizacin de estas actividades, en la visin del desempleo.
. Mercado de trabajo de Nuevo Len: Economa informal y desempleo.

El estado de Nuevo Len est ubicado en el noreste de Mxico, colinda con Coahuila, Tamaulipas, San Luis Potos y tiene frontera con Estados Unidos (puente internacional Colombia ubicado a 200 kilmetros de Monterrey, ciudad capital). Representa 7.7 por ciento del PIB de Mxico, siendo la tercera entidad en ese rubro (AE-INEGI, 2010). En cuanto a los niveles de competitividad, est en el segundo lugar, detrs del Distrito Federal; la productividad laboral est en el segundo puesto a nivel nacional (ICE-IMCO, 2010). Por su parte, las remuneraciones por Salario Mnimo (sm) que logran satisfacer las necesidades bsicas (canasta bsica, pagos de servicios, gastos de transportacin, etc.), se han incrementado en los segmentos de nivel medio alto y alto. Como consecuencia del incremento de las remuneraciones, la distribucin del ingreso presenta una menor inequidad que el promedio nacional. La dinmica laboral formal es del 2 por ciento anual, mayor al promedio nacional en el 2009. Dentro de todos estos factores slo el desempleo, es mayor al promedio nacional, 5.7 por ciento al 2011 (ENE-ENOE-INEGI, 2011). Al menos, desde la perspectiva de estas variables (2010 y 2011), reflejan un Nuevo Len industrialmente desarrollado y moderno, que
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previsiblemente est bien incrustado en el sistema capitalista nacional, regional y mundial, y por consecuencia debera de tener un mercado laboral dinmico y con una situacin laboral de buena calidad: altos ingresos, prestaciones sociales, de salud y laborales generalizadas, alta equidad social. Sin embargo, la realidad difiere de la anterior apreciacin, pues en la entidad el mercado de trabajo es altamente heterogneo7 y con un anlisis desagregado surgen particularidades poco difundidas y menos exploradas. Como ya se haba sealado este artculo maneja una definicin propia de economa informal. Esta definicin se centra en la situacin laboral del trabajador dentro de la empresa, dejando de lado la cuestin legal del ente productivo8, con la cual se logra identificar ms claramente la carencia de derechos laborales individuales. Desde nuestra perspectiva la carencia de los derechos; supuestamente obligatorios, de los trabajadores tiende a identificar los lmites de la economa informal y la misma esta dentro de los parmetros manejados por la OIT (CIT 90, 2002; OIT, 2007), por lo que su manejo es significativo para el anlisis de los mercados de trabajo y de las implicaciones que pueden provocar este tipo de ocupaciones. Desde una visin temporal 1995 al 2011, los primeros acercamientos al mercado laboral de Nuevo Len muestran lo siguiente: La dinmica laboral de la entidad es alta, pues la economa formal registr 2.5 por ciento anual y en el periodo 50.32 por ciento. Porcentualmente, dicha dinmica laboral es una de las principales fortalezas del mercado laboral, pero, en trminos relativos ese alto registro slo creo 390 mil empleos en el periodo, menos de
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El mercado de Trabajo por sectores econmicos en Nuevo Len se desagregaba porcentualmente como sigue (al segundo trimestre del 2011): 30 por ciento Comercio, 25 por ciento Manufactura Industrial, 12 por ciento Servicios Profesionales, 11 por ciento Construccin, 10 por ciento Servicios Sociales y 8 por ciento Transporte, el resto se divide en actividades de gobierno y otros servicios. 8 Desde 1992 en la CIT-OIT 78 (1992) hasta la CIT-OIT 90 (2002) la OIT promovi el anlisis de la informalidad desde la visin de la empresa, donde se calificaba el registro legal o no de la misma como parmetro de distincin de formalidad, as mismo se indicaba un tamao lmite de estas empresas. Sin embargo, a la vera de las transformaciones de los mercados laborales la visin empresarial de la informalidad fue rebasada, pues se ha detectado que muchas aun cumpliendo su registro legal no otorgan derechos sociales y de salud a sus trabajadores, por esto la OIT a propuesto desde el 2002 enfocarse en la situacin individual del trabajador y as detectar ms significativamente el estatus de informalidad en diversos mbitos (OIT, 2007).
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22 mil anualmente (matriz 1). En esta visin, en la entidad existe un dficit de fomento de empleos formales,9 lo que implicara el supuesto de la existencia de un desequilibrio del mercado laboral. Dicha situacin se torna complicada cuando se analizan los ndices de desempleo. El ndice mantuvo un crecimiento de 5.9 por ciento anual (promediando 76 mil desocupados anualmente), y en todo el periodo llego al 26 por ciento (matriz 1). Matriz 1. Economa formal e informal sobre la PEO y desempleo. Personas mayores de 14 aos Nuevo Len
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 C. C. Anual Periodo
Poblacin econmica mente 1,414,313 1,559,950 1,849,151 1,364,266 1,405,861 1,146,000 1,866,439 1,981,641 2,052,215 ocupada (peo) Economa 641,973 formal (EF) %EF/PEO 45.4 Poblacin desocupada 174,852 PD %PD/PEA Economa informal (EI) %EI/PEO 11.0% 772,340 54.6% 698,994 44.8 71,491 4.4% 802,863 43.4 33,191 1.8% 655,866 48.1 29,972 2.1% 520,449 37.0 47,502 6.6% 885,412 63.0% 427,396 37.3 45,564 3.8% 718,604 62.7% 874,018 47.8 69,134 3.6% 924,506 47.7 110,829 5.3% 992230 48.3 129,446 5.9
2.58 5.96 -
50.32 -25.96 40.54
860,956 1,046,288 708,400 55.2% 56.6% 51.9%
992,421 1,057,135 1,059,985 2.15 53.2% 53.3% 51.7
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Base de Datos Homologada de la Encuesta Nacional de Empleo 1995-2004 (ene) y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005-2011 (enoe) inegi.
Esta perspectiva indicara la posible existencia desequilibrios graves en el mercado de trabajo, lo que contrastara con la visin de desarrollo que generalmente se difunde; sealada al inicio de esta parte. En este orden de ideas, la presencia de trabajadores ocupados en la economa informal puede permitir percibir la real magnitud de los desequilibrios y las implicaciones
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Segn ENE-ENOE-INEGI, 2011, en Nuevo Len se deberan de crear creado al menos 100 mil empleos formales anuales, sin embargo, al parecer la situacin econmica inhibi la meta.
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que esto tiene para el total del mercado laboral, por lo que esto se debe de analizar de forma separada. Con base en informacin de la misma matriz 1, la economa informal de Nuevo Len ha tenido las siguientes tendencias: En el periodo de estudio mantuvo un crecimiento anual del 2.15 por ciento, representando entre 52 y 63 por ciento de la poblacin econmicamente ocupada (peo),10 incrementndose 40.54 por ciento en todo el periodo. Esta dinmica laboral signific que se incorporarn al menos 287 mil trabajadores a esta economa. Si comparamos este ltimo dato con el de la dinmica formal, se encuentra que en sta ha fomentado casi la misma cantidad de empleos11. Estos datos implicaran fuertes cuestionamientos al modelo estructural del mercado de trabajo de la entidad, lo que se explicar en la ltima parte del captulo. Aunado a esto, cuando se empieza a examinar la existencia de desempleo en la economa informal las implicaciones negativas se incrementan. En el contexto del desempleo en la economa informal se perciben estas tendencias:12 Anualmente creci 4.4 por ciento, 1.30 por ciento en todo el periodo y representando al 2011 4.7 por ciento (32 mil trabajadores) del total de ocupados en esta economa (matriz 2). Es de sealarse que la dinmica del desempleo es casi similar que la de la economa formal, pero aun as su representacin porcentual es menor, sin embargo como se constata en todo el periodo casi se dobl la cantidad de desempleados. De forma comparativa el total del desempleo de la economa informal represent 38 por ciento del total registrado en el mercado al 2011 (matriz 2). Estos datos indican la probabilidad de que los desequilibrios inhibidores del fomento de empleo formal han estado afectando al de la economa informal, con lo cual la tesis de dependencia entre economas se incrementa y la forma de resolver sus problemas se complican.
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Al 2009 ms de un milln de trabajadores. Es de sealarse, que hay que tomar en cuenta que los datos de la fuente de informacin son proyecciones aproximadas y las mismas tienen un margen de error de + - 5 12 Para este anlisis se utiliz el periodo temporal 1998 al 2011, en razn de que las variables usadas para ese clculo slo son validas y significativas en ese periodo.
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Matriz 2. Poblacin desempleada economa informal y comparativo con la desocupacin general personas mayores de 14 aos, Nuevo Len
1998 Poblacin desocupados EI/ PDEI %PDEI/EI PDEI equivalencia % PDG 2001 2003 2005 2007 2009 2011 C. C. Anual Periodo 4.44 130.0
21,858 23,691 26196 30,033 32,699 73,053 50,290 2.4 25.68 3.5 79.04 3.7 55.15 3.0 65.91 3.3 47.30 7.6 65.92 4.7 38.84
Para comprender mayormente las posibles implicaciones del desempleo de la economa informal sobre el mercado de trabajo es necesario caracterizar a estos trabajadores. En este aspecto, en la siguiente seccin(gnero, nivel educativo, segmentos de edad y sector de actividad) que ayudarn a comprender las tendencias de estos desempleados y sus factibles efectos al mercado laboral general. Caracterizacin e implicaciones de los desempleados informales Desde una visin por sexo, los desempleados en la economa informal registraron tendencias diferentes a las del contexto del mercado laboral. Mientras desde un mbito general, las mujeres siempre encabezan los ndices de desempleo, en la economa informal los hombres registran casi 67 por ciento del mismo y las mujeres slo el 33 por ciento; Asimismo al 2011, los varones registraron 7 por ciento de crecimiento anual y su contraparte menos del 3 por ciento (matriz 3). Los resultados podran implicar que en las actividades informales las mujeres se han estado adaptando mejor que los hombres, por lo cual pareciera que el desempleo les afecta de manera muy diferenciada. Esto implicara revalorar las intervenciones en la economa informal y continuar considerando que en esta las mujeres son las ms precarias y sera necesario implementar polticas pblicas focalizadas a ellas.
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Matriz 3. Poblacin desocupada economa informal por sexo. Personas mayores de 14 aos, Nuevo Len
1998 Hombres 70.3% Mujeres 29.7% 21,858 2001 63.9% 36.1% 23,691 2003 72.5% 27.5% 26196 2005 69.2% 30.8% 30,033 2007 72.3% 27.7% 32,699 2009 72.2% 27.8% 73,053 2011 66.7% 33.3% 50,290 C. Anual C. Periodo 13 6.19 7.56 118.37 157.76
Fuente: Elaboracin propio con informacin de la Base de Datos Homologada de la Encuesta Nacional de Empleo 1995-2004 (ene) y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005-2011 (enoe) inegi.
De manera contraria a la anterior percepcin, al analizar la situacin de estos trabajadores por segmento de edad, hay coincidencias a las tendencias del mercado general. Es visible que los segmentos de 14 a 29 aos concentran 56 por ciento del total de desempleados (al 2011). Junto a esto, si se agregan los trabajadores de 30 a 39 aos, los que representan al 2011 23 por ciento, se tendra que casi 80 por ciento de los desempleados estn entre estos segmentos (matriz 4). Los resultados coinciden con lo registrado en el mercado general, donde las personas menores de 40 aos acaparan los ms altos porcentajes de desempleo, lo que indicara coincidencias en las tendencias del desempleo entre la economa formal e informal. Matriz 4. Poblacin desocupada economa informal por segmento de edad. Personas mayores de 14 aos, Nuevo Len
1998 De 14 a 19 aos De 20 a 29 aos De 30 a 39 aos De 40 a 49 aos De 50 a 59 aos De 60 aos y ms 2001 2003 2005 2007 2009 2011 C. Anual C. Periodo 19.2 37.5 21.5 8.8 8.7 0 1.9 % 5.9 % 6.4 % 5.9 % 15.9 % 24.6 % 99.1 % 110.4 % 98.0 % 487.1 % 30.5 % 28.2 % 20.9 % 30.6 % 18.1 % 20.1 % 34.7 % 47.8 % 38.1 % 40.7 % 40.5 % 36.6 % 20.9 % 12.8 % 8.4 % 3.6 % 2.0 % 4.4 % 6.9 % .0 % .0 % 61 % .0 % .0 % 18.1 % 27.5 % 23.3 % 2.4 % 5.2 % 3.0 % 7.9 % .0 % 8.9 % .0 % 5.9 % 11.1 %
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En las matrizes 3, 4, 5 y 6 las tabulaciones para calcular el crecimiento anual y por periodo se realizaron sobre los datos absolutos, los cuales no se muestran en las mismas, en razn de no atiborrar la misma con ms cifras y as ahorrar espacio.
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Otra cuestin que llama la atencin, es que las personas mayores de 50 aos han incrementado su entrada al mbito del desempleo en estas actividades; 15 por ciento anualmente (matriz 4). Estos resultados muestran nuevamente la similitud entre las dinmicas del mercado laboral y de la economa informal e indican que aun en estas ltimas actividades se est precarizando la situacin de los jvenes y de las personas de entre 30 y 40 aos, lo cual implica un mayor deterioro de la situacin laboral y la urgencia de proponer soluciones alternativas a esta problemtica. Soluciones que se podran aplicar para ambos sectores de actividad. Si por segmentos de edad se complica la visin de estos desempleados y sus probables implicaciones al mercado, pues al analizarlos por nivel educativo afloran otras contradicciones. Si antes se mencionaba que en la economa informal est formada por una mayora de trabajadores con bajo nivel educativo (Portes et al, 1989; Zenteno, 1993; Silveira, 2000; Ghersi, 2001; CIT-OIT 90, 2002; Huesca, 2005; Sarghini, 2001; Salas y Rendn, 2000; Salas, 2005; Tokman, 1976, 1978, 1979, 1987, 1995, 2001, 2004) y despus que en la misma ya se detectaban personas con mayor educacin, lo que modificaba la visin estructural de las ocupaciones (Perry et al, 2007; Cervantes, 2007 y 2009; Acharya y Cervantes, 2009). En el contexto de esta visin dual, al examinar a los desempleados se detect que 63 por ciento tienen nivel de secundaria terminada, 16 por ciento, educacin media superior y superior, y slo menos del 16 por ciento primaria; asimismo sus dinmicas registran crecimientos anuales y totales altos y constantes; del 5 al 8 por ciento y del 80 al 151 por ciento. Como se muestra al parecer la economa informal tambin esta desocupando a trabajadores con nivel educativo bsico y medio superior, lo que podra ser otro indicativo de la mayor precarizacin de la situacin laboral y de cmo esta afecta probablemente a los calificados con un nivel educativo, siendo as las implicaciones negativas para el mercado laboral se amplan.
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Matriz 5. Poblacin desocupada economa informal por nivel educativo personas mayores de 14 aos, Nuevo Len
1998 Primaria incompleta Primaria completa Secundaria completa 6.5% 2001 2003 2005 .0% 2007 6.9% 2009 3.4% 2011 4.4 15.6 63.2 16.8 C. C. Anual Periodo -.2% 5.8% 5.0% 8.0% -2.1% 96.3% 80.0% 151.5%
4.3% 19.0%
12.1% 14.6% 32.5% 19.3% 17.8% 12.6% 64.7% 47.7% 48.5% 51.4% 50.6% 61.8% .0% 29.4% 24.8% 22.2%
Media superior y superior 16.7% 33.5%
En el mismo contexto, otra muestra del deterioro de las actividades de la economa informal, lo muestra el anlisis por sector de actividad. Segn algunos estudios las actividades informales se centran en el comercio, los servicios y la manufactura (PREALC, 1987, 1993; Tokman, 2001, 2004; CIT-OIT 78, 91). En este aspecto, los resultados indican, que precisamente dos de esas actividades son las que mayor desempleo registraron, incrementando su representacin porcentual en este rubro. La manufactura y los servicios, con ndices de crecimiento anual entre 6 y ms de 7 por ciento y con acumulados en el periodo de 114 hasta 138 por ciento; llegaron a representar 68 por ciento del total de desempleados; donde servicios registro la mayora, 50 por ciento al 2011 (matriz 6). Pero, si a estas actividades le sumamos tambin los saldos del comercio y de la construccin, que con menor representacin registraron altos incrementos en trminos absolutos, se confirma que el desempleo en la economa informal afecta todas las actividades, por lo que las implicaciones para el mercado de trabajo pueden ser ms fuertes de lo que se puede prever. Matriz 6. Poblacin desocupada por sector de actividad. Personas mayores de 14 aos, Nuevo Len
1998 Agricultura Construccin 2.6% 11.9% 2001 3.1.0% 14.3% 2003 4.97% 18.3% 2005 5.4% 20.0% 2007 3.3% 15.2% 2009 1.7% 9.1% 2011 1.7 12.6 C. Anual 1.1% 8.5% C. Periodo 14.4% 165.3%
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Industria Manufacturera Comercio Servicios
15.6% 25.1% 43.2%
31.4% 14.6% 36.8%
27.2% 12.3% 37.3%
17.2% 15.7% 38.9%
19.5% 12.7% 49.4%
20.3% 18.5% 50.5%
18.2 17.3 50.2
7.5% 2.6% 6.6%
138.8% 35.2% 114.5%
En este escenario, las perspectivas que dejan los anlisis y explicaciones de las matrizes 1 a la 6, indican que los posibles efectos de la economa informal en el mercado de trabajo de Nuevo Len pueden ser ms amplios de lo supuesto y provocar una mayor precarizacin del mismo. En este aspecto, en la ltima parte del artculo se examinan desagregadamente estos analices y las factibles implicaciones para el funcionamiento del mercado de trabajo, as como las propuestas de polticas pertinentes.
. Mercado de trabajo, economa informal y desempleo: implicaciones laborales.

Como se ha mostrado, aun en entidades altamente industrializadas, como Nuevo Len, el surgimiento y dinmica de la economa informal puede ser importante para el funcionamiento del mercado laboral. Aunque suena temeraria la anterior afirmacin, los resultados de la matriz 1 indican que la economa informal (era en 2011) la que ms empleos ocupa dentro del mercado (52 por ciento), as como la que registra un mayor dinamismo laboral similar al forma. Desde una perspectiva analtica amplia, los objetivos planteados por el artculo se cumplieron, pues se demostr que en el mbito de la economa informal de Nuevo Len existen registros de desempleo, lo cual tiende a agravar la precarizacin de estas ocupaciones. As mismo, se mostr que desde la visin de unas variables especficas, es factible que el desempleo en la economa informal tienda a afectar al mercado laboral formal y general. En este contexto, Se pueden destacar las siguientes implicaciones para el mercado laboral:
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1. Crecimiento de la economa informal: En todo el periodo analizado la economa informal de Nuevo Len ha representado ms del 50 por ciento de la poblacin ocupada y en algunos aos ms del 60 por ciento, esto indica que las actividades se han transformado en parte importante del mercado de trabajo. La prevalencia de las actividades significara que aunque no se mencione oficialmente es muy factible que parte del pregonado desarrollo que tiene la entidad, se pueda relacionar a la economa informal, lo cual implicara que la misma esta subestimada en las cuentas pblicas y por ende en la inversin y fomento, as como la planificacin de poltica pblica laboral. 2. Dinamismo economa informal: El crecimiento anual de economa informal muestra que la misma ha mantenido una presencia contante en el mercado de trabajo y en todo el periodo creci casi el mismo porcentaje que la formal. Esta tendencia demuestra tambin la pertinencia de las actividades, pues al parecer su dinamismo laboral no slo es empujado con los remanentes de la economa formal, sino que es factible que tenga su dinmica propia. Lo anterior implicara otro reto para las polticas laborales, las cuales son tienen su enfoque en promover el empleo formal y ni por asomo el informal; al menos de manera oficial. 3. Desempleo en la economa informal: Al mostrar la existencia de desempleo en la economa, se tiende a comprobar aun ms la similitud e interdependencia de la misma con las actividades formales. La existencia de este fenmeno en estas actividades demuestra que la precariedad detectada en la economa formal se ha extendido a todo el mercado de trabajo, lo cual implica la necesidad de aplicar polticas laborales ms estructurales y extensas a todos mbitos y as lograr mejores mayores resultados de manera integral. 4. Heterogeneidad por sexo en el desempleo de la economa informal: Con la existencia del desempleo en las actividades informales, se descubre una particularidad al analizarle desde la visin. En esta se detecta que a diferencia de las actividades formales, donde la mujer tiene altos porcentajes del desempleo, en estas es el hombre el acapara el mayor porcentaje de cesanta. De alguna forma; faltara el anlisis por actividad especfica, la mujer al parecer se ha adaptado de mejor manera a las actividades, por lo que resiste mejor los embates de las crisis. Este aspecto sera necesario la aplicacin de polticas focalizadas para cada mbito
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econmico y que las mismas tengan como base una visin por sexo. 5. La misma visin del desempleo juvenil en economa la informal: Por su parte, el desempleo por segmento de edad muestra tendencias similares a la formal, pues la concentracin mayoritaria est entre los jvenes de 19 a 29 aos. Sin embargo, las tendencias de los otros segmentos, de 30 aos y ms, indican la posibilidad de que la economa informal tambin ya est dejando de ser un seguro empleador de personas de mayor edad. En este contexto, es factible que el deterioro del empleo en la economa informal este tendiendo a ser ms grave de lo que indican los datos y por lo tanto, al parecer la necesidad de instrumentar polticas pblicas focalizadas sea ms apremiante y con ello lograr que la precarizacin de estas ocupaciones pueda ser menos fuerte. 6. Heterogeneidad de nivel educativo en el desempleo informal: Las tendencias que se encontraron muestran que al igual que el empleo formal, el nivel educativo no garantiza tener un empleo, pero, en esta apreciacin hay un problema, en anteriores estudios se arga que supuestamente en la economa informal esto no suceda. Junto con la cuestin de por edad, la educativa muestra el nivel de deterioro laboral del mercado, con lo cual los jvenes y las personas adultas que tenan una oportunidad para incluirse y para continuar laborando, ya no la tienen, lo que puede ser grave para el equilibrio laboral e incluso social. 7. Actividad econmica y desempleo informal: Desde esta perspectiva se nota que sectores como los servicios y la manufactura estn generando altos ndices de desempleo en la economa informal. Si a estos les smanos los que salen del comercio, el panorama es grave, e implicara efectos negativos para todo el mercado laboral, pues los sectores de actividad sealados eran tradicionalmente receptores de trabajadores formales desempleados y al perecer esto ya no sucede. Finalmente, la comprobacin de la existencia y tamao de la economa informal en una entidad como Nuevo Len, por s sola implicara la necesidad de replantear y cambiar de manera amplia las percepciones que se tiene del mercado de trabajo. Dicho cambio, debe tener como base la promocin ms amplia de la investigacin laboral en el mbito local; pues la misma tiene muchas lagunas poco exploradas y las que se han realizado mnimamente se relacionan con la informalidad y menores son las que
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proponen soluciones a la problemtica. Este cambio de percepcin es necesario, porque como se ha mostrado, con los datos que se tienen, es altamente posible que el mercado laboral del estado de Nuevo Len este en una crisis laboral fuerte (agravada por la crisis econmica mundial de septiembre de 2008), la cual ha deteriorado subterrneamente la situacin laboral de la economa formal (desempleo, subempleo, subcontratacin y cada del ingreso), otrora orgullo del desarrollo y progreso de la entidad y con ello empujado el fortalecimiento de la economa informal. Sin embargo y a pesar del fortalecimiento de la economa informal, desde la visin del colchn, lo ms preocupante es que la misma muestra signos de agotamiento (desempleo y heterogeneidad de gnero, edad, educacin y actividad), con lo cual podramos sealar que estamos ante un grave desequilibrio estructural del mercado de trabajo. Dicho desequilibrio podra provocar fuertes conflictos laborales y sociales, si no se logra atender con polticas pblicas eficientes este fenmeno y en el corto plazo incrementar la desigualdad y equidad social de una entidad a parmetros nunca vistos en la misma. Por lo tanto y desde la visin de las polticas pblicas, es necesario el fomento de una poltica laboral de estado, donde se tenga como base; para su planificacin, formulacin e implementacin, una perspectiva integral del mercadeo de trabajo, es decir, que se tome en cuenta la existencia de dos mercados laborales, el formal y el informal, para lograr en un largo plazo disminuir la precarizacin del mercado de trabajo.
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Dr. Arun Kumar Acharya. Doctor en Antropologa por la UNAM. Profesor investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores-CONACYT nivel 1. Correo: acharya_77@yahoo.com Dr. Jos Juan Cervantes Nio. Doctor en Ciencias Sociales por la UANL. Profesor investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores-CONACYT nivel Candidato. Correo: yare95@gmail.com

THE BASIC INDUSTRY OF MONTERREY, MEXICO, AT THE CURRENT GLOBALIZATION PROCESS1

LA INDUSTRIA BSICA DE MONTERREY EN EL PROCESO DE GLOBALIZACION ACTUAL
Salvador Corrales C.
COLEF-Colegio de la Frontera Norte [Mxico]
Abstract. International competition has reached a downturn in the regional economy indicators. This hard competitiveness has maintained the largest companies at the edge of bankruptcy; due to this regional economic scenario, large enterprises need to rebuild strategies in order to gain competitive advantages in the economic production process. Steel company owners have sold their companies because they cannot be competitive at the global level; cement and glass manufacturers have remained in the global market with important debts. They had been acquiring branches and firms with huge loans, when, unfortunately the global economic crises hit their financial capacities for competing worldwide. It is due to these reasons that Monterrey is experiencing a new industrial pattern. Resumen. La competencia internacional ha propiciado una cada en los indicadores de la economa regional. Esta fuerte competencia ha mantenido a las grandes empresas al borde de la quiebra; como resultado de ese escenario, estas grandes empresas necesitan desarrollar nuevas estrategias para ganar ventajas competitivas. Los propietarios de las compaas acereras regionales
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I want to thank William Gruben from the University of Texas Laredo, USA, for his kind suggestions to challenge the written English language and some other issues, Santos Lopez Leyva because he has the virtue of reading my paper and gave me feedback regarding the content and Isabel Sanchez for her valuable help in organizing the content. I also have to thank to the adjudicators for their patience shown by understanding my limited English language skills to write this paper.
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vendieron sus empresas al no poder competir en una economa global; los productores de cemento y vidrio se han podido mantener en el mercado global con sumas cuantiosas de deuda. Estos compraron empresas y filiales con grandes prstamos; desafortunadamente, la crisis financiera global golpe su capacidad financiera para competir en los mercados mundiales. Debido a todos estos procesos, Monterrey experimenta un nuevo patrn de desarrollo industrial
Keywords: Global competition, regional economy, new industrial pattern, basic industry and financial troubles. Palabras claves: competencia global, economa regional, nuevo patrn industrial, industria bsica y problemas financieros.
. Introduction.
Since 1995, globalization has rapidly changed the industrial structure of northern Mexico. As explained in more detail in this paper, this reorganization has important implications for the regional demand for financing, marketing share, and the technological process; specifically, it will require investment associated with the adjustment of both the degree of capital intensity and its level of technological sophistication via strategy alliances, joint ventures, or acquisitions. This dynamic became particularly noticeable in the 1990s, when Mexicos entered the North American Free Trade Agreement (NAFTA). Mexican entrepreneurs, particularly in Monterrey, invested in technology and in organizational development associated with the implementation of Just in Time Inventory Methods, Total Quality Management (TQM). All of these were imitated from the Japanese industry where they succeeded during the 1960s and 1970s. Mexicos steel industry was born in Monterrey in 1903 when Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey started operations. After World War II, this industry was consolidated as a leader in the regional economy. Other industries experienced similar development in the Monterrey, Mexico, area, which transformed the area itself into an industrial region through the Import Substitution Industrialization model.2 Consistent with the expectations of
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this protective strategy to boost domestic companies and avoid international competition in the indigenous market, the development of one industry led the creation of another as a chain dependent process witnessing the born of the brewing and glass industry among other similar industrial processes. For a whole century, Monterrey was the focus of the industrialization process in Mexico. At present, this region is losing its competitiveness (indigenous enterprises are losing their competitiveness and they are being acquired by foreign companies), as may be observed by the acquisition of local companies by foreign owners. The turmoil that is associated with globalization speeds up this process. The new generation of well-trained businessmen who have experienced economic openness and are independent entrepreneurs, will be required to let Monterrey be under the control of a new economic environment. The aim of this paper is to analyze and discuss the position of big companies of Monterrey in the global economic process. The explanatory hypothesis is that they lack effective, financial and management strategies to position themselves in the international market; therefore, their competitive advantage has become uncertain and vulnerable. In this paper we discuss the principal changes in the regional economy. First of all, we will use secondary data to describe concepts and the regional economy process as a whole. We will then describe particular industries including steel, cement and glass. These analyses will be presented in detail to understand the financial troubles of Monterreys largest companies. Within the context of the global economic crisis, many of these have suffered from declining revenues, asset values, and earnings, which may be summarized in their EBITDA.3
. The concepts and the history.

The global economic transformations induced by the 1973 oil crisis, led
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Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI). The Keynesian model was the economy model applied worldwide. This means high protectionism with high duties, quantitative trade restrictions, among other trade instruments. 3 Earnings before Interest, Taxes, Depreciation and Amortization.
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to the restructuring of large corporations, a process through which rates of profitability and competitiveness are kept. This restructuring also meant relocating outside national borders, which was later recognized as maquiladora industry. This relocation is to promote global trade between the branches of a company, which helps to redistribute costs, technological skills and to some extent, the profits of companies. The relocation of capital across national borders was fortified as a new international division of labor and economic development with a strong presence of foreign capital (Frbel, Heinrichs and Kreye, 1981). Although the presence of foreign companies is nothing new in history, the magnitude of their displacement in search of savings in wage represented a radical change in the modes of operation of transnational corporations. The great mass production attributed to the Ford assembly line (Womack, Jones and Roos, 1990) it is a false recognition of the history because Michael J. Owens was a pioneer with his invention of the machine mass production glass bottles for the beer industry in 1903; few years later, he formed such a merger with Libbey: The Owens-Illinois glass company. With mass production, the companies saw the need to make changes to avoid bottlenecks loss products and inventory accumulation. The strategy changed radically from mass production to mass production design changes which are introduced all the technological advancements (CAD/CAM). The computer became the instrument par excellence of design and control manufacturing processes. Industrial production changed dramatically as well as international trade. Yet until the late eighties, protectionism was the most important policy regulating commerce. With the movement of capital in the form of maquila; the quantitative trade tends to lose importance, which resulted in an increase in international trade. The consolidation of the maquila in turn led to industrial subcontracting and with it the network economy. These took place as small businesses in Italy and the Silicon Valley in the U.S. and in the electronics industry, later called clusters; there are quantities of literature on these subjects. Large companies also chose to network operations. While it is not new, partnerships, joint ventures and acquisitions became the key strategies for business success. Globalization was established by several shades, and processes involving technological, commercial and financial strategies. The intra-firm
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trade becomes in world trade such a common process, and the search for funding sources in the stock market, became also the instrument for companies to make acquisitions and access to world markets. Globalization made the form to compete and cooperate between big and small enterprises. Cooperation and competition are still processes present in today's global economy; many authors introduced the concepts of both Commodity Chains (Gereffi and Korzeniewicz, 1994; Porter, 1990; among others) to identify the interaction between firms, and network, that includes various business activities that go beyond trade relations (Messner, 1998; Vzquez, 1999, 2005). In economics, globalization can only be understood by a group among different companies that share market segments. By introducing the network concept it can be understood much better the inclusion of other variables such as alliances, joint ventures, technology transfer, know how, and even, hostile takeovers, etc. In a documented study it has demonstrated the increasing importance of strategic alliances and joint ventures at the industrial globalization process: In the late eighties only 1000 alliances were constituted, with 860 among international companies, but at the end of the nineties, they increased to 7,000, with 4,400 between international companies (Nam-Hoon and Kentaro, 2000).4 It's no wonder that the big companies, particularly automakers, electronic firms, electrics; among others sign alliances, joint ventures to be competitive. In the steel industry they are less common, we can find out very successful cases worldwide.5 Alliances are the first steps to acquire enterprises, the former Mittal Steel is a good example, and Ternium is another one in our region that we will describe bellow. Vitro Corporation from Monterrey Mexico has an alliance with Pilkington of England to produce float glass since 1979. With the increasing expansion of businesses in the current era, stock markets have become the funding source for Mergers and Acquisitions (M&A). The race to gain market share and to be an important company has contributed to the search for new sources of funding. Many companies use
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There is not updated this data base. Mangum , G. L., K. Sae-Young., and S. B. Tallman. 1996. Transnational Marriages in the Steel Industry. Experience and Lessons for Global Business. USA: Quorum Books.
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derivatives to insure against market fluctuations. Both the issuance of bonds and insurance contracts contributed to corporate borrowing. Companies with low profits could not be able to cope with their liabilities; they were acquired by the most profitable ones. Large companies have engaged these processes in Monterrey to consolidate and globalize themselves. It must be said, not all Monterrey industry consists of commodities, here there are also electronics, auto parts, and machinery factories, etc. however, the largest enterprises produce steel, cement and glass products and they molded our regional industry. Monterreys industry began with textile production during the middle of the XIX century, progressing thereafter into the steel, cement and glass industries. These developments were possible with its access to capital goods and raw material from the U. S., particularly in the development of the railroad connection in the 1880s. This basic and strategic industry was enhanced through Monterreys geographical position near the Texass border region, a developed area with intensive commerce. To a greater degree than in other regions of Mexico, Monterrey witnessed the rise of an entrepreneurial community whose members understood how to get government support and they were able to use this for the development of larger operations at home, which ultimately led to investment in industrial capacity abroad. These processes included aggressive positions against central government policies such as taxes, labor unions, among others (Alba, 1993; Pozas, 1993). It should be recalled; however, the much of Monterreys development was associated with the manufacturing of durable goods, an industrial category of business cycle fluctuations. The Monterreys industry carries on all transformations and has gathered all kind of contributions to its own development. It receives foreign investment and invests abroad in several commodities such as steel, glass and cement. These factories began at the end of nineteen century and they formed the regional industry in Monterrey, Mexico. These factories saw the liberal economic process, the Keynesianism, the new liberalism and the present process of globalization, characterized by an intensive competitiveness. In the early 1980s, Mexican economy downturn in crisis and these difficulties were compounded by the withdrawal of financial capital by
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foreign lenders, who were having their own financial difficulties back home. Many of Monterreys companies requested loans from the Mexican government to repay debts that they would otherwise not have been able to cover. ALFA Corporation for example arranges with Banco Nacional de Obras (BANOBRAS) for 12,000 million pesos to repay debts (Nuncio, 1982). The government created the Fideicomiso de Cobertura para Riesgos Cambiarios (FICORCA) program during Miguel de la Madrids presidential term to solve private sector debts; many enterprises of the ALFA holding company, were saved by government funds.6 By the 1990s, Mexicos government was launching new market liberalization policies regarding both international trade and domestic markets. Over time, Mexicos government acquired troubled sugar mills, hotels, airlines, steel factories, and other enterprises that are normally associated with the private sector. These firms were sold to private businesses. The banking system, which was nationalized in the 1980s, was privatized in the 1990s. These new policy steps were followed by another financial crisis, but it was preceded by efforts of Monterrey firms to increase their competitiveness in the face of the increased competition that these exerted. Steel makers acquired advanced technology and large debts; the Monterrey cement industry moved aggressively in its consolidation on the national market, and subsequently began a period of foreign acquisitions in the form of acquisition operations in Spain and the U. S. With the financial crisis of 1995, the Monterreys firms began to lose their position that had gained before, but they were rescued with yet another government bailout beginning with the Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa)7 program and proceeding to other government programs (Pozas, 2002; Vidal, 2000). This program fixed the banking troubles using government founds. As always, Mexico recovered and this process was strengthened by its entrance into the NAFTA in 1994, with an explosion of exports. Indeed, Mexicos exports to the U. S. accelerated prior to NAFTA an in apparent
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ALFA Corporation acquired debts for 2,700 million U. S. dollars; Visa acquired 2300 mill, Vitro 600 million, etc. adding ca. 6,000 million, by the best Monterreys corporations (Pozas, 2002, p. 134). FICORCA paid 61.3% of these loans acquired in foreign stock markets, calculated at 18,919 million U. S. dollars (Vidal, 2000, p. 136). 7 Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro.
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anticipation of the international contract enforcement that had been crafted in the agreement. Mexicans exports rose from 39,900 million U. S. dollars in 1993 to 198,000 million in 2006. This Change has been concentrated in trade with the United States. Since that era, all Monterreys large corporations became consolidated in the U. S. market, and in Europe, among other places.
. The domestic steel industry in a globalized process.

