Situacin de la pobreza en Paraguay (Final)

Por Lic. Marisol Palacios, ABC Color.

Segn los datos fiscales, en 2011 los gastos corrientes aumentaron a G. 13.9 billones. Aplicando solamente un 15 % de ajuste, tendramos ms de G. 2 billones (USD 466 millones) que podran ser usados en gastos de capital y social.
Capacidad: Toma conciencia acerca de la situacin de la pobreza en Paraguay. Si analizamos un poco ms, vemos que el gasto en salud creci 171 %, y en seguridad creci en 104 %, ambos entre 2008 al 2011, aumento que en la prctica no se ve, al menos en los resultados. Sin resultados positivos Si bien el gasto en promocin y accin social creci en 91 % entre el 2008 y el 2010, paradjicamente, la pobreza extrema rural creci en 5 %, dado el gran monto destinado a la lucha contra la pobreza. En el 2012 este monto ascendera a USD 580 millones. Pero esto no sorprende, ya que lo mismo ocurri entre el 2003 y el 2007, cuando el gasto social se increment en 117 % y la pobreza extrema urbana creci en 17 %. Es decir, la poltica de lucha contra la pobreza hasta hoy no ha tenido resultados positivos, dado que no se eleva calidad y eficiencia del

gasto, por lo cual no sera una buena estrategia dar ms recursos al Estado. Encuesta Permanente de Hogares Segn datos dela Encuesta Permanentede Hogares (EPH) 2010, la pobreza total en Paraguay mantiene una tendencia paulatina a la baja en los ltimos cinco aos al pasar de 43,7 % a 34,7 %. El estudio abarc entrevistas a ms de veinte mil personas en cinco mil hogares de las reas urbanas y rurales de todo el pas, con la excepcin de los departamentos de Boquern y Alto Paraguay, que representan de conjunto el 2 % de la poblacin total. Pobreza Los estimados indican que el valor para cubrir los requerimientos nutricionales mnimos de un hogar en 2010 ascendi aproximadamente a 1.646.000 guaranes y que la canasta para la lnea de pobreza extrema es de alrededor de 263.000 guaranes (66 dlares) a nivel nacional en promedio, mientras que la de la pobreza total es de 411.000 guaranes mensuales por persona. De acuerdo con esos resultados, la poblacin paraguaya considerada en situacin de pobreza el pasado ao fue de 2.197.000 personas, con alrededor del 49 % (1.277.000) residentes en el rea rural. Pobreza extrema En el caso de la pobreza extrema esos valores fueron del 19,4 % de la poblacin (1.230.000), de los que el 32,4 % (847.000) viven en el campo. Los datos indican que la brecha de pobreza en el rea rural es ms profunda que en los dominios urbanos porque con el ingreso

promedio de los pobres no alcanza para cubrir el 45,5 % de la canasta bsica. En el rea urbana este indicador se reduce al 34 %, si se tiene en cuenta que los ingresos representan cerca del 66 %. El ingreso per cpita de la poblacin en los ltimos cinco aos ha ido creciendo en trminos nominales, con mayor incremento en el rea urbana que en la rural, pero paralelamente a ello hubo aumento tambin del precio de los alimentos.

Evaluacin del desarrollo humano en Paraguay en la dcada 2001-2011

cuaderno Evaluacin del Desarrollo Humano en Paraguay en la dcada 2001-2011 presenta tres ndices de Desarrollo Humano: el ndice de Desarrollo Humano (IDH), el ndice de Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad (IDH-D) y el ndice (de Desarrollo Humano) de Desigualdad de Gnero (IDG). Su aporte reside en tres caractersticas relevantes: utiliza fuentes nacionales, comprende una dcada 2001-2011 e incluye a las regiones (o Departamentos) con representatividad estadstica en las encuestas de hogares de la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC). Segn el Informe Mundial de Desarrollo Humano de 2011, entre 1980 y 2011, Paraguay cuenta con nivel Medio en IDH, IDH-D e IDG. Pero, el potencial del IDH, o la calidad de vida de las personas, se reduce al considerar la desigualdad social (IDH-D) o inequidad de gnero (IDG). Al desafo bsico de aumentar el ritmo de crecimiento del Desarrollo Humano, se agrega necesariamente el de intensificar polticas de lucha contra la desigualdad social y las inequidades de gnero. El Paraguay ha avanzado en sus ndices de Desarrollo Humano, tanto el IDH como el IDG, en el lapso del 2001 al 2011. El anlisis entre regiones al interior del pas considera tres grupos o pases dentro de Paraguay:

a) con mayor Desarrollo Humano: Asuncin con IDH e IDG altos, y Central con IDH medio e IDG alto; b) con nivel medio de Desarrollo Humano: Alto Paran con IDH medio e IDG bajo e Itapa con IDH bajo e IDG medio; y c) con menor Desarrollo Humano: Caaguaz y San Pedro, con IDH e IDG bajos. Por otra parte, los ndices de Desarrollo Humano y la pobreza (de ingresos, medida por la DGEEC) muestran consistencias firmes en los casos extremos (Asuncin, por un lado, y Caaguaz y San Pedro, por otro) como opuestos entre s; en los otros el Desarrollo Humano muestra mayor estabilidad frente a las fluctuaciones (anuales) de la pobreza (de ingresos). A travs de los resultados analizados, este Cuaderno de Desarrollo Humano contribuir a comprender los avances en materia de Desarrollo Humano a lo largo de estos diez aos y a esbozar los principales desafos para acelerar la reduccin de brechas entre regiones al interior del pas y con la regin latinoamericana. Para disminuir las asimetras del Desarrollo Humano del Paraguay respecto a su regin no basta extender la cobertura y mejorar la calidad de los programas de lucha contra pobreza. Se ratifica la imperiosa necesidad de establecer polticas sistmicas de equidad destinadas a acortar las crecientes brechas sociales y de gnero detectadas a nivel nacional y sub-regional. stas precisan de ingentes recursos econmicos, para revertir el lento e insuficiente crecimiento de la Inversin Social y, en no menor medida, el necesario mejoramiento de la gestin pblica. Ser pues deseable que las autoridades correspondientes, el conjunto de decisores polticos, lderes sociales y del sector privado podran -a travs de un Pacto Fiscal con visin de futuro- mejorar radicalmente la inversin social del Estado, que deber acompaarse de un efectivo avance en la gestin. Se garantizar de este modo un Desarrollo Humano de calidad a toda la ciudadana paraguaya, sin brechas ni exclusiones.