Plan Urbano Rural de OT MCSE

Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez Ayabaca
2005
PLAN URBANO RURAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MICRO CORREDOR SOCIECONOMICO MCSE- PAIMAS, MONTERO, JILILI Y SICCHEZ, AYABACA.
Introduccin
El documento que se presenta a continuacin es fruto del trabajo coordinado de la alianza estratgica, entre la Municipalidad Distrital de Montero, Paimas, Jilili y Sicchez, y el Instituto de Gestin de Cuencas Hidrogrficas IGCH, con apoyo financiero del Fondo Contravalor Per Alemania, en el marco del proyecto L1C2 065, denominado: Incremento de capacidades en Planificacin, Estudios y Gestin Municipal en Paimas, Montero, Jilil, Scchez y Lagunas, Provincia de Ayabaca, Piura. Por las caractersticas territoriales y por acuerdo de la alianza se ha formulado dos planes a nivel de la alianza, el Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del distrito de Lagunas y el Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE Paimas, Montero, Jilili y Scchez. Este ltimo, se ha realizado considerando el proceso de concertacin fomentados por los gobiernos locales distritales, el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES) 1 y reafirmado a travs de la formulacin de una Agenda de Desarrollo Local2. El Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE Paimas Montero, Jilil y Sicchez, Ayabaca, hace un anlisis de los diferentes sistemas, es decir, explica cmo se han utilizado los recursos y ocupado el espacio geogrfico a travs del tiempo, para indicar cmo se debe orientar y organizar hacia el futuro en lo administrativo y lo jurdico, lo ambiental, lo social, lo econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambiental, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Desarrollo Regional). Se basa en cuatro principios rectores, participativo, donde los grupos y actores sociales intervienen durante la formulacin y gestin del Plan, en la concertacin del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del mismo; competitivo, los mejores resultados: mas y mejores y servicios, con los menores recursos; equitativo, igualdad de oportunidades para jvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos sociales y sectores del territorio; sostenible, uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el medio ambiente), satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer los recursos para las futuras generaciones. La legislacin peruana sobre ordenamiento territorial tiene muchos vacos, y para viabilizar los procesos de ordenamiento, una salida legtima es el acuerdo, la concertacin y la delegacin de facultades entre los gobiernos. En los casos en los que la legislacin no regula con detalle los procesos de elaboracin, formulacin, aprobacin y coordinacin de los diferentes planes Territoriales; la regulacin puede hacerse mediante ordenanzas regionales o municipales concertadas, en el respectivo mbito, en el caso del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del distrito de Pacaipampa, ser el Gobierno Local de Pacaipampa.
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Microcorredor socio econmico- MCSE-, segn FONCODES 2004, son espacios o mbitos locales con poblaciones cuyos niveles de pobreza corresponden a muy pobres y pobres y con potencial productivo; y de negocios rurales competitivos, integrados comercialmente a centros poblados y a una o mas ciudades intermedias. Tienen o pueden desarrollar capacidades competitivas por su clima, altitud, paisaje, biodiversidad, existencia de ruinas histricas, conocimientos ancestrales, cultura y otros factores 2 Agenda de Desarrollo Local, que involucra a los distritos de Paimas, Montero, Jilili y Sicchez, formulada por IGCH en el marco del proyecto L1C2 063, cofinanciado por el Fondo Per Alemania. IGCH Fondo Per Alemania 1
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Son principios del Ordenamiento Territorial los siguientes: Desarrollo Sostenible.- El Ordenamiento Territorial conciliar el crecimiento econmico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida para las generaciones presentes y futuras. Diversidad.- El Ordenamiento Territorial reconoce las diferencias geogrficas, institucionales, econmicas, sociales, tnicas, culturales y de gnero del pas. Gradualidad y Flexibilidad.- El Ordenamiento Territorial reconocer la heterogeneidad de las comunidades y geografas del pas y se ajustar a las diferencias relativas de desarrollo entre las diversas regiones que lo integran. Las entidades e instancias de integracin territorial se adaptarn progresivamente y dispondrn de las competencias y recursos que les permitan aumentar su capacidad administrativa y de gestin. Armonizacin del Ordenamiento Territorial.- Con el fin de garantizar la construccin de polticas, estrategias y metas concertadas para el ordenamiento territorial por parte de las entidades que harn parte de procesos de asociacin, estas podrn adelantar su respectivo plan estratgico de ordenamiento regional para el nuevo mbito espacial, el cual armonizar los planes de ordenamiento territorial de los municipios que los conforman. Equidad Social y Equilibrio Territorial .- La Nacin y las entidades y divisiones territoriales propiciarn el acceso equitativo de todos los habitantes del territorio peruano a las oportunidades y beneficios del desarrollo, buscando reducir los desequilibrios sociales, econmicos y ambientales entre ellas. As mismo, los procesos de ordenamiento procurarn el equilibrio entre reas urbanas y rurales y de estas en relacin con la regin.
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CAPITULO I 1. ASPECTOS GENERALES

1.1. Conceptos y definiciones utilizadas en relacin al Ordenamiento Territorial. En este Plan se utilizan trminos que para una mayor comprensin y unificacin de criterios, se conceptualizan a continuacin: Territorio. El territorio, se define como es un conjunto de relaciones dinmicas entre personas, y entre stas y la naturaleza, en un espacio geogrfico y un tiempo determinados. Dichas relaciones estn definidas por los procesos histricos y las caractersticas polticas, socioeconmicas, culturales y biofsicas existentes. En este sentido el territorio es un espacio geogrfico al cual se le aade una dimensin poltica, jurisdiccional y cultural. El territorio es considerado as como un producto social e histrico, dotado de una determinada base de recursos naturales, de ciertas formas de produccin, consumo e intercambio; y de una red de instituciones y formas de organizacin que dan cohesin al resto de elementos. Eso hace que tenga que ver con las interrelaciones entre las personas y con su identidad comunitaria. Esta manera de entender el territorio, no excluye definiciones ms restringidas de las que tambin se hace uso. Por ejemplo, las contenidas en la legislacin peruana, en la que se destacan al menos dos sentidos de la palabra territorio. Segn el primero el territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre 3. De acuerdo con el segundo sentido, el territorio es el espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a travs de las redes, circuitos y flujos4. Entenderemos el territorio, entonces, como el espacio fsico natural, delimitado poltica y administrativamente, en el que se practican las diversas actividades humanas. Ordenamiento La idea de orden presupone una cierta organizacin. Un intento de controlar la articulacin entre elementos, con algn criterio de racionalidad. En materia territorial, ordenamiento significa lograr, como se resalta en la ms o menos conocida frase, Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Sin embargo, el ordenamiento del territorio no puede ser esttico, debido a que las relaciones sociales y naturales que conforman el territorio no tienen temporalidad constante. Dependen cuando menos de las consecuencias de los cambios precedentes, de las variaciones en las circunstancias naturales y de los balances de poder de los actores sociales. Eso implica que en los procesos de ordenamiento del territorio no se pueden imponer soluciones genricas irrevisables. Ordenamiento Territorial Hay varias formas de hablar del Ordenamiento Territorial (OT). Una de ellas dice que OT es un proceso colectivo que implica una serie de decisiones a partir de las cuales una poblacin, a travs de sus diferentes formas de organizacin social, poltica, administrativa, econmica, ambiental y sus visiones culturales del mundo, da un uso adecuado y racional al territorio.
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Constitucin Poltica del Per, artculo 54 Decreto Supremo 068-2001-PCM Reglamento de la ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, artculo 8). IGCH Fondo Per Alemania 3
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En esta definicin se resalta la importancia de OT como resultado de procesos de planificacin y concertacin social. Otro punto de vista indica que OT es un conjunto de acciones emprendidas por las autoridades y las organizaciones para orientar la transformacin, ocupacin y utilizacin del espacio geogrfico, buscando su desarrollo socioeconmico y teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la poblacin, las potencialidades del territorio y la armona con el medio ambiente.5 Aqu se da importancia al Ordenamiento Territorial como medida poltica, resultado principal de las acciones de gobierno. A menudo se ha visto tambin el ordenamiento como una tarea de conocimiento especializado del territorio, resaltando la necesidad de que se asiente en una adecuada base de diagnstico tcnico. Esto ocurre, por ejemplo, con los enfoques de Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), que demandan una gran cantidad de informacin cientfica y tcnica. Cualquiera sea el nfasis que se prefiera, en general, lo que puede decirse es que el Ordenamiento Territorial tiene por objeto las relaciones entre el territorio y sus ocupantes. Vale decir, entre el territorio y los recursos naturales 6, por un lado, y las actividades humanas, por el otro, a la manera del siguiente grfico. Esto permite decir que el Ordenamiento Territorial es la planeacin de las actividades humanas estratgicas para el desarrollo sostenible 7, de acuerdo con las condiciones del territorio y sus recursos naturales. Ntese que, a pesar de la denominacin, propiamente lo que se ordena no es el territorio desde que el territorio, en ltimo anlisis, constituye una condicin dada y por tanto, una restriccin-. Lo que se ordena son las actividades configuradoras del espacio desarrolladas por los grupos humanos. 1.2. Marco Normativo Los procesos de Ordenamiento Territorial se rigen por las normas de competencia correspondientes a los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional). Las competencias, de acuerdo con la Ley de Bases de la Descentralizacin (27783), pueden ser exclusivas, compartidas y delegables. Competencias exclusivas, son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitucin y la ley8. Competencias compartidas son aquellas en las que intervienen dos ms niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. La ley indica la funcin especfica que le corresponde a cada nivel9.
Andrade Prez, A.: Bases Conceptuales para el OT en Colombia, Banco de la Repblica-Biblioteca Lus A. Arango; s.f.; Bogot 6 En ltimo anlisis los recursos son parte del territorio; sin embargo, es conveniente mantener la distincin conceptual entre territorio y recursos en razn a sus diferencias y a la importancia que tienen los recursos en s mismo. 7 Por actividades humanas estratgicas para el desarrollo sostenible ha de entenderse aquellas que predominan en el territorio, son ms o menos estables en el tiempo, y configuran la fisonoma ecolgico productiva del mbito en el largo plazo.
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Artculo 13.1 de la ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Idem. Artculo 13.2 IGCH
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Competencias delegables son aquellas en que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley10. 1.2.1. Competencias del Gobierno Nacional El Gobierno Nacional dicta las polticas nacionales y sectoriales 11 que sirven de base al Ordenamiento Territorial. La Presidencia del Consejo de Ministros y el Ejecutivo intervienen en el OT principalmente a travs de las siguientes instituciones: Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Formula, coordina, dirige, y evala la poltica nacional ambiental, la que, una vez aprobada por la PCM, es de cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales. Establece los criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental.12 Es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental13. Dirige el Proceso de Gestin de la ZEE14.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Sus funciones son: Disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. Sus funciones son compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento15. A travs de la Direccin de Ordenamiento Territorial coordina, concuerda y formula propuestas de acondicionamiento del espacio, zonificacin econmica-ecolgica y programas puntuales de vivienda, equipamiento urbano y productivo para el desarrollo y consolidacin de los centros de poblacin y del sistema urbano-territorial 16 Ministerio de Energa y Minas Formula las polticas de alcance nacional en materia de electricidad, hidrocarburos y Minera,17 y define el otorgamiento de concesiones mineras en el marco de sus competencias. Ministerio de Agricultura Formula, coordina y evala las polticas nacionales en lo concerniente al sector agrario, en materia de preservacin y conservacin de los recursos naturales18. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Formula, propone, concerta, conduce y evala las polticas, normas, estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de los recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genticos y para la conservacin de la diversidad biolgica silvestre.
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Idem. Artculo 13.3 Idem. Artculo 26.1 a de la Ley 27783 Artculo 4 de la ley 26410 , Consejo Nacional del Ambiente, y artculo 3 del Decreto Supremo 022- 2001- PCM Ley 28245 Art. 11, D.S. 087-2004-PCM Artculo 4(a), ley 27792
Artculo 9.2 del ROF del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ( Resolucin Ministerial 175-2003VIVIENDA) 17 Decreto Legislativo No. 25962, Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, Artculo 5.
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Artculo 5.a de la Ley 25902, Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura IGCH 5
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Conduce el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y supervisa la gestin de las reas Naturales Protegidas que no forman parte de este sistema. Propone lineamientos de poltica y normas en materia de Manejo de Cuencas.19 Propone la normatividad requerida para la gestin y desarrollo de reas Naturales Protegidas20.
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS). Propone y concerta la formulacin e implementacin de polticas y estrategias vinculadas al manejo de recursos naturales, infraestructura rural, produccin y transformacin agropecuaria y la gestin de cuencas, para contribuir al desarrollo rural de la sierra en trminos de sostenibilidad econmica social y ambiental21. Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET) 22 Realiza el Inventario Nacional y Regional de Los Recursos no Renovables Elabora la Zonificacin Ecolgica y Econmica para el uso de los recursos minerales Promueve el desarrollo de la actividad minera y la explotacin sostenible de los recursos minerales facilitando la toma de decisiones del sector Energa y Minas, colaborando con los organismos pblicos en la planificacin y el desarrollo local, comunitario, regional y nacional.
Autoridades Autnomas de Cuencas Planifican y coordinan el aprovechamiento racional de los recursos hdricos Promueven y dirigen la formulacin de los Planes Maestros de Aprovechamiento. Racional de los Recursos Hdricos e impulsan su ejecucin. Velan por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas y los otros recursos naturales23. 1.2.2. Competencias Exclusivas de los Gobiernos Regionales En materia ambiental y de ordenamiento territorial los Gobiernos Regionales tienen las siguientes competencias exclusivas: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales24. Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico25.
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Artculo 5 del Decreto Supremo 002-2003-AG, Reglamento de organizacin y funciones del INRENA Artculo 8 de la Ley de reas Naturales Protegidas Artculo 6.a del Decreto Supremo 016-2002-AG Reglamento de Organizacin y Funciones del PRONAMACHCS Decreto Supremo No. 026-2001-EM, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas (INGEMMET). Decreto Legislativo 653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario Artculo 53.a de la ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Idem. Artculo 53.c IGCH
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Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de demarcacin territorial26. El diseo y ejecucin de programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias27.
1.2.3. Competencias Exclusivas de los Gobiernos Locales A nivel provincial: Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos28. Planificar integralmente el desarrollo local y el Ordenamiento Territorial en el nivel provincial29. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental30. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural el Esquema de Zonificacin de reas urbanas el Plan de Desarrollo de Asentamientos humanos y dems Planes Especficos31. Los gobiernos locales pueden establecer, sobre la base de sus planes de ordenamiento territorial y en el exclusivo mbito de su competencia y jurisdiccin, reas destinadas a complementar las acciones de conservacin de la diversidad biolgica, de recreacin y educacin a la poblacin de su jurisdiccin, siempre que no estn comprendidas en los mbitos de las reas Naturales Protegidas, cualesquiera sea su nivel32.
A nivel distrital Formular y aprobar el Plan Urbano Distrital33. Aprobar el Plan Urbano o Rural distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y las normas municipales provinciales sobre la materia34.
1.2.4. Competencias compartidas de los Gobiernos
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Idem.Artculo 53.f Idem Artculo 35.e Artculo 42.b de la Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin. Artculo 73.a de la ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Idem.Artculo 79.1.1 Idem. Artculo 79.1.2 Art. 78 del D.S. 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas Art. 22 D. S. 027-2003-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Fondo Per Alemania
Artculo 79.3.1 de la ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades IGCH 7
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El Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales comparten, en aspectos vinculados al Ordenamiento Territorial, las siguientes competencias: Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente35. Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental36.
En su conjunto, los tres niveles de Gobierno comparten las funciones de: Preservar y administrar, en coordinacin con los gobiernos locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin, as como los territorios insulares37. Ejecutar la Zonificacin Ecolgica y Econmica dentro de sus respectivas jurisdicciones38; as como aprobarla en su nivel correspondiente39.
Por su lado, el Gobierno Provincial y el Gobierno Regional comparten: La preservacin y administracin de reas de Reserva y reas Naturales Protegidas locales, la defensa y proteccin del ambiente40. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial dentro del mbito de la provincia41. Cuadro 01: Competencias de Aprobacin de los Planes de OT
Tipo de Plan Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Ordenamiento Ambiental Zonificacin Ecolgica Econmica Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano
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Competencias de Aprobacin Gobierno Regional a travs de Ordenanza Gobierno Regional a travs de Ordenanza El Ejecutivo- PCM a nivel nacional, a travs de Decreto Supremo; El Gobierno Regional a travs de Ordenanza a nivel regional; Concejo Provinciales mediante Ordenanza Concejo Provincial, a travs de Ordenanza Concejo Provincial mediante Ordenanza
Norma de Respaldo Art. 53 LOGR (27867) Art. 53, inciso a) de la Ley 27867 Art. 11 Ley 26821 Art. 22 D.S. 0872004-PCM Art. 79, inciso 1.1. Ley 27972 Art. 79, inciso 1.2 ley 27972
Artculo 36.c de la ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Idem. Artculo 36 Artculo 53.j de la ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 11, D.S. 087-2004-PCM Idem. Art. 22 Artculos 42 y 43 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Artculo 79.1.3 de la ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
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Plan de Desarrollo Rural Esquema de Zonificacin Planes Especficos Plan Urbano Distrital Plan Rural Distrital
Concejo Provincial Concejo Provincial Concejo Provincial Concejo Distrital (Ordenanza) Concejo Distrital (Ordenanza)
Art. 79, inciso 1.2 ley 27972 Art. 79, inciso 1.2 ley 27972 Art. 79, inciso 1.2 ley 27972 Art. 79, inciso 3.1 ley 27972 Art. 79, inciso 3.1 ley 27972
1.3. El Micro Corredor Socio Econmico MCSE, como mbito de intervencin Se ha definido como mbito de intervencin para la realizacin del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial, el Micro Corredor Socio Econmico (MCSE), constitutito por los distritos de Paimas, Montero, Jilili y Sicchez, de la provincia de Ayabaca. El MCSE, se ubica en el flanco occidental de la cordillera de los andes piuranos, donde es parte de la zonas medias de la sub cuenca del ro Quiroz y Anchalay, tributarios del ro Chira y articulado con Sullana, Piura, Paita, Ayabaca y tambin con Ecuador. El enfoque de integracin en MCSE, como espacio territorial de intervencin, ha sido considerado participativamente teniendo en cuenta las siguientes razones: La poblacin, segn el nivel de pobreza, le corresponde de muy pobre a pobre, dedicadas a la pequea produccin agropecuaria. Tiene potencial productivo y de agro negocios rurales competitivos, donde destacan actualmente el caf y panela granulada, los derivados lcteos, las plantas aromticas y medicinas, entre otras. Estn integrados comercial y culturalmente entre ellos y articulados a ciudades importantes como Sullana, Piura y Macara en Ecuador; adems al puerto de Paita. Estn en condiciones de desarrollar capacidades, por la similitud de clima, altitud, paisajes o belleza escnica y biodiversidad. Comparten la propiedad e la tierra a travs de las comunidades campesinas que pasan los lmites administrativos de los distritos. En los procesos de planificacin participativa, comparten las mismas prioridades de desarrollo, hacia las cuales los gobiernos locales orientan sus acciones. La cubierta vegetal y la cedula de cultivos, destacando en todos los distritos, el bosque seco en la zona baja, bosques relictos de neblina en la zona alta y diferentes cultivos acorde con los pisos ecolgicos, en base a arroz, maz, pastos, caf asociado con sombra, caa de azcar y crianzas. Los gobiernos locales han constituido una alianza estratgica, desarrollan conjuntamente algunas acciones en base a una agenda de desarrollo local, adems dependen de las mismas estructuras administrativas del estado.
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La poblacin comparte la misma cultura, los conocimientos ancestrales, costumbres y tradiciones. Estn articulados a la va de primer orden Piura - Sullana Macara (Ecuador) e integrado por la va de segundo orden Sajinos - Paimas Montero Ayabaca, adems de las vas Montero -Jilil Sicchez Ayabaca, Espndola Ecuador, Sicchez Suyo, y una serie de vas internas.
Al ser el territorio del MSCE homogneo, los riesgos frente a amenazas son el aislamiento frente a lluvias, la perdida de cosechas por plagas, enfermedades y sequas, la desertificacin por sobre explotacin del suelo y tala, la contaminacin del agua por mal manejo de residuos slidos, y la minera metlica, etc.
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1.4. Generalidades del Territorio 1.4.1. Historia y evolucin. Los distritos del MCSE, pertenece polticamente a la provincia de Ayabaca, departamento de Piura. Cuadro 02: Historia y evolucin de los distritos del MCSE Distrito
Provincia de Ayabaca Jilil Ley s/n 30/03/1961. Ley N 15135 del 08 de Septiembre de 1964, siendo presidente de la Republica Fernando Belaunde, a iniciativa del Diputado por Ayabaca, Dagoberto Torres Agurto. Su capital es Jilil. Creado por Ley 8056 del 24 de Marzo de 1935, su capital era San Andrs, cambiada por Montero, en homenaje al Contralmirante Lizardo Montero Flores, hijo ilustre de Ayabaca y compaero de Miguel Grau (el peruano del Milenio). Creado por Ley 15134 del 08 de Septiembre de 1964, siendo presidente de la Republica Fernando Belaunde, a iniciativa del Diputado por Ayabaca, Dagoberto Torres Agurto. Su capital es Paimas. Creado por Ley 8243 del 03 de Abril de 1936, por gestiones del diputado Ernesto Merino, siendo Presidente de la Republica don Oscar Benavides. Antes de su creacin poltica partencia al distrito de Ayabaca.
Historia y evolucin
Montero
Paimas
Scchez
Fuente: archivos de las Municipalidades.
1.4.2. Mecanismos de participacin En los distritos de la jurisdiccin del MCSE, as como en otros de la provincia de Ayabaca, los mecanismos de participacin son similares, con ciertas particularidades. Entre los aos 2002 y 2003, se le dio mucho nfasis a la participacin ciudadana a travs de Comits de Desarrollo Comunal (CODECOS), articulados a la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP), donde participaban las autoridades y lideres locales acorde a lo normado, donde intervino CARE Per42, sin embargo este espacio de dialogo, a excepcin de Montero, se esta debilitando y perdiendo protagonismo, a opinin de la poblacin debido a la confusin de roles tanto desde el gobierno local, como de las autoridades y lideres de la sociedad civil, que vieron una oportunidad para poner al debate reclamos, conflictos o reivindicaciones postergadas, sumado a que quienes participan, son actores locales que viven en la capital distrital y con reducida participacin del sector rural, considerando que es donde se encuentra concentrada la mayora de la poblacin. Antes del impulso de las mesas de concertacin, los gobiernos locales, tenan su propio mecanismo de participacin y para la toma de ciertas decisiones convoca principalmente a los comits de vaso de leche, presidentes de las rondas campesinas, agentes
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CARE Per, Programa Frontera. 13

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municipales, los club de madres, las juntas directivas de comunidades campesinas, CODECOS y los tenientes gobernadores de los caseros y anexos, en sus respectivos distritos. Entre los aos 2002 - 2004, bajo el mecanismo de participacin ciudadana, los gobiernos locales y las mesas de concertacin se formularon los Planes Estratgicos de Desarrollo 2004-2015 de los Distritos de Paimas, de Montero, de Lagunas, de Jilili 43 y Sicchez44, que hace nfasis en la necesidad de reforzar el proceso de participacin ciudadana local. En esta dinmica es que se ha formulado el Plan de Urbano Rural de Ordenamiento del MCSE, a travs de talleres participativos convocados por las Municipalidades, sumado a la aplicacin de una Ficha Diagnostico Socio Econmico por casero, con el personal tcnico de la cada municipalidad, las entrevistas con informantes claves y autoridades de cada casero y la toma de datos complementarios en campo con acompaamiento de miembros del concejo municipal y tcnicos. Un mecanismo que esta en proceso de implementacin acorde a la Ley Orgnica de Municipalidades, pero que depende de la voluntad poltica del gobiernos locales y de los actores relevantes involucrados en cada distrito, son los Consejos de Coordinacin Local (CCL), como rgano de participacin y concertacin, orientado a garantizar las condiciones democrticas bsica de participacin en la gestin local. 1.4.3. Articulacin con el contexto. Los distritos del MCSE y su territorio, entendiendo este como el conjunto de relaciones dinmicas entre personas, y entre stas y la naturaleza, en un espacio geogrfico y un tiempo determinados, esta articulado a todos los dems distritos colindantes que ancestralmente tienen procesos histricos comunes al constituir parte de una zona tnico cultural de los Guayacundos, de filiacin jbara, que vivan muy dispersos y resistieron antes de ser sometidos parcialmente por los incas y articularse al imperio incaico por lo menos durante 80 aos. Los incas introdujeron grandes cambios en el sistema de produccin y su articulacin era a travs del camino inca. Despus de la conquista, el territorio incaico fue integrado a los dominios del rey de Espaa y como recompensa por los servicios prestados en la conquista, se dio bajo la modalidad de encomienda, tierra e indios a espaoles. Bajo esta poltica, Francisco Pizarro, cedi a Bartolom de Aguilar, el territorio de los Guayacundos de Ayabaca, adecundose a los intereses propios de los caciques y a los intereses particulares del encomendero45. Cada encomienda y luego cada hacienda se manejo de manera independiente, utilizndose tcnicas importadas de Espaa en funcin a la economa de mercado y reducidas tcnicas locales en funcin de la economa de subsistencia. Durante y a fines de la colonia el territorio de Ayabaca, form parte de de la Intendencia de Trujillo, destacndose la gran propiedad hacendaria, como base econmica, subordinando a las
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Planes Estratgicos de Desarrollo, formulados por IGCH y apoyo financiero del Fondo Per Alemania. Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Sicchez, formulado con acompaamiento de CARE Per.
A. Hocquenghem, en Los Guayacundos de Caxas y la sierra piurana siglo XV y XVI, anota que la encomienda era un seoro de indios y el encomendero era la persona a quien pagaban los indios el tributo. Un grupo tnico o parte de este era repartido a un espaol por dos vidas (durante la vida del agradecido y la vida de un heredero) que tenia que protegerlo, la responsabilidad de
su educacin religiosa y en contraparte de esto, el privilegio de percibir el tributo de los indios, as como prestaciones de los servicios personales, basndose en la economa tradicional.
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otras formas de tenencia de la tierra, sea sta parcelaria, de comunidad o mediana propiedad privada, influyendo en la vida cotidiana de la poblacin. Esta gran propiedad, demanda de mayores excedentes de capitales y generacin de riqueza, circulando y articulndose el poder econmico, poltico, militar, eclesistico y social, en un reducido nmero de familias tanto de la sierra como de la costa 46, hegemonizando socialmente la regin nor peruana. Las mejores tierras, las haciendas y estancias estuvieron en poder de la minora de blancos y las tierras ubicadas en zonas de montaa fueron distribuidas a indios y mestizos. Luego viene una presencia emergente de una nueva generacin que comienza a acceder a la tierra arrendando o comprando, de acuerdo a su capacidad econmica, pequeas, medianas y aun grandes haciendas, desplazando paulatinamente a los hacendados colonialistas. El territorio de Ayabaca, a fines de la colonia, estaba articulado a Piura, centro del comercio redistribuidor de una variedad de productos que se trasladaban a Loja, Cuenca y Quito, por la ruta de la sierra; y hacia Paita, Guayaquil, Riobamba, Quito, por la ruta martima. Asimismo, Piura fue el centro de donde se distribuan productos hacia la sierra, Ayabaca, Huancabamba, Jan, Cajamarca, ceja de selva, Chachapoyas, Moyobamba y, al sur, Trujillo, Lima, incluyendo lugares intermedios. Esta dinmica, se mantuvo durante la Republica, en cuyo recorrido la articulacin territorial ha estado vinculada al poder obtenido en la propiedad de la tierra, convirtindose las haciendas en comunidades campesinas bajo distintas coyunturas. Algunos arrendatarios o colonos en grupo adquirieron las tierras de la hacienda y otras se mantuvieron hasta 1969 en que se da la Reforma Agraria, constituyndose legalmente entre este ao y hasta 1980, Comunidades Campesinas y Cooperativas Agrarias de Produccin. Paralelamente, durante la poca Republicana, se dio la creacin de las provincias y distritos, crendose cargos (Alcaldes, Sub prefecto) que normalmente recada en personas vinculadas o parientes de los hacendados, mantenindose a nivel mas local la circulacin y articulacin del poder en un reducido numero de familias asentadas en la capital distrital, situacin que ha cambiado sobre todo en los ltimos aos, con el acceso al gobierno local de lideres/zas que provienen de los caseros rurales.
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A. Reyes Flores en Hacendados y comerciantes: Piura, comenta que corregidor, fue un cargo clave para el funcionamiento de la economa colonial, tena la responsabilidad del cobro del tributo indgena, la provisin de mitayos y su distribucin a las diferentes unidades de produccin, el control poltico en su jurisdiccin y la administracin de justicia en primera instancia. En retribucin a estas funciones, el Estado le asignaba un sueldo y lo autorizaba a vender, de manera compulsiva, una determinada cantidad de productos a los pueblos campesinos bajo su jurisdiccin. El cargo de corregidor y al margen de su origen espaol o criollo, era ostentado por los hacendados. Adems, la mayora tambin tenan cargos militares o un cargo en el Cabildo, que les permita complementar, consolidar y, en circunstancias de conflictos, estaban en mejores condiciones de defender con mayor eficacia sus intereses, diversificar sus ingresos y aumentar su poder regional. Otro rubro de la economa piurana que incrementa y diversifica los ingresos de los hacendados piuranos, fue el cobro de los diezmos eclesisticos. As mismo, reporta los cargos y vnculos familiares de algunos hacendados, entre estos Lus Farfn de los Godos y Sedamanos, propietario de Haciendas Pillo y Yerbabuena (Ayabaca). Poseedor de un Mayorazgo en Sevilla y Alcalde del Cabildo de Piura en 1763 y Regidor. Maestre de Campo. Manuel Gmez de Zorrilla, Natural de Piura, Padres: Vicente Gmez Zorrilla (Espaa) Maestre de Campo y Mara de Velsquez y Tineo. Propietario de la Hacienda de caa Tambur (Suyo, Ayabaca), Saconday, un molino y dos trapiches. Diego de Mesones y La Portilla, Natural de Santander Espaa, poseedor del Mayorazgo de Arenas. Esposa: Micaela de Saavedra, familia de "encomenderos de Chalaco reducido al pueblo de Fras, fueron sus padres don Lus de Saavedra, dueo de las haciendas Pariguans y Pacaipampa y de Thomasa de Fuentes, hija de Flix de Fuentes, dueo de la hacienda Yapatera en 1688. Propietario de la Hacienda Cachiaco, rematada en 1807 a Nazario Garca. Cargos: 1774-1976: Alcalde del Cabildo de Piura, Regidor Perpetuo, Maestre de Campo y Diezmero de Piura. Toms de Mesones y Saavedra, en 1790: Dean y Vicario General del Obispado de Trujillo. Antonio de Mesones y Saavedra, en 1790: Vicario de la Doctrina de San Martn de Sechura. Tadeo de Mesones y Sols, en 1809: Alcalde de II Voto del Cabildo de Piura, 1809-1812: Diezmero. Jos de Mesones y Sols, Esposa: Francisca de Carrin, Propietario en 1784 de la Hacienda Pillo, comprada en remate de los bienes dejados por Diego Farfn de los Godos. Isidro Robledo Ponce de Len, Natural de Piura, Regidor Perpetuo del Cabildo de Piura (1784) y propietario de las haciendas de Libn y Aranza (ganados)
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El desarrollo de la vas de comunicacin, principalmente la va de primer y segundo orden Sullana Paimas, ha fortalecido la articulacin y el dinamismo territorial del MCSE, sumado al potencial productivo y de agro negocios competitivos fortalecido con intervencin privada y el estado47, esta influyendo en dinamizar territorios conexos como Lagunas y Ayabaca, que comparten los recursos de la sub cuenca del Quiroz. 1.5. Objetivos Los objetivos de este proceso son los siguientes: Concertacin de una visin a mediano y largo plazo del territorio municipal con enfoque de cuenca; orientando el proceso de transformacin sostenible de uso y ocupacin del territorio. Establecer el proceso de estudio de los subsistemas del territorio del MCSE. Construccin del escenario actual, tendencial y concertado. La gestin concertada de una planificacin estratgica para el logro del desarrollo integral del MCSE. Promocin de una gestin integral, estratgica y eficiente de los recursos del MCSE.
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Foncodes, con recursos del Banco Inter Americano, esta financiando proyecto en RED del MCSE Montero, Jilili y Sicchez, con el concurso de operadores privados.
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1.6. Metodologa Segn Domingo Gmez Orea48, el ordenamiento territorial, resulta ser un proceso secuencial e iterativo que, orientado hacia objetivos a largo plazo, se desarrolla en ciclos de tres fases: anlisis territorial, planificacin territorial y gestin territorial. Por extensin, las dos primeras pueden englobarse bajo el trmino de planificacin, correspondiendo a la fase de gestin las tareas que permite la puesta en prctica de un plan. Estas tres fases engloban una serie de etapas de desarrollo en el proceso de elaboracin de un plan de ordenamiento territorial, que se presentan a continuacin. Antes de iniciar el proceso metodolgico en si debe cumplirse una etapa preliminar, preparatoria. 1.6.1. Anlisis Territorial a. Definicin del mbito o espacio geogrfico objeto de ordenacin. Con participacin de los gobiernos locales se defini como espacio geogrfico al MCSE Paimas, Montero, Jilil y Sicchez, provincia de Ayabaca, departamento y regin de Piura, debido a que existen las condiciones para darle este enfoque al territorio que comprende estas municipalidades y desde hace tres aos estn realizando acciones en alianza estratgica. b. Recojo y preparacin de la informacin para elaboracin del Diagnstico Consisti en recoger informacin necesaria y suficiente para comprender la estructura del sistema territorial y su funcionamiento. El simple recojo de informacin no es suficiente sino que debe pasar unos filtros 49 para comprobar su validez, traducirla a ndices o parmetros complejos de aplicacin ms o menos directa, disponerla en soporte fcilmente utilizable, y homogeneizarla, en trminos de escala y grado de concrecin, para hacer comparable segn aspectos temticos que corresponden. Inventario de informacin Recopilacin de informacin de fuentes secundarias: Proyecto Binacional Catamayo Chira (Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca Binacional Catamayo-Chira, Sistema de Informacin Geogrfico), Ministerio de Agricultura Piura (Siembras, cosechas, produccin y productividad de los principales cultivos, informacin de precios, etc.), PETT Piura (Catastro rural, avances de titulacin de predios y comunidades), INRENA (normatividad, reas naturales protegidas), Proyecto Chira Piura (estudios y cartografa), Universidad Nacional de Piura (Estudios), FONCODES (zonificacin, fichas de diagnsticos, proyectos productivos), Comisin de Regantes, Plan Estratgico de Desarrollo Distrital, Presupuestos Participativos y el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND). Implementacin de SIG. Se implementar el SIG en base a la informacin y con el apoyo del Proyecto Binacional Catamayo Chira. Diseo de mtodos de recojo y anlisis de informacin primaria. Se elabor una Ficha de Diagnstico Socio Econmico 50, que recoge informacin cualitativa y cuantitativa de los caseros o centro poblados de los distritos del MCSE, aplicada por los equipos tcnicos de las Municipalidad y de la Proveedora.
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Gmez Orea, Domingo. Ordenacin del Territorio: una Aproximacin desde el Medio Fsico.
Revisin y anlisis que se desarrolla en tres espacios: equipo tcnico municipal, equipo tcnico de la proveedora y validacin en talleres participativos desarrollado en los distritos.
Anexos. Ficha de Diagnstico, preparada para en forma participativa. IGCH 17
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Realizacin de talleres de inicio. Con el objetivo de socializar el proceso de elaboracin del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial51, participaron miembros de la sociedad civil, el municipio, la proveedora. El fin es involucrar a la poblacin en el proceso de elaboracin del POT, para informar sobre las etapas para elaboracin e identificarlos con los resultados a obtener. Es un taller de sensibilizacin para que el proceso de toma de informacin en el campo no tenga inconvenientes.
Capacitacin al equipo tcnico Municipal para la toma de informacin en la ficha diagnostico y georeferencial. Practica demostrativa en un casero del distrito, para aplicacin de la ficha diagnostico y toma de informacin con GPS, con participacin de los tcnicos de las Municipalidades.
Sistematizacin de informacin primaria y secundaria La informacin georeferenciada es ingresada al SIG, para generar mapas por sub sistemas y a la vez contar informacin para la municipalidad. La informacin cuantitativa y cualitativa generada por la ficha diagnstico y la recopilada en diferentes organizaciones, es procesada y analizada. Para algunas variables se utilizara el soporte estadstico. La sistematizacin ser acorde con un esquema de Contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial, elaborado participativamente.
Recojo de informacin complementaria De ser necesario se toma en los distritos informacin complementaria, a cargo del equipo tcnico de la municipalidad.
Preparacin de informacin para presentacin en talleres de anlisis y sntesis Se prepara la informacin en textos, Power Point, matrices y mapas, para ser socializados y validados en los talleres de anlisis y sntesis.
c. Diagnstico territorial Consiste en la interpretacin y valoracin de la situacin actual del sistema en vista de su trayectoria histrica y de su evolucin previsible. Se concreta en una relacin estructurada de problemas -actuales y potenciales-, de amenazas y oportunidades, indicando para cada uno de ellos, las causas y los agentes implicados. Talleres de anlisis y sntesis. Estos talleres tienen por objetivo validar la informacin recogida de las fichas de diagnstico y fuentes secundarias (Sistema funcional, biofsico, social, econmico y poltico - administrativo)52 Sistematizacin de informacin recogida en los talleres de Anlisis y Sntesis Ordenamiento de la informacin recogida en los talleres (mapas, matrices, cuadros, etc.). Esta informacin es la imagen actual del territorio.
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Anexos. Guin Metodolgico del Taller de Inicio del Proceso de Ordenamiento Territorial.
Anexos. Guin Metodolgico del taller de Anlisis y Sntesis. Para validacin de informacin de campo. IGCH Fondo Per Alemania 18
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1.6.2. Planificacin Territorial o Prospectiva a. Construccin de escenarios tendenciales Se determina mediante las proyecciones del comportamiento a travs del tiempo de la variable analizada, teniendo en cuenta adems otras variables o situaciones que inciden o afectan la variable en cuestin. Un ejemplo con el suelo urbano puede ser: El suelo urbano comprendido dentro del permetro ser suficiente para el desarrollo urbano en 10 aos, pero ser insuficiente si hay oferta de empleo y/o inmigracin. Esta clase de escenario indica cul va a ser el comportamiento de cada variable (poblacin, vivienda, produccin, servicios, vas, recursos) sin el control de la planeacin y ordenamiento territorial. El escenario tendencial presenta indicadores de las condiciones futuras de las variables, especialmente de las situaciones crticas que generan problemas, que debe solucionar o corregir la planeacin y ordenamiento territorial. b. Construccin de escenarios alternativos Corresponden a diversas posibilidades de desarrollo territorial de acuerdo con los igualmente diversos intereses sectoriales o de los diferentes actores sociales. stos se obtienen a partir de las situaciones hipotticas, metas o aspiraciones que cada actor o grupo social pretende. De esta manera se pueden tener escenarios para los sectores de administracin pblica, productivo (industrial, comercial, agropecuario) social (poblacin, vivienda, servicios pblicos) ambiente (suelo, agua, flora, fauna). Cada uno de estos sectores y variables tienen escenarios para horizontes de tiempo determinado. De las diversas posibilidades presentadas individualmente, se enfoca un proceso de negociacin y concertacin orientado a obtener el escenario deseado o concertado. c. Construccin de escenarios concertados El escenario concertado es el mismo escenario deseado, producto del mayor consenso entre los actores sociales. Representa la imagen objetivo del modelo territorial que se quiere alcanzar en el horizonte de la vigencia del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial. ste indica cmo se quiere que sea el crecimiento poblacional, el desarrollo urbano, la infraestructura fsica vial y de servicios pblicos, la produccin y la proyeccin espacial de los usos del suelo y las reglas o normas que encauzan su realizacin. La construccin de este escenario se realizar en talleres distritales 53, con el objetivo de validar primero los escenarios tendenciales y alternativos y concertar un escenario con los objetivos propuestos para el Ordenamiento del Territorio del distrito, sin dejar de lado el entorno regional. 1.6.3. Gestin Territorial Ejecucin, seguimiento y control: esta es la fase ejecutiva, en la cual se materializan las propuestas de acuerdo con lo establecido en las antes citadas y en seguir y controlar la forma de su ejecucin. Evaluacin ex post y revisin del plan en un anlisis continuo de la realidad, para la toma continua de decisiones, capaces de adaptar las determinaciones del plan a la realidad cambiante.
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Anexos. Guin Metodolgico de los talleres de Prospectiva y Construccin de Escenarios. IGCH 19
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CAPITULO II 2. DIAGNOSTICO
El microcorredor socioeconmico Paimas Montero Jilil Scchez, est ubicado en la parte central de la Provincia de Ayabaca, Regin Piura, Repblica de del Per, al noreste de la Regin. Esta formado por los distritos de Montero, Jilil, Paimas y Scchez. Limita por el Norte con los distritos de Suyo y el vecino pas del Ecuador; por el Sur con los distritos de Sapillica y Lagunas; por el Este con el distrito Ayabaca y por el Oeste con el distrito de Las Lomas (Provincia de Piura). Cuenta con un rea total de 588.10 km2, se encuentra en la parte occidental de la cordillera de los andes de Piura, en la zona central de la sub cuenca del ro Quiroz, tributario del Ro Chira, contando con pisos ecolgicos diferentes con un clima templado a fro, cuya temperatura oscila entre 16 C y 30 C la precipitacin se presenta entre 300 y 1.500 mm, y una altitud entre 450 y 2,500 m.s.n.m. En cuanto a la posesin del territorio, el microcorredor socioeconmico ha tenido variaciones, de ser territorio de los Guayacundos, pas a ser parte del corregimiento de Ayabaca, luego a las haciendas, predios privados y las comunidades campesinas. El microcorredor posee desde una topografa ondulada, accidentada y muy accidentada, con pendientes que oscilan en 10 y 80%. La zona ondulada corresponde a algunas reas en las partes media y alta de los cuatro distritos. Respecto de poblacin, segn el INEI (Censo 1993), establece que la mayora de la poblacin es rural. Las actividades principales del distrito son la agricultura principalmente en base a arroz, caf orgnico, caa de azcar, maz amilceo, trigo, arveja, frejol, papa y la ganadera (ganado vacuno y ovino). 2.1.1. La divisin territorial municipal provincial La provincia de Ayabaca, esta constituida y dividida en 09 distritos, ms el distrito capital, cada uno de los cuales cuenta con una administracin municipal y otros entes del gobierno. 2.1. Sistema administrativo
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Cuadro 03: Informacin de poblacin y superficie de la Provincia de Ayabaca. Distrito

