PORTARIA N 2.

051, DE 9 DE JULHO DE 2004

(Publicao no DOU n 132, de 12.07.2004, Seo 1, pgina 12)

Regulamenta os procedimentos de avaliao do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), institudo na Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 14 da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, resolve: CAPTULO I DOS OBJETIVOS Art. 1o O SINAES tem por finalidade a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social, e especialmente a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional. Art. 2o O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) promover a avaliao das instituies de educao superior, de cursos de graduao e de desempenho acadmico de seus estudantes sob a coordenao e superviso da Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES). CAPTULO II DA COMISSO NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO SUPERIOR (CONAES) Art. 3o Compete a CONAES: I - propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes, e seus respectivos prazos; II - estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias competentes; III - formular propostas para o desenvolvimento das instituies de educao superior, com base nas anlises e recomendaes produzidas nos processos de avaliao; IV - promover a articulao do SINAES com os Sistemas Estaduais de Ensino, visando estabelecer, juntamente com os rgos de regulao do MEC, aes e critrios comuns de avaliao e superviso da Educao Superior; V - submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE); VI - elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da Educao; VII - realizar reunies ordinrias mensais; VIII - realizar reunies extraordinrias, sempre que convocadas pelo Ministro de Estado da Educao. Pargrafo nico. Para o desempenho das atribuies descritas no caput e estabelecidas no art. 6o da Lei no 10.861 de 2004, poder ainda a CONAES: I - institucionalizar o processo de avaliao a fim de torn-lo inerente oferta de ensino superior com qualidade; II - oferecer subsdios ao MEC para a formulao de polticas de educao superior de mdio e longo prazo; III - apoiar as IES para que estas avaliem, periodicamente, o cumprimento de sua misso institucional, a fim de favorecer as aes de melhoramento, considerando os diversos formatos institucionais existentes;

IV - garantir a integrao e coerncia dos instrumentos e das prticas de avaliao, para a consolidao do SINAES; V - assegurar a continuidade do processo de avaliao dos cursos de graduao e das instituies de educao superior; VI - analisar e aprovar os relatrios de avaliao, consolidados pelo INEP, encaminhando-os aos rgos competentes do MEC; VII - promover seminrios, debates e reunies na rea de sua competncia, informando periodicamente a sociedade sobre o desenvolvimento da avaliao da educao superior e estimulando a criao de uma cultura de avaliao nos seus diversos mbitos; VIII - promover atividades de meta-avaliao do sistema para exame crtico das experincias de avaliao concludas; IX - estimular a formao de pessoal para as prticas de avaliao da educao superior, estabelecendo diretrizes para a organizao e designao de comisses de avaliao. CAPTULO III DA AVALIAO Art. 4o A avaliao de instituies, de cursos e de desempenho de estudantes ser executada conforme diretrizes estabelecidas pela CONAES. Pargrafo nico. A realizao da avaliao das instituies, dos cursos e do desempenho dos estudantes ser responsabilidade do INEP, o qual instituir Comisso Assessora de Avaliao Institucional e Comisses Assessoras de reas para as diferentes reas do conhecimento. Art. 5o Para as avaliaes externas in loco, sero designadas pelo INEP: I - Comisses Externas de Avaliao Institucional; II - Comisses Externas de Avaliao de Cursos. Art. 6o O INEP, sob orientao da CONAES, realizar periodicamente programas de capacitao dos avaliadores que iro compor as comisses de avaliao para a avaliao das instituies e para a avaliao dos cursos de graduao. Art. 7o As Comisses Prprias de Avaliao (CPAs), previstas no Art. 11 da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, e constitudas no mbito de cada instituio de educao superior, tero por atribuio a coordenao dos processos internos de avaliao da instituio, de sistematizao e de prestao das informaes solicitadas pelo INEP. 1o As CPAs atuaro com autonomia em relao a conselhos e demais rgos colegiados existentes na instituio de educao superior; 2o A forma de composio, a durao do mandato de seus membros, a dinmica de funcionamento e a especificao de atribuies da CPA devero ser objeto de regulamentao prpria, a ser aprovada pelo rgo colegiado mximo de cada instituio de educao superior, observando-se as seguintes diretrizes: I - necessria participao de todos os segmentos da comunidade acadmica (docente, discente e tcnico-administrativo) e de representantes da sociedade civil organizada, ficando vedada existncia de maioria absoluta por parte de qualquer um dos segmentos representados; II - ampla divulgao de sua composio e de todas as suas atividades. Art. 8o As atividades de avaliao sero realizadas devendo contemplar a anlise global e integrada do conjunto de dimenses, estruturas, relaes, compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais da instituio de educao superior. SEO I DA AVALIAO DAS INSTITUIES DE EDUCAO SUPERIOR Art. 9o A avaliao das instituies de educao superior ter por objetivo identificar o perfil e o significado da atuao destas instituies, pautando-se pelos princpios do respeito identidade e diversidade das instituies, bem como pela realizao de autoavaliao e de avaliao externa. Art. 10. A auto-avaliao constitui uma das etapas do processo avaliativo e ser coordenada pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA).