After the closing of Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S. A. (FUMOSA) in 1986, Hojalata y Lmina S. A. de Mxico (Hylsamex) and Industrias Monterrey S. A. (IMSA) both private steel enterprises received advantages in the domestic steel market and competed against Altos Hornos de Mxico S. A. (AHMSA) with many flat and bar products. In that era, Mexican economy had performed an important liberalization process: State companies were sold, trade tariff/duties were reduced in order to enter the former General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), now the World Trade Organization (WTO) and the states prices for products and public tariff services were increased. Within this Mexican steel industry context, steel manufacturers were required to invest in new technology, machinery, and solving the manufacturing process. Due to these changes, many workers lost their jobs, particularly in Monclova, Coahuila. Since their origin in 1903, Monterreys steel enterprises belonged to the private sector. In this scenario, Hylsamex and IMSA did not experience workforce problems; instead, they organized the workers into white labor unions to support the capitalism. As we have stated so far in this paper, the steel manufacturers invested a great deal of money to compete in a free market. When the NAFTA began in 1994, the U. S. steel market was a promising and profitable business through steel product imports into the USA. Table 1 shows the laminated-product production performance, where figures dropped 8.59 % during the Asian crisis8 in 1998, but thereafter they
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The Asian crisis began in 1997 and finished in 1998. The steel enterprises dropped their steel prices by approximately 20%. This was a great opportunity for the U. S. to increase the imports of steel products from Japan, South Korea, including Russia and Ukraine (Corrales,
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recovered themselves in 1999 to the former production scale. The following years the steel industrial sector was pulled up by the consumption of Chinese products. Since that era, the large Mexicans steel enterprises increased their production. After China entered the WTO in 2001, their products became more competitive and many U. S. steel products lost their market. For example, Texas purchasers had been buying tubular steel products from Germany, Japan, and Mexico for many years until 2005, when China led the market. Therefore, Hylsamex was significantly replaced in Texas (IQOM, 2006). Table 1. Crude steel production and laminated products, 1992-2008. (Thousands of tons)
Years 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p 2004 2005 2006 2007 2008 AHMSA 2,550 2,584 2,490 3,103 3,393 3,505 3,677 3,382 3,353 3,034 2,867 2,900 3,000 3,300 3,400 3,500 3,700 HYLSAMEX 1,938 2,027 2,181 2,463 2,722 3,060 2,797 3,078 2,813 2,233 2,781 2,828 Ternium*
2,176.0 6,494.0 5,927.8 6,980.1 7,542.7
* This means net sales in tones. P. previous calculation Sources: Carried out by AHMSA, CANACERO AND TERNIUM ANNUAL REPORTS.
A document published on line in 2007 by the North American Steel Trade Committee (NASTC, 2007), noted the following: Since 2006, China has been the best supplier of steel products to the U. S. Market. This trend
2006; Yez, 2002). The consumption of Chinese steel products became a worldwide source in the following decade.
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modified the Mexican steel exporters perspective, because their competitiveness got weakened in comparison to the Chinese, Japanese and even, the Brazilian steel industry. Domestic competition was also happening in Mexico, where Monterreys steel industry competed against Altos Hornos de Mexico S. A. (AHMSA) for the regional market. AHMSA gained 80% of the market share in the northern zone9 of Mexico (AHMSA-Avante, 1990, p. 421) supplying cold and hot steel sheet to Industrias Monterrey S. A. (IMSA). Together, AHMSA and IMSA had an alliance to work together as an Exporter network, but the Asian crisis of 1998 led AHMSA to bankruptcy in May 1999. Hylsamex, another enterprise of Monterrey, developed their technology to create their production process, denominated Hyl I and Hyl III.10 Hylsamex set up 35 steel plants worldwide; each plant at a cost of 15 million U. S. dollars; their annual income from technology services was of 40 million USD (Expansion, 1995, n. 667; TENOVA, 2010). The first contract was signed with Tubos de Aceros de Mexico, S. A. (TAMSA) in 1967, to produce tubular products using the new technology; later, a Brazilian steel firm agreed the second contract. Four Monterrey steel companies, Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey S. A. (FUMOSA), Hylsamex, IMSA and Villacero comprised the steel industry in Monterrey, Mexico. After FUMOSA closed operations11, Hylsamex gained market share of the bar steel products, the most important steel product employed by the Mexican construction market. In 1994, Hylsamex was granted The Export National Award for this process. To be competitive in the market, this firm invested millions of U. S. dollars in a modern mini mill plant to be installed in the Mexican state of Puebla. Hylsamex signed alliances and purchased another plant to expand the capabilities at the end of 1990s. Together with
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This zone includes another small cities such as Saltillo and Ramos Arizpe in Coahuila state, Ciudad Victoria, Matamoros, Nuevo Laredo, and Reynosa in Tamaulipas state, and Chihuahua and Ciudad Juarez, in Chihuahua state. 10 This is a continuous reduction technology based on natural gas with a Direct Reduction Furnace. It utilizes a mixture of energies: gas to obtain sponge iron, and electricity to reduce iron in steel products. 11 In 1986, Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey (FUMOSA) was closed due to financial, labor, and obsolete equipment problems. Many workers lost their jobs, some of 10,000 persons.
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the Techint group from Argentina, Sivensa from Venezuela and Usiminas from Brazil they acquired Sidor, the Venezuelan steel company that has mines near its plants, and cheap natural gas among others raw materials. Hylsamex received loans from different banks for about 210 million USD to fix this transaction (Expansion, 1998a, n. 743). This and other accumulated debts reduced financial authority to this steel firm in the market. In the middle of the year 2001, the ALFAs CEO told Expansion magazine that Hylsamex was seeking a partner because its price bonus had reached its minimum level in the previous 5 years (Expansion, 2001, n. 821). Another important reason of this unbalance was the sudden price rise of natural gas at the beginning of 2000.12 Many big steel corporations such as Arbed from Europe and Ispat from India were interested in acquiring Hylsamex. This process took four years to be completed; the winner to acquire it was the Argentine-Italian Techint Group. Currently, steel factories of Monterrey belong to Argentine investors; the technology, workforce and markets have not changed since this acquisition in 2005. Techint has competed against Chinese steel exporters to successfully keep the U.S. market. Industrias Monterrey, S. A. (IMSA)13 is another steel plant which started operations in 1936. Its main product included the galvanized sheet steel products, auto-parts, aluminum, among others, and the company has become greatly diversified. Different to Hylsamex, IMSA had previously been a relamination plant. It needed rolled hot sheet steel and cold sheet steel as raw material, and its best supplier was AHMSA. This enterprise played an important role in the Mexican steel market as an exporter. During the Asian steel crisis, it did not have any financial troubles because its total sales were for 770 million U.S. dollars in 1997 and were estimated at 830 million U.S. dollars in 1998 (Expansion, 1998b, n. 743). To be competitive in a free market, IMSA invested 470 million U. S. dollars through 1994-1998 to modernize the plant. It started to produce
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The price on natural gas rose 150% at the beginning of 2000. Hylsamex was forced to halt its direct process reduction plants partially in Monterrey, Puebla, Colima, Jalisco, and Michoacn (Expansion, 2001, n. 821) 13 Prior to the sale to Argentinean investors in 2007, this enterprise produced steel products (cold sheet steel, hot sheet steel, galvanized sheet, painted sheet steel, plastic sheet) car accumulators, aluminum products (window frames, doors and other appliances), steel furniture products, etc.
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galvanneal, a new product for the Mexican steel market during that time. To get market share, IMSA signed alliances (Pozas, 2002) with its competitors and competed to acquire the Venezuelan steel company Sidor against Hylsamex. The four steel plants located in the Monterrey region (AHMSA, Hylsamex, IMSA and Villacero) made IMSA to have the best financial support and competitive advantage. During the same period, IMSA signed a joint venture with a Brazilian steel enterprise to produce laminated hot steel, galvanized steel, paint sheet steel, among others, in order to supply the great demand in Brazil. th By the end of the 20 century, IMSA Corporation had accumulated 38 branches in Mexico, and many others abroad. As mentioned above, IMSA acquired diversified products but the steel ones were the core products, which represented ca. 54% of total sales by the end of the past century. Similar strategies to enhance competitiveness were launched by Hylsamex by acquiring new plants, signing strategic alliances, and joint ventures to enter new markets and segments (Pozas, 1993, 2002; Palacios, 2004; among others). For years, galvanized sheet steel was its core product; later, painted sheet and plastic sheet were introduced to its portfolio, 50% of galvanized sheet steel products, 100% of painted sheet steel products, and 70% of plastic sheet products were supplied by IMSA to the domestic market (Clariond, 2003, p. 83). To reinforce the steel products division, the FUMOSAs branch Aceros Planos de Monterrey was acquired; with this acquisition, IMSA reduced its purchases to its main supplier AHMSA. In 1997, Industria Galvanizadora S. A. from Guatemala was also acquired, the main galvanized steel plant in Central America. In 1998, a joint venture in Brazil with Companhia Siderurgica Nacional began in order to cover the industrial construction and electro-appliances market; in 1999 IMSA merged its operations in USA with VarcoProden, and set up a plant to produce structural steel buildings in Santiago Chile. In 1999 IMSAs made revenue of 1,800 million USD; 40% of this was from the foreign market. In Summary, IMSA was a role model to follow as a company that enhanced its networks throughout the commodity chain. From 1997 to 2007, IMSA completed 24 acquisition and joint venture operations. The well known economic crisis of Mexico during 1980 decreased the Monterreys industrial production significantly; imports decreased
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approximately by 60%, and many entrepreneurs were unable to repay their loans (Clariond, 2003, p. 85). The construction industry, IMSAs main consumer, was also affected. By the end of the 80s decade, IMSA diversified its products and it started the production of car accumulators. In 1999 IMSA acquired AHMSAs galvanized steel plant located in Monclova, Coahuila. For years, this steel company was a supplier of cold sheet steel and hot sheet steel, which was employed as raw material to produce galvanized sheet and painted sheet steel products. In May 1999, AHMSA went bankrupt and was forced to sell some company branches. IMSA was sold to Techint Group in 200714, regional businessmen, journalists, and academics could not explain the rationale behind this. Company owners and regional industry leaders predicted a dark future in this liberalized economic scheme, Chinese competitors; high energy prices, particularly natural gas; expensive cost transportation, customs clearance, etc., were some of the many challenges to face even into the NAFTA region. The globalized market got the steel companies, in Monterrey, changed and furthermore sold. From that time on, products with high added value and lower cost were needed. The steel industry carried on operations in Monterrey under foreign management. This analysis would be uncompleted without taking into consideration the Villacero Corporation. Similar to IMSA, Villacero is a laminated steel manufacturer with diversified products and branches in the domestic market, mainly in the Monterrey region. Villacero started as a construction materials vendor and subcontracting services in Matamoros, Tamaulipas in 1955; its first products were tubular products and spikes. In the 1980s the company was consolidated in the city of Monterrey as a supplier of steel products. In the 1990s it moved forward with the acquisition of SICARTSAs plant, located in Lzaro Crdenas las Truchas, Michoacn. Villacero Corporation was able to manage the whole steel process with the acquisition of this plant, because SICARTSA produced smelting crude steel; it is the main manufacturer of reinforced steel bars in Mexico. After
14 The transaction was made for 3,227 million U.S. dollars. The reasons for this operation were the steel industrys large debts. In a conversation with an ex-IMSA owner told me in January 2009, Monterreys businessmen have not prepared to compete in a globalized economy, particularly at the steel market.
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this acquisition, Villacero began exporting its products to Asian markets in 1995 and covered the domestic market as well. 22% of the total sales of this corporation belonged to overseas operations (Expansion, 1996, n. 694). Within this context, Villacero pursued an important market share in the domestic market competing against Hylsamex, strategic alliances with foreign investors were arranged to achieve this. In order to improve the Service Supply Process, Villacero acquired in 1997 the Border Steel Inc. in El Paso, Texas, which became the first Mexican steel producer in the U. S. For a long time, Villacero diversified its acquisitions; at the end of 1990s, 20% of its total sales came from the U. S. and Central America market. In 1992, whole corn was included in their product portfolio; later, in 1993 it entered into the financial market creating the Afirme Bank Corporation. Afirme was a regional bank to give support to small and medium enterprises, in 1997, due to significant losses it was pushed to close operations (Corrales, 2007; Expansion, 1998c, n. 748). Villacero was one of the top 3 steel manufacturers in Mexico for a long time, its core products were reinforced steel bars and wire rod. This position was reached after the acquisition of SICARTSA steel plant, which was acquired from the Mexican government in 1991 for approximately 170 million USD (Corrales, 2006; Peiro, 1994). This firm had clients in Europe, Asia, Australia, Latin America, U. S., and Canada with very successful results in these markets. Hylsamex, IMSA and Villacero became the main steel producers in Mexico. Monterrey entrepreneurs turned Villacero into a respectable company, but the internal financial turbulences forced the sale of company by 1,439 million U. S. dollars to Mittal Steel in 2006 (Villacero, 2006). The capabilities of the steel industry in Monterrey were successfully supplying all the market demand; Techint Corporation and Mittal Steel became interested in acquiring Hylsamex, IMSA, and Villacero for these reasons. Ordinary people in Monterrey did not understand the rationale to hand over the steel operations to foreigner investors. However, current research shows that local entrepreneurs believed that these companies had already lost their competitive advantage in the international market. Therefore, it was the right time to get a good price for their shares. At present, Ternium, a Techint branch corporation, holds an important market share in the USA market; proximity, low transportations costs, marketing know-how and their consolidated customers in the USA have been
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important factors to achieve this. In 2008, Ternium sold 60.5% of its whole steel product shipments in the USA, the South and Central America markets are the second most important destination of their products (Ternium, 2010). Terniums presence in the global market is through flat steel products, the company holds an important market share thanks to their efforts to improve their export operations and their follow up to loyal customers in USA. Monterrey local investors shifted their business operations to enter into other activities and industrial sectors with a short revenue cycle, low-cost operation, less capital-product by compound and high added value products. At present, Monterreys entrepreneurs are developing software technology instead of pursuing Knowledge based economy. Contrariwise, Ternium has invested 800 million U. S. dollars to increase their production capacity of steel tubes for the oil industry (Tenaris, 2008). Ironically, Ternium CEO Paolo Rocca15 said, during a meeting held at Instituto Tecnolgico de Monterrey, that the global financial crisis stopped many investment projects, and added, Mexico knows how to build up institutions and to defend them. Roccas declaration is not clear enough to understand whether it is the free market or perhaps laissez faire, laissez-passe. The Monterrey Region operations have positioned Ternium as a second supplier to the USA market after the Chinese ones. Tenaris acquired in 2006 the Maverick Tube Corp, a leading North American producer of welded oil country tubular goods (OCTG), to supply oil enterprises with their products, an important segment formerly covered by Hylsamex in Texas. Nowadays, the global market shapes competition, multinationals are pushed to be flexible and supply whatever the market demands. As explained above, Monterrey investors could not succeed within the global steel industry. Lets analyze in the following section the cement industry, an industry that plays another important role in the Mexican economy.
. The cement industry and CEMEXs strategies in a globalized market.

The cement is a core product for the construction industry. There is a
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Paolo Rocca is a CEO on Ternium Mxico.
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lineal dependency between the cement and the construction industry with the economy as a whole. the construction industry has experienced a downturn in the economic indicators in the USA in Mexico and everywhere, it is worth analyze the impact of this on Monterreys enterprises, particularly on the CEMEX Corporation, the third largest cement producer worldwide. The first plant to produce cement started operations in 1906 in a little village named Hidalgo, near Monterrey. In 1920 Cementos Portland Monterrey was created, led by Lorenzo Zambranos grandfather. Cementos Mexicanos (CEMEX) was created as a merger of both companies in 1931. During the postwar period, Mexican economy was characterized by the Import Substitution Industrialization model, the economy was strengthened along with the construction industry, all types of construction materials were on demand, including cement, ready mix concrete, steel products, etc. The cement is referred in the exchange market as a product with an inelastic demand regarding price. (Dumez and Jeunematre, 2000). Mexican cement enterprises gained a respectable financial position and consequently, they extended their operations by setting up new plants. During this period (1931-1966) CEMEX operations were based only in the regional market with a little investment set-up. At that time, many enterprises, such as Cementos Guadalajara in the Bajio region, Grupo Tolteca in central Mexico, Grupo Anahuac also in central place of Mexico and Gulf of Mexico, the San Luis Mining Company on the Pacific Rim and Cementos Cruz Azul in central and southern Mexico, were created in Mexico to supply the domestic demand for cement products. It can be inferred that, during that age, there was a perfect market that was regulated by the government in the Mexican cement industry. CEMEXs first acquisition was Cementos Maya plant in Mrida Yucatn in 1967 and set up new plants in Ciudad Valles, San Luis Potos and in Torren Coahuila, in the same period. In 1976 CEMEX appeared on the Mexican stock market for the first time. In the decades of the 1970s and 1980s, cement industry production increased from 8.6 to 25.6 million metric tons. This trend was induced by the successful Mexican economy indicators (Garca de Len, 1993). The Mexican protectionism ended and the trade liberalization period started when the Mexican government entered GATT (currently
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known as WTO) protocol to reduce trade tariffs. Since 1985, trade liberalization has meant for many big companies the opportunity to increase and spread their assets in a free competitive market. The Mexican cement enterprises with high technology, infrastructure, logistic and financial support had the opportunity to acquire companies; in particular, CEMEX acquired Cementos Tolteca in 1989, and increased its production capacity by 44%16. In the Mexican economy crisis of the 1980s, CEMEX drove exports as a central strategy to increase the domestic position. In 1989 several U. S. cement corporations went to the court for dumping on Mexicans cement exporters, particularly CEMEX, the main exporter. This legal process of the U. S. domestic market decreased Mexican exports, which at that time had increased their imports to 29% in the total U.S. cement markets (Cook, 1994). The low value of cement (Spulber, 2007) in relation to its weight also makes the business highly dependent on logistics. While road transportation, and to a lesser extent by rail, is very costly, the development of specialized waterborne handling and transportation equipment, beginning in the 1970s, made feasible the ocean shipping of cement (clinker) over vast distances (p. 203). By these two reasons, CEMEX decided to produce cement, clinker, ready mix concrete, white cement, etc. and entered into the U. S. market; this step determined the company globalized process in that period. At the beginning of 1990s, CEMEX started its globalized process in order to compete against the largest corporations, such a Lafarge of France and Holcim of Switzerland. The first acquisitions towards its worldwide expansion were the Valenciana and Sanson of Spain in 1992, and two years later, Vencemos from Venezuela was acquired, which has recently been nationalized by President Hugo Chavez. Many acquisitions have been made worldwide by this company. Nevertheless, its main market is located in the U. S. Thus, it acquired in 2000 (following other less important acquisition),
16 Cementos Tolteca had produced 6.7 million metrics tons of cement and had 70 suppliers plants and assets in California and Arizona before being bought by the CEMEX Corporation.
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Southdown, Inc. which promoted CEMEX to the number one position as the largest cement producer in North America. In 2005, it acquired the British-based Ready Mixed Concrete Group (RMC), a large construction materials supplier, with assets in important developed markets in America and Europe (U.K., U.S., and Germany). As a result of its acquisitions in Mexico and abroad, around four-fifths of its total production capacity was purchased rather than constructed. Prior to the acquisition of RMC, sales by region were 60% in North America, 15% in South America and Caribbean, 20% in Europe, and 5% in Asia, Africa, and the Middle East (Spulber, 2007, p. 199). CEMEX got loans to acquire these companies through the Wall Street stock market. With its first acquisition, CEMEXs debts reached 4,500 million U. S. dollars (Ibarra, 2002); due to the profitable construction market, high demand, good financial strategies, and high technology for communications and logistics, this Multilatina can compete worldwide and defeat its rivals (Lafarge and Holcim), to be positioned as one of the top three cement companies. This competitiveness among the top Three has driven these enterprises to acquire many companies in financial troubles. In 2004, Lafarge employed 77,000 people in seventy-five countries, Holcim employed 61,000 in seventy countries and CEMEX (there are no numbers for employees) operates in fifty countries and it has become the best ready mix concrete seller after the acquisition of RMC. In 2004, Lafarges production capacity was 175 million tons, Holcim 154 million and CEMEX produced 97 millions in the same period (Spulber, 2007). To improve the competitive advantage, they set up plants near to the adversaries and displayed large billboards highlighting the quality of their products and services. Each corporation designs its own business strategies to achieve successful operations in the market (Pozas, 2002);17 CEMEX continued expanding its investments and acquisitions. In 2007, it acquired the Australian cement enterprise Rinker Corporation at the cost of 15,300 million U. S. dollars, in a hostile operation; 85% of Rinker profits were made
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CEMEX has been characterized as a company that has produced the same core products during a long time (cement, ready mix concrete, white cement, etc.) and it doesn`t grow via alliances, joint ventures and so on. Other big corporations from Monterrey are diversified in products, market and strategies to survive at the competitiveness.
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in the U. S. market, and the remainder in Australia and China; this was a good reason for acquiring this company. With this acquisition, CEMEX net sales soar 19%, their inventories increased by 66%; the closing of this operation in 2007 accumulated the debt of CEMEX a total of 18,904 million U. S. dollars, one year back this was 5,822 million U. S. dollars, and in 2008 the company accumulated a debt of 20,000 million U. S. dollars (Ortega, 2008). In 2008, subprime debts hit the U. S. financial market and the construction industry entered a recession, with the consequent lower demand for cement; CEMEXs profit share dropped very importantly. The low demand for cement, ready mix concrete, and aggregates, among other products vs. high debts and derivative troubles reduced cash flow in the financial market; the Standard and Poors index reduced CEMEXs confidence parameter from BBB to BBB- in 2008 (Torres, 2008). Likewise, bonds had a downturn in their value. Net sales plummet in Mexico by 19%, in USA by 40%, in Spain by 47%, in U.K. 31%, and in Germany, by 18%, during 2009 (CEMEX, 2009, p. 20). As a result of that global crisis, CEMEX dismissed 7,500 workers, closed 300 plants of ready mix concrete plants, 50 aggregates base facilities, and shut down 27 kilns in 2009. On the other hand, in order to expand its worldwide operation, CEMEX was required to get costs down and to sell no strategic assets by 900 million U. S. dollars (CEMEX, 2009, p. 4). Many analysts emphasized the CEMEXs financial turmoil and glimpsed a dark future for the company. If we check and compare the financial balance with other regional multilatinas in Monterrey, we see Ternium Steel Corporation with the best position before CEMEX (Table 2). Table 2. Total financial debts classified by capital account (2006-2010). Percentage
Enterprises years 2006 205 103 112 32 2007 243 166 147 55 2008 990 163 258 64 2009 1,545 126 197 226 2010 4,992 141 210 33
VITRO CEMEX ALFA TERNIUM
Source: Constructed with Companies Reports.
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As we can observe, in this relation showing the companies competitiveness, the best position is that of Ternium, because in 2006, only 32% of its financial debts regarding its capital account are to maintain the business in working condition in 2010, prior to the 2009 global crisis. CEMEX achieved the second place with 103% above its capital account, while the worst position is for Vitro with 205% debt above its capital account, in 2010; Vitro has a huge debt against capital account. In 2006, the economy reached the peak trend before the subprime debts crisis hit the construction industry, and the financial market in the U. S. We have observed that CEMEXs second market falls in this place, and the worst tendency has hit its revenue and its credibility in the stock exchange markets. Perhaps, the first conclusion can be drawn after checking Table 2. Monterrey business people prefer selling their companies in order to enhance the company competitiveness to capitalize, and achieve a good position in the global market. Against the unfair-business financial scandal (hostile acquisitions, the plummet in bonds values, losing the bid to build the Olympic Park of London in 2007, etc.), CEMEX has maintained a good position in comparison to Vitro Corporation, because its debt was 9 times above the capital account in 2008. In 2010, CEMEX dropped its financial capacity to solve debts (table 2). In spite of being a successful corporation for approximately 16 years, the company still struggles to manage its financial troubles. At the beginning of 2011, the accumulated CEMEXs debt was 15 million U. S. dollars. To solve this, CEMEX decided to sell no strategic assets and bonds at exchange market for ca. 200 million in ADRs (American Depositary Receipts) (CEMEX, 2011a). CEMEX will repay 500 million U. S. dollars on its debt using the Venezuela Government payment. This year, it must repay 2,300 million U. S. dollars to avoid 200 million U. S. dollars of interest from the Commercial Bank (CEMEX, 2011b). Monterrey entrepreneurs are not sure about the financial future of business, they are seeking markets to invest in, different ways to do profitable business and get a surplus value of their operations. For example, business leaders hesitate to be either in the specialization share market or manufacturing industry in order to compete against Chinese competitors. Hopefully, this financial turmoil will be for a short-term; because, it is not acceptable such an uncertain trend for a long time. For the moment, the core
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industry is fighting against the market contractions.
. The glass industry and the Vitro Financial turmoil.

The glass industry is another important basic industry in Monterrey that was created in 1903 to supply the brewing industry with containers. For decades, glass production has been led by Vitro Corporation (Vitro), the largest glass producer in Mexico. This firm came into being as such a big enterprise because the beer industry demand for containers was also very large. The owners of this industry were the Garza and Sada families, who also owned the beer industry in Monterrey (Cervecera Cuauhtmoc). To start a mass production of containers (bottles), Vidriera Monterrey, as it was called at that time, the company acquired the Michael Owens patent (1909) in the United States. Due to the fast economic growth after the Mexican revolution period, particularly after World War II, the glass industry advanced further by means of technology process in industrial facilities and covering the Mexican domestic market. This period was characterized by high tariffs and quantitative foreign trade; this regulated and protected market fixed the condition to expand into such a successful business in Monterrey. The Garza and Sada families concentrated the technology power and the financial capacity by operating throughout the entire territory of Mexico. By 1936, Vidriera Monterrey became a holding company named Fomento de Industria y Comercio (FIC); in 1943, FIC established a subsidiary to manufacture machinery and equipment due the shortages generated by World War II, denominated Fabricacin de Mquinas (Fama). In 1949, Fama created the first automatic machine to produce glass bottles and, in 1956 they manufactured the first machinery for export to U. S. (Salomn, 2003). The Garza and Sada families entered into the financial market in 1948 by acquiring Financiera del Norte, S. A., which later became Banco del Pas, S. A., a bank that was nationalized in 1982 and sold after the 1995 financial crisis to foreign investors. After the division of the Monterrey group in 1974 into four entities, including: Grupo Alfa, Visa, Cydsa and FIC, the group reached sales of 3.4 th billion pesos in 1975 and got the 11 position among big companies in
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Mexico. It started offering shares in the Mexican Stock Exchange in Mexico City. FIC continued setting up plants in the national territory; in 1978, it founded a floated glass factory in Queretaro and launched a glass-sheet subsidiary in 1979, where it employed approximately 30,000 workers. For the production of floated glass it acquired the Pilkington patent rights; it also entered into a joint venture in 1979 with Ford Motors Company, to manufacture automotive glass in order to supply the European and Latin American markets (Vitro, 2008). In 1980, FIC was renamed Vitro and, in 1981, it started innovating machinery for making plastics and producing plastic containers. Similar to all Mexican big corporations, in 1982 the Mexican economic crisis hit hardly Vitros financial balance and the Mexican glass market too. Like other large regional enterprises, this crisis increased Vitros debts, the government got involved to solve this through the FICORCA program (Pozas, 2002; Vidal, 2000). In particular, Vitro acquired debts for ca. 840 million U. S dollars in 1984, but this situation was solved in 1989. This was the year that Vitro acquired the Anchor Glass Container Corp., the second largest U.S. glass-container manufacturer, for more than 900 million U. S dollars. Anchor was declared in bankruptcy due to the tough competition in the plastic container industry and large debts, Anchor had been Vitros partner since the early 1980s (Pozas, 2002, p. 137). To prevail in the market, the Vitro Corporation signed and formed many alliances and joint ventures throughout its history; it was the pioneer to do that in this region. Many analysts agreed that the worst mistake made by Vitro owners was the acquisition of Anchor Glass Container (Pozas, 2002). Since that era, debts rose very rapidly getting Vitro chairman, owners and bondholders into trouble. The 1995 financial crisis affected Vitro less than it did to other Mexican large enterprises, thanks to its alliances with foreign competitors. Nevertheless, it was required to repay interest rate and lost some of the glass market, driving Anchor Glass Container to sales slump, as well as those of the domestic glass container industry. In view of this scenario Vitro decided in 1997 to sell its 49.9% holding in Cydsa, the profitable Monterrey group plastics, chemicals and fiber group (Vitro, 2008). Vitro arrived to the new century with a lot of debts (in 2000, reached 1,431 million U.S. dollars) due to a lack of competitiveness in the glass industry, particularly in the container market share, in which there are several
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substitutes such as plastic, aluminum, paper, and steel. Although, a glass container weighs more and is more fragile for long-distance shipping; it is more expensive to be manufactured because the required energy represents 15% of production, the glass container has the advantage of being cleaner and a 100% recycled product as opposed to the others. Analysts have concluded that Vitros troubles derived from the big debts that it took on to expand its operations across the world. Vitro achieved the third position in the competitive glass market, following only Saint Gobian from France and Owen-Illinois from the U. S. Financial efforts to move forward have driven this large company to the brink of bankruptcy. Credits rating agencies such as Standard and Poors, Fitch Ratings among others, have assigned poor financial indicators (CCC) for bondholders in recent years. Its bonds downturned prices, and to solve derivatives responsible for around 250 million U. S. dollars, was very difficult; within this context, Vitro Corporation has required to sell no strategic branches in Mexico and in the U. S. to solve its debts. An overview of the most recent restructuring process of the glass industry helps us to identify the current capacity and explain the uncertain future for this industry and for the core industry of Monterrey as a whole. In 2000, total assets reached 3,354 million U. S. dollars; these fell 2,827 million U. S dollars in 2005 by ca. 15.7%, while debt remained at the same level (Expansion, 2006, n. 945). As a result of these financial troubles, Vitro has sold no strategic branches including glass plants and administrative buildings since 1996. This year, it sold Anchor Glass Container to Owens Brockway Containers for 393 million U. S. dollars. These Vitros sales marked the history of this Mexican glass corporation, Expansion magazine analysts agree that the sale of Anchor Glass made that company more profitable, which was a big mistake. Since 2001, Vitro began selling no strategies branches; this year sold Regioplast to Owen-Illinois, its first big competitor, in 2002 sold an appliances plant named Vitromatic Electrodomesticos to Whirpool Company, the second best sale after Anchor Glass Container for about 148.3 million U. S dollars. Vitro sold Envases Cuautitln which produces plastic containers, sold 51% of its glassware assets called Vitrocrisa to Libbey Company by 119 million U. S. dollars; in summary, since 2006 Vitro has sold out an equity value of 830.4 million U. S dollars. Fierce competition in
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the glass industry due to many substitute materials and the current global crisis, Vitro has experienced a slump in its sales in the automotive and construction industry, which were both hit by the great financial turmoil in the U. S. of recent date. In October 2009, Vitros net sales plummet by 36.9% compared to the same period in 2008. Glass container sales plummet by 40%, while those of flat glass plummet by approximately 32%; this trend was driven by the environmental economic crisis. The credit rating agencies such as Standard & Poors and Fitch Rating reduced its financial indicators, meaning less confidence at the stock exchange. These agencies assigned the letters C and C (Mex.) to D and D (Mex.) to the international market and the domestic market respectively on February 2, 2009. In 2010, Vitro Corporation continued to fix and arrange its financial debts. The Latest news declares that bondholders are requesting and putting pressure for payment. Vitro did not neither pay 300 million U. S. dollars in February 2009 for bonds that will expire in 2012, nor the 700 million U. S. dollars for bonds that will expire in 2017 nor the 216 million U. S dollars that will expire in 2013 (Vitro, 2010). Vitro Corporation continues having financial troubles in 2011; a Mexican Judge has called for the company to be auctioned off so that bondholders can reclaim some profits. Vitro has defended itself against this resolution by arguing that this goes against Mexican laws; many clients, suppliers, and employees will be hurt with this decision. On its website (http://www.vitro.com/), Vitro argues that the company is doing business as usual and that the financial problems will be solved by selling some no strategic branches. Legal confrontations against bondholders and banks for debts, and derivatives keep Vitro at the brink of bankruptcy.
. Conclusions.
The basic industry at Monterrey, Mexico has been experiencing deep transformations. There are many reasons to explain this process; first of all, the free market that followed trade liberalization was driven by Washington consensus in order to force financially unbalanced companies disappear and bring great benefits to big multinationals; secondly, the existence of a diversified market and investment structure, led by electronic, electric and
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automotive goods, devices and components push the companies to focus on their core products with specific and specialized capabilities; thirdly, an excessive supply of commodities and goods in the international market allows new market entrants increase competition, and fourthly, very disadvantageous position regarding too many raw materials, and utilities such Iron ore, natural gas, transportations cost, etc. increase operational costs and therefore, reduce price competitive advantages. Another plausible explanation is the globalization process itself, where alliances, joint ventures, mergers and acquisitions are reached by well-positioned companies who receive financial support in the Stock Exchange Market. Production, trade and investment are regulated by these organizations and these factors have driven the creation and expansion of monopolies in the market. The steel industry in Monterrey has lost its competitive advantages due to a lack of several elements such as financial strategies, innovative products and processes, management strategies and knowledge. Regional steel enterprise owners have been left behind their Chinese counterparts to enter the USA market in recent years. Big financial debts, small revenue and the aggressive competitive market in the steel industry pushed regional steel companies to sell their enterprises to foreign investors The steel industry has continued operating successfully in the Monterrey region but, the perception exists that it will disappear from Monterreys economy. Notwithstanding this, foreign owners are making their best efforts and enhancing their capabilities to supply the domestic steel Mexican market demand. The Monterrey industry pioneers such as the Garza Sada, Zambrano families, etc, who have boosted the Mexican entrepreneurship in many ways, have been replaced by foreign businessmen. We must observe the large debts and financial problems of the Monterrey corporations as a natural process in the turmoil of an economic crisis. The glass industry region, led by Vitro Corporation must solve its problems in order to remain in the market and, CEMEX, is required to do the same. Both have debts and derivatives troubles, and both have been hit by the global economic crisis. Glass and cement are core profitable commodities with a good demand worldwide, and we hope regional entrepreneurs will lead these industries, once they solve their financial problems.
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Vitro and CEMEX have used similar strategies to grow, they used the exchange stock market to acquire and expand their operations worldwide. In this process, debts accumulated hit the financial support and the competitiveness at the financial markets. The companies owners did not sell their bonds, they sold several properties to keep operating; however, rating agencies reduced their financial indicators; by this reasons, the price bonds dropped dramatically and the payment capacity to bondholders, has disappeared from Vitro and CEMEX. They are at the bankruptcy due to speculative financial markets.
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Recibido el 8 de junio del 2011. Aceptado el 28 de noviembre del 2011.
Salvador Corrales. Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Sinaloa, Mxico. Desde 1993 es profesor-investigador en El Colegio de la Frontera Norte, Mxico. [www.colef.mx] corrales@colef.mx, corrales s@hotmail.com

EL ESTADO DEMOCRTICO DE CALIDAD EN AMRICA LATINA. UNA REVISIN CRTICA DEL ESTADO DEL ARTE1.
THE DEMOCRATIC STATE WHIT QUALITY IN LATIN AMERICA. A CRITICAL REVIEW OF THE STATE OF ART
Roy Gonzlez Padilla.
H. Congreso del Estado de San Luis Potos [Mxico]
Resumen. A pesar de que se ha privilegiado el estudio de la democracia bajo un enfoque que centra su atencin en el anlisis sobre las pautas de acceso al poder, esta no se ocupa solo de dirimir las disputas de titularidad del poder, sino que connota un orden que refiere al hacer de la poltica ms all de la celebracin de elecciones e involucra su entendimiento y estudio bajo parmetros cualitativos, que han motivado el estudio del afianzamiento de la democracia bajo una nueva agenda acadmica conocida actualmente como calidad de la democracia, que no obstante su pertinencia, requiere de una revisin terica que permita advertir las implicaciones, retos y perspectivas que enfrenta la construccin de un Estado democrtico de calidad. Abstract. In spite of the outstanding way in which democracy has been studied under an approach that focus its attention to the analysis about the steps that lead to power, it doesnt care about solving the disputes of the ownership of power, but gives a different meaning to politics not just by the celebration of elections but also involves its understanding and study under qualitative parameters, which have motivated the study of the confirmation of democracy under a new academic agenda recently known as quality of
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El autor agradece los valiosos comentarios de los dictaminadores annimos que contribuyeron al enriquecimiento cualitativo del documento que se presenta, cuya versin final, en obvio de razones, es de entera responsabilidad del primero.
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democracy, that in spite of its pertinence, requires a theoretical revision that allow us be aware of the implications, challenges and perspectives which face the construction of a democratic and valuable state.
Palabras clave: Democracia, Estado, Calidad de la democracia, Instituciones. Keywords: Democracy, State, Quality of democracy, Institutions.
. Introduccin.
A pesar de que se ha privilegiado el estudio de la democracia bajo un enfoque que centra su atencin en el anlisis sobre las pautas de acceso al poder, esta no se ocupa solo de dirimir las disputas de titularidad del poder, sino que connota un orden que refiere al hacer de la poltica ms all de la celebracin de elecciones e involucra su entendimiento y estudio bajo parmetros cualitativos, que han motivado el estudio del afianzamiento de la democracia bajo una nueva agenda acadmica conocida actualmente como calidad de la democracia, que no obstante su pertinencia, requiere de una revisin terica que permita advertir las implicaciones, retos y perspectivas que enfrenta la construccin de un Estado democrtico de calidad. El presente documento se encuentra articulado de la siguiente forma: en la primera parte se tratar la cuestin relativa a los procesos de democratizacin que se sucedieron en la regin, cuyas agendas de reformas que acompaaron a la tercera ola en Amrica Latina se centraron ms en establecer las bases para garantizar un acceso equitativo y ordenado al poder que en resolver los problemas inherentes al ejercicio descontrolado del mismo. As, reconociendo que las teoras sobre democratizacin daban un tratamiento insuficiente sobre esta particularidad, la segunda parte revisar la nueva agenda de inters acadmico que se ha centrado en encontrar otra explicacin posible bajo el enfoque cualitativo de la democracia. Por ltimo, toda vez que este nuevo paradigma requera de un referente emprico para resaltar su importancia, se presentaran algunos ejemplos de mtrica de la democracia en la regin que perfilen, en una lgica coherente, la pertinencia de este enfoque para dar cuenta del estado que guarda la calidad de la democracia en Amrica Latina.
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. Estado y democratizacin.
A partir de la llegada de la tercera ola democratizadora (Huntington, 1994) en Amrica Latina, se ha venido desarrollando un intenso y rico proceso de reforma poltica que ha contribuido radicalmente a reconfigurar la regin. Las diversas democracias que se instauraron en la regin comenzaron a desarrollar una importante agenda de reformas constitucionales, polticas y electorales, que repercutieron invariablemente en un mayor nivel de estabilidad poltica. Sin embargo, a pesar de los avances evidentes, an en stos das diversos pases latinoamericanos han tenido que lidiar con crisis de diversa ndole, entre las que se destacan crisis de representacin, de participacin y de gobernabilidad. Dicha agenda de reformas que acompaaron a la tercera ola en Amrica Latina se caracteriz principalmente por un fortalecimiento de la institucionalidad democrtica para la eleccin de representantes, transformaciones en el sistema de partidos polticos y, en algunos pases, la inclusin de reformas de segunda generacin que buscaron ampliar los mrgenes de participacin poltica de nuevos sectores de la ciudadana en general. Y uno de los resultados visibles de esta evolucin es el hecho de que hoy todos los pases latinoamericanos celebran elecciones libres, en un ambiente de paz social y seguridad poltica (Orozco & Zovatto, 2008, p. XIX). Mxico, por citar un ejemplo que encuentra ciertas similitudes con los procesos paralelos latinoamericanos, sufri en su vida poltica una mutacin radical en los ltimos 30 aos: de un sistema de partido casi nico se pas a otro equilibrado y competitivo; de elecciones sin competencia o agudamente cuestionadas a competidas y generadoras de fenmenos de alternancia; de un espacio de la representacin poltica habitado por una sola fuerza, a otro plural y plagado de pesos y contrapesos institucionales (Woldenberg, 2007, p. 79). As, el proceso de transicin democrtica en el pas ha transitado a travs de un camino que ha incluido la modificacin tanto de las normas e instituciones electorales, como la modificacin de los sistemas de integracin de los rganos representativos para permitir reflejar en ellos la creciente diversidad poltica que, poco a poco, ha venido asentndose. Sin embargo, tal parece ser que estos esfuerzos democratizadores vinieron a fragmentar an ms a una sociedad que no
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contaba con una tradicin participativa, es decir, una sociedad en la que imperaban las decisiones gubernamentales al margen de lo que los electores hubieran querido decidir al momento de delegar en ellos la responsabilidad de gobernarlos. Para decirlo con claridad, los diversos casos de Amrica Latina, ilustran que la sola trasmisin pacfica del poder, va la celebracin peridica de elecciones libres, justas y competitivas, sigue sin resolver cules son los lmites del poder, toda vez que se siguen privilegiando con la convivencia simultanea de pautas de libre acceso al poder con escasa eficiencia o nulidad de mecanismos e instituciones que limiten su ejercicio2. Otra de las caractersticas de la expansin democrtica de esta tercera ola es, de manera muy significativa, el incremento de las dudas relativas a la categorizacin de estos nuevos regmenes que se venan a instaurar en la regin. Dahl (1997, pp. 13-27) propuso una distincin por dems pertinente al utilizar, por un lado, un parmetro normativo para definir la democracia como un tipo ideal, y por el otro, al realizar una tipologa emprica para mensurar su congruencia respecto al tipo ideal: la Poliarqua3. No obstante, tanto en Mxico4 como en Amrica Latina, la instauracin de la democracia no ha disipado numerosas dificultades institucionales, que ligadas al Estado de derecho, lesionan la efectividad de las garantas civiles de sus respectivas sociedades5; un hecho que, a decir de Munck (2003), pone en entredicho la efectividad de las democracias alcanzadas. Si bien dicha situacin ha permitido constatar que la libertad poltica puede guardar distintos y complejos equilibrios, se debe advertir, como indican ODonnell (1996) y Diamond (2003), que el advenimiento y persistencia de la democracia en
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En trminos de ODonnell (1998, p. 21), ausencia de agencias estatales autorizadas y dispuestas a supervisar, controlar, rectificar y/o sancionar actos ilcitos de las instituciones estatales. 3 En tanto criterio que conceptualiza empricamente la democracia, la lista de garantas institucionales o variables empricas que ayudan a otorgar el calificativo de democrtico a un sistema, segn Dahl (1997, p. 15) la constituyen las libertades de asociacin, expresin y voto, derecho de los lderes polticos a competir por apoyo y por votos, diversidad de fuentes de informacin, elecciones libres e imparciales e instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de los votos y dems formas de expresar preferencia. 4 El caso de Mxico se encuentra ampliamente documentado por Guerrero (2004). 5 Entre las que destacan, como lo habamos anticipado, la aplicacin diferenciada de la ley, abuso de autoridad, opacidad y secretismo de la informacin pblica, entre otras.
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contextos que no se ajustan a los descritos por las teoras tradicionales del cambio de rgimen, revela que existe un amplio campo de temas pendientes por estudiar si se desea que la promesa libertaria de la democracia constituya una conquista efectiva. En este sentido, si bien el regreso de la democracia a la regin ha supuesto cambios en las pautas de acceso al poder, tales transformaciones no han modificado en forma sustancial la relacin entre el Estado y la sociedad. Por el contrario, la libertad electoral ha puesto de relieve el impacto de una amplia gama de problemas pendientes6 que amen de evidenciar dificultades en la dimensin civil de la ciudadana, reflejan las severas limitaciones del marco tradicional de estudios sobre la democratizacin7. Los nuevos regmenes: accountability y rendicin de cuentas. Siguiendo la referencia conceptual propuesta por Dahl, ODonnell (1998, 2000, 2004) advirti que las poliarquas emergentes slo se las puede tipificar como democracias en la medida que cumplen criterios prcticos de la poliarqua, es decir, cuentan con elementos de
Entre los que se incluyen gobernantes democrticamente electos que violan los lmites constitucionales del poder (O'Donnell, 1994); gobernantes y funcionarios pblicos que hacen uso patrimonial y corrupto de los recursos del Estado (O'Donnell, 1997); extensin de la violencia y aplicacin diferenciada de la ley por parte de los cuerpos de seguridad pblica, en especial contra los grupos ms pobres (Mndez et. al., 2002); territorios donde la autoridad del Estado prcticamente no existe y la violencia es generalizada (O'Donnell, 1997) y gobiernos con infraestructura pobre y sin recursos suficientes para hacer valer la ley (Przeworski, 1998). 7 Que lejos de acotar sus aspiraciones, ha hecho calar an ms hondo sus inconsistencias por el nfasis puesto en el trmino de la consolidacin democrtica como respuesta a los problemas de la zona. Una nocin conceptual de escasa utilidad porque a decir de Carreras (1999, p. 32), se ha entendido como un periodo a lo largo del cual se iran eliminando los resabios autoritarios para alcanzar finalmente regmenes democrticos estables. Al respecto, conviene precisar que para el marco tradicional de estudios sobre la democratizacin, la consolidacin emergi como un estatus evaluativo de la democraticidad, una especie de meta a alcanzar equiparada a la institucionalizacin. Consideracin que ha hecho de la democracia un estado finito con exigencias harto difciles de alcanzar para las nuevas democracias surgidas en el contexto de la tercera ola, privilegiando un enfoque tautolgico.
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accountability vertical: por medio de elecciones libres y frecuentes los ciudadanos seleccionan polticos para el ejercicio de funciones pblicas y, si al final del perodo su actuacin no se estima satisfactoria, se los puede despedir del cargo, permitiendo el sistema a su vez la expresin poltica pblica y autnoma, adems de que se cuentan con fuentes alternativas a las gubernamentales de informacin8. Para ODonnell, desde su perspectiva, las nuevas poliarquas cumplen con esos criterios, pero hasta ah. Atentos a los argumentos vertidos en el captulo que antecede, hasta aqu la tipificacin de estos nuevos regmenes como democrticos puede conducirnos a un error conceptual, ya que, por un lado, se da por descontada la presencia de un Estado formalmente institucionalizado, es decir, se supone la existencia de un Estado capaz de hacer cumplir el orden jurdico vigente de manera universal y, por otra parte, se reduce el proceso de democratizacin por la va electoral dejando de lado otros aspectos igualmente fundamentales para la democracia, como lo vendran a ser mecanismos de accountability en su vertiente horizontal. En trminos expresados por ODonnell (1994, pp. 57-58) las nuevas poliarquas pueden ser duraderas sin representar una amenaza de regresin al autoritarismo, sin embargo, estn todava lejos de ser democracias verdaderamente representativas e institucionalizadas, por lo que la categora conceptual que propone la denomina democracia delegativa. La democracia delegativa se basa en la premisa de que la persona que gana la eleccin est autorizada para gobernar como se crea conveniente, estando limitado su poder por las relaciones informales de poder existentes y por el periodo constitucional del mandato9. En suma, estaramos frente a una democracia que, si bien podra ser considerada como tal basados en los criterios de la definicin de poliarqua, presenta una serie de caractersticas que no permiten se la pueda considerar como una democracia10
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Ntese que ste mecanismo no est exento de paradojas; por ejemplo, por medio de la eleccin se puede retirar de sus funciones a un buen gobernante y, por otro lado, se puede reiterar la persistencia de uno malo (Manin, 1996, pp. 230-231). 9 En una democracia tal los representantes actan con total independencia de los mecanismos institucionales para la rendicin de cuentas horizontal, si es que existe, de manera tal que los ciudadanos slo pueden ejercer un control sobre el actuar del soberano el da de la eleccin 10 Al menos no una democracia institucionalizada, en trminos de lo expuesto en los
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verdaderamente representativa11. Bajo este tenor de ideas puede deducirse que, si bien las poliarquas emergentes vienen a ser consideradas como democracias aunque bajo criterios mnimos y reductivos al mbito electoral, esta categorizacin se concentra en la inclusin de la ciudadana al mbito electoral en virtud de que se garantiza la celebracin de elecciones limpias y frecuentes, delegando en alguien la vigilancia de los derechos de sus electores, lo que en la realidad ha llevado a que el ejercicio del poder por parte de los gobernantes sea independiente, apartndose e incluso ignorando las demandas de sus representados, gobernando solo o con un grupo tcnico muy pequeo y cerrado de la manera en que estime conveniente12. Este principio de rendicin de cuentas, o accountability, ha sido distinguido por ODonnell (1998, 2004) en dos vertientes: vertical13 y horizontal. La accountability horizontal tiene relacin directa con el sistema de frenos y contrapesos14 y se refiere a la existencia de agencias estatales
prrafos que anteceden. 11 Para ODonnell la idea de la representacin, sin embargo, envuelve un elemento de delegacin, ya que es a travs de un cierto procedimiento, como las elecciones, por el cual una colectividad autoriza a una determinada persona para que hable por ellos y eventualmente los constria a actuar conforme a las decisiones que han sido tomadas por sta persona, en uso de la representacin que se le ha conferido. 12 Un estudio excepcional sobre esta perversin del ejercicio del poder, lo podemos encontrar en Dussel (2006), para quien el ejercicio aislado del poder de cada institucin poltica con el del pueblo, que corta toda relacin con tal delegacin, absolutiza, fetichiza, corrompe el ejercicio del poder del representante en cualquier funcin, lo que en poltica tiene que ver con la absolutizacin de la voluntad del representante que deja de responder, de fundarse, de articularse a la voluntad general de la comunidad poltica que dice representar, corrompiendo a la misma representacin, invirtiendo la poltica, fetichizndola. 13 Que se refiere, como ya habamos mencionado, al ejercicio de control por parte de los ciudadanos sobre los gobiernos mediante el sufragio; es decir, por medio de elecciones limpias, competitivas y peridicas atributos estos que en ningn caso deben darse por descontados los ciudadanos tienen la oportunidad de contrarrestar la discrecionalidad de los gobernantes. 14 La idea subyacente a ste principio supone un gobierno dividido en cuanto a las acciones, competencias y atribuciones de los Poderes ejecutivo, legislativo y judicial. En el modelo puro de separacin, cada uno de los rganos de gobierno est restringido funcionalmente en lo que hace, esto es, nadie legisla ms que la legislatura, nadie ejecuta
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con autoridad legal [] para emprender acciones que van desde la supervisin rutinaria hasta sanciones penales y desafuero en relacin con actos u omisiones ilegales de otros agentes o agencias del Estado (ODonnell, 2000, p. 7). Este principio implica no slo la separacin de poderes sino la fiscalizacin de y rendicin de cuentas entre esos y frente a otras instituciones autnomas cuya tarea es supervisar su comportamiento 15. La accountability horizontal tiene a su vez una vertiente societal (Peruzzotti & Smulovitz, 2003), que se refiere al papel que las agrupaciones ciudadanas y los medios de comunicacin desempean para la supervisin de los funcionarios, mecanismo que tiene por fundamento la presin que la ciudadana puede ejercer sobre el gobierno por medio de la crtica moral y pblica16. En sntesis, las poliarquas emergentes ponen de manifiesto que los mecanismos verticales de rendicin de cuentas no han sido suficientes para la institucionalizacin formal del tan ansiado Estado democrtico en la regin. Partiendo as del problema que presenta la interaccin asimtrica entre gobierno y gobernados, Schedler propone una rendicin de cuentas que contemple los siguientes tres aspectos: 1) el sometimiento de la autoridad a sanciones por abusos del poder; 2) la obligacin de la autoridad de justificar
ms que el ejecutivo y nadie juzga ms que el judicial (Przeworski, 1998, p. 345). Aunque huelga decir que, si bien un sistema de separacin de poderes no se traduce necesariamente en la existencia de mecanismos de frenos y contrapesos, de acuerdo con Przeworski, un sistema puro de separacin de poderes implica la restriccin respecto al ejercicio de los diferentes poderes; sin embargo, no es un sistema de iguales pues la legislatura es superior a los dems rganos; en se sistema, ninguna parte del gobierno puede realizar ninguna accin sin que la legislacin lo haya permitido (1998, p. 345). Por el contrario, un sistema de frenos y contrapesos implica un equilibrio de poderes, y si acaso existe un poder con facultades para regular el ejercicio de los otros poderes, el principio de pesos y contrapesos se debilitara y la rendicin de cuentas sera unidireccional y terminara por facilitar la arbitrariedad y discrecionalidad del poder ms fuerte. 15 Denominadas agencias en trminos de ODonnell (cfr. cita 3). 16 De acuerdo con Peruzzotti & Smulovitz (2007) este tipo de accountability incluye acciones dirigidas a exhibir el mal manejo del gobierno, introducir nuevos temas a la agenda poltica, o bien influir o revertir ciertas decisiones de poltica pblica implementadas por el gobierno. Y para la promocin de estas acciones, los medios de comunicacin y los movimientos sociales promueven la activacin de mecanismos legales para la vigilancia de la poltica pblica.
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sus actos, y 3) la obligacin de informar sus actos, como condicin necesaria para poder evaluar su gestin (Schedler et al., 1999, pp. 14-18). Desde este punto de vista, la transparencia es un factor indispensable para lograr una adecuada rendicin de cuentas a travs del instrumento esencial que constituye el derecho de acceso a la informacin.
. Democracia y democratizacin: una agenda en revisin.