Prov. de Ayabaca Ayabaca Fras Jilil Lagunas Montero Pacaipampa Paimas Sapillica Scchez Suyo
Ley de Creacin como distrito

Ley s/n 30/03/1961 02 enero de 1857 poca de la Independencia. Ley N 15135 del 08/09/1964 Ley 10399 del 23/02/1946 Ley 8056 del 24/03/1935 Ley del 02/01/1857 Ley 15134 del 08/09/1964 Ley 10399 del 23/02/1946 Ley 8243 del 08/04/1936 Ley del 02/01/1857
Superficie Km2
5230.7 1550.0 568.8 104.7 190.8 130.6 981.5 319.7 267.1 33.1 1084.4
Altitud m.s.n.m.
2709 1673 1319 2216 1062 1967 550 1466 1413 399
Poblacin 2000
135,980 36,293 21,868 3,066 6,209 9,295 25,455 9,343 9,286 2,814 12,133
Fuente: archivos de las Municipalidades.
El distrito de mayor extensin de la provincia es Ayabaca, con el 29% del territorio, seguida de Suyo, con el 21% y el de menor tamao es Sicchez, 1%, seguido de Jilil 2%.
Grfico 01: Poblacin de los distritos de la provincia de Ayabaca
Grfico : Poblacin de los Distritos de la Provincia de Ayabaca Sicchez 2% Suyo Ayabaca 9% 26% Sapillica 7% Paimas 7%
Pacaipampa 19%
Montero 7% Lagunas 5%
Jilil 2%
Fras 16%
El distrito de mayor poblacin de la provincia es Ayabaca, con el 26% del territorio, seguida de Pacaipampa, con el 19% y los de menor poblacin son Sicchez y Jilil, con el 2%.
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2.1.2. El Micro Corredor Socio Economico Paimas, Montero, Jilili y Sicchez. Paimas, Montero, Jilili y Sicchez, capitales distritales y los principales centros poblados como Culqui, Las Vegas, Oxaguay y otros centros poblados, no han determinado aun un catastro o permetro urbano, obedeciendo su crecimiento o expansin a acuerdos verbales locales entre los dueos o posesionarios de las tierras ms no como parte de la normatividad municipal. Cuadro 04 Anlisis de los permetros del catastro urbano rural distrital. Parmetros de anlisis Extensin Permetro Catastral Comprende nicamente el rea con predios urbanos del pueblo de Paimas, Montero, Jilili y sicchez, capitales distritales. Es de los actuales predios y no refleja el rea de expansin para un horizonte de 20 aos. Permetro Sugerido
Debe elaborarse un permetro catastral de mayor extensin y ms ajustado a las posibilidades de crecimiento urbano. As mismo debe hacerse, catastro para los caseros y centros poblados, por la tendencia de crecimiento desordenado, en zonas vulnerables, que a futuro dificultara el acceso a servicios. Expansin La capital distrital y los Debe elaborarse permetros de Urbano principales caseros no tienen expansin urbana, proyectndose a planos catastrales de expansin mediano y largo plazo (10 a 20 aos), urbana. teniendo en cuenta una tasa de crecimiento lenta a moderada Condiciones En la mayora de caseros, las Se recomienda la reglamentacin Fisiogrficas condiciones del terreno son bsica e inclusin va participativa de poco adecuadas para el reas de crecimiento y reas no crecimiento urbano. apropiadas para la expansin urbana. Infraestructura La dispersin de la mayora de Se puede hacer una dotacin gradual, de Servicios las viviendas presenta sin embargo hay viviendas alejadas limitaciones para acceder a los donde su dotacin ser a mediano servicios de luz, agua y plazo o con mecanismos alternativos comunicacin, principalmente. (cosecha de agua, energa solar, etc.) Consideraciones Inventario predial y Decisiones va participacin teniendo tcnicas e negociacin con propietarios o en cuenta las caractersticas del institucionales posesionarios de predios terreno, pendiente, estabilidad, cercanos apropiados para amenazas, ecosistemas, tendencia y expansin urbana. crecimiento. Los predios urbanos no estn Se debe formalizar los predios urbanos formalizados acorde a o con ttulos de propiedad dando normado, careciendo de un capacidad de negociacin a muchas titulo de propiedad familias.
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Estructura de la administracin municipal distrital La estructura de la administracin municipal est conformada por las entidades y dependencias que aparecen en el cuadro 05, a excepcin de Jilil y scchez, Cuadro 05: Dependencias y Servicios de la Administracin Pblica Municipal (Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972). Dependencia/ Funciones y/o Servicios Estructura
Concejo Municipal Conformados por el Alcalde y 05 regidores, en los 04 distritos. Funciones normativas y fiscalizadoras Aprobar los Planes Estratgicos de Desarrollo y Presupuesto Participativo Aprobar el Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial a nivel de cada distrito, que identifique la reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas de produccin agropecuarias y las reas de conservacin, etc. Aprobar, monitorear y controlas el plan de desarrollo institucional y programa de inversiones. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local Decretos de alcalda Resoluciones de alcalda Las dems atribuciones establecidas en la ley Gerencia pblica del gobierno local. Representante legal de la municipalidad y sus mxima autoridad administrativa Direccin y planeacin del desarrollo municipal. Cargo de confianza designado por el alcalde Administracin de personal Relaciones internas del municipio Relaciones con la comunidad Manejo de las finanzas municipales Recaudo de impuestos y contribuciones municipales. Efectuar pagos y desembolsos municipales Agua, alcantarillado y limpieza publica Capacitacin y servicios de extensin agropecuaria a pequeos productores organizados o no, a travs de las respectivas oficinas de los gobiernos locales.
La Alcalda Gerencia Municipal Tesorera Municipal Unidad de Servicios Pblicos rea de Capacitacin y servicios de extensin Agropecuaria Registro Civil
Presta servicios de registro de nacimientos, defunciones e identidad.
Servicios administrativos Dentro de los llamados servicios administrativos se encuentran los prestados por la administracin municipal distrital segn sus funciones y competencias, tambin los prestados por los organismos descentralizados del Poder Ejecutivo (Ministerios de Educacin, Salud, Agricultura e Interior), Poder Judicial y organizaciones locales, segn cuadro siguiente.
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Cuadro 06: Dependencias y servicios de los organismos descentralizados y otros, en el territorio de los distritos. Dependencia/ Funciones y/o servicios Estructura
Gobiernos Locales del MCSE Ministerio de Educacin Lideran la gestin del desarrollo local y son actores ms importantes dentro del territorio distrital. Al interior de cada distrito coordina acciones a travs de los agentes municipales, clubes de madres, comits de vaso de leche, tenientes gobernadores, rondas campesinas, municipalidades delegadas, productores organizados, entre otros. A travs de la coordinacin educativa en cada distrito, especialistas, directores y, docentes que dar servicios educativos en tres niveles educativos, inicial, primaria y secundaria. Los Gobiernos Locales tambin invierten en docentes para los PRONOEIS de algunos caseros. A travs de personal y los Centros de Salud de Paimas, Montero, Jilili y Sicchez, y los Puestos de Salud de Tondopa y Jambur en Paimas, Quebrada de Agua, Marmas Alto y Sicacate en Montero, Cucuyas Bajo y Anchalay en Jilil, Oxaguay y Ambasal en Scchez. Prestan servicio de atencin primaria, a travs de los programas de IRA, EDA, planificacin familiar, partos, vacunacin y primeros auxilios. A travs de los Puestos de la Polica Nacional Paimas, Montero, Jilili y Sicchez. Dependiente de la Subprefectura, estn la Gobernacin Poltica en cada distrito y que a su vez e esta dependen los Tenientes Gobernadores, elegidos demcratamente en cada uno de los centros poblados y caseros del distrito. Coordinan y hacen gestiones inherentes al desarrollo de la jurisdiccin de sus caseros. A travs del los Jueces de primera, segunda y tercera nominacin, que administran justicia a nivel distrital y en determinados sectores. A travs de las Oficinas Agraria de Sicchez, Montero y Paimas. Cumplen un rol normativo y de promocin agraria. A travs de la Agencias de Montero y Paimas, ofrecen servios financieros, al sector estatal de todo el micro corredor. A travs de la oficina de Paimas, acta en todo lo relacionado a la administracin del agua de riego Organizaciones jurdicas que planifican el desarrollo del territorio, regulan el acceso al uso de la tierra y uso del suelo y recursos naturales, trabajo comunal, concertar con actores pblicos y privados, constituir empresas y otras actividades relacionadas al desarrollo comunal establecidas en la ley. Entre estas tenemos la CC. Pillo, Jambur (Paimas), La Palma, Sicacate, Chonta y Marmas, esta ltima es parte del distrito de Jilili, Sicchez. A cargo de grupos de dueos de la tierra. En el MCSE existe la Cooperativa Agraria Santa Rosa de Chonta, la cooperativa de Culqui. Organizaciones jurdicas, que interactan con el estado y el sector privado, apoyan el ejerci de funciones jurisdiccionales de la Comunidades Campesinas, colaboran con la resolucin de conflictos, realizan funciones relativas a la conciliacin extrajudicial acorde a ley, seguridad y paz comunal. As mismo tiene derecho de participacin, control y fiscalizacin de los programas y proyectos de desarrollo. A nivel del distrito existen las centrales y sub centrales de rondas campesinas.
Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia Ministerio de Agricultura (MINAG) Banco de la Nacin. Junta de Usuarios Comunidades Campesinas
Predios y Cooperativas Agrarias Rondas Campesinas
Fuente: PETT y entrevistas con informantes claves. IGCH 2005.
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2.1.3. Jurisdiccin territorial municipal de los distritos del MCSE. Los limites de los distritos, han sido establecidos por los usos y costumbres de la poblacin, razn por la cual no son registrados en las respectivas leyes.
LEY N. 15134 Creando el Distrito de Paimas, en la Provincia de Ayabaca EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El congreso ha dado la ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA PERUANA. Ha dado la ley siguiente: ARTICULO 1- Crase en la Provincia de Ayabaca del Departamento de Piura, el Distrito de Paimas, que estar integrado por los siguientes centros poblados: Paimas, Tomapampa de Jambur, Minas de Redencin, Minas de Jambur, Nogal, Pichandul, Quebrada de Agua, Horcones, Algodonal, Paimitas, Paraje Grande, Zamba, Muleros San Jos, Cabuyal, Cacaturo, Chachacomal, el Ceibo y Totoral. ARTICULO 2- La capital del Distrito de Paimas, ser el centro poblado del mismo nombre, que se eleva a la categora de Pueblo ARTICULO 3- Los lmites del Distrito que se crea, sern lo mismos de los anexos que lo constituyen. Comunquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin. Casa del Congreso en Lima, a los veintiocho das del mes de agosto de mil novecientos sesenta y cuatro RAMIRO PRIALE, Presidente del Senado, VICTOR PREUNDT ROSELL, Presidente de la Cmara de Diputados, TEODORO BALAREZO LIZARZABURU, Senador Secretario, RICARDO CAVERO EGUSQUIZA, Diputado Secretario. Al seor Presidente Constitucional de la Repblica POR TANTO: Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de Septiembre de mil novecientos sesenta y cuatro FERNANDO BELAUNDE TERRY Miguel Rotadle de Romaa LEY N 8056 Creando el Distrito de Montero, en la Provincia de Ayabaca EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente ha dado la ley siguiente: EL CONGRESO CONSTITUYENTE Ha dado la ley siguiente: ARTICULO 1- Crase el distrito de Montero en la provincia de Ayabaca, del departamento de Piura, cuya capital ser el pueblo de San Antonio que tomar el nombre de Montero. ARTICULO 2- El distrito de Montero se compondr de los caseros de Marmas, Jilil, Hualambi y Pichandul que se elevarn a la categora de pueblos y de los caseros de Sicacate, Pite, Cuala, Taylin y de la Hacienda Chonta. ARTICULO 3- Los Lmites del distrito de Montero, sern los de los pueblos y caseros que lo componen. Comunquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin. Casa del Congreso en Lima, a los once das del mes de marzo de mil novecientos treinta y cinco. CLEMENTE J. REVILLA, Presidente del Congreso, M. WENCESLAO DELGADO, Secretario del Congreso, GONZALO SALAZAR, Secretario del Congreso Al seor Presidente Constitucional de la Repblica POR TANTO: Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de marzo mil novecientos treinta y cinco. O.R. BENAVIDES A. Henriod
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LEY N 15135 Creando el Distrito de Jilil, en la Provincia de Ayabaca EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso ha dado la ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA PERUANA Ha dado la ley siguiente: ARTICULO 1- Crase el distrito de Jilil en la provincia de Ayabaca, del departamento de Piura, cuya capital ser el pueblo del mismo nombre. ARTICULO 2- El distrito que se crea por esta ley, estar integrado por los siguientes centros poblados: Lihuasnio, Pite, Hualambi, Pichandul, Guayabo, Oxahuay, Las Vegas, Hualambi de Scchez, Cucuyas, Anchalay, El Sauce, Cabuyal, Los Linderos, Los Paltos y Pico de Loro. ARTICULO 3- Los Lmites de este nuevo distrito, sern los mismos que tienen actualmente el pueblo y los centros poblados que lo integran. Comunquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin. Casa del Congreso en Lima, a los dos das del mes de setiembre de mil novecientos sesenta y cuatro. RAMIRO PRIALE, Presidente del Senado, VICTOR PREUNDT ROSELL, Presidente de la Cmara de Diputados, TEODORO BALAREZO LIZARZABURU, Senador Secretario, RICARDO CAVERO EGUSQUIZA, Diputado Secretario. Al seor Presidente Constitucional de la Repblica POR TANTO: Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de Setiembre de mil novecientos sesenticuatro FERNANDO BELAUNDE TERRY Miguel Rotalde de Romaa LEY N 8243 Creando el Distrito de Sicchez, en la Provincia de Ayabaca EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente ha dado la ley siguiente: EL CONGRESO CONSTITUYENTE Ha dado la ley siguiente: ARTICULO 1- Crase el distrito de Scchez en la provincia de Ayabaca, del departamento de Piura. ARTICULO 2- El distrito de Scchez comprender los siguientes caseros:La Loma, La Pampa, Los Paltos, Oxahuay, Guayabo, Las Vegas, Guirguir y la Hacienda Hualambi ARTICULO 3- Los Lmites del distrito de Scchez, sern los siguientes: por el Norte con Anchalay y Chocn; por el Este, con Cuyas y Ambasal de la comunidad de Cuchayo; por el Sur, con la comunidad de Suyupampa y Ayabaca; y por el Oeste, con la comunidad de Marmas del distrito de Montero y Santiago del Distrito de Suyo. Comunquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin. Casa del Congreso en Lima, a los tres das del mes de abril de mil novecientos treinta y seis. CLEMENTE J. REVILLA, Presidente del Congreso, M. WENCESLAO DELGADO, Secretario del Congreso, GONZALO SALAZAR, Secretario del Congreso Al seor Presidente Constitucional de la Repblica POR TANTO: Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de marzo mil novecientos treinta y cinco. O.R. BENAVIDES
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2.1.4. Zonificacin territorial. El MCSE se ha zonificado teniendo en cuenta el dinamismo poblacional, la articulacin a un centro poblado importante y por microcuencas, determinndose 3 microcuencas, Paimas, Chonta y Mallancoca-Los Paltos. Al interno de cada distrito existe una sectorizacin por micro regiones, que permite una actuacin de los gobiernos locales.
Cuadro 07: Zonificacion y articulacin territorial por micro cuencas.
No de caseros o centros poblados Jerarquizacin y organizacin de centros poblados por microcuenca Centro poblado principal Centros poblados y anexo articulados
Micro Cuenca
Paimas, La Saucha Mina La Cra, Jambur Alto, Minas de Jambur, Jambur, Tomapampa de Jambur, Cardal, Paimas Higuern, San Pedro, Piedras Negras, La Huaca, Culqui, (Sub Culqui Alto, Guir Guir, Paraje Grande, Algodonal, Tnel 37 Paimas Cuenca VI, La Victoria, Los Corrales, Los Laureles, Tnel VII, Quiroz). Paimitas, Buenos Aires, Zamba, Muleros, El Ceibo, Papayo, Nuevo Tasajeras, Tazajeras, Almendro, Carrizo, Cacaturo, San Miguel. Montero, Nogal, Pichandul, Charn Alto, Los Paltos, Cristal, Cerro de Laurel, Marmas Alto, Buenos Aires, Naranjito, San Martn, Pite, Santa Lucia, Tuman, Loma de Chonta Limn, La Majada, Santa Cruz, Los Guayacanes, Charn (Sub Bajo, Tailn, Marmas Bajo, Pedregal, Santa Rosa de 46 Montero Cuenca Chonta, Chonta, Naranjo de Chonta, Aradas de Chonta, Quiroz). Cuala, Paraje Alto, Quebrada de Agua, Casa Blanca, Nueva Esperanza, Los Horcones, San Francisco, Pueblo Nuevo, San Antonio, Sicacate, Loma de Sicacate, Alto de la Loma, El Salvador, Ulunche, Saconday y Las Pampas. Anchalay, Cucuyas Bajo, Arada Alta, Paltos de Anchalay, Arada Baja, Cucuyas Alta, Carpintera, Pueblo Nuevo de 15 Jilil Hualambi, Bellavista Alta, Chicope, Guayabo, Liguasnio, Mallancoca Limn, Bellavista Baja, Miramar, Siguiche, La Capilla (Sub cuenca Los Paltos (Pueblo Nuevo, El Tambo, Gramalote, Anchalay). Coyona), Guir Guir, Monterrico, Scchez Centro (La 10 Scchez Pampa y La Loma), Scchez Pampa, Lupln, Oxahuay, Guayabo, Las Vegas, Los Naranjos, Fuente: Fichas Diagnostico, Mapa de microcuencas y Talleres de formulacin del POT del MCSE. 2005
2.1.5. Conflictos o imprecisiones de lmites Actualmente el lmite oficial de los territorios municipales definido por la dinmica poblacin, desde el momento que se promulgaron las leyes de creacin respectivas, coinciden con la administracin de cada gobierno local, con ciertas excepciones, dados en los siguientes casos: En la Ley de Creacin de Paimas, se registra como parte de su jurisdiccin a Nogal, Pichandul, Quebrada de Agua y Horcones, que son parte de la jurisdiccin administrativa del distrito de Montero. Situacin que la poblacin y los principales actores respetan.
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En el mismo distrito de Paimas, en la zona alta entre Pillo y otros anexos, con los lmites con el distrito de Lagunas y Sapillica, hay impresiones respecto a los lmites dados por la ley y lo que la poblacin manifiesta. En la ley de creacin de Jilili, se registra a Oxahuay y Las Vegas, sin embargo son jurisdiccin y parte del territorio del distrito de Sicchez. En la zona alta de los distritos de Montero, Jilili y Sicchez, que corresponde a los lmites con Ayabaca, tambin hay imprecisiones respecto a lmites, porque la ley no precisa esta informacin y los mapas oficiales, tienen ligeras diferencias con lo que la poblacin respeta. En lo que respecta a la propiedad de los predios urbanos, estos estn dentro de la jurisdiccin municipal, pero no estn formalizados, careciendo de titulo de propiedad. Esta informalidad limita la capacidad de negociacin de las familias, frente a entidades financieras y el estado, haciendo lento el dinamismo econmico local. Para sanear esta situacin se recomienda establecer con la debida precisin los lmites entre los distritos del MCSE, se debe detallar mas la informacin y recurrir a la Oficina Tcnica de Demarcacin Territorial, del Gobierno Regional, quien actuar acorde a la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y Reglamento (DS 0192003-PCM) y gestionar la formalizacin de los predios urbanos de las capitales distritales, por ser un mecanismo que contribuira a dinamizar la economa local.
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2.1.6. Potencialidades y limitaciones del subsistema administrativo del MCSE. Cuadro 08: Anlisis de las potencialidades y limitaciones Variable Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Asignacin de recursos del gobiernos central e ingresos propios por servicios Gobierno locales Administracin organizados acorde la Municipal las necesidades de la poblacin. Actan en alianza estratgica a fin de compartir recursos y gestionar apoyo Ubicacin de enlace entre a zona alta y baja de la provincia de Ayabaca y las sub cuencas del ro Quiroz y Ubicacin Anchalay. Clima geogrfica del agradable, y oferta de MCSE otros servicios ambientales en los bosques nublados, secos y cobertura con la asociacin de caf, con forestales y frutales.
Cooperacin tcnica (Fondos, embajadas, ONG extranjeras, etc). Descentralizacin y regionalizacin. Apoyo directo a gobiernos locales.
Escasas capacidades en recursos humanos en los gobiernos locales de la alianza. Divisionismo poltico partidario.
Manipulacin poltica partidaria.
Desarrollo de la cuenca binacional Catamayo Chira. Mercado para panela granulada, caf, lcteos, arroz y turismo. Crecimiento del mercado de productos ecolgicos y ecoturismo. Retribucin por oferta de servicios ambientales. Actuacin del Gobierno Regional en el marco de la ley No 27795 de Demarcacin y organizacin territorial. Prioridad para gobiernos locales que constituyen alianzas estratgicas para compartir y gestionar recursos en intervenciones del desarrollo
Fenmenos naturales (sequas, FEN, Zona de relieve heladas, etc.) y agreste, accidentado y generados por el de escasa humedad en hombre las zonas bajas de las (deforestacin, microcuencas. minera metlica y sobre pastoreo)
Lmites Municipales
Limites entre distritos han sido establecidos por la poblacin antes de legislarse y se respetan.
Divisin Territorial
Los distritos administran su propio territorio, Descentralizaron geogrficamente estn Apoyo de la divididas y comparten cooperacin tcnica. micro cuencas y pisos ecolgicos.
Imprecisin en algunos tramos de los lmites territoriales No hay recursos humanos y financieros para la delimitacin territorial definitiva. Se desconoce procedimientos para regularizar la demarcacin territorial. Vas vulnerables que desarticulan y limitan la integracin Planificacin participativa por microcuencas aun dbil. Conflictos por agua entre usuarios.
Conflictos y manipulacin poltica partidaria de actores externos.
Fuente: Talleres participativos formulacin Plan Urbano Rural de OT del MCSE. IGCH 2005 .
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2.2. Sistema biofsico. La caracterizacin del subsistema biofsico esta basada en la informacin macro generada por el proyecto Binacional Catamayo Chira, la cual ha sido adaptada y particularizada para las sub cuencas de los ros Quiroz y Anchalay, donde se ubica el MCSE. 2.2.1. El Clima del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez. Sobre el territorio del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez inciden similares factores del clima que afectan a la cuenca Catamayo - Chira y a gran parte de Sudamrica, especialmente de los pases andinos. Sobre el rea del Microcorredor Socioeconmico inciden la posicin geogrfica de zona ecuatorial de la cuenca ligada con la latitud y longitud, y al factor radiacin solar; la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), movilizada por los vientos alisios y caracterizada por el Frente Intertropical (FIT); el efecto de la interaccin Ocano Pacfico-atmsfera (Fenmeno del Nio y Corriente Fra de Humboldt o del Per); la singular orografa andina y nor occidente del Per; y la cubierta vegetal. A continuacin se analiza someramente la influencia de los factores del clima sealados, realizando primero un enfoque macro regional y luego, el referente al territorio de la cuenca hidrogrfica. a. Latitud, longitud y radiacin solar El Micro Corredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, ubicado en la regin ecuatorial andina, en la faja de bajas latitudes, recibe una cantidad elevada de radiacin solar durante todo el ao. A nivel de suelo la radiacin captada depende de la capa de nubes, que a su vez esta en funcin del movimiento aparente estacional del sol. En invierno la ausencia de nubes compensa la poca cantidad de radiacin recibida (Frre et al, 1975). Por encontrarse en la zona ecuatorial, carece de variaciones estacionales en la baja temperatura y el gradiente trmico tiene un descenso de aproximadamente 5C por cada 1000 metros de ascenso altitudinal. La latitud, ntimamente relacionada con la circulacin general de la atmsfera y, por ende, con el Frente Intertropical (FIT), en lo que respecta a su influencia sobre el tiempo atmosfrico tiene las siguientes consecuencias: Produccin de temperaturas elevadas y abundantes lluvias, en los meses de Diciembre a Abril cuyo inicio y fin se caracterizan por una gran inestabilidad de las capas inferiores de la atmsfera; de Mayo a Octubre, predominan las temperaturas bajas y ausencia de lluvias. La longitud, como factor gentico del clima, est ntimamente relacionada con la continentalidad, y la orientacin de las vertientes. Interaccin Ocano Atmsfera Gran parte del Litoral del Norte del Per, y de la vertiente externa de la Cordillera Occidental de los Andes, entre los 0 y 10 de latitud sur, estn directamente afectados por la accin combinada del ocano Pacfico y la atmsfera circundante. Esta interaccin est representada por dos corrientes marinas y la Oscilacin Austral o evento ENOS (El Nio Oscilacin del Sur). La accin de las dos corrientes marinas origina, por as decirlo, la situacin normal; y los efectos del ENOS, la situacin anormal o de excepcin.
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Situacin Normal: De Diciembre a Mayo, la Corriente de El Nio, de carcter temporal y corta duracin, considerada como un componente regional del ENOS, introduce al continente aire hmedo y caliente que produce lluvia convectiva. Esta corriente contribuye a crear un ambiente clido-hmedo en la Costa nor peruana, generalmente durante los tres primeros meses del ao. En el resto del ao prevalece la corriente de Humboldt, que al producir inversin estacional de la temperatura en las capas bajas de la tropsfera tiene tambin un efecto inhibidor sobre las lluvias porque transporta aire fro y seco desde el Sur, como consecuencia del desplazamiento de un gran anticicln sobre el Ocano Pacfico Austral. Este aire, debido a su baja temperatura, dificulta el proceso de conveccin, por lo cual el perodo Mayo-Junio a mediados de Diciembre se caracteriza por la presencia de nubes y gara, y la ausencia de precipitaciones mayores en la Costa. La corriente fra de Humboldt contribuye en buena parte a la desertificacin y al aparecimiento de formaciones de bosque seco a lo largo de la zona litoral de la cuenca (Oster, 1979; Ryder, 1984; Maldonado, 1985). Corriente de El Nio: Al inicio del solsticio de verano en el hemisferio austral, coincidiendo con la Navidad Cristiana, arriba a la costa nor peruana, desde California, una corriente clida que desplaza del perfil costanero a la corriente fra de Humboldt, que avanza desde el Sur. Entonces, se provoca un calentamiento del agua marina que delimita el litoral del sector y al producir mayor evaporacin y condensacin, da origen a una estacin hmeda con lluvias abundantes e intensas, que se localizan en los primeros meses del ao calendario. Este tipo de precipitacin avanza hasta la Sierra, filtrndose por los desages de los ros con vertiente pacfica. Corriente de Humboldt: Denominada tambin "Corriente del Per", es una gran masa de aguas fras y superficiales, con temperatura promedio anual de 19 C (las aguas aledaas tienen 26 C), que se desplaza de sur a norte, desde el sur de Chile hasta Manab (Ecuador). La Corriente de Humboldt, por ser permanente y fra (en invierno desciende a 17 C, en verano sube a 21 C), al impedir la evaporacin frente a las costas sudamericanas (Chile, Per, Ecuador), da origen al desierto ms seco del mundo (Atacama, Sechura), porque sobre el litoral sudamericano se combinan dos fenmenos geogrficos nicos: la falta de evaporacin y, en consecuencia, de fenmenos de condensacin que producen lluvias y, de otro lado, la enorme y elevada masa andina (7500 Km de longitud), que impide el paso de la humedad atmosfrica desde la selva amaznica a la costa del Pacfico. En el caso especfico del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, la corriente fra de Humboldt produce un largo perodo de sequa (de 8 a 11 meses), porque a travs de los drenajes naturales (quebradas, ro Quiroz), penetra aire seco proveniente del ocano. Situacin Anormal: El Fenmeno de El Nio o "Evento ENOS", de acuerdo a la teora de Wyrtki (1979) constituye una respuesta del Ocano Pacfico al incremento prolongado de la fuerza de arrastre de los vientos. Fuertes alisios del Sur Este soplan ms de 18 meses llevando una acumulacin de agua caliente en el Pacfico oeste y producen la elevacin del nivel del mar y el hundimiento de la termoclina. Cuando los vientos se debilitan, el agua acumulada tiende a retornar hacia el Pacfico Este, provocando con ello una elevacin del mar y un descenso de la termoclina a lo largo de las costas sudamericanas. Esta llegada de agua caliente a las costas marca el comienzo de un Nio (INAMHI, 1998)
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El ENOS es, desde otro punto de vista, un acontecimiento a peridico que afecta a todo el globo terrestre y est conformado por dos fases: una clida y otra fra. La fase caliente, denominada Nio, causa lluvias torrenciales y la fase fra, llamada Anti-Nio o Nia, sequas. Y entre ambas fases se presentan perodos largos o cortos de tiempo normal, descritos en los prrafos anteriores. De los estudios del ENOS se puede inferir lo siguiente: los eventos Nio ocurridos en ocho dcadas consecutivas (1900 a 1980) indican que las fases clidas se presentaron con mayor frecuencia al finalizar el siglo XX, en cambio, los eventos Nia analizados en cinco dcadas consecutivas (1900 a1950) sealan que las fases fras han disminuido al final del siglo anterior (INAMHI, 1998). b. El relieve Las montaas andinas constituyen, desde un punto de vista general, una especie de isla dentro del continente: Presentan un clima muy especial, caracterizado por valores de lluvias inferiores a los de cualquier otro lugar situado a la misma latitud y por temperaturas que pueden constituirse en factores limitantes para la agricultura, sobre todo en zonas alejadas del Ecuador (Frre et al, 1975). En el norte del Per, el ascenso y enfriamiento del aire que confluye desde la Costa y de la Amazona origina lluvia orogrfica (topogrfica) en las vertientes externas de las Cordilleras Occidental y Oriental. Empero, el aire que circula sobre las altas cordilleras y desciende a los valles interandinos se calienta, promueve la evapotranspiracin y provoca condiciones semiridas con sus consiguientes problemas de sequa, (Ryder, 1984). En la cuenca Catamayo-Chira, el relieve secundario conformado por brazos perpendiculares a la cordillera matriz, contribuye principalmente en cuatro aspectos a la formacin del clima local: 1) facilita la penetracin y reparto del aire hmedo o seco proveniente del Pacfico hasta el sector ms oriental de la cuenca; 2) permite que acte el efecto de abrigo (Fhn), importante componente climtico del fenmeno de desertificacin del sector, que produce inversin trmica en la mayor parte de laderas afectadas por el componente Oeste; 3) su altitud, que en la regin no sobrepasa los 4.000 msnm, permite el paso del aire hmedo de la Amazona hacia los pisos montanos de la cuenca; y, 4) contribuye a la formacin de muchos topoclimas, consecuencia del fraccionamiento del relieve (Maldonado, 2002).
Foto1. Relieve MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez. Bosque seco Montero
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c. La cubierta vegetal: uso actual del suelo. Presenta una escala de influencia menor al relieve. Las superficies cubiertas por vegetacin sufren varias modificaciones fsicas y cambios micro climticos Es que la cubierta vegetal funciona como termo reguladora: Disminuye la oscilacin trmica y los movimientos de conveccin; favorece la evaporacin y desecacin del suelo, y an del subsuelo, gracias a la transpiracin; funciona, as mismo, regulando la cada de la lluvia y protegiendo el suelo contra la erosin hdrica y elica, y las inundaciones de los ros (Maldonado, 2002).
Foto 2. Bosque relicto nublado, El Nogal, Montero.
Un bosque grande y denso tiene marcada influencia sobre el clima de extensas zonas. Los grandes bosques hmedos de la faja ecuatorial, como los de la selva amaznica, mantienen humedad hasta remotas zonas perifricas. La vegetacin enriquece el aire con oxgeno y lo empobrece con CO2, aunque este efecto es de corto alcance geogrfico. Sin embargo, la tala excesiva y masiva de los bosques, y la no reposicin de los mismos contribuye a que aparezca un excedente de CO2 muy peligroso, considerado como el principal causante del calentamiento anormal de la atmsfera (Dissescu, 1971; Jansa Guardiola, 1969).
Foto 3. Cultivos en el MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez.
En la cuenca Catamayo-Chira, donde todos sus sectores (superior, medio y bajo) han sido fuertemente intervenidos por el hombre, la cubierta vegetal remanente sirve, en especial, para controlar la erosin de los suelos y regular la precipitacin de la estacin lluviosa del ao, adems de ejercer las funciones de termorregulacin y captacin de CO2 explicados en el prrafo anterior. Para relacionar la cobertura vegetal con el clima determinado en cada una de las subcuencas se presenta un resumen de reas ocupadas por cada tipo de cobertura en cada subcuenca.
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Cubierta vegetal en el MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez Se encontraron los siguientes tipos: cultivos, pastos, bosque, vegetacin arbustiva y pramo. Existen: Pastos con el 20.73 % de la subcuenca que corresponde a 12,156.62 ha; de este tipo se destacan las asociaciones de pasto natural con arbustos, pastos naturales. Los bosques con 11,506.60 ha (42.39 %), de este tipo se identificaron el bosque natural seco, bosque natural hmedo, bosque natural de neblina, bosque hmedo de montaa y bosque natural muy intervenido con arbustos y arboricultura. Vegetacin arbustiva ocupa 8926.74 ha (15.23%); arbustos espinosos mezclados con gramneas; Los cultivares ocupan tan solo el 10.47 % del rea con 6133.22 ha que se dedican a cultivo de anuales, perennes y de temporal y asociaciones de cultivos de temporal con usos.
Foto 4. Usos del suelo MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez. Quebrada de Agua
d. Caractersticas de los elementos meteorolgicos Para la caracterizacin de los diferentes elementos meteorolgicos que ocurren dentro del mbito del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez se ha tenido en cuenta el particular agrupamiento de las caractersticas similres de cada elemento meteorolgico, ya sea por efectos de exposicin, orientacin o abrigo; es decir se ha establecido franjas altitudinales por cada elemento meteorolgico y no franjas altidudinales fijas, tomadas geogrficamente para todos los elementos meteorolgicos. Radiacin Solar La radiacin solar es producto de la combustin termonuclear que se produce en el sol y que se trasmite como luz y calor en forma de ondas electromagnticas. Esta radiacin despus de recorrer la distancia que hay del sol a la tierra de aproximadamente 149,6 millones de kilmetros, llega hasta el lmite superior de nuestra atmsfera con una intensidad de 1,94 cal/cm por minuto, considerado como una constante solar o cantidad
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de calor que recibe cada minuto una superficie horizontal de un cm en el lmite de la atmsfera terrestre que se encuentra en posicin perpendicular a los rayos solares. La tierra intercepta la radiacin solar en una superficie circular y como la tierra es considerada esfrica, esta energa es repartida en la superficie de la esfera, que es cuatro veces mayor a la superficie circular; por tanto a cada unidad de superficie (cm) le tocar la cuarta parte de la constante solar, es decir 0,485 cal/cm por minuto es decir 698,4 cal/cm por da. Parte de la radiacin recibida es reflejada por la atmsfera, por el agua, suelo y vegetacin, denominndose a este fenmeno albedo, que es variable; pero en trminos medios se considera un 40 %, es decir la energa disponible ser solamente el 60 % de la energa incidente, o sea: 0,29 cal/cm por minuto o 419 cal/cm por da. La sumatoria de estos factores ms las eventuales presencias de nubosidades hacen que la intensidad de la radiacin recibida en un determinado punto sea diferente en el curso del da, entre un da u otro y entre una estacin u otra. Es conveniente definir que la intensidad de la radiacin solar es la cantidad de energa que recibe sobre la superficie durante la unidad de tiempo; generalmente se expresa en caloras gramo por centmetro cuadrado por minuto, o bien Langley por minuto. Es conveniente recordar que la radiacin global es la suma de la radiacin directa ms la radiacin difusa. En la regin, como consecuencia de su ubicacin geogrfica, regin intertropical sub ecuatorial, la cantidad de radiacin recibida en los lmites de la atmsfera es elevada durante todo el ao.
Grfico 02: Cantidad de Radiacin Solar Calculada para la zona de Ayabaca