Art. 11. O INEP, rgo responsvel pela operacionalizao da avaliao no mbito do SINAES, disponibilizar, em meio eletrnico, orientaes gerais elaboradas a partir de diretrizes estabelecidas pela CONAES, com os requisitos e os procedimentos mnimos para o processo de auto-avaliao, entre os quais incluem-se obrigatoriamente aqueles previstos no Art. 3o da Lei no 10861/2004. Art. 12. A CONAES, com o apoio tcnico do INEP, estabelecer formas de acompanhamento do processo de auto-avaliao para assegurar a sua realizao em prazo compatvel com a natureza da instituio, podendo solicitar documentos sobre o desenvolvimento do mesmo e sobre os resultados alcanados. Art. 13. As avaliaes externas in loco das IES sero realizadas por Comisses Externas de Avaliao Institucional designadas pelo INEP, devendo ocorrer aps o processo de autoavaliao. 1o O prazo para a apresentao dos resultados do processo de autoavaliao ser de at dois anos, a contar de 1o setembro de 2004. 2o A primeira avaliao externa in loco das IES, no mbito do SINAES, ocorrer no prazo mximo de dois anos, de acordo com cronograma a ser estabelecido pela CONAES. 3o As avaliaes externas in loco subseqentes devero ser realizadas segundo cronograma prprio a ser estabelecido pela CONAES, em sintonia com as demandas do processo de regulao. 4o A avaliao externa in loco das IES ser realizada por comisses externas de avaliao institucional, constitudas por membros cadastrados e capacitados pelo INEP. Art 14. A avaliao institucional ser o referencial bsico para o processo de credenciamento e recredenciamento das instituies , com os prazos de validade estabelecidos pelos rgos de regulao do Ministrio da Educao. Pargrafo nico. No caso de credenciamento ou recredenciamento de Universidades, devese considerar a produo intelectual institucionalizada nos termos da resoluo CES No 2, de 07 de abril de 1998. Art. 15. As Comisses Externas de Avaliao das Instituies examinaro as seguintes informaes e documentos: I - O Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI); II - relatrios parciais e finais do processo de auto-avaliao, produzidos pela IES segundo as orientaes gerais disponibilizadas pelo INEP; III - dados gerais e especficos da IES constantes do Censo da Educao Superior e do Cadastro de Instituies de Educao Superior; IV - dados sobre o desempenho dos estudantes da IES no ENADE, disponveis no momento da avaliao; V - relatrios de avaliao dos cursos de graduao da IES produzidos pelas Comisses Externas de Avaliao de Curso, disponveis no momento da avaliao; V - dados do Questionrio Socioeconmico dos estudantes, coletados na aplicao do ENADE; VI - relatrio da Comisso de Acompanhamento do Protocolo de Compromisso, quando for o caso; VII - relatrios e conceitos da CAPES para os cursos de Ps-Graduao da IES, quando houver; VIII - documentos sobre o credenciamento e o ltimo recredenciamento da IES; IX - outros documentos julgados pertinentes. Art. 16. O instrumento de avaliao externa permitir o registro de anlises quantitativas e qualitativas por parte dos avaliadores, provendo sustentao aos conceitos atribudos. Art. 17. As avaliaes de instituies para efeito de ingresso no sistema federal de ensino superior, sero da competncia da Secretaria de Educao Superior (SESu) e da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica (SEMTEC), devendo ser realizadas segundo diretrizes estabelecidas pela CONAES, a partir de propostas apresentadas pela SESu e pela SEMTEC. SEO II DA AVALIAO DOS CURSOS DE GRADUAO