Segn los argumentos formulados por Huntington (1994), hace treinta aos amplias zonas del mundo17 experimentaron un proceso conocido como la tercera ola de democratizacin, el cual trajo como resultado un aumento significativo en el nmero de pases que cumplen los requisitos con los que Dahl (1992) caracteriza una democracia18. Al respecto, algunos estudiosos19 sealan que el tipo de democracias que han emergido no se corresponden con las primeras democracias modernas existentes. Para decirlo con claridad, los casos de Amrica Latina y Mxico en particular, ilustran que la trasmisin pacfica del poder, va la celebracin peridica de elecciones libres, justas y competitivas, sigue sin resolver cules son los lmites del poder, privilegiando con ello la convivencia simultanea de pautas de libre acceso al poder con escasa eficiencia o nulidad de mecanismos e instituciones que limiten su ejercicio, un escenario que ODonnell (1994) ha denominado democracia delegativa20. Dicho problema surge porque, en general, la Ciencia Poltica contempornea21 ha limitado el estudio de la democracia al rgimen poltico,
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La mayor parte de ellas nunca antes democratizadas y entre las cuales se incluye Amrica Latina, siendo Mxico, bajo este entendido, un caso tardo. 18 Entendida como aquella sociedad donde existe la celebracin peridica de elecciones libres, justas y competitivas con diversidad de fuentes de informacin. 19 Cfr. O'Donnell (1999). 20 Para describir un escenario donde la ciudadana se limita al ejercicio de votar cada cierto tiempo sin mayores garantas ante la ausencia de controles que medien los abusos en el ejercicio del poder de parte de aquellos que resultan triunfadores en una eleccin. 21 Cabe advertir que dicha expresin restringe la revisin de los temas abordados al mundo literario occidental, haciendo particular nfasis en Europa y Estados Unidos, sin embargo, para efectos prcticos en el presente texto se opta por referir asimismo a Latinoamrica, una zona cuya inclusin ha sido por diversas razones que no sern abordadas
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sesgo que, si bien ofrece la seguridad de un campo de indagacin bien delimitado, afronta serias dificultades si se tiene en cuenta que, como indica ODonnell (2003, p. 28) el rgimen democrtico es un componente fundamental de la democracia, pero no agota su significado22. En este sentido, conviene tener claro, como indica Mazo (2005), que el estudio de la democracia deriva de dos preguntas, a saber: qu condiciones hacen posible la democracia? y qu condiciones la hacen estable?23 El punto es que si bien la nocin minimalista de la democracia esbozada por Dahl (1992)24 responde con basta precisin el primer cuestionamiento, adolece al intentar definir qu hace prosperar a la democracia?25 . El argumento a destacar es que, pese a que se ha privilegiado el estudio de la democracia bajo un enfoque que centra su atencin en el anlisis sobre las pautas de acceso al poder, esta no se ocupa solo de dirimir las disputas de titularidad del poder, sino que connota un orden que refiere al hacer de la poltica ms all de la celebracin de elecciones e involucra el entendimiento y estudio del poder bajo parmetros cualitativos26. Por ello es que desde hace
constantemente cuestionada. 22 Segn observa O'Donnell (1999) dicho inconveniente deriva de que el grueso de los estudios sobre democratizacin han fundamentado sus anlisis en dos razonamientos, a saber: el uso de un concepto mnimo procedimental de democracia (inspirado por Dahl) centrado en el acceso al poder y la apreciacin de la democracia como un estado acabado que resulta de un proceso lineal temporal que, de un extremo autoritario, transita a una etapa de liberalizacin donde las dictaduras aflojan su dominio y conceden algunas prerrogativas a la sociedad, dando paso a la democratizacin con la celebracin de elecciones fundacionales, y abre la puerta para el afianzamiento de la democracia o consolidacin. 23 Un problema que la teora del cambio de rgimen ha estudiado con especial ahnco. Al respecto, se sugiere revisar los textos de Linz & Stepan (1978), Morlino (1985) y O'Donnell et al. (1994). 24 Con bastante aceptacin bajo el nombre de poliarqua, para referirse aquel orden poltico que resulta de la celebracin peridica de elecciones libres con mltiples fuentes informativas y condiciones que posibilitan la libre expresin de ideas as como la construccin de consensos mayoritarios. 25 Un punto abordado en forma imprecisa bajo la nocin de consolidacin democrtica sobre la cual Munck (2002) expone que, si bien se han esbozado una buena cantidad de acepciones, conviene por claridad que se deje de hacer referencias a distintas versiones de dicho concepto y se centre el debate en cambio en estos otros dos: la estabilidad de la democracia y la calidad de la democracia (p. 592).
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poco ms de una dcada se ha venido afianzando la observacin de que la democracia expresa un orden poltico que sobrepasa la mera existencia de mecanismos competitivos27. Tales inconvenientes han motivado a que un nmero cada vez ms significativo de acadmicos28 se hayan dado a la tarea de estudiar el afianzamiento de la democracia bajo una nueva agenda acadmica conocida actualmente como calidad de la democracia. De la democratizacin a la calidad de la democracia. El agudo proceso de transformacin poltica experimentado por Amrica Latina en el ltimo cuarto del Siglo XX, estudiado bajo el rtulo de democratizacin, ha servido, segn observa Munck (2002) para designar tres escenarios diferentes, que van desde a) la transicin de gobiernos autoritarios y su reemplazo por regmenes democrticos, b) el fortalecimiento de las instituciones al interior de las democracias una vez completada la transicin, y c) la preocupacin por la presencia de una serie de problemas vinculados con los excesos que diferentes actores polticos cometen al interior del Estado en perjuicio de amplios sectores sociales y la ausencia de controles claros que eviten tales abusos. Una argumentacin explicativa que genera ms problemas de los que resuelve, porque involucra bajo una misma nocin tanto el cambio de rgimen como el fortalecimiento institucional y la superacin de los conflictos derivados de la relacin entre el Estado y la sociedad. Por ello es que desde hace una dcada el trmino calidad de la democracia ha tomado creciente importancia para referirse al grado de interrelacin entre la sociedad y el Estado as como a las dificultades derivadas de la ausencia o
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Al respecto, Sartori (1999) afirma que la nocin de democracia refiere significados diversos, en primer lugar como principio de legitimidad, en segundo como sistema para resolver las dificultades derivadas del ejercicio (no nicamente titularidad) del poder y en tercer lugar como un ideal. 27 Segn Castoriadis (1996) este punto ha sido histricamente desdeado por la ciencia poltica, lo que ha repercutido en el sentido que se le otorga y ha impactado los alcances de las argumentaciones explicativas que se formulan para dar cuenta de la realidad poltica. 28 Entre los que destacan Altman & Prez-Lin (1999, 2002); Andreev (2005); Arocena (2005); Diamond (2003); Hagopian (2005); Lijphart (1999); Morlino (2005); O'Donnell (1997, 2003) y Vargas-Cullell (2003).
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insuficiencia de mecanismos institucionales que permitan a la primera contener el abuso de poder del segundo29. En este sentido, pese a que dicho concepto resulta todava un tpico en discusin, ya que ha sido duramente criticado porque cuestiona el enfoque dominante30 con el que la ciencia poltica ha abordado el estudio de la democracia, llevando su anlisis de regreso a la discusin de si es necesario incluir estndares cualitativos para valorar el contenido de las instituciones polticas, el tema se ha constituido como un referente significativo. Calidad de la democracia: un concepto en boga. Para Morlino (2005) democracia de calidad es aquel ordenamiento institucional estable que mediante instituciones y mecanismos que funcionan correctamente realiza la libertad y la igualdad de los ciudadanos (p. 260). Es decir, un rgimen ampliamente legitimado y estable que satisface completamente a los ciudadanos. Por su parte, ODonnell (2003) seala que calidad de la democracia es una expresin que alude a la existencia de diferentes grados de democracia o, equivalentemente, de democraticidad (p. 117). En todo caso, cualquiera que sea la acepcin que se elija para identificarla, es importante destacar que dicha nocin resulta una herramienta conceptual til, ya que trasciende la visin dominante de la democracia y propone su reconsideracin como un proceso que involucra el entrecruzamiento de distintos factores que refieren en diversa medida la relacin Estado-sociedad, concretamente al grado de efectividad de la ciudadana, ya que apuntan la preocupacin por la eficiencia administrativa del Estado as como a la contencin del abuso del poder en detrimento de la sociedad. En cuanto a su origen, si bien existe una corriente de opinin mayoritaria31 que seala a Morlino como el creador del concepto, no resulta claro32 cul es el principio de esta nocin terminolgica. En este sentido
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Conviene decir que los autores no desconocen las crticas formuladas a dicho concepto. Para una revisin en este sentido se sugiere consultar Mazzuca (2007). 30 Que fundamenta el estudio de la democracia a razn de intentar distinguir entre la enumeracin de los ideales y lo que se con consideran las democracias realmente existentes. 31 Apoyada por Hagopian (2005) y Andreev (2005).
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conviene agregar que un breve rastreo del trmino pone de manifiesto que esta nocin no presenta un origen nico. Por el contrario, se ha conformado de distintas fuentes que coinciden en indicar que el estudio de la democracia bajo los parmetros tradicionales de la teora poltica no resulta suficiente para dar una explicacin satisfactoria de los problemas que aquejan a la mayora de las democracias surgidas en la tercera ola, ya que se trata de un cuerpo terico que sobredimensiona el impacto de las elecciones y privilegia la caracterizacin de la democracia como un estado finito33. Ante tales inconvenientes y pese a las crticas que ha recibido34, el concepto de calidad de la democracia ha tomado cada vez mayor relevancia principalmente por tres motivos, primero porque la dicotoma autoritarismo-democracia es hoy prcticamente inoperante para el estudio de aquellas regiones que se democratizaron con el advenimiento de la tercera ola35; segundo, por la necesidad de desagregar el estudio de la realidad poltica como el resultado del entrecruzamiento de distintos factores y tercero, por la capacidad de dicho concepto para enfatizar la significacin de la democracia ms all de las elecciones. Cabe precisar que, ms all de la pugna por esclarecer la adjudicacin nominal del trmino a un determinado autor, el creciente inters que ha tomado exige revisar su origen. En este sentido, la primera referencia de la que se tiene conocimiento, vino de la mencin hecha en una entrevista por Juan Linz en 1997 para enfatizar la necesidad de revisar los arreglos institucionales entre el presidencialismo y el parlamentarismo al interior de las democracias latinoamericanas. El punto es que aunque hoy su uso
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Como muestran los trabajos pioneros de Altman & Prez-Lin (1999, 2002) y Lijphart (1999). 33 Supuesto que, como sealan algunos tericos (Alcntara, 1994; ODonnell, 1996; Morlino, 2005), privilegia el sesgo, la imprecisin y la vaguedad. En este sentido, conviene indicar que tales dificultades se deben entre otros motivos a que dicho abordaje se ha sustentado descartando (en relacin al tiempo) la probabilidad de regresiones o quiebras de las democracias una vez conquistado el umbral de elecciones limpias. 34 La mayor parte de ellas coincidentes en que confunde ms de lo que aclara (Mazzuca, 2007) y que sobrecarga el significado de su objeto de estudio (Sartori, 2004). 35 El punto es que si bien ello no ignora los casos de regresin as como aquellos escenarios donde el orden de relaciones entre sociedad e instituciones es todava muy desigual y excluyente, la celebracin de elecciones limpias para constituir autoridades se ha erigido como forma predominante.
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mayoritario refiere al grado de interrelacin que existe entre el Estado y la sociedad respecto al ejercicio y abuso del poder, el primer uso coloquial del concepto enfatiz la necesidad de definir y fortalecer lo que en la teora poltica se conoce como ingeniera constitucional. Si bien la observacin de Linz no se corresponde en forma estricta con el significado actual del concepto, coincide con la mayor parte de los estudiosos que han enunciado su uso en la necesidad de revisar los arreglos institucionales al interior de las nuevas democracias a la vez que reconoce los inconvenientes de conceptuar la democracia exclusivamente como un mecanismo competitivo36. En este sentido, a pesar de la importante proliferacin de propuestas para estandarizar su significado37, son dos las que mayor aceptacin han tenido en el abordaje de la calidad democrtica. Por una parte, los planteamientos expuestos por Morlino (2005) quien, mediante una analoga de mercado, identifica a la democracia como un orden poltico que se ocupa por igual del cumplimiento de procedimientos, como del cuidado de un contenido sustancial traducido en derechos, as como de los resultados que se expresan en la satisfaccin de la ciudadana para con las autoridades libremente elegidas38. Por otro, la propuesta39 formulada por ODonnell (2003) quien, ante la insuficiencia de reducir la democracia al estudio del rgimen poltico, opta por identificarla como una forma de Estado que se ocupa simultneamente tanto del acceso como del ejercicio del poder. Al respecto es destacable que, mientras la definicin de Morlino es altamente prescriptiva, ya que se concentra en el deber ser, la propuesta de ODonnell privilegia el estudio de lo que se conoce40. En este sentido, si bien
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En este sentido, aunque no se tuvo antes de 2003 un referente suficientemente slido que definiera la nocin de calidad de la democracia, es justo decir que Lijphart (1999) formul el primer estudio que se conoce sobre dicho tpico como referente del grado de desarrollo poltico de una sociedad. Sin embargo, tal propuesta no ha recibido suficiente atencin en la bibliografa producida sobre el tema porque se objeta que incluy bajo un mismo parmetro factores tan dismiles como la representacin y la participacin de la mujer en la poltica as como la igualdad poltica en relacin al bienestar material, pasando por corrupcin y algunas otras observaciones de tipo institucional. 37 Cfr. Levine & Molina (2007a, 2007b). 38 Corriente a la que se han sumado, Andreev, Diamond y Hagopian. 39 Que ha constituido una corriente de la cual participan Altman, Prez-Lin, Arocena y Vargas-Cullell. 40 Sin abandonar referentes filosfico-prescriptivos.
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como observa Morlino, la democracia connota ms que procedimientos competitivos de eleccin de autoridades, tanto el contenido de derechos que enuncia as como el inters por los resultados en relacin a la satisfaccin de la sociedad, tales tpicos confluyen invariablemente en el tema de la legalidad como atributo esencial del Estado en toda sociedad democrtica. Por ello es que la propuesta de ODonnell resulta ms exacta, ya que al referirse a la democracia como un tipo de Estado su razonamiento recala en el reconocimiento de que en toda democracia existe una lgica legal que sanciona y respalda con su supremaca el control de los medios de coercin. Un hecho que atae a la existencia de mecanismos y controles que posibiliten la contencin de los abusos de autoridad por parte de los funcionarios pblicos en detrimento de la sociedad, punto que es significativo toda vez que ofrece posibilidades prcticas de mejora institucional y de contencin a las arbitrariedades de las autoridades surgidas de las elecciones que constituyen precisamente los tpicos que mayor inquietud han causado en el estudio de las democracias surgidas durante la tercera ola. En este sentido, la calidad de una democracia, segn observa Hagopian (2005), no solo conlleva el cuidado de determinadas garantas electivas sino tambin y fundamentalmente de gobiernos que rindan cuentas ante otros agentes del Estado y ante los ciudadanos. El punto es que, una vez conquistado un funcionamiento razonablemente efectivo de mecanismos para acceder en forma libre, justa y competitiva al poder, entonces el gran reto de la democracia consiste en asegurar las condiciones mnimas para que el poder del que disponen aquellos que resultan vencedores sea ejercido de manera responsable. El reto por resolver en torno a la democracia el da de hoy hace frente al desafo de preguntarse: y despus de las elecciones, qu? La respuesta en este sentido parece hallarse en la construccin de mecanismos que permitan fiscalizar, supervisar y seguir la funcin pblica. El tema conduce a la necesidad de construir Estados formalmente institucionalizados que permitan el surgimiento de democracias de calidad, si bien la tarea no es sencilla, resulta una cuestin crucial a resolver, si se desea hacer de la democracia un orden que en efecto permita un desarrollo ms equilibrado de la sociedad. En este sentido, la exigencia ms inmediata por atender es detallar lo ms posible el conocimiento terico que se tiene al respecto, solo as se estar en condiciones reales de materializar los
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mecanismos de contencin al poder como derechos efectivos.
. El estado democrtico y la estandarizacin de su calidad.

La mtrica de la calidad. Es evidente que el trmino calidad de la democracia, dada su reciente incorporacin a la temtica democrtica, reviste un carcter complejo, toda vez que el mismo se encuentra vinculado a diversos significantes: por un lado, el concepto de calidad se vincula a referentes de mercado y, por el otro, la democracia se encuentra inmersa en una abundante literatura que contiene visiones dispares del concepto. Un avance terico al respecto ha sido la asociacin del lenguaje de mercado (calidad) con el poltico (democracia) al plantearse, en trminos de inclusin, la relacin entre ambas esferas: la calidad en la democracia, la dimensin cualitativa de la democracia o, simplemente, democracia de calidad. Sin embargo esta asociacin no resulta tan sencilla como se pretende, ya que nos enfrentamos, como en muchos otros momentos, a la necesidad de determinar qu se entiende por uno y otro concepto. No es este el lugar de pasar revista a la galera de definiciones de estos conceptos particularmente ambiguos y elusivos, ya que en el primer captulo de este documente se ha ya presentado una discusin terica al respecto. Nos limitaremos a afirmar que, en efecto, la calidad puede estar vinculada a un procedimiento por el que un producto de calidad es el resultado de un proceso riguroso de acuerdo con un protocolo preciso, pero tambin lo est al contenido, es decir es inherente a las caractersticas estructurales de un producto, y finalmente tiene que ver con el resultado medido por el grado de satisfaccin del usuario (Diamond & Morlino, 2004, p. 21); adems, existe una visin diferente de la democracia que pondera su capacidad de inducir la participacin ciudadana, estimular debates y deliberacin sobre las opciones que enfrenta un pas dado, proteger los derechos de los individuos y grupos marginales frente a los grupos de poder, y promover la justicia social (Amaral & Stokes, 2005, p. 11)41.
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Perspectiva que difiere de la concepcin de aquella democracia que se encuentra configurada sobre valores de libertad, igualdad poltica y el control sobre las polticas
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En esta tradicin cuantitativista, han sido elaborados diversos anlisis empricos que, con una variedad de metodologas, abordan aspectos relativos al desempeo de la poltica, los cuales pretenden realizar una medicin de los distintos grados de calidad de la democracia que han puesto sobradamente de manifiesto las grandes diferencias que se dan entre los pases de Amrica Latina (Alcntara, 2008, p. 3)42. Estas mtricas de la calidad de la democracia abarcan aspectos tan variados como el estado de la libertad global segn la experimentan los individuos, es decir, una evaluacin de los derechos y de las libertades que gozan las personas (FHI); la medicin de los atributos de la democracia formal sobre la base de elecciones libres, sufragio universal y participacin plena, el respeto de los derechos polticos y libertades civiles, la calidad institucional y la eficiencia poltica, y el ejercicio de poder efectivo para gobernar (IDDAL); ndices que integran variables tales como los procesos electorales, el pluralismo, el funcionamiento del gobierno, la participacin poltica, la cultura poltica y las libertades civiles (EIU); as como mediciones que identifican diversas dimensiones de la calidad de la democracia tales como la decisin electoral, la participacin, la responsabilidad (accountability), la respuesta a la voluntad popular (responsiveness) y la soberana. En lo general estos ndices se basan fundamentalmente en criterios tendientes a analizar la calidad de los procesos desde el estricto imperio de los mecanismos institucionales que articulan el juego poltico (Alcntara, 2008: 9). En este sentido, los resultados que arrojen ste tipo de mtricas de la calidad de la democracia en un Estado depender si bien no sustancialmente, s de manera esencial en la cohesin institucional que impere en dicho Estado a la cual nos hemos referido en el captulo que antecede. La categorizacin terica de la mtrica del Estado democrtico de calidad.
pblicas y sus hacedores a travs del funcionamiento legtimo y legal de instituciones estables. 42 A saber, el Freedom House index (FHI), el ndice de Desarrollo Democrtico en Amrica Latina (IDDAL) de la Fundacin Konrad Adenauer, el The Economist Intelligence Unit (EIU) y el ndice de calidad de la democracia en Amrica Latina (ICDAL) de Levine y Molina (2007a, 2007b).
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Si bien estas mediciones se encuadran en la tradicin de reciente aparicin donde proliferan una variedad de propuestas que buscan estandarizar el significado de lo que por calidad democrtica pudiera entenderse, no es menor este esfuerzo cognoscitivo si se le adminicula con las diversas variables tericas que han sido introducidas por diversos estudiosos con el nimo de categorizar el mayor o menor grado de la calidad de un Estado democrtico. En esta corriente de estudios se encuentra la propuesta de Holzner (2007) quien, a partir de la idea de que en cualquier sistema democrtico la igualdad intrnseca de cada ciudadano es una suposicin fundamental, infiere que cualquier evaluacin de la calidad de la democracia tiene que considerar la igualdad de voz, es decir, el grado en que los ciudadanos tienen oportunidades ms o menos iguales de participar en la toma de decisiones colectivas. Si para ODonnell el Estado de derecho es un puntal de toda democracia de buena calidad (2005, p. 19), para Carbonell, por su parte, una buena configuracin del Estado de derecho es, en realidad, indispensable para cualquier rgimen democrtico (2007, p. 2), toda vez que, a decir del mismo, la regulacin jurdica aade al pluralismo democrtico estabilidad, previsibilidad y la delimitacin del lugar y el papel de cada uno de los sujetos actuantes en un contexto democrtico por medio de las reglas jurdicas, en breve, institucionalidad jurdico-constitucional. Por otro lado, para Martnez cuando se piensa en la calidad de la democracia, las instituciones conforman una de las variables sobre las que es preciso incidir para mejorar los productos democrticos (2004, p. 680), por lo que las instituciones y su adaptabilidad constituyen uno de los temas bsicos de discusin cuando se reflexiona sobre el binomio democracia-globalizacin y se aboga por la autonoma democrtica o la construccin de una democracia en trminos cosmopolitas, residiendo la tesis central de la autora en la reflexin sobre la nocin de representacin poltica asumiendo que se puede recurrir a dicho concepto para calificar a la democracia. Destaca tambin dentro de sta tradicin acadmica el estudio de Salas (2008) sobre la calidad democrtica en Mxico para quien, si bien la democracia no slo nos remite al derecho ciudadano de elegir libremente a nuestros gobernantes, es decir, al ejercicio de los derechos polticos, existe,
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por el contrario, una definicin ms amplia, que implica analizar la democracia en otras dimensiones: el cumplimiento los derechos polticos, civiles y sociales de una poblacin. As, bajo el anlisis emprico de la documentacin vertida por los informes de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe y los trabajos de Peter Smith sobre la sobre la democracia iliberal en Amrica Latina, construye una explicacin sobre el caso de Mxico reflexionando sobre la democracia en una dimensin ms justa, frente a escenarios de mayores libertades polticas, pero amplias desigualdades civiles y sociales (p. 2). De igual forma algunos acadmicos en el pas se han decantado hacia el anlisis del sistema electoral como factor incidente en la calidad de la democracia. Gabriela Salazar, por citar algn ejemplo, introduce en la discusin terica la variable de las campaas electorales con el fin de determinar si stas, como parte fundamental del proceso electoral y poltico, contribuyen a una democracia de calidad (2007). Ugalde (2005), por su parte, arguye que la calidad de la democracia mejorar en la medida en que la ciudadana cuente con la informacin necesaria para comparar las propuestas de los partidos y pueda as ejercer su voto de manera razonada, bajo el supuesto de que el xito de la democracia mexicana requiere de la coordinacin de esfuerzos entre ciudadanos, partidos polticos e instituciones pblicas, toda vez que la mejora en las dimensiones que afectan la calidad de la democracia rendicin de cuentas, competitividad electoral y calidad de la ciudadana permitir que sus normas, procedimientos e instituciones sean interiorizados por los ciudadanos y los actores polticos, de modo que la prctica de la democracia se convierta en un ejercicio cotidiano. Para Mercado & Gallegos (2008), en cambio, la calidad de la democracia en el pas est directamente relacionada con la capacidad de las instancias electorales para organizar las elecciones, el proceso hacia la eleccin de candidatos y la complicacin del clima poltico nacional ante la lucha por el poder. Resulta inevitable, en suma, que las categorizaciones tericas que tratan de incluir nuevos y diversos esquemas y variables en la medicin de la calidad de un Estado democrtico, tengan como trasfondo la concepcin, si bien las ms de las veces implcita, de la preexistencia de un Estado formalmente institucionalizado. Sin embargo son por dems relevantes aquellos sealamientos sobre la ineficacia de los canales
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institucionales del Estado democrtico, en particular sobre aquellos canales que tienen como objetivo dar solucin a reivindicaciones ciudadanas especficas. Al respecto el estudio de Martn et al. (2008) sobre la respuesta lenta e ineficaz de las instituciones del Estado mexicano para dar soluciones a los feminicidios de Ciudad Jurez, pone en evidencia la debilidad institucional del pas y, consecuentemente, la calidad de su democracia43. Las diferentes democracias (de calidad?) en Amrica Latina. El crecimiento democrtico en la regin se corresponde con la diversidad de formas confiables, significativas y validas para evaluar y medir ya sea el progreso o la calidad de la democracia en si misma (Cuadro1). Los distintos marcos de trabajo para evaluar la democracia ponen de manifiesto que dichas evaluaciones descansan sobre estrategias varias, entre las que destacan mediciones por categoras, por escalas, con base en objetivos, mediciones hbridas de las prcticas democrticas e incluso sobre percepciones de la democracia basadas en encuestas de opinin pblica, sin embargo el catalogo variopinto en que se han constituido dichas mtricas pone en duda, por lo menos en cuanto a los resultados esperados, su capacidad para dar cuenta de las caractersticas especificas de cada contexto democrtico que analiza cada una, acercndose en el peor de los casos a una gama de juicios de valor incompatibles con la finalidad misma del enfoque. No obstante lo anterior, pues esta diversidad de catlogos interpretativos responde a su vez con lo distinto de las democracias de la regin, diversos estudios han dado cuenta de cuan distintas son los regmenes en Amrica Latina, lo cual lejos de ser una obviedad pone de manifiesto que, no obstante ello, la mayor parte de ellas coinciden en un mismo punto: la urgencia de
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Para los autores gracias al activismo incluso transnacional de los familiares de las vctimas en el entendido de que cuando los canales domsticos estn bloqueados, la arena internacional puede ser el nico medio que tienen los activistas locales para atraer la atencin hacia sus problemas fue posible influir en cierta medida, en las autoridades mexicanas a travs de un efecto boomerang, esto es, a travs de la bsqueda de aliados externos para tratar de presionar al gobierno mexicano desde fuera, an cuando los efectos reales de esta transnacionalizacin del problema son ambiguos en el nivel local, donde las demandas ciudadanas an no han sido satisfechas
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resolver los dficits de su calidad percibidos a lo largo de la regin. Basta con poner algunos ejemplos para ilustrar lo anterior. Una evaluacin sobre la democracia electoral en Colombia (Botero, Hoskin & Pachn, 2009) ha trado a la discusin que la brecha tanto de forma como de sustancia tiene en este pas claras lneas geogrficas que ilustran una realidad paradjica: por una parte los resultados de la mtrica muestran un democracia consolidada a travs de una larga coexistencia de los partidos polticos existentes con un conflicto armado fratricida y por la otra, quiz la ms preocupante, la posicin acrtica de los colombianos quienes aceptan un estado de cosas la convivencia de las armas con la democracia de forma acrtica y complaciente, lo que los hace vivir en un tipo de esquizofrenia en que las cosas son igualmente correctas e incorrectas (p. 31). Otro ejemplo lo encontramos en un reciente estudio comparativo entre las democracias de la Argentina y Mxico (Arceo & Marzonetto, 2011) que pone de relieve un par de contradicciones por dems interesantes: a pesar de que las mediciones realizadas arrogan que ambas republicas cumplen con los elementos bsicos para considerarse democrticas y a la vez, cuentan con elementos tales como transparencia y rendicin de cuentas, que los colocan en un nivel medio con respecto al resto de los pases en escala mundial (p. 20) aun no logran soberana econmica, pues siguen dependiendo en gran medida del financiamiento internacional, lo que en consecuencia, a la par del crecimiento econmico que ambas economas reportan, la distribucin de la riqueza en ambos pases sigue siendo inequitativa, circunstancia esta que muestra la urgencia evidente de garantizar la evanescencia de dichas brechas de inequidad si es que se quiere alcanzar un punto clave entre la consolidacin y la anhelada calidad democrtica (p. 21). En otro ejercicio de comparacin entre un pas del cono sur (Argentina) y Brasil, los hallazgos no dejan de ser reveladores, pues dejan entrever que la crisis de las democracias realmente existentes en esta parte del continente encuentra sus reflejos, entre otras cosas, en una abstencin electoral creciente, en un aumento de la apata, la frustracin o desencanto y en considerables dficits de participacin poltico y social (Vitullo, 2001, p. 19), es decir, el vaciamiento de contenido de la democracia es una percepcin cada vez ms sentida por amplios sectores de la poblacin, lo que deja como duda respecto a si la democracia no queda a la deriva en sus anhelos de desarrollo y expansin.
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Los anteriores ejemplos citados muestran, una vez ms, el carcter contradictorio de la realidad poltica en la regin, pues si bien el arribo a la fiesta de la democracia ha supuesto una apertura poltica compaginada con un renuevo de las instituciones otrora autoritarias, tal parece ser que en el imaginario colectivo no ha terminado por cristalizar del todo la idea de una perspectiva de bienestar en sus ciudadanos. En este sentido resulta del todo pertinente que los distintos gobiernos que se han instaurado atiendan las disyuntivas que se plantean a lo largo del continente que ilustran la cantidad de mediciones sobre nuestra calidad democrtica que se vienen haciendo, pues no habra que olvidar el pasado remoto inmediato en el que ubicamos nuestro origen lleno de luces y sombras, ya que nuestras sociedades han crecido con la carga y no pocas veces el estigma de la opresin, la profunda desigualdad y la pobreza, la ausencia de productividad, la polarizacin poltica, en fin, con el sndrome de la autoderrota (Valds, 2010, p. 3). Es cierto, por otro lado, que uno de los aspectos crticos en el estudio de la calidad democrtica es determinar los parmetros o los estndares normativos con los que se evala tal calidad, sin embargo la especializacin y puesta a punto de los parmetros de medicin no tendra utilidad alguna si los poderes instituidos no toman en cuenta estas bases empricas para hacer frente, de una vez por todas, al desafo que importa la construccin de una democracia de calidad, la cual transita, invariablemente, de una democracia de electores a una democracia de ciudadanos.
Cuadro1. Comparacin de dimensiones e indicadores utilizados para medir la calidad de la democracia en siete diferentes evaluaciones
INDICADORES THE PROGRAMA DE IDD LATINO OBSERVATORI ECONOMIST LEVINE Y NACIONES FUNDACIN FREEDOM BARMET O CIUDADANO INTELIGENC MOLINA UNIDAS PARA EL KONRAD HOUSE RO (COSTA RICA) E UNIT DESARROLLO ADENAUER X X X X X X X X X X X X X
DIMENSIONES
Aplicacin de la ley para todos
Supremo, sin zonas dominadas por ningn tipo de poder
Corrupcin combatida en todas reas
Aplicacin competente, eficiente y universal de las leyes
Fuerza poltica profesional, eficiente y respetuosa X X X X X X X X X X
GOBIERNO DE LA LEY
Igualdad y libertad para acceder a los sistemas judiciales
Imparticin de justicia de manera expedita
Imparticin de justicia neutral e independiente
Aplicacin y respeto de sistemas judiciales por todas las instancias estatales
Constitucin suprema defendida por una corte X X X X X X X X X X X X X X X X X
Derechos de participacin poltica garantizados para todos
Garantizar participacin en otros procesos polticos distintos a la emisin del voto electoral
PARTICIPACIN
Garanta de rendicin de cuentas de las acciones pblicas
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Respeto y tolerancia a las diferencias sociales y polticas
Estado defensor de los derechos de grupos sociales ms desprotegidos
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DIMENSIONES
INDICADORES
THE PROGRAMA DE IDD LATINO OBSERVATORI FREEDOM ECONOMIST LEVINE Y NACIONES FUNDACIN BARMET O CIUDADANO HOUSE INTELIGENC MOLINA UNIDAS PARA EL KONRAD RO (COSTA RICA) E UNIT DESARROLLO ADENAUER X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Garantizar competencias electorales regulares, libres y justas
Apertura para nuevas fuerzas polticas en la arena electoral
Facilidad para derrotar al adversario
COMPETENCIA
Acceso a medios masivos
Distribucin de fondos de campaa para partidos
Representacin proporcional como base del sistema electoral
Transparencia
Control ciudadano sobre las instituciones
Informacin, explicacin o justificacin de las acciones gubernamentales
RENDICIN DE CUENTAS VERTICAL
Demanda ciudadana a sus gobernantes del cumplimiento de promesas
Papel de los representantes electos en las relaciones de la rendicin de cuentas X X X X X X X X X X X X X X
Evaluacin en perodos electorales de actuacin gubernamental
Gobierno receptivo a otros actores institucionales que vigilan y sancionan su comportamiento
RENDICIN DE CUENTAS HORIZONTAL
Actividades de monitoreo, investigacin y vigilancia por actores independientes al gobierno
Existencia de organismos organizados con capacidades y habilidades que demanden rendicin
DIMENSIONES
INDICADORES
THE PROGRAMA DE IDD LATINO OBSERVATORI FREEDOM ECONOMIST LEVINE Y NACIONES FUNDACIN BARMET O CIUDADANO HOUSE INTELIGENC MOLINA UNIDAS PARA EL KONRAD RO (COSTA RICA) E UNIT DESARROLLO ADENAUER X X X X X X
Ejercicio de derechos polticos (derecho al voto, ser candidato, hacer campaa, organizar partidos, voto secreto, sin coercin)
LIBERTAD X X X X X
Ejercicio de derechos civiles (libertad personal, de pensamiento, expresin e informacin, religin, reunin, asociacin y organizacin, movimiento y disidencia; seguridad y privacidad, derecho a defensa legal y procesos legales justos) X X
Ejercicio de derechos econmicos-civiles (empleo, salario justo, disfrute de descanso o tiempo libre, contrato colectivo) X X X X X
Igualdad poltica formal para todos (por ejemplo la proscripcin de la discriminacin basada en sexo, raza, lengua, religin, opinin o condicin social y personal)
IGUALDAD X
Bsqueda de la igualdad sustantiva (disolucin de barreras que limitan la igualdad social y econmica: distribucin equitativa de la riqueza, igualdad de ingreso, salud y estatus socioeconmico) X X X
Manejo de polticas pblicas como centro del inters pblico
X X
Garanta de servicios pblicos
RECIPROCIDAD X
Distribucin de bienes materiales
Extensin de bienes simblicos
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Fuente: Avendao (2009: 4).
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. Conclusiones.
Es evidente que Amrica Latina se encuentra inmersa en un proceso de democratizacin el cual ha encontrado a su paso obstculos no menores para su consolidacin. Si bien la celebracin peridica de elecciones libres, justas y competitivas aunadas a la diversidad de fuentes de informacin que han podido auspiciarse no ha mucho en esta parte de la regin han podido caracterizar el caso mexicano como un rgimen democrtico, queda mucho por avanzar en aras de preservar y mejorar las condiciones que han hecho posible la instauracin de este novsimo rgimen en el pas, si es que se anhela que la democracia prospere y se consolide como tal. Es posible que el estudio de la democracia bajo parmetros cualitativos permita introducir diversas variables que se escapan de la mirada cuantitativa de aquel enfoque que centra su atencin en el anlisis sobre las pautas de acceso al poder, incluyendo estndares para valorar el contenido de las instituciones polticas que entrecruzan distintos factores y que refieren en diversa medida la relacin entre el Estado y la sociedad. Tal parece ser que, bajo esta lgica, el concepto de calidad de la democracia ha venido a tomar un lugar predominante en el estudio de la realidad poltica, al enfatizar la significacin de la democracia ms all de las elecciones con miras a revisar los arreglos institucionales que se han venido gestando al interior de las nuevas democracias; concepto que, a decir de Hagopian (2005), no solo conlleva el cuidado de determinadas garantas electivas, sino adems de gobiernos que rindan cuentas ante otros agentes del Estado y ante los ciudadanos. En este tenor los arreglos institucionales oportunos que un Estado controle, por un lado, y la ingeniera constitucional del mismo, estructurada bajo principios de igualdad universal ante la ley que establezca patrones de interaccin y certeza entre los diversos actores del contexto poltico, por el otro, habrn de permitir la institucionalizacin formal del Estado necesaria para hacer prosperar la recin instaurada democracia en la regin y, en consecuencia, la transformacin sustancial de la relacin entre este y la sociedad. La rendicin de cuentas, como lo han previsto algunos de los ms destacados acadmicos especializados, parece ser una de las lneas sobre las que ms atencin tendrn que poner aquellos pases que estn interesados en mejorar la relacin histricamente desigual entre sus gobernados. Sin
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embargo los resultados que se pretendan obtener dependern esencialmente en la cohesin institucional del Estado, so pena de aparecer en niveles impresentables en las distintas mtricas de la calidad de sus democracias que continuamente moldean la percepcin de su funcionamiento tanto al interior como allende sus fronteras. Tal como lo ha reconocido un estudio global sobre la democracia en la regin, en Amrica Latina, las reglas e instituciones del rgimen son similares a las de los pases democrticamente ms maduros, pero sus sociedades son profundamente diferentes de las de aqullos (PNUD, 2004, p. 36). Ante ello, sin duda estas nuevas prcticas democratizantes habrn de tener un camino an largo y sinuoso por delante, pero que valdr la pena recorrer si se quiere desterrar el mito de atraso histrico de estas latitudes frente a las democracias dominantes.
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Roy Gonzlez Padilla. Abogado por la Universidad Autnoma de San Luis Potos y Maestro en Asuntos Polticos y Polticas Pblicas por El Colegio de San Luis. Asesor del Congreso del Estado de San Luis Potos, Mxico. Profesor de asignatura a nivel licenciatura y posgrado. E-mail: stfua@hotmail.com