500 cal-gr/cm /da 400 300 200 100 0 Ayabaca ENE 403 FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
365.6 385.9 382.2 390.1 416.8 445.4 467.6 468.1 447.7 446.3 424.3 Meses
Temperatura La temperatura del aire es el estado de calor que tiene la atmsfera como consecuencia de la absorcin de la energa solar y los intercambios energticos que se produce entre la atmsfera y la superficie terrestre. La mayor o menor capacidad de absorcin trmica, de la atmsfera, est condicionado por el mayor o menor contenido de vapor de agua y anhdrido carbnico que contiene dicha atmsfera; pues son estos dos elementos los que tienen mayor capacidad de absorcin trmica y ellos son parte constitutivo de la atmsfera.
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La temperatura del aire constituye una de las variables meteorolgicas de mayor importancia en el estudio del tiempo y del clima. Desde el punto de vista ecolgico, la temperatura conjuntamente con la humedad atmosfrica influye en el crecimiento y desarrollo de los organismos; por tanto, en la distribucin de los mismos sobre la superficie terrestre. En efecto, la importancia que tiene la temperatura se puede generalizar resumiendo en los siguientes puntos: Es determinante en las caractersticas de los diferentes tipos climticos. Determina la distribucin de los organismos, animal y vegetal, sobre la superficie terrestre. Influye en todos los procesos vitales de los seres vivos. Es un factor indispensable en la formacin de los suelos interviniendo en todas las reacciones fsicas y qumicas Permite delimitar reas de explotacin agrcola, pecuaria o forestal. Condiciona las actividades agropecuarias y forestales. Influye en la aparicin de plagas y/o enfermedades. Rgimen Trmico Este elemento meteorolgico es el ms ligado en sus variaciones al factor altitudinal. El anlisis de esta informacin permite apreciar que la temperatura vara entre los diferentes puntos de la cuenca, considerando los valores promedios por niveles altitudinales, ellas van desde temperaturas, relativamente altas en la parte baja del Microcorredor Socioeconmico, al norte, del orden de 24C hasta temperaturas del entorno de 7C en las partes altas, sobre altitudes superiores a 3.200 msnm, pasando por temperaturas del orden de 20C en la parte media. A altitudes comprendidas entre 1.000 y 1.600 msnm el rgimen trmico es casi invariante, es decir las temperaturas entre un mes y otro muestran variaciones de dcimas de grado; sin embargo sus temperaturas tienden a ser un poco mayores en los meses de junio a agosto y diciembre a enero. El valor medio de la temperatura de este nivel altitudinal es del orden de 21 C, mantenindose la temperatura en el entorno de este valor todos los meses del ao. Similar comportamiento se observa, tanto en la temperatura mxima como en la mnima, siendo sus variaciones entre los meses un poco mayores que la temperatura media. La temperatura mxima es del orden de 31 C y la mnima de 8 C con una variabilidad interanual muy pequea en promedio de 2,5 %. En niveles altitudinales entre 1.700 y 2.000 msnm el rgimen trmico muestra mayores variaciones que a niveles altitudinales precedentes, las temperaturas son menores en los meses de Enero a Mayo y son mayores en los meses de Junio a Octubre; as el promedio de la temperatura media del mes de enero es 18,7 C y del mes ms caluroso, Septiembre, es 19,5 C; sin embargo, este decaimiento puede ser considerado no muy significativo. Las temperaturas extremas mxima y mnima, siguen el mismo ritmo de la temperatura media, siendo sus valores medios de 27,5 C y 8,7 C, respectivamente. Del mismo modo que los casos anteriores las variaciones interanuales son pequeas, con coeficientes de variacin que van de 2,8 a 6,2 %, entre un ao y otro de un mismo mes.
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El rgimen trmico de los niveles altitudinales entre 2.000 y 2.700 msnm no muestra grandes variaciones entre un mes y otro, sus temperaturas varan de valores del orden de 15 C en el nivel bajo a 13 C en el nivel alto, sus temperaturas mximas alcanzan valores de 23 C y 17,5 C, respectivamente, y las temperaturas mnimas decaen a, respectivamente, 8,7 y 9,4 C, lo que indica que hay mayor riesgo de descenso de las temperaturas nocturnas en los niveles bajos de esta franja altitudinal. Sus coeficientes de variabilidad, que van de 3,3 % a 7,4 %, muestran que las variaciones interanuales son pequeas, pudiendo encontrarse temperaturas similares en cada ao. El problema de la falta de estaciones meteorolgicas no permite detallar las curvas isotrmicas, en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez no hay estaciones, se interpola con los datos de la estaciones de Ayabaca y Sausal de Culucn. Humedad relativa Una de las maneras de expresar el contenido de vapor de agua que tiene la atmsfera, y el ms conocido, es la humedad relativa que viene a ser la cantidad porcentual de agua que contiene la atmsfera. Est dada por la relacin entre el peso del vapor de agua contenida en un volumen de aire y el peso de vapor de agua que contendra ese mismo volumen de aire s estara saturado. La mayor o menor cantidad de vapor de agua que contendra un volumen de aire, en condiciones de saturacin, depende de la temperatura del aire; es decir, en condiciones de saturacin, a mayor temperatura del aire mayor contenido de vapor de agua y viceversa. La menor o mayor cantidad de vapor de agua existente en la atmsfera tiene grandes consecuencias meteorolgicas y climticas, pues absorbe muy fcilmente las radiaciones trmicas y por tanto produce variaciones considerables de la temperatura del aire. Por su condensacin o congelacin genera fenmenos meteorolgicos tales como neblinas, nubes, roco, escarcha, lluvia, nieve, granizo, etc. Por lo expuesto, la importancia de la humedad atmosfrica puede resumirse en los puntos siguientes: Es la responsable de la presencia de hidrometeoros. Origina el agua dulce, bajo la forma de lluvia que a va alimentar las fuentes de aguas superficiales (ros, lagos y lagunas) y subterrneas. Influye en la mayor o menor tasa de desecacin de cuerpos hmedos. Influye en la velocidad y cantidad de prdida de agua a travs del proceso de evapotranspiracin. Provoca la aparicin de plagas y enfermedades, tanto para animales y plantas. Es uno de los elementos determinantes en el tipo o subtipo de clima predominante de un determinado lugar. Regula la prdida de calor que pierde la tierra por irradiacin, lo cual va a influir, a su vez, en el calentamiento o enfriamiento de la atmsfera. La evaluacin y anlisis de esta variable climtica, se ha realizado desde dos puntos de vista; de una parte, su variacin geogrfica dentro de la cuenca y, de la otra, su variacin a travs del tiempo, ambos aspectos de mucha importancia, pues este elemento
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meteorolgico tiene gran influencia en el resto de fenmenos meteorolgicos, sobre todo en la evaporacin y condensacin. Los valores de la humedad relativa de los lugares ubicados en la franja altitudinal de 500 a 2.000 msnm. y que no tienen los efectos orogrficos de los anteriores, nos muestra que su marcha anual es mucho ms regular, es decir con pequeas variaciones entre un mes y otro, sin embargo existe mayor humedad atmosfrica en los meses de Enero a Marzo y decaen en los meses de invierno; respectivamente, en los meses de verano, los valores de la humedad relativa en los niveles bajos de esta franja altitudinal es 82 % y en los niveles altos es 87 %, en los meses Junio a Agosto los valores son, respectivamente, 76 y 81 %. En la franja altitudinal entre 2.000 y 2.700 msnm se observa una mayor variacin de la humedad relativa entre los meses de Enero a Mayo y los meses de Junio a Agosto; as, en los primeros la humedad relativa es del orden de 91 % y en los segundos es 79%. A pesar de observarse variaciones numricas de la humedad relativa entre las diferentes franjas altitudinales analizadas, los respectivos coeficientes de variacin nos indican que dichas variaciones son pequeas con una mayor variabilidad en el mes de Septiembre, 12,5 % y menor variabilidad en el mes de Abril con 9,4 %. Las humedades relativas mxima y mnima siguen el mismo ritmo de la humedad relativa media, en caso de la humedad relativa mxima la variacin entre los niveles altitudinales son pequeas, en cambio la humedad relativa mnima tiene mayores variaciones, son mayores a niveles altitudinales altos y menores a niveles altitudinales bajos. Vientos El viento, es el aire en movimiento, producido como consecuencia del calentamiento desigual de la superficie terrestre; este calentamiento desigual ocasiona la diferencia de presiones entre dos puntos, determinando que el flujo del aire sea de los centros de alta presin hacia los centros de baja presin, buscando su estado de equilibrio. El viento es una variable que tiene mucha influencia en varios procesos hidrometeorolgicos; as, la circulacin suave del viento, permite la renovacin del aire y como consecuencia la del anhdrido carbnico y el oxigeno, elementos vitales para los seres vivos; el primero til para el proceso de la fotosntesis de las plantas y el segundo para la respiracin de los animales, y de los seres humanos. El viento interviene en la distribucin de la vegetacin, transporta semillas pequeas a considerables distancias, llevando a otras regiones nuevas especies que pueden adaptarse y prosperar. Juega un papel importante como agente polinizador de ciertas plantas, asegurando la fecundacin, que sin su presencia esta operacin quedara notablemente afectada. El viento participa en el ciclo hidrolgico, reduciendo o aumentando la tasa de evaporacin y transpiracin, transporta grandes masas de nubes a grandes distancias y causa las precipitaciones pluviales. Cuando la velocidad del viento es grande, muchas de las veces, tiene caractersticas catastrficas, anula la floracin, desprendimiento de los frutos, en ocasiones arranca totalmente a las plantas. Si estos vientos se producen sobre el mar origina grandes olas que a veces inundan zonas urbanas o cultivadas. En la franja altitudinal de 500 a 1.000 msnm, slo se cuenta con la informacin de Sausal de Culucn en el cual por efectos de encajonamiento tanto en los meses de mayor y menor velocidad, que ocurren similar que en el caso anterior, las velocidades son
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mayores; as, la mayor y menor velocidad, respectivamente, son de 7,6 y 5,7 m/s. Con vientos predominantes del sur oeste (SW). En los niveles altitudinales de 1.000 a 1.500 msnm, se observa que existe mayor velocidad de los vientos en el mes de Julio del orden de 3,2 m/s y menor velocidad en el mes de Febrero de 1,6 m/s. Similar comportamiento se observa en los niveles altitudinales entre 1.500 y 2.000 msnm, con promedios 4,5 y 1,8 m/s, respectivamente, los meses de mayor y menor velocidad. A niveles altitudinales superiores a 2.000 msnm slo, se cuenta con la informacin de la estacin de Ayabaca, donde se observa que la mayor velocidad de los vientos se produce en los meses de Julio y Agosto con valores de 5,1 m/s y menor velocidad en el mes de Abril con 3,1 m/s. Los vientos, predominantemente proceden del este (E) y en los meses de Junio a Noviembre son del noreste (NE). Nubosidad La condensacin es el fenmeno atmosfrico por el cual el vapor de agua pasa al estado lquido y ello origina la presencia de nubes, nieblas y neblinas que constituyen la parte visible del contenido de agua que estn flotando en la atmsfera, formada por aglomeraciones de gotas de agua y/o hielo de tamao microscpico. La mayor o menor cantidad de nube en la atmsfera es denominada nubosidad y se mide en octavos; as por ejemplo, si se estima que la mitad del cielo est cubierta de nubes, se dice nubosidad 4 octavos. La cifra cero indica un cielo totalmente despejado y 8 es para indicar que el cielo est completamente cubierto.
Foto 5. Nubosidad en el MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez.
Si se observa el cielo bajo diferentes condiciones meteorolgicas, se puede apreciar que las nubes se presentan en una gran diversidad de formas, colores (que van del blanco al gris oscuro), luminosidad, altura, etc. El tiempo atmosfrico depende, en gran parte, del tipo y de la forma de nubes, por lo que, a partir de ellos se puede pronosticar, a plazo casi inmediato ( de 1 a 24 horas) el estado del tiempo de un lugar determinado; as como, los tipos de frentes que pueden presentarse; tambin son tiles en el pronstico de heladas Las nubes de mayor importancia meteorolgica son los nimboestratus que son nubes grises, frecuentemente oscuras, responsables de la produccin de precipitaciones bajo la
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forma de lluvia o nieve en forma ms o menos continua, son denominados nubes del mal tiempo. Otro de los aspectos importantes de las nubes, es que su presencia en mayor o menor cantidad van a influir en la mayor o menor prdida de energa de la tierra por irradiacin, en ausencia de ellas habr un mayor enfriamiento llegando a producirse las heladas. El anlisis de la informacin nos permite apreciar, de manera general, que en el rea de estudio y en todos los niveles altitudinales la nubosidad es variable en el curso del ao, presentndose los das ms nublados durante los meses de Enero a Abril y los das ms despejados durante los meses de Julio a Septiembre. Entre 1.000 y 2.000 msnm, la mayor y menor nubosidad es de 6/8 y 4/8, en cambio en los niveles altos, a altitudes superiores a 2.000 msnm, la mayor nubosidad son similares que en los casos anteriores, pero la menor nubosidad decae a valores del orden de 3/8. Evaporacin. La evaporacin es el proceso fsico por el cual el agua lquida pasa al estado de vapor desde las superficies libres de agua (ocanos, mares, ros, lagos, represas), superficies mojadas, parnquima esponjoso de las plantas o del agua retenida en el follaje de las plantas luego de la ocurrencia de las precipitaciones. Para que se lleve a cabo este proceso es necesario la absorcin de energa, procedente de los rayos solares, por parte del agua y que el poder evaporante de la atmsfera sea grande (aire seco). La evaporacin representa una cantidad significativa de transferencia de masa y energa en el sistema tierra-atmsfera; por consiguiente, tiene que ver con una serie de aspectos fsicos del ciclo hidrolgico. Pues este proceso suministra de agua a la atmsfera que posteriormente se va a condensar y precipitar bajo la forma de lluvia o nieve. Desde el punto de vista agrcola, la evaporacin constituye uno de los fenmenos de mayor importancia en la economa del agua, la mayor o menor cantidad de agua evaporada es un indicativo de la mayor o menor cantidad de agua que hay que suministrar a un rea de cultivo para restituir las prdidas por este proceso. Un enfoque ms amplio, dentro de este aspecto, es la prdida de agua de los cultivos por evaporacin y transpiracin; que se ve ms adelante al describir el proceso de evapotranspiracin. La caracterizacin de esta variable climtica se realiz sobre la base de la informacin de la evaporacin medida en tanque tipo A, en las estaciones meteorolgicas de Sausal de Culucn de nivel altitudinal medio y Ayabaca de nivel altitudinal alto, Las mayores evaporaciones se producen en los meses de invierno con un promedio de 207,5 mm/mes en Sausal de Culucn y 158,3 mm/mes en Ayabaca y las evaporaciones mnimas se sitan en el mes de Abril, respectivamente con 151,5 y 84,3 mm/mes, con totales respectivos de 2.212 mm/ao y 1.351 mm/ao.
Grfico 03: Comportamiento de la evaporacin Tanque A
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Comportamiento de la evaporacin Tanque A
200 150 mm 100 50 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC MESES AYABACA
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SAUSAL DE CULUCAN
Precipitacin La lluvia es, de entre todos los meteoros (fenmenos fsicos que tienen lugar en la atmsfera por la influencia de la energa del sol), el ms variable en el tiempo y el espacio, el ms aleatorio. Se la define como todo producto de condensacin o sublimacin de los vapores de agua de la atmsfera, que se desprende de las nubes y llega a la superficie de la Tierra (Dissescu, 1971). Precisamente, por su gran variabilidad, que la hace difcilmente predecible, es importante, para diversos fines, estudiar la distribucin de la lluvia a lo largo del ao calendario o agrcola; en otras palabras, conocer el rgimen pluviomtrico. Grfico 04: Comportamiento de la precipitacin (mm) Comportamiento de la Precipitacin (mm)
300 250 200 mm 150 100 50 0
Sausal de Culucan Ayabaca ENE 30.4 1 87.2 FEB 51 .6 242.8 MAR 65 282.9 ABR 49.4 227.4 MAY 1 7.4 96 J UN 5.9 24.5 J UL 1 .1 7.9 AGO 3.1 1 2.3 SEP 6 26.3 OCT 1 5.2 51 NOV 1 2.2 50.3 DIC 1 7.9 1 05.9
MESES
Segn la informacin de las estaciones meteorolgicas, CP Ayabaca y CO Sausal de Culucn, las nicas en la subcuenca Quiroz, en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, en trminos generales, existen dos variedades de Clima Pluviomtrico, segn la clasificacin sugerida por Blair (citado por Strahlar 1986): Semirido (entre 250 y 600 mm/ao), localizado en la zona por debajo de los 1300 msnm, en la parte oeste del Microcorredor Socioeconmico, hasta la parte media del distrito de Montero. Esta variedad de clima pluviomtrico da origen a la formacin vegetal bosque seco. Aqu se encuentra el pueblo de Paimas. Semihmedo (entre 500 y 1.000 mm/ao), ubicado entre los 1300 y cerca de los 2000 msnm, en la parte media del microcorredor, en este tipo estn ubicados los pueblos de Montero, Jilil y Scchez.
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Hmedo (entre 1.000 y 2.000 mm/ao), ubicado entre los 2000 y cerca de los 2700 msnm, en la parte este de la cuenca en el lmite con el distrito de Ayabaca. En este tipo de rgimen pluviomtrico
El promedio de la lluvia de la sub cuenca Quiroz, en el mes de Marzo con 167,7 mm, resulta ser el ms lluvioso, seguido de Febrero (134,1 mm), Abril (128,9 mm) y Enero (88,9 mm). En cambio Julio, con 3,4 mm, es el mes ms seco, seguido por Agosto (5,6 mm) y Septiembre y Junio que tienen valores medios de 11,3 y 12,3 mm, respectivamente. En la subcuenca Macar, el promedio de lluvia del mes de marzo con 252.6 mm, es el mes ms lluvioso, seguido de febrero 191.20 mm, abril 154.50mm y enero 111.3. en cambio en el mes de agosto, con 6.0 mm se da el mes ms seco, seguido de julio 6.40 mm, septiembre, 16.1 mm y junio con 16.2 mm.
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e. Tipos y subtipos de climas identificados De acuerdo al sistema de clasificacin, propuesto por Warren Thornthwaite, adoptado para la realizacin del presente estudio se han identificado cinco tipos climticos, los cuales se describen a continuacin. Hay que hacer notar que dentro de los tipos climticos, por razones de condiciones geogrficas, efectos de abrigo, sombra, orientacin, exposicin, etc., se presentan de manera localizada algunos subtipos climticos, los cuales los describiremos dentro del mismo tipo climtico predominante. Cuadro 09: Tipos y sub tipos de clima
Bioclima Subtropical muy seco Temperado subhumedo Subtropical seco Subtemperado hmedo Subtemperado lluvioso Temperado hmedo Smbolo ST-ms Te-sh ST-s STe-h STe-ll Te-h rea (ha) 1924.27 63634.15 17947.54 6939.29 2474.47 4069.74 96989.45 rea (%) 1.98 65.62 18.50 7.15 2.55 4.20 100.00
Clima Clido.
Este tipo de clima se da en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, en la parte baja sobre el ro Quiroz, desde los 500 msnm, presenta una precipitacin pluvial entre 40 a 906 mm/ao y una temperatura de 19-22 C. Este tipo climtico se da en la parte baja del distrito de Paimas y del distrito de Jilil, en los sectores de Anchalay y Cucuyas bajo.
Clima Semiclido.
Este tipo de clima se da en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, se encuentra casi en todo el distrito de Montero, en toda la margen derecha de la quebrada de Montero, y gran parte de la margen izquierda, parte baja, tambin en gran parte del distrito de Jilil, de Scchez y partes altas del distrito de Paimas, la vegetacin es tpica del bosque seco. La temperatura media vara entre 22 y 19 C, respectivamente, se encuentran en la parte inferior y superior del mbito que ocupa este tipo climtico, la media anual es de 20,4 C. Las temperaturas extremas varan del mismo modo geogrfico; as, la temperatura mxima vara entre 29 y 31C. La humedad relativa puede ser considerada la misma en los diferentes puntos en el mbito que ocupa este tipo climtico. La precipitacin pluvial anual, est entre 100-687 mm/ao. Estas precipitaciones son desigualmente distribuidos en el curso del ao, concentrndose en los meses de Octubre a Abril en los cuales precipita el 85% de la precipitacin total, pudiendo considerarse a estos meses como hmedos, en los meses intermedios (mayo y septiembre) precipita el 12% del total anual y slo el 3 % del total anual precipita en el resto de meses.
Clima Templado Clido.
Se extiende desde altitudes de aproximadamente 1.700 msnm, hasta altitudes de 2.400 msnm. La temperatura media vara entre 19 C en los niveles altitudinales bajos a 16 C en los niveles superiores del mbito que ocupa este tipo climtico. No se observa grandes variaciones entre un mes y otro, pudiendo ser considerado como homogneo durante todo el ao, con un promedio de 17,7 C. La humedad relativa no muestra grandes variaciones durante el curso del ao, es relativamente mayor en los meses de verano, alcanzando valores de 86 % y menor en los meses de invierno decayendo hasta 80 %, teniendo un
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promedio anual de 83 %. La marcha de la evapotranspiracin tiene una relacin directa con la temperatura; as, es mayor en los meses de Septiembre a Marzo en promedio con valores de 81 mm/mes, y menor en los meses de Abril a Agosto, en promedio con valores de 68 mm/mes. Dentro del mbito de este tipo climtico el valor promedio anual de la evapotranspiracin alcanza valores de 889 mm/ao; que comparado con la precipitacin anual se tendr satisfaccin de la demanda por evapotranspiracin. La desigual distribucin de las lluvias hace que las deficiencias ocurran en los meses de Julio a Noviembre, se tiene excedentes de Enero a Mayo. La precipitacin pluvial anual, dentro de este tipo climtico, es de 1.277 mm, pudiendo ser menores a menores altitudes del mbito que ocupa este tipo climtico. Estas precipitaciones son desigualmente distribuidos en el curso del ao, concentrndose en los meses de Diciembre a Abril, en las cuales precipita el 79 % de la precipitacin total, considerndose a estos meses como hmedos, en los meses intermedios (Mayo, Octubre y Noviembre) precipita el 16 % del total anual y slo el 5 % del total anual precipita en el resto de meses. Este tipo de clima se presenta en la parte alta de los distritos de Montero, Jilil y Scchez, en los lmites con el distrito de Ayabaca.
Foto 6. Alturas de Nogal. Clima semicalido MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez, sector de Huasanche.
2.2.2. El Sistema Hidrogrfico del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez. La cuenca binacional Catamayo-Chira, de 235 Km. de largo por 165 Km. de ancho, tiene una extensin de 17.199,19 km2 (1719.919,00 ha). Este colector receptor de las aguas de todo el sistema de drenaje, recepta aguas de seis afluentes de importancia, que originan las siguientes subcuencas principales: Subcuenca del ro Catamayo, Subcuenca del ro Alamor (de carcter binacional), la subcuenca del ro Macar (de carcter binacional), la subcuenca del ro Quiroz, la subcuenca del ro Chipillico y el sistema Chira. El territorio del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, pertenece a dos subcuencas, la subcuenca Quiroz y la subcuenca Macar.
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Subcuenca Quiroz Los distritos de Paimas y de Montero territorialmente estn en la subcuenca Quiroz, el ro Quiroz atraviesa el distrito de Paimas de Este a Oeste y es el lmite sur del distrito de Montero. Uno de los principales afluentes es la quebrada Montero, que recibe aguas de todo el distrito, a travs de los siguientes aportantes: Quebrada de Agua. Que nace en las alturas del cerro la Mira y recorre por los centros poblados de Nogal, Charn alto y bajo y Quebrada de Agua. Quebrada San Francisco. Tambin nace de las alturas del cerro La Mira, recibe aportes de la quebrada Taylin, desemboca en la quebrada Montero, cerca del centro poblado San Francisco. Quebrada de Sicacate. Nace en las alturas del cerro Cuchan y el Calvario, en el distrito de Ayabaca, como quebrada de los Molinos. Quebrada de Chonta. Nace en el cerro Cuchan y recorre el distrito de norte a sur. En el distrito de Paimas, el ro Quiroz recibe aporte de: Quebrada de Zamba, nace de la zona sur del distrito, en los lmites con el distrito de Sapillica, recibe aguas de la quebrada Pacatupo. Quebrada de Guir Guir. Tambin nace en la parte sur del distrito, en la divisoria de aguas con la subcuenca Sapillica, recibe aguas de las quebradas Aalque y Lomacia. Subcuenca Macar. Los distritos de Jilil y Scchez, estn dentro de esta subcuenca. El ro Macar es el limite internacional con el vecino pas del Ecuador, el aportante principal del microcorredor socioeconmico, es la quebrada Mallancoca, que nace en las alturas de los cerros Yantuma en los bosques de Cuyas, recorre el distrito de Jilil de sur a norte, recibe aportes de las siguientes quebradas principales: Quebrada de Hualambi, Liplipe, Bellavista, Limn, quebrada Chocn, limite con el distrito de Ayabaca.
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Foto 7. Quebrada de Chonta, cerca del cruce hacia Ayabaca del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez
Foto 8. Cuenca del ro Quiroz.
2.2.3. Relieve: Localizacin de asentamientos e infraestructura, evaluacin de amenazas naturales. a. Geologa. En la conformacin geolgica de la cuenca Catamayo-Chira existen unidades, que van desde las ms antiguas pertenecientes al Precmbrico-Paleozoico hasta las ms recientes de edad cuaternaria con marcados hiatos principalmente en el Trisico y Jursico. Rocas intrusivas de edad paleozoico y cretcico superior-terciario inferior, a manera de pequeos stocks y cuerpo intrusivo denominado Batolito Andino de naturaleza grantica, granodiortica y tonaltica.
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Zcalo Precambriano Mesozoico Despus de la edificacin de la cadena Hercnica y su posterior erosin, una tectnica de distensin permiti una individualizacin de cuencas subsidentes en la zona de estudio. Cdigo
Bc KTi-gd/di/gr/to/m Ki-sp Km-vb Km-vl-c Qr-al Tm-vp-lb
Cuadro 10: Formacin geolgicas Formacin

