Livros sobre o IGF: http://www.travessa.com.br/O_IMPOSTO_SOBRE_GRANDES_FORTUNAS/artigo/9 d668358-41b0-4aaf-a3b2-8991675b9fcd http://compare.buscape.com.br/imposto-sobre-grandes-fortunas-no-brasil-origensespeculacoes-e-sergio-ricardo-ferreira-mota-8578980417.

html#precos

FONTES DA INTERNET: ACERCA DO IPGF: 1. http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article& id=977:catid=28&Itemid=23 2. http://www.portugues.rfi.fr/franca/20121019-aprovado-na-franca-imposto-de75-sobre-grandes-fortunas 3. http://advivo.com.br/blog/luisnassif