DIALOGISMO Y HEGEMONA KIRCHNERISTA. APORTES PARA UN ANLISIS DE SU DISCURSO

KIRCHNERS DIALOGUE AND HEGEMONY. CONTRIBUTIONS TO AN ANALYSIS OF ITS SPEECH
Natalia C. Del Cogliano M. Lucila Svampa
Universidad de Buenos Aires [Argentina]
Resumen. El estudio de la materia discursiva en las praxis polticas contemporneas tiene una vigencia particular en el escenario poltico actual argentino, en el que la disputa por el uso de la palabra devino foco de atencin. Centrndose en dicho terreno, este trabajo aborda un discurso del ex-presidente argentino Nstor Kirchner. Para ello se retoman los enfoques de dos grandes tericos: Bajtn y Laclau. Ambas perspectivas confluyen en la forma en que el lenguaje opera como terreno primario para la constitucin de lo poltico. Esto se manifiesta de dos modos: por el carcter dialgico propio de la enunciacin y por una dinmica de fuerzas que pujan por la determinacin del sentido. El discurso puede entenderse como un complejo de elementos en el que las relaciones juegan un rol constitutivo por estar la totalidad implicada en cada acto individual de significacin. El mismo se despliega en un mbito de luchas por la definicin y la apropiacin de los signos, que en Bajtn aparece como una batalla ideolgica por la fijacin de significados, y en Laclau, como una operacin hegemnica que un particular intenta trasladarse a una instancia de representacin de un universal tendencialmente vaco, proceso del cual Nstor Kirchner fue cabal representante. Abstract. The study of discourse in the current political practice is of particular importance in Argentinas present political scenario, where the dispute over the use of the word became centre of attention. Focusing on this field of inquiry, this paper studies a speech given by the former Argentinean
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president Nestor Kirchner. In order to do so, two major theoretical approaches will be considered: those of Mikhail Bakhtin and Ernesto Laclau. Both perspectives converge in the sense that language operates as a primary site for the constitution of politics. Discourse can be understood as a complex compound of elements in which relations play a constitutive role for being all involved in each individual act of significance. This is displayed in a field defined by the struggle for the definition and ownership of the signs, which according to Bakhtin appears as an ideological battle for the fixation of meanings, whereas at Laclau, it consists of a hegemonic operation where a particular tries to move to an instance of representation of a tendentially empty universal, a process of which Kirchner was fully representative.
Palabras clave: Dialogismo Hegemona Kirchnerismo Discurso Poltica Key words: Dialogism Hegemony Kirchner Discourse Politics.
. Introduccin.
Diversas corrientes tericas han demostrado la centralidad que el lenguaje adquiere para el estudio de los principales debates en torno a la construccin de identidades polticas. Es por eso que un trabajo interdisciplinar que combine categoras tericas esgrimidas por la filosofa del lenguaje con disciplinas que involucran una preocupacin por las dimensiones polticas se vuelve obligado a la hora de analizar los procesos polticos contemporneos. En este contexto, el abordaje y el anlisis de la materia discursiva en las praxis polticas actuales advierte amplios y ricos horizontes de estudio. Esto tiene una vigencia particular en el escenario poltico actual criollo, en el que la disputa por el uso de la palabra devino foco de atencin. Centrndonos en dicho terreno, estudiaremos un discurso del ex-presidente argentino Nstor Kirchner (2003-2007), quien ha sabido marcar en los ltimos aos un renovado rumbo para la poltica local. Se trata de las palabras pronunciadas en el 196 aniversario de la Revolucin de Mayo de 1810, en la Plaza de Mayo de la Ciudad de Buenos Aires, el 25 de mayo de 2006. Partiremos, entonces, para nuestro anlisis, de un marco terico definido por el pensamiento crtico marxista de la teora bajtiniana, y por
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ciertas consideraciones provenientes del post-estructuralismo de Ernesto Laclau. El presente artculo se compone de dos segmentos principales, cada uno de los cuales abordar un eje particular para el anlisis del discurso desde la perspectiva de los autores citados. Se presenta adems un apartado final en el cual se intentar poner en dilogo sendos abordajes.
. Discurso, signo e ideologa.

De acuerdo con Bajtn, las palabras son expresin de antagonismos sociales y de posiciones de poder, pues en ellas se entrelazan los innumerables hilos ideolgicos que traspasan todas las zonas de la comunicacin social. Se trata de signos sociales, de signos puros, en tanto su funcin primera es la de ser signos. En tal sentido, la palabra consiste en el fenmeno ideolgico por excelencia al aparecer como signo neutral. Todo signo, dir Bajtn, se compone de una dimensin dialgica -toda palabra se halla siempre orientada hacia un interlocutor y pertenece por igual al que la enuncia y a aquel a quien est destinada- y se descubre pluriacentuada, en tanto en un mismo signo se entrecruzan mltiples interpretaciones. Tal carcter dialgico y pluriacentuado determina la flexibilidad semntica e ideolgica que permite el cambio, la renovacin, la evolucin de todo signo a travs del tiempo. As, cada signo resulta ambivalente, intercambiable y multivocal, esto es, una unidad de identidad y diferencia, al permanecer vivo y mvil. El lenguaje es planteado en trminos sociales, esto es, como una red en la que los personajes se disputan la legitimidad de las palabras que se reivindican como identidad. De tal modo, el lenguaje adquiere poder social. La ley del lenguaje, para Bajtn, no es otra que la lucha social por el signo ideolgico, lucha que lleva a la constitucin siempre histrica- del sujeto, en cuanto puede considerarse producto de la interseccin de mltiples voces. Esta lucha es denominada heteroglosia. La heteroglosia, entonces, refiere a la arena de lucha por el significado de los signos. De esta manera, Bajtn logra apartarse de la idea del carcter monolgico o uni-acentuado de los signos pretensin de los sistemas de significado dominantes-, y de todo objetivismo abstracto.
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En este sentido, se ubica al signo siempre dentro de la combativa vida social: en un mismo signo se entrelazan muchas interpretaciones, y todas las significaciones de una sociedad se encuentran configuradas por varios discursos socio-culturales que luchan por la definicin de cada signo. Los signos surgen entre seres organizados socialmente, entre conciencias individuales, conciencias que slo devienen tales al llenarse de contenido ideolgico, es decir, sgnico, en el mismo proceso de interaccin social en que tales signos se originan. En tal sentido, la conciencia individual resulta un producto ideolgico y social que es construido mediante el material sgnico y que crece y se alimenta constantemente de signos, esto es, de palabras. En estos trminos expresa Bajtn su teora ideolgica de la significacin, postulando que all donde hay un signo hay siempre ideologa. A partir de lo dicho se desprende que un anlisis bajtiniano de los textos, esto es, un anlisis que tenga en cuenta la heteroglosia, la palabra ajena, la historicidad de la significacin sgnica, nos acercar al aspecto puramente poltico del lenguaje para poder escuchar el rumor de las mltiples voces en conflicto detrs del monologismo. Las diversas esferas de la actividad humana, en palabras de Bajtn (2009), estn todas relacionadas con el uso de la lengua. Por eso est claro que el carcter y las formas de su uso son tan multiformes como las esferas de la actividad humana. El uso de la lengua se lleva a cabo en forma de enunciados orales y escritos- concretos y singulares que pertenecen a los participantes de una u otra esfera de la praxis humana. Estos enunciados reflejan las condiciones especficas y el objeto de cada una de las esferas no slo por su contenido temtico- y por su estilo verbal, o sea por la seleccin de los recursos lxicos, fraseolgicos y gramaticales de la lengua, sino, ante todo, por su composicin o estructuracin. (p. 248) Los enunciados realizan al lenguaje. Cada enunciado por separado es individual, pero cada esfera del uso de la lengua elabora sus tipos relativamente estables de enunciados, formas tpicas a las que Bajtn denomina gneros discursivos. En tanto los gneros discursivos son
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naturalmente histricos, constituyen correas de transmisin entre la historia de la sociedad y la historia de la lengua. El discurso puede existir en la realidad tan slo en forma de enunciados concretos pertenecientes a los hablantes o sujetos de discurso, en un cierto contexto extraverbal con el que todo discurso se enfrenta. Todo enunciado tiene la propiedad de estar destinado, y todo discurso cuenta con la presencia explcita o implcita de un oyente que percibe y comprende el significado de ste, tomando una activa postura de respuesta. Tambin el hablante cuenta con esa activa comprensin y espera de su destinatario una contestacin, consentimiento, participacin, objecin, etc. En el marco de una democracia de audiencia (Manin, 1998) en la que la representacin adquiere un formato personalizado al establecerse un vnculo directo y voltil entre la elite gobernante y el electorado audiencia-, ciertos mecanismos ms informales y directos de interpelacin de los representados adquieren creciente importancia. Entre tales mecanismos se encuentran los discursos polticos. El discurso ofrecido por el ex presidente Nstor Kirchner en la plaza de mayo el 25 de mayo de 2006 resulta interesante de ser analizado a la luz de ciertos planteos tericos bajtinianos. El mismo deja ver un estilo muy particular de enunciacin. Se trata de un gnero discursivo que incluye una expresividad propia del gnero dentro del cual la palabra adquiere cierta expresividad tpica, y que emplea palabras correspondientes a tal especificidad genrica. En consecuencia, refleja la individualidad del hablante en este caso el presidente- de un modo muy marcado. El presidente construye su discurso situndose en el lugar de un hablante que es, sin dudas, como todo hablante, un contestatario. En tal sentido, y en cuanto todo enunciado no es sino un eslabn ms en la cadena de otros muchos enunciados, Kirchner cuenta con la presencia de ciertos enunciados anteriores, suyos y ajenos con los cuales su discurso establece toda suerte de relaciones se apoya en ellos, polemiza con ellos, o simplemente los supone conocidos por su oyente. Por tomar algunos ejemplos: () y al final un da volvimos a la gloriosa plaza de mayo, Ustedes y yo debemos hacer lo mismo, odos sordos a tantos agravios (), Nos decan que era una falta de respeto, algunos medios que ustedes conocen ()Y nos decan que era una locura pagarle al Fondo, No me importa que me amenacen, como lo hicieron ayer (), () que nos olvidamos de todas las agresiones, que nos
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olvidamos de todo lo que nos dijeron(). La cantidad de signos ideolgicos que pueden rastrearse a lo largo del presente discurso es enorme, lo cual refleja el destino popular del mismo. Pues la comprensin siempre relacional- del colectivo destinatario slo puede lograrse por medio del material sgnico. Y como dijramos ms arriba, la conciencia individual deviene tal al llenarse de contenido ideolgico, es decir, sgnico, en el proceso de interaccin social. En cuanto a un signo se le opone otro signo, la comprensin de todo signo resulta siempre del proceso de relacionar el signo dado que tiene que ser comprendido, con otros signos ya conocidos. La comprensin, dir Bajtn, responde al signo mediante otros signos. Y este hecho, parece ser bien tenido en consideracin en el discurso presidencial, puesto que en numerosas oportunidades Kirchner hace uso de signos que, sabe, sern comprendidos por su destinatario en gran medida por oposicin o relacin con otros signos decantados en el sentido comn. El presidente tiene bien en cuenta el fondo perceptivo que su destinatario posee de su discurso. Considera en su alocucin cules son sus prejuicios, sus opiniones y convicciones -desde su punto de vista-, cules son sus simpatas y antipatas, etc.; elementos todos que hacen a la seleccin de ciertos signos en particular, de cierto tipo de enunciados y de una determinada expresividad que siempre en mayor o menor medida, contesta, es decir, expresa la actitud del hablante hacia los enunciados ajenos, y no nicamente su actitud hacia el objeto de su propio enunciado (Bajtn, 2009, p. 282). En varios casos se observa la seleccin de ciertos signos a raz del entorno dentro del cual se despliega el discurso, tal es el caso de la gloriosa Plaza de Mayo, el pueblo argentino, un balcn que ya tiene dueo histrico. Dos elementos resultan aqu relevantes: la plaza y el balcn. Se observa, en principio, una apropiacin expresa del signo que constituye la plaza, en tanto se dice volvimos a la plaza de mayo a la vez que se vincula la significacin de la plaza con los trabajadores, con Eva Pern, con las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, y con los 30 mil desaparecidos, figuras, todas ellas, con las que el presidente busca identificarse. De manera paradigmtica, en las primeras lneas del discurso enuncia: () en estos miles de rostros veo los rostros de los 30 mil compaeros desaparecidos, pero igual veo la Plaza de Mayo de la mano de todos nosotros. Se refiere a la plaza del amor, a la gloriosa plaza de mayo y es la
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plaza la que () le dice chau al Fondo Monetario Internacional. Es particularmente en el caso del signo de la plaza que se deja ver una historia de lucha por el signo que sta constituye, una historia de mltiples significaciones en pugna: la heteroglosia. Y, es gracias a su carcter de arena de lucha social, que el signo permanece vivo y cambiante, que se regenera y actualiza en el discurso, para poder seguir siendo centro del proceso social de comprensin. En cuanto a la figura del balcn, Kirchner le reconoce un indiscutido dueo histrico: Juan Domingo Pern y Eva Pern. En este sentido, la Plaza de Mayo y el balcn de la casa rosada constituyen signos, productos ideolgicos, que reflejan y refractan una realidad histrica que va ms all de su existencia material, por lo que son susceptibles de distorsionar o serle fiel a tal realidad. En tanto son imgenes de algo que no son ellos mismos, las cosas fsicas plaza y balcn se convierten en signos de algo que les es exterior, sin dejar por ello de ser parte de la realidad material. El Presidente se aduea de estos signos, y lo hace colocndose como continuador de la lnea histrica de quienes, segn sus palabras, fueran dueos legtimos de tales signos: Pern y Eva Pern; diferencindose claramente de aquellos otros que ocuparan el balcn de la casa rosada en los aos 70. () no venamos a la plaza, como decan algunos, que a veces por escribir escriben cualquier cosa, a ocupar un balcn que ya tiene dueo histrico ese balcn, que ya tiene dueo y que nosotros lo seguimos respetando con todas nuestras fuerzas, all estaban Pern y Eva Pern y hubo otros que no debieron estar (Aplausos). Lamentablemente hubo otros que lo quisieron ocupar, los que entregaron a los chicos de Malvinas, los que entregaron Malvinas. No me quiero acordar de ese general, pero este balcn tiene dueo y ustedes saben de quin es (Aplausos). Por eso estamos ac, en el lugar que nos corresponde, de militantes ciudadanos, recuperando la ciudadana, recuperando el sentir de Patria, recuperando el sentir de pluralidad (p.4). Kirchner hace referencia a otros signos de gran peso poltico: la Patria
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-referida numerosas veces-, la Nacin, la Bandera, Estamos en el lugar de las grandes asambleas, estamos levantando la bandera de la Patria, estamos levantando la bandera de la Nacin, estamos levantando el orgullo y la dignidad, estamos levantando la bandera de la Patria grande, estamos levantando la bandera de Amrica latina, estamos levantando la bandera que nos contenga a todos, una bandera argentina que nos d la posibilidad a todos de poder ser (p.4). La composicin y sobre todo el estilo del enunciado dependen de un hecho concreto: a quin est destinado el enunciado, cmo el hablante (o el escritor) percibe y se imagina a sus destinatarios, cul es la fuerza de su influencia sobre el enunciado. Todo gnero discursivo posee su propia concepcin del destinatario, la cual lo determina como tal (Bajtn, 2009, p. 286). En este sentido, Kirchner construye un prodestinatario1 que claramente se expresa en queridos hermanos, hermanas, compaeros y compaeras, argentinos, argentinas (), y un para-destinatario: el pueblo argentino: por eso le pido al pueblo argentino que me ayude, y pero con la fuerza del pueblo, con la fuerza de la gente honesta y decente de esta Patria, con la gente que nunca se resign a que este pas se derrumbe, empezamos la reconstruccin. Por ltimo, es de destacar que, en tanto la conclusividad de todo enunciado es condicin de posibilidad de ste de ser contestado activa o pasivamente-, y, a la vez, de ser comprendido; las pausas que pauta el presidente en su discurso, expresadas finalmente en (Aplausos), no tienen carcter gramatical, sino real. Tales pausas son calculadas y razonadas porque se dan dentro del discurso de un slo hablante. En nuestro caso, las mismas son pautadas pues se sabe, o se espera, que ante ciertos enunciados y
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En La palabra adversativa, Eliseo Vern habla de tres tipos de destinatarios. En el prodestinatario, el mencionado escritor incluye a aquellos receptores considerados como positivos, ya que concebidos como partidarios, comparten y adhieren a las ideas que estn siendo comunicadas por en enunciador. Interesa mencionar que la alusin a hermanos, compaeros y argentinos tambin puede ser considerada dentro de la figura del paradestinatario, sector considerado como indeciso al que el enunciador apunta persuadir.
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palabras muy bien seleccionadas, y cierta emotiva expresividad del presidente para enunciar tales palabras, los presentes destinatarios aplaudirn y ovacionarn lo dicho hasta tal punto. El presidente sabe ante quienes habla, y sabe qu esperar y en qu momentos.
. Hegemona y estrategia kirchnerista.

El abordaje de la produccin terica de Ernesto Laclau se convirti en los ltimos aos en una referencia ineludible en las ciencias sociales. Ubicada por muchos en el posestructuralismo, su perspectiva parte de una denuncia a los lmites en los que se encuentra atrapada la teorizacin marxista, que, segn l, ha llegado a un punto muerto. En este contexto, postula un nuevo lugar de partida para el anlisis social, cuando en vistas a releer los problemas contemporneos, considera necesario indagar determinados campos de discursividad. Es as como, tras considerar que ciertas relaciones de representacin son impensables a partir de los paradigmas gobernantes dentro del marxismo, propone entender lo social como un espacio discursivo. Este esquema terico acompaa su trabajo sobre el populismo, entendido como una lgica poltica que debe rescatarse de los calificativos peyorativos que le han asignado diversas trayectorias intelectuales a travs de los aos. En este breve apartado se retomarn dos nociones que l trabaja y que son representativas de su obra: en primer lugar, la de discurso, y en segundo lugar, la de la lgica de articulacin. El discurso es concebido por el autor como un sistema de identidades momentos- diferenciales, entendidas como una totalidad estructurada y resultante de una articulacin2. De carcter material y de existencia objetiva, el discurso jams consigue ser suturado completamente porque la fijacin de los elementos nunca logra ser completa. Se desprenden de este esquema terico lo que l denomina las lgicas articulatorias, compuestas por tres operaciones hegemnicas: en primer lugar, menciona la lgica de la equivalencia, en segundo lugar, el hecho de
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La diferencia entre elemento y momento es planteada a travs de los conceptos foucaultianos de dispersin y regularidad en el apartado de articulacin y discurso de Hegemona y estrategia socialista.
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que un particular asuma la representacin universal y por ltimo, la lgica de la diferencia. La primera refiere a una instancia en la cual se infiere que las distintas demandas no slo estn formadas por un componente de particularidad, sino que tambin incluyen una dimensin que las asimila con las dems. Esto habilita la existencia de relaciones de equivalencias, vnculo que permite afirmar que no existen particularidades puras. La diferencia constituye la identidad de los elementos que componen un sistema, que son a su vez, equivalentes por encontrarse del mismo lado del lmite de exclusin que otras particularidades3 . En otras palabras, la significacin es posible por la existencia de lmites. De este razonamiento se desprenden dos nociones complementarias, a saber, la del significante vaco y la del lmite excluyente. Es aqu que se advierte la oportunidad de pensar un significante que cancele las diferencias, en palabras de Laclau: Vemos aqu la posibilidad de un significante vaco anuncindose a s mismo a travs de esta lgica en que las diferencias se disuelven en cadenas equivalenciales (Laclau, 1996, p. 74). El escritor llama al equivalente universal, significante vaco. Para indagar acerca del sentido de esta propuesta categrica, es necesario apelar a la tradicin positivista saussuriana, que entiende que el lenguaje presenta una naturaleza dual: por una lado, se encuentra la lengua como sistema de expresiones convencionales usadas por una comunidad y como un sistema de signos que expresan ideas, y por el otro, el habla como el uso individual de dicho sistema, como heterognea y asistemtica. El significante emerge aqu como la imagen acstica (huella sonora) que junto con el significado, entendido como la representacin psquica, conforman el signo. El significante vaco, entonces, viene a comprenderse como un significante sin significado, es decir, una secuencia de fonemas desvinculada de significado alguno. Se entiende por consiguiente, que las identidades lingsticas que conforman la lengua son valores relacionales y que en la totalidad de la lengua est implicado cada acto individual de significacin. En este sentido, lo dicho se vincula con la segunda operacin, que muestra cmo un particular se convierte en un equivalente general que si bien sigue formando
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La validez de las afirmaciones slo se determinan a travs de un contexto cerrado. Esto se logra definiendo sus lmites y por lo tanto, apuntando a lo que est ms all de ellos que plantea una amenaza.
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parte de la cadena de equivalencias, se ubica sobre ella. En la conformacin de identidades, no es posible la no referencia al otro. No es posible hablar de un puro particularismo que abandone el principio de la universalidad. Dicho de otra manera: la lgica de la diferencia siempre ser atravesada por la lgica de la equivalencia. Y en esta instancia pueden universalizarse las demandas por el hecho de que todas son portadoras de un significado que excede sus particularidades. En esta universalizacin contaminada, el significante vaco adquiere presencia discursiva a travs de un contenido particular que inevitablemente se despoja su propia individualidad para representar esta plenitud; este proceso explica tambin por qu la unificacin que se da a nivel contextual inevitablemente debilita las identidades diferenciales. En el discurso de Kirchner esto puede verse reflejado en una evocacin constante a diversas identidades; interesa destacar seis de ellas: los trabajadores, el peronismo, las Madres de Plaza de Mayo, la clase media, los intelectuales y el empresariado, figuras todas que caben dentro de la categora de prodestinatarios4. Con respecto al primero, es interesante notar que lo nombra en tres momentos ciertamente distintos: al inicio los menciona junto con Eva Pern, ms adelante junto a la clase media, y casi al final del discurso los menciona junto con los empresarios5; en relacin a la segunda, el enunciador hace uso de los principios populares que el peronismo reivindica citando a Eva Pern y a la figura del mismo Pern, quienes protagonizaron la Argentina de los tiempos felices; en tercer lugar, las Abuelas y Madres de Plaza de Mayo son evocadas como legtimas herederas de la demanda por los derechos humanos; cuando menciona a la clase media, engloba una multiplicidad de demandas polticas, sociales y econmicas que haban encontrado su mximo nivel de radicalidad tras la crisis 2001;
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Tal como se mencion ms arriba, estas figuras tambin pueden entenderse de ese modo a partir de los aportes de Eliseo Vern. Es pertinente destacar que dichas identidades se corresponden dentro de lo que en las identidades del imaginario poltico se consideran como entidades ms amplias que los colectivos: Hermanos, hermanas, compaeros, compaeras, argentinos, trabajadores, son algunos de los trminos que abundan en el discurso presidencial. Tambin cabe destacar que el componente del enunciado es programtico, ya que en l se vislumbra un fuerte compromiso de accin. 5 Probablemente esto tenga una intencionalidad estratgica por la que se logre abarcar ambiguamente la connotacin de la figura del trabajador.
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finalmente, con respecto a los dos ltimos, los incluye dentro de las fuerzas libres de la sociedad (que) puedan construir el espacio que necesitamos. Es posible afirmar que es Nstor quien encarna una cadena de equivalencias. Si a la Argentina le va bien, les tiene que ir bien a los trabajadores, a la clase media, a los empresarios nacionales, a todos los que integran la Patria. Es fundamental tener una Patria que nos contenga a todos. Seala Laclau que un sistema no puede significarse a s mismo slo en trminos positivos. Aquello que est ms all de las fronteras de exclusin expresa una pura negatividad (la anticomunidad), que a la postre es constitutiva de toda identidad. Un lmite excluyente es aqul que funda al sistema mismo. La equivalencia a la que se refiere Kirchner en su discurso se vincula con una unificacin que rechaza principalmente al pasado gobierno de facto, que bien supo sentar las bases para posteriores gobiernos de corte neoliberal. Esto puede verse reflejado en su discurso, por un lado, haciendo mencin a los desaparecidos, vctimas de aqul gobierno y a un particular que se relaciona con la demanda por la justicia de esas personas, a saber, las Madres de Plaza de Mayo. Hace 33 aos yo estaba all abajo, el 25 de mayo de 1973, como hoy, creyendo y jugndome por mis convicciones de que un nuevo pas comenzaba, y en estos miles de rostros veo los rostros de los 30 mil compaeros desaparecidos, pero igual veo la Plaza de Mayo de la mano de todos nosotros (p.2). Tambin es claramente identificable como exterior constitutivo el neoliberalismo, encarnado por un lado, a nivel nacional, por los anteriores gobiernos que dejaron el pas en llamas, como por el ex candidato a presidente, Carlos Menem, y por ltimo por algunos grupos econmicos; y a nivel internacional por la banca acreedora. Nos toc hace tres aos asumir la responsabilidad de la conduccin de la Argentina siendo el presidente menos votado de la historia, porque al que tena que haber ido en segunda vuelta lo nico que le importaba era su destino y no dar la batalla democrtica o cuidar el pas y nos dej, nos dej con el pas en llamas en nuestras manos. (...) Estbamos acosados por deudas, estbamos acosados por
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sectores del privilegio que no queran dar un solo paso atrs, estbamos acosados por aquellos que decan que primero haba que pagarle a los bancos antes que a la gente; estbamos acosados por aquellos que queran hacer lo que ciertos grupos econmicos queran hacer en la Argentina y decan que la Argentina no era viable si no se satisfacan los intereses de esos grupos. Tambin esta Plaza de Mayo, hoy formalmente, le dice chau al Fondo Monetario Internacional, la Argentina pag su deuda, no depende ms del Fondo (p.2). El concepto de hegemona puede entenderse como la relacin entre significantes vacos y poltica, que se expresa en la (im) posibilidad de llenar dicho vaco. Cuando la dimensin de la equivalencia prevalece por sobre la lgica de la diferencia, se hace posible la representacin del sistema como totalidad. Esta representacin de una plenitud ausente, no es fija, sino que es contingente, es decir que no est determinada a priori6; este es el mismo proceso por el cual un contenido particular pasa a ser el significante en el que se inscribe una plenitud ausente, al tiempo en que representa una equivalencia general. En una sociedad (y este es finalmente, el caso de toda sociedad) en el que la plenitud- el momento de su universalidad- es inalcanzable, la relacin entre lo universal y lo particular es una relacin hegemnica. (Laclau, 1996, p. 98) Un claro ejemplo de esta propuesta terica es la universalizacin de los smbolos nacionales, como ser el balcn, la bandera nacional y la plaza de Mayo: Venimos a esta plaza que es de los trabajadores, que es de Eva Pern y que es de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo a juntarnos los argentinos a celebrar el da patrio. (...) estamos levantando la bandera que nos contenga a todos, una bandera argentina que nos d la posibilidad a todos de poder ser (p.4) y como yo siempre dije:
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Esto se entiende por el carcter desnivelado de lo social. La sociedad cambia, con lo cual, el proceso de identificacin es precario; siempre existirn diferentes voluntades que compitan por hegemonizar los significantes vacos. Adems, el escritor arguye que este elemento es central para entender el carcter limitado y fragmentado de los agentes histricos.
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(...) a ocupar un balcn que ya tiene dueo histrico ese balcn, que ya tiene dueo y que nosotros lo seguimos respetando con todas nuestras fuerzas, all estaban Pern y Eva Pern y hubo otros que no debieron estar (p.4). La importancia de la apropiacin de estos smbolos se da por el hecho de que representan un lugar clsico y tradicional poltico donde se amplan espacios y posibilidades de articulacin de la ciudadana en el imaginario poltico nacional, ya que all convergen una multiplicidad de sujetos y demandas polticas. La plaza es por excelencia el territorio en el que tradicionalmente se han manifestado los grandes ncleos mediante los que pueden leerse la historia de nuestro pas7. Es de este modo como tanto en la teora como en la prctica, la nocin de hegemona emerge como fiel representante de un proyecto poltico que slo se concibe mediante la comprensin de la operatividad discursiva del momento de la articulacin poltica.
. Conclusiones.
A lo largo de este artculo se han retomado los enfoques de dos grandes referentes del dominio de la lingstica y la teora poltica, y se ha intentado dar cuenta de cmo a partir de sus aportes puede abordarse analticamente el discurso poltico. Ambas perspectivas encuentran un punto de concordancia a partir de la forma en que el lenguaje opera como un terreno primario para la constitucin de lo poltico. Esto se manifiesta de dos modos: en primer lugar, en ambas perspectivas est presente el carcter dialgico propio de la enunciacin y en segundo lugar, como una dinmica de fuerzas que pujan por la determinacin del sentido. En Bajtn ello se hace patente en el surgimiento del signo en un mbito interindividual, y en Laclau surge de la comprensin del lenguaje y el tejido social como estructuras en un sistema donde el signo se define y determina en relacin con otros. Entonces el
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Claro es que el acaparamiento de dicho espacio fsico tambin puede entenderse como un modo de maximizar la visibilidad pblica del acto en s en un marco de la materializacin de una democracia de audiencia de la que se habl anteriormente.
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discurso puede entenderse para ambos como un complejo de elementos en el que las relaciones juegan un rol constitutivo por estar la totalidad implicada en cada acto individual de significacin. Dicha totalidad se despliega en un mbito de luchas por la definicin y la apropiacin de los signos, que en trminos de Bajtn aparece como una batalla ideolgica por la fijacin de significados, y en la propuesta Laclau, como una operacin hegemnica en la que un particular intenta trasladarse a una instancia de representacin de un universal tendencialmente vaco, proceso del cual Nstor Kirchner fue cabal representante.
Bibliografa
Bajtn, M. M, (2009). Esttica de la creacin verbal, Mxico: Siglo XXI, Kirchner, Nstor (2006). Discurso de Nstor Kirchner en la Plaza de Mayo. Documentos. Investigaciones Rodolfo Walsh. 2006. Discurso Presidencial 25 de mayo de 2006. Recuperado el 16 de noviembre de 2011 en http://www.mindef.gov.ar/discursos_discurso_kirchner. asp?Id=793 Laclau, E. (1996). Emancipacin y diferencia, Buenos Aires: Ariel. Manin, B. (1998). Los principios del gobierno representativo. Madrid: Alianza. Vern, E. (1987). La palabra adversativa en El discurso poltico. Lenguajes y acontecimientos, Buenos Aires: Hachette. Recibido el 22 de Julio del 2011. Aceptado el 20 de noviembre del 2011.
Natalia C. del Colgiano. Docente de la Universidad de Buenos Aires, Candidata a doctora en ciencia poltica por la Universidad Nacional de San Martn. E-mail: natydelco@hotmail.com M. Lucila Svampa. Licenciada en ciencia poltica por la Universidad de Buenos Aires. Docente e investigadora en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. lucilasvampa@hotmail.com

EL VNCULO PARTIDO-SINDICATO EN EL BRASIL DE LULA Y LA ARGENTINA DE KIRCHNER

THE BOND PARTY-UNION IN BRAZILS LULA AND ARGENTINAS KIRCHNER
Juan B. Lucca
Universidad Nacional de Rosario- CONICET [Argentina]
Resumen. El presente artculo busca analizar la vida al interior del Partido dos Trabalhadores y la Central nica dos Trabalhadores (Brasil) y el Frente Para la Victoria-Partido Justicialista y la Confederacin General del Trabajo (Argentina) durante la conformacin del gobierno de Lula da Silva y Nstor Kirchner. Este anlisis comparativo permitir reconocer que muchas veces el posicionamiento externo de los partidos y sindicatos en tanto actores, ofrecen por detrs un extenso juego de poder, coalicin y conflicto entre los sectores que interactan al interior de cada uno. Esto nos permitir a su vez distinguir y diferenciar cul y cmo es el apoyo sindical de ambos presidentes, considerados a priori como exponentes de partidos de fuerte base sindical. Abstract. This paper analyzes life within the Partido dos Trabalhadores and the Central Unica dos Trabalhadores (Brazil) and Frente Para la Victoria-Partido Justicialista and Confederacin General del Trabajo (Argentina) during the respective governments of Lula da Silva and Nstor Kirchner. This comparative analysis will help us recognize that, often, the external positioning of parties and trade unions as actors hide an extensive the game of power, coalition and conflict between sectors that interact with each other, and therefore one of the main areas where establishing the identity characteristics and political strategies that are externalized. This will allow us to distinguish and differentiate what and how the unions supported both presidents, considered a priori as presidents of parties with an extensive
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history of strong labor-basement.
Palabras clave: Sindicalismo, Partido dos Trabalhadores, Central nica dos Trabalhadores, Frente Para la Victoria-Partido Justicialista, Confederacin General del Trabajo, Argentina, Brasil. Key words: Trade unionism, Partido dos Trabalhadores, Central Unica dos Trabalhadores, Frente Para la Victoria-Partido Justicialista, Confederacin General del Trabajo, Argentina, Brazil.
. Introduccin.
El presente ensayo se inscribe de forma general dentro de los estudios de poltica comparada con una estrategia orientada a casos (cases-oriented). Focaliza la vinculacin entre actores partidarios y sindicales para describir el proceso de (de)construccin de relaciones polticas. Particularmente se concentra en la relacin entre las centrales o confederaciones sindicales mayoritarias y aquellos partidos polticos que histricamente estuvieron ligados al mundo sindical, una vez que accedieron al gobierno nacional. Espacial y temporalmente, esta tarea se realizar a la luz de dos experiencias latinoamericanas: la relacin entre el Partido Justicialista (PJ)1 y la Confederacin General del Trabajo (CGT) en la Argentina durante el acceso al gobierno de Nstor Kirchner (2003), y la relacin entre el Partido dos Trabalhadores (PT) y la Central nica dos Trabalhadores (CUT) en Brasil durante el acceso al gobierno de Luis Inacio Lula Da Silva (2002). Ahora bien, por qu seleccionar estos casos y no otros, es el resultado de la aplicacin de los siguientes criterios a las realidades sudamericanas: a) partidos con fuertes vnculos histricos originarios con el mundo sindical (ms all de su carga ideolgica o su adscripcin morfolgica por el peso del vnculo lder-masa que propone el populismo) que, b) llegaron al poder en el siglo XXI y c) fundamentaron su posicionamiento en claro antagonismo con el pasado reciente (muchas veces asociado con el mundo neoliberal imperante en los noventas). Si se observa los partidos de vertiente sindical (o fuertes lazos con el
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En adelante PJ o peronismo
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mundo obrero) desde el ingreso de las masas a la poltica (dcadas de 1930 a 1950), los casos tentativos, siguiendo a Levitsky y Mainwaring (2007), podran ser los siguientes: a) los que responden a una matriz de origen populista, como sucedi con el PRI Mexicano, el APRA en Per, el PJ en Argentina, o incluso la experiencia del Partido Trabalhista Brasileo en su configuracin de la CGT brasilea durante la experiencia de G. Vargas; b) los casos que concuerdan con una matriz de origen marxista, como aconteci en Bolivia, con el lazo entre el Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR- y la Central Obrera Boliviana-COB-, y en Chile, entre el Partido Socialista y el Partido Comunista Chileno con la Central nica de Trabajadores (CUT-Chile); c) los partidos originados de una vertiente partidario sindical de tipo democrtica, tal y como aconteci en Venezuela con la Accin Democrtica (AD) y la Confederacin Venezolana de Trabajadores (CVT), en Uruguay entre el Frente Amplio (FA) y la Convencin Nacional del Trabajadores (CNT), y en Brasil entre el novo sindicalismo y el Partido de los Trabajadores (PT). Si tenemos en cuenta, cules de estos partidos han accedido al poder presidencial en los albores del siglo XXI, es posible descartar los casos de Venezuela, Ecuador y Bolivia, ya que en los dos primeros gobierna un nuevo partido formalizados en torno a lderes outsiders al entramado poltico partidario de larga data, y en el caso de Bolivia la victoria del Movimiento Al Socialismo (MAS) aunque posee una fuerte vinculacin sindical (especialmente con el sector cocalero) no responde a un lazo de tipo histrico como el que sustentara el MNR. De esta manera, tras estos dos criterios, los casos efectivos seran el Per de A. Garca (APRA), la Argentina de N. Kirchner (PJ), el Brasil de Lula (PT), el Chile de M. Bachelet (PS) y el Uruguay de T. Vzquez (FA). Entre estos casos posibles, solamente el PT y el FA no fueron parte de las coaliciones partidarias que llevaron adelante los cambios estructurales de tipo neoliberal, aunque a inicios del siglo XXI la gran mayora de ellos comparten, su crtica al pasado reciente de tipo neoliberal. Por ello, dentro de este universo de anlisis, se han seleccionado dos partidos en su relacin con el mundo obrero sindical (el PT y el PJ), en los que a pesar de las fuertes semejanzas a primera vista (origen histrico y llegada al gobierno, as como tambin por ser parte de una mismo rea) poseen aspectos contrastantes, no solo en su vida poltica previa al acceso al
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poder nacional (por ejemplo en lo que atae al timing de su origen, la modalidad del mismo, su posicin poltica durante el neoliberalismo y su ulterior salida, entre otros) sino tambin en lo que respecta a la modalidad que adquiere la relacin del partido con las principales organizaciones sindicales durante los gobiernos de Luis Inacio Lula da Silva en Brasil (2002-2006) y Nstor Kirchner en Argentina (2003-2007).
. Antecedentes histricos de los casos.