Depsito coluvial Granodiorita, diorite, granite, tonalita, monzogra. Grupo San Pedro Volcnico La Bocana. Volcnico Lancones Formacin Clica. Depsito alluvial reciente. Volcanico Porculla Formacin Loma Blanca
rea (ha)
14.86 6870.43 6877.22 2893.28 38685.56 790.24 2484.16
rea (%)
0.03 11.72 11.73 4.94 65.99 1.35 4.24
Total
58615.75
100.00
Cretceo Inferior Grupo San Pedro (Ki-sp). Este conjunto de rocas volcano sedimentarias muestran sus mejores espesores y exposiciones en el cuadrngulo de Morropn, en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez afloran en la parte central del corredor en el distrito de Montero, alrededor del pueblo capital y en los alrededores de Scchez y Jilil. Ocupa una extensin de 6,877.43 has que representa el 11.73% del territorio del microcorredor. Cretceo Medio Volcnico Lancones (Km-vl) - Fm. Celica (Kc). Se trata de una secuencia volcano sedimentaria de ambiente marino. De acuerdo a Palacios (1994), comprende una secuencia de areniscas grises de grano grueso con niveles de chert oscuro a negro, brechas piroclsticas y areniscas, lutitas y chert con volcnicos porfiroides de composicin andestica tomando un color marrn por intemperismo. Se observan tambin niveles de conglomerados con clastos subredondeados de rocas volcnicas porfiroides, observndose vidrio volcnico en una matriz argilcea. En la parte inferior se intercalan areniscas grises de matriz feldesptica, con delgados niveles de lutitas marrn oscuro. Esta formacin se observa en una extensin de 38,685.56 has, 65.99% del territorio del MCSE. Cenozoico El Cenozoico en la Regin Noroeste del Per y Sureste del Ecuador presenta en el Terciario una secuencia marina completa, desarrollada en tres cuencas. El rea que motiva el presente estudio comprende parte de la Cuenca de Sechura y Lancones en el lado costanero, las mismas que inician su desarrollo en el Eoceno, comportndose la Cordillera de los Amotapes como un Horst y de este modo, la cuenca terciaria se hunda paulatinamente a medida que los depsitos iban acumulndose afectados por esfuerzos compresivos epirognicos, originndose discordancias que marcan cambios en el estilo de la acumulacin clstica. Este carcter se mantuvo hasta el pleistoceno, cuando el mar inici su retiro dando lugar a la formacin de los Tablazos. El desarrollo del edificio orognico Andino produjo la retirada de los mares, trayendo como consecuencia la interrupcin de la sedimentacin marina en gran parte de los Andes. El resultado fue el
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inicio del intenso vulcanismo continental en la regin cordillerana. Estas acumulaciones marinas y continentales en orden de emplazamiento en el rea de estudio son: Terciario Medio Volcnico Porculla (Tm-vp) - Formacin Loma Blanca (OMLb). Sus mejores afloramientos se observan en la zona cordillerana, donde cubre a los volcnicos Llama y presenta amplia distribucin hacia el Sur del Ecuador y se trata de una unidad constituida mayormente de tobas andesticas y riolticas, conformando farallones a lo largo de los cursos fluviales, as como formando sombreros que cubren al volcnico Llama, en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez se encuentra en los caseros de Tasajeras Nuevo Tasajeras del distrito de Paimas, con una extensin de 2,484.16 has, un 4.24 % del territorio del Microcorredor Socioeconmico. Cuaternario Cubriendo o sobreyaciendo a todas las unidades descritas anteriormente, se encuentran una serie de depsitos propios del cuaternario, destacando entre ellos los Tablazos, en orden de aparicin y edad de norte a sur tenemos: Depsito Aluvial Reciente (Qr-al) Estn constituyendo el relleno de los actuales cursos, por donde discurren las corrientes fluvitiles. Se trata de conglomerados y arenas que decrecen en tamao, desde las partes altas hasta la desembocadura donde el predominio es de arenas y limos. Existen estos depsitos en la parte baja del distrito de Paimas, en el lecho del ro Quiroz, formando un rea de 790.24 has, 4.24% del rea del microcorredor. Rocas Intrusivas En la parte occidental del rea de estudio, afloran cuerpos intrusivos que corresponden a diferentes generaciones magmticas, reconocindose; granitos antiguos que corresponden probablemente al Paleozoico inferior y granitos del Paleozoico superior y en menor proporcin gabrodiorita del Cretceo superior. En el rea cordillerana las rocas plutnicas corresponden al sector septentrional de un lineamiento batoltico de cerca de 2,400 km. de longitud conocido con el nombre de Batolito Andino o de la Costa, dividido en 5 segmentos, que en la regin norte toma el nombre de Segmento Piura y cuya distribucin abarca territorio Peruano y Ecuatoriano. De acuerdo a su edad y naturaleza a continuacin se describen los cuerpos intrusivos, de la zona de estudio. Granodioritas - Tonalitas- Dioritas - granito Es un enorme plutn que se expone muy bien en el Pueblo de Pambarumbe al Sur del rea de estudio y desde ah se prolonga diagonalmente a la zona de la Represa de San Lorenzo y se trata de tonalitas de color gris a dioritas mescratas. En el microcorredor es una franja que atraviesa de sur a norte el distrito de Paimas. Son las rocas que ms fcilmente son atacadas por el agua encontrndose muy alteradas e intemperizadas y son las que han dado origen a los mayores problemas de estabilidad de las carreteras al producir derrumbes y deslizamientos; particularmente en las pocas de intensas precipitaciones pluviales; formando un rea de 6,870.43 has, 11.72% del rea del microcorredor b. Geomorfologa. Desde el punto de vista geomorfolgico las unidades son el resultado de la evolucin morfotectnica de la regin Noroeste del Per; y, Sur y Sureste del Ecuador, con unidades sobre el nivel del mar como: El Litoral, la Repisa Costanera, Flanco Este de la
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Cordillera de la Costa, la Depresin Para andina, Cordillera Occidental (Central o Real) y el valle del ro Catamayo-Chira La geomorfologa local del sector de la sierra se caracteriza fundamentalmente por la presencia de la vertiente montaosa, la altiplanicie y lagunas que se encuentran especialmente en la parte alta de la cuenca Catamayo-Chira, en la cordillera Central y Occidental de los Andes.
Foto 9. Relieve amenazado por la erosin.
El Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez presenta una geomorfologa local, definida por el sistema de sierra, meso y altoandino: Valle y Llanura Irrigada (V-a). Valle actual del ro Quiroz, se observan depsitos fluviales que constituyen el cauce actual, con predominio de sedimentos arenosos (grano medio a fino). Vertiente Montaosa Empinada a Escarpada (Vc-e). Esta una de las formas mas extensas en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, que cubre el 31.63%, con 18,539.14 has Cadenas de colinas y montaas de la parte baja a media de la cordillera Occidental de los Andes. En sta unidad predominan rocas del Volcnico Lancones cubiertas por depsitos Aluviales Recientes, Volcnico Porculla y en menor proporcin rocas intrusivas Cretcicas Terciaria de naturaleza grantica originando sedimentos arenosos por meteorizacin. Vertiente Montaosa Moderadamente Empinada (Vs2-d). Afloramiento de rocas del volcnico Llama de edad Terciario Medio de naturaleza piroclstica fracturados y meteorizados dando lugar a suelos de naturaleza residual de espesores variables. Vertiente Montaosa Moderadamente Empinada a Escarpada (Vs2-e), Afloramientos de rocas Precmbricas y Paleozoicas de naturaleza metamrfica, cubiertas por rocas volcnicas Terciarias de los volcnicos Llama y Porculla de naturaleza piroclstica, en menor proporcin rocas granticas del Batolito Andino. Esta forma representa el 30.62% del microcorredor con 17,948.00 has. Vertiente Montaosa Empinada a Escarpada (Vs3-e ), donde predomina las rocas volcnicas en la margen derecha del ro Quiroz y rocas intrusivas en la margen izquierda, originando respectivamente, suelos areno-arcillosos y arenosos, en los que se observan intensa actividad agrcola.
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c. Evaluacin de amenazas naturales. Para iniciar el anlisis de las amenazas en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, conviene conocer su significado. Para la mayora de los autores la amenaza es la posibilidad o probabilidad de ocurrencia en un rea determinada de un fenmeno natural o antrpico potencialmente daino durante un perodo especfico. La mayora de los eventos o de los fenmenos ocurren por causas naturales pero hay otros ocurren por los efectos o impactos de la actividad humana.
Foto 10. Geomorfologa del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez.
En la determinacin de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos posibles de suceder o que, con seguridad se pueden presentar en el territorio, derivados de determinadas caractersticas fsicas y socioculturales. El conocimiento de las amenazas constituye uno de los aspectos ms importantes dentro del anlisis del medio natural propuesto para el Ordenamiento Territorial, puesto que un alto grado de amenaza por un determinado fenmeno puede culminar fcilmente en un desastre el cual trae consigo prdidas econmicas, interrupciones serias de la vida en sociedad, capaces de transformar el sistema fsico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar enfermedades y perdida de vidas humanas. No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se convierta en desastre; hace falta la interrelacin de una serie de factores y agentes en los que obviamente figura la amenaza. Es decir que la existencia del desastre est condicionada a la presencia de la amenaza, pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Por ello el conocimiento de la amenaza, sus factores y agentes son anlisis que deben incluirse en la labor de diagnstico del ordenamiento territorial para completar la evaluacin de las tierras, y en la etapa prospectiva, disear escenarios que permitan enfrentar los desastres ya sea a travs de labores de prevencin, mitigacin de su impacto e incluso acciones para revertir los efectos. Existen numerosas formas de clasificar las amenazas dependiendo de las caractersticas propias de los territorios pero de manera general se pueden citar las amenazas geolgicas,
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como los volcanes y los sismos; las hidrometeorolgicas, como las inundaciones, las sequas y las heladas; las edficas como la erosin y la remocin en masa, los incendios forestales, los accidentes mineros y la degradacin del ambiente natural como la desecacin de lagunas y pantanos y la contaminacin del aire. Dentro de los objetivos del anlisis de las amenazas se tienen: Identificar, clasificar y espacializar los diferentes tipos y grados de amenazas presentes en el Microcorredor Socioeconmico. Describir los factores que ms influyen en la presencia de las amenazas. Conocer hasta que punto el grado actual de la intervencin del ambiente natural en la causante de algunas amenazas o el detonante de las mismas. Identificar acciones tendientes a reducir la amenaza y la vulnerabilidad.
As el proceso de elaboracin del mapa de amenazas sigue las siguientes etapas. Identificacin preliminar de las amenazas presentes en el Microcorredor Socioeconmico. Resalto de los respectivos informes temticos, la informacin ms relevante que permite identificar las reas de susceptibilidad ambiental y definir as los principales tipos de amenazas presentes en el Microcorredor Socioeconmico, y los factores y agentes que mayor peso tienen en la presencia de una determinada amenaza. Eleccin de un mtodo de anlisis y clasificacin de amenazas y seleccin de la imagen a trabajar. Elaboracin del mapa preliminar mediante el anlisis integral de los mapas de clima, geomorfologa, geologa (litologa) y cobertura y uso determinando luego de la lectura de los informes respectivos, las amenazas a las que se ven expuestas las reas de acuerdo a las caractersticas naturales o culturales del territorio. Confrontacin y verificacin de las unidades mediante la visita de campo. Ajuste final de las unidades
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2.2.4. Los Suelos y usos. a. Clasificacin taxonmica de los suelos en el rea de estudio. Como interpretacin cualitativa por la presencia de los rdenes de suelos en la cuenca debemos sealar que: Los entisoles que constituyen el 80% aproximadamente del rea del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formacin o desarrollo de horizontes pedogenticos., Hay muchas razones por las cuales no se han formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosin y otros estn sobre planicies de inundacin, condiciones estas que no permiten el desarrollo del suelo. Pero no todos los entisoles son suelos jvenes, existen algunos que se han formado sobre materiales muy antiguos pero contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy pobres que no forman horizontes sino con extremada lentitud. Los Ustorthents son entisoles de zonas secas, fras, templadas o clidas. Se distribuyen sobre relieves accidentados de las vertientes de la cordillera andina. En el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, Los Ustorthents han sido formados debido a la interaccin del clima tropical y rgimen pluviomtrico rido en las partes bajas de la subcuenca. En las partes altas las condiciones climticas (clima temperado y rgimen pluviomtrico hmedo) ha favorecido el desarrollo de Fluvaquents. Los inceptisoles es el orden que cubre el 20% de los suelos del distrito, en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, comprenden los grandes grupos de Dystrochrepts 60% -Ustorthents 40%, Haplumbrepts 60% - Ustortents 40%. Son suelos de formacin reciente, en zonas que geomorfolgicamente corresponden a vertiente moderadamente empinada. Cobertura vegetal y uso actual del suelo Dentro del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, se observan variadas caractersticas en cuanto se refiere al uso actual del suelo se han establecido los siguientes datos referenciales: cultivos, pastizales, bosque y vegetacin arbustiva. Predominan los bosques, que cubre 12,156.62 has que corresponde al 20.73 %. Cuadro11: Cobertura vegetal y uso actual del suelo.
Uso General Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque Cultivo Cultivo Pastizales Pastizales Pastizales Arbusto Arbusto Total Descripcin
Bosque natural intervenido Bosque natural intervenido con pasto natural Bosque seco Bosque seco con pasto natural Bosque seco con arbustos Cultivo anual Cultivo anual con pasto cultivado Pasto natural en rea desnuda Pasto natural en reas en proceso de erosin Pasto natural con arbusto Arbusto en rea con proceso de erosin Arbusto con pasto natural
Cdigo BN BN Pn Bs Bs Pn Bs Va Ca Ca Pc Pn Ad Pn Ap Pn Va Va Ap Va Pn
rea (ha) 338.80 2791.44 1821.06 6555.30 19892.58 3637.70 2495.52 512.22 277.50 11366.90 178.59 8748.15 58615.75
rea (%) 0.58 4.76 3.11 11.18 33.94 6.21 4.26 0.87 0.47 19.39 0.30 14.93 100.00
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Cultivo Dentro de los cultivos anuales, los de mayor importancia en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez son el maz, seguido de arroz, yuca, frejoles, caa de azcar y otros. Pasto Para este tipo de cobertura vegetal se encontraron los siguientes subtipos: pasto natural y asociaciones de pasto natural con otros usos como cultivos de temporal, arbustos y cultivos anuales. Y tambin existen reas cubiertas pasto natural y procesos de erosin y pastos naturales degradados en reas de erosin. Bosque El bosque seco con vegetacin arbustiva, predomina y se encuentra en las partes bajas de la cuenca en la parte occidental a las mrgenes del ro Quiroz. Las especies predominantes son el ceibo, algarrobo, bototillo (Cochiespermun vitifolium), guayacn, charn, etc. Vegetacin Arbustiva Los arbustos en esta subcuenca se encuentran asociados con reas en proceso de erosin, corresponden a arbustos espinosos de hojas coriceas caducifolias y una cubierta de gramneas en mezcla con cactceas, cactus, cardo, tuna (Opuntia sp.) y moshquera. Hay tambin la asociacin de vegetacin arbustiva con pasto natural.
Foto 11. Uso del suelo en el sector Montero.
c. Uso potencial del rea de estudio. Tomando como base el Sistema de Clasificacin de la FAO y el de Uso Potencial de la Tierra del Servicio de Conservacin de Suelos del Departamento de Agricultura de los EEUU, se ha hecho una interpretacin general de la Aptitud para el Uso en el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez. Adems las variables que sirvieron para la caracterizacin de la potencialidad del suelo fueron: pendiente, profundidad efectiva, nivel de fertilidad y tipo de suelos. En el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez los resultados para el uso potencial del suelo: aptitud agroforestal, agrcola, pecuaria y de proteccin.
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Los suelos que ocupan mayor extensin tienen aptitud agroforestal con aproximadamente 30,651.87 ha, que representan el 52.30 %. Cuadro 12: Uso potencial y aptitud del suelo
Cdigo AGr C1 C4 P1 P2 P3 Sp X1 Total Uso potencial Agrosilvopastoril Cultivo sin restricciones Aptitud agrcola con restriccin de agua Pasto Pasto con restriccin por fertilidad Pastoreo temporal Silvopastoril Proteccin Uso Aptitud agroforestal Aptitud agrcola Aptitud agrcola Aptitud pecuaria Aptitud pecuaria Aptitud pecuaria Aptitud agroforestal Proteccin rea (ha) 3203.71 11919.19 6456.45 7267.87 55.65 554.80 27448.16 1709.92 58615.75 rea (%) 5.47 20.33 11.01 12.40 0.09 0.95 46.83 2.92 100.00
Aptitud Agroforestal En este tipo se identificaron suelos aptos solo para actividades silvopastoril con pastos y plantaciones forestales debido a la topografa ocupan 30,651.87 ha (52.30 %). En estas reas no se pueden establecer cultivos por el alto grado erosivo que se deriva de las pendientes pronunciadas Los suelos con aptitud agrosilvopastoril ocupan 3203.71 ha (5.47 %). Estn ubicados en la parte suroriental del Microcorredor Socioeconmico, en las partes de pendiente moderada a los mrgenes del ro Quiroz, sobre suelos de reciente formacin. Aptitud agrcola La aptitud agrcola de los suelos, se divide en aptitud agrcola con restriccin de agua y cultivo sin restricciones, que representan 18,375.64 has, 31.34 % Aptitud pecuaria La aptitud pecuaria se divide en pastos, pastos con restriccin por fertilidad y pastoreo temporal, se tiene 7,878.32has, que representa un 13.44% del rea del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez. Proteccin Para proteccin total del Microcorredor Socioeconmico potencialmente deberan utilizarse 1709.92 ha, que representan el 2.92 %. Estas reas se encuentran ubicadas en las mrgenes del ro Quiroz y deben ser utilizadas nicamente para mantenimiento del caudal del ro y conservacin de la vegetacin natural. Corresponden a entisoles de reciente formacin. d. Conflictos de uso de los suelos en el rea estudiada Para el desarrollo integral del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez y bsicamente para el inicio de un racional programa de explotacin agrcola, en el cual se obtengan altos rendimientos y alta productividad, es de vital importancia el estudio de los conflictos de uso del suelo en forma general.
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Grandes extensiones requieren tratamientos especiales de manejo, mejoramiento y rehabilitacin, por lo tanto se hizo necesario conocer las caractersticas de los suelos (uso actual, potencial), del clima y otros aspectos antrpicos y determinar de esta manera los conflictos de uso de los suelos del Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez. Cuadro 13: Conflictos de uso del suelo Cdigo SB SU UA Total Conflicto Sobreutilizado Subutilizado Uso adecuado rea (ha) 3,076.94 41,723.14 13,815.67 96989.18 rea (%) 5.25 71.18 23.57 100.00
En el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez el 23.57 % del rea mantiene un uso adecuado, mientras que el 71.18 % est subutilizado y el 5.25 % est sobreutilizado. En esta subcuenca predomina la sobreutilizacin del suelo y a esta situacin le aadimos los suelos subutilizados, obtenemos un 76.43 % con problemas de utilizacin del suelo, situacin crtica que debe ser encarada en forma inmediata. Las zonas de uso adecuado se encuentran ubicadas en la parte oriental del Microcorredor Socioeconmico, sobre la margen izquierda de la microcuenca Condorluquiana, la parte norte y algunas reas centrales, sobre los 800 msnm. En estas reas el uso del suelo coincide con la vocacin del suelo mientras que las reas subutilizadas correspondientes a las partes bajas de la cuenca y a las vertientes de la cordillera que pueden ser utilizadas para en cultivos y pastos, ya que actualmente se encuentran ocupadas por vegetacin natural.
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2.2.5. Potencialidades y limitaciones del sub sistema biofsico. Cuadro 14 Anlisis de Potencialidades y limitaciones
Variable
Fortalezas
Saludable para vivir. Apropiado para la agricultura y ganadera diversificada.
Oportunidades
Ecoturismo en crecimiento. Tendencia a la conservacin del medio ambiente y la salud. Tendencia hacia la conservacin del las fuentes de agua. Inversin en desarrollo de capacidades, infraestructura de almacenamiento, conduccin y aplicacin de riego Explotacin de agua a travs de pozos en la zona baja del MCSE.
Debilidades
Amenazas
Clima
No hay tratamiento de residuos slidos. Cambio climtico. Acciones aisladas para Sequas. conservar el clima. Uso excesivo de agua en le cultivo de arroz. Deforestacin Organizaciones dbiles y escasa motivacin en los usuarios del agua de la sub cuenca. Practicas no apropiadas en el suelo que afectan el subsuelo. Sequas continuas. Explotacin minera en zona baja y alta de la sub cuenca. Deforestacin. Privatizacin del agua. Explotacin de minera metlica.
Zona alta regula y oferta agua de calidad. Periodo lluvioso anual que recarga la reservas. Agua dulce Actores organizados en Junta, Comisin y Comits de regantes y comits de agua potable. Subsuelo Conserva agua en el acufero. Consistente Apropiado para la agricultura, crianzas y otras actividades econmicas. Apropiado para habitad. Belleza paisajista. Diferentes microcuencas y pisos ecolgicos. Frtil y con aptitud para varios cultivos y pastos. Algunos productores conocen y realizan prcticas de conservacin. Suelos planos en la zona baja. Se siembra en terrazas en la zona baja del MCSE. Cultivos permanentes y pastos que protegen el suelo. Se tiene bosque seco en las zona baja y bosques relictos nublados en zona mas alta (El Nogal y Los Molinos). Cultivo de caf asociado a forestales y frutales protegen el suelo. Plantas medicinales y conocimiento sobre su uso. Diversidad de cobertura permite diversidad de fauna silvestre.
Relieve
Incremento del turismo. Diferencia de altura til para generar presin en riego presurizado.
Tala selectiva que desprotege el suelo y afecta el relieve.
Movimiento ssmico.
Suelo
Promocin de prcticas de conservacin (ONG, PRONAMACHS). Normas para la produccin orgnica.
Cultivo con surcos a favor de la pendiente que lo erosionan. Desproteccin por tala y quema. No se masifican innovaciones de conservacin.
FEN y lluvias intensas. Sequas. Vientos. Denuncios mineros en zona baja del MCSE.
Cobertura
Monocultivo de arroz en la zona baja del Turismo MCSE. Promocin y declaracin Tala selectiva de de reas de conservacin rboles para lea, regional. madera y otros. Recursos de cooperacin Tala y quema para para conservacin y siembras temporales. pequea produccin. Poco inters en la reforestacin. 70
Incendios de bosques. Perdida de biodiversidad y extincin de especies nativas.
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Variable
Fauna
Fortalezas
Fauna silvestre diversa en mamferos, aves, reptiles, insectos, etc. Propiedad a cargo de comunidades campesinas y predios (ex cooperativas). Pequea agricultura diversificada como actividad econmica principal. Centros poblados en todas las microcuencas y pisos ecolgicos.
Oportunidades
Turismo Investigacin. Tendencia hacia la conservacin de flora y fauna regional. Titulacin de tierras y predios urbanos (PETTMINAG y COFOPRI), como mecanismos formalizar la propiedad y dinamizar la economa local.
Debilidades
Caza selectiva de animales porque afectan cultivos, para alimentacin y medicinal.
Amenazas
Deforestacin y perdida de habitad. Incendios. Contaminacin.
Uso de la tierra
Minifundio y continua divisin de la Sequas tierra agrcola. FEN y lluvias Asentamientos intensas. humanos en tierras de uso agrcola.
Fuente: Talleres Participativos de Formulacin del Plan de OT
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2.3. Sistema social 2.3.1. Sistema local y su interaccin con el entorno Este aspecto trata de la dinmica de los actores sociales, que interactan acorde a sus propias necesidades, interese o su razn de ser y a los de la poblacin en general. Se entiende por actores sociales, a los grupos sociales organizados sectorialmente de acuerdo a sus objetivos e intereses, que actan motivados para lograr cambios o satisfacciones relacionadas al desarrollo local municipal. De su activa participacin, voluntad de cambio y aporte en la construccin colectiva el futuro del territorio municipal y a nivel de alianzas en el MCSE, depende el xito del proceso de planeacin y ordenamiento orientado al desarrollo local. Los actores sociales se agrupan organizaciones del sector publico descentralizados y de la comunidad o sociedad civil. Cuadro 15 Organizaciones del sector pblico y su interaccin con el MCSE.
Nacional
Presidente de la Republica, Premier y Ministros de Estado.
Regional
Asamblea Regional (Presidente y concejeros regionales). Director Regional del Ministerio de Agricultura. Directores de unidades especiales: SENASA, INCAGRO, INRENA y otros. Director Regional de Educacin Piura
Provincial
Gerente de la Sub Regin y Sub Regin Luciano Castillo C., en Sullana y Morropn Huancabamba en Chulucanas. Director de Agencia Agraria Ayabaca y de San Lorenzo y Jefes de PRONAMACHS, SENASA y otros servicios especializados. Direccin de la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL Ayabaca y especialistas de niveles.
Participacin e interaccin en el MCSE

Realizan coordinaciones con los alcaldes para efectuar gastos de inversin por administracin directa o por encargo. Jefes de Oficina Agraria de Ayabaca y de San Lorenzo y tcnicos que intervienen con productores organizados, comits de regantes y productores, sobre normatividad agraria, promocin de la inversin y desarrollo agrario. Coordinacin Educativa en cada distrito y Especialistas. Directores de escuela y docentes de aula en los tres niveles educativos. Instituto Superior Tecnolgico en Montero, nico en el MCSE. Centro de Salud Distrital y Puestos de Salud, en los sectores, con personal que presta atencin bsica de la salud. Proyectos mejorando tu vida, a producir con desarrollo de productos de caf y panela, y otros, asignados en coordinacin con gobiernos locales acorde con el plan de desarrollo y a travs de ncleos ejecutores locales. Asistencia alimentaria y equipo para cocina. Adquiere algunos productos no perecibles (arroz, frejol, arveja) a organizaciones de productores. Gobernador/ra Poltico en cada distrito y Tenientes Gobernadores en cada casero que promueven
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Ministerio de Agricultura.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Salud.
Director Regional de Salud. Red de Proyectos Productivos en micro corredor socio econmico Paimas, Montero, Jilili y Sicchez. Transferencia de alimentos al gobierno municipal provincial. Sub Prefecto de Ayabaca 72
Jefe de Oficina Zonal FONCODES Piura. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano. Jefe/a de PRONAA Piura. Ministerio del Interior.
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Prefecto.
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Nacional
Regional
Provincial

diferentes acciones de desarrollo.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Director Regional de Transportes y Comunicaciones Director Regional Energa y Minas. Ejecucin de proyecto de electrificacin rural Otorga concesiones mineras en toda la provincia. Fiscalas Superiores.
Mantenimiento de vas hasta de 2do orden Sajinos - Paimas Ayabaca. Desarrollo de proyecto de electrificacin rural Intermediacin para participacin de empresas mineras en la provincia (Suyo y Ayabaca) Fiscala Adjunta Provincial de Ayabaca Interconexin e instalacin energa elctrica y posterior concesin a ENOSA. Generacin de conflicto entre la poblacin y empresas mineras.
Ministerio de Energa y Minas.
En representacin del estado investiga y denuncia la violacin de normas establecidas. Poder Judicial. Cortes y Jueces Juzgados de Paz en cada distrito del Juez Provincial. Especializados. MCSE. Defensora del Pueblo, Protege los derechos constitucionales rgano autnomo, y fundamentales de las personas y de dirigido por el/la la comunidad, supervisa el Defensora del Pueblo Oficina Ayabaca, de la Defensora, por eleccin cumplimiento de los deberes de la Piura. Defensora de Pueblo. de los 2/3 del Congreso administracin del estado y la Nacional para un prestacin de los servicios pblicos a periodo de 5 aos. poblacin. Formulacin de Plan de Ministerio de Plan Binacional de Proyecto Binacional Ordenamiento de la Cuenca Relaciones Exteriores Desarrollo Catamayo Chira Catamayo Chira e inversin en proyectos de desarrollo Coordina algunas intervenciones con los Gobiernos Locales Distritales, Gobierno Local priorizando a los de su misma lnea Provincial de Ayabaca poltica partidaria, de lo contrario interviene directamente. Fuente: Talleres participativos para formulacin del Plan Urbano Rural de Ordenamiento. IGCH 2005. Ministerio Publico Fiscala de la Nacin.
Cuadro 16: Organizaciones del sector privado y su interaccin con el distrito.

Nacional Regional
Junta de Usuarios de Chira, Medio y Bajo Piura y Sechura. Ministerio de Relaciones Exteriores Agencia Peruana de Cooperacin TcnicaAPCI Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional del Gobierno Regional, que monitorea intervencin de ONG.
Provincial

Incipiente coordinacin para la gestin social del agua y conservacin de las zonas altas como captadoras y reguladoras del recurso. Intervienen en coordinacin con los Gobiernos Locales y organizaciones de base, gestionando recursos de cooperacin tcnica de Fondos de Contravalor, AECI, etc. Centrales y Sub centrales de Rondas Campesinas, interactan con el estado y el sector privado, para la resolucin de conflictos, conciliacin extrajudicial,
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Comisin de Regantes
Intervencin de: NCI, CEPICAFE, CIPCA, CEPESER, ESCAES, IGCH y otras, en diferentes ejes de desarrollo.
Rondas Campesinas
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Central Provincial de Rondas Campesinas 73
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Nacional
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seguridad comunal. Intervienen dbil en control y fiscalizacin del intervencin del estado y el sector privado Acceden al Gobierno Local por elecciones y a puestos de decisin por ser miembros. Prestacin del servicio de energa elctrica en diferentes centros poblados. Servicio de telefona comunitaria e internet en centros poblados e internet en Montero y Paimas. Generacin de conflictos al no contar con licencia social por parte de la poblacin local. Rechazo de actores provinciales. Promocin de minera artesanal como estrategia de empresas grandes para ingresar a explotar minerales en sub suelo Suyo y Paimas.
Partidos Polticos
Partidos y movimientos polticos regionales Electro Nor Oeste S.A. ENOSA
Partidos y movimientos polticos regionales y provinciales Concesin del servicio de energa elctrica
Telefnica del Per y GVT Monterrico Metals Plc de Inglaterra, Minera Majaz SA Proyecto Ro Blanco, autorizada por RS 23-2003 EM. Otras empresas mineras. Gobierno Regional y otros actores de acuerdo por las regalas que ofrece. Exploracin de minera metlica (cobre y molibdeno) en la zona alta de la sub cuenca del Quiroz (Ayabaca). Explotacin minera en la zona de Minas (Paimas y Suyo) e desarrollo de minera artesanal. Empresas constructoras que ejecutan proyectos de infraestructura.
Empresas mineras
Ejecutan obras de infraestructura con presupuesto municipal o regional. Algunas demandan de mano de obra local. Fuente: Talleres participativos para formulacin del Plan Urbano Rural de Ordenamiento. IGCH 2005
2.3.2. Indicadores demogrficos del MCSE La poblacin del MCSE, proyectada al 2000, segn en INEI, Cuadros 01 y 02 asciende a 67,020 habitantes y una densidad poblacional de 28.69 Hab/Km 2. As mismo, tiene una tasa de crecimiento de 0.50 y 90% de la poblacin es rural. Cuadro 17: Poblacin del Micro Corredor Socio Econmico por Distritos.
Distrito Prov. de Ayabaca Total corredor Jilil Montero Scchez Paimas Ley de Creacin como distrito Ley s/n 30/03/1961 --Ley N 15135 del 08/09/1964 Ley 8056 del 24/03/1935 Ley 8243 del 08/04/1936 Ley 15134 del 08/09/1964 Superficie Km2 5230.7 588.10 104.7 130.6 33.1 319.7 Altitud msnm --1319 1062 1413 550 Densidad Pob. 1993 Hab/Km2 25.10 41.69 30.34 69.37 89.61 27.24 Poblacin 2000 135,980 24,518 3,066 9,295 2,814 9,343 N Centros Poblados 1993 671 125 20 40 33 32
Fuentes: INEI: Compendio Estadstico 1997/1996 - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 - Censo de Poblacin y Vivienda 1993. Direccin Regional de Salud y Direccin Regional de Educacin
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Cuadro 18: Indicadores Demogrficos del Corredor Socioeconmico por Distritos.

Poblacin Total 1,409,262 134,422 3,314 8,675 8,426 3,164 Altitud m.s.n.m. 1,319 1,062 550 1,413 Tasa de crecimiento 81/93 1.7 0.5 -0.6 1.6 3.8 -1.1 % de la Poblacin Rural 29.6 90.7 90.4 87.9 83.8 62.2 % de la Pob. menor de 15 aos 40.3 45.2 45.7 43.9 47.1 39.7 Mujeres de 15 a 49 aos 336,212 26,792 604 1,702 1,678 583 % de mujeres de 3049 aos con 4 o mas hijos 26.0 34.4 36.7 35.9 34.3 35.5
Distrito Dpto. Piura Prov. Ayabaca Jilil Montero Paimas Scchez
Fuentes: INEI: Compendio Estadstico 1997/1996 - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 - Censo de Poblacin y Vivienda 1993. Direccin Regional de Salud y Direccin Regional de Educacin
Grfico 05: Poblacin por grupos de edad del Corredor Socioeconmico.