Art. 18. A avaliao dos cursos de graduao ser realizada por Comisses Externas de Avaliao de Cursos, designadas pelo INEP, constitudas por especialistas em suas respectivas reas do conhecimento, cadastrados e capacitados pelo INEP. Art. 19. Os instrumentos de avaliao dos cursos de graduao tero seus contedos definidos com o apoio de Comisses Assessoras de rea, designadas pelo INEP. Art. 20. As Comisses Externas de Avaliao de Cursos tero acesso antecipado aos dados, fornecidos em formulrio eletrnico pela IES, e consideraro tambm os seguintes aspectos: I - o perfil do corpo docente; II - as condies das instalaes fsicas; III - a organizao didtico-pedaggica; IV - o desempenho dos estudantes da IES no ENADE; V - os dados do questionrio socioeconmico preenchido pelos estudantes, disponveis no momento da avaliao; VI - os dados atualizados do Censo da Educao Superior e do Cadastro Geral das Instituies e Cursos; e VII - outros considerados pertinentes pela CONAES. Art. 21. A periodicidade das avaliaes dos cursos de graduao ser definida em funo das exigncias legais para reconhecimento e renovao de reconhecimento, contemplando as modalidades presencial e a distncia. Art. 22. As avaliaes para fins de autorizao de cursos de graduao sero de competncia da Secretaria de Educao Superior (SESu) e da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica (SEMTEC), devendo ser realizadas segundo diretrizes estabelecidas pela CONAES, a partir de propostas apresentadas pela SESu e pela SEMTEC. SEO III DA AVALIAO DO DESEMPENHO DOS ESTUDANTES Art. 23. A avaliao do desempenho dos estudantes, que integra o sistema de avaliao de cursos e instituies, tem por objetivo acompanhar o processo de aprendizagem e o desempenho dos estudantes em relao aos contedos programticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduao, suas habilidades para ajustamento s exigncias decorrentes da evoluo do conhecimento e suas competncias para compreender temas ligados realidade brasileira e mundial e a outras reas do conhecimento. Art. 24. A Avaliao do Desempenho dos Estudantes ser realizada pelo INEP, sob a orientao da CONAES, mediante a aplicao do Exame Nacional do Desempenho dos Estudantes - ENADE. Pargrafo nico. O ENADE ser desenvolvido com o apoio tcnico das Comisses Assessoras de rea. Art. 25. O ENADE ser aplicado periodicamente, admitida a utilizao de procedimentos amostrais aos estudantes do final do primeiro e do ltimo ano dos cursos de graduao, que sero selecionados, a cada ano, para participarem do exame. Pargrafo nico. Caber ao INEP definir os critrios e procedimentos tcnicos para a aplicao do Exame. Art. 26. Anualmente o Ministro do Estado da Educao, com base em proposta da CONAES, definir as reas e cursos que participaro do ENADE, conforme previsto no Art. 5O da Lei nO 10861/2004. Art. 27. Ser de responsabilidade do Dirigente da instituio de educao superior a inscrio, junto ao INEP, de todos os estudantes habilitados a participarem do ENADE. Art. 28. O ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos de graduao, sendo o registro de participao condio indispensvel para a emisso do histrico escolar, independentemente do estudante ter sido selecionado ou no na amostragem. 1o O estudante que no for selecionado no processo de amostragem ter como registro no histrico escolar os seguintes dizeres: dispensado do ENADE pelo MEC nos termos do art. 5O da Lei no 10861/2004.