A simple vista, resulta claro que, histricamente los casos seleccionados comparten fuertes semejanzas de base; sin embargo existen evidentes contrastes de contextos. En cuanto al origen: en el caso argentino hay un lazo partidario-sindical implantado en el marco de una matriz estato-cntrica de corte nacional y popular, en el cual tiene preeminencia la rama poltica (monopolizada por Juan Domingo Pern) por sobre la rama sindical que logra permanecer a travs del tiempo en tanto se refuerza o recupera el liderazgo poltico, que puede denominarse sindicalizacin del partido. En el caso brasileo, el intento varguista de ligar poltica y sindicalismo en el mismo contexto nacional popular qued truncado al no encontrar un sindicalismo fuertemente enraizado ni una voluntad poltica de alentar una sindicalizacin total de su fuerza. La politizacin del mundo sindical slo pudo lograrse cuando, por un lado, el sindicalismo se encontr con un mayor grado de estructuracin a mediados de los setenta y, por el otro, cuando lider sus pretensiones polticas en la va partidaria (origen desde abajo) produciendo una partidizacin del sindicato, que deriv en la fundacin de un partido de base sindical con pretensiones electorales crecientes, como lo fue el PT. En los perodos posteriores a la redemocratizacin en la dcada de los ochenta, es posible observar cmo el camino fue diferente, e incluso fue variable al interior de un mismo caso. En Argentina, la preeminencia poltica por sobre la sindical originaria se termin imponiendo en la gran parte del perodo analizado, sin embargo a partir de la redemocratizacin y posterior renovacin peronista lo que se gener fue una reconversin del sentido del vinculo partidario sindical, que fue en detrimento del ala sindical, y por ende en menoscabo de la solidez del vnculo identitario partidario sindical.
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En Brasil, aunque se mantuvo la preeminencia sindical por sobre la poltica durante todo el perodo posterior al origen del PT, con lo cual sera posible inferir una fuerte dependencia del origen y una estabilidad identitaria, en realidad la relacin partidario sindical fue modificndose a travs de cambios graduales al interior del partido, especialmente por la variacin del tipo de dirigencias sindicales y los cambios programticos habida cuenta de la mayor pretensin electoral del PT, lo que da cuenta de un porvenir de reacomodamientos identitarios, especialmente una vez que las diferencias internas se radicalicen en un contexto de toma de mayores decisiones, como apunta ser el perodo de gobierno encabezado por Lula. Asimismo, ms all de los diagnsticos recurrentes durante la dcada de los noventa, que denotaban una crisis de representacin e identidad partidario y sindical y, por ende, un claro debilitamiento de la presencia sindical en la arena poltica, el caso brasileo tal vez siendo una excepcin a este panorama- demostr lo contrario, y alent a pensar que no slo fueron factores estructurales de tipo socioeconmicos los que podan modificar la presencia sindical en el concierto poltico (como suele ser habitual para pensar la realidad argentina de los noventa), sino ms bien elementos polticos propios de las secuencias histricas desandadas por cada uno de los partidos y sindicatos los que incidieron claramente en las estructuras de oportunidades polticas del sindicalismo, lo cual queda reflejado patentemente si se observa el derrotero de cada uno de los casos en lo que atae a la relacin partido sindicatos. En este sentido, el aspecto de mayor relevancia en trminos histricos en el caso argentino es la desindicalizacin del partido justicialista, que comenz a mediados de los ochenta y parece haber alcanzado su pice en la coyuntura electoral de 2003. Asimismo, es llamativa la creciente fragmentacin del partido peronista hacia nuevas fuerzas poltico partidarias neoperonistas, ya sea en los noventa con el Frente Grande y el FREPASO o bien en el nuevo siglo con el surgimiento de leyendas partidarias como las que encabezaron Adolfo Rodrguez Saa, Nstor Kirchner o Carlos Menem, y cmo esta heterogeneidad peronista se tradujo en igual medida en la fragmentacin sindical al interior y el exterior de la CGT. La variacin temporal puede ayudar a entender en qu medida la desindicalizacin del partido justicialista alent una mayor presencia sindical en otras fuerzas que se reconocan en el espejo peronista, y por qu la llegada del kirchnerismo
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supone una tabula rasa para la vinculacin con el mundo sindical (que puede permitirle florearse apoyando el liderazgo de Hugo Moyano en la CGT o bien acercndose con la CTA). Contrariamente, en el caso brasileo se observa un proceso de reforzamiento positivo del lazo partido sindicato, que facilita comprender por qu la llegada del PT en 2002 fue una revolucin sindical y porqu esto no fue un elemento sorpresivo. Sin embargo, aunque al igual que en el caso argentino, la evidencia en un primer plano muestra cierta estabilidad en los patrones de relacionamiento partidario sindical, existen varios cambios llamativos al interior del caso brasileo: el primero de ellos alude al cambio del tipo de sindicalismo que compone el PT a su interior, pasando de sindicatos vinculados a sectores obrero-manuales a sectores ligados al sector terciario y servicios pblicos (aspecto coincidente con el caso argentino, aunque como vimos en el caso de la CUT y el PT no se produjo la fractura partidaria o sindical, en parte porque el concierto sindical brasileo era ms fragmentado y porque el PT estaba comandado por una rama sindical que reforzaba la marca originaria). En segundo lugar, parte de este cambio interno se manifiesta tambin en la lgica de competencia poltica, haciendo que el PT pasara de ser un partido que se relacionaba con aquellos partidos que impulsaban un cambio desde el arco ideolgico de la izquierda, a ser un partido que si bien logra aglutinar las expresiones de izquierda ha manifestado un claro viraje hacia el centro, coaligndose electoralmente (con el PL) o al momento de gobernar (con el PMDB) con fuerzas de centro derecha. Estas modificaciones internas y en la lgica poltico partidaria estuvieron acompaadas por un cambio en el plano programtico, advirtindose en este punto una clara metamorfosis de la mezcla que le dio origen al partido. Insertos en esta trama de relaciones histricas en las que se refuerzan muchas veces las continuidades, pero tambin abundan las disrupciones, el anlisis de un perodo central para el reacomodamiento de los vnculos partidos-sindicatos, como resulta ser la llegada al poder presidencial de Lula da Silva en Brasil (2002) y Nstor Kirchner en Argentina (2003), se convierte en un perodo central para entender el presente y devenir de las fuerzas partidarias que sustentan a cada uno de los presidentes, as como tambin para comprender el alcance e incidencia del sindicalismo en dicho entramado de poder.
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. Argentina: Mares agitados y acercamientos lejanos entre sindicalismo y peronismo.

"Con Kirchner hay caricias, pero no se confundan: no hay amor." Hugo Moyano (Dixit). LA NACION, 17.11.2008
En el 2003, Nstor Kirchner obtuvo la presidencia de la Repblica Argentina tras un quinquenio de fuertes agitaciones polticas, sociales y econmicas, que tuvieron su punto crtico en la hecatombe de fines 2001, por lo que las elecciones de 2003 eran un mosaico de reformulacin del panorama poltico. En primer lugar, porque se asista claramente a una crisis de las siglas partidarias de antao, evidente en el hecho de que por primera vez en la historia argentina cinco candidatos concentraron el 90% de los votos con una diferencia entre el primero de ellos (Menem, 23,9%) y el quinto (Rodrguez Saa, 13,4%) de solo del 10% y ninguno portaba las siglas partidarias tradicionales. Esto era una clara muestra de la atomizacin poltica, de las crisis en el desempeo de los partidos para imponer (y menos an para mantener) un discurso identitario, y en particular del peronismo, debido a que las diferencias entre los dos principales referentes (Duhalde-Menem) habilit que se pusiera en prctica de manera informaluna lgica propia de internas abiertas en las que cada uno compiti por fuera de la sigla justicialista, lo que redund en una clara productividad del peronismo, ya que de conjunto obtuvo el 59,1% de los votos, y dej a las claras la multiplicidad de otros internos que perviven y se reivindican identitariamente en esta fuerza (Svampa, 2008, p. 45; Godio, 2006, p. 28-29; Moreira, 2006, p. 40). En segundo lugar, la coyuntura de 2003, en la cual el vencedor inicial fue el ex presidente Menem, dej claro que esta fuerza poltica se institua como el principal Otro antagnico de la escena poltica, ya que contra l iban dirigidas las crticas de los dems candidatos (especialmente Kirchner y Elisa Carri), configurando claramente un clivaje menemismoantimenemismo. Este antagonismo radical contra Menem, se hace manifiesto en que el vencedor definitivo haya sido el gobernador santacruceo, con la segunda mayora (21, 8%), a quien la construccin de una fuerza poltica propia con capacidad de imponer sentido y construir identidades incluso en relacin al mundo sindical- le habr de llevar al menos un par de aos
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(Cheresky, 2004, p. 7). Cabe preguntarse por qu gan Kirchner, pregunta que al igual que la victoria del PT en Brasil, tiene muchas posibles respuestas. La primera de ellas est relacionada con lo que aconteca polticamente con sus adversarios, es decir los otros partidarios. Por un lado, aquellos provenientes de las antiguas fuerzas opositoras al peronismo que haban conformado la Alianza (la UCR y el FREPASO), tras el colapso del gobierno de Fernando De la Ra, se encontraban diseminados (ya sea en estas dos fuerzas, como en los recientemente creados ARI liderado por Carri, la tarda formacin de RECREAR a manos de Ricardo Lpez Murphy), razn por la cual, salvo por su encono hacia Menem, eran incapaces o estaban imposibilitados para imponer sentidos o configurar una fuerza poltica con capacidad de construir identidades que no fuesen etreas. Por el lado del peronismo, ms all del intento del gobernador puntano Rodrguez Saa de reflotar la matriz nacional y popular, el principal alter a la candidatura de Kirchner fue Menem, quien a pesar de obtener aplastadoras victorias en distritos como Crdoba, Santa Fe, Entre Ros, fue cuestionado por gran parte de la ciudadana. La segunda respuesta, tiene que ver el reacomodamiento de las candidaturas y apoyo poltico del oficialismo, ya que Kirchner, tres meses antes de las elecciones presidenciales se convirti en el candidato apoyado por el entonces presidente y hombre fuerte de la provincia de Buenos Aires, Eduardo Duhalde, tras la negativa de otras figuras como Carlos Reuteman y Jos Manuel De la Sota. Esto supona continuar con los logros alcanzados por el duhaldismo, especialmente con la promesa de mantener en el Ministerio de Economa a Roberto Lavagna y mantener los mecanismos de pacificacin social, los Planes Jefas y Jefe de Hogar, pero tambin daba cuenta de una tensin implcita (explcita hacia el 2005) al interior de este nosotros que el Frente para la victoria (FPV) de Kirchner buscaba construir. En tercer lugar, a pesar de contar con el apoyo del aparato justicialista bonaerense, el carcter marginal de la figura de Kirchner, proveniente de una provincia patagnica, lo converta casi en un outsider del espectro poltico, social y meditico nacional, lo que permita que en un contexto en el que la consigna haba sido que se vayan todos, y en especial las caras ms conocidas, su llegada no hiciera suponer ms de lo mismo, con lo cual la posibilidad de construir una identidad partidaria slo pareca encontrar un
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obstculo en su propio xito y las desavenencias internas con su principal socio (Boron, 2005, p. 47). Ahora bien, si se observa la incidencia del mundo sindical en las elecciones del 2003, se ve en primer lugar la ausencia de pronunciamientos pblicos por parte de los sindicalistas (en parte por su desprestigio social y en parte por su debilidad estructural) hacia uno u otro candidato, lo que da muestra clara de que la crisis identitaria de los principales partidos dej liberadas a las fuerzas sindicales para incidir en la arena poltica de forma homognea y conjunta. En esta coyuntura, los apoyos sindicales fueron implcitos -sobre todo en la primera vuelta- y manifestaron una gran heterogeneidad de caminos, que respondan, en gran medida, a la fragmentacin sindical y peronista que vimos previamente. En este sentido, hubo una mayor cercana del duhaldismo con los sectores de vertiente sindical corporativa (las 62 Organizaciones Peronistas), un acercamiento claro entre los sectores aglutinados en la MTA y el proyecto nacional y popular de Rodrguez Saa, una subordinacin total entre los sindicalistas menemistas y el ex presidente riojano, y un carcter dubitativo y pendular de los sectores aglutinados en la CTA que vean con mejores ojos el proyecto de Carri (ARI) y Kirchner (Frente para la Victoria-FPV-). Salvo en el caso de Duhalde y Menem (y la construccin alternativa del CTA como fuerza poltica) en el que la cercana y continuidad de los apoyos era de larga data y por ende con una relacin identitariamente fuerte, en los dems casos, las relaciones partidarios sindicales era mas heterogneas, coyunturales, y por ende dbiles para volverse un vnculo identitario central para su acumulacin de poder. Una vez declarada la victoria parcial de Menem, y la posterior victoria definitiva del FPV, tanto los sectores de la MTA como de la CTA manifestaron su simpata directa con el gobernador santacruceo, y los sindicalistas corporativos de la CGT lo hicieron de manera indirecta a travs de su apoyo a Duhalde. Este cambio en el panorama poltico fue un acicate para la reestructuracin del mundo sindical: por un lado, la CGT se reunific en 2004 bajo la figura de una triunvirato (compuesto por el MTA Moyano-, los gordos - Rueda- y los los independientes - Lingieri-) y, a partir de julio de 2005, directamente bajo la direccin de Moyano; por el otro, en el caso de la CTA, la simpata hacia el gobierno kirchnerista en un primer momento y su posterior negativa a darle personera jurdica a la organizacin
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gremial en 2005, fueron elementos detonantes para la fragmentacin interna. La falta de relacin entre sindicalismo y kirchnerismo result evidente en la ausencia total de referentes del mundo sindical en el gobierno2, especialmente si se observa la composicin de su primer ministerio, donde se vio que todos sus Ministros haban formado parte de la renovacin peronista en los ochenta. Muchos de ellos provenan claramente del aparato duhaldista bonaerense forjado en el segundo quinquenio de los noventa, como es el caso de Jos Pampuro Ministro de Defensa-, Anbal Fernndez Ministro del Interior- y Gins Gonzalez Garca Ministro de Salud Pblica-; varios provenan del rin kirchnerista, como su hermana, Alicia Kirchner Ministra de Desarrollo social-, Julio de Vido Ministro de Planificacin- y Oscar Parrilli Secretario general de la Presidencia-, mientras que algunos como Rafael Bielsa Ministro de Relaciones Exteriores- y Daniel Filmus Ministro de Educacin- haban surgido de la vertiente progresista (Godio, 2006, p. 39-42) . Esta desvinculacin entre peronismo y el sindicalismo enrolado en la CGT puede verse claramente si se observa el Poder Legislativo en el 2003. Al respecto, lo llamativo fue la ausencia total de sindicalistas en la Cmara Alta, en tanto que en la Cmara de Diputados, dentro del bloque peronista, conformado por 129 diputados, segn el directorio legislativo presentado por CIPPEC en 2004, solamente 5 diputados fueron de extraccin sindical (A. Atanasof; J. Blanco; I. Roy; J. Sluga y S. Ubaldini), 4 pertenecan a la provincia de Buenos Aires, pero solamente dos fueron electos en las legislativas de 2003. Un segundo dato llamativo, fue la mayor presencia sindical en otras fuerzas no abiertamente peronistas (en un total de 8 legisladores) siendo el Interbloque del ARI el que en proporcin cont con mayor presencia sindical, ya que 3 legisladores de 13 enrolados en esa fuerza haban sido de vertiente sindical (A. Piccinini; E. Macaluse y M. Maffei). Todos ellos pertenecan a la CTA, al igual que Claudio Lozano (del Partido Emancipacin y Justicia).
La contracara de esta ausencia sindical puede verse en la gran presencia de dirigentes del mundo de las agrupaciones de desocupados, en: Godio 2006 y Svampa 2008.
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. Brasil: La revolucin sindical del PT por la va electoral.

Ontem, o Brasil votou para mudar. L. I. Lula Das Silva. 28 de Octubre de 2002
En 2002 el PT lleg al poder presidencial por primera vez en su historia, dando fin a un largo proceso como partido opositor e inici a un nuevo camino incierto como partido de gobierno. El PT en 2002 tuvo una eleccin cualitativa y cuantitativamente muy buena, ya que en la eleccin presidencial duplic los porcentajes obtenidos por su seguidor inmediato, y antagonista durante la dcada del noventa del PT, el partido oficialista PSDB, tanto en el primero como en el segundo turno; aument la cuanta de votos en relacin a los obtenidos en las elecciones presidenciales previas (17,2% en 1989, 27% en 1994 y 31,7% en 1998); a su vez rompi con su histrico carcter regional al obtener una victoria de tipo nacional, perdiendo en el primer turno solamente en los estados de Rio de Janeiro, Alagoas, y Cear (y en el segundo turno, slo en Alagoas). Adems obtuvo 91 escaos en la cmara baja (la tercera fuerza) aunque llegando a formar una alianza mayoritaria cercana a los 210 escaos y consigui 14 de 81 bancadas en el Senado. Por ltimo, obtuvo la gobernacin de tres estados, uno ms que en su anterior eleccin, aunque cuatro menos que su rival el PSDB (que obtuvo los dos distritos ms grandes: San Pablo y Minas Gerais) y dos menos que el PMDB (GODIO, 2003: p. 14-15).
Cuadro 1. Resultados de los principales partidos en las elecciones para presidente en Brasil en el 2002 (primer y segundo turno)
Candidato a presidente Luis DA SILVA Jos SERRA Anthony GAROTINHO Ciro GOMEZ Partido Principal PT (1) PSDB (2) PSB (3) PPS (4) % votos vlidos Primera Vuelta 46.4% 23.2% 17.9% 12.0% % Votos vlidos segunda vuelta 61,3% 38,7% -
Fuente: Tribunal Superior Eleitoral (TSE) (1) Apoyado por: Partido Liberal (PL), Partido Comunista do Brasil (PCdoB), Partido da Mobilizao Nacional (PMN) y Partido Comunista Brasileiro (PCB). Extraoficialmente por el Partido Verde (PV). (2) Apoyado por: el PMDB y el Partido Progresista (PP). (3) Partido Socialista Brasileiro, apoyado por: el Partido General de los Trabajadores (PGT). (4) Partido Popular Socialista, apoyado por el PDT y el PTB
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La victoria del PT, puede ser entendida por la confluencia de varios factores. El primero de ellos estaba ligado a las condiciones de su adversario, que si bien no se encontraba atomizado como en el caso argentino, s debi afrontar, por un lado, el cambio forzado del liderazgo de Fernando Henrique Cardoso en el partido oficialista (PSDB) hacia Serra, un candidato con fuerte presencia territorial en la regin sudeste (aunque con escaso carisma) en el cual el propio Cardoso tal y como lo manifest pblicamente- no hubiese depositado su voto, lo que demostraba claramente un encono interno dentro de este Otro partidario que deba enfrentar el PT. Por el otro, el candidato tucano deba hacerse cargo del desgaste respecto de los magros resultados econmicos y polticos que durante los ltimos aos haba conseguido el gobierno FHC (del cual Serra form parte activa como Ministro), lo cual otorgaba al PT un espacio temporal (el pasado reciente) contra el cual anteponerse, es decir, construir otro negativo en trminos temporales, ubicado en el pasado (al igual que en el caso argentino lo fue la dcada del noventa para todo el arco antimenemista). Por ltimo, el PSDB deba hacer frente a la ruptura con el PFL, socio estratgico durante todo el gobierno del socilogo brasileo, lo que daba clara muestra de que identitariamente esta alianza se haba resquebrajado (Knoop, 2003, pp. 47-48, Martins Rodrigues, 2004, p. 170). El segundo aspecto, estuvo ligado a la moderacin del PT, de cara a mostrar un perfil poltico de gobierno, en el cual la sociedad pudiese confiar pero tambin lo hicieran los empresarios y los medios de comunicacin, principales corporaciones que desde la eleccin contra Fernando Collor de Mello haban manifestado temor ante la llegada del partido de la estrella roja, con lo cual quedaba a las claras el intento de construir una arena favorable al PT (es decir un nosotros poltico) de mayor magnitud. Para ello, fue necesario, no solo un cambio esttico en la figura de Lula - que adopt una fina estampa- sino sobre todo variantes en el plano programtico del PT, que pas del antiguo socialismo, con posturas ms radicales e imperativas, evidentes por ejemplo en los slogans publicitarios como los de Diretas-j (1982), Lula-l y Brasil Urgente (1989), hacia postura ms moderadas y conciliatorias, como por ejemplo la del slogan del 2002: Lulinha paz y amor o las de la Carta al pueblo brasileo del 22 de junio de 2002 en la que se manifestaba que Brasil quiere cambiar () pero con respeto de los contratos y obligaciones del pas (PT, 2003).
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Este cambio programtico (y por ende identitario) as como su moderacin poltica supuso un cambio en los socios estratgicos de la coalicin que apoyaba la candidatura del PT, ya que de contar durante los noventa con los socios pertenecientes al sector izquierdista y trabalhista de Brasil (PCdoB, PCB, PDT y PTB), para esta nueva coyuntura electoral sum a la vicepresidencia (anteriormente ocupada por L. Brizola) al senador liberal (PL) y empresario textil del segundo distrito electoral brasileo (MG), Jos de Alencar (Gonalvez Couto, 2005, pp. 21-23). Por ltimo, aunque es posible anexar una lista innumerable de factores explicativos de la victoria del PT, interesa reconocer el rol que el sindicalismo brasileo ocup en esta coyuntura electoral, y en qu medida la vinculacin partidario sindical del PT se manifest en el 2002. En lo que respecta a la antigua CGT, podemos observar cmo su brazo poltico, el Partido General de los Trabajadores (PGT), creado en 1995, apoy la candidatura de Garotinho (PSB), aunque luego de la victoria de Lula fue absorbido por el Partido Liberal que compona la coalicin gobernante. En cuanto a la Fora Sindical, aunque no en todos los estados su apoyo fue explcito, en aquellos distritos donde tiene mayor presencia (San Pablo y Rio de Janeiro) manifest su preferencia por el candidato J. Serra, lo que ayuda a entender (adems del efecto anti-Lula de los sectores medios y altos de las grandes urbes) por qu el PT no consigui buenos resultados a nivel estadual en los distritos ms poblados y con mayor nivel de empleo. Por ltimo, en el caso de la CUT, su apoyo fue claro y manifiesto hacia el PT, no slo por su vinculacin originaria e histrica, sino tambin porque gran parte de los antiguos dirigentes de esta central se encontraban ya insertos en el partido, principalmente en la faccin mayoritaria al interior del PT (Articulao). As, como era previsible, la victoria de Lula trajo consigo un revolucin sindical, ya que un inmenso nmero de dirigentes poltico partidarios de esa extraccin alcanz puestos de relevancia tanto en el plano legislativo como en el ejecutivo. Si se observa la composicin del Ejecutivo en lo que respecta a los Ministros y Secretarios, se puede ver que fueron 13 los miembros que provenan de la vertiente sindicalista, de los cuales tres correspondieron a la actividad metalrgica y al sindicato de bancarios, dos estaban ligados tanto al mundo sindical de la medicina como al de las industrias petroqumicas y, en un solo caso, pertenecan respectivamente al sindicato de los maestros, de la minera o del empleo
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domstico. Estos 13 funcionarios pertenecan en 7 casos a la regin Sudeste (6 del estado de San Pablo y uno de Minas Gerais), en 2 oportunidades a la regin Sur (en su totalidad al estado de Rio Grande do Sul), uno a la regin Norte (del estado de Acre) y los dems pertenecan a la regin Nordeste (Martins Rodrigues, 2004, p. 135). Entre ellos, la presencia de antiguos sindicalistas de la CUT era evidente, como los ejemplos de Marina Silva y Olivio Dutra, entre otros. La direccin del Ministerio de Trabajo es un espacio donde esto se torna evidente, especialmente a la luz de los principales exponentes de esta cartera ministerial: Jacques Wagner en primer lugar antiguo fundador de la CUT en el estado de Bahia; luego, de Ricardo Berzoini, -antiguo sindicalista del sector bancario en la regin de Osasco- y finalmente Luis Marinho - quien dej de presidir la CUT a nivel nacional para ocupar el ministerio- todos durante el primer mandato presidencial de Lula Da Silva (2003-2006). Asimismo, puede tenerse en cuenta para reforzar este argumento, el dilogo abierto por parte de Lula para con las dems expresiones sindicales, ya sea de manera directa a travs de su presencia en las secretaras y ministerios federales y estaduales, como por ejemplo en el caso de Luis Antonio Medeiros (del Partido Liberal PL- y ex presidente de la Fora Sindical) en la Secretaria de Trabajo y Empleo; o inclusive de manera indirecta a travs de los espacios de dilogo abiertos como el Consejo de Desarrollo Econmico y Social, el Foro Nacional del Trabajo, entre otros. Si observamos la presencia sindical hacia el 2003 en el plano legislativo, podemos observar cmo el crecimiento exponencial del PT supuso, en primer lugar, un cambio en la elite legislativa, al permitir el ingreso de legisladores de clase baja en sus orgenes laborales y de clase media si se tiene en cuenta el momento de su ingreso a la poltica, de los cuales en gran cantidad provenan del mundo sindical, pero no eran sindicalistas en actividad en el momento electoral. En segundo trmino, el crecimiento de los diputados de vertiente sindical hizo que de la bancada sindical en el congreso (compuesta por un total de 53 diputados) el PT poseyera la presencia mayoritaria (44 diputados), y que inclusive al interior del partido de gobierno los sindicalistas fueran mayora, al alcanzar casi la mitad del total (91) de los escaos obtenidos por el PT. Al igual que en los cargos de gestin del gobierno Lula, en el Congreso de la Repblica, dentro de la fuerza partidaria
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del PT, la presencia de antiguos sindicalistas de la CUT es un ejemplo reiterado, como puede ser el caso del ex presidente de la CUT a nivel nacional Vicente Paulo da Silva (Vicentinho), Anselmo de Jesus Abreu (Anselmo, ex directivo de la CUT Estadual Roraima), Antnio Carlos Biffi (ex directivo de la CUT estadual Matto Grosso), Arlindo Chinaglia (ex directivo de la CUT estadual San Pablo), entre otros. Por ltimo, hay que notar que casi un tercio de esta bancada provena de un sindicalismo ligado a la industria y servicios urbanos, mientras que los dos tercios restantes estaban vinculados a servicios y actividades tpicos de clases medias y asalariadas (Martins Rodrigues, 2004, p. 151 y pp. 162-165; Martins Rodrigues, 2002, pp. 67-79).
. Conclusiones.
El parcours histrico analtico que este ensayo se ha propuesto realizar con el fin de abordar la relacin partidario sindical en la Argentina y Brasil contemporneo deja a las claras en qu medida, tal y como apunta Victoria Murillo (2005), la trama compleja y continua de relaciones entre las esferas sindicales y polticas no slo son entidades duraderas y capaces de incidir en el caso de su estudio- en el diseo e implementacin de polticas pblicas, sino tambin en el armado de una fuerza conjunta de sustento poltico y electoral, tal y como sucedi efectivamente en el Brasil de Lula y, en contrapartida, como no ocurri exitosamente en la Argentina de Kirchner, al menos hasta el 2005. Sin embargo, y recuperando el contraste entre el caso del PT y el PJ, aunque la red de relaciones partidario sindicales suelen perseverar a lo largo del tiempo, es innegable su continua transformacin, no slo por lo que acaece dentro de la arena poltico partidaria, o por lo que acontece en la arena sindical, sino tambin por la incidencia de las diversas expresiones al interior del partido de raigambre sindical, ya que sin tener en cuenta estas dimensiones sera muy difcil comprender por qu dos fuerzas partidarias a priori tan semejantes como las que se analizan aqu llegan a una meta comn (la victoria electoral) de manera tan dismil. En consonancia con este argumento, cabe sealar que resultan desacertados, o al menos parciales aquellos estudios que ligan la
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potencialidad poltica del sindicalismo a la potencialidad econmica de los mismos (Bensusan, 2000; Etchemendy y Collier 2008), entendido esto como una relacin directa y continua entre las incidencias dentro del mundo del trabajo con las incidencias dentro del mundo poltico partidario en general y dentro de los partidos de base sindical en particular, ya que no sera posible entender con este argumento por qu dentro de un marasmo de neoliberalismo continental durante los noventas, en el que imper un deterioro de la sociedad salarial y una fuerte crtica a las estructuras sindicales corporativas, expresiones como el PT pudieron hacerse victoriosos y llevar adelante una revolucin sindical con el apoyo de la CUT en una primera instancia, y de otras fuerzas sindicales como la FS- una vez que ejerci el gobierno. Inclusive, con el mismo argumento economicista del poder poltico de los sindicatos, sera difcil explicar la desindicalizacin del justicialismo, ya que desconocera el rol de las organizaciones sindicales en relacin al gobierno durante los noventas, y a su vez la creciente fragmentacin poltica que ello concit dentro del peronismo y dentro del mundo sindical. La evidencia emprica aqu trabajada deja a las claras que la relacin partidario sindical se vuelve ms evidente en momentos electorales, ya que los partidos necesitan barrer mayor electorado (como en el caso del PT en las elecciones de 2002, y del FPV en 2005) o recuperar sus bases histricas en pos de fortalecer su posicin de poder (como en el caso del PT despus de los escndalos de corrupcin en el 2005, y en el caso del FPV luego de su alejamiento de los intentos transversales). Asimismo, es posible sealar que en las instancias en las que se pone en juego alguno de los intereses partidarios o sindicales, la tensin que ello conlleva es procesada al interior de las fuerzas partidarias y sindicales, generando la salida de aquellos sectores en descontento (ya sea el duhaldismo en el caso argentino o los lideres que formaran el PSOL en Brasil, ambos en el ao 2004) sin que necesariamente se rompa el vnculo partido-sindicato, sino ms bien todo lo contrario, tal y como puede relevarse en el caso del entendimiento entre la CGT desde que asume Moyano con el Gobierno de Kirchner luego del 2005; o bien como sucede en el caso de la CUT con el Gobierno Lula tras la salida del ala radical que se aglutinaba partidariamente en el PST-U que a nivel sindical formar la Intersindical, o la conformacin de la Central de Trabajadores del Brasil ligada al PC do B, o la formacin de la Conlutas a
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partir de la salida de los disidentes que formarn el PSOL. Por ltimo, cabe sealar que ambas experiencias, enmarcadas en el giro a la izquierda latinoamericano, muestran la evidencia emprica de que al anteponerse a la dcada del noventa, sus prcticas, discursos polticos, y posicionamientos partidarios, los gobiernos que encabezaron el PT y el FPV/PJ recuperan la vertiente sindical que dio origen al partido. De esta forma, el presente estudio comparativo, abre un nuevo interrogante para futuras aproximaciones a los dems casos nacionales de Amrica Latina que se antepusieron a los noventa y sus polticas: en qu medida otras experiencias como las del FA en Uruguay, el MAS en Bolivia, el PS en Chile, u otros partidos con orgenes en bases sindicales, cuando llegaron al gobierno a principios del siglo XXI colocaron nuevamente al vnculo partido-sindicato en el centro de la escena poltica? En estos nuevos casos, el vinculo partido-sindicato se reconfigur una vez que el partido accedi al gobierno - como aconteci en Argentina- o provena desde una instancia previa a su acceso al poder presidencial, como en sucedi en Brasil? Una estrategia del primer tipo, posee mayores posibilidades de perdurar en el tiempo que un vnculo del segundo tipo, en el que los niveles de entendimiento son previos? Preguntas como estas, generadoras de nuevas hiptesis a comprobar en otras realidades similares, son las que permite la inferencia descriptiva que la metodologa comparativa aqu utilizada habilit, y por ende una de las aristas provechosas que se ofrece al lector latinoamericano para leer su realidad contempornea.
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Juan B. Lucca. Doctor en Ciencias Sociales FLACSO Argentina. Docente e investigador de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Argentina. juanlucca@hotmail.com

LA REPRESENTACIN DEL OTRO EN EL CINE DOCUMENTAL MEXICANO

THE REPRESENTATION OF THE OTHER IN THE MEXICAN DOCUMENTARY CINEMA
Aleksandra Jablonska
Universidad Pedaggica Nacional [Mxico]
Resumen. En el ensayo se analizan tres documentales mexicanos realizados entre 2006 y 2008 y que tienen como protagonistas a otros de clase, de gnero y de edad, a la luz de la reflexin terica que se ha desarrollado en Brasil sobre la posibilidad de convertir a los tradicionales objetos de filmacin en sujetos. Aunque los documentales hechos en Mxico buscan identificarse con sus protagonistas y denuncian las graves situaciones en que viven y mueren, de modo que contribuyen a la construccin de la memoria sobre los grupos oprimidos , la voz del cineasta es siempre la que se impone para comunicar al espectador una suerte de verdad sobre lo narrado. Abstract. The essay analyzes three Mexican documentaries made between 2006 and 2008 having as main characters the others of social classes, gender and age, through the theoretical reflection that has been develop in Brazil after the possibility of converting the traditional objects of shooting into subjects. Although the documentaries made in Mexico seek to identify themselves with their main characters and report the serious situations where they live and die in a way that documentaries contribute to the construction of the repressed groups memory- the filmmakers voice is the one that imposes to communicate a kind of truth about the story. Palabras clave: alteridad, documental, memoria, subjetividad, convenciones de la representacin
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Key words: otherness, documentary, memory, subjectivity, conventions of representation.
. Introduccin.
Durante los ltimos aos hemos asistido a una especie de renacimiento del cine documental en Mxico. A diferencia de otros pases de Amrica Latina, y sobre todo Brasil, Argentina, Cuba, Colombia y Chile, donde la produccin documental ha sido ms constante y profusa, acompaada de debates acerca del status, forma y sentido de este tipo de filmes, en Mxico se trataba, ms bien, de una actividad marginal, con pocas producciones y con escasa posibilidad de ser exhibidas (Bernardet, 2003; Paranagu, 2003; Teixeira, 2004; Colombres, 2005; Mouesca, 2005; Campo y Dodaro, 2007). La evolucin del cine documental en otros pases del continente ha estado acompaada por la reflexin y el debate acerca de la relacin entre lo objetivo y lo subjetivo, sobre las convenciones de la representacin de ambos polos, as como sobre la relacin/ distincin entre el cine documental y el de la ficcin. Dicho debate, que perme el propio quehacer de los cineastas, condujo a la problematizacin de la relacin entre el cineasta y los personajes que ste filma, entre la fotografa y lo real al que se refiere, del estatuto de la narrativa y de la verdad que dicho cine era capaz de producir. Jean- Claude Bernardet (2003) destac tres elementos de ruptura cada vez ms evidentes a partir de la dcada de los sesenta en los documentales. En primer lugar, los cineastas dejaron de creer en el documental como reproduccin de lo real y lo convirtieron en discurso, multiplicando recursos que les permitieran convencer de ello al espectador. Adoptaron estrategias anti- ilusionistas, mostrando la obra como producto y desnudando su proceso de produccin, exponiendo al documentalista como productor de discurso y no como reportero neutral (Teixeira, 2004, p. 38). En segundo lugar cuestionaron la verdad de la narrativa, que el documental haba heredado del cine de ficcin. A partir de entonces sus esfuerzos estarn encaminados a quebrar el flujo del montaje audiovisual para desarrollar un lenguaje basado en los fragmentos y en la yuxtaposicin. Finalmente, destaca Bernardet, renunciaron a la univocidad para trabajar sobre la ambigedad. De este modo el modelo mimtico- reproductivo fue cediendo a un discurso con la
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intervencin deliberada y ostensiva del cineasta. Dicho proceso estaba ntimamente relacionado con la problematizacin de la relacin yo- otro. Esta cuestin, como explica Bernardet, no slo obliga a problematizar la temtica y los contenidos, sino que necesariamente conduce a cuestionar el lenguaje (2003, p. 213) En efecto, era el lenguaje cinematogrfico empleado antes de los 1960, el que impeda la emergencia del otro, un lenguaje que presupona una fuente nica del discurso, una evaluacin del otro en que ste no participaba, una organizacin del montaje, de las ideas, de hechos que tenda a excluir la ambigedad. Era preciso que este lenguaje se quebrara, se disolviera, no para que el otro necesariamente emergiera sino para crear por lo menos esta posibilidad (2003, p. 214). Varios cineastas hicieron los intentos de darle la voz al otro, sin que ninguno lo lograra del todo. Para que ello pudiera suceder, piensa Bernardet, sera necesario que los propios medios de produccin del filme pasen a ser la propiedad de quien habla (2003, pp. 130- 136). Mientras la cmara slo sea prestada a quien pronuncia el discurso, el control sobre la obra final la conserva el cineasta y as imprime el sello personal sobre el habla del otro, como haba sucedido en Jardim Nova Baha (1971) de Aloysio Raulino, analizado por el crtico. Los anlisis de esta cuestin se han desarrollado en Brasil en torno a la obra de Eduardo Coutinho y especialmente sobre una de sus pelculas, Cabra marcado para morrer (Coutinho, 1984), que conforme a los estudiosos, inaugur una nueva forma de plantear la relacin epistemolgica del sujeto y el objeto, de quien sabe y de quien es el objeto de lo que se sabe dentro del cine documental (Bernardet, 2003, pp. 227- 242; Teixeira, 2004, pp. 38- 41). El cineasta empez el rodaje del filme en 1964 poco tiempo antes del golpe militar que interrumpi su trabajo. En un principio se trataba de un filme de ficcin, basado en hechos reales, que contaba el asesinato de un lder campesino con un elenco de actores reclutados entre los propios protagonistas del movimiento. Despus del golpe parte del material filmado fue confiscado por el ejrcito, pero lo esencial se preserv cuidadosamente escondido (Lins, 2004: 30). Coutinho decidi reanudar el trabajo sobre el material en 1979 y realiz nuevas filmaciones entre febrero y marzo de 1981. Ismael Xavier, uno de los tericos del cine ms destacados en Brasil, consider que se traba del filme- sntesis que recapitul las imbricaciones del cine brasileo con la poltica en las dcadas 1960 y 1970. Es reportaje, es
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rescate histrico, metacine, trae la voz del otro, la intertextualidad (Xavier, cit. por Teixeira, 2004, p. 31). Cabra marcado estructura la historia de manera distinta a como lo hacan los documentales histricos hasta entonces. En vez de grandes acontecimientos y grandes hombres se ocupa de sucesos fragmentarios y personajes annimos, aquellos que fueron olvidados por la historia oficial y por los medios. Son vidas que se perdieron en el tiempo, nombres sin gloria, biografas errticas tradas a la luz pblica por el propio hecho de ser filmadas y por el reencuentro del cineasta con los campesinos que haban participado en la primera filmacin en 1964. Es, por tanto, la luz del cine la que recupera fragmentos de estas existencias que estaban destinadas a no dejar rastro (Teixeira, 2004, p. 32). Estas historias fragmentarias no estn ordenadas cronolgicamente ni de acuerdo con la cadena causal, y tampoco aparece la clsica separacin entre el documentalista y el personaje. En efecto, Coutinho es tambin un personaje del filme. El cineasta volvi al Nordeste en 1981 para filmar y reencontrarse con los campesinos a los que haba filmado en 1964, pero volvi no slo como documentalista tratando de recuperar una historia perdida, sino como cineasta, con una historia en comn, una experiencia de filmacin compartida 17 aos antes con un grupo de personas (Bernardet, 2003, pp. 227- 233; Teixeira, 2004, p. 34). As, todos los personajes, incluyendo l mismo son sujetos y objetos de la memoria y del trabajo del rescate que el filme realiza. Cabra marcado rene un material de imgenes y sonidos bastante heterogneo y con grandes discontinuidades espaciales y temporales. El montaje organiza las imgenes documentales del inicio de los aos 60, la copia del primer Cabra, fotografas y recortes de los peridicos de la poca, testimonios de los antiguos actores, narraciones en off, reportajes de investigacin sobre el paradero de los hijos del lder campesino asesinado, imgenes del proceso de filmacin de Cabra. De este modo Coutinho logra quebrar el lenguaje del documental histrico tradicional: la unidad es sustituida por los fragmentos, por la discontinuidad temporal y espacial, por los discursos que se autocorrigen, como es el caso de Elizabeth Teixeira que cambia sus testimonios ante la cmara. La objetividad es trastornada por el carcter subjetivo y cambiante de los testimonios, por el propio involucramiento del cineasta en un rescate
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fragmentario e incierto de las historias de los campesinos y porque el documental se mezcla con la ficcin, que fue lo que Coutinho film en 1964. Pero adems de ello, el filme muestra todo el tiempo el propio proceso de produccin e invita a la reflexin sobre la fabricacin de las visiones del mundo a travs del cine (Teixeira, 2004, p. 39). Juega abiertamente con la ambivalencia. Como han destacado los estudiosos de su obra, lo anterior acerca el cine de Coutinho al de Cine Directo de John Cassavetes y Shirley Clarke, al Cine de lo Vivido de Pierre Perrault al Cine Verdad de Jean Rouch, cineastas que en las ltimas dcadas han transformado la forma de hacer y comprender el documental (Teixeira, 2004, p. 49). Ahora bien, los documentales hechos recientemente en Mxico, vistos por amplios pblicos y que tuvieron una extensa resonancia en los medios de comunicacin, tienen una indudable vocacin de hablar del otro. Este es el caso de tres pelculas que fueron realizadas y estrenadas en fechas muy prximas: Los que se quedan (2008) de Juan Carlos Rulfo y Carlos Hagerman, Los herederos (2008) de Eugenio Polgovsky. Bajo Jurez: la ciudad devorando a sus hijas (2006) de Alejandra Snchez y Jos Antonio Cordero. La primera de ellas habla de los migrantes y sus familias, la segunda de los nios trabajadores y la tercera de feminicidios en la Ciudad Jurez. Tres tipos de alteridad: mujeres, migrantes y nios, tres formas de denunciar la opresin, los abusos, la indefensin y la soledad. En los apartados que siguen voy a analizar cada uno de estos filmes desde el punto de vista de la representacin del otro.
. La construccin cinematogrfica del migrante en Los que se quedan.