65 y + 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 2,000 4,000 6,000 1,519 1,905 2,555 3,270 3,848 4,223 4,835 5,694 6,667 7,599 8,053 8,093 8,106 8,000 10,000 3,139
Fuente: Estimaciones de poblacin INEI, Boletn Especial Demogrfico N 15 estimacin desagregada por edades puntuales a nivel de provincias y distritos. MINSA-Oficina General de Estadstica e Informtica. 2003
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Segn el grafico anterior, la curva demogrfica54 del MCSE tiende a ser tipo S, segn estimacin del Ministerio de Salud, reflejando cambios en la distribucin de la poblacin por etapas de vida. La poblacin menor de 10 aos esta ligeramente decreciendo, rompiendo el tpico comportamiento de la pirmide invertida poblacional o curva demogrfica tipo J donde el mayor porcentaje corresponda a nios y jvenes. Se aprecia un ligero cambio o decrecimiento, a partir de la edad de 10 a 14 aos, que es la poblacin que naci entre los 90 y 95, aos en que se dio inicio a la poltica de control de la natalidad. a. Servicios Sociales Educacin. En el Microcorredor Socioeconmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez, se cuenta con 27 centros de educacin inicial, entre CEI y Pronoeis, con 489 alumnos y 29 docentes. En el nivel primario existen 89 escuelas, con un total de 4,840 alumnos, 215 docentes, en este nivel existe una escuela por cada centro poblado y algunos son unidocentes. En el nivel secundario, existen 17 colegios, con un total de 2,366 alumnos y 149 docentes, y en el nivel superior hay 01 Institutos de Educacin Superior, en Montero, que alberga a 68 alumnos y 9 docentes. La mayor parte de las escuelas se encuentran con deficiencias en su infraestructura y mobiliario, siendo permanentes las gestiones de las Asociaciones de Padres de Familia por mejoras y/o refacciones de los locales escolares. Cuadro 19: Locales escolares que existen en el microcorredor socioeconmico.
Nivel Educativo
TOTAL Slo Inicial Inicial + Primaria Inicial + Primaria + Secundaria Slo Primaria Primaria + Secundaria Slo Secundaria Instituto Superior Pedaggico Instituto Superior Tecnolgico Educacin Especial Educacin Ocupacional
Fuente: INEI, CND y Municipalidades Distritales.
Montero Paimas
48 4 1 1 37 0 4 0 1 0 0 37 7 0 2 24 2 2 0 0 0 0
Scchez
13 2 0 0 9 0 2 0 0 0 0
Jilil
22 3 0 0 14 0 4 0 0 0 1
Total
120 16 1 3 84 2 12 0 1 0 1
Cuadro 20: Servicios de educacin en el MCSE

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Las curvas demogrficas pueden ser bsicamente de dos tipos, en J, de rpido crecimiento y cada brusca, y en S, (S tumbada o sinusoidal), de crecimientos y bajadas suaves. La curva en J se da cuando una poblacin se desarrolla tan rpidamente que agota los recursos que necesita, (desarrollo insostenible). La curva en S, es la normal en la naturaleza en la que el hombre apenas haya influido y denota un sistema sostenible. El crecimiento demogrfico de los humanos tiene, actualmente es una curva en forma de J, por lo que muchos cientficos han pedido que se apliquen polticas que estabilicen el crecimiento de nuestra poblacin. Nebel, B.J. & Wrigth, R.T. 1999. Ciencias Ambientales: Ecologa y Desarrollo Sostenible IGCH Fondo Per Alemania 76
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Nivel
Distrito Montero Jilil Paimas Sicchez Total Montero Jilil Paimas Sicchez Total Montero Jilil Paimas Sicchez Total Montero* Total
N de Escuelas 7 8 9 3 27 35 14 27 13 89 5 3 6 3 17 1 1
Alumnos/as 114 97 217 61 489 1470 651 2106 613 4,840 787 378 903 298 2,366 68 68
Docentes 7 8 10 4 29 76 32 76 31 215 50 27 48 24 149 9 9
Secciones 18 13 26 8 65 197 83 164 78 522 33 12 38 12 95 4 4
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior
Fuente: Ministerio de Educacin. www.mineduc.gob.pe (*) Instituto Superior Tecnolgico Lizardo Montero de Montero.
Cuadro 21: Indicadores del sector educacin en el Micro Corredor Socio Econmico
Alumnos repitentes 1999 Analfabetismo de 15 y ms aos 1993 (%)
Distrito
Alumnos matriculados 1999
Alumnos Aprobados 1999
Alumnos Retirados 1999
Ini. Provincia de Ayabaca Jilil Montero Paimas Sicchez

Fuentes:
Pri. 31,09 8 785 2,023 2,045 284
Sec. 6,86 2 401 642 633 123
Ini. 2,07 9 45 159 241 27
Pri. 24,65 7 652 1,735 1,693 248
Sec. 6,19 7 356 576 594 121
Pri. 3,83 9 114 208 255 29
Sec. 181
Ini. 17 4 9 17 15 4
Pri. 2,60 2 19 80 97 7
Sec. 484 31.7 26.7
2,25 3 54 176 256 31
9 33 3 0
36 22.9 33 24.4 36 19.6 2
INEI: Compendio Estadstico - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 Censo de Poblacin y Vivienda 1993 Direccin Regional de Educacin
Cuadro 22: Indicadores del sector educacin en el Micro Corredor Socio Econmico Tasa de analfabetismo
De 15 y ms aos 16.3 31.7 Muj. de 15 y ms aos 21.2 40.6 % de la Pobl. de 15 y ms aos Con Prim. Incompleta o menos 37.8 64.5 Fem. con Sec. Comp. 25.7 7.1 % de nios que no asisten a la escuela de 6 a 12 14.4 24.9 de 13 a 17 37.9 51.1 % de nios de 9-15 con atraso escolar 12.3 27.9
Distrito
Dpto. Piura Prov. Ayabaca. IGCH
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Jilil Montero Paimas Scchez

Fuentes:
26.7 22.9 24.4 19.6
29.8 30.6 32.0 24.3
53.9 56.9 56.7 48.6
8.3 8.5 8.9 12.0
7.5 14.1 16.6 4.5
33.6 37.0 47.9 24.0
26.5 19.0 20.7 21.8
INEI: Compendio Estadstico - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 Censo de Poblacin y Vivienda 1993 Direccin Regional de Educacin
Segn los cuadros 16 y 17, Ayabaca registra una alta tasa de analfabetismo, un significativo nmero de nios/as son repitentes o retirados, as mismo un porcentaje alto de nios y nias no asisten a la escuela acorde a su edad. Estas cifras, se mantienen y en algunos casos se ha incrementado, debido a los continuos aos de sequa y la crisis econmica familiar, que limita el acceso a la educacin Salud En el Micro Corredor Socio Econmico hay 4 Centros de Salud, uno en cada distrito y 10 Puestos de Salud, registrndose un Establecimiento de Salud por cada 1751 habitantes. No hay un establecimiento de salud con categora de Hospital. Cuadro 23: Nmero de establecimientos de salud que existen en su distrito.
Establecimientos de Salud Montero Paimas Scchez Jilil Total
0 0 1 3 0 0 0 0 0 Fuente: Encuesta Nacional de Municipalidades 2002
Hospital Clnica Centro de Salud-Policlnico Puesto Salud Consultorio Mdico Farmacia Botica Botiqun Municipal
0 0 1 2 0 0 0 0 0
0 0 1 3 0 0 0 0 0
0 0 1 2 0 0 0 0 0
0 0 4 10 0 0 0 0 0
Cuadro 24: Establecimientos de Salud (Centros y Puestos de Salud) Ao 2000 Establecimientos de Salud
Centros de Salud Puestos de Salud
Fuentes:
Paimas
CS Paimas PS La Saucha
Montero
CS Montero PS Marmas Alto PS Quebrada de Agua PS Sicacate
Scchez
CS Scchez PS Oxaguay CS Jilil
Jilil
PS Anchalay PS Cucuyas Bajo
INEI: Compendio Estadstico - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 Censo de Poblacin y Vivienda 1993 - Direccin Regional de Educacin
La baja calidad del servicio de salud, sumado a que el 55% de la poblacin del MCSE tiene ms de una NBI (Cuadro 20), origina la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y parasitarias. Cuadro 25: Necesidades bsicas insatisfechas: NBI, del MCSE
Hogares con ms de una NBI N % Poblacin con ms de una NBI N %
Distrito
Total Hogares N
Hogares con una NBI N %
Poblacin con una NBI N %
Ranking Reg. de NBI 7 prov. y 64 distr.
IGCH
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Provincia de Ayabaca Jilil Lagunas Montero Scchez

Fuentes:
25,044 614 992 1,719 641
10,178 335 386 772 342
40.6 54.6 38.9 44.9 53.4
13,487 275 598 814 167
53.9 44.8 60.3 47.4 26.1
42,198 1,538 1,586 3,013 1,484
32.3 47.5 29.2 35.6 48.0
82,567 1,677 3,826 4,935 1,020
63.1 51.8 70.3 58.3 33.0
1 2 3 18 36
INEI: Compendio Estadstico - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 Censo de Poblacin y Vivienda 1993 - Direccin Regional de Educacin
b. Servicios Bsicos. En el siguiente cuadro, podemos apreciar los servicios bsicos desde el punto de vista de las viviendas y hogares, segn estos indicadores, el distrito de Montero cuenta con el ms alto porcentaje de hogares sin servicios de agua, desage ni luz (72,8%), y el ms bajo es Scchez (31,5%). Sobre las viviendas sin el servicio de energa elctrica el distrito de Lagunas, tiene el porcentaje ms alto (97,9%), siendo en el distrito de Scchez, con 77,8%, el ms favorecido. Cuadro 26: Indicadores de vivienda y hogar del Micro Corredor Socio Econmico
Porcentaje de Hogares en viviendas particulares
Distrito
Sin agua, desage y alumbrado elctrico 25.9 66.5 60.1 72.8 70.5 31.5
Si agua ni desage de red o pozo
sin agua de red o pozo
Sin alumbrado elctrico
Con piso de tierra
Con un cuarto
% de hogares sin artefactos. eletrodomstico
% de mujeres jefas de hogar
Dpto. Piura Prov. Ayabaca. Jilil Montero Paimas Scchez

Fuentes:
27.6 67.5 61.7 73.9 73.1 32.3
33.9 69.0 61.9 74.1 74.7 34.8
57.3 91.9 92.5 87.4 93.0 77.8
59.5 92.9 93.6 88.2 92.3 91.0
16.8 20.0 12.4 11.5 11.5 5.0
30.9 57.0 60.4 63.5 49.7 44.5
19.8 16.7 13.0 16.6 13.7 22.5
INEI: Compendio Estadstico - Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994 - Censo de Poblacin y Vivienda 993 Direccin Regional de Educacin
Cuadro 27: El abastecimiento de agua a las viviendas del distrito se realiza mediante
% de viviendas Descripcin Red Pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de viv. pero dentro del edificio Piln de uso pblico o pileta pblica Camin cisterna o similar Aguatero
Montero Paimas Scchez Jilil Total
0 90 5 0 5
90 5 0 5 0
30 10 0 60 0
80 10 10 0 0
50 28.75 3.75 16.25 1.25
Cuadro 28: El servicio higinico de las viviendas del distrito se encuentra conectado a
Servicio
IGCH
% de viviendas 79
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Montero Red Pblica dentro de la vivienda Red Pblica fuera de viv pero dentro del edificio Pozo Sptico Pozo Negro o Ciego / Letrina Sobre Acequia o Canal, Campo abierto No tiene Servicio Higinico 0 80 0 0 0 20
Paimas 70 0 0 20 10 0
Scchez 30 0 10 60 0 0
Jilil 15 0 0 85 0 0
Total 28.75 20 2.5 41.25 2.5 5
Cuadro 29: Organizaciones sociales que existen en el microcorredor socioeconmico

Distrito Nmero de Organizaciones Nmero de Beneficiarios Nmero de Organizaciones Nmero de Beneficiarios Nmero de Organizaciones Nmero de Beneficiarios Nmero de Organizaciones Nmero de Beneficiarios Nmero de Organizaciones Nmero de Beneficiarios Club de Madres 0 0 12 180 0 0 18 580 30 760 Comit del Vaso de Leche 54 2640 32 2440 12 2500 18 1630 116 9210 Comedor Popular 0 0 2 100 0 0 0 0 2 100
Montero Paimas Scchez Jilil Total
ndice de Desarrollo Humano El ndice de Desarrollo Humano del Micro Corredor Socio Econmico, por ahora no est disponible por las siguientes razones expuestas por el PNUD, en su Informe de Desarrollo Humano Per 2002 55, -los distritos - que pueden tener una poblacin de unas pocas decenas de habitantes o de varios cientos de miles son unidades, adems de heterogneas, sumamente variables en el tiempo, tanto en su cantidad (se crean tres o cuatro distritos anuales), sus dimensiones, y sus caractersticas demogrficas y sociales. Por tanto, cualquier clculo de indicadores a esta escala, sera sumamente trabajoso y de muy relativa utilidad, si alguien se propusiera construirlo actualmente. Es decir, sera una muy mala inversin en trminos de costo/beneficio. A partir de las consideraciones anteriores, se ha preferido la escala provincial, asumiendo un particular esfuerzo metodolgico para suplir la ausencia de fuentes de informacin directas y permanentes.- el IDH, disponible a nivel de la Provincia de Ayabaca, se refleja en el siguiente cuadro: Cuadro 30: ndice de Desarrollo Provincial. PNUD 2002.
Poblacin Habitantes Ranking
55
ndice de Desarrollo Humano IDH
Esperanza de vida al nacer
Ranking Aos Ranking
Alfabetismo (%)
Logro educativo % Ranking
Ingreso familiar per capita N.S. mes Ranking
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2002 Aprovechando las potencialidades. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina del Per. 2002.
IGCH
80
Fondo Per Alemania
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135980
39
0.45 5
163
67
94
72.6
63.1
172
136.6
187
2.3.3. Potencialidades y limitaciones del subsistema social del MCSE. Cuadro 31: Anlisis de las potencialidades y limitaciones
Variable Fortalezas
Interaccin contina de la poblacin en el territorio de las micro cuencas y entre los distritos. Conocimientos, costumbres y tradiciones locales. Marcado inters por mejorar capacidad. Alianza estratgica. Agenda de desarrollo local del MCSE. Construcciones adecuadas a condiciones locales, resistentes frente a ciertas amenazas naturales. Disponibilidad de materiales de la zona (adobe, teja y madera). Dan belleza escnica y mejoran el paisaje
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Poblacin
Desempleo, sobre todo en jvenes. Recursos de cooperacin Analfabetismo, sobre todo tcnica para en mujeres. fortalecimiento de Algunas autoridades sin capacidades humanas y vocacin de servicio. sociales Rivalidad poltica y oposicin no constructiva. Perdida de valores y principios. Programas de vivienda (Techo propio) Turismo para generar ingresos. COFOPRI, para la formalizacin de los predios urbanos. Defensa Civil para prevencin y en caso de desastres. Viviendas dispersas Distribucin interna poco adecuada. La mayora no tiene servicios bsicos. Programas de gobierno no apoyan distritos andinos.
Manipulacin poltica partidaria
Vivienda
Movimientos ssmicos, huaycos, incendios forestales.
Servicios Sociales
Radios emisoras en Ayabaca Intercambio comercial. Telfono pblico en algunos Integracin con Ecuador sectores. Atractivo turstico. Carreteras y caminos de herradura para intercambio econmico y cultural.
No hay mantenimiento de carreteras (invierno) No todos los caseros tienen telfono. Robo de paneles solares.
Sequas Lluvias torrenciales.
Escaso mantenimiento de sistemas de agua entubada Sequas que Alto porcentaje de caseros Contaminacin de agua disminuyen y cuentan con agua entubada y Recursos de las Deposicin de residuos secan los Agua Potable potable, algunos con letrinas. municipalidades y de la slidos a campo libre manantiales y saneamiento En Paimas, Montero, Jilil y cooperacin tcnica para Desproteccin de nacientes Incidencia de Scchez existe alcantarillado. agua y saneamiento. y manantiales de agua. EDAs y Fuentes de agua natural. No hay laguna de parasitosis. oxidacin en ninguna capital distrital. Experiencia de reciclaje de No se hace tratamiento de Promocin del Contaminacin Limpieza residuos por parte de residuos slidos. ecoturismo y agricultura Ambiental. pblica/Aseo productores orgnicos. Escasos hechos concretos orgnica. de conservacin. IGCH Fondo Per Alemania 81
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Variable
Fortalezas
Capitales de distrito y algunos centros poblados cuentan con energa elctrica. Hidroelctrica de Zamba.
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Robo de cables Sequas que reducen el caudal de agua para generar energa.
Energa Elctrica
Sistema interconectado y proyecto de electrificaEscaso conocimiento para cin rural del MEM. desarrollo de otras Uso de energa actividades econmicas. alternativa e instituciones a las cuales se puede recurrir.
Fuente: Talleres Participativos de Formulacin del Plan Urbano Rural de OT. IGCH 2005.
2.4. Sistema econmico Las actividades econmicas del MCSE Paimas, Montero, Sicchez y Jilil, en la Provincia de Ayabaca, corresponden principalmente al sector primario de la economa; sobresalen la pequea agricultura y la ganadera, representadas por la produccin caa de azcar, caf asociado a pltano, forestales y algunos frutales, arroz en la zonas bajas, maz, adems pastos, otros granos y tubrculos, vacunos, caprinos, ovinos, porcinos, equinos y aves de corral, tambin hay comercio y de la produccin de artesana de tejidos. Y en los dos ltimos aos, se esta promoviendo el turismo, ligado a la conservacin de la biodiversidad, la pequea produccin y transformacin, los restos arqueolgicos y la medicina tradicional. El estudio de estas actividades y de otras posibles y recomendables para hacer ms eficiente y sostenibles la economa del territorio municipal, hace parte del proceso de planeacin y ordenamiento territorial municipal. El anlisis de las actividades econmicas comprende la caracterizacin, evaluacin, clasificacin y espacializacin o cartografa de los sistemas de produccin y extraccin que se presentan en la jurisdiccin del MCSE. Con este anlisis es posible conocer cuales y donde se encuentran las actividades productivas y extractivas, los productores o micro o pequeos empresarios, insumos, productos, capacidad productiva, rendimientos, tecnologa, mercados, ventajas comparativas e impactos, entre otros elementos y/o componentes de los sistemas. Un sistema de produccin es el conjunto de componentes (entradas o insumos y salidas o productos, como bienes y servicios); las relaciones de estos y sus caractersticas. Su estudio aporta orientaciones y alternativas para optimizar, hacer ms eficientes, competitivas, rentables y sostenibles a las distintas formas de uso de la tierra en el municipio. 2.4.1. Infraestructura para el desarrollo econmico. Infraestructura de apoyo a la produccin y valor agregado . En los distritos del MCSE, existen instalados una serie de equipos de apoyo a actividades productivas y de transformacin, como molinos de arroz, trapiches artesanales para la obtencin de derivados de la caa de azcar, mini plantas de produccin de panela granulada y produccin de caf lavado pergamino, despulpadoras manuales, molinos para la obtencin de harinas de granos y maquinas de coser. La infraestructura y equipo existentes esta estrechamente a las principales actividades econmicas.
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Molinos de pilar arroz. Existen en el distrito de Paimas, y dan servicios de pilado y ensacado a productores de este distrito y de Montero. La produccin de arroz de la zona baja de Jilili y Sicchez, recibe el servicio de maquila en el distrito de Suyo. Adems, parte de la produccin es pilada en morteros con uso de mano de obra. Como sub productos de este proceso se obtiene polvillo, comercializado en el mercado local y regional como alimento complementario balanceado. Trapiches artesanales. En el MCSE, existe una red de trapiches, movidos con traccin animal (burros, caballos o yunta). Esta infraestructura esta dedicada principalmente a la produccin de chancaca y aguardiente (caazo) y los trapiches estn instalados junto a las viviendas, cerca de la zona donde se cultiva caa de azcar, otros, por su facilidad son desmontables. En Sicchez existe un productor que produce aguardiente de caa, en mayor escala. La produccin es para el mercado local y regional. Mini plantas de produccin de panela granulada. Estn ubicadas en Montero (Chonta, Santa Rosa de Chonta, Tailn y La Majada), Jilili (Hualambi) y Sicchez (Ambasal), instalados con recursos de la cooperacin tcnica, los gobiernos locales y contrapartida de las organizaciones bases de la Central Piurana de Cafetaleros (CEPICAFE). Producen panela granulada, transportada a Piura, envasada y una parte se exporta al mercado orgnico y comercio justo. Como sub producto se obtiene bagazo y melaza, para alimentacin de ganado. Infraestructura y equipo de caf. Compuesta por tendales, despulpadoras manuales y con motor, para la obtencin de caf lavado pergamino. Como sub producto se obtiene cscara y mieles, que de ser en volmenes significativos contaminaran el agua y el suelo. Aproximadamente el 60% del caf lavado del MCSE, producido por las organizaciones base de Cepicafe, es exportado y el resto, por baja calidad originada en las deficiencias del proceso post cosecha, es comercializado en el mercado interno. Molinos para obtencin de harinas de granos, tostadora de caf . En Montero existen molinos para produccin de harina de maz, trigo y otros, para consumo o comercializacin local, as como una infraestructura y equipamiento para el tostado de caf en manos privadas. Infraestructura de riego. Compuesta por estancos y canales de riego en la zona alta, algunos mejorados. En la zona baja, existe el canal de derivacin Quiroz y una red de canales a cargo de la Comisin de Regantes con sede en Paimas. Otros equipos. Para la zona baja, se oferta servicio de maquinaria pesada para arar y cosechar. Muchos productores, cuentan con mochilas manuales tipo bomba para aplicacin de pesticidas, herramientas manuales (arados, lampas, machetes, etc.)
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Foto 12: Equipo manual para procesar y comercializar caf pergamino
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2.4.2. Zonificacin de la produccin y extraccin El anlisis de la cobertura y uso de la tierra, junto con el estudio de los componentes de los sistemas productivos y sus caractersticas, obtenidos mediante aplicacin de una ficha de diagnstico socio econmico por casero, vistas de campo y conversaciones con informantes claves, se describen y evalan para cada zona productiva en sus respectivas cuadros de anlisis que se presentan. Los mapas de zonificacin de la produccin, presentan las zonas productivas, extractivas y de conservacin a nivel del MCSE, determinadas por sus caractersticas de integralidad, homogeneidad y funcionabilidad. Esta zonificacin, as como la de otros subsistemas, se ha realizado teniendo en cuenta los mapas oficiales. En estas zonas las familias desarrollan actividades econmicas, predominantemente agropecuarias, comercio y algunos servicios (intercambio de mano de obra, alquiler de trapiches, bestias de carga, venta de productos de primera necesidad, entre otros), acorde con las caractersticas determinadas por los pisos ecolgicos de las microcuencas. As, la mayora de las familias acceden a diferentes pisos ecolgicos en consecuencia a diferentes zonas productivas, en funcin de la disponibilidad de tierra de cultivo y pastoreo, agua de lluvia o riego, mano de obra y recursos para la produccin obteniendo cereales (arroz, maz amarillo duro, maz amilceo y trigo), arvejas, frijoles, derivados de la caa de azcar, caf, frutas, madera y tubrculos. As mismo dependiendo de la disponibilidad de pastos cultivados, rastrojos o restos de cosechas y pastos naturales en el bosque seco y nublado, desplazan pequeos hatos de vacunos, ovinos, caprinos y equinos, que permite obtener fuente proteica en base a leche, queso, carne de caprino, adems de huevos y carne de aves, carne y manteca de chancho que cran junto de las viviendas. El consumo de carne de vacuno es espordico. Los equinos y toros, sirven como traccin animal para arar y moler, y para transporte de carga. Las familias que no disponen de esta diversificacin de productos, hacen intercambio va trueque con familias de la zona mas alta o baja de las micro cuencas. Adems adquieren productos transformados (fideos, pescado enlatado, etc.) y vestimenta en los tiendas de abarrotes, de cada distrito o centro poblado importante. Algunas familias y comerciantes locales compran y venden productos en Macara u otros centros poblados de Ecuador. Los productores organizados, que cultivan caa y caf, entregan panela granulada y caf pergamino, a Cepicafe, que exporta y ofrece otros servicios a estos productores. Las unidades productivas familiares, estn constituidas por ms de un fragmento de tierra, destinados a cultivos de secano, bajo riego y de pastoreo, en uno de los cuales esta ubicada la vivienda familiar, o en su defecto en la capital distrital o el casero, donde disponen de un corral que permite desarrollar crianzas menores. Adems, la familia puede acceder a reas de uso comn, siempre y cuando estn dentro del territorio de una Comunidad Campesina.
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a. Zonas de Produccin Cuadro 32: rea de Alta a Media Productividad AAMP

Caractersticas Extensin Localizacin rea de Alta a Media Productividad AAMP 3,588.27 Ha (6.12% del territorio del MCSE). Se encuentra en la zona de baja entre 5 00 y 800 msnm, que corresponde al zona media del la subcuenca del ro Quiroz y del Anchalay, en el pie de monte. Las tierras son franjas reducidas a ambos lados del cauce de los ros Quiroz, Anchalay y las Quebradas Chonta, Hualambi y Sicchez con caractersticas y cualidades biofsicas y socioeconmicas apropiadas para la actividad agropecuaria. Ocupa toda la zona arrocera del MCSE. Predominan los cultivos de granos y pastos bajo riego, asociados a la crianza extensiva de pequeos hatos de ganado. Agricultura tradicional, minifundista, semi mecanizada, con escasa rotacin y monocultivo de arroz y maz en terrazas, con uso moderado de agroqumicos. La crianza de vacunos mejorados y caprinos, es extensiva, aprovechando los restos de cosechas, los pastos cultivados y plantas forrajeras del bosque seco. Adems cran porcinos y aves de corral. Por estar en cabecera de valle y disponer siempre de agua, generalmente desarrollar dos campaas de arroz al ao, incrementando el volumen de produccin local. Pequeos productores que conducen minifundios menores de 2 Has. Propietarios y posesionarios con derechos uso y usufructo por herencia y transferencia. Pertenecen a tierras Cooperativas Agrarias (Paimas) y las Comunidades Campesinas de Marmas, La Palma, Scchez, etc.). Predomina el monocultivo arroz y maz amarillo duro. Existen reas reducidas de pastos permanentes de gramneas asociado a sombra de faique, adems se cultiva yuca y frejol. a) Arroz; b) Maz; c) Pastos y pastoreo extensivo de vacunos y caprinos. Arroz en cscara en fanegas, maz amarillo duro por sacos, vacunos y caprinos en pie. Medios a bajos.
Caractersticas generales
Tamao y tenencia de la tierra. Tamao promedio: Tenencia: Grado de Diversificacin. Diversificacin Composicin: a) 50% b) 30%;Otros 20% Productos:
Rendimientos: Tecnologa e infraestructura productiva. Capacitacin y servicio Escasa, generalmente dada por los vendedores de agroqumicos de extensin Predomina la tradicional, con uso de traccin animal para labranza con Practicas e innovaciones caballos y mulos, cosecha manual de arroz y maz, uso de urea y algunos pesticidas. El uso de maquinarias es mnimo, solo se hace en Paimas y Montero, para arar, fangear y cosechar. Siembra en terrazas y pozas a nivel con alto consumo de agua y cercos vivos para evitar ingresos de animales Infraestructura de riego Captan agua de los ros y quebradas, y conducen agua a travs de canales con tramos mejorados, la aplicacin es por surcos y por inundacin de pozas. Maquinaria, equipo y Aqu destaca el canal Quiroz, que deriva agua hacia San Lorenzo. materiales Algunos usan semillas certificadas, disponen de bombas tipo mochila para aplicacin de agroqumicos. Uso de tractores y cosechadoras en Paimas y Vas de acceso Montero Accesibilidad por caminos de herradura hacia la carretera afirmada. Recursos Humanos Administracin de las Tipo familiar con predominancia masculina. En esta zona, para el caso de unidades productivas Paimas, esta concentrada la mayor cantidad de familias. Mano de obra Familiar y asalariada. Durante la campaa, se utiliza mano de obra de
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Caractersticas Recursos Financieros Recursos monetarios
rea de Alta a Media Productividad AAMP emigrantes de la zona alta de la sub cuenca. Predomina el uso recursos propios y algunos productores acceden financiamiento de empresas comerciales que venden insumos y pocos al sistema financiero formal (Caja Municipal y Bancos). Algunos comerciantes adquieren produccin de arroz en rama Media a alta Individual y directa al comerciante a) Mercado local y regional: Sullana y Piura b) Mercado Nacional : Lima Altos Algunos productores asociados de la Junta de Usuarios de Riego. Otras organizaciones constituidas ante coyuntura local y regional. Sequas y minera metlica en la zona alta y media de la sub cuenca Desbordes y erosin del cauce del ro por lluvias intensas Plagas y enfermedades, precios bajos Disminucin de la calidad y disponibilidad del agua de riego. Inseguridad alimentaria, migracin Colmatacin de infraestructura hidrulica aguas abajo
Productividad y Mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin Costos de produccin: Organizacin Empresarial Amenazas y Riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida (Ambiental, Social y Econmico):
Actividades Econmicas Diversificacin en el rea bajo riego con frejoles, maz morado, Potenciales Alternativas de Gestin social del agua de riego y diversificacin de cultivos. Optimizacin Tendencia Disminucin de los rendimientos y calidad por empobrecimiento del suelo. Conflictos por el uso del agua de riego.
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Cuadro 33: Zona de conservacin bosque y agropecuaria de baja productividad ACBS

Caractersticas Extensin Localizacin Zona de conservacin bosque y agropecuaria de baja productividad ACBS 32,500.53 Ha (55.45% del territorio del MCSE) Se encuentra entre 500 y 1500 m.s.n.m, en la zona de media de las micro cuencas y sub cuenca de los ros Quiroz y Anchalay, zonas bajas de los 04 distritos. Esta ligada a la zona AMBP1, con tierras con caracterizadas y cualidades biofsicas y socio econmicas limitadas para la produccin agropecuaria. Predomina la agricultura de secano en laderas, con produccin de maz y explotacin de pastos naturales en el bosque seco, asociado a la crianza extensiva de vacunos y caprinos. Tambin se extrae madera. Agricultura tradicional, minifundista, sin mecanizar, con predominio del cultivo de maz amarillo duro de secano y pastos, en reducidas reas dentro del bosque seco ralo. No se usan agroqumicos. La crianza de animales de raza criolla, de vacunos y caprinos, es extensiva al libre pastoreo en bosque seco y en rastrojos de maz. Adems cran porcinos y aves de corral. Se extrae madera para construcciones, lea, postes para cerco de hualtaco. Durante la poca de floracin del bosque, apicultores forneos, instalan colmenas para la produccin de miel. Pequeos productores que conducen minifundios fragmentados y menores a 03 Has. Propietarios y posesionarios con derechos uso y usufructo por herencia y transferencia, pertenecientes la Cooperativas Agrarias y Comunidades Campesinas de La Palma, Marmas y Sicchez. Predomina el monocultivo de maz y pastos naturales. a) Maz; b) Vacunos; c) Pastoreo extensivo. Maz por sacos, animales en pie. Medios a bajos. No hay capacitacin para las actividades productivas y extractivas en esta zona. Sin uso de agroqumicos y escaso uso de medicina veterinaria en las crianzas. Siembra a piquete y uso de corrales y pastoreo con cuidado diario. Sin valor agregado No se tiene infraestructura productiva para estas actividades Difcil accesibilidad por la trochas carrozables, articuladas a la va Paimas Sicchez y Suyo Anchalay - Oxahuay, angosta, vulnerable frente a lluvias y deslizamientos. Uso de acmilas y camiones de transito diario e nter diario. Tipo familiar con predominancia masculina. Familiar e intercambio de fuerzas, con baja calificacin y en base a prcticas rutinarias y trasmitidas a travs de generaciones. Predomina el uso recursos propios. No disponen de recursos externos.
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Caractersticas Generales
Tamao y tenencia de la Tierra.
Grado de Diversificacin. Diversificacin Composicin: a) 50% b) 30%;Otros 20% Productos: Rendimientos: Tecnologa e infraestructura productiva. Capacitacin y servicio de extensin Practicas e innovaciones Infraestructura, maquinaria, equipo y materiales. Vas de acceso Recursos humanos Administracin de las unidades productivas Mano de obra Recursos financieros Recursos propios Recursos externos
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Caractersticas Productividad y Mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin Costos de produccin: Organizacin Empresarial Amenazas y Riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida (Ambiental, Social y Econmico):
Zona de conservacin bosque y agropecuaria de baja productividad ACBS Baja en cultivos y media en crianzas. Trueque con otras familias y venta directa a comerciantes locales. a) Mercado local y regional: Sullana y Piura b) Mercado Nacional : no estn articulados Altos Productores no asociados, a excepcin de las rondas campesinas
Sequas, Plagas y enfermedades, precios bajos y deforestacin. Incendios forestales el desarrollo de actividad agropecuaria dentro del bosque seco Erosin de suelos y arrastre de sedimentos. Colmatacin de infraestructura de riego de la zona baja de la cuenca Desempleo e inseguridad alimentaria. Actividades Econmicas Manejo de las crianzas de vacunos y caprinos, asociados al uso racional y Potenciales conservacin del bosque seco, y apicultura. Alternativas de Optimizacin Tendencia Desarrollo de la cadena agro comercial de vacunos de leche, carne y de caprinos. Practicas de conservacin del bosque seco en todas las reas del MCSE. Disminucin de los rendimientos y calidad por perdida de biodiversidad del bosque seco
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Cuadro 34: rea agropecuaria de media a baja productividad - AMBP1

Caractersticas Extensin Localizacin rea agropecuaria de media a baja productividad AMBP1 1,072.71 Has (1.83% del territorio del MCSE.) Se encuentra en la zona media de la sub cuencas, como continuacin de la zona AAMP, en pequeos valles interandinos o en el fondo de los cauces de ros las quebradas, entre 900 y 1200 m.s.n.m. Las tierras son franjas reducidas a ambos lados del cauce de los ros y las quebradas, con caractersticas y cualidades biofsicas y socioeconmicas apropiadas para la actividad agropecuaria. Predominan los cultivos de pastos, yuca, algunos frutales con reducido nmero de riegos, por surcos e inundacin, asociados a la crianza extensiva (al libre pastoreo y al amarre) de pequeos hatos de ganado. Agricultura tradicional, minifundista, no mecanizada, con escasa rotacin y monocultivo de pasto en base a gramneas (paja y pasto elefante), algunas reas con sombra de faique, utilizado para lea durante la periodo de lluvia. Adems se cultiva yuca, rboles frutales. Los pastos invernas- permiten la crianza de vacunos amarados, por temporadas, asociada a la pastoreo libre en el bosque seco y en reas con rastrojos de cosechas, cuando las hay. Adems cran porcinos, caprinos y aves de corral. Por encontrarse en zonas bajas de las quebradas principales, disponen de cierta cantidad de agua, durante todo el ao que permiten regar por lo menos 3 veces al ao, dependiendo de las condiciones climticas. Pequeos productores que conducen minifundios menores de 03 Has. Posesionarios con derechos uso y usufructo por herencia y transferencia, pertenecientes a las Comunidades Campesinas de Marmas y La Palma. Predomina el asocio de pastos permanentes y faique, la yuca, frejol y algunos rboles frutales. a) Pasto - gramneas; b) Yuca; c) Pastoreo extensivo de vacunos. Vacunos en pie, leche y derivados, yuca. Medios a bajos. No se tiene acceso a capacitacin y servicio de extensin. Tradicional para manejo de los cultivos y crianzas. Asocio de pasto (gramneas de las Poaceas ) y faique (Acacia sp), surcos a favor de la pendiente, siembra de yuca en pozas pequeas y cercos vivos para evitar ingresos de animales. Captan agua de quebradas y conducen agua a travs de acequias y canales en tierra, con altas perdidas por conduccin y aplicacin. Un alto porcentaje del rea con influencia, no es regada por perdidas significativas del caudal, especialmente en pocas de estiaje. Usan semillas adaptadas a la localidad, no usan agroqumicos. Accesibilidad por caminos de herradura, que estn conectados la va principal del MCSE (Paimas Sicchez) y hacia Suyo. Tipo familiar con predominancia masculina. Son pocas las familias que desarrollan actividades en esta zona debido a la reducida rea de tierra con esta aptitud. Familiar y con intercambio de fuerzas.
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Tamao y tenencia de la Tierra. Grado de Diversificacin. Diversificacin Composicin: a) 50% b) 30%;Otros 20% Productos: Rendimientos: Tecnologa e infraestructura productiva. Capacitacin y servicio de extensin Practicas e innovaciones Infraestructura de riego
Maquinaria y equipo Vas de acceso Recursos humanos Administracin de las unidades productivas Mano de obra
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Caractersticas Recursos financieros Recursos propios Recursos externos Productividad y Mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin
rea agropecuaria de media a baja productividad AMBP1 Predomina el uso recursos propios. No tienen acceso a recursos externos. Media a baja. Individual, directa a comerciantes locales y va intercambio por truque con familias de la zona mas altas de las microcuencas. a) Mercado local y regional: Sullana y Piura b) Mercado Nacional: No articulados. Altos Productores no organizados, a excepcin de Ronda Campesina, que cumple tambin roles productivos Sequas, erosin del cauce de las quebradas, plagas y enfermedades, precios bajos Disminucin de la calidad y disponibilidad del agua de riego. Inseguridad alimentaria, migracin Mejoramiento de pastos y produccin de vacunos de doble propsito o para la produccin de leche. Gestin social del agua de riego capacitacin y riego presurizado y diversificacin agropecuaria. Disminucin de los rendimientos y calidad por empobrecimiento del suelo. Conflictos por el uso del agua de riego.
Costos de produccin Organizacin Empresarial Amenazas y Riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida (Ambiental, Social y Econmico): Actividades Econmicas Potenciales Alternativas de Optimizacin Tendencia
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Cuadro 35: Zona agropecuaria de media a baja productividad - AAMBP2

Caracterstica Extensin Localizacin Zona agropecuaria de media a baja productividad AAMBP2 5,446.55 Has (9.29 % del territorio del MCSE). Es una continuacin del AAMP y se encuentra entre 1000 y 2000 msnm, en la zona de media de las micro cuencas y sub cuenca del ro Quiroz, con tierras con caracterizadas y cualidades biofsicas y socioeconmicas limitadas para la produccin agropecuaria. Predomina la agricultura de secano en laderas, con produccin de granos y pastos. De algunas quebradas se capta agua a travs de acequias y se cultiva pequeas reas de cultivos alimenticios y de pastos, asociado a crianza extensiva de vacunos y caprinos. Agricultura tradicional, minifundista, no mecanizada, con predominio de cultivos en secano de maz amilceo, trigo, arveja, frejol y pastos gramneos (elefante blanco y paja), sin uso de agroqumicos, complementado escasas reas bajo de riego donde se cultiva caa de azcar, pasto, yuca y otros. La crianza de animales criollos de vacunos, caprinos y ovinos, es al pastoreo en rastrojos y algunas reas con vegetacin arbustiva, donde tambin algunas familias cosechan tara. Adems cran porcinos y aves de corral. Pequeos productores que conducen minifundios menores a 03 Has y fragmentados. Posesionarios con derechos de uso y usufructo por herencia y transferencia. Pertenecen a tierras de la Pillo, en Paimas y Marmas en Montero y Jilil. Predomina el monocultivo, espordicamente se rota gramneas y leguminosas a) Maz amilceo; b) Trigo; c) Arveja, frejol y pastoreo extensivo. Maz por sacos, arveja y trigo por quintales, animales en pie. Medios a bajos
Tamao y tenencia de la Tierra. Grado de Diversificacin. Diversificacin Composicin: a) 50% b) 30%;Otros 20% Productos: Rendimientos: Tecnologa e infraestructura productiva. Capacitacin y extensin Practicas e innovaciones
Infraestructura de riego Maquinaria, equipo y materiales Vas de acceso Recursos humanos Administracin de las unidades productivas Mano de obra Recursos financieros Recursos propios
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No hay capacitacin a excepcin de prcticas demostrativas espordicas realizadas por el gobierno local y otras instituciones. Uso espordico de traccin animal para labranza de la tierra, sin uso de agroqumicos, a excepcin del maz que algunos productores aplican herbicidas. Siembra al boleo y a piquete y uso de cercos para evitar ingresos de animales. Captan agua de pequeas quebradas y manantiales, construyen pequeos estancos y acequias con alta perdidas por conduccin y aplicacin por gravedad. No se usan semillas certificadas, pero conservan algunas variedades locales o introducidas y adaptadas a condiciones locales. Difcil accesibilidad por la trocha carrozable, angosta, vulnerable frente a lluvias y deslizamientos, esta articulada a carretera afirmada Paimas Ayabaca. No se almacena granos y no se cuenta con informacin de preciso de mercado Uso de camiones de transito diario e nter diario. Tipo familiar con predominancia masculina Familiar e intercambio de fuerzas., con baja calificacin y en base a practicas rutinarias y trasmitidas a travs de generaciones. Predomina el uso recursos propios
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Caracterstica Recursos externos Productividad y Mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin Costos de produccin: Organizacin Empresarial Amenazas y Riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida (Ambiental, Social y Econmico):
Zona agropecuaria de media a baja productividad AAMBP2 Comerciantes adquieren produccin antes de la cosecha y va trueque. Baja a media Individual y directa al comerciantes locales de producto tal cual (materia Prima) e intercambio por trueque. a) Mercado local y regional: Sullana y Piura. b) Mercado Nacional: No estn articulados. Altos Productores no asociados Otras organizaciones constituidas ante coyuntura local y regional Sequas, plagas y enfermedades, heladas, precios bajos
Erosin de suelos y arrastre de sedimentos, colmatacin de sistemas de riego en la zona baja. Disminucin de la calidad y disponibilidad del agua de riego Desempleo e inseguridad alimentaria. Actividades Econmicas Manejo y produccin de tara, mejoramiento de cultivos de frijoles Potenciales Alternativas de Desarrollo de la cadena agro comercial del frjol e insercin en mercado Optimizacin orgnico y justo va alianzas estratgicas. Mejoramiento de pequeos sistemas de riego (conduccin y aplicacin riego presurizado) y diversificacin. Tendencia Disminucin de los rendimientos y calidad por empobrecimiento del suelo
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Cuadro 36: Zona agropecuaria de media a baja productividad - AMBP4