 2o O estudante que participou do ENADE ter como registro no histrico escolar a data em que realizou o Exame. Art. 29. Quando da utilizao de procedimentos amostrais, s sero considerados, para fins de avaliao no mbito do SINAES, os resultados de desempenho no ENADE dos estudantes que fizerem parte do conjunto selecionado na amostragem do INEP. 1o Os resultados do ENADE sero expressos numa escala de cinco nveis e divulgados aos estudantes que integraram as amostras selecionadas em cada curso, s IES participantes, aos rgos de regulao e sociedade em geral, passando a integrar o conjunto das dimenses avaliadas quando da avaliao dos cursos de graduao e dos processos de auto-avaliao. 2o A divulgao dos resultados individuais aos estudantes ser feita mediante documento especfico, assegurado o sigilo nos termos do 9o do Art. 6o da Lei no 10.861, de 2004. Art. 30. O INEP aplicar anualmente aos cursos selecionados a participar do ENADE os seguintes instrumentos: I - aos alunos, questionrio scio-econmico para compor o perfil dos estudantes do primeiro e do ltimo ano do curso; II - aos coordenadores, questionrio objetivando reunir informaes que contribuam para a definio do perfil do curso. Pargrafo nico. Os questionrios referidos neste artigo, integrantes do sistema de avaliao, devero estar articulados com as diretrizes definidas pela CONAES. CAPTULO IV DOS PROCEDIMENTOS COMUNS DA AVALIAO Art. 31. Os processos avaliativos do SINAES, alm do previsto no Art. 1o desta Portaria, subsidiaro o processo de credenciamento e renovao de credenciamento de instituies, e a autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de cursos de graduao. Art. 32. A avaliao externa das instituies e cursos de graduao resultar na atribuio de conceitos a cada uma e ao conjunto das dimenses avaliadas, numa escala de cinco nveis, sendo os nveis 4 e 5 indicativos de pontos fortes, os nveis 1 e 2 indicativos de pontos fracos e o nvel 3 indicativo do mnimo aceitvel para os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos e de credenciamento e recredenciamento de instituies. Art. 33. O INEP dar conhecimento prvio as IES do resultado dos relatrios de avaliao antes de encaminh-los a CONAES para parecer conclusivo. 1o A IES ter o prazo de 15 (quinze) dias para encaminhar ao INEP pedido de reviso de conceito devidamente circunstanciado. 2o O processo de reviso de conceito apreciado pelo INEP, qualquer que seja o seu resultado final, far parte da documentao a ser encaminhada a CONAES, devendo ser considerado em seu parecer conclusivo. Art. 34. Os pareceres conclusivos da CONAES sero divulgados publicamente para conhecimento das prprias IES avaliadas e da sociedade e encaminhados aos rgos de regulao do Ministrio da Educao. Art. 35. A CONAES em seus pareceres informar, quando for o caso, sobre a necessidade de celebrao do protocolo de compromisso, previsto no art. 10 o da Lei no 10.861 de 2004, indicando os aspectos que devem merecer ateno especial das partes. 1o O prazo do protocolo de compromisso ser proposto pela CONAES e seu cumprimento ser acompanhado por meio de visitas peridicas de avaliadores externos indicados pelo INEP. 2o Os custos de todas as etapas de acompanhamento do protocolo de compromisso sero de responsabilidade das respectivas mantenedoras. 3o O protocolo de compromisso ensejar a instituio de uma comisso de acompanhamento que dever ser composta, necessariamente, pelo dirigente mximo da IES e pelo coordenador da CPA da instituio, com seus demais membros sendo definidos de acordo com a necessidade que originou a formulao do protocolo, em comum acordo entre o MEC e a IES.

Art. 36. O descumprimento do protocolo de compromisso importar na aplicao das medidas previstas no Art. 10 da lei 10.861 de 2004. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 37. Os responsveis pela prestao de informaes falsas ou pelo preenchimento de formulrios e relatrios de avaliao que impliquem omisso ou distoro de dados a serem fornecidos ao SINAES respondero civil, penal e administrativamente por essas condutas. Art. 38. Os casos omissos sero resolvidos pelo Ministro da Educao. Art. 39. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao. TARSO GENRO