El documental de Rulfo y Hagerman muestra las experiencias de nueve familias de seis diferentes estados de la repblica cuyos miembros han migrado a Estados Unidos, a partir de las entrevistas realizadas a los protagonistas de estas experiencias. La pelcula rompe claramente con la exigencia de la objetividad, con la idea de ofrecer las explicaciones causales o contar las historias de manera continua y aparece ante el espectador como un producto de los cineastas, quienes decidieron interrumpir y alternar los distintos relatos para comunicar una serie de ideas
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que surgen de las asociaciones que produce una determinada yuxtaposicin del material filmado en distintos momentos y espacios. El filme no slo no trata de ocultar el proceso de construccin del material grabado, sino que constantemente llama la atencin del espectador sobre este proceso. Al decidir seccionar los relatos de cada familia e intercalar sus diversos fragmentos, al introducir tomas de los paisajes, los campos vacos1, al desplegar sus relatos verbales en off, la pelcula no deja duda que ha usado los testimonios para sus propios fines o, dicho de otra manera, para los propsitos de los creadores. No estamos frente a las familias relatando sus experiencias sino que evidentemente estamos frente a una obra que nos relata diversas experiencias organizando el material conforme a una serie de criterios que los protagonistas del filme no conocan. De modo que los personajes aparecen en la pelcula filtrados por un punto de vista distinto, particular, que busca contrastar al mismo tiempo que sealar ciertas constantes en las experiencias migratorias. Qu significados y sentidos busca crear el montaje de las imgenes y discursos? El filme inicia con una suerte de introduccin que se separa muy claramente del resto del documental. No aparece en este fragmento ninguno de los protagonistas de la pelcula sino un grupo de nios en un saln de clases. La voz de una maestra que siempre permanece fuera de campo interroga a los nios sobre las razones de la migracin de sus padres hacia los Estados Unidos y cuestiona sus propios deseos de irse. Logra contraponer la fascinacin de los nios por el bienestar material que la migracin al norte supuestamente garantiza a su sentimiento de pertenencia a la aldea, a los lazos afectivos con sus habitantes. De esta manera se anuncia el tema y el tono del filme. Despus de la introduccin el filme cuenta las historias de diversas familias marcadas en alguna medida por la migracin. La historia avanza mediante la sucesin de los relatos de los protagonistas, mientras se dedican a sus actividades cotidianas, interrumpidas constantemente para mostrar y dar voz a otros personajes.
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Segn Gilles Deleuze, los campos vacos son espacios sin personajes ni movimiento, son interiores vaciados de sus ocupantes, exteriores desiertos o paisajes de la Naturaleza (Deleuze, 2001: 30)
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En algunas ocasiones el montaje crea un contrapunto entre las formas de vida de quienes apenas estn incursionando en la experiencia migratoria y viven en condiciones muy precarias, sin agua corriente, cocinando en un fogn con lea, con quienes ya han estado por largas temporadas en los Estados Unidos y viven en casas amplias, de dos pisos la mayora de las veces, y cuyo centro ocupa, invariablemente, una moderna y amplia cocina integral. Otras veces el contrapunto lo constituye la situacin de las familias. En la pelcula se muestra con frecuencia el contraste entre las vivencias de la familia de Maricela que est por reunirse en los Estados Unidos y la de Gerardo y Gloria que est por separarse. Esta ltima se contrapuntea, a su vez, con la Pascual y Juanita que estn esperando que sus hijos, ya adultos, vengan a visitarlos. Hay ocasiones en que la alternancia de los relatos no obedece tanto a la idea de contrastar situaciones o vivencias, sino por el contrario, para resaltar algn elemento que se repite invariablemente en las historias de los migrantes. Uno de estos elementos es la construccin de la casa, objetivo fundamental de quienes piensan volver o ya lo han hecho. El ritmo lento de las secuencias en que asistimos a la vida cotidiana de los personajes contrasta con el ritmo trepidante en que el filme resume los momentos de mayor importancia para cada una de las familias, momentos de festejo, de alegra, marcados por elementos culturales comunes aunque se trate de familias que habitan en diversos estados de la repblica. El filme termina con otro contrapunto: las desgarradoras despedidas de Maricela de la familia y vecinos, alternadas con la triste y fra despedida de Gerardo de su esposa e hijos, son contrastados con la tranquila alegra de la familia que se rene cuando llegan a pie los hijos de Pascual y Juanita. Mientras platican resuena la cancin Las simples cosas en la voz de Chavela Vargas. El punto de vista de la narracin
Los que se quedan no es un tpico documental etnogrfico que busque contarnos la vida de una cultura otra, desde un punto de vista occidental (Nichols, 1997). Tampoco trata de convencer al espectador que los cineastas hicieron todo lo posible para ser objetivos frente al tema tratado. Por el contrario, Los que se quedan supone una compenetracin de quien filma con
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quienes son filmados, construye un discurso sobre los mexicanos, con los cuales el discurso se identifica, mediante procedimientos que hacen muy evidente la actitud creativa y propositiva de los cineastas. En segundo lugar, el filme trata de acercarse al tema de la migracin en una forma poco comn: no habla de causas, no proporciona estadsticas, evita un tono amarillista, hablar de los horrores, del maltrato que suelen recibir los migrantes en la frontera y se centra en los aspectos fundamentalmente sentimentales. De este modo, apartndose de un punto de vista poltico, busca escrudiar ms bien, en las experiencias emocionales de las familias. El documental muestra la experiencia de nueve familias de seis diferentes estados de la repblica subrayando mucho ms las similitudes que las divergencias. Las diferencias culturales lejos de ser enfatizadas, se ocultan: todos hablan el espaol, todos aspiran a construir una familia nuclear integrada, todos sufren por la separacin y se alegran ante la perspectiva de reunirse, todos son catlicos. Todos los nios van a la escuela, stas tienen un aspecto pulcro, los chicos estn uniformados y demuestran aceptar las reglas disciplinarias de su centro escolar. Las diferencias culturales slo pueden observarse en la forma de vestir, en el estilo de las casas, que suponen otras prcticas, otra forma de organizar la vida cotidiana, que no necesariamente se deben a diferencias culturales sino a las climticas2, o a las actividades propias de cada familia. De modo que el discurso que despliega el filme tiene fuertes tintes nacionalistas que homogeneizan la mirada sobre las diversas culturas que coexisten en el territorio de Mxico. Parecera que los migrantes son construidos como una categora homognea, al igual que hoy todava se habla de los indgenas, borrando las diferencias entre las etnias. El documental busca acercarse a las vivencias ntimas de los migrantes y sus familias: registra conversaciones durante las cuales los familiares se olvidan de pronto de la cmara, usa frecuentemente los primeros planos para dar cuenta de las emociones, muestra las sonrisas que de pronto se convierten en muecas que anuncian el llanto, se concentra en las manos mientras desarrollan actividades fundamentales de la vida cotidiana, o cuando stas
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En las zonas tropicales del sur de Mxico las familias duermen en las hamacas, en las zonas del norte, en las camas.
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protegen un objeto que pertenece al familiar ausente, muestra los gestos ntimos, las palabras que se dicen cuando la influencia del alcohol ha quitado los frenos a quien lo pronuncia. Los protagonistas y la cuestin de la alteridad. Como he ido argumentando en los apartados anteriores, los cineastas imponen su punto de vista sobre las imgenes y los discursos de los protagonistas. Las voces de los otros quedan alteradas, sometidas a un proyecto creativo del que ellos no participaron. Esta operacin es acompaada por otra, anterior al proceso de la filmacin. Es evidente que los cineastas eligieron a sus interlocutores conforme a un concepto previo, concepto tradicional y estereotipado sobre los hombres, las mujeres y los nios y sus papeles en la familia mexicana. Las mujeres del filme estn confinadas a su hogar. La mayora de las veces mientras conversan con la cmara, estn dedicadas a alguna actividad domstica: lavan trastes, preparan la comida, se ocupan de sus hijos. Es raro que se sienten o paren, como s lo hacen sus compaeros, para dedicarse slo a contar su historia. Y cuando eso sucede parece que lo hicieron atendiendo la peticin del cineasta (Juanita se sienta al lado de Pascual para posar en un solo momento de la historia) o del marido (la esposa de Rodolfo posa con toda su familia sentada en el comedor). Desempean roles tradicionales en la familia que incluyen todos los aspectos del cuidado de los hijos, mientras stos permanezcan en el hogar. Son mujeres tradicionales, que dependen econmicamente de sus maridos, dedicadas a actividades hogareas. Aceptan con mayor o menor resignacin las decisiones de sus maridos, an cuando por momentos se rebelan contra ellas. Definitivamente el matrimonio (o la vida conforme a sus convenciones) y la maternidad constituyen los lmites absolutos de su vida, aunque con frecuencia tengan que asumir papeles de sus maridos ante la ausencia de stos. A diferencia de las mujeres retratadas en el filme, para los protagonistas masculinos no existen lmites establecidos, ellos son los que deciden qu hacer y cundo, aunque acepten algunas convenciones sociales. Ellos tienen el poder y la libertad, aunque en ocasiones subrayen lo difcil que ha sido permanecer lejos de la familia y su sacrificio en aras de mejorar las condiciones de vida de la misma. Pero se aferran a su vida en los Estados
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Unidos ms all de las expectativas de las familias y muchas veces en contra de lo que dichas familias opinen al respecto, por razones que slo se dejan entrever. Rodolfo, cuyo discurso se contrapuntea todo el tiempo con el de su hija, para quien la ausencia de su padre durante 7 aos fue demasiado dolorosa, plantea: Tena ganas de regresar, no te voy a decir que no. Pero al mismo tiempo me pona a pensar en ellas, que estaban en la escuela y tenan ganas de verme y yo tambin Iba por dos tres aos y dur siete, echndoles mentiras que para tal fecha, tal fecha Gerardo, presionado todo el tiempo por su mujer para que se quede con la familia, es ms sincero. Cuando Gloria lo cuestiona: Entonces para qu se supone que forma uno una familia? contesta irnicamente Para andar todo tiempo juntos, o qu? y ms adelante, tomado, se confiesa un mentiroso en un 50%... En ambos casos, se entrev otra mujer o incluso otra familia en Estados Unidos. El marido de Maricela, quien declara que es un pinche martirio estar solo y convence a su familia para que lo visite en los Estados Unidos, aun corriendo los riesgos del paso ilegal por la frontera con tres nios pequeos, trata de gobernar la vida de todos por medio del telfono. Su tono va cambiando a cada rato. Es muy duro con su hijo pequeo, romntico con su mujer, entre regan y carioso con su hija mayor. No suele preguntar cmo se sienten los dems, l es el que decide todo, el que exige. Los hombres son los patriarcas de la familia, como antes lo fueron sus padres. Tuvieron que luchar contra su poder en busca de libertad, y para despus conquistarlo ellos. Ellos hablan directamente a la cmara, no tratan de justificarse sino de explicarse. Finalmente, los y las hijas son representados en la pelcula o como vctimas de la ausencia paterna, o como nios y nias que crecen normalmente a pesar de ello, dedicados a los juegos, festejos y a la escuela, o como la generacin que decide emigrar para mejorar su suerte material y la de sus padres. En sus discursos se repiten las quejas por la ausencia de sus padres. La generalizacin a la que someten los cineastas a todos los personajes es inevitablemente contraria a la intencin de reconocer al otro, de darle voz. Los protagonistas del filme no son caracterizados como individuos sino como miembros de grandes grupos que los cineastas imaginan como
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homogneos: la familia mexicana y los migrantes. De este modo el filme refleja un punto de vista de los miembros de la clase media que evidentemente no han tenido la experiencia de la migracin ilegal hacia Estados Unidos y para los cules slo los varones pueden ser los protagonistas de la historia.
. El trabajo infantil en Los herederos.

La concepcin del otro -nio/a que vive en alguna zona rural de Mxico y se ve obligado a trabajar- es construida en el filme de Eugenio Polgovsky (2008) de una manera diferente que en el caso analizado antes. La pelcula no recurre nunca a las entrevistas. Opta por mostrar la vida cotidiana de los nios sin preguntarles a ellos ni a sus familias qu opinan al respecto. En este sentido, el cineasta tambin impone su propia visin mediante el trabajo de la cmara y el montaje, pero sin comentario alguno ni por parte de los protagonistas, ni del documentalista. La mirada, como en el caso anterior, es generalizante, pero ahora es una mirada imbuida de la ternura y del tono de la denuncia. La pelcula est construida mediante la alternancia de diversos relatos sobre los nios que trabajan, ordenndolos conforme al paso del tiempo durante un da. De este modo, la narracin inicia al amanecer, cuando los nios comienzan su jornada de trabajo y termina con un montaje en que vemos a los protagonistas de algunos de los relatos al anochecer. El filme introduce el tema mediante un recurso particular: la pantalla permanece oscura y se escucha una voz femenina que canta en nhuatl una cancin de cuna. Los subttulos la traducen al espaol: Que duerma mi nio/ que no despierte mi pequeito/ mi nio, nio, mi niito/ que no despierte mi pequeito/ que no despierto del dulce sueo. La ternura que expresa la cancin, la quietud que transmite la pantalla negra, sin movimiento, y que parece dar cuenta del momento en que una madre arrulla a su hijo por la noche, chocar con las imgenes que siguen, llenas de dinamismo, mostrando el largo da que le espera a los nios en distintas partes de Mxico, una vez que despierten. El montaje permite narrar las distintas tareas que realizan los nios a lo largo del da: darles de comer a los animales, ir a traer el agua hasta un riachuelo que por la duracin
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de las etapas de la caminata, parece bastante alejado de la casa, encender el fuego, preparar la comida, llevar granos del maz para que se muelan, y luego regresar la masa a la cocina del hogar, lavar trastes, esculpir animalitos y pintarlos (alebrijes), tejer, cortar maz, sembrar, recoger lea en el bosque y transportarla a la casa, llevar a pastar los animales, o bien mostrar a nios que trabajan sin parar desde temprano hasta el atardecer en un trabajo montono y extenuante: recoger jitomates, chiles o ejotes, en posiciones incmodas, cavar tierra, prepararla para hacer tabiques y luego formarlos dentro de unos moldes en el suelo, hasta taparlo con unos plsticos cuando anochece. El trabajo de la cmara agrega significados a este panorama que resulta cada vez ms desolador, sobre todo para un espectador urbano cuyos hijos han ido a la escuela, han sido protegidos de esfuerzos excesivos, apartados de instrumentos filosos, de caminos peligrosos, de lugares donde hay barrancas, agua o fuego, nios a los que se las lavan las manos antes de comer y se les desinfectan las ms pequeas heridas. Dicho espectador no puede sino concluir que los pequeos protagonistas del filme no van a la escuela porque trabajan todo el da. No puede dejar de sentir angustia al ver que algunos de ellos comen como sea y lo que sea con manos y caritas sucias: una gordita antes de una jornada completa de trabajo o los jitomates que los propios nios han ido recolectando. La angustia va en aumento a medida que el espectador se percata de que los nios trabajan en circunstancias difciles, corriendo el peligro de caerse, quemarse, cortarse con un machete o navaja afilada. El nio que esculpe un alebrije y se corta un dedo, lo limpia en un pantaln sucio y para la sangre ponindose una cinta adhesiva cualquiera. No se le ocurre siquiera pedir ayuda. Los planos generales se emplean en el documental para mostrar el entorno en que trabajan los nios: las veredas minsculas al lado de las barrancas, un largo canal que corta camino a unas nias pequeas, un ro que los nios atraviesan saltando de piedra en piedra resbalosa y tambin para mostrar sus pequesimas figuras atravesando enormes espacios cotidianamente. Muchas veces se trata de paisajes hermosos y los nios, especialmente un grupo de pequeos pastores, se permiten a ratos jugar ah, dar marometas, correr. Otras veces los planos generales permiten apreciar el tamao de la empresa para la cual trabajan los pequeos, unos campos extenssimos de cultivo en que se emplea principalmente a mujeres, muchas
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veces con bebs atados a su espalda y a nios increblemente pequeos que trabajan sin parar la jornada completa. Es ah donde los cuerpos y las caritas se tensan, muestran cansancio, tristeza, desesperanza. Los primeros planos nos muestran rostros serios, concentrados por completo en el trabajo, las pequeas manos haciendo tareas complejas con gran pericia y dedicacin, los pies sucios y cansados, envueltos en guaraches que en ocasiones no se ajustan a los pies de quien los calza o en tenis completamente rotos. No se ve infelicidad en los nios que trabajan con sus familias, slo en los que laboran en grandes empresas. El documental nunca sugiere que el trabajo infantil implique algn tipo de maltrato o abuso por parte de las familias. Las imgenes muestran a nios que realizan las complejas tareas con total convencimiento, concentrados en ellas, manteniendo un ritmo sostenido de trabajo a lo largo del da, sin esperar ayuda de los adultos. Algunos lucen tristes, pero no es el caso de la mayora: desde muy pequeos parecen haber asumido que sta es la vida, que esto es lo normal. Queda claro que trabajan todos, desde los ms pequeos, para los cuales se reservan algunas tareas aptas conforme a la visin de cada familia, hasta los ms viejos, representados por una mujer completamente encorvada, que apenas puede moverse y que, sin embargo, desarrolla a lo largo del da diversas tareas. Parece que no descansa nunca, como sus nietos o bisnietos. Hacia el final del filme, mediante el montaje de rostros de nias pequeas que trabajan, pasando por el de una mujer madura y terminando con la cara que parece surcada por miles de arrugas de la seora encorvada, parece hablarse del destino de estas nias, que trabajaran siempre, desde el amanecer, hasta que el sol se ponga, mientras pueden realizar cualquier movimiento con su cuerpo. El filme puede ser ledo, en suma, como un documental de denuncia del trabajo infantil en Mxico -las imgenes provienen de los estados de Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa, Puebla, Veracruz- que muestra todo el tiempo una total ausencia de preocupacin por los derechos ms elementales de los menores de edad. No cabe duda de que se trata de una denuncia importante, de que el documental visibiliza un problema callado por los medios y las autoridades del pas, y de que consigue conmover y escandalizar al espectador, pero de nuevo lo hace a partir de su propia visin y no de quienes son filmados.
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. Los feminicidios en Bajo Jurez.

El documental de Alejandra Snchez y Jos Antonio Cordero (2006) es el que ms se acerca al intento que realiz Eduardo Coutinho del rescate de la historia de personas annimas, olvidadas por los medios de comunicacin y despreciadas y ninguneadas por el sistema de justicia mexicano y por los gobiernos tanto de nivel estatal como federal. Bajo Jurez trabaja a partir de fragmentos y de materiales muy diversos: entrevistas a los familiares de las mujeres asesinadas, a los periodistas y funcionarios de los distintos niveles del gobierno, noticieros televisivos y radiofnicos, filmaciones caseras, planos y secuencias construidas por los cineastas, fotografas y canciones. No pretende una reconstruccin cronolgica de los hechos, sino que ordena el material grabado conforme a otro plan, en este caso, un plan que tiene un doble objetivo: preservar la memoria sobre una situacin que no forma parte de la historia oficial del pas y denunciar no slo la indiferencia de las distintos niveles de gobierno frente a los asesinatos, sino una clara complicidad de los funcionarios. La pelcula, siguiendo la tradicin de los documentales latinoamericanos que buscaban no slo describir sino evidenciar y analizar coyunturas polticas en alguna parte del continente3, adopta una estructura libresca, que consta de una introduccin y cuatro captulos. Mientras en la introduccin se presenta a las protagonistas del filme -Lilia Alejandra, una joven que fue asesinada en febrero de 2001 y Gaudencia, una chica recin llegada de Veracruz-, as como el tema- los feminicidios en la Ciudad Jurezlos captulos abordan distintos aspectos del problema. El primero, La Quinceaera, presenta en la voz de los periodistas, los orgenes de los crmenes y su alcance, adems de dar al espectador ms informacin sobre la vida de las dos protagonistas. En el segundo, Culpables inocentes, se plantean varios casos de hombres que fueron torturados para que se autoculparan de los asesinatos. El captulo que sigue, Ni una ms, narra las distintas acciones
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Los ejemplos ms famosos lo constituyen La hora de los hornos (1968) de Fernando Solanas y La batalla de Chile (1975- 1979) de Patricio Guzmn. Aunque los objetivos polticos de los citados documentales pueden parecer ms amplios que los de Bajo Jurez, su estructura y principios guardan cierta similitud.
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emprendidas por las familias de las jvenes para presionar a las autoridades para que investiguen los hechos y consignen a los culpables. Finalmente, Bajo Jurez, muestra diversos indicios del involucramiento de los ms prominentes empresarios de la ciudad en los crmenes y las razones de su impunidad, que estn relacionados con los vnculos que poseen dichos personajes con los ms altos crculos de poder en Mxico. Para presentar los diversos temas en la pelcula se editan las entrevistas que los cineastas hicieron a las familias, a los periodistas, a las fiscales, a las familias de los acusados y a ellos mismos entre 2003 y 2005, con los videos familiares rodados antes de las fechas de la realizacin del filme, noticiaros televisivos y de radio, fotografas y canciones. Sin embargo, la pelcula no recurre slo a estos diversos materiales para presentar una denuncia sobre la impunidad de los asesinos y para mostrar la tragedia de las familias que pierden a sus hijas, hijos, maridos y madres, sino que usa tambin una serie de leitmotivs visuales y sonoros para reforzar una serie de mensajes. Los leitmotivs sonoros son constituidos por las voces que corean las demandas de justicia, las condenas a la impunidad, los llamados a recuperar a las jvenes y por una cancin que resuena a los largo del filme: Te vas ngel mo/ ya vas a partir/dejando mi alma herida/y un corazn a sufrir/te vas y me dejas/un inmenso dolor , una cancin de duelo que cantan los grupos norteos y que, junto con el video y las fotografas de la fiesta de los quince aos introduce un cierto tono lrico en el filme. Los leitmotivs visuales estn asociadas, en primer lugar, con las muertes de las jvenes: imgenes de cuerpos tirados en los baldos, de hombres cargndolos en las camillas, de cruces pintadas de rosa que las familias colocan en los lugares donde se han encontrado los cuerpos, anuncios sobre la desaparicin de las nias y jvenes pegados en los postes, paredes y parabrisas, todo un repertorio de signos visuales que insiste en mostrar la gran magnitud del fenmeno, contraponindolo con las declaraciones de las funcionarias dedicadas a esclarecer los asesinatos y con las de Fox, el entonces presidente de Mxico, que constantemente niegan que se trate de una cuestin de alcance significativo. Un fotograma en particular resulta estremecedor: las cruces rosas tomadas entre las botas de un militar y que aparece la primera vez como parte de una secuencia y la segunda como una fotografa congelada. Otro leitmotiv visual lo constituyen las fotos y los fragmentos del video
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casero de la fiesta de quince aos de Lilia Alejandra, imgenes que muestran la felicidad de una familia que celebraba el inicio de una nueva etapa en la vida de la chica y que en algunos momentos de la pelcula constituyen un contrapunteo impresionante frente al macabro ambiente que priva en la ciudad. Constantemente aparecen tambin imgenes de mujeres y hombres jvenes que posan unos instantes ante la cmara mirando de frente, como para desafiar e increpar al espectador, al tiempo que sus tranquilas sonrisas parecen manifestar su deseo de vivir, su alegra. Se repiten tambin las imgenes de una ciudad de barrios pobres, sin todos los servicios, de carreteras con mucho trnsito de camiones, del puente fronterizo y de la barda que divide a los dos pases, junto a la cual siempre hay personas en espera de poder cruzar. Tambin los mapas constituyen una especie de leitmotiv visual, mapas que muestran los lugares especficos de los que habla el filme, que en ocasiones sealan las distancias que recorrieron las familias para entrevistarse con las autoridades federales en la ciudad de Mxico, y en otras para mostrar lo absurdo de la inculpacin de un primo de una de las vctimas acusado de haberla asesinado en Ciudad Jurez, mientras l se encontraba en Chiapas. Los mapas permiten tambin visualizar las ubicaciones de los lotes en que se haban encontrado los cuerpos y los nombres de sus propietarios. Ahora bien, como ya haba sealado, la pelcula plantea la problemtica relacionada con los feminicidios a travs de dos personajes. En la introduccin hace que las dos jvenes entren en contacto a travs del montaje que muestra a Gaudencia viajando en un camin en que se escucha un noticiero, durante el cual el locutor narra sobre el hallazgo del cuerpo de Lilia Alejandra. Se trata de uno de los recursos que en el filme se usa con cierta frecuencia, alejndose de las reglas de un documental ortodoxo, para crear significados adicionales. Por las fechas que aparecen en la cinta se puede deducir que la jarocha lleg a Ciudad Jurez unos dos aos despus de la muerte de la otra chica. De modo que editar el material de tal manera que pareciera que ella escuch la noticia en un camin que circulaba por la ciudad, sirve para crear un vnculo simblico entre los dos personajes, que funcionan como emblemas de las circunstancias en que se encuentran las jvenes en la ciudad fronteriza, como se explicar despus. Ms adelante Gaudencia ser representada como si estuviera escuchando o viendo los noticieros que hablan de los asesinatos,
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aunque probablemente no fuera as. Su personaje sirve, de este modo, para ir creando puentes entre los distintos materiales que dan cuenta de cmo los medios de comunicacin narraban las tragedias a medida que stas estaban ocurriendo. Ahora bien, el otro y su voz, como en los documentales analizados anteriormente, son filtrados siempre por el proyecto creativo de los cineastas, aunque stos logren momentos de gran intensidad cuando los protagonistas olvidan por momentos la cmara y expresan sus emociones e ideas con un gran dramatismo. Tambin a diferencia de los filmes de Coutinho en que el cineasta aparece muchas veces junto a su equipo en el filme, al grado de convertiste en algunos casos en uno de los personajes del filme, en Bajo Jurez la presencia de los realizadores es muy discreta. Nunca se ven en el cuadro, pero en ocasiones se escuchan sus voces, cuando hacen preguntas a los personajes. Su punto de vista sobre el tema queda plasmado en la eleccin de los materiales y en la manera en que stos fueron montados. La operacin del rescate de la memoria se realiza a travs de la multiplicacin de los recursos, que van desde la insistente y repetitiva exposicin de las fotografas y videos caseros de Lilia Alejandra -una de las jvenes asesinadas, a quien se dedica el filme-, las entrevistas a la familia que no slo cuenta cmo se enter de su muerte sino que rememora su forma de ser, actividades y aspiraciones, hasta las declaraciones de la periodista de El Paso Times, Diana Washington y del criminlogo Oscar Mynez quien haba estado presente en su autopsia. Aunque la pelcula convierte a Lilia Alejandra en su protagonista, su caso inmediatamente se generaliza. No se trata de rescatar, como es entendible, slo su memoria sino la de las muchas jvenes asesinadas en Ciudad Jurez. El recurso consiste de nuevo en la insistente repeticin de cuadros en que aparecen las hojas pegadas a los postes, las bardas y los parabrisas que denuncian la desaparicin de distintas mujeres. Constantemente se repiten secuencias y planos de las cruces rosas con los nombres de las vctimas, puestas en lugares en que se hallaron sus cuerpos. Lo mismo ocurre con escenas en que los cuerpos de rescate levantan los cadveres y los llevan a la ambulancia. Estas repeticiones no son gratuitas, buscan y consiguen grabar en la mente del espectador no slo el horror que se vive en la Ciudad Jurez, sino tambin justamente el hecho de que se trate de un fenmeno social y no de casos aislados.
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Esta insistencia que se manifiesta sobre todo en el plano visual, se contrapuntea constantemente con las declaraciones de las fiscales encargadas del esclarecimiento de estos casos y del propio presidente de la repblica, Vicente Fox, que sistemticamente niegan que se trate de una cuestin de alcance significativo. El documental cuenta la historia de las dos protagonistas en forma distinta. Mientras Gaudencia aparentemente se narra a s misma -sus primeras impresiones del ambiente social en Ciudad Jurez, la facilidad en que encuentra trabajo en una maquiladora, la Hoover, y el noviazgo con Manuel, uno que no es de Veracruz-, con la excepcin de una breve entrevista a su madre, y en forma cronolgica, la de Lilia Alejandra es reconstruida por diversas voces. Esa historia se narra bajo una serie de principios dramticos, ms que cronolgicos. En realidad los dos relatos estn construidos y ordenados por los cineastas a medida que muchas de las cosas que los personajes dicen son evidentemente respuestas a las preguntas que les haban hecho los realizadores. El filme rescata tambin la memoria de los chivos expiatorios, acusados de los homicidios, algunos de ellos muertos, y de otros que siguen purgando sus penas en la crcel, olvidados por el sistema judicial. Aunque el documental no le da la voz al otro, como lo han ido intentando los cineastas brasileos, logra construir una imagen de las mujeres mexicanas diferentes a la que se perfila Los que se quedan, analizado anteriormente. Aqu algunas de las mujeres son tambin vctimas, pero otras son victimarias, como es el caso de las fiscales, Sully Ponce y Mara Lpez Urbina, coludidas con los grupos que garantizan la impunidad de los asesinos, que dan entrevistas en que hacen gala de la hipocresa, cinismo y un profundo prejuicio contra las mujeres que son vctimas de los asesinatos, es decir, mujeres pobres y obreras. Las mujeres dejan de ser una categora homognea: la pertenencia a una determinada clase social y su proximidad/ lejana con el poder poltico, determina en gran medida su comportamiento y su forma de pensar. Pero la mayora de las mujeres que aparecen en el filme lejos de representar el papel de amas de casa, inertes, dedicadas exclusivamente a las labores domsticas y al cuidado de los hijos, sumisas y abnegadas, son mujeres trabajadoras, independientes, mujeres de accin. El documental nos muestra a mujeres solas, que slo mantienen vnculos con los hijos y nietos. Lilia Alejandra tuvo dos hijos pero no quiso mantener la relacin de pareja con su padre. Norma enviud. Doa Carmen siempre aparece sola, al haber
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decidido dedicar su vida a la defensa de su hijo encarcelado injustamente, pero en realidad no sabemos si tiene un marido. En todo caso ella es la que adopta un papel activo hasta convertirse de una modesta comerciante chiapaneca en una valiente defensora de la causa de su hijo David y del grupo de personas que exigen el esclarecimiento de los asesinatos y la consignacin de los verdaderos culpables. Muchas mujeres son vctimas de crmenes de odio, muchas otras tienen la capacidad de organizarse para preservar su memoria, para reclamar la justicia. Parecen no cansarse nunca: organizan misas, veladas en que se recitan los nombres de todas las mujeres muertas, marchan tanto en Ciudad Jurez como en el Distrito Federal, escriben cartas, solicitan entrevistas a los funcionarios que tienen alguna relacin con la resolucin de los casos. En algunos momentos participan junto con ellas los hombres, pero ellas siempre tienen el papel protagnico. Aparecen tambin mujeres que no tienen una relacin directa con las vctimas, pero que se involucran en la investigacin de los hechos y en el reclamo de la justicia. Estas mujeres son representadas por la periodista Diana Washington, quien hizo una investigacin independiente y la dio a conocer mediante la publicacin de Cosecha de mujeres, por Rosario Ibarra, quien marcha junto con los familiares en la ciudad de Mxico, y por la actriz Jane Fonda quien pronuncia un discurso en que condena los asesinatos y la indiferencia de las autoridades mexicanas. Las figuras masculinas en general estn ausentes y/o desdibujadas, excepto en el caso del periodista Sergio Gonzlez, el criminlogo, Oscar Mynez y los hombres que fueron los chivos expiatorios, David Meza, Vctor Garca Uribe y Shariff. Su papel consiste en denunciar el patrn de los asesinatos, la falta de una investigacin seria, las torturas bajo las cuales se les arrancan las confesiones a los acusados. Ellos tambin son varones otros o porque son tan vulnerables como las mujeres asesinadas y pueden ser torturados y mantenidos en la crcel por aos, o porque se enfrentan al poder establecido representado por los empresarios y polticos, as como por las autoridades judiciales. Este enfrentamiento conduce a Maynz a renunciar a su puesto en la procuradura en Chihuahua. Por el otro lado, los hombres no parecen jugar un papel importante en las familias de las mujeres asesinadas, no parecen ser muy activos en la lucha por el esclarecimiento, excepto David, quien se vincul con la organizacin
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de las mujeres para buscar a su prima desaparecida. Todos estos personajes actan en el marco de las instituciones. Como se desprende del anlisis anterior, stas se representan como frgiles (la familia) o como completamente corrompidas, desde el poder ejecutivo y judicial, pasando por todas las instancias que estn vinculadas con los feminicidios: las fiscales, los policas, etc. Una excepcin la constituye la iglesia catlica que les da apoyo a las familias de las jvenes desaparecidas. Es representativa, en este sentido, la cancin que canta el coro durante la misa dedicada a su memoria: Cristo, Cristo, Jess, solidarzate/ No con la clase opresora/ Que exprime y devora a la comunidad/ Sino con el oprimido, con el pueblo unido/ Sediento de paz
. Reflexin final: el otro como vctima.