Caracterstica Extensin Localizacin Zona agropecuaria de media a baja productividad AMBP4 8,750.77 Ha (14.93% del territorio del MCSE). Se encuentra entre 1000 y 2000 msnm, en la zona de mas alta de las micro cuencas y sub cuenca del ro Quiroz y Anchalay, con tierras con caracterizadas y cualidades biofsicas y socioeconmicas limitadas para la produccin agropecuaria. Predomina la agricultura de secano en laderas, con produccin de granos y pastos. De algunas quebradas se capta agua a travs de acequias y se cultiva pequeas reas de cultivos alimenticios y de pastos, asociado a crianza extensiva de vacunos y caprinos. Agricultura tradicional, minifundista, no mecanizada, con predominio de cultivos en secano de maz amilceo, trigo, arveja, frejol y pastos, sin uso de agroqumicos, complementado escasas reas bajo de riego donde se cultiva papa, hortalizas. La crianza de animales criollos de vacunos y ovinos, es al pastoreo en rastrojos y algunas reas con vegetacin arbustiva. Adems cran porcinos y aves de corral. Pequeos productores que conducen minifundios menores a 03 Has y fragmentados. Posesionarios con derechos de uso y usufructo por herencia y transferencia. Pertenecen a tierras de las Comunidades Campesinas Marmas, Chonta, Sicacate, Sicchez. Predomina el monocultivo, espordicamente se rota gramneas y leguminosas a) Maz amilceo; b) Trigo; c) Arveja, frejol y pastoreo extensivo. Maz por sacos, arveja y trigo por quintales, animales en pie. Medios a bajos
Grado de Diversificacin. Diversificacin Composicin: a) 50% b) 30%;Otros 20% Productos: Rendimientos: Tecnologa e infraestructura productiva. Capacitacin y servicio de extensin Practicas e innovaciones
Infraestructura de riego Maquinaria, equipo y materiales Vas de acceso
El acceso a capacitacin es limitado y esta a cargo de las reas de desarrollo agropecuario en cada distrito. Uso espordico de traccin animal para labranza de la tierra, sin uso de agroqumicos, a excepcin del maz que algunos productores aplican herbicidas. Siembra al voleo y a piquete y uso de cercos para evitar ingresos de animales. Captan agua de pequeas quebradas y manantiales, construyen pequeos estancos y acequias con alta perdidas por conduccin y aplicacin por gravedad. No se usan semillas certificadas, pero conservan algunas variedades locales o introducidas y adaptadas a condiciones locales. Existen molinos para moler trigo en Montero que dan servicios a familias locales. Esta zona esta articulada a cada capital distrital, por trochas de difcil accesibilidad, angostas, vulnerables frente a lluvias y deslizamientos. No se almacena granos y no se cuenta con informacin de preciso de mercado Uso acmilas y de camiones de transito diario e nter diario. No hay servicios de comunicaron recurrindose a la capital distrital. Tipo familiar con predominancia masculina Familiar e intercambio de fuerzas., con baja calificacin y en base a practicas
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Recursos humanos Administracin de las unidades productivas

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Caracterstica Mano de obra Recursos financieros Recursos propios Recursos externos Productividad y Mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin Costos: Organizacin Empresarial Amenazas y Riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida (Ambiental, Social y Econmico):
Zona agropecuaria de media a baja productividad AMBP4 rutinarias y trasmitidas a travs de generaciones. Predomina el uso recursos propios Comerciantes adquieren produccin antes de la cosecha y va trueque. Baja a media. Individual y directa al comerciantes locales de producto tal cual (materia prima) e intercambio por trueque. a) Mercado local y regional: Sullana, Piura y Ecuador. b) Mercado nacional: no estn articulados. Altos Productores no asociados. Otras organizaciones constituidas ante coyuntura local y regional.
Sequas, plagas, enfermedades, heladas y precios bajos. Erosin de suelos y arrastre de sedimentos, colmatacin de sistemas de riego en la zona baja. Disminucin de la calidad y disponibilidad del agua de riego. Desempleo e inseguridad alimentaria. Actividades Econmicas Manejo y produccin de tara, mejoramiento de cultivos de frejoles Potenciales Alternativas de Desarrollo de la cadena agro comercial del frejol y valor agregado al maiz, Optimizacin arveja y trigo. Mejoramiento de pequeos sistemas de riego (conduccin y aplicacin riego presurizado) y diversificacin. Tendencia Disminucin de los rendimientos y calidad por empobrecimiento del suelo
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Cuadro 37: Zona agropecuaria de media a baja productividad - AMBP5

Zona agropecuaria de media a baja productividad AMBP5 Extensin 5,632.55 Has (9.61% del territorio del MCSE). Localizacin Se localiza entre 800 y 1800 msnm y ocupa buena parte del distrito de Montero y en menor proporcin de los distritos Jilili y Sicchez, las tierras son con pendiente moderada y con caractersticas y cualidades biofsicas y socioeconmicas apropiadas para la actividad agropecuaria, ubicndose la mayor concentracin de poblacin. Predomina el asocio cultivo caf a pltano, rboles frutales como ctricos, adems de grandilla, forestales nativos, caa de azcar, pastos y cultivos de pan llevar. Se cran vacunos en pastos cultivados, aves de corral y cerdos. Caractersticas generales Agricultura tradicional no mecanizada, por sus condiciones de humedad, bajo riego espordico y en condiciones de secano principalmente en la zona mas alta, se cultiva caf asociado con frutales y forestales, caa, pastos y crianza de vacunos en sistema extensivo. Adems cran porcinos y aves de corral. Algunos productores organizados cuentan con certificacin orgnica de sus parcelas, dan valor agregado a la caa de azcar obteniendo panela granulada y caf pergamino que lo comercializan como orgnico. En el caso de caf hay perdidas significativa por deficiencias en el proceso post cosecha. Tamao y tenencia de la tierra Pequeos productores y minifundios de 2.00 Has promedio. Propietarios para el caso de los productores pertenecientes al predio (ex hacienda) Santa Rosa de Chonta y posesionarios con derechos uso y usufructo por herencia y transferencia los productores que pertenecen a tierras de la Comunidad Campesina de Sicacate, Chonta, Marmas y Sicchez Grado de diversificacin Diversificacin Predomina el asocio de caf con frutales y forestales, gramneas con asociado Composicin: a) 50% a faique, b) 30% otros 20% a) Caf y caa; b) vacunos; c) pastos, guineos y pan llevar. Productos: Caf pergamino, panela granulada, animales en pie y leche. Rendimientos: Medios a bajos Tecnologa e infraestructura productiva Las municipalidades tienen con equipo tcnicos de desarrollo agropecuario. Capacitacin y servicio Las ONG CEPICAFE, PIDECAFE, IGCH, ESCAES ejecutan proyectos de de extensin. desarrollo agropecuario, entre estos se encuentra el desarrollo de capacidades con financiamiento de BID a travs de FONCODES. Practicas e innovaciones Prcticas agro ecolgicas y procesos de certificacin orgnica en algunas parcelas de caf y caa, pero aun se debe mejorar la calidad de caf, dado que solo el 60% es exportable. Importante zona productiva para conservar la biodiversidad en aves y captura de carbono. Infraestructura de riego Captan agua de quebrada a travs de canales, algunos con tramos mejorados, estancos, con perdida por conduccin y aplicacin No se usan semillas mejoradas, pero conservan algunas variedades nativas o introducidas anteriormente. Maquinaria, equipo y En algunas zonas se dispone de equipo para beneficio hmedo y produccin materiales de panela granulada. Artesanalmente existen trapiches. Vas de acceso y Difcil accesibilidad por la trocha carrozable angosta muy vulnerable frente servicios a lluvias, pero cerca de carretera afirmada hasta Montero y asfaltada hasta Paimas. Uso espordico de acmilas y camiones de transito diario.
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Caracterstica
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Caracterstica
Zona agropecuaria de media a baja productividad AMBP5 Existen Internet Paimas y Montero, y servicio telefnico en capitales de los distritos y en algunos caseros. Tipo familiar con predominancia masculina Familiar y asalariada con intercambio de fuerzas Predomina el uso recursos propios Crditos de ONG s (CEPICAFE), Cajas Municipales de Ahorro y Crdito de Piura y Sullana y el Banco de la Nacin. Baja a media. Individual y directa al comerciantes locales a) Mercado local : Paimas, Lagunas (guineos y chancaca) b) Regional: Sullana y Piura y c) mercado externo. Altos Productores no asociados. Productores organizados de caf y caa, y ganaderos. Otras organizaciones constitutitas ante coyuntura local y regional Sequas, plagas y enfermedades y pecios bajos Erosin de suelos y contaminacin del agua Baja oferta de empleo y migracin, desempleo e inseguridad alimentaria Ecoturismo vivencial (belleza paisajista)
Recursos humanos Administracin de las unidades productivas Mano de obra Recursos financieros Recursos propios Recursos externos Productividad y mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin Costos de produccin: Organizacin empresarial Amenazas y riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida:
Actividades econmicas potenciales Alternativas de Reforestacin de zonas criticas y desarrollo de pequeas y microempresas optimizacin para vacunos, frutas y lcteos Gestin social del agua de riego (presurizado y por aspersin) Tendencia Disminucin de los rendimientos y calidad por empobrecimiento del suelo Migracin
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Cuadro 38: Zona de proteccin y produccin* ACBNP

Caracterstica Extensin Localizacin Zona de proteccin y produccin * ACBNP 921.73 Has (1.57% del territorio del MCSE) Se encuentra en la zona mas altas de los distritos, entre 3,000 a 3,100 de altitud, especficamente entre los limites de Sicchez, Jilili, Montero y Ayabaca. Las tierras tienen caractersticas y cualidades biofsicas y socioeconmicas poco apropiadas para actividades agropecuarias, pero son aptas para la conservacin y desarrollar actividades de investigacin, ecoturismo. Lo mas resaltante de esta zona son los bosques relictos de neblina entre Los Molinos y Cuyas y el bosque de nogal en le cerro Mirador en Montero, que contribuyen con la regulacin del flujo hdrico de la sub cuenca del Quiroz y otros servicios ambientales. Pastoreo extensivo de pequeos hatos de vacunos y ovinos en las reas de bosque, con biodiversidad sujeta a presin poblacional y con especies de flora y fauna en peligro de extincin. Contribuye con la regulacin del flujo hdrico y aporte de otros servicios de ambientales. Pequeos productores que conducen minifundios de 02 Has promedio en el interior de la zona de bosque y arbustivas. Son posesionarios con derechos uso y usufructo por herencia y transferencia. Pertenecen a tierras de la Comunidad Campesina Marmas, Chonta y Sicchez. Predominan los bosques secundarios con presencia de arbustos, donde pastorean y en algunas reas siembran papa, trigo y maz amilceo. Los bosques primarios son escasos, destacando el Nogal en Montero, Cuyas y Los Molinos que se comparte con Ayabaca. a) Bosque primario y secundario; b) Pastos y pastoreo extensivo de vacunos y ovinos. Servicios ambientales, vacunos y ovinos en pie. Medios a bajos.
Grado de Diversificacin. Diversificacin Composicin: a) 50% b) 30%;Otros 20% Productos:
Rendimientos: Tecnologa e infraesructura productiva. Capacitacin y servicio No hay capacitacin directa, solo acceso a informacin va radios locales de extensin (Ayabaca) y sobre el conflicto por la presencia de explotacin minera de la Practicas e innovaciones empresa Majaz en la zona alta de la sub cuenca No se desarrollan acciones innovadoras, salvo iniciativas locales de Infraestructura conservacin como un expediente tcnico presentado a INRENA para productiva declaracin de rea de conservacin privada en Cuyas, jurisdiccin de Ayabaca, de la cual se beneficiara el MCSE. Maquinaria, equipo y En las zonas de bosque existen cercos y puertas para el control de animales. materiales Por caminos de herradura y por trocha carrozable Montero Cerro Laurel Sicchez, Cuyas y Montero Ayabaca. Vas de acceso El servicio es por camiones de carga y acmilas.
Recursos humanos
Administracin de las unidades productivas Mano de obra Recursos financieros Recursos propios Recursos externos Productividad y
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Tipo familiar con predominancia masculina. Familiar y con intercambio de fuerzas. Predomina el uso recursos propios. No tienen acceso a recursos externos salvo apoyo de donaciones a travs los gobiernos locales.
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Caracterstica Mercado Rentabilidad e ingresos Comercializacin Costos Organizacin Empresarial Amenazas y Riesgos Amenazas naturales: Riesgo de prdida (Ambiental, Social y Econmico) Actividades Econmicas Potenciales Alternativas de Optimizacin Tendencia
Zona de proteccin y produccin * ACBNP Baja. Individual y directa al comerciante. a) Mercado local y regional: Sullana, Piura y Ecuador. b) Mercado Nacional: no hay articulacin al mercado. Altos. Productores no organizados. Otras organizaciones constitutitas ante coyuntura local y regional. Deforestacin, incendios, cambios bruscos de clima, heladas y precios. Contaminacin de agua, aceleracin de movimientos en masa Turismo, rea de conservacin e investigacin. Gestin social del agua y retribucin por servicios ambientales. Cadena de valor de plantas aromticas y medicinales. Disminucin de los rendimientos y calidad por empobrecimiento del suelo. Conflictos por el uso del agua de riego.
2.4.3. Zonificacin por sub cuencas, micro cuencas y zonas de produccin y extraccin. Con la informacin generada por sub cuencas y microcuencas y la zonificacin productiva extractiva del MCSE, se puede visualizar las potencialidades y limitaciones del territorio.
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Cuadro 39: Sub cuencas, micro cuencas y la zonificacin productiva extractiva

Sub Cuenca Micro cuenca Ubicacin
Zona baja, entre 500 y 1500 msnm, rea de valle y varias quebradas a ambas mrgenes que tributan al ro Quiroz, destacando Zamba, GuirGuir, Jambur y La Saucha.
Zona de produccin o extraccin.

Cuenta con una zona de produccin y extraccin: rea de Conservacin de Bosque Seco (ACBS ). Ubicada a ambos mrgenes del ro Quiroz. Es el rea mas extensa del distrito y del MCSE, esta medianamente intervenida para la extraccin de madera, pastoreo de caprinos y vacunos. En el lmite con el distrito de Suyo, se estn realizando actividades de exploracin y explotacin de minera metlica. rea de Alta a Media Productividad AAMP. Esta en zona de valle a ambos lados del ro Quiroz, entre 500 y 700 msnm, con agricultura tradicional, semi mecanizada, escasa rotacin y monocultivo de arroz y maz en terrazas y crianza extensiva de vacunos mejorados y caprinos, adems de porcinos y aves de corral. Por estar en cabecera de valle, se dispone de agua, que permite desarrollar dos campaas al ao. rea de Mediana a Baja Produccin 1 (AMBP1). Es una rea muy reducida en la zona alta y a ambos mrgenes de la quebradas Guir Guir, con pastos, caa y crianza de vacunos, porcinos y aves rea de Mediana a Baja Productividad 4 (AMBP4), es un rea reducida, como una extensin que viene desde el distrito de Lagunas. Se cultiva de secano, trigo, maz, arveja y la crianza de ovinos y vacunos Cuenta con siete zonas de produccin y extraccin: rea de Conservacin de Bosque Seco (ACBS ). Esta en la zona baja y en la margen izquierda de la Quebrada Chonta, con mediana intervencin para cultivo temporal de maz y pastoreo de vacunos y ovinos. rea de Alta a Media Productividad AAMP. Se ubica en la zona valle y mas baja, a ambos mrgenes de la Q. Chonta, con agricultura tradicional, semi mecanizada, con escasa rotacin y monocultivo de arroz y maz en terrazas y crianza extensiva de vacunos y caprinos. Adems cran porcinos y aves de corral. Por estar en cabecera de valle, se dispone de agua, que permite desarrollar dos campaas al ao. rea de Mediana a Baja Produccin 1 (AMBP1). rea muy reducida a ambos lados del cauce de las quebradas, con pastos asociado a sombra de faique, con riegos espordicos. Se cra vacunos, porcinos y aves Zona agropecuaria de media a baja productividad -AAMBP2. Esta en zona media, en la margen derecha del la Q. Chonta y reas tributarias de Quebrada de Agua y Tailn, con predominio de cultivos en secano de maz amilceo, frejol y pastos gramneos permanentes (elefante blanco y paja), con reas muy reducidas de riego. Se cra vacunos, caprinos y ovinos, adems existen porcinos y aves de corral. rea de Mediana a Baja Productividad 5 (AMBP5). Ubicada en el rea tributaria de las Quebrada de Sicacate y Santa Rosa, dispone de agua de riego para el cultivo de caf asociado a pltanos, frutales y forestales, caa de azcar y pastos. Se cra vacunos, ovinos, porcinos y aves. rea de Mediana a Baja Produccin 6 (AMBP6). Extensin muy reducida en la zona de Los Molinos, se cultiva papa, ajo, pastos, con riegos espordicos. De secano se cultiva arveja, maz, trigo y habas. En crianzas predominan los vacunos, seguido de los ovinos, porcino y aves. rea de Conservacin Bosque Nublado y Paramos (ACBNP). Es la zona donde se ubican el bosque relecito de Nogal en el Cerro La Mira, el bosque de Cuchan y de Los Molinos. 101
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(Paimas)Ro Quiroz
Paimas
(Montero)Ro Quiroz
Chonta
Zona media entre 500 y 1500 msnm, corresponde al rea de valle y pequeas quebradas tributarias del ro Chonta.
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Sub Cuenca
Micro cuenca
Ubicacin
Zona de produccin o extraccin.
Cuenta con siete zonas de produccin y extraccin: rea de Conservacin de Bosque Seco (ACBS ). Esta en la zona baja y en la margen izquierda de la Quebrada Mallancoca y ro Anchalay, con mediana intervencin para la extraccin de madera, cultivo temporal de maz, pastoreo de vacunos y ovinos. rea de Alta a Media Productividad AAMP. Se ubica en la zona valle y mas baja, a ambos mrgenes de la Qbda Mallancoca, Los Paltos, Chocan y el ro Quiroz. Con agricultura tradicional, escasa rotacin y monocultivo de arroz, maz en terrazas y crianza extensiva de vacunos y caprinos, adems de porcinos y aves de corral. Dependiendo de la oferta de agua, se pueden desarrollar hasta dos campaas al ao. rea de Mediana a Baja Produccin 1 (AMBP1). rea muy reducida a ambos lados del cauce de las quebradas, con pastos asociado a sombra de faique, con riegos espordicos. Se cra vacunos, porcinos y aves Entre 500 y 2500 Zona agropecuaria de media a baja productividad -AAMBP2. Esta en zona media, de la microcuenca, con Mallancoca/Los msnm. Zona baja y predominio de cultivos en secano de maz amilceo, frejol, pastos gramneos permanentes (elefante blanco y paja) y Paltos media de la sub tuna cochinilla., con reas muy reducidas de riego. Se cra vacunos, caprinos y ovinos, adems de porcinos y aves de cuenca. corral. rea de Mediana a Baja Productividad 5 (AMBP5). Ubicada en la zona media alta de la microcuenca, dispone de agua de riego para el cultivo de caf asociado a pltanos, frutales y forestales, caa de azcar y pastos. Se cra vacunos, ovinos, porcinos y aves. rea de Mediana a Baja Produccin 6 (AMBP6). Esta en la zona alta de Tapul y con rea muy reducida. Se produce papa, ajo, pastos, con riegos espordicos. De secano se cultiva arveja, maz, trigo y habas. En crianzas predominan los vacunos, seguido de los ovinos, porcino y aves. rea de Conservacin Bosque Nublado y Paramos (ACBNP). Esta en la parte alta y corresponde a reas de bosque nublado, intervenidnos pero en regeneracin y articulado al bosque de Los Molinos y de Cuyas. Fuente: Mapas de microcuencas y Mapa de Zonas de Produccin y Extraccin. IGCH. 2005. (Jilil Y Montero)Anchalay
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2.4.4. Potencialidades y limitaciones sub sistema econmico. Cuadro 40: Anlisis de potencialidades y limitaciones del MCSE
Variable Fortalezas
Actividad econmica principal, ocupa mas del 90% de la PEA. Diversificada segn pisos ecolgicos y microcuencas Escaso uso de agroqumicos. Conocimientos ancestrales. Productos orgnicos certificado caf y panela granulada.
Oportunidades
Apoyo de cooperacin tcnica. Mercado externo, local y nacional Mercados orgnicos y de comercio justo. Cooperacin tcnica para proyectos agrcolas, y desarrollo de capacidades.
Debilidades
Produccin en pequea escala. Escasa competitividad para mercado externo. Uso excesivo de agua. No se masifican innovaciones. Alianzas dbiles para desarrollar cadenas de agro negocios.
Amenazas
Sequa. Plagas y enfermedades. Deforestacin. Cambio climtico.
Agricultura
reas con aptitud para el Mercado de la leche en Pastos no mejorados, pastoreo controlado. Sequas los programas sociales con baja capacidad de Abundancia de pastos naturales recurrentes. (Vaso de Leche, carga (No cbzas/rea). e introducidos especialmente Enfermedades desayunos escolares y Razas criollas de baja en poca de lluvia. (fiebre aftosa, asistencia alimentara de productividad (leche y Ganado y crianzas menores con carbunco, PRONNA). carne) Ganadera razas adaptadas a condiciones parasitosis). Mercado para quesos, Alta consanguinidad locales. Acuerdos yogurt, jamn y otros en hatos de ganado. Sub productos agrcolas para internacionales derivados. Escaso control de la alimentar ganado. que afecten a la Programas de sanidad animal. Conocimientos en valor actividad inseminacin artificial. agregado (quesos, jamn ganadera. ahumado, etc.) Mini reservorios, estancos y canales de riego en la zona alta. Canales de derivacin hacia Infraestructura represa San Lorenzo. Fuentes de cooperacin Dbil organizacin Sequas. de apoyo a la Vas de acceso asfaltado hasta para invertir en riego para la produccin Lluvias intensas, produccin Paimas. Energa desde hidroelctrica de Zamba. Equipo y maquinaria bsica instalados para pilar arroz, No se dispone de Mercado local y externo. transformar caf, caa de tecnologa. Cooperacin tcnica Competencia azcar, granos, tejidos, etc. No se cumple normas Valor agregado Estado a travs de los con empresas Mano de obra local. para mercado externo e industria. Ministerios de grandes. Organizaciones de mujeres y Poca oferta. Agricultura e Industria. jvenes. No hay articulacin al Materia prima (leche, carne, mercado granos, frutas, etc.). Transporte rpido en autos y Deficiente atencin al corta distancia con Sullana y cliente al ofertar Turismo rural, vivencial Piura bienes y servicios y esotrico. Tres empresas de transporte. (hospedaje, Impulso del turismo Conflictos Hospedajes con capacidad alimentacin y desde el gobierno sociales y Turismo instalada. transporte). regional y central, como delincuencia. Atractivos tursticos: bosque, Se promociona el actividad generadora de costumbres, conocimientos, turismo pero no se empleo e ingresos. etc. cuenta con circuito Banco de la Nacin, internet turstico y guas. y telefona comunitaria Fuente: Talleres participativos de formulacin del Plan Urbano Rural de OT del MCSE. IGCH 2005
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2.5. Sistema funcional 2.5.1. Anlisis del funcionamiento espacial Las relaciones existentes entre los gobiernos locales municipales y la poblacin, representada por un conjunto de organizaciones de base, se reflejan en los flujos y los vnculos que de ellas se gestan a travs de actividades diarias y procesos de identificacin social. Estas relaciones generan espacios polarizados hacia algn centro. El anlisis del funcionamiento espacial es el resultado de la sntesis socioeconmica y cultural de la realidad municipal, la cual puede ser referenciada sobre el mapa. Las unidades espaciales de funcionamiento tienen como caracterstica principal que los habitantes estn organizados y atrados hacia un mismo centro con cierta jerarqua funcional. La polarizacin ejercida por este centro puede ser de tipo comercial, vial, de transporte, cultural, de servicios bsicos, administrativos, financieros, etc. Relaciones espaciales del entorno urbano regional Al igual que las relaciones intra distritales las relaciones inter distritales, son materia de estudio puesto que los municipios no son entes independientes de su entorno ni de su forma de organizacin interna; esto implica el estudio de sus relaciones en el contexto urbano-regional. Regiones Las regiones estn organizadas ya sea por factores socioculturales, factores administrativos o por condiciones de tipo fisiogrfico. Estas diferentes divisiones de las entidades tienen en comn que el elemento de anlisis es el hombre y sus organizaciones, considerado siempre como actor decisivo dentro de un sistema de interrelaciones con su entorno natural y construido. Segn su naturaleza, las regiones se clasifican generalmente en tres: geogrficas o naturales, culturales y polticas - administrativas y de planificacin; se presenta esta clasificacin con el fin de enmarcar a los distritos en un contexto general para llegar al contexto particular: el MCSE como unidad y con divisiones administrativas internas que son los distritos. Regiones geogrficas o naturales Es la unidad del espacio terrestre que tiene caractersticas homogneas que la identifican y diferencian de otras. Estas caractersticas estn representadas por aspectos fsicos tales como clima, vegetacin, suelos, geologa, fisiografa, etc. A nivel de espacio macro regional, geogrficamente la Regin Piura, esta ubicada en el espacio intermedio entre las secciones septentrional y central de la cordilla de los Andes, caracterizado por la relativa disminucin de la altura, comparado con la zona sur y norte, permitiendo el acercamiento de la costa y la selva y originando cambios en el clima. En la regin esta establecidas tres zonas, el litoral, la zona de transicin y la zona andina, donde se ubica el territorio del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Sicchez. Los distritos que conforman el MCSE, se encuentra sobre la cordillera occidental de la Cordillera de los Andes; esta regin comprende el sistema montaoso de los Andes compuesto por las estribaciones occidentales de la cordillera de las Huaringas. Tambin esta regin se subdivide en diferentes pisos ecolgicos y microcuencas.
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Las cuencas hidrogrficas son estructuras naturales en las cuales se desarrolla flora, fauna, suelo, clima, que limitan con otras cuencas a travs de las divisorias de aguas; es por ello que constituyen regiones geogrficas. Piura es parte de dos cuencas hidrogrficas, la del ro Piura y la del ro Chira. El MCSE en la parte media de la sub cuenca del ro Quiroz y Anchalay, tributarios del ro Chira, que aporta agua al sistema de irrigacin Chira Piura. Regiones culturales Estos son espacios determinados por el grado de influencia cultural, econmica, poltica y social que un polo de desarrollo ejerce sobre una regin; esta atraccin es eminentemente humana. La poblacin en general, segn las condiciones socioculturales de un centro urbano rural, se ve atrada hacia los polos evidenciando de esta manera las relaciones existentes y conformando una red de centros. Por sus caractersticas el MCSE Paimas, Montero, Jilil y Sicchez y los dems distritos de la zona andina de Piura se ve atradas por la regin costa y la selva. A la regin costa pertenecen las ciudades de Piura, Chiclayo, Paita, Talara y Tumbes, que ofrecen servicios especializados, demanda de cierto tipo de oficios y por la regin selva, Bagua, San Ignacio y todos los pueblos ubicados en la va Fernando Belaunde (marginal de la selva), por estar compuestos por centros de produccin agropecuaria de caf, ganadera y otros cultivos, motivando la migracin definitiva de familias, que acceden a tierras agrcolas talando el bosque, demandando de mano de obra familiar, para lo cual fomentan la migracin temporal o definitiva de otros miembros de la familias y de personas conocidas hacia la zona. Otra zona de atraccin es el Ecuador, donde la mayora de migrantes ofrecen mano de obra calificada y no calificada, as como en la venta formal e informal de productos. Las relaciones internas y externas de los distritos, con centros poblados, villas, ciudades56, la regin y la macro regin norte 57, se clasifican segn grado de influencia, sus funciones y su infraestructura interna que oferta servicios y bienes lo que determina el grado de atraccin e interrelaciones. Regiones poltica administrativa Por otro lado, el termino regin tiene un significado impreciso, pero denota un territorio que se encuentra entre lo nacional y lo local. En los ltimos aos, es usado como sinnimo de departamento y recientemente se promueve conformacin de la macro regin norte, constituida por Tumbes, Piura y Lambayeque, decisin que va referndum del 30 de octubre no se ha llegado a concretizar, pero que por apropiacin progresiva y dadas las relaciones econmicas, culturales y sociales, es desde ahora, debatible su viabilidad. Gobiernos locales municipales Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972, del 27 de mayo de 2003, los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
56 57
La Ley N 27795, Ley de demarcacin y organizacin territorial, establece que casero es de 100 a 500 habitantes, pueblo de 501 a 2500 habitantes y Villa de 5,501 a 5000 habitantes. Se considera la Macro regin norte, al territorio constituido por Tumbes, Piura y Lambayeque.
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personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonoma de las Municipalidades, establecida en la Constitucin Poltica del Per, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. La Provincia de Ayabaca La provincia de Ayabaca, se encuentra situada al Nor Este de la regin Piura, en el extremo occidental de la Cordillera de los Andes y su capital es la ciudad de Ayabaca, conformada por los distritos de Suyo, Jilil, Paimas, Montero, Sapillica, Pacaipampa, Sicchez, Fras, y Pacaipampa. Su superficie territorial es de 5,230.68 Km2 y el distrito de mayor superficie territorial la capital de Ayabaca, con 1,549.99 Km2, seguidos de los distritos de Suyo y Pacaipampa con 1,084.40 y 981.50 Km2, respectivamente. La variedad de altitud determina una gran variedad climtica de sus distritos, entre ellos el MCSE, que va de seco y clido hasta muy hmedo y fro acentuado, la temperatura promedio es de 14 C. Como territorio, cuenta con atractivos eco tursticos como la feria del Sr. Cautivo de Ayabaca, con concurrencia multitudinaria en el mes de octubre de cada ao; el Complejo Arqueolgico de Aypate, son vestigios de la poca pre inca e inca de los ayahuacas; baos termales de Chocn, Petroglifos de Samanga, la Tumba del Sr. de Olleros, el camino inca, las lagunas de Huamba y los bosques de neblina de Cuyas, Aypate y Ramos, y el pramo, ecosistemas muy importantes en la regin por la oferta de servicios ambientales. Los distritos del MCSE, se encuentra dentro de jurisdiccin del la provincia de Ayabaca, que promueve el desarrollo socio econmico de la provincia, para lo cual se encuentra dividida en 10 distritos. El Gobierno Regional. Acta sobre la Jurisdiccin de la Regin o departamento de Piura, ubicado en el extremo nor-occidental del territorio peruano; flanco occidental de la cordillera de los Andes, con superficie de 35,892.49 Km2, equivalente al 3% del territorio peruano. Administrativamente esta descentralizado en la Sub Regin Morropn Huancabamba con sede en Chulucanas y Luciano Castillo, con sede en Sullana, en la jurisdiccin de esta ltima se encuentran los distritos del MCSE, acorde a sus competencias58.
58
Las Competencias del Gobierno Regional, de importancia para el distrito son:
a) Planificar el desarrollo integral de la Regin Piura y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes. b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la Regin. c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios.
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Relaciones del entorno rural urbano Los distritos que conforman el MCSE, son rurales, con una densidad poblacional de media a baja. Hay mayor concentracin poblacional en las zonas donde se dispone de mas recursos, principalmente agua y suelo apropiados para la pequea produccin agropecuaria, por ejemplo la zona arrocera de Paimas y toda la zona donde se cultiva caf, caa de azcar, pastos; en contraste con otras zonas como el bosque seco, con densidad poblacional baja, con familias dedicadas a la agricultura de secano y crianza extensiva. El MCSE posee zonas estratgicas como los bosques relictos de neblina y bosques secos, (El Nogal, Los Molinos, el bosque seco de Paimas, Cucuyas y Anchalay), que proporcionan servicios ambientales a la regin, pero que progresivamente estn siendo intervenidos. En cambio el entorno urbano, se caracteriza por presentar una concentracin de poblacin alrededor villas y ciudades importantes de la costa, que ofrece una serie de servicios a los habitantes y cuyas actividades econmicas se centran en el segundo (industria) y tercer (comercio y servicios) sector de la economa. El sector urbano, constituido por Piura, Sullana, Paita, Tumbes y otras ciudades de la costa, tienen una importancia para el MCSE, por los servicios especializados que presta (educacin superior, salud especializada, comercio, instituciones estatales y privadas, posibilidades de empleo, etc.), estableciendo relaciones comerciales y de servicios; as mismo el rea rural le sirve a la urbana, como despensa para obtener las materias primas y los alimentos. Esta interdependencia define una serie de relaciones entre estos dos sectores que determinan los flujos y los vnculos entre ellos como respuesta a una serie de necesidades, que surgen por la falta de algunos servicios en el rea rural, y de materias primas en la ciudad para la elaboracin de bienes. El flujo de recurso hdrico y las relaciones humanas por retribucin de su uso en la zona baja de la cuenca, aun no son visibilizados por los principales actores de la poblacin y los usuarios, a pesar que es utilizada en el desarrollo de sus actividades econmicas y consumo domestico en las ciudades de Sullana, Piura, Paita y otras. Las migraciones El MCSE ofrece escasas oportunidades de empleo y de estudios superiores, lo que limita el desarrollo humano, especialmente de los jvenes, mujeres y hombres, mostrando este sector poblacional, la mayor tasa de migracin hacia la costa, por razones de estudio y trabajo. Los jvenes de edad escolar secundaria, generalmente entre los meses de enero a marzo que tienen vacaciones, migran a Piura, Sullana, Chiclayo, Paita y Tumbes u otras
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades. h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental. j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal. k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia. l) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
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ciudades de la costa, y a partir del ao 2001 en una mayor proporcin hacia Ecuador, para dedicndose, las mujeres a prestar servicios como empleadas del hogar y los hombres en labores de ventas en el mercado, y en el caso de Sechura y Paita a labores de procesamiento de pescado y otros. Otros migran hacia el Valle de San Lorenzo, donde realizan labores agrcolas, principalmente en los cultivos intensivos de mango, limn y arroz. Grfico 16: Movimiento migratorio del MCSE
MOVIMIENTO MIGRATORIO DEL MICRODORREDOR SOCIOECONOMICO
25
20
FRECUENCIA
15
10
0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MESES
COSTA
ECUADOR
OTRO LUGAR
Fuente: Ficha de Diagnstico Socio-econmico Montero-Paimas-Jilil-Scchez-POT 2005.
Zonificacin del funcionamiento espacial. El resultado de la sntesis de los aspectos socioculturales (poblacin y reas de influencias servicios pblicos), las relaciones del entorno urbano rural y urbano regional, es la divisin del territorio en unidades que tiene un funcionamiento homogneo dentro de su espacio. Estas unidades espaciales de funcionamiento, constituyen reas con identificacin social dentro de ellas y encuentran en la mayora de los casos centros que polarizan el rea local (con cierto grado de autonoma). Las unidades espaciales de funcionamiento son el resultado de las interacciones de la comunidad con el territorio. Estas unidades estn identificadas por un espacio polarizado en torno a un centro que posee cierta independencia en algunas funciones, el centro adems, adquiere jerarqua frente a su rea de influencia. Estas unidades se comportan de manera independiente dentro de su rea de influencia. Determinan la forma como estn articuladas dentro del municipio, son reas polarizadas en torno a un centro de atraccin que puede estar dentro de ellas o por el contrario son centros fuera del municipio. Esta polarizacin esta dada por los bienes y servicios que la comunidad puede obtener en un determinado sitio, adems de esto los vnculos tales como produccin, comercio, transporte, vas de comunicacin son factores determinantes en los desplazamientos de los habitantes.
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Cuadro 41. Centros de atraccin en el microcorredor socioeconmico Centro urbano Nivel jerrquico
Ciudad, capital del departamento y regin. Piura
Funciones en la provincia
Posee todos los servicios y administra el nivel superior del Gobierno Regional, Salud, Educacin, Justicia, promocin y desarrollo (FONCODES, PRONAA), y todas las dependencias del sector estatal, el sector privado e intercambio comercial Posee parte de los servicios y de la administracin de nivel intermedio del Gobierno Regional, Salud, Educacin e intercambio comercial. Administracin del gobierno provincial, administracin de Justicia, Sub prefectura, UGEL Ayabaca, Agencia Agraria. Feria religiosa del Sr. Cautivo. Comparte recursos naturales de estratgicos representados por los bosques de neblina y los paramos que regulan parte del recurso hdrico de la sub cuenca del Quiroz, biodiversidad y aporte a la conservacin del medio ambiente. Integracin vial a travs la carretera PaimasLagunas Meseta Andina, caminos de herradura e intercambio comercial y cultural. Integracin vial a travs de la va Sajinos Puente Internacional y al va Suyo Sicchez Ayabaca, que permite intercambio diario. Zona de integracin e intercambio comercial con Ecuador.
Funciones para el MCSE

Gestin de recursos del gobierno regional y otras dependencias del estado, servicios de salud y educacin de mayor nivel de decisin, educacin superior universitaria y no universitaria, asistencia de servicios de medicina general y especializada. Compra venta de productos agropecuarios, transformados e hidro biolgicos. Migracin temporal o permanente, para ofertar mano de obra no calificada. Consume parte del agua que se capta y regula en los paramos y bosques andinos. Gestin de recursos financieros a travs de la sub regin, ente descentralizado del Gobierno Regional. Consume parte del agua que se capta y regula en los paramos y bosques andinos. Gestin de recursos y competencias del gobierno municipal provincial, ofrece los servicios de administracin de Justicia (Fiscala y Juzgados), seguridad (subprefectura y Comandancia de la Polica Nacional), Promocin del desarrollo agrario (PRONAMACHS) y otros (servicio de radio en AM). Adems es destino turstico, principalmente por la Feria religiosa del Seor Cautivo. Acciones comunes para defender el medio ambiente, ante la intervencin sin licencia social de las empresas mineras. Se vende parte de la produccin agrcola tal cual a travs de Lagunas. Intercambio cultural (peleas de gallos, festividades, etc.) y deportivo. Sirve de transito hacia Sullana y Ecuador. Intercambio cultural (peleas de gallos, festividades, etc.) y deportivo. Se vende parte de la produccin agrcola tal cual. Se adquiere productos: medicina, pesticidas, combustibles y herramientas manuales. Ofrece servicios de salud. Se migra y oferta de mano de obra. La mayora de transaccin son informales
Sullana
Ciudad, Capital Provincial y de la sub Regin Luciano Castillo. Villa, Capital de la Provincia de Ayabaca.
Ayabaca
Lagunas Suyo Puente Internacional Ecuador

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Capital del distrito de Lagunas. Capital del distrito de Suyo
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Centro urbano
Zona oriental (regin selva) Jilil y Scchez.
Nivel jerrquico
Varias ciudades y villas Capitales de los distritos de Jilil y Scchez
Funciones en la provincia
Son centros de produccin agropecuaria y ofrecen ciertas condiciones para la generarse oportunidades de desarrollo familiar y personal Son centros de produccin agropecuaria y demandan de los servicios que ofertan el estado y sus entes descentralizados.
Funciones para el MCSE

Se oferta mano de obra agropecuaria no calificada y es fuente de ingresos para los migrantes del MCSE. Hay posibilidades de adquirir tierras para desarrollo agropecuario. Se intercambia algunos productos agropecuarios locales. Oferta productos agropecuarios diversificados, adems por sus condiciones agradables de clima tiene alto potencial para el turismo. En ambos casos son los ejes de la dinmica distrital. Se vende algunos productos locales. Oferta arroz, maz, carne, servicios de restaurantes, transporte rpido, pilado de arroz e insumos para la agricultura. Ofrece adems servicio de Banco de la Nacin, administracin de agua de riego. Adems por ubicarse en una zona estratgica, es potencial desarrollar el proceso, dentro de la cadena de agro comercial de plantas medicinales, granos, lcteos, porque permitira contar con proveedores de Lagunas, el resto del MCSE y Ayabaca. Es el eje que dinamiza el distrito y el MCSE, sobre todo por las relaciones comerciales y de transitabilidad. Se vende parte de la produccin agropecuaria. Oferta productos agro pecuarios diversificados, servicios de restaurantes, hospedaje, Banco de la Nacin, internet, telefona y transporte rpido en automviles. Adems por su clima agradable y belleza escnica es potencial como punto de llegada del turismo. Es el eje que dinamiza al distrito con sus dems centros poblados y los distritos de Jilil y Scchez.
Paimas
Villa capital del distrito de Paimas
Es zona de transito por donde transitan hacia los distritos del MCSE, Ayabaca y Lagunas. Se acopia parte de la produccin de arroz.
Montero
Villa capital del distrito de Montero
Es zona de transito hacia Ayabaca, Jilil y Scchez. Adems es centro donde se acopia parte de la produccin agropecuaria (caf, caa, etc).
Fuente: Talleres participativos para formular el Plan Urbano Rural de OT 2005. Elaboracin IGCH.
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2.5.2. Potencialidades y limitaciones del funcionamiento espacial. Cuadro 42: Anlisis de potencialidades y limitaciones Variable Fortalezas
Integracin vial con Ayabaca, Sullana y el resto del pas, as como con Ecuador a travs de Macara. El intercambio comercial y cultural permanente. Ubicacin en zona media de la sub cuenca del ro Quiroz y Anchalay. Los distritos y gran parte de sus caseros tienen luz y agua entubada. Montero y Paimas, tienen Banco de la Nacin. Montero tiene Instituto Superior Tecnolgico.
Oportunidades
Marcado inters para la integracin vial. Crecimiento de ecoturismo. Descentralizacin Regionalizacin.
Debilidades
Aun no esta articulado Ayabaca y el MCSE con Huancabamba. Largas distancias por la geografa de la zona. Trochas carrozables vulnerables frente a lluvias.
Amenazas
Lluvias intensas. Sequas. Centralismo regional y provincial.
Articulacin Regional
rea de influencia de servicios pblicos
Dispersin de caseros y crecimiento desordenado Financiamiento que limitan acceso a nacional e servicios. internacional para Usuarios dan escaso ejecucin de proyectos mantenimiento a los de servicios pblicos servicios de agua y en el mbito rural. letrinas. Incremento demogrfico.
Sequas Lluvias intensas.
Movilidad espacial
Intercambio continuo comercial y cultural, entre la poblacin de los diferentes caseros y micro cuencas, entre los distritos y las principales ciudades de Piura y de Ecuador (a travs de Macara). Caminos de herradura para el Descentralizacin. intercambio permanente. Turismo. Paimas, Montero, Jilil y Scchez son ejes que dinamizan cada distrito. Montero y Paimas con ubicacin estratgica en el MCSE y en la sub cuenca para potenciar el desarrollo econmico.
Escasez de recursos econmicos. Migracin interna hacia zonas arroceras. Migracin hacia la costa, selva y Ecuador. Incremento demogrfico
Sequas Plagas en la agricultura y ganadera.
Fuente: Talleres participativos de formulacin del Plan Urbano Rural de OT. IGCH. 2005
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CAPITULO III 3. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MCSE.

ESCENARIOS DEL MICRO CORREDOR SOCIO ECONOMICO PAIMAS, MONTERO, JILILI Y SICCHEZ. ACTUAL TENDENCIAL CONCERTADO Recursos humanos de los gobiernos locales con Descontento poblacional, ante el escaso limitadas capacidades para concertar y atender las liderazgo, comunicacin y concertacin Gobiernos locales cuentan con capacidades demandas de desarrollo local y su adaptacin a los del desarrollo, desatendindose y humanas que les permite administrar con cambios del entorno. Paimas y Montero, tienen postergndose algunos sectores eficiencia los recursos y lideran la ms capacidad en el MCSE. econmicos y limitndose el acceso de intervencin de otros actores del desarrollo en servicios bsicos de algunos centros Gobiernos locales con limitados recursos para el MCSE. poblados del MCSE. descentralizarlos y atender a todos los caseros, Va alianza estratgica acorde con una agenda especialmente los ms dispersos y alejados. e intervencin segn las prioridades de la Administracin Alianza estratgica en proceso de fortalecimiento, Lento desarrollo por prdida de planificacin participativa, han promovido una posicin relevante del MCSE a nivel de la con acciones de cada gobierno local acorde a su oportunidades de compartir y gestionar cuenca y la regin. territorio. Aun se realizan acciones individuales, recursos para acciones de desarrollo que duplican esfuerzos y recursos. comn en el MCSE. Imprecisiones en algunos tramos de los limites Distribucin no equitativa de los recursos territoriales inter distritales. Municipios cuentan con limites definitivos, del estado y del gobierno local, debido a Personas que viven y desarrollan sus actividades establecidos concertadamente y planificacin que se asignan por el nmero de socio econmicas en el territorio de un distrito, sin su desarrollo en base a su territorio. habitantes. embargo estn registrados y sufragan en otro. Vegetacin Presin social sobre bosques secos y de neblina, Incremento de la desertificacin reflejada en la continua deforestacin y extincin Prdida de bosques y biodiversidad de Bosques seco y de neblina del MCSE de especies. flora y fauna declarados reas de conservacin, manejados de acuerdo con los planes de manejo. Regeneracin de la vegetacin y produccin de Predominio de especies de flora de poco pastos naturales por lluvias, sobre pastoreo y uso econmico y perdida de capacidad de quemas. oferta de servicios ambientales. Cultivos permanentes (caf asociados con frutales Predominio de los cultivos de secano y Manejo sostenido de la produccin y forestales), pastos, caa y cultivos temporales, disminucin de los cultivos de bajo riego. agropecuaria, que combina cultivos, crianzas, que forman parte de la cobertura vegetal. manejo de bosque y agroforestera.
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3.1. Diseo de escenarios del MCSE

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BIOFISICO
POLITICO ADMINISTRATIVO
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Agua
Suelo
Subsuelo SOCIAL
ESCENARIOS DEL MICRO CORREDOR SOCIO ECONOMICO PAIMAS, MONTERO, JILILI Y SICCHEZ. ACTUAL TENDENCIAL CONCERTADO Agua limpia y saludable en la zona alta, con Gobiernos locales y actores han declarado contaminantes a medida que pasa por centros Disminucin de la oferta de agua dulce de participativamente reas de proteccin en el poblados y reduccin progresiva del caudal de calidad por disminucin del caudal y MCSE y fomentan actividades de manejo agua desde las fuentes. Con balance hdrico que contaminacin, acentuando conflictos y sostenido (agroforestera, reforestacin, entre demuestra dficit entre junio y diciembre. afectando el consumo humano, el otros) que regulen el ciclo hdrico en las micro Perdidas por uso ineficiente del riego, aplicacin desarrollo agropecuario y otras actividades cuencas. As mismo orientan recursos para en surcos y a favor de la pendiente, por inundacin econmicas, del MCSE y de la sub cuenca. innovar el almacenamiento, la conduccin y (arroz) y generacin de conflictos por distribucin. aplicacin del agua de riego. Practicas inapropiadas de produccin (surcos a Suelos muy pobres y con escasa capacidad favor de pendiente, sobre pastoreo, monocultivos, Los productores han incorporado y masificado productiva. labranzas excesivas, tala y quema, etc.), que en las buenas prcticas agrcolas innovaciones Infraestructura de riego de la zona baja erosionan y disminuyen la fertilidad del suelo para la conservacin y uso racional del suelo colmatada, con menor capacidad y vida Arrastre de suelos agrcola y sedimentos durante (siembra en curvas a nivel, mejoramiento de til. riego y lluvias. aplicacin del riego, abonamiento orgnico, barreras, etc.). Estable, pero prcticas agropecuarias erosionan el Zonas improductivas y desrticas. suelo y desprotegen el sub suelo. Dispersa en centros poblados y concentrada en zonas donde hay agua y tierra agrcola. Con organizaciones de base con intercambio cultural acorde a calendario festivo y productivo Crecimiento demogrfico con predominancia de nios y jvenes. Migracin temporal y permanente especialmente de jvenes y jefes de hogar, ante imposibilidad de satisfacer necesidades del desarrollo humano. Poblacin con curva demogrfica tipo J (campana) de crecimiento rpido y presin sobre los bosques, subdivisin de tierras agrcolas y crecimiento de asentamientos Poblacin con curva poblacional tipo S, de humanos alrededor de capitales distritales crecimiento lento, organizada, con acceso a (Montero y Paimas) y ejes viales. servicios, recursos y oportunidades de empleo.
Poblacin
Empleo
Incremento de la migracin, y de cinturones de pobreza en las ciudades de la costa. Desestructuracin familiar. Incremento del desempleo y subempleo, Disminuye constantemente de empleo e ingresos niveles ms altos de pobreza, migracin, por sequas y escasa inversin estatal y privada. delincuencia y conflictos sociales. Agricultura genera ms empleos, poco fomento del Se oferten solo materias primas y sin valor valor agregado y de otros sectores econmicos. agregado. Escasa promocin de MyPEs.
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MCSE ms dinmico gracias al desarrollo de productos y servicios en cadenas de valor (produccin -valor agregado - distribucin), que han generado ms ingresos y empleos locales.
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VARIABLE
Participacin ciudadana
Suelo urbano
Vivienda
Infraestructura y servicios de comunicacin
Infraestructura y servicios de educacin y salud
ESCENARIOS DEL MICRO CORREDOR SOCIO ECONOMICO PAIMAS, MONTERO, JILILI Y SICCHEZ. ACTUAL TENDENCIAL CONCERTADO Los gobiernos locales fomentan la participacin ciudadana, pero el proceso aun es dbil, reflejado Toma de decisiones en grupos Gobiernos locales democrticos y con en la poca representacin en los CCL, Mesa de minoritarios, con escasa concertacin y espacios de concertacin fortalecidos. Concertacin y Presupuestos Participativo orientacin de recursos no acorde a Alianza estratgica del MCSE fortalecida. Las organizaciones, los/as lideres/zas y poblacin necesidades prioritarias de los distritos y aun no han interiorizado el proceso, reflejndose del MCSE. en el desinters y desconfianza. Crecimiento desordenado de caseros y ampliacin Crecimiento urbano desordenado, en zonas Crecimiento sostenido de caseros y capitales del permetro urbano, instalndose viviendas en vulnerables, afectando suelos agrcolas y/o de los distritos. lugares vulnerables y sin servicios bsicos. forestales. Tpicas, son atractivo rural, con materiales de la zona, interiormente tienen poca iluminacin y Centros poblados desordenados, con Crecimiento urbano y rural, en zonas seguras distribucin de ambientes poco apropiada. Los dificultad para instalar servicios y con y ordenando en funcin a la disponibilidad de caseros crecen desordenadamente, sin considerar viviendas hacinadas. servicios. calles, espacios para los servicios y en varias viviendas viven ms de una familia. Va asfaltada hasta Paimas, continua con carretera afirmada hasta Montero, luego son trochas Aislamiento durante la poca lluviosa, Interconexin e integracin inter e intra carrozables con poco mantenimiento, angostas y perdida de oportunidad de vender distrital con carreteras en buen estado de vulnerables frente a lluvias. productos locales, mayor costo y tiempo en conservacin y transitables durante todo el Servicios costos costo, existe telfono comunitario el transporte. ao, complementado con telefona e internet Mayor costo de los servicios por escasa en varios centros poblados, capitales de distrito e en centros poblados ejes. competencia y facilidades. internet en Montero y Paimas. Transporte rpido en automviles, tambin en buses y camiones. Predomina el nivel primario en la mayora de Infraestructura adecuada con bibliotecas y Riesgos frente a infraestructura centros poblados. Inicial y secundaria en algunos y servicios de internet en centros poblados ejes y deteriorada, analfabetismo y escasa superior solo en Montero, lo que limita el acceso a enseanza de calidad competitiva acorde a los competitividad educativa necesaria para el varios nios a estos servicios, sumado a poca estndares locales y nacionales. desarrollo del MCSE. atencin de reclamos de los docentes. Potenciar el IST Montero dentro del MCSE. Equipo, infraestructura y personal de salud es Incidencia de enfermedades (IRAs, EDAs, Cobertura de salud a la mayora de familias, insuficiente para atender a la poblacin del MCSE. parasitosis) en la poblacin, especialmente con infraestructura, personal especializado y nios. equipos en lugares estratgicos del MCSE.
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ESCENARIOS DEL MICRO CORREDOR SOCIO ECONOMICO PAIMAS, MONTERO, JILILI Y SICCHEZ. ACTUAL TENDENCIAL CONCERTADO La mayora de caseros tienen energa elctrica de sistema interconectado y con agua potable y/o entubada, con deficiente mantenimiento por parte En el MCSE se ha incrementado la cobertura y Disminucin de la cobertura de agua y de los usuarios. acceso a los servicios de energa elctrica, y de Servicios saneamiento, por incremento de la Algunos familias tienen letrinas y desage solo hay agua y saneamiento, por ampliacin, domiciliarios demanda y deterioro de los sistemas. en las capitales distritales, pero no tienen laguna instalacin y buen mantenimiento de los de oxidacin. sistemas. La dispersin de las viviendas en los caseros limita el acceso a servicios de agua y luz. Muy diversificada y atomizada, que hace presin Incremento de la frontera agrcola en sobre los recursos naturales. Con cultivos de desmedro del bosque y en tierras con Agricultura diversificada, sostenida, secano y riego, de baja productividad y calidad. escasa aptitud agrcola. competitiva y con desarrollo de cadenas de Agricultura Productores organizados, pero con poco sentido de Disminucin de la competitividad agrcola agro negocios, donde los productores tienen en el mercado interno y externo, al no pertenencia, dbil gestin empresarial y articulauna importante y real participacin. adaptarse innovaciones acorde a las cin al mercado, a excepcin de Cepicafe que exigencias de los consumidores. entregan caf y panela para la exportacin. Crianzas diversas y en pequeos hatos, bien Poca oferta de leche, carne, huevos y otros, Productores organizados en la cadena agro adaptados y distribuidos en los pisos ecolgicos, ingresando sustitutos o productos de otras comercial del ganado y crianzas, con Crianzas con baja productividad y calidad, por deficiencias zonas, disminuyendo la dinmica de la alimentacin, sanidad, estabulado, valor en la alimentacin, sanidad y manejo. economa local. agregado y mercado. Sistemas de riego, con estancos, canales (algunos con tramos mejorados), administrados por comits Incremento de la productividad y calidad de Baja productividad de cultivos y crianzas Infraestructura de regantes, con limitadas capacidades de gestin. los cultivos y crianzas, innovando con desarrolladas bajo riego y menor oferta de de riego Se tiene prdidas por conduccin y aplicacin, mejoramiento de estancos, tramos de canales y alimentos. reduciendo el nmero de riegos y el rea bajo riego aplicacin presurizada del riego. En Paimas existe el canal de derivacin Quiroz. Valor Predomina la venta de productos sin valor Bajo crecimiento y desarrollo por falta de Desarrollo de valor agregado e industria en el Agregado agregado. En volmenes considerables se oferta incentivos, infraestructura y mercado territorio del MCSE, con productos y servicios panela granulada, caf pergamino, arroz pilado y de calidad (granos, lcteos, esencias de plantas ensacado, para lo cual existe infraestructura y medicinales, etc.). equipo bsico. Artesanalmente se obtiene miel de caa, caazo, chancaca, quesos y jamones.
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ECONOMICO
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Otras actividades econmicas
FUNCIONAL
Integracin Regional
Integracin Municipal
ESCENARIOS DEL MICRO CORREDOR SOCIO ECONOMICO PAIMAS, MONTERO, JILILI Y SICCHEZ. ACTUAL TENDENCIAL CONCERTADO Existen micro y pequeas empresas de servicios de transporte de automviles, buses de mediana capacidad y camiones de transporte de carga. El servicio de hospedaje esta ms desarrollado en Montero y es incipiente en los otros distritos. En Montero y Paimas, hay mas oferta de servicios de restaurantes, ligado en el caso de Paimas a la Servicios y productos de otras actividades fluidez de pasajeros. productivas en crecimiento, pero con Desarrollo de servicios y productos de otras La artesana esta orientada al consumo interno. deficiente calidad intrnseca y de atencin actividades econmicas generan empleos e El turismo es incipiente, con alta afluencia por al cliente, limitando la promocin del ingresos, complementando el turismo acorde Montero y Paimas durante la feria del Sr. Cautivo. turismo y la competitividad. con un circuito en el MCSE. No se tiene o promueve un circuito turstico que incorpore los atractivos del MCSE y otros distritos. En cada capital distrital y centros poblados existen tiendas de abarrotes que venden y compran productos de primera necesidad. La atencin al cliente, la calidad de los servicios y productos, en proceso de mejoramiento para el turismo. Intervencin de instituciones pblicas y privadas en el marco del Plan Binacional de Desarrollo, Contribucin con el desarrollo local, con Lento desarrollo por no aprovechar pero poco aprovechado. presencia de organizaciones pblicas y oportunidades de integracin binacional. Escaso liderazgo e intervencin del Gobierno privadas. Regional. Presencia de ONG (Pidecafe, Escaes, Care, Cipca, Intervencin aislada de sector privado Desarrollo de capacidades humanas, Cepeser e Igch.) que intervienen en alianza con los (ONGs) con dbil concertacin y lento econmicas, medio ambientales, etc. gobiernos locales, pero aisladamente. desarrollo del MCSE. Alianza estratgica a nivel de MCSE y acciones de desarrollo conjuntas entre municipalidades de la Acuerdo inter municipalidades y alianzas Desarrollo integral con visin territorial. sub cuenca. estratgicas.
Fuente: Talleres de formulacin participativa del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez. 2005 IGCH
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3.2. Propuesta Urbano Rural de Ordenamiento Territorial a. Propuesta de formalizacin de demarcacin territorial. Los gobiernos locales del MCSE deben realizar acciones conjuntas con el fin de formalizar la demarcacin territorial definitiva de cada distrito, con el fin de realizar ajustes a los mapas actuales y fortalecer el proceso de planificacin participativa. Estas acciones deben estar orientadas a: Complementar el proceso de Ordenamiento Territorial con la delimitacin del territorio distrital, levantando informacin a detalle y concertando la poblacin y los Gobiernos Locales de Lagunas y Paimas, para precisar los lmites en la zona alta de Pillo y anexos, debido a que los centros poblados de esta zona son atendidos por la Municipalidad Distrital de Lagunas. En esta actividad debe participar la oficina de demarcacin territorial del Gobierno Regional de Piura. Como un mecanismo de fortalecimiento de la planificacin y participacin ciudadana, se debe integrar en las acciones a los Planes de Desarrollo Estratgico Distritales, el Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE y orientar los recursos va los Presupuestos Participativos. Complementar el Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial, con catastro urbano rural, para fomentar un crecimiento ordenado de los centros poblados (caseros y pueblos).
b. Propuesta de delimitacin de espacios de desarrollo del MCSE Paimas, Montero, Jilil y scchez. Se debe fortalecer la delimitacin de espacios establecidos en funcin a la dinmica poblacional, donde las microcuencas, los pisos ecolgicos y las vas de integracin, son factores decisivos. Cuadro 43: Delimitacin de espacios menores por microcuencas en el MCSE. Micro Caractersticas principales cuenca
La micro cuenca de Paimas, esta compuesta por las quebradas Guir Guir, La Saucha, Zamba y otras pequeas quebradas interfluviales que forman el valle y tributan directamente al ro Quiroz. Aqu se ubican todos los centros poblados del distrito y su capital Paimas, con categora de villa, es la ms importante por ofertar servicios y con potencial para la especializacin y mejoramiento de servicios para todo el MCSE, Ayabaca y Lagunas. La principal actividad agropecuaria es la produccin de arroz, maz y crianza de vacunos, caprinos y aves. Es ruta de entrada y salida hacia el MCSE, Ayabaca, Lagunas y parte del distrito de Pacaipampa, que ofrecer materia prima, siendo potencial, en una cadena de valor o suministros ofertar los servicios de transformacin. Esta microcuenca corresponde al rea tributaria de la Quebrada Chonta y Quebrada de Agua, ubicndose todos los centros poblados del distrito de Montero, incluyendo la capital Montero. Por su ubicacin estratgica, Montero articula a toda la microcuenca, a Jilil
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Paimas
Chonta/ Montero
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Micro cuenca
Caractersticas principales
y Scchez, adems esta en crecimiento el transito y la oferta de servicios para Ayabaca. .En esta microcuenca la principal actividad econmica es la produccin de caf, caa de azcar, arroz, pastos y crianzas. Esta microcuenca corresponde a la Quebrada Mallancoca, todos los centros poblados de los distritos de Jilil y Scchez. En esta zona Jilil y Scchez, son los ejes dinamizadores, sumado a Oxaguay, que cuenta con Municipalidad Delegada. La principal actividad agrcola es la produccin de maz, arroz, caf, caa de azcar, tuna cochinilla y crianza de vacunos, porcinos y aves.
Mallancoca/ Los Paltos
Fuente: Mapa de microcuencas del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez, Fichas Diagnostico y Talleres de formulacin OT. 2005.
En el MCSE, la principal actividad econmica es la pequea produccin agropecuaria, caracterizada por su diversificacin, uso mnimo de insumos qumicos, en minifundios y con continuo avance hacia los escasos bosques que existen y de baja competitividad, siendo necesarias las siguientes acciones prioritarias Cuadro 44: Acciones de desarrollo prioritarias por micro cuencas Micro Cuenca
Paimas Mallancoca/ Los Paltos
Acciones principales
Fomentar la diversificacin de cultivos con instalacin de leguminosas a fin de disminuir el monocultivo de arroz en la zona de valle. Desarrollar en funcin a mercados las cadenas de agro negocios con productos como el arroz, derivados lcteos de leche de vacunos y caprinos, maz, frijoles, etc. Promover la instalacin de plantas de transformacin primaria o valor agregado de algunos productos agropecuarios, contando con la oferta de materia prima del MCSE y otros distritos. Declarar participativamente reas de conservacin a las zonas de bosque seco. Fortalecer la cadena de valor del caf u caa de azcar, dan un papel mas preponderante. Fomentar el desarrollo de las cadenas agro comerciales, de lcteos en base a leche de vacunos, carnes, y plantas medicinales, con implementacin de Buenas Practicas Agrcolas y Buenas Practicas de Manufactura. Declarar participativamente reas de conservacin a la zona de bosque seco en la zona baja y los bosques de neblina de El Nogal y Los Molinos. Promover un circuito eco turstico y fomentar el mejoramiento de productos, servicios y de atencin al cliente. Fomentar la gestin social del agua, orientando la inversin del estado y de cooperacin a desarrollar capacidades en los usuarios (Comits de regantes, comits de agua potable, ganaderos, etc.) y mejorar la infraestructura de almacenamiento (estancos y mini reservorios) y conduccin (bocatomas y canales), as como la aplicacin (riego presurizado por aspersin y goteo). Fomentar a mediano y largo plazo, la produccin de madera, a travs de la reforestacin y agroforestera.
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Chonta/ Montero
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Para el desarrollo de estas acciones principales, los gobiernos locales deben promover la participacin de otros actores (ONGs, Empresas, Organizaciones de productores) en funcin a la cadena de suministros, as mismo deben fortalecer las reas de desarrollo agropecuario. Una opcin ante la escasez de recursos de los gobiernos locales y las demandas del sector agropecuario, es la de constituir a nivel del MCSE, un equipo multidisciplinario (agropecuaria, agroindustrias, agro negocios, administracin de micro y pequeas empresas), y destinar equipos y materiales. Fomentar la formalizacin de la propiedad privada de los predios urbanos, principalmente de las capitales distritales, va COFROPRI, (Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Privada). c. Propuesta de jerarquizacin y organizacin de centros poblados por microcuencas. La propuesta de jerarquizacin y organizacin de los centros poblados por microcuencas esta en funcin a la dinmica dada por los servicios que presta, por la articulacin vial, el intercambio comercial y cultural, y por la divisin poltica administrativa distrital. En este contexto, cada capital de distrito del MCSE, articula a los centros poblados distritales, situacin que se ve favorecida por la ubicacin estratgica dentro de cada territorio.
Cuadro 45: Jerarquizacin y organizacin de centros poblados por micro cuenca
No de caseros o centros poblados Jerarquizacin y organizacin de centros poblados por microcuenca Centro poblado Centros poblados y anexo articulados principal La Saucha Mina La Cra, Jambur Alto, Minas de Jambur, Jambur, Tomapampa de Jambur, Cardal, Higuern, San Pedro, Piedras Negras, La Huaca Culqui, Culqui Alto, Guir Guir, Paraje Grande, Algodonal, Paimas Tnel VI, La Victoria, Los Corrales, Los Laureles, Tnel VII, Paimitas, Buenos Aires, Zamba, Muleros, El Ceibo, Papayo, Nuevo Tasajeras, Tazajeras, Almendro, Carrizo, Cacaturo, San Miguel. Nogal, Pichandul, Charn Alto, Los Paltos, Cristal, Cerro de Laurel, Marmas Alto, Buenos Aires, Naranjito, San Martn, Pite, Santa Lucia, Tuman, Loma de Limn, La Majada, Santa Cruz, Los Guayacanes, Charn Bajo, Tailn, Marmas Bajo, Pedregal, Santa Rosa de Chonta, Chonta, Naranjo de Montero Chonta, Aradas de Chonta, Cuala, Paraje Alto, Quebrada de Agua, Casa Blanca, Nueva Esperanza, Los Horcones, San Francisco, Pueblo Nuevo, San Antonio, Sicacate, Loma de Sicacate, Alto de la Loma, El Salvador, Ulunche, Saconday y Las Pampas. Cucuyas Bajo, Anchalay, Arada Alta, Paltos de Anchalay, Arada Baja, Cucuyas Alta, Carpintera, Pueblo Nuevo de Jilil Hualambi, Bellavista Alta, Chicope, Guayabo, Liguasnio, Limn, Bellavista Baja, Miramar, Siguiche, La Capilla Los Paltos (Pueblo Nuevo, El Tambo, Gramalote, Coyona), Guir Guir, Monterrico, Scchez Centro (La Pampa y La Scchez Loma), Scchez Pampa, Lupln, Oxahuay, Guayabo, Las Vegas, Los Naranjos, 121
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Micro Cuenca
Paimas (Sub Cuenca Quiroz)
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Chonta (Sub Cuenca Quiroz)
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Mallancoca (Sub cuenca de Anchalay)
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Fuente: Mapa de microcuencas, Ficha Diagnostico y Talleres de formulacin del POT del MCSE. 2005.
d. Propuestas de zonas de vulnerabilidad. La identificacin de las amenazas es un aspecto primordial en proceso de formulacin del Ordenamiento Territorial, dado que un alto grado de amenaza por un determinado fenmeno, frente a condiciones de vulnerabilidad, puede ocasionar un desastre, con prdidas econmicas, alteracin social, transformacin del sistema fsico, deteriorar la infraestructura e incluso causar enfermedades y perdida de vidas humanas. El conocimiento de las principales amenazas, sus factores y agentes, han permitido contar con propuestas de prevencin de desastres en determinadas microcuencas y algunas acciones para revertir los efectos, que se presentan.
Cuadro 46: Propuesta de zonas de vulnerabilidad. Amenaza Factor en condicin vulnerable
Tala y quema para avance de agricultura en zonas de bosque, especialmente en la microcuenca de Chontas y Mallancoca-Los Paltos. Sobre pastoreo en las zonas de bosque, tala y quema de rastrojos para instalar cultivos temporales y pastos. Dbil concienciacin sobre la disminucin de agua y otros recursos naturales. Desconocimiento y poca valoracin de la prevencin sanitaria en vacunos y crianzas menores. Escasa practica y/o masificacin de control de plagas en caf (Hypothenemus hampei), granos (Bothynus sp). Pequeos sistemas de riego, con fuentes deforestadas, estancos, canales rsticos, con alta prdida de agua y dbil organizacin de los usuarios. Alto consumo de agua en el cultivo de arroz en el valle. Alto porcentaje de agricultura se desarrolla en secano. Autoridades, usuarios, medios de comunicacin y otros actores regionales, solo se preocupan cuando comienza a escasear el agua en las represas.
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Riesgo
Gestin del riesgo en zonas mas vulnerables
Cambio climtico
Disminucin de la oferta de agua para el desarrollo econmico de la sub cuenca
Declaracin de reas de conservacin distrital, provincial y regional a las zonas de bosque seco y a los bosques relictos nublados
Plagas y enfermedades agrcolas (Carbunco, clera porcina, gripe aviar, parasitosis, broca, coso, etc.)
Disminucin de oferta de carne, leche, huevos y otros derivados, por bajos rendimientos, mala calidad y muerte de animales. Prdidas en el volumen de produccin y la calidad de los granos
Desarrollo concertado en el MCSE de un calendario sanitario preventivo para ganado vacuno, porcino, caprino y aves de corral. Desarrollo de un calendario de control preventivo de plagas en caf y cultivos de secano. Mejorar los sistemas de riego con proteccin y conservacin de fuente, pequeos estancos, mejoramiento de tramos de canales y aplicacin del riego y desarrollo de capacidades en los usuarios en la zona alta del MCSE. Hacer incidencia poltica para la retribucin por servicios ambintales que aporta el MCSE y la sierra, en alianza con los gobiernos locales de la sub cuenca del Quiroz (Ayabaca y (Pacaipampa, con la finalidad de orientar la inversin hacia la zona que regulan el flujo hdrico. Fomentar la prctica de cosecha de agua en zonas donde este recurso es ms escaso.
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Perdida de cultivos, crianzas, desempleo y migracin de la poblacin joven y jefes de hogar.
Sequas
Postergue inversiones en la zona alta referente conservacin de reas protectoras y uso eficiente del agua.
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Amenaza
Factor en condicin vulnerable