Los tres documentales comentados participan en el rescate de las memorias de personas annimas que enfrentan situaciones difciles al no encontrar el trabajo en su pas, de nios privados de sus derechos elementales y con frecuencia explotados, de mujeres torturadas y asesinadas impunemente. El otro es invariablemente una vctima, un ser vulnerable, sea por razones econmicas, polticas, de gnero o edad. Los documentalistas aparecen en todos los filmes como personas comprometidas, con deseos de denunciar las circunstancias de un pas que no brinda las condiciones adecuadas de trabajo, de atencin a la niez, de respeto a las mujeres, de seguridad. Ofrecen un retrato desgarrador de una sociedad que conforme a los informes gubernamentales no enfrenta ms problemas que el narcotrfico y en que no se han creado mecanismos para solucionar alguno de los problemas exhibidos. Sin embargo, los documentalistas invariablemente ofrecen su visin de las cosas. En ocasiones prestan la voz a los personajes, a ratos consiguen que stos presenten denuncias en una forma que conmociona al pblico, pero estos testimonios invariablemente forman parte de un proyecto ajeno en cuya concepcin y forma final los propios protagonistas no han participado. Falta todava en nuestro medio cinematogrfico la disposicin para hacer los filmes con quienes son su objeto, filmes que busquen convertir a las vctimas en sujetos.
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Aleksandra Jablonska. Doctora en Historia del Arte. Es profesorainvestigadora de la Universidad Pedaggica Nacional en Mxico. Temas de investigacin: los imaginarios sociales en las pelculas latinoamericanas de las dcadas 1990 y 2000. Mail: aleksandra. jablonska@gmail.com

RELEITURAS DO QUIXOTE NA PS-MODERNIDADE: HIBRIDISMO, RESISTNCIA E JOGO NO DISCURSO LATINOAMERICANO1

RELECTURAS DE QUIJOTE EN LA POSMODERNIDAD: HIBRIDISMO, RESISTENCIA Y JUEGO EN EL DISCURSO LATINOAMERICANO
Maria Cristina Cardoso Ribas
Universidad de Rio de Janerio [Brasil]
Resumo. Buscaremos reler o personagem emblemtico Dom Quixote em sua preconizada insanidade ou idiotia, como possvel analogia passividade e subservincia do colonizado, a seu propalado silenciamento identificado ao temor ou ignorncia, ao seu idealismo avesso praticidade do homem moderno, ao no exerccio da conscincia dos processos; e, em seu lugar, oferecer uma leitura pelo avesso que contemple a atitude como possibilidade de trnsito, modo de dizer, condio estratgica de andana, sobrevivncia, errncia. Europeu desalojado na prpria Europa hispnica, personagem ibero-americano que continua se oferecendo a mltiplas leituras, transita nas fronteiras literrias e sociais; pretendemos ler a errncia do cavaleiro como estratgia de sobrevivncia. Analogamente, podemos expressar a condio paradoxal do discurso latinoamericano que inscreve em sua histria tanto a dependncia histrico-cultural pari passu hegemonia da Europa Ocidental, quanto o modo de existncia a que chamamos modernidade. A Amrica Latina, ao mesmo tempo em que integra o projeto moderno, em grande parte fica alijada de seus frutos, integrando uma globalizao com regies pouco ou nada globalizadas. Traremos, numa viso interdisciplinar, a questo da tradio manchada da nossa literatura, e a saudvel expanso dos gneros
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Este trabalho um produto do nosso projeto de pesquisa do Procincia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, UERJ, (2011), intitulado: A rede conceitual do ps-moderno: discusses e releituras de literatura na contemporaneidade, em que propomos a releitura do cnone pela prpria literatura e outros meios.
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impuros.
Resumen. Buscaremos, releer el personaje emblemtico Don Quijote en su reconocida locura o idiotez, como posible analoga a la pasividad y al servilismo del colonizado, a su propalado silenciamiento identificado al temor o a la ignorancia, a su idealismo contrario a la funcionalidad del hombre moderno, a escasez de ejercicio de la conciencia de los procedimientos; y, en su lugar, ofrecer una lectura al revs que contemple la actitud como posibilidad de trnsito, modo de decir, condicin estratgica de caminante, superviviente, errante. Europeo desalojado en la propia Europa hispnica, personaje iberoamericano que contina ofrecindose a mltiples lecturas, transita en las fronteras literarias y sociales; pretendemos leer el caballero errante como estrategia de supervivencia. Anlogamente, podemos expresar la condicin paradjica del discurso latinoamericano que inscribe en su historia tanto la dependencia histrico cultural paralelamente a la hegemona de la Europa Occidental, cuanto el modo de existencia que llamamos modernidad. La Amrica Latina, al mismo tiempo en que integra el proyecto moderno, en su mayora es excluida de los logros, integrando una globalizacin con regiones poco o nada globalizadas. Traeremos, en una visin interdisciplinaria, la tradicin manchada de nuestra literatura y la saludable expansin de los gneros impuros. Palavras-chave: Dom Quixote de La Mancha, releituras, ps-modernidade, discurso, Amrica Latina. Palabras clave: Don Quijote de La Mancha, relecturas, posmodernidad, discurso, Amrica Latina.
. Introduo.
S se for por fraqueza o sonho no corta o mal/ S lavando a sujeira, o cho se harmoniza ao p/ Se o Livro da Vida o prazer/Aninha as mos companheiras/ E o amor se acender pra quem quiser/ Se estender. (Milton Nascimento, Dom Quixote) 2
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Composio de Milton Nascimento e Cesar Camargo Mariano. Letra e vdeo.
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And the world would be better for this/That one man scorned and covered with scars/ Still strove with his last ounce of courage/To reach the unreachable star. (Joe Darion, The impossible dream, Man of La Mancha) 3
Conforme Anbal Quijano (2005), o que hoje denominamos Amrica Latina constituiu-se junto com e como parte do atual padro de poder mundialmente dominante (p.9); em outras palavras, podemos expressar a condio paradoxal do discurso latinoamericano que inscreve em sua histria tanto a dependncia histrico-cultural pari passu hegemonia da Europa Ocidental, quanto os novos elementos materiais e subjetivos que fundaram o modo de existncia social que recebeu o nome de modernidade. (Quijano, 2005, p.9) Dissemos, ento, que a Amrica Latina, ao mesmo tempo em que integra e alavanca o projeto moderno, em grande parte fica alijada de seus frutos, integrando uma globalizao com regies pouco ou nada globalizadas. Mas a viso apocalptica sempre encontra sua projeo simtrica no espelho da arte que, por sua vez, representa certa imagem social. Tentaremos trazer aqui, pelas Letras como professora de Teoria Literria e Literatura -, algo junto e para alm dos tristes trpicos, no esforo de propor a releitura de um personagem emblemtico de um texto cannico Dom Quixote de La Mancha -, analogamente formao cultural do sujeito latinoamericano. Ao construir esse percurso, pretendemos uma abordagem da ps-modernidade, tendo, como referente emprico, a Amrica Latina. Vale esclarecer: para o conceito de ps-moderno, retomamos a tese (dcadas de 80 e 90) do fim das metanarrativas sua desconstruo - e, simultaneamente, o reconhecimento da fragmentao do saber em diferentes jogos de linguagem, o que reduz ou torna invivel as vises totalizadoras e globalizantes a respeito da realidade. (Gadea, apud Sell, 2007, p. 276) No pretendemos alocar a ps-modernidade numa cadeia linear de tempo sob um enfoque histrico temporal e, por isso, recusamos o entendimento
Disponveis em: http://letras.terra.com.br/milton-nascimento/854857/Acesso a 12/08/2011. 3 The impossible dream (The quest, Man of La Mancha), do musical de Dale Wasserman, com letras de Joe Darion e msica de Mitch Leigh, inspirado no clssico de Miguel de Cervantes Saavedra, do sculo XVII.
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meramente etimolgico do sufixo ps - que o identifica a etapa posterior -. Com Gadea (2007), assumimos a ps-modernidade como enfoque, como perspectiva de anlise e leitura do real (p.276), no esforo de ressaltar a sua dimenso crtica, colocar-se em tenso com a (auto)compreenso da modernidade e , ao mesmo tempo, com suas utopias e perspectivas polticas. (GADEA, 2007, p.277) Seguindo a trilha de Carlos Gadea (2007), ressaltamos, aqui, o seu cuidado em manusear o conceito e no repetir os previsveis equvocos das teorias do ps-modernismo latinoamericano. De acordo com o autor, elas, em sua maioria: tambm so vtimas de dicotomias que as paralisam e empobrecem, pois ora se situam no mbito do universalismo (a Amrica Latina como reflexo ou apenas um caso do ps-moderno anglo-saxo) ou mesmo do localismo (a ps-modernidade na Amrica Latina pensada como periferia e como caso nico (...). (Gadea, 2007, p.278) Conforme o autor brasileiro citado (2007), a questo da sociabilidade ps-moderna pode ser entendida a partir de foras que no podem ser excludas ou desconsideradas por conta de sua suplementaridade. Trata-se de dois movimentos antitticos da condio humana que se mantm em conflito: a violncia e o amor respectivamente, conflito radical e comunho profunda. Para ele, entender este par antittico exige no neutraliz-lo ou minimiz-lo. Compreender a violncia(...) no pode levar-nos a tematiz-la como exceo a ser erradicada pelas instituies sociais, mas como elemento presente nas interaes, na sociabilidade. E, em relao ao amor a eterna utopia da relao duradoura e compartilhada (...) atualmente, essa forma de relao social vem permeada pelo erotismo em que a busca de novas experincias conferem-lhe um carter performtico e indefinido e na qual novas experincias sucedem-se infinitamente. No a paz duradoura, portanto, mas a busca constante e fugaz. (Gadea apud Sell, 2007, p.280)
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Fiel a si mesmo, custe o que custar, Dom Quixote rene violncia e amor. Nossa proposta reler tanto o protagonista-smbolo, personagem andarilho, quanto a sua preconizada insanidade ou idiotia como possvel analogia: passividade e subservincia do colonizado, a seu propalado silenciamento identificado ao temor ou ignorncia, ao seu idealismo avesso praticidade do homem moderno, ao no exerccio da conscincia dos processos; e, em seu lugar, oferecer uma leitura pelo avesso que contemple a atitude como possibilidade de trnsito, modo de dizer, condio estratgica de andana, sobrevivncia, errncia. Por este vis, consideramos a vitalidade de Quixote enquanto expresso literria que dialoga at mesmo com aqueles que no o entendem, embora o acompanhem como fiel escudeiro -, transformando-os em aliados, companheiros de jornada, guardies da experincia razoavelmente compartilhada. Sancho Pana, alis, duplo de Quixote, representa a crtica ao racionalismo da evidncia cientfica. Dom Quixote, simtrico de Sancho, cria um mundo de sua autoria e, ao faz-lo, alude possibilidade que temos de fazer mltiplas leituras do real. Neste trabalho, falamos do ponto de vista de pas em desenvolvimento; lugar potencialmente marginal, batizado de perifrico, ns o relemos, pelo avesso, como observatrio privilegiado no espao tempo contemporneo. Em termos de Amrica Latina, referimo-nos a uma constituio historicamente dependente e situada dentro do atual padro de poder, circunscrita s prticas colonialistas eurocntricas manifestas no modo hegemnico de produo e controle do conhecimento cenrio que urgente ressignificar, redesfazer. Podemos dizer, em princpio e adotando o consenso, que a formao cultural latinoamericana pauta-se no propriamente na fora da iniciativa, do enfrentamento e da ao, mas na forma reativa ao poder eurocntrico, na resistncia ao Norte como indicador dos caminhos. Perder-se, aqui entre ns, reao ainda lida como desnorteio, como estar sem (o norte da) bssola o que sugere os rastros de dependncia que ainda persistem no nosso discurso. Quero dizer que nossos rumos precisam ser outros, que questionem o Norte sem exclu-lo ou repudi-lo, como na xenofobia romntica; e sem canibaliz-lo, como j foi da ordem antropofgica no modernismo dos anos 20, do sculo XX, aqui no Brasil. Ao mesmo tempo, no colaborar para a (auto)excluso, redimensionando a rigidez das hierarquias, enfrentando o que se deixa ver como gigante , ainda que com o prejuzo das costelas
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quebradas. Neste sentido vamos trazer com nosso olhar de professor de literatura e teoria literria -, o Dom Quixote de la Mancha para perto/longe de ns, europeu desalojado na prpria Europa hispnica, personagem que continua se oferecendo a mltiplas leituras, que transita nas fronteiras literrias e sociais e con-funde at mesmo o espanhol ao latinoamericano, ao brasileiro. Homem obstinado, que persiste na caminhada a despeito das fraturas, surdo aos que identificam seu sonho a delrio, cego aos que o consideram perdido. Associamo-nos, portanto, ao propalado desnorteio de Quixote, comportamento de ora em diante lido, por ns, como saudvel preservao do sujeito desencaixado ordem legitimada, muitas vezes alquebrado pela luta divulgada como inglria pelos representantes do poder. Nada mais previsvel, portanto, do que encontrarmos uma histria fragmentada, (des)tecida de elos, solidariedades, contradies e, como diz Quijano (2005), um cenrio de des/encontros entre nossa experincia, nosso conhecimento e nossa memria histrica. (p.15). Neste contexto de tenses, corda de violino esticada ao mximo, urgente exorcizar os fantasmas projetados no futuro ou no passado do presente sejam gigantes, moinhos, ou o prprio sujeito reduplicado em situao inusitada, como no Brs Cubas4 de Machado, ou o Policarpo Quaresma, de Lima Barreto5: insanos, incompatveis com o seu tempo, inadaptados sociedade que os produz, fantasmas resultados de crises brutais? No cenrio que compartilhamos - de sociedades subjugadas, um histrico de silenciamentos impingidos de forma violenta irrompe em nossa existncia social, invade nosso presente, ainda nos amordaa e paralisa e por isso insiste em nos manter presos ao esquema eurocntrico - incompatvel com um projeto moderno mais amplo. Tais amarras se constituem em bases neoliberais e aparecem em sua modalidade mais sedutora e nem por isso menos violenta. Enfrentar tais e outros fantasmas e conseguir, talvez, que nos iluminem antes de desvanecer, indispensvel liberar nossa retina histrica da priso eurocntrica e reconhecer nossa experincia histrica.
4 Referimo-nos ao livro Memrias Pstumas de Brs Cubas (1880), de Machado de Assis. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1979, p. 511. 5 Referimo-nos ao livro O Triste fim de Policarpo Quaresma (1915), de Lima Barreto e ao filme Policarpo Quaresma, heri do Brasil (1998). Dirigido por Paulo Thiago.
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(Quijano, 2005, p.16) Sem a conscientizao dos processos, estaremos alimentando a cadeia da globalizao rasurada, ode ilusria totalidade, purismo e homogeneizao incompatveis com a granulao do pensamento contemporneo, diversidade social, s mltiplas linguagens. Ora, sabemos que, no espao tempo contemporneo, atravessado pelo elogio da diversidade, repensar a plural - tradio discursiva brasileira, dentro da formao cultural da nossa Amrica Latina, motivo de esperana para ns, professores pesquisadores. E, claro, quando falamos em tradio discursiva, nosso foco para onde transitamos com mais intimidade: a literatura. No podemos deixar de esclarecer, ento, nossa preocupao: com o discurso, com suas condies de produo, e com o impasse da delimitao, na sociedade contempornea, desse objeto complexo que o texto literrio: O no-lugar da literatura corresponde exatamente impossibilidade de serem concebidas instncias dotadas de valor intrnseco ou de carter essencialista. (Souza, 2007, p.24) O paradigma de ordem essencialista, ou seja, as concepes imanentistas de literatura, assim como a viso universalista e totalizante do crtico no do conta de uma concepo de literatura como manifestao histrica, diferenciada e mantida por padres culturais e econmicos que a legitimam perante a academia, o mercado e a mdia. (Souza, 2007, p.89). Na sociedade contempornea, o cenrio da ps-modernidade formula uma srie de questionamentos e desconstrues, dentre eles o da crena em um pas central, hierarquicamente superior, de onde viriam ideias e parmetros de toda ordem. Urge desmistificar tanto a ideia de centro gerador, quanto a de realizao incompleta de modelo moderno nos pases perifricos j que a prpria noo de periferia implica no estabelecimento de um centro promotor. preciso compreender at mesmo o centro como constructo, para que no sejam esquecidas as excluses nem as fraturas presentes na modernizao. Michel Maffesoli, em entrevista TV Futura6, diz: Assim com a Europa foi o lugar onde se constituiu a modernidade, o Brasil hoje o grande laboratrio da ps-modernidade. 7 O socilogo refere-se ao Brasil
6 Canal de televiso aberta, com sede no Rio de Janeiro, criado em 1997, como um projeto da Fundao Roberto Marinho. 7 Declarao do socilogo francs Michel Maffesoli, gravada em (DVD, s.d.): Programa
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como laboratrio da ps-modernidade por conta da sua mestiagem e, dentre outras, esta uma trilha que pretendemos valorizar, aqui, a cada passo, neste artigo: a questo do hibridismo, literal e metaforicamente compreendido. Por este motivo a questo do hibridismo, da mestiagem, da tradio manchada da nossa literatura - no podemos ignorar Fuentes (2010), nem Canclini (1990), quando mencionam a intensa e, completamos, saudvel expanso dos gneros impuros. Talvez seja de fato uma audcia o lugar de onde falamos: no como socilogo ou cientista poltico, mas como professora de Teoria Literria, sempre preocupada com o presente, a matria presente, os homens presentes8 (Drummond, 2002), algum que sabe que os valores esto em jogo (Sarlo, 1994) e que, dentre eles, aqueles concernentes tradio tendem a se desfazer no imaginrio do sujeito contemporneo. Quando esta dissoluo refere-se ao esfacelamento das identidades, perda de sua prpria histria e relaes sociais pode representar fragilidade benquista aos grupos dominantes. Ao mesmo tempo, alude ao provvel temor que os conquistadores sentem diante das potencialidades contidas dos conquistados, e ao grau de normalidade e superioridade de pensamento e conduta que estabelecem em detrimento da insanidade e baixeza intrnsecas aos demais. Esperamos, ainda, que a presente reflexo possa reverter positivamente para a formao do professor de literatura que, conforme entendemos, deve se constituir um sujeito interessado, imerso no mundo - disposto a conhecer o entorno - e generoso, no sentido de ouvir o outro e compartilhar seu prprio conhecimento. Do ps-moderno, a melhor contribuio em nvel pedaggico
Sala de Notcias Entrevista - Conversas com pensadores contemporneos, canal Futura. www.futura.org.br 8 No serei o poeta de um mundo caduco./ Tambm no cantarei o mundo futuro./Estou preso vida e olho meus companheiros./Esto taciturnos, mas nutrem grandes esperanas./Entre eles, considero a enorme realidade./O presente to grande, no nos afastemos./No nos afastemos muito, vamos de mos dadas./No serei o cantor de uma mulher, de uma histria,/no direi os suspiros ao anoitecer, a paisagem vista da janela,/no distribuirei entorpecentes ou cartas de suicida,/no fugirei para as ilhas nem serei raptado por serafins./O tempo a minha matria, o tempo presente, os homens presentes,/a vida presente. DRUMMOND, C. Sentimento do mundo. In: ___. Poesia completa. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 2002, p.80.
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nos parece: maior nfase no processo, no percurso, no caminho a ser trilhado/construdo a cada passo, e menos no contedo, na mensagem, no fim. o que os discursos pedaggicos poderiam aprender com a sociabilidade ps-moderna. (Gadea, 2007)
. Che Quixote9 hibridismos artsticos, intercmbio de olhares & valores.

Siempre pienso que una de las cosas felices que me han ocurrido en la vida es haber conocido a Don Quijote. Jorge Luis Borges (2008).
Certa vez, em 1999, um famoso representante da cultura francesa e europeia, Maurice Bjart, apresentou, pela primeira vez em Weimar, seu novo bal: Che Quixote. A ideia, obviamente, era um misto de Quixote com Che Gevara, um cavaleiro medieval com o idealismo do mdico cubano. A composio hbrida da coreografia de Bjart aludia e (re)produzia a atualidade de Dom Quixote, livro de fico cuja primeira edio data de 160410, traduzido posteriormente em setenta lnguas, por volta de 2.500 edies (Nerlich, 2003). No espetculo, intitulado Ch, Quijote y Bandonon, o coregrafo francs radicado na Sua propunha o dilogo de Goethe e Brecht, numa coreografia intertextual. A atriz argentina Cipe Lincovky evocava a Me Coragem, da pea de Brecht, e lia uma carta escrita por Guevara, na qual ele se comparava a Don Quixote, encenado pelo argentino Octavio Nahuel Stanley.
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O bailarino que representa Guevara argentino. Trata-se de Octavio Nahuel Stanley, formado nos domnios multirraciais da Rudra. Inspirada na antiga escola Mudra, que Bjart manteve em Bruxelas nos anos 70, a Rudra tambm procura estimular aptides mltiplas entre seus pupilos, que aprendem a dana como um espetculo abrangente, com mltiplos dilogos. A estria mundial do espetculo ocorreu em 20 de maio de 1999, na cidade natal de Goethe, Weimar, capital cultural da Europa neste ano, e foi encenada pelo elenco debutante do Groupe 13. Folha de S.Paulo online, 01/06/2000. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fol/cult/ult01062000108.htm . Acesso a 2/08/2011. 10 Edio de Quixote, de autoria de Francisco Rico, que esclareceu: a primeira edio da primeira parte do romance de Cervantes datada de 1604 e no 1605, como se pensava at ento. Roger Chartier (7 maio 1999, Le Monde) saudou a nova edio do Instituto Cervantes (Barcelona: Editorial Crtica, 1998).
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A arte expe os anseios, simulaes, manifesta os silncios e as falas multirraciais, subjetividades em jogo. Intercmbio de olhares, mescla de paradigmas, labirintos e torres de Babel o que em princpio parece construdo para separar, acaba unindo pela diversidade, esta, sabemos, mais complementar que a semelhana. Com o exemplo de Bjart, voltamos questo dos valores em jogo. Muitos crticos, inclusive Michael Nerlich (2003) se perguntam sobre a ampla e contnua recepo do cavaleiro da (nem to)triste figura, assim como dos personagens de Sancho Pana e a amada Dulcineia del Toboso. Como teriam se tornado tipos consagrados, mesmo sem possurem as qualidades disponveis nos grandes super-homens de massa? Considerando a impossibilidade de precisar a recepo do Quixote entre os contemporneos de Cervantes, sabemos que desde as primeiras tradues - de1612, na Inglaterra; e de 1614, na Frana -, os personagens de Dom Quixote e Sancho Pana j tinham entrado no imaginrio popular, como demonstravam encenaes, desfiles de mscaras e outros eventos cnicos e poticos da poca, dos quais se tem notcia. (Nerlich, 2003). Vale, ainda, ressaltar que Cervantes termina seu trabalho incluindo as ideias de um falsrio que teria escrito a segunda parte de seu romance, parte esta cujas qualidades estticas e filosficas inferiores so marcadas pelos prprios personagens do Quixote e de Sancho Pana, numa estratgia que hoje os crticos chamam de metatexto; alm desta, Cervantes agregou dimenso autocrtica e histrica, e o texto cervantino passa a conter espaos e procedimentos narrativos do romance moderno, inclusive do nouveau roman. Nerlich (2003) ressalta, ainda, o dado de que no foi um acaso Cervantes ter inventado a histria do autor original do texto, Cid Hamet Benengeli, rabe erudito e grande humanista estratgia bastante atual. O historiador arbico, apresentado no captulo 27 da segunda parte como cronista da grande histria, o primeiro autor do relato cervantino e aparece no captulo 9, quando o segundo autor, cristo, descreve a descoberta do calhamao em Alcan de Toledo. (Arrieta, 2005, p.271) Conforme nos fala o professor da Universidade de Deusto, a histria de Dom Quixote de la Mancha o resultado de diferentes planos de autoria, agentes de distintas verses escriturais. Nesse jogo, Cide Hamete, primeiro e original historiador, colocado
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margem e fica um tanto apagado da ao final de escritura, j que sua verso censurada pelo tradutor, cujo relato supervisionado e modificado pelo terceiro autor. A verso definitiva e ltima da histria do fidalgo manchego a que esse terceiro autor oferece - o autor cristo. (ARRIETA, 2005, p.277). Alm da modernidade da tessitura narrativa, mesclada a tcnicas tradicionais, pontilhada de referncias, encontramos a famosa meno ao caro leitor, to presente no conhecido escritor brasileiro do sculo XIX, Machado de Assis - , em dilogo com o Tristram Shandy, de Sterne11, cujas referncias ao romance cervantino so explcitas. No cenrio de Cervantes, desfilam, ainda, os nomes que se tornaram smbolo - Quixote e Dulcinia -, alm do dado de que a ao quixotesca lutar contra moinhos de vento, expresso em uso desde 1787, prolonga, na atualidade, o eco dos combates do cavaleiro que fazemos nosso. (Nerlich, 2003, p.126) Em termos de ps-modernidade, destacamos, com Gadea (2007), que, na tessitura do relato cervantino e em seu alcance metafrico, O sub-universo de Dom Quixote renega a viso totalizadora da verdade e do sentido nico do real e antecipa a temtica das mltiplas realidades (Schtz), dos sub-universos (James) e dos jogos de linguagem (Wittgenstein e Lyotard) que hoje so centrais nos discursos e teorizaes sobre a ps-modernidade e o ps-moderno. (p.280). Por esta razo, nosso trabalho busca releituras como processo, percurso, no com a meta precisa de atingir a um fim absoluto. Interessa-nos, a sim, a anlise de diferentes contextos e modos de operar e agir em que as imagens literrias e a tessitura da narrativa se desdobram em leituras superpostas que se complementam e auto rasuram numa rede discursiva bastante complexa.
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The Life and Opinions of Tristram Shandy, Gentleman (A Vida e Opinies de Tristram Shandy), de Laurence Sterne foi publicado em nove volumes, entre 1759 e 1767.
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. Discurso ficcional e (re)leituras entre a loucura e a sanidade.

Dom Quixote no louco nem idiota, mas algum que joga de cavaleiro andante. Jogar uma atividade voluntria, ao contrrio da loucura e da idiotice.(...) O Dom, como os judeus e os mouros, est no exlio, mas (...) um exlio interno. Dom Quixote deixa sua aldeia em busca da ptria de seu esprito no exlio, porque s um exilado pode ser livre. (Bloom, 1985, p. 133)
Ora, nossa leitura considera o discurso ficcional como tecido intertextual, polifnico e que transita entre mltiplas fronteiras sob o signo da indeterminao, escorregando em sua horizontalidade. Estamos nos referindo teoria filosfica francesa do ps-estruturalismo, em que a horizontalidade seria, nas palavras de Deleuze, um apelo superfcie de sentido, a constatao de um deslizamento constante entre valores, sem que se privilegie o alto em detrimento do baixo, o profundo contra o superficial, o dentro pela exterioridade. (Souza, 2007, p.89) Desconstrutores dos sistemas binrios de pensamento e demais certezas conciliatrias, a dissoluo dos paradigmas no campo da produo/recepo da literatura incluiu tanto a romntica imagem do gnio criador - com a propalada morte de Deus/ autor -, quanto a pretendida irreversibilidade do cnone literrio. E, aliando ao que vimos desenvolvendo ao longo desse trabalho, sabemos que a independncia implica em dissoluo das hierarquias, dos modelos binrios de pensamento, da noo determinstica de causalidade, da ideia de centro, de origem e decorrente linearidade temporal. Seguindo a trilha descontnua -, temos que a dinmica das sociedades contemporneas e o pensamento produzido na ps-modernidade nos instiga a pensar, portanto, na valorao em modalidade no dicotmica ou no hierrquica, a partir do qual se torna ilcito julgar os outros, enquadr-los em normas e critrios preestabelecidos segundo a conveno de alguns. A urgncia, ento, repensar o valor fora do esquema binrio, como campo de conflito e (re)negociao de interpretaes. E, claro, procedimento em cadeia, tal preocupao com os valores deve reconverter-se em uma desconstruo das instituies que administram e hierarquizam os valores (Ydice, 1999, p.310).
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Reiteramos que tal perspectiva terica resulta de e reincide sobre os estudos das subjetividades, os modos de operar e estruturar o pensamento. Trata-se de uma questo de ordem terico-metodolgica que inclui o olhar e o pensar a contemporaneidade, no nosso caso e da maioria do Globo, moldada pelo modo de produo capitalista em seu modelo neoliberal. Neste sentido, Quixote, em sua poca, alude ao esforo de criar estratgias de sobrevivncia, mantendo-se fiel a seus sonhos, sem o apego aos resultados. Analogamente, na sociedade contempornea: Pienso que la poca moderna plantea a los seres humanos la necesidad, para sobrevivir, de inventarse estrategias dirigidas a neutralizar la contradiccin propia de la poca capitalista, que es la contradiccin entre la forma natural de la vida y la forma de valor que ella misma ha debido adoptar. Creo que este es el desgarramiento del hombre moderno en el que todo su mundo, su propia personalidad, su comportamiento est obedeciendo a dos lgicas totalmente contrapuestas, una de las cuales es ms poderosa que la otra: la lgica cualitativa del mundo de la vida, la siempre vencida, y la lgica abstracta y cuantitativa de la valoracin del valor, que es la que no deja de vencer. Lo que el ser humano moderno tiene que hacer es vivir dentro de esta contradiccin, puesto que no la puede superar, ya que viene con el modo de produccin que se impone por su eficiencia. (Sigenza, 2011, p.2) Trazendo ao proscnio, mais uma vez, nosso cavaleiro errante, queremos dizer que Quixote representa a recusa a uma incluso excludente, a um pragmatismo utilitarista que relega o sonho ao mbito da inabilidade, ignorncia ou loucura. Dom Quixote alude resistncia de quem insiste em preservar a si e aos seus valores, na luta seria v? - do indivduo contra as foras sociais. Quixote toma moinhos de vento por gigantes e teatros de marionetes por realidade(...) ele no quer vencer, no importa quantas vezes acapachado (Bloom, p.136). O crtico americano (1995) reitera que Cervantes jamais nos diz explicitamente porque Alonso Quijano teria enlouquecido com a leitura de romances de cavalaria, at acabar saindo pelas estradas para tornar-se Dom Quixote. (p.133) Continuando, diz que Cervantes compe Alonso como expresso de vida no vivida. Cavaleiro
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pobre de La Mancha, leitor obsessivo, seu modo de ser permite que a literatura expulse o senso de realidade da sua mente. Ele fiel a si, sua liberdade, ao direito de sonhar, at ao final - sentir de alguma forma o prprio desenquadre, abandonar o jogo e assim morrer, num retorno possvel sanidade crist, na expresso de Bloom. Como acreditamos que o texto literrio e os personagens de fico constituem, tambm, uma construo filosfica e artstica operativa para a anlise das sociedades e do material humano que vive nela, destacamos trecho da anlise do socilogo peruano, quando ressalta a ambivalncia da imagem quixotesca. Trata-se de uma reflexo cuja simetria podemos, mais uma vez, projetar sobre a Amrica Latina: A fabulosa cena na qual Dom Quixote arremete contra um gigante e derrubado por um moinho de vento , seguramente, a mais poderosa imagem histrica de todo o perodo da primeira modernidade: o des/encontro entre, de um lado, uma ideologia senhorial, cavalheiresca a que habita a percepo de Dom Quixote , qual as prticas sociais j no correspondem seno de modo fragmentrio e inconsistente e, de outro, novas prticas sociais representadas pelo moinho de vento em vias de generalizao, mas s quais ainda no corresponde uma ideologia legitimadora consistente e hegemnica. Como diz a velha imagem, o novo no acabou de nascer e o velho no terminou de morrer. (Quijano, 2005, p.10) Entender o Quixote por outro vis que no seja insanidade, evaso ou romantismo ingnuo demanda uma perspectiva discursiva que dissolve o binarismo do pensamento ocidental eurocntrico, modelo que adotamos ao longo dos ltimos sculos. Em lugar da habitual ordem dualista, ricocheteiam, em outra forma de (auto)organizao, redes de associaes complexas, contraditrias, descontnuas associaes entre estruturas fragmentrias e mutantes de relaes, de sentidos e de significados, de mltiplas procedncias (Quijano, 2005, p. 11). A experincia de Dom Quixote no laboratrio da vida, fiel ao seu projeto pessoal independentemente da inadequao sociedade e ao seu tempo, lhe garante a sobrevida, implica em fidelidade ao sonho e resistncia
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ao modelo que lhe desagrada e do qual se acha alijado. Nas lutas constantes que enfrenta, reiteradamente, submete todos os modelos rgidos do pensamento racional prova ainda que quebre as costelas, ainda que viva isolado, ainda que no encontre a amada Dulcineia. Ao alistar-se nas Ordens Cavaleirescas do sc. XII, refugia-se no que entendido como loucura e representa, ao mesmo tempo, o espao da aventura, a nica possibilidade de vivncia fora do controle da razo. Quixote no quer se deixar dominar pela ao racional. Para Weber (1993), a figura de Dom Quixote , pelo que acabamos de expor, um modelo do que chamou tica da convico, pelo fato de ter se mobilizado pelo ideal de agir sempre em de acordo com as prprias convices, sem se preocupar com o custo das aes e seus efeitos, por mais danosos ou grotescos que pudessem parecer. Seguia sem a preocupao e o cuidado que uma aventura exige, sem qualquer resqucio de planejamento e previdncia, ainda que, no cumprimento de sua misso, fosse avaliado por seus contemporneos como louco varrido e visto como deslocado no tempo e no espao, ingnuo, frgil, um estranho no ninho.
. De Che Quixote a Machado de La Mancha12 falando de uma tradio hbrida.

La Mancha de Dom Quixote to Mancha, to superlativa e unicamente Mancha, porque vista de dentro e de fora, ao mesmo tempo: de dentro, porque Cervantes viveu cada canto, cada dobra, cada matiz dessa comarca, to simples e to secreta ao mesmo tempo; de fora, porque La Mancha no o mundo do autor, mas somente uma das suas pores e, por isso, aparece com toda a sua figura bem desenhada e definida, posta em relao com outras coisas, como uma unidade que observada isenta e fechada; La Mancha no La Mancha sozinha; est situada ao menos idealmente junto a outras terras, outras cidades, outra gente; uma comarca eleita, convertida
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La Mancha foi o cenrio para a composio e publicao de Don Quijote de la Mancha, regio situada na Meseta Castelhana e cujo centro Madri. O ambiente complementado, na narrativa, com a regio de Valladolid, um pouco a noroeste, as plancies da Andaluzia, ao sul, e a regio de Barcelona, ao leste, onde Cervantes encenou a ltima parte da sua grande obra, encerrando ali a terceira viagem de Dom Quixote.
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em cenrio, interpretada. (Maras, 2000, p. 81).
Lembramos, nesta parte, o mexicano Carlos Fuentes (2008), quando diz que, em um sculo dominado pelo Realismo, Machado de Assis foi o escritor ibero americano brasileiro - a resgatar Dom Quixote e a prenunciar a imaginao e a mestiagem da literatura latinoamericana atual. Fuentes fala que na Amrica Latina padecemos de uma modernidade rf, sem mother nem dad e que nos empenhamos em conquistar uma modernidade includente, com papai e mame, que abrange tudo o que fomos e somos: filhos de La Mancha, parte da impureza mestia que hoje se difunde globalmente para criar uma narrativa mltipla, o mundo de La Mancha, o mundo da literatura mestia - que assimila e mancha as formas cannicas, que burla, transgride, borra o trao para torn-lo risvel e faz-lo prprio. Nesta perspectiva, La Mancha tem uma dimenso simblica: foi uma lente atravs da qual Cervantes contemplou as outras regies que inspiraram a sua obra, assim como nos permite olhar para outras obras que incidem sobre a nossa regio, alm de aludir palavra mancha como o avesso do purismo, da homogeneidade, da semelhana. Desenhando os dilogos, a rede discursiva, Carlos Fuentes (2008, p.8ss.) afirma que a tradio cervantina retomada pelo irlands Laurence Sterne (1713-1768), com Tristram Shandy, e o francs Diderot (1713-1784), com Jacques, le fataliste. Lembra, ainda, que Machado/Brs Cubas13 declara, no tmulo: Adotei a forma livre de um Sterne. E Sterne, no Tristram Shandy: Tomei a forma do incomparvel cavaleiro de La Mancha , a quem seja dito de passagem, eu amo mais, a respeito de suas sandices, do que ao maior dos heris da Antigidade e por quem mais longe eu iria para fazer uma visita. E Cervantes (1547-1616) abre o Prefcio de Dom Quixote : Ao desocupado leitor.... Vale ressaltar que, embora o interlocutor (explcito) desta dedicatria seja o Conde de Lemos, o receptor implcito Avellaneda, o autor do Quixote apcrifo, responsvel pela pardia do prlogo de 1605. Em termos comparativos das dedicatrias aqui citadas (Sterne, Machado, Diderot), na de Cervantes, porm, a relao com o leitor uma discreta, ainda que angustiada, chamada
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Referimo-nos ao romance de Machado de Assis, Memrias Pstumas de Brs Cubas.
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de ateno para o outro scio da leitura, o autor incerto do incerto romance que se inicia em um incerto lugar de La Mancha onde vive um incerto cavaleiro de incerto nome que sai de sua incerta aldeia para uma geografia, esta sim certa, esta sim povoada por concretssimos cabreiros, aguazis, estalajadeiros, vils, padres, titereiros e aristocratas que Dom Quixote tambm torna incertos ao submet-los s leis da leitura anterior: os moinhos so gigantes, as estalagens so palcios, os rebanhos so exrcitos, os tteres so ferozes mouros e Aldona Dulcinia. (Silva, 2008, p.1) Retomando Fuentes (2008), somos todos filhos de um mundo manchado, impuro, sincrtico, barroco, animados pelo desejo de manchar sob a condio de ser, de contagiar sob a condio de assimilar, fingindo para que as aparncias se multipliquem a fim de multiplicar o sentido das coisas, mantendo-se contra a falsa consolidao de uma leitura nica, dogmtica de mundo. Na trilha do escritor mexicano, dizemos que Machado de La Mancha, no duplo sentido que a expresso nos permite adotar - no partidrio do projeto romntico de formao de uma literatura nacional, embora absorva o seu legado; na obra machadiana, lidamos com a inviabilidade do critrio nacionalista enquanto busca de um produto genuinamente nacional, a chamada cor local. Para Carlos Fuentes, e tambm para ns, Machado um adelantado na esfera da imaginao e da ironia, da mestiagem e do contgio, em um mundo cada dia mais ameaado pelos carrascos do racismo, da xenofobia, pelo fundamentalismo religioso e por outro ainda mais implacvel o do mercado. Esta questo esbarra em outra que sempre foi uma das grandes preocupaes machadianas, como encontramos, explicitamente, em pelo menos trs de seus ensaios14. O adelantado Machado demonstra, na sua produo ficcional e ensastica, e sobretudo nas suas formas sociais de relacionamento inscritas na correspondncia, j ter pensado em questes to contemporneas. Sua
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ASSIS, Machado de. O passado, o presente e o futuro da literatura (2 abr 1858); Instinto de Nacionalidade (24 mar 1873), e A Nova Gerao (1o. dez 1879). In: __. Crtica. Obra Completa. (Org. Afrnio Coutinho). Vol.III. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1979. respectivamente, p.785-89; p. 801-9, e p.809-36.
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recusa a buscar o elemento genuinamente puro e sua opo por um conceito hbrido de nacionalismo, a valorizao do desvio e da reinveno no lugar da obedincia cega, a utilizao da mesma obedincia como estratgia para no representar ameaa e assim escapar dominao, a reincidncia da mancha no lugar de uma limpeza original, tudo isso se concretiza no trabalho com a linguagem.
. guisa de concluso: lutando com os moinhos de vento.

(...) necessrio que Dom Quixote cavalgue de novo para desfazer agravos, que nos ajude a desfazer o agravo de partida de toda a nossa histria: a armadilha epistmica do eurocentrismo que h quinhentos anos deixa na sombra o grande agravo da colonialidade do poder e nos faz ver somente gigantes, enquanto os dominadores podem ter o controle e o uso exclusivos de nossos moinhos de vento. (Anbal Quijano, 2005, p.16)
Finalizando nosso trabalho, retomamos o Quixote como representao ibero-americana e, para isso, trazemos uma das reflexes multidisciplinares de Gilberto Freyre (1975), em que o cavaleiro andante aparece como paradigma do que ele chama ethos hispnico, seja por meio da busca de uma nova linguagem coloquial em que se dignifica o popular e o cotidiano, seja pelo gosto louco de aventura (...) combinado com um gosto de segurana da vida humana. (p. 47). Em outras palavras, para Freyre o mundo ibero-americano seria includente por necessidade e vontade. Isso porque, no seu ponto de vista, desliza entre o transnacional sem repudiar o nacional; suprapessoal, simblico, universal nas suas culminncias, sem rejeitar o pessoal, o individual, o particular, nas suas razes; busca do essencial, sendo constantemente existencial. Vale ressaltar a disposio de Freyre em propor um desenho no dicotmico da realidade ibero-americana num momento em que seus predecessores transitavam num mbito limitado de documentos. Em termos metodolgicos, as categorias de anlise ainda operavam o binarismo de pensamento, alm de concepes com tendncias essencialistas e marcas de origem como denotam as expresses razes, busca do essencial, ethos. Mesmo assim, valiosa a reflexo que considera um compartilhamento no
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hierrquico de culturas e empreende dilogos multidisciplinares - um ibero-americano nos anos 30. Trazemos, agora, um paradoxo da leitura: a sociedade leitora l a si mesma e provavelmente no se reconhece, embora, de acordo com pistas deixadas nos Prlogos e Advertncias dos romances e contos, os narradores, em vozes superpostas, contassem com esse arguto olhar de esguelha do leitor ruminante, pari passu ao do leitor comum, desocupado. Cervantes, Machado, Sterne e tantos outros sabiam, como dissemos, que s poderiam contar efetivamente com a minoria dos seus leitores. Ao modo de uma caricatura, os narradores cervantinos de Dom Quixote expem, aos nossos olhos, as fraturas humanas e as hipocrisias sociais, os jogos de dependncia cultural e poltica. Ao radiografar o sonho, o amor, a auto-imagem como incapacidade de ver o real, de adaptar-se sua poca, o romance nos sugere que o poder institudo e seu centro gerador fragilizam o sujeito, o excluem pelo estigma de romntico s raias da insanidade como se cada gesto s produzisse fraturas, costelas quebradas; como se cada homem sonhador fosse um romntico contumaz, utopista, despreparado para a modernidade do mundo, rfo solitrio e sonhador. Quixote tem o dorso quebrado e mesmo assim olha em torno, olha para trs, insiste em reconhecer suas pegadas, projeta o desejo o futuro - no seu presente. E nesse mover-se em direo ao inalcanvel, renasce alquebrado e faz da insistncia, da repetio, da frustrao, a sua fora motriz, a sua condio de sobrevivncia no de subservincia ou desvario, como pode parecer. Lembramos Luiz Costa Lima (1991), quando chama a ateno para a nossa brasileira (e completamos, latinoamericana) - orfandade cultural: No temos legado, herana ou tradio; ao comearmos, a terra outra vez virgem, marco zero tudo em ns e de ns principia. (p.30) A partir do nosso descobrimento, ou seja, quando nos tornamos visveis para o mundo, o Ocidente j no vivia no tempo mtico, mas no impulso das naes conquistadoras, ao que teramos optado pelo esquecimento da provenincia e nos tornado rfos. J nascemos, portanto, com o primeiro abalo, fraturados: comeamos apagando qualquer resqucio de origem, a ponto de no mais sab-la. Nossa tradio, por conta deste esquecimento original, precisa, como todo rfo que no conheceu os pais, reinaugurar-se a cada movimento e a cada instante. Resistimos, assim, ao que poderia se tornar uma ferida indelvel a morte cultural da paternidade. (Ribas, 2002, p.161)
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Este cenrio de orfandade aponta para o desconhecimento da prpria formao o que, por sua vez, exige construir outra forma de ser e estar no mundo, sobretudo num contexto em que possuir ancestralidade era sintoma de existir. (Zilberman, 1999, p.38). Para alm do ideal romntico, quais os efeitos de uma existncia sem ancestrais, sem provenincia, para a histria da cultura e para a tradio literria? Em se falando de memria, qual o efeito do esquecimento? A memria falha, verdade, ocorrncia que faz parte dela, de sua organizao. Tais momentos de repouso, atravs da arte, podem dilatar o valor do esquecimento.15 Neste sentido, podemos ressignificar at mesmo os vazios, os esquecimentos, as preconizadas insanidades quixotescas presenciadas por seu fiel escudeiro talvez ele mesmo em dimenso suplementar. Quixote talvez tivesse, em si, no seu prprio corpo fraturado, o esquecimento e o engano no como metfora, mas como condio de sobrevivncia fsica e mental. Do ponto de vista da narrativa, seus personagens nos falam do valor que ele dava ao sonho: sonhar superaria, ento, a realizao do sonho e, neste sentido, estaria fora de cogitao o dado de o sonho ser ou no possvel. Entendemos Quixote neste constante aventurar-se, na glria da errncia que inclui a ao caminhar - e o (auto)engano errar -, que ao mesmo tempo incorpora o esquecimento como memria, na urgncia de resolver o impasse da prpria existncia. Restar-lhe-ia, ento, repetir-se, acreditar/fingir para si mesmo que poderia seguir a vida em acordo ao modelo literrio dos romances de cavalaria; e, neste af mimtico, imitar a si mesmo, introduzindo a originalidade da experincia subjetiva, no plgio social. E, como se esquecera da provenincia, Quixote, o mais latino dos europeus, precisaria da repetio para tecer fios de memria, ainda que o movimento fosse inverso; ou seja, criar memria gloriosa a partir do presente inglrio e, na errncia, reinventar o seu passado. A repetio formaria a diferena que se apagara. Conforme Derrida (1971), esta repetio escritura porque o que nela desaparece a identidade a si da origem, a presena a si [ prsence soi] da palavra dita viva. (p. 76). Na releitura que ora compartilhamos, a orfandade a condio para o nascimento e afirmao da escritura. O narrador cria o homem, o texto
15 SANTOS, Roberto Corra dos. Modos de Saber, Modos de Adoecer. Belo Horizonte: UFMG, 2004. p.16.
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engendra o narrador, e o impulso de criar configura-se na prpria escritura descentrada e presente, interminvel, a entrar no lugar da vacncia de passado, uma construo sempre se fazendo at a morte. Em Quixote, a sequncia de rupturas empreendidas por ele na cadeia da continuidade representada pela orfandade e pela no descendncia, espcie de orfandade s avessas16 formao cultural sem mother nem dad, nem son -, assumida quando a narrativa preserva o afeto do escudeiro fiel, fora suplementar ao cavaleiro andante, seu prprio escudo ante a dura e cclica realidade dos moinhos de vento. Orfandade e no descendncia so, portanto, rupturas simtricas na cadeia da continuidade. Sem predecessores ou descendentes, em nossa leitura Quixote refaz sua existncia como significante, sempre prestes a uma ressignificao. Sem tradio ou legado purista, absoluto, modelar, suas lutas hericas e reincidentes constituem, discursivamente, a sada do impasse para a construo de identidades fora do modelo matricial. No mesmo vis da descontinuidade, com a quebra da linhagem vertical, a identidade h que se reconstituir horizontalmente, filha de si mesma da ressaltamos: a fora da mistura, do mltiplo contato, da dissoluo de estigmas, da lateralidade de uma cultura que se refaz pela mestiagem, que existe/resiste ao manchar o branco assptico do papel.
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16
Segundo a narrao do Conselheiro Aires, ao se referir impossibilidade de procriar. ASSIS, Machado de. Memorial de Aires. In: Obra Completa. Romances. Vol. I. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1979. p.1108.
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Mara Cristina Cardoso Ribas. Doctora en ciencias de la literatura (teora literaria) por la Universidad Federal de Rio de Janeiro. Es profesora adjunta de la facultad de formacin de profesores de la Universidad del Estado de Rio de Janeiro (UERJ) y jefa del departamento de letras. Correo: maricrisribas@uol.com.br

Resea del XII Seminario Nacional de Poltica Social en Mxico: Balance de la Poltica Social 2006-2012 y los desafos del futuro
Oscar Alfonso Martnez Martnez
Universidad Iberoamericana [Mxico]
El pasado mes de octubre del 2011, los das 20 y 21; se llev a cabo el XII Seminario Nacional de Poltica Social denominado Balance de la Poltica Social 2006-2012 y los desafos del futuro en la Universidad Iberoamericana, plantel santa fe. En dicho evento analizaron las Polticas Sociales aplicadas en el actual sexenio (2006-2012), as como los retos que enfrentar el prximo gobierno en dicha materia. En el seno de las discusiones, se realizaron diversas propuestas que ayuden al mejoramiento de las condiciones de vida en Mxico. El evento estuvo formado por nueve mesas de discusin en las que participaron acadmicos pertenecientes a instituciones acadmicas y centros de investigacin ampliamente reconocidos. La mesa 1 titulada Estudios comparados y desigualdad inici con la ponencia de Nora Lemmi y Daro Salinas (UIA, Santa Fe), el tema tratado se bas sobre las polticas sociales en Mxico, Argentina y Chile. Los autores hicieron una revisin histrica (siglo XX) del desarrollo de polticas pblicas en los tres pases donde se muestran ciertos patrones en las formas de combatir la pobreza, tales acciones, de acuerdo a lo expuesto por dichos investigadores, tienen su raz en el Consenso de Washington; los resultados a los cuales llegan son similares en los tres casos sobre todo en la desigualdad la cual ha ido en constante crecimiento. Por su parte, Paulina Salazar (FLACSO) present una ponencia sobre el crecimiento econmico y la desigualdad de la distribucin del ingreso en Mxico, donde busc determinar la relacin entre ambas variables; los resultados presentados sealan que existen diferencias significativas en las zonas rurales y urbanas
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donde los programas de transferencias juegan un papel importante para disminuir o aumentar la desigualdad, finalmente la desigualdad parece disminuir de inicio cuando hay crecimiento pero hasta llegar a un tope para luego aumentar de nuevo. La mesa 2 titulada Poltica social a nivel local estuvo constituida con la ponencia de Rogelio Cogco, Miriam Rodrguez y Jorge Alberto Prez Cruz (UATamaulipas), su propuesta estuvo basada sobre las condiciones econmicas y sociales de la marginacin en Tamaulipas. Presentaron resultados del estudio cualitativo que realizaron en seis municipios de ese estado. En dicho estudio, mostraron que a pesar de la existencia y aplicacin de los programas federales, las necesidades educativas, de salud, vivienda, alimentacin e infraestructura no han sido cubiertas. Finalmente dejaron ver la gran rea de oportunidad que tienen los tomadores de decisiones y quienes disean las polticas pblicas para actuar e incidir en casos como el presentado. Por su parte, Rosa Mara Rubalcaba y Juan Carlos Ordaz (SEDESOL), expusieron un estudio sobre la desigualdad interregional y las propensiones causadas por el alejamiento de ciertas comunidades de difcil acceso con poca poblacin. Los resultados preliminares de su estudio muestran la existencia de zonas olvidadas, donde la planeacin del desarrollo regional no les impacta y son mucho ms propensos que los habitantes de zonas mejor comunicadas y ms pobladas. La tercera mesa se titul Transformaciones de las polticas sociales tuvo la participacin de Carlos Barba (UDG). Su ponencia abordo el tema de la proteccin social en Amrica Latina. El autor hizo una revisin de las polticas sociales en pases desarrollados y de Amrica Latina en un contexto capitalista postindustrial, discuti las tendencias en ambos casos, cmo lo han aplicado y posteriormente compar algunos efectos que han tenido los programas sociales y sus aspectos contradictorios. Para terminar esta mesa, Gerardo Ordoez (COLEF) present una revisin de la poltica social mexicana en los ltimos diez aos. La ponencia mostr un anlisis histrico de las polticas y programas sociales desde los aos ochenta, para despus enfocarse en los dos ltimos sexenios mostrando que no ha habido cambios significativos desde la alternancia y al contrario se ha fortalecido la visin limitada, residual y compensatoria de la poltica social. La cuarta mesa titulada Derechos sociales y democracia se conform inicialmente con la ponencia de Clara Jusidman (INCIDE), en ella trat
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sobre el colapso de la economa de cuidado en Ciudad Jurez, la autora analiz la situacin social y econmica de las familias en Jurez, mostrando que la violencia en la que se viven ha desgastado las estructuras sociales hasta casi desaparecerlas. La siguiente ponencia estuvo a cargo de Manuel Canto y Pilar Berrios (UAM-X; EVALA DF). Presentaron un estudio sobre desarrollo social con enfoque de derechos humanos, realizaron una aproximacin a cuatro derechos: trabajo, educacin, vivienda y salud en el Distrito Federal. Analizaron el impacto que han tenido las polticas orientadas a cumplirlos y los dficits que presentan. Alberto Aziz Nassif (CIESAS) present una ponencia sobre la crisis de la democracia en Mxico. Realiz un anlisis de diferentes criterios como el rgimen, el estado, los medios de comunicacin, en tres fases del sistema poltico mexicano mostrando que existe una crisis pues hay un deterioro evidente en los criterios estudiados. La quinta mesa se titul Educacin y empleo. La ponencia de Julio Boltvinik (COLMEX) trat sobre el fin de la sociedad centrada en el trabajo y las polticas pblicas. Se presentaron cifras sobre la disminucin del empleo a nivel mundial y el mayor uso de mquinas y procesos automatizados para producir, lo que impide la creacin de nuevos trabajos y al contrario fomenta que menos personas trabajen. En su ponencia, el investigador considera que el capitalismo parece haber llegado a una crisis tal, donde no se podr recuperar y se plantea la posibilidad de pensar diferente, donde el trabajo no sea algo totalmente necesario para que las personas tengan un sustento y en cambio tengan un ingreso ciudadano universal suficiente e incondicional con lo cual no se vean obligados a aceptar laborar en condiciones indignas. Por su parte, Miguel Bazdresch (ITESO) habl sobre la poltica de evaluacin educativa, hizo una revisin a la poltica educativa de los dos ltimos sexenios destacando las pruebas internacionales a los estudiantes, las pruebas nacionales y el concurso para asignar plazas de maestros. Derivado de su anlisis, concluye que existe mucha evaluacin educativa pero no hay un anlisis posterior sobre los resultados y al contrario estos se usan para el discurso poltico sin que la evaluacin incida en mejorar la educacin. La sexta mesa titulada Sistemas de salud cont con la participacin de Oscar A. Martnez (UIA) y Claudia Campillo (UANL), en su ponencia, presentaron resultados de investigacin basados sobre el impacto de la
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prevencin de enfermedades en los beneficiarios del Seguro Popular, usando una metodologa cualitativa. En sus hallazgos, encontraron que los beneficiarios acuden al Seguro Popular cuando no tienen dinero para pagar un mdico particular o cuando es una emergencia. Lo anterior se explica por la escasez de medicinas, el horario restringido y en otros casos por el mal servicio. Se concluye que las personas no acuden al Seguro Popular para prevenir enfermedades. Por su parte, Enrique Valencia Lomel (UDG) habl sobre las coaliciones promotoras de las reformas de poltica social, hizo una revisin histrica de las reformas a los sistemas de pensin en Mxico, explicando las coaliciones que permitieron dichos cambios, las rupturas que tuvieron y los pendientes en el sistema de salud. La mesa siete titulada Polticas del cuidado (infancia y vejez) estuvo conformada por la ponencia de Roco Enrquez (ITESO), en ella, se centr en la construccin social del cuidado y el bienestar social en Mxico. Llev a cabo una revisin de la transicin demogrfica en Amrica Latina, dando evidencias de que la realidad social en dicha regin es que los adultos mayores van en aumento y las relaciones familiares estn en constante cambio. Por lo tanto, el cuidado que se debe tener con este sector de la poblacin debe modificarse ya que el Estado, aunque tiene programas focalizados no son suficientes lo que demuestra la necesidad de aumentarlos y modificar las polticas de cuidado pues en algunos aos habr una poblacin necesitada y pocos familiares para atenderlos. Por su parte, Sandra Mancinas (UANL habl del envejecimiento y las polticas de cuidado en un Estado de Servicio. Present cifras sobre la poblacin de 65 aos o ms en Mxico, sealando que en el 2050, este grupo representar un 24% de la poblacin total y enfrentar distintos retos, pues los cuidadores (que generalmente son familiares) muchas veces se ven rebasados, por lo que es necesario modificar las polticas y la visin del cuidado de la vejez. Gabriela Prez Yarahun (UIA, Santa Fe) habl de la poltica pblica para la adolescencia y la niez. Revis las evaluaciones de 27 programas que estn relacionados con nios, nias y adolescentes. En su ponencia, concluy que existe la necesidad de estructurar los programas de forma congruente para lograr un efectivo cumplimiento de derechos y solucin de carencias ya que las evaluaciones no muestran una incidencia positiva en las metas que tienen cada uno. La mesa ocho titulada Riesgos sociales (agua y alimentacin) inici
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con la ponencia de Jorge Horbath y Amalia Gracia (ECOSUR), los investigadores hicieron una revisin de las polticas de impulso en la crisis actual. Inicialmente, presentaron un diagnostico sobre la situacin laboral en Mxico mostrando el aumento del desempleo que evidencia los efectos negativos que ha trado la crisis financiera global iniciada en 2008. Segn los investigadores, eso hace necesario voltear a la economa social y solidaria que incorpora elementos como el comercio justo y las cooperativas con una visin social. Concluyeron es necesario fomentar otra manera de ver la actividad productiva. La siguiente ponencia fue de Alejandro Guevara (UIA, Santa Fe), en ella trat el tema del agua, la pobreza y el uso del tiempo. De acuerdo con el investigador, en Mxico existen 3 millones de personas sin acceso al agua. La pobreza y la falta de agua son fenmenos correlacionados de lo anterior se deriva que las personas sin acceso (al lquido) deben transportarse o esperar a la pipa lo que les hace perder tiempo de trabajo o de atencin a los hijos, los resultados muestran que las personas que acarrean agua ven reducidos sus ingresos un 20% y pierden alrededor de 14% de tiempo de trabajo por lo que la falta de agua agudiza la pobreza. La mesa nueve titulada Programas contra la pobreza estuvo conformada con las ponencias de David De Jess-Reyes (UANL) y Catherine Menkes-Bancet (UNAM). Los investigadores demostraron que los adolecentes del programa Oportunidades a pesar de acudir a las reuniones informativas sobre salud sexual no han logrado romper estereotipos e ideas que los ponen en riesgo. Las transferencias que reciben se ven como algo negativo y no hay elementos que demuestren un cambio positivo en cuanto a la salud sexual en ese segmento de la poblacin. Por su parte, Joaquina Palomar (UIA, Santa Fe) habl de la movilidad social de los beneficiarios del programa Oportunidades. La ponente analiz a los miembros de 700 hogares adscritos al programa y se hall que la educacin y la psicopata promueven la movilidad social. Por lo anterior, la investigadora considera que adems de las polticas pblicas, es necesaria la transmisin de valores que promuevan la movilidad. Finalizaron esta mesa J. Mario Herrera (FLACSO), Alejandro Islas (ITAM) y Miriam Rodrguez (UAT), con una discusin basada sobre la satisfaccin de los beneficiarios de los programas sociales y el buen gobierno. Los autores buscaron una relacin directa entre la opinin de los beneficiarios y el desempeo gubernamental, diferenciaron la relacin entre empresa-cliente (pues muchas veces se cae en esa idea y en
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el caso de los programas sociales debe ser diferente). Encontraron que los beneficiarios se encuentran satisfechos en general pero no hay impacto en el desempeo gubernamental.
Ciudad de Mxico, Distrito Federal [Mxico] 21 de octubre del 2011
INTERNATIONAL JOURNAL OF LATIN AMERICAN STUDIES

Journal of the Institute of Iberoamerican Studies
CRITERIOS PARA LA PRESENTACIN DE CONTRIBUCIONES

El Instituto de Estudios Iberoamericanos de la Universidad Pusan de Estudios Extranjeros, en conformidad con su agenda de publicaciones, pone a disposicin de la comunidad acadmica internacional y cientficos interesados en el rea de las ciencias sociales, especialmente investigadores de asuntos sobre Amrica Latina, la Revista International Journal of Latin American Studies. El propsito de la revista es crear un espacio de anlisis, discusin y reflexin en el rea de las ciencias sociales; adems de difundir la produccin que realizan especialistas en esta rea geogrfica y los aportes que se produzcan desde otras disciplinas afines. Por ello convoca a la presentacin de investigaciones originales e inditas, no publicadas previamente, de calidad, en forma individual o en colaboracin, de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Contenido: Los trabajos de investigacin, ensayos y reseas deben referirse a temas de las ciencias sociales destinados al anlisis de la realidad latinoamericana (desde la antropologa, la sociologa, la ciencia poltica y la historia), a la divulgacin cientfica de los resultados de investigaciones tanto empricas como tericas. Los nmeros pueden ser temticos. La estructura de los artculos [trabajos de investigacin] debe corresponder a la de un trabajo acadmico: Incluir una introduccin (seccin en la que se plantea el problema y se presenta el propsito), metodologa, resultados y discusin en la cual se interpretan los resultados y se discuten las implicaciones. Los artculos tericos y metodolgicos obedecen a la siguiente estructura: introduccin, antecedentes, desarrollo y conclusin. Las afirmaciones deben respaldarse en datos objetivos o en
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revisin de autores. Se recomienda utilizar notas a pie para el caso de aclaraciones necesarias.
b) Requisitos: Todos los artculos, ensayos y reseas deben ser originales e inditos, no haber sido publicados con anterioridad o enviados simultneamente a otra publicacin para ser sometidos a dictamen. Se aceptan trabajos en castellano, ingls o portugus. Junto con los artculos y ensayos, es imprescindible la presentacin de un resumen en castellano o en el idioma de la investigacin y un abstract en ingls de menos de 200 palabras. Adems se requieren anexar cinco palabras claves. Con la publicacin, los autores conceden a International Journal of Latin American Studies el permiso para que su material sea editado de forma impresa.
c) Proceso de seleccin de artculos: Todos los trabajos sern sometidos a un proceso de revisin transparente y objetivo. Cada artculo es evaluado previamente por la coordinacin editorial y luego enviado a la dictaminacin externa a cargo de pares ciegos (los rbitros no se conocen entre s, ni conocen al autor). La seleccin de dictaminadores ser efectuada dentro de la cartera de rbitros de la revista, elegidos de acuerdo al rea de especializacin que corresponda. Los trabajos pueden ser publicados sin cambios, publicados sujetos a la incorporacin de cambios o no publicables. En caso de que surjan opiniones encontradas por los dictaminadores asignados, el artculo se enviar a un tercer dictaminador. Los resultados son inapelables. En caso de ser aceptada la colaboracin para su publicacin, el autor deber firmar la licencia de uso no exclusiva sobre la obra, a fin de llevar a cabo en idioma original del documento, la difusin, divulgacin, publicacin, comunicacin pblica, distribucin, edicin, coedicin,
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comercializacin, reproduccin y transmisin, en forma individual y/o conjunta, parcial y/o total, presentes y futuras, a travs de cualquier medio impreso, digital, electrnico, audiovisual, sonoro, mixto o de cualquier modo de comunicacin. Asimismo que los derechos que cede a International Journal of Latin American Studies, es de material original, indito y que no fue publicado con anterioridad. La coordinacin de la revista informara a los autores del avance en el proceso de dictaminacin y de sus resultados.
d) Edicin: La edicin es semestral y se conformar con los artculos aprobados de acuerdo al orden temporal de recepcin; no obstante para la constitucin del nmero, International Journal of Latin American Studies se reserva el derecho de adelantar o posponer artculos aceptados. La coordinacin editorial puede efectuar las correcciones de estilo que considere necesarias respetando, en todo momento, los contenidos vertidos por los autores.
e) Requisitos de formato: Los artculos susceptibles de ser sometidos a dictamen debern reunir las siguientes caractersticas: 1. Tratarse de trabajos originales, inditos, escritos de manera individual o en colaboracin. 2. Los artculos debern ser enviados en versin electrnica a las direcciones de contacto de la revista en formato Word para Windows, en Times Roman a 12, espaciado a rengln y medio. Los mrgenes del encabezado y pie sern de 2.5 cm, y los bordes izquierdo y derecho de 3 cm. 3. El ttulo no deber contener ms de 15 palabras, se indicar en mayscula, centrado y en negritas. El nombre de autor o autores debe indicarse completo, en negritas y alineado a la derecha. Se indicar el ttulo en ingls debajo del que corresponda al idioma original del artculo.
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4. Debajo del artculo se incorporar el resumen y el abstract de menos de 200 caracteres, as como tambin cinco palabras claves. 5. Despus del resumen, el abstract y las palabras claves, se incluir una breve resea curricular del o de los autores indicando mximo grado acadmico obtenido, adscripcin institucional, referencias exactas y correctas de 2 publicaciones recientes, temas de investigacin y mail de contacto. 6. Los ttulos secundarios o los subttulos se resaltarn en negrita y en cursiva, alineados a la izquierda. 7. La extensin mxima de los artculos depender de la seccin a la que vayan destinados: Trabajos de Investigacin (30 cuartillas), Ensayos (25 cuartillas), Reseas (4 cuartillas), Memorias de Seminarios (3 cuartillas). 8. Los artculos destinados para las secciones: Trabajos de Investigacin y Ensayos debern ajustarse a las caractersticas necesarias de un trabajo acadmico de calidad; tales como contar con un aparato crtico bien desarrollado, con afirmaciones sustentadas suficientemente por estudios de otros autores o por datos propios obtenidos segn criterios cientficos de objetividad. 9. Las notas al pie de pgina sern enumeradas correlativamente y deben ser aclaratorias o explicativas del texto principal. La bibliografa se indicar al finalizar el texto incluyendo informacin completa sobre los autores citados a lo largo del texto. 10. Todas las formas de citar e integrar referencias deben obedecer al formato de la American Psychological Association [Se recomienda revisar la 5ta edicin del Manual de Publicacin de la APA]. 11. Cuando se cita textualmente un fragmento de ms de 40 palabras, el bloque se debe presentar en cuerpo pequeo, a doble espacio, sin entrecomillado, comenzando en otra lnea y dejando cinco espacios del margen izquierdo (1,3 cm.). Siempre se debe indicar autor, ao y la pgina; adems se debe incluir la referencia completa en la lista de referencias. Ejemplo: Al referirse al cultivo de la lengua, Lled (1994) sostiene lo siguiente: La creacin de un lenguaje interior del que emerge la literatura, la consolidacin de una estructura mental, el cultivo del pensamiento
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abstracto que es esencialmente lenguaje, la lucha por recrear continuamente en torno a los principios de verdad, justicia, libertad, belleza, generosidad, todo eso marca el camino del progreso y de convivencia. Y esto es, a su vez, cultivo y cultura de las palabras, revisin del inmenso legado escrito, que no es otra cosa que pensar con lo pensado, desear con lo deseado, amar con lo amado; en definitiva, soar los sueos de las palabras, que duermen en el legado de la tradicin escrita, de la tradicin real, y que al soarlas las despertamos y, al tiempo que las despertamos, nos despertamos nosotros con ellas. (p. 11) 12. En los casos en los que la cita textual no excede las 40 palabras, se incluye en la misma lnea, sealndola entre comillas e indicando la pgina junto con el autor y el ao, o al final de la cita. Ejemplos: Colomer (2002, p. 5) sostiene que De la capacidad de la literatura para llevar a descubrir el sentido de la realidad en la formulacin del lenguaje se derivan unas cualidades formativas para el individuoestticas, cognitivas, afectivas, lingsticas Con el concepto de cultura escrita, uno se refiere a todo el conjunto de investigaciones interdisciplinarias que toman la escritura, sus efectos, sus causas en el individuo, en la sociedad, en el aprendizaje, en todas las dimensiones (Cassany, 2000, p. 1); por lo tanto, su estudio debe involucrar dichas dimensiones. Sol (2002) define las estrategias de aprendizaje como secuencia de procedimientos o actividades que se realizan con el fin de de facilitar la adquisicin de informacin (p. 42). 13. Los cuadros, tablas y grficos deben estar integrados en el cuerpo del texto. 14. Las siglas citadas por primera vez deben indicar la referencia completa y las siglas entre parntesis. Por ejemplo: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI). La sigla puede utilizarse sin aclaracin desde su segunda invocacin.
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f) Referencias Bibliogrficas: La bibliografa se organizar en forma ordenada y alfabtica; de acuerdo al modelo APA. a. Libros: Autor, A. A. (2003). Ttulo de la obra o publicacin (# ed.). Lugar de Publicacin: Editorial. b. Captulos en libro: Autor, A. A. (2003). Ttulo del captulo. En A. Aaaa y B. Bbbbb (Edits.), Ttulo de la obra o publicacin (pp. 111222). Lugar de Publicacin: Editorial. c. Revistas o artculos: Autor, A. A. (2003). Ttulo del artculo. Ttulo de la revista, volumen o ao (nmero de la revista), pginas. d. Internet: Autor, A. A., Autor, B. B., Autor, C. C., Autor, D. D. y Autor, E. E. (2003). Ttulo del artculo. Ttulo de la publicacin en lnea. Recuperado el da, mes y ao en http://www.aaaa.bbb./ccc La lista de referencias debe realizarse en orden alfabtico tomando como referencia el apellido del primer autor. El orden debe ser de letra por letra. Algunos prefijos como Mac, M, Mc, O, presentes en algunos apellidos se deben tomar en cuenta al momento de ordenarlos. Apellidos con artculos y preposiciones (de, la, du, van, von, entre otras) se tomarn en cuenta de acuerdo con la lengua de origen. En caso de publicaciones realizadas por un mismo autor, se elaborar de la siguiente manera: Cuando hay referencias con un mismo autor, con diferente fecha de publicacin, se colocar primero la ms antigua. Ejemplo: Uzctegui, L. I. (1990) Uzctegui, L. I. (1993)
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La referencia de un autor precede a una con varios autores, aunque esta ltima haya sido publicada primero. Ejemplo: Gonzlez, J. L. (2001) Gonzlez, J. L. y Fernndez, O. F. (1999) Las referencias con el mismo autor principal y diferente segundo o tercer autor, se siguen ordenando alfabticamente, siguiendo por el apellido del segundo o el tercero y as sucesivamente. Ejemplo: Tagliaferro, R. L. y Beltrn, S. F. (1969) Tagliaferro, R. L., Prez, O. L. y Beltrn, S. F. (1999) En aquellos casos en los cuales las referencias sean de un mismo ao de publicacin, de un mismo autor, se ordenarn segn el ttulo de la obra. Se exceptan las publicaciones por partes (o por entregas) o en serie de una misma revista, las cuales se ordenarn cronolgicamente. Las referencias de autores principales con apellidos similares, se ordenan segn las iniciales del nombre de los mismos. Ejemplo: Tejada, A. J. y Morales, J. C. (1998) Tejada, J. L. y lvarez P. L. (1993) Las referencias de publicaciones de grupos de autores se presentan tambin en orden alfabtico, utilizando siempre el nombre completo de la institucin (Ej. Universidad de Los Andes y no ULA; American Psychological Association, y no APA; Departamento de Investigacin, y no Dpto. de Investigacin).
Las colaboraciones deben ser enviadas a: toscanitx@yahoo.com.mx & mramirez@bufs.ac.kr & journal@bufs.ac.kr Para mayor informacin comunicarse A la Universidad Busan de Estudios Extranjeros: Edicin del International Journal of Latin American Studies.

Journal of the Institute of Iberoamerican Studies
Information for authors submitting papers to the International Journal of Latin American Studies
The Institute of Iberoamerican Studies at Pusan University of Foreign Studies, in accordance with its agenda of publications, invites the international academic community and scientists interested in the field of social sciences, especially research on Latin American affairs, to submit papers. The purpose of the journal is to create a forum for analysis, discussion and reflection in the area of social sciences in addition to broadcasting the production performed by specialists in this geographical area and the contributions that arise from other disciplines. The Institute therefore calls for the submission of original and unpublished research, not previously published, high quality, individually or together, according to the following criteria:
a) Contents: The research, testing and review should address issues of social sciences devoted to the analysis of Latin American reality (from anthropology, sociology, political science and history), to scientific research results, both empirical and theoretical. The numbers may be thematic. The structure of the articles [research] should correspond to that of an academic work: Include an introduction (section that outlines the problem and presents the purpose), methodology, results and discussion in which the results are interpreted and implications are addressed. Theoretical and methodological articles should adhere to the following structure: introduction, background, development and conclusion. Claims must be supported by objective data or review authors. We recommend using footnotes for clarification if necessary.
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b) Requirements: All articles, essays and reviews must be original and unpublished, must not have been previously published or submitted simultaneously to another publication to be evaluated. Papers may be submitted in Spanish, English or Portuguese. Along with articles and essays, it is necessary to produce a summary in Spanish or in the language of research and an abstract in English of less than 200 words. It is necessary to attach five keywords. With submission, the authors grant permission to the International Journal of Latin American Studies for their material to be published in printed form.
c) Paper Evaluation: All papers will undergo a review process, transparent and objective. Each item is first evaluated by the Editorial Coordination Committee and then submitted to external evaluation by blind peer review (the referees do not know each other nor know the author). The selection of reviewers will be effected according to the portfolio of the journal referees, chosen based upon their appropriate area of specialization. The papers can be published unchanged, published subject to incorporation of changes or not publishable. In the case in which any opinions arrived at by the adjudicators confront each other, the article will be sent to a third party for a ruling. The results will be final. In the case in which the article is accepted for publication, the author(s) must sign a nonexclusive license to use the work, in order to utilize the original language of the document for: dissemination, disclosure, publication, public communication, distribution, editing, copublishing, marketing, reproduction and transmission, individually and / or in combination, partial or total, present and future, through any print, digital, electronic, audiovisual, sound, mixed or any mode of communication. Also the license gives rights to the International Journal of Latin American Studies; the material is original, unpublished and not previously published.
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The coordination of the review authors will report progress in the process of refereeing and regarding the results.
d) Edition: The issue is semiannual and will address the approved articles according to the chronological order of receipt. However for the establishment of the numerical order, the International Journal of Latin American Studies reserves the right to advance or postpone items accepted. Editorial coordination can make corrections in style that it considers necessary respecting at all times, the contents stated by the authors therein.
e) Format Requirements: Articles shall be subject to the following characteristics: 1. Being original, unpublished work, written individually or collaboratively. 2. Articles should be submitted in electronic format to the contact addresses of the journal in "Word for Windows" file format using Times Roman 12, spaced to 1.5 lines. The header and footer margins will be 2.5 cm, and left and right margins should be 3 cm. 3. The title must not contain more than 15 words, entered in capital letters, centered and in bold. The author's name should be provided in full, in bold and right aligned. Indicate below the English title the original language of the article. 4. The article must be incorporated below a summary and abstract of less than 200 characters, as well as five key words. 5. After the abstract and abstract key words, the article will include a brief CV of the author mentioning highest academic degree earned, institutional affiliation, accurate and correct references from 2 recent publications, research topics of interest and contact email. 6. Secondary headings or captions should be highlighted in bold and italicized, left aligned.
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7. The maximum length of articles depends on the section they are intended for: Research Papers (30 pages), Essays (25 pages), Reviews (4 pages), Proceedings of Seminars (3 pages). 8. Items intended for sections: Research Papers and Essays must conform to the characteristics required of a quality academic work, such as having a critical discussion well developed, with claims sufficiently supported by studies of other authors or by data obtained in accordance with the scientific criteria of objectivity. 9. Footnotes should be numbered consecutively and should be clarifying or explanatory text. The bibliography will appear at the end of the text, including full details of the authors cited throughout the text. 10. All forms and integrate citing references must follow the format of the American Psychological Association [It is recommended that they follow the format of the 5th edition of the Publication Manual of the APA]. 11. Charts, tables and figures should be integrated into the main text. 12. Acronyms occurring first full reference must identify and thereafter should appear in parentheses. For example: National Aeronautics and Space Administration (NASA). The letters can be used without clarification from the second invocation. Contributions should be sent to: toscanitx@yahoo.com.mx & mramirez@bufs.ac.kr & journal@bufs.ac.kr For further information, Busan University of Foreign Studies: Edition of the International Journal of Latin American Studies.
Hoja de evaluacin.
Ttulo del trabajo Nombre del archivo
Tomando como base los criterios editoriales establecidos por el Journal, indique si el trabajo cumple: totalmente (3), parcialmente (2), o deficientemente (1), con cada una de las siguientes afirmaciones:
Valoracin de la estructura El ttulo se corresponde con el contenido Incluye un resumen coherente y comprensible que refleja el tema tratado El estilo de escritura es acadmico La argumentacin es lgica, entendible y articulada Cumple con las convenciones de un trabajo acadmico
Valoracin del contenido La forma de introducir el tema refleja un panorama claro y preciso del problema de estudio. Ofrece una discusin terica y/o conceptual suficiente, clara y pertinente. Investigaciones. La metodologa usada es pertinente al fenmeno u objeto de estudio (cualitativo o cuantitativo). Ensayos (deductivo, hermenutico, otro) Se expone de manera clara y lgica cmo se llev a cabo el proceso de investigacin y cmo se lleg a los resultados. La forma de analizar e interpretar los resultados es pertinente con la argumentacin inicial referente al objetivo y pertinente con las conclusiones. Incluye un ejercicio analtico o conclusiones que reflejen la importancia de los resultados y el valor de ellos en torno al fenmeno u objeto de estudio. La bibliografa es suficiente, relevante y pertinente con el tema. En general, el aporte al campo de las ciencias sociales es relevante.
Seale su recomendacin con una Publicar sin cambios (o con simple revisin de estilo) Publicar sujeto a la incorporacin de cambios sobre las observaciones sealadas No publicar
Observaciones Cules seran las aportaciones ms importantes a los estudios en ciencias sociales?
Cules seran las limitaciones ms fuertes?
Comentarios generales y sugerencias para mejorar el manuscrito.
Se le suplica resolver dictaminacin antes del (fecha). Nombre del dictaminador. Institucin. Lugar y Fecha.
Firma.
Evaluation Sheet.
Title of Paper File Name
Considering the criteria for authors to submit papers, mark the following sentences according to the quality of the paper. Totally (3), partially(2) or inefficiently(1):
Rating Structure The title corresponds to the content Includes coherent and understandable abstract that reflects the topic Was written according to proper academic style The argument is logical, understandable and articulate Complies with the conventions of academic work
Rating Content The way to introduce the subject reflects a clear and detailed picture of the problem being studied It offers a theoretical discussion and / or is conceptually sufficient, clear and relevant Research. The methodology is relevant to the phenomenon or object of study (qualitative or quantitative). Essays (deductive, hermeneutic, other) It shows clearly and logically how they conducted the research process and how they arrived at the results The way of analyzing and interpreting the results is relevant to the initial argument concerning the objective and relevant to the conclusions Includes an analytical exercise or conclusions that reflect the importance of the results and the value of them on the phenomenon or object of study The bibliography is adequate, relevant and pertinent to the topic. In general, the contribution to the field of social science is relevant
Point your recommendation with Publish unchanged (or simple style review) Publish conditioned to the incorporation of changes on observations made Not to be published
Observation What would be the most important contributions of this paper to studies in social sciences?
What would be the most important limitations?
General comments and suggestions to improve the manuscript.
Please make your evaluation before (date). Referee name. Institution. Place and Date.
Referee Sign.
List of Authors
Arun Kumar Acharya, Jos Juan Cervantes Nio (Instituto de Investigaciones Sociales -UANL, Mxico) Salvador Corrales C. (COLEF-Colegio de la Frontera Norte, Mxico) Roy Gonzlez Padilla (H. Congreso del Estado de San Luis Potos, Mxico) Natalia C. Del Cogliano, M. Lucila Svampa (Universidad de Buenos Aires, Argentina) Juan B. Lucca (Universidad Nacional de Rosario- CONICET, Argentina) Aleksandra Jablonska (Univeridad Pedaggica Nagional, Mxico) Maria Cristina Cardoso Ribas (Universidad de Rio de Janerio, Brasil) Oscar Alfonso Martnez Martnez (Universidad Iberoamericana, Mxico)

Year 2, Vol.2, No.1 ISSN 2234-0718 01
Publication date 31-12-2011

Publisher Chief Director Chief Coordinator Associate Counsel Editorial Assistant Office Address E-mail Address Printiners
Chung, Hae-Lin Kim, UhSung Oswaldo MndezRamrez Park, Chong-Wook Kim, Min-Kyung
Busan University of Foreign Studies
W107, 15 Seokporo, Nam-Gu, Busan, #608-738, Korea journal@bufs.ac.kr Seojoung Press Tel. + 82. 51.463.5898 Fax. + 82. 51.248.4880
International Journal of Latin American Studies is supported by the National Research Foundation of Korea Grant funded by the Korean Government (NRF-2008-362-A00003).
INTERNATIONAL JOURNAL OF LATIN AMERICAN STUDIES Journal of the Institute of Iberoamerican Studies YEAR 2. VOL.2.No.1 JANUARY-JUNE 2012
| Papers |
UNEMPLOYMENT IN THE INFORMAL ECONOMY IN NUEVO LEON (MEXICO) 1998-2011: IMPLICATIONS FOR A MODERN LABOR MARKET Arun Kumar Acharya; Jos Juan Cervantes Nio THE BASIC INDUSTRY OF MONTERREY, MEXICO, AT THE CURRENT GLOBALIZATION PROCESS. Salvador Corrales C. THE DEMOCRATIC STATE WHIT QUALITY IN LATIN AMERICA. A CRITICAL REVIEW OF THE STATE OF ART Roy Gonzlez Padilla KIRCHNER'S DIALOGUE AND HEGEMONY. CONTRIBUTIONS TO AN ANALYSIS OF ITS SPEECH Natalia C. Del Cogliano; M. Lucila Svampa THE BOND PARTY-UNION IN BRAZIL'S LULA AND ARGENTINA'S KIRCHNER Juan B. Lucca THE REPRESENTATION OF THE OTHER IN THE MEXICAN DOCUMENTARY CINEMA Aleksandra Jablonska QUIXOTE REVISITED IN POSTMODERNITY:HYBRIDIZATION, RESISTANCE AND PLAY IN THE LATIN AMERICAN DISCOURSE Maria Cristina Cardoso Ribas
| Memories |
MEMORIES OF XII NATIONAL SEMINAR OF SOCIAL POLICY IN MEXICO. BALANCE OF THE SOCIAL POLICY 2006-2012 AND THE CHALLENGES TO THE FUTURE Oscar Alfonso Martnez Martnez

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YEAR 2 VOL.2 NO.1 JANUARY-JUNE 2012

H. SCIENTIFIC EDITORIAL COMMITTEE Name

Republic of Busan University of Korea Foreign Studies

H. INTERNATIONAL EDITORIAL BOARD Name

Mexico Mexico Colombia Mexico

Mexico Mexico U.S.A.

Chile Mexico Cuba

YEAR 2 VOL.2 NO.1 JANUARY-JUNE 2012

INSTITUTE OF IBEROAMERICAN STUDIES BUSAN UNIVERSITY OF FOREIGN STUDIES

International Journal of Latin American Studies

Year. 2. Vol. 2. No. 1 | January-June 2012

International Journal of Latin American Studies

Year. 2. Vol. 2. No. 1

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Arun Kumar Acharya Jos Juan Cervantes Nio

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Arun Kumar Acharya Jos Juan Cervantes Nio

. Fuente de informacin y metodologa instrumentada.

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. Mercado de trabajo de Nuevo Len: Economa informal y desempleo.

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50.32 -25.96 40.54

860,956 1,046,288 708,400 55.2% 56.6% 51.9%

992,421 1,057,135 1,059,985 2.15 53.2% 53.3% 51.7

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Media superior y superior 16.7% 33.5%

Arun Kumar Acharya Jos Juan Cervantes Nio

Industria Manufacturera Comercio Servicios

15.6% 25.1% 43.2%

31.4% 14.6% 36.8%

27.2% 12.3% 37.3%

17.2% 15.7% 38.9%

19.5% 12.7% 49.4%

20.3% 18.5% 50.5%

18.2 17.3 50.2

7.5% 2.6% 6.6%

138.8% 35.2% 114.5%

. Mercado de trabajo, economa informal y desempleo: implicaciones laborales.

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THE BASIC INDUSTRY OF MONTERREY, MEXICO, AT THE CURRENT GLOBALIZATION PROCESS1

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. The concepts and the history.

International Journal of Latin American Studies

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. The domestic steel industry in a globalized process.