Red vial interna es angosta, con escaso mantenimiento y sin afirmar. Riberas de ros y quebradas deforestadas para ampliar la frontera agrcola. Predominan los suelos desprotegidos dedicados a los cultivos temporales y las dems reas con escasa cobertura.
Riesgo
Aislamiento e incomunicacin de Jilil y Scchez, as como de sectores otros sectores del MCSE. Perdida de tierras agrcolas y cultivos por erosin del cauce e inundacin en la zona baja del MCSE. Lavado y arrastre de sedimentos y colmatacin de los sistemas de riego de la zona baja del MCSE y de las represas. Alta incidencia de EDAs, parasitosis e IRAs. Destruccin y perdida de la biodiversidad
Gestin del riesgo en zonas mas vulnerables

Mejoramiento de las vas estratgicas Paimas Montero - Jilil - Scchez, as como las carreteras que integran a las micro cuencas priorizando las con mayor capacidad productiva. Reforestacin riberea y hacer cumplir la norma de mantener la cobertura arbrea de hasta 50 metros en la ribera de los ros y quebradas. Fomento de agricultura ecolgica y masificacin de practicas de conservacin de suelo, reforestacin y agroforestera. Promover mas inversin en salud preventiva y revalorar el uso de plantas medicinales y conocimientos ancestrales.
FEN y lluvias intensas
Epidemias
Desnutricin y deficiente calidad de servicios bsicos (agua y saneamiento) Ecosistemas de bosque seco de Paimas y Suyo, muy frgiles Estado dbil ante el poder econmico de empresas mineras. Adems, la mineras manipulan y generan conflicto entre la poblacin. Para algunas autoridades locales y regionales el medio ambiente no es un tema de prioridad, solo les interesa las regalas de la minera.
Explotacin de minera metlica en Paimas, Suyo y Ayabaca.
Destruccin de los recursos del bosque, contaminacin y generacin de ms ndices de pobreza.
Fortalecimiento de capacidades, generacin de informacin, concertacin y propuestas alternativas de desarrollo econmico a nivel del MCSE y de la sub cuenca.
Fuente: Diagnostico y Talleres de formulacin OT 2005.
e. Propuestas de ejes y red vial. La infraestructura vial esta en desarrollo, fortaleciendo la integracin del MCSE. En los ltimos aos a mejorado con el asfaltado de la Va Sajinos - Paimas, faltando la continuacin hasta Ayabaca, pasando por Montero y el mejoramiento de la va hacia Jilil y Scchez, as como tambin a Lagunas y a los principales centros poblados de las microcuencas y los distritos del MCSE. Al interno de los distritos, antes que la apertura de nuevas trochas carrozables, se debe priorizar la inversin en mantener operativas las ya existentes, pero las mas estratgicas, de tal manera que estn operativas durante todo el ao, y permitan un intercambio comercial fluido. En este aspecto se debe orientar los recursos en: Asfaltado de la va Paimas Montero Ayabaca, articulando en menor tiempo y costo al MCSE con la regin. Tambin debe continuar con la carretera afirmada de doble va hacia Espndola par la integracin con Ecuador.
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Afirmado y de doble va de la carretera Chonta Jilil Scchez y continuar hacia Ayabaca pasando por el bosque de Cuyas. Afirmado y de doble va, la carretera Paimas Tondopa Lagunas, para fortalecer la integracin de este distrito con el MCSE. Fomentar la apertura de una carretera Arraypite Alto Sausal Santa Rosa, a fin de integrar al distrito de Pacaipampa con la parte baja de la Sub cuenca del Quiroz, Sullana y Paita. Afirmado de una va, de las diferentes trochas carrozables de integracin en cada distrito y micro cuencas estratgicas. Estas vas deben ser: Oxahuay Cucuyas, Jilil Hualambi en la Microcuenca de Mallancoca, Chonta Sicacate y Montero Marmas Bajo en la Microcuenca de Chonta, Puente Paraje Jambur y Paimas Tasajeras, en Paimas.
f. Propuesta de localizacin y nivel de servicios de salud y educacin. En el MCSE se cuenta con 04 Centros de Salud, ubicados en las capitales de distritos y 10 Puestos de Salud, ubicados en centros poblados estratgicos, acorde con la dinmica, prioridad y recursos del sector salud. Estos servicios son insuficientes, debido a poca disponibilidad de recursos (equipos, medicina y personal), sin embargo por las caractersticas de las microcuencas estn ubicados en lugares adecuados, por los que la propuesta es mejorar su implementacin y para servicios mas especializados es necesaria la instalacin de un Hospital III en Paimas.
Cuadro 47: Propuesta de localizacin y nivel de los servicios de salud
No de caseros o centros poblados 37 Propuesta de localizacin y nivel de servicios de salud Establecimiento de Salud existentes CS Paimas PS La Saucha PS Jambur PS Tondopa CS Montero PS Marmas Alto PS Qbda de Agua PS Sicacate CS Jilil PS Anchalay PS Cucuyas Bajo CS Scchez PS Oxahuay PS Ambasal Propuesta de establecimientos Hospital III Paimas Poblacin por distrito 6,267 Observacin
Micro Cuenca
Paimas
Montero
46
Mejoramiento
9,274
Beneficiaria a poblacin del MCSE, Lagunas, Ayabaca, Suyo y parte de Pacaipampa.
15 Mallancoca (Jilil y Scchez) 10
Mejoramiento
3,066
Mejoramiento
2,955
Fuente: INEI. Compendio Estadstico Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas 1994. Censo de Poblacin y Salud 1993. CND, Diagnostico y Talleres de formulacin OT 2005.
La propuesta de establecimiento del un Hospital de Salud III en Paimas obedece a que tiene una posicin estratgica dentro del MCSE y en la sub cuenca. Aqu se brindaran los servicios especializados en salud acorde al nivel a la poblacin de Scchez, Jilil, Montero y Paimas, adems de la poblacin de Lagunas, la poblacin del distrito capital de Ayabaca y parte de Suyo. As mismo de darse la construccin de una va
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Sausal Santa Rosa, integrando el MCSE con Pacaipampa, un sector de la poblacin tambin ser beneficiar con este servicio. Respecto al servicio de educacin, para mejorar la calidad se debe promover la inversin en infraestructura, mobiliario, material didctico y recursos humanos calificados para el Nivel Inicial, en la mayora de los centros poblados, porque es el que tiene menos cobertura a nivel del MCSE. Sin descuidar el Nivel Primario, el Nivel Secundario y Superior, deben recibir mayor atencin. Es necesario implementar mas colegios secundarios en centros poblados estratgicos, de tal manera que acorte distancias para el desplazamiento de nios/as, porque es uno de los motivos que haya una considerable desercin escolar. Para el caso de educacin superior no universitaria, se deben potenciar el Instituto de Superior Tecnolgico Lizardo Montero de Montero, ofrecer carreras (agropecuaria, agro negocios, administracin, agroindustria, etc.) con demanda local y desarrollar estrategias y/o mecanismos para que estudien jvenes de todo el MCSE, por ejemplo, implementando un comedor, residencia, becas para los primeros puestos, etc. g. Propuestas de implementacin de sistemas de agua y saneamiento. La mayora de centros poblados de los distritos del MCSE, cuentan con sistemas de agua, que consta una toma en un manantial, una red de tubera y llaves terminales distribuidas cerca o en el interior de las viviendas. Los sistemas estn administrados por un Comit de Agua Potable, que distribuye, da mantenimiento, en algunos casos dan tratamiento de potabilizacin y en otros simplemente consumen agua entubada. Los sistemas son muy vulnerables debido a una serie de causas, siendo las principales las deficiencias tcnicas desde la construccin, la disminucin del caudal por desproteccin de la fuente, el escaso mantenimiento, entre otras. En el caso de las letrinas, no existe organizacin. Se propone, la instalacin, el mejoramiento y ampliacin de todos los sistemas de agua potable y saneamiento, incluye un componente de fortalecimiento de capacidades en los usuarios.
Cuadro 48: Propuesta de implementacin de sistemas de agua y saneamiento
Micro Cuenca No de caseros o centros poblados 37 46 15 10 Propuesta de implementacin de sistemas de agua y saneamiento. Sistemas de agua Desage y laguna Letrinas potable de oxidacin Instalacin y En todos los mejoramiento en todos En Paimas centros poblados los centros poblados Instalacin y En todos los mejoramiento en todos En Montero centros poblados los centros poblados Instalacin y En todos los mejoramiento en todos En Jilil centros poblados los centros poblados Instalacin y En todos los En Scchez mejoramiento en todos centros poblados
Paimas Chonta
Mallancoca (Jilil y Scchez)
Fuente: Fichas Diagnostico y Talleres de formulacin OT 2005. IGCH
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3.3. Proyectos de impacto territorial. Programas, proyectos y actividades para el desarrollo a nivel distrital de Montero59.
Fuente de financiamiento No Proyecto Meta
Capacitacin y mejoramiento de 4 mdulos de panela granulada Control debajo de umbral econmico de dao de la Broca Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Pastos y forrajes, mejoramiento gentico, sanidad, transformacin y comercializacin empresarial Presupuesto Participativo x Otras fuentes
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Cronograma de Gestin (aos)

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Observaciones
Con expediente tcnico, producen panela, necesitan cumplir con exigencias del mercado.
Fortalecimiento de capacidades y de la cadena de valor de la panela granulada Montero
Foncodes, Cepicaf, Pidecaf, Cooperacin Tcnica
Concertacin y cumplimiento de calendario sanitario para control de la broca del caf y otras plagas agrcolas Mejoramiento de los cultivos de cacao y tuna cochinilla en la MR2 y MR3 Mejoramiento, post cosecha y comercializacin de frutales (granadilla, palta, guanbana, ctricos, lcuma y pltano) Cultivo y comercializacin de plantas ornamentales y flores Cultivo y comercializacin de soya
SENASA, MINAG, Cepicaf, Pidecafe
Idea
Pidecaf, Cepicaf, CTI
Idea
INCAGRO
Idea
Cooperacin tcnica Municipalidad provincial, Cooperacin tcnica
Idea
Desarrollo de la ganadera vacuna de doble propsito
Foncodes, INCAGRO, SENASA, MINAG, IGCH, Cooperacin tcnica
Idea Priorizado en Agenda de Desarrollo Local para formular Estudio de preinversin a nivel de perfil de Mejoramiento de la competitividad ganadera Idea
59
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero 2004 -20015. IGCH- FCPA. 2004. 127
Fondo Per Alemania
IGCH
2005
Fuente de financiamiento No Proyecto Meta

Alimentacin, sanidad, manejo y comercializacin Gestin social, mejora de canales y estanques, riego presurizado por aspersin y goteo Capacitacin en gestin municipal, participacin ciudadana. Capacitacin y mejora en restaurante, transporte, hospedaje, tiendas y otros servicios Agua Alcantarillado Capacitacin, seleccin y recoleccin, transformacin de desechos slidos. Laguna de oxidacin Presupuesto Participativo Otras fuentes Foncodes, Cooperacin tcnica
2006

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Observaciones
Crianza de aves para produccin de huevos y carne
Idea Hay algunos expedientes tcnicos de canales, con estudio de preinversin a nivel de perfil Hay una primera experiencia del la alianza
Fortalecimiento de capacidades y mejoramiento de pequeos sistemas de riego
Foncodes, MINAG, IGCH y Cooperacin tcnica x x Alianza (municipalidades distritales, IGCH, Universidad y Cooperacin Tcnica Municipalidad provincial, Universidad, Foncodes, Cooperacin Tcnica x x x
10
Fortalecimiento de la gobernabilidad y participacin ciudadana
11
Fortalecimiento de capacidades, mejorar de infraestructura, informacin y gestin empresarial de los servicios locales con fines ecoturisticos Servicios de guas, circuitos, informacin turstica.
Micro y pequeos empresarios tienen disponibilidad
12
Agua Alcantarillado y Tratamiento de desechos slidos y aguas residuales
Plan Binacional, Municipalidad provincial, Cooperacin tcnica
Existe cierta experiencia de los productores orgnicos y la escuela de Pite
13
Proteccin de manantiales, cauces de quebradas y reforestacin de reas en riesgo. Concientizacin de la poblacin sobre temas ambientales (uso indiscriminado de pesticidas prohibidos) Actividades productivas en el bosque seco Mejorar autoestima, sensibilizacin, promocin y campaas para el consumo de lo nuestro. Uso de fibra de ceibo, apicultura y otros X
MINAG, Pronamachs,
Idea
14
Cooperacin tcnica
Idea
16
IGCH
128
Fondo Per Alemania
2005
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PAIMAS 2004 -2001260 Proyectos de carcter distrital
Fuente de financiamiento Cronograma de Gestin
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
N
1 2 3 4 7 8 9 10 11 12 13
Proyecto
Mejoramiento de canal de riego El Ceibo, San Miguel y Nuevo Tasajeras (Zona el Naranjo) Mejoramiento de canal de riego Nio Dios en Carrizo y Buenos Aires
Descripcin/Meta
Tramos mejorados en 5.5 KM, 380 usuarios Tramos mejorados en 1Km para 50 usuarios
Presupuesto participativo X X
Otras fuentes Cooperacin tcnica Municipalidad provincial Gobierno Regional Cooperacin tcnica Municipalidad provincial Gobierno Regional Junta de Usurarios, MINAG Cooperacin Tcnica Junta de Usuarios, MINAG Junta de Usuarios, MINAG Cooperacin tcnica Municipalidad provincial Gobierno Regional Cooperacin tcnica Municipalidad provincial Gobierno Regional Ministerio de Energa y Minas, Plan Binacional, ENOSA Plan Binacional, Regin Piura, FONCODES Plan Binacional, Regin Piura Alianzas con ONGs
Observaciones/ estado de la propuesta

Prioridad distrital concertada para estudio a nivel de perfil Prioridad distrital concertada para estudio a nivel de perfil
x x x x x x x x x
Mejoramiento del Canal Paraje Grande Paimitas, canal Tramos mejorados en 1Km para 15 Tunel VI usuarios Manejo del bosque seco, con actividades productivas y conservacionistas en la Huaca Mejoramiento del Canal secundario de rieguen Los Laureles, Canal Culqui Alto y Culqui Mejoramiento de canales de riego: Tomapampa del Quiroz, Tupac Amru en T. de Jambur y Saavedra en T de Cambur Apicultura, cocinas mejoradas caprinos, etc. Beneficia a 800 familias Cruzan quebradas y arroyos, 440 usuarios Bocatomas, sifones badenes y revestimiento de tramos. X X X X X
Prioridad distrital Prioridad distrital, para estudio de preinversin a nivel de perfil Prioridad distrital Idea priorizada Prioridad distrital concertada para estudio a nivel de perfil Prioridad distrital para estudio a nivel de perfil interdistrital Idea priorizada a nivel distrital Idea priorizada
Mejoramiento de ganado caprino y vacuno en la zona en Pastos, sanidad y mejores razas para la zona baja 350 familias Mejoramiento de la produccin de ganado vacuno Electrificacin de centros poblados del distrito Mejoramiento de la infraestructura educativa en los tres niveles Construccin y mejoramiento de sistema de abastecimiento de agua y saneamiento en caseros del distrito Fortalecimiento de los espacios de concertacin del desarrollo y participacin ciudadana Pastos, sanidad, razas mejoradas, valor agregado y comercializacin 70 familias de Guir Guir, Tnel VI Caseros beneficiados Varios caseros Abastecimiento de agua y letrinas Instalacin de CCL Normas para formular el presupuesto participativo.
X X
Idea priorizada
14
En proceso
60
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Paimas 2004 -20015. IGCH FCPA. 2004 IGCH Fondo Per Alemania 129
2005
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DEL DISTRITO FRONTERIZO DE JILILI 2004 -2001261 Fuente de financiamiento
No

200 6 200 7 200 8 200 9 2010 2011 201 2 201 3
Proyecto
Mejoramiento de canal de riego Los Mangos en Anchalay Mejoramiento de canal de riego Monte Alegre en Anchalay Construccin de reservorio Jilil de en la Quebrada Grande Mejoramiento del Canal Alto Jilil- Los LLoclla Los Timoteo - Los Maza. Construccin de reservorio Los Ocampo en Pueblo Nuevo de Hualambi y los Cacao en La Capilla , y riego presurizado demostrativo
Descripcin/Meta
Tramos mejorados 1Km, 45 usuarios Tramos mejorados en 1 Km y 25 usuarios Reservorio de 600 m3 que alimenta a 3 canales de riego Tramos mejorados en 6Km y 50 usuarios 2 Reservorios de 600 m3 y mdulos de riego por aspersin
Presupuesto Participativo x
Otras fuentes Cooperacin Tcnica Municipalidad Provincial Gobierno Regional Cooperacin Tcnica Municipalidad Provincial Gobierno Regional Productores Cooperacin Tcnica Gobierno Regional Cooperacin Tcnica Municipalidad provincial Gobierno Regional Productores Cooperacin Tcnica ONGs Gobierno Regional MINAG MPA, Gobierno Regional, Plan Binacional Ganaderos Cooperacin Tcnica, Municipalidad Provincial Gobierno Regional APAFA Plan Binacional FONCODES Gobierno Regional MINSA, CLAS
Observaciones
Idea
Idea Perfil formulado por la Municipalidad. Prioridad distrital concertada para formular estudio a nivel de perfil Perfiles formulados por la municipalidad de Jilil. Prioridad distrital concertada para formular estudio a nivel de perfil Prioridad distrital concertada para formular estudio a nivel de perfil Idea
6 7
Proteccin de vertientes y construccin de abrevaderos Cercado y bebederos para ganado Mejoramiento de trocha carrozable Oxaguay Suyo Mejoramiento de la ganadera vacuna en el micro corredor socio econmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez Implementacin y mejoramiento de EPM Cucuyas Alto, Los Paltos, Carpintera y Arada Baja Mejoramiento de servicio en Puestos de Salud Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua en todos los caseros. 5 Km Manejo de pastos, sanidad, mejoramiento gentico doble propsito, transformacin y comercializacin Aulas pintadas y bien techadas, mobiliario y material didctico Equipo, medicinas y personal Tratamiento del agua entubada y mejora de sistemas
x X
x x
Idea Prioridad interdistrital para formular estudio a nivel de perfil
En idea
10 11
x x x
Idea En idea
Municipalidad Provincial Gobierno Regional
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Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito Fronterizo de Jilil 2004 -20015. IGCH FCPA. 2004 IGCH Fondo Per Alemania 130
2005
Fuente de financiamiento
No

200 6 200 7 200 8 200 9 2010 2011 201 2 201 3
Proyecto
Agroforestera y reforestacin con especies nativas y exticas con potencial de mercado. Estabulado de cerdos para control de la cisticercosis
Descripcin/Meta
Viveros grupales y siembra Control de la crianza libre de cerdos Capacitacin de legislacin, liderazgo, concertacin, derechos humanos, vigilancia ciudadana, produccin, medio ambiente transformacin y negociacin Instalacin de CCL Normas para formular el presupuesto participativo.
Otras fuentes MINAG PRONAMACHS Familias Salud, PNP Cooperacin Tcnica ONGs Defensora del Pueblo
Observaciones
Idea En idea
12 13
x x
14
Capacitacin en gestin del desarrollo local a funcionarios, lideres, liderezas y otros actores de Jilil Fortalecimiento de los espacios de concertacin del desarrollo y participacin ciudadana a nivel de todo el MCSE
En idea
15
Alianzas con ONGs
En proceso
IGCH
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Fondo Per Alemania
2005
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SICCHEZ62 Fuente de financiamiento

No

200 6 200 7 200 8 200 9 2010 2011 201 2 201 3
Proyecto
Construccin, mejoramiento y conservacin de canales de riego.
Descripcin/Meta
Bocatomas, tramos mejorados, aplicacin del riego y capacitacin a los usuarios. Mini reservorios y estancos revestidos, tramos de conduccin mejorados y aplicacin presurizada. Desarrollo de capacidades en los usuarios Manejo de pastos, sanidad, mejoramiento gentico doble propsito, transformacin y comercializacin Aulas construidas, SSHH, luz, agua potable, internet, mobiliario y material didctico. Ambientes adecuados, equipos, medicinas y personal. Tratamiento del agua entubada y mejora de sistemas Mantenimiento de parte de los usuarios del servicio. Via Sicchez Jilili-Montero Oxaguay Suyo Sicchez Ayabaca Vias internas Bosque de neblina de la parte alta (entre cuyas y Los Molinos)
Otras fuentes Cooperacin Tcnica Municipalidad Provincial Gobierno Regional Productores Cooperacin Tcnica ONGs Gobierno Regional Ganaderos Cooperacin Tcnica, Municipalidad Provincial Gobierno Regional APAFA Plan Binacional FONCODES Gobierno Regional Plan Huascaran MINSA, CLAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional Municipalidad Provincial Gobierno Regional Gobierno Regional Proyecto Catamayo Chira ONG: NCI, IGCH
Observaciones
Proyectos priorizados a nivel distrital. Prioridad distrital concertada para formular estudio a nivel de perfil en el proceso de formulacin del POT Prioridad interdistrital para formular estudio a nivel de perfil
Construccin , mejoramiento de estancos y mini reservorios con aplicacin de riego presurizado Mejoramiento de la ganadera vacuna en el micro corredor socio econmico Paimas, Montero, Jilil y Scchez Construccin, mejoramiento e implementacin de escuelas en los tres niveles educativos del distrito. Construccin, mejoramiento e implementacin de los Puestos de Salud . Mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de agua en todos los caseros. Construccin y mantenimiento de vas carrozables internas e de articulacin interdistital Declaracin de rea de Conservacin los bosques de neblina
En idea
Idea En idea, segn el proceso de formulacin del POT En idea, segn el proceso de formulacin del POT En idea, segn el proceso de formulacin del POT
62
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Sicchez. Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador CARE - USAID IGCH Fondo Per Alemania 132
2005
CAPITULO IV 4.
IMPLEMENTACIN DEL PLAN URBANO RURAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MCSE. Aspectos de la implementacin del Plan Urbano rural de Ordenamiento Territorial Uno de los problemas a vigilar en el Ordenamiento Territorial es la necesaria continuidad entre planificacin y gestin. No hay una separacin absoluta entre ambas actividades, y por eso el proceso ha de entenderse como uno de carcter iterativo, manejando simultneamente elementos de la planificacin, ejecucin, evaluacin, retroalimentacin, planificacin otra vez, y as en ciclos sucesivos. Eso quiere decir que la planeacin no ser exitosa, sino se manejan en forma correlativa los aspectos de implementacin, de los cuales nos ocupamos en lo que sigue. 4.1. Normatividad para que el Plan sea Operativo. Las municipalidades distritales del MCSE, aprueban el plan urbano rural de ordenamiento distrital mediante una Ordenanza expresa, la cual otorga el soporte jurdico al plan y le da un carcter imperativo, en el sentido de que debe ser tomado en cuenta como base de los procesos de planificacin e inversin pblica y privada. Esta ordenanza puede, sin embargo, no ser suficiente, y en algunos casos ser necesario desarrollar normas instrumentales, o de carcter ejecutivo delimitando derechos, limitaciones, obligaciones y prohibiciones sobre el territorio; estableciendo responsabilidades de gestin u organizando la vigilancia sobre el mismo, de acuerdo con los roles asignados a cada zona. 4.2. Institucionalidad para la Gestin del Territorio La existencia del Plan de urbano distrital de ordenamiento territorial plantea la necesidad de desarrollar algn tipo de institucionalidad de soporte para su implementacin, as como para el monitoreo del territorio. Esa institucionalidad puede consistir en un Consejo de Vigilancia del Territorio, la cual puede ser parte de un rea ya establecida y es parte de la estructura municipal. Cualquiera sea la forma institucional que se opte, lo importante es que exista alguna, y que en ella se comprometa de manera estable a los actores decisivos del territorio: Municipio, entidades pblicas, sectores sociales, organizaciones de la comunidad y otros. 4.3. Incentivos para los Actores Poblacionales Sabemos que la configuracin del territorio depende no slo de las acciones de los gobiernos y de las organizaciones, sino tambin y sobretodo- del comportamiento de las organizaciones, las familias y las personas. Ser necesario, por tanto, disear mecanismos de incentivos para orientar la conducta de la poblacin hacia los objetivos del ordenamiento. Se puede pensar en programacin de inversiones, orientacin de programas
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2005
sociales a cambio de proteccin ambiental o cuidado del territorio; inversin preferente en las comunidades que muestran inters en promover la zonificacin sostenible, etc. Puede darse algn tipo de compensacin, por ejemplo va presupuesto participativo, a las comunidades o centros poblados que se proponen ordenar sus mbitos de acuerdo con los planes de ordenamiento, atendiendo sus necesidades educativas, o de asistencia tcnica para sus actividades econmicas; apoyando sus proyectos productivos u otras medidas que estimulen su compromiso con la implementacin del plan. 4.4. Financiamiento de las Obras de Acondicionamiento del Territorio Alguien tiene que invertir en las obras y proyectos de acondicionamiento previstas en los planes territoriales. Ese rol corresponde sobre todo a los inversionistas pblicos, vale decir, a las Municipalidades, el Gobierno Regional, los sectores ministeriales. Sin embargo, no debe descartarse que a travs de una poltica de alianzas estratgicas se pueda comprometer en el financiamiento a traves de ONGs (PICECAFE, ESCAES, MIRHAS, CIPCA, CEPESER, IGCH, etc.), a la Cooperacin Internacional, e incluso a inversionistas privados que pueden interesarse en cierto tipo de obras de impacto territorial. 4.5. Aspectos de Comunicacin y Movilizacin de la Poblacin Gran parte del xito en la gestin del ordenamiento del territorio depende de que la poblacin haya entendido bien lo que se propone en los planes. Como se dijo antes, el ordenamiento es un proceso participativo, de acuerdos y negociaciones entre actores, que de por s involucra a la poblacin desde los inicios del proceso. Sin embargo, ello puede no ser suficiente. Ser necesario mantener una comunicacin permanente con toda la comunidad para que, hasta donde sea posible, todos tengan una idea suficiente y adecuada acerca de lo que se est haciendo en el territorio. Para ello hay que articular diversas acciones desde las primeras etapas del proceso de ordenamiento. Ellas pueden incluir mensajes, presentaciones y programas en los medios de comunicacin de masas; afiches, boletines y cartillas explicatorias; insercin en la currcula educativa de las escuelas y colegios de los temas del ordenamiento; intercambios directos con los grupos organizados de la poblacin, ferias informativas u otras modalidades de difusin. La estrategia de comunicacin tambin debera incluir acciones de movilizacin con la poblacin: la realizacin de concursos sobre el territorio y el ambiente; marchas motivadoras de nios y jvenes; formacin de brigadas de ordenamiento que realicen tareas prcticas; realizacin de jornadas comunales para acondicionar caminos, lugares tursticos, zonas ambientales, etc. 4.6. Mecanismos de Concertacin y de Resolucin de Conflictos La implementacin de los planes de ordenamiento requiere anticipar la existencia de espacios y mecanismos para la concertacin y resolucin de conflictos que puedan surgir en el trayecto. Tales espacios deberan ser auspiciados por las propias comunidades, evitando al mximo llegar a los tribunales o apelar a las instancias de gobierno de otros niveles. Conflictos tpicos que pueden presentarse son los vinculados a lmites con los distritos vecinos y comunidades, titulaciones sobre la tierra; intereses de las compaas mineras,
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uso econmico y uso ambiental del suelo, necesidades de expansin de las zonas urbanas, etc. Para el caso de definicin de lmites con los distritos vecinos, de debe documentar y detallar la informacin en coordinacin con la poblacin involucrada y los gobiernos locales vecinos y recurrir a la oficina de demarcacin territorial del Gobierno Regional Piura. 4.7. Aspectos del Monitoreo y Evaluacin del Territorio Sin duda importante para conocer la eficacia de los planes, es establecer alguna forma de monitoreo del territorio. Para ello se ha determinado escoger, en el comienzo, algunos indicadores que informen de las acciones de implementacin del plan as como de la efectividad de sus resultados. Aspectos bsicos que se monitorearan son la expansin urbana, el estado del ambiente y los recursos naturales, las reas de contaminacin, los impactos espaciales de las inversiones, los niveles de riesgo en el territorio, etc. Una herramienta til en este trabajo es la implementacin de un centro de informacin sobre el territorio, que podra estar ubicada en la municipalidad que disponga de los recursos necesarios, con la ayuda de una base de datos digital que incluya una cartografa temtica, sistema de informacin geogrfica (SIG). El monitoreo, como se sabe, es la base de la evaluacin, y ambos sirven para reorientar la direccin de los planes, o en su caso, aplicar algunas medidas de correccin, fiscalizacin y control. En general puede estimarse que los planes de ordenamiento del territorio se disean para el mediano y largo plazo. No obstante el monitoreo debera ser continuo, y hacerse evaluaciones semestrales, anuales, y al trmino de los perodos de Gobierno en cada jurisdiccin.
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CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El proceso de formulacin participativa del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez, es una experiencia desarrollada en alianza, que a este alturas del proceso nos permite compartir algunas conclusiones y recomendaciones. Las conclusiones ms resaltantes son: El proceso de planificacin participativa en el MCSE que se inicio con los Planes Estratgicos de Desarrollo y los Presupuesto Participativos, se ha fortalecido con la formulacin del Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial, permitiendo a los Gobiernos Locales, implementar diversas acciones con de desarrollo con enfoque territorial. La metodologa empleada a permitido poner en conocimiento de los participantes los aspectos esenciales del ordenamiento territorial, generar reflexin, discusin, consensuar las propuestas y generar compromisos, en funcin a intereses colectivos de todo el MCSE y de la subcuenca, por ejemplo la conservacin de reas de proteccin, el desarrollo de productos en funcin a cadenas de agro negocios, entre otras. En este proceso esta jugando un papel importante la decisin poltica de los gobiernos locales, impulsando, motivando y liderando, tanto a nivel interno del gobierno local y al externo. Esta afirmacin se comprueba con la participacin activa, el inters de aprender y servir mejor de los funcionarios, tcnicos y otros/as colaboradores/as, de los gobiernos locales, y la participacin mayoritaria de los representes, dirigentes y lideres locales. Como en todo proceso, tambin han existido aspectos limitantes, como la poca disponibilidad de tiempo para la formulacin, la dinmica de la poblacin poco percibida al formular el proceso y el aun dbil ejercicio de los actores locales rurales en procesos de planificacin participativa. Adems del comportamiento de actuar a corto plazo, antes que compartir la misin y visin como MCSE, con un pensar global y actuar local. Legitimizar el proceso, a travs de Ordenanzas Municipales en cada Gobierno Local aprobando el Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial e incorporarlo como herramienta de gestin y articularlo a los Planes Estratgicos de Desarrollo y los Presupuestos Participativos. Fortalecer el proceso de planificacin participativa, integrando el Plan de Desarrollo Estratgico, el plan de Ordenamiento Territorial y orientar la inversin acorde a las prioridades- produccin agropecuaria, riego, conservacin, turismo y servicios de calidad del territorio de cada distrito va presupuesto participativo. Fortalecer la participacin ciudadana, a travs de diferentes espacios de concertacin local, formales o no, que contribuyan a conmensurar y legitimizar acuerdos referentes al desarrollo territorial.
En este proceso estn y se involucraran ms actores, para los cuales se recomienda:
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 1. Domingo Gmez Orea. 1999. Ordenacin del territorio: Una aproximacin del medio fsico. Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa. Editorial Agrcola Espaola. S. A. Pg. 1-17, 25-32. 2. GTZ. Noviembre de 2005. Marco Conceptual y Metodolgico para los Procesos de Ordenamiento Territorial en Per, Lima Per. 69 p. 3. Hocquenghem, A.M. sa. Los Guayacundos de Caxas y la sierra piurana siglo XV y XVI. CIPCA Instituto Francs de Estudios Andinos. 4. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. 1998. Gua simplificada para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial municipal. Santa F de Bogot. Colombia. 76 p. 5. Oscar Lcke Snchez, Consultor Proyecto SINADES, ATN/SF/4717-CR. Base Conceptual y Metodologa para los Escenarios de Ordenamiento Territorial 6. Petersen, Hans J., Coordinador de Programa de Cooperacin GTZ a la modernizacin del Estado, Apoyo de la GTZ al desarrollo sostenible en Bolivia, a travs del desarrollo de conceptos y su implementacin. La Paz. Bolivia. 2001 7. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004. Gua Metodolgica 1. Elementos Poblacionales Bsicos para la Planeacin. Serie Poblacin Ordenamiento y Desarrollo. Bogot Colombia. 52 p. 8. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004. Gua Metodolgica 2. Elementos Poblacionales para el Ordenamiento Territorial. Serie Poblacin Ordenamiento y Desarrollo. Bogot Colombia. 48 p. 9. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005. Gua Metodolgica 1. Incorporacin de la Prevencin y la Reduccin de Riesgos en los Procesos de ordenamiento Territorial. Bogot Colombia. 102 p. 10. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003. Gua de Contenidos Para la Presentacin de Esquemas de Ordenamiento Territorial. Santander. Colombia. 64 p 11. Municipalidad Distrital de Pacaipampa. 2004. Plan Estratgico de Desarrollo 2004-2015, Distrito de Pacaipampa, Ayabaca. CIPCA-eed. 12. Nathalie B., J. Jaramillo & G. Leclerc, 2000. Propuesta metodolgica para el componente participativo del ordenamiento territorial municipal, basado en el desarrollo de una visin comn. CIAT. Colombia. 22 p. 13. Proyecto Binacional Catamayo Chira. 2005. Cuenca Binacional, Caracterizacin Hdrica y adecuacin entre la oferta y la demanda, caracterizacin territorial y documentacin bsica. Consorcio ATA-UNP-UNL. Loja, Ecuador. 14. Proyecto Binacional Catamayo Chira. 2005. Diagnostico Socioeconmico de la Cuenca Binacional Catamayo Chira. Consorcio Binacional Los Ceibos. Loja, Ecuador. 15. Reyes Flores, Alejandro. 1999. Hacendados y comerciantes: Piura, Chachapoyas, Moyabamba, Lamas, Maynas (1770-1820). Lima, 205 p. 16. Revesz, Bruno, Coord. 2003. Macro Regin Norte: Ancash, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, Tumbes, Amazonas, San Martn. Piura. CIPCA, 2003, 48 p.
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ANEXOS
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Plan Urbano Rural de Ordenamiento Territorial del MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez Ayabaca

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CAPITULO I 1. ASPECTOS GENERALES

Artculo 13.1 de la ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin

Idem. Artculo 13.2 IGCH

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Idem. Artculo 53.c IGCH

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1.2.4. Competencias compartidas de los Gobiernos

Artculo 79.3.1 de la ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades IGCH 7

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Fuente: archivos de las Municipalidades.

CARE Per, Programa Frontera. 13

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Anexos. Ficha de Diagnstico, preparada para en forma participativa. IGCH 17

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Anexos. Guin Metodolgico de los talleres de Prospectiva y Construccin de Escenarios. IGCH 19

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Cuadro 03: Informacin de poblacin y superficie de la Provincia de Ayabaca. Distrito

Ley de Creacin como distrito

Fuente: archivos de las Municipalidades.

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Presta servicios de registro de nacimientos, defunciones e identidad.

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Ministerio del Interior

Predios y Cooperativas Agrarias Rondas Campesinas

Fuente: PETT y entrevistas con informantes claves. IGCH 2005.

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Manipulacin poltica partidaria.

Conflictos y manipulacin poltica partidaria de actores externos.

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Foto 2. Bosque relicto nublado, El Nogal, Montero.

Foto 3. Cultivos en el MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez.

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Grfico 02: Cantidad de Radiacin Solar Calculada para la zona de Ayabaca

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Foto 5. Nubosidad en el MCSE Paimas, Montero, Jilil y Scchez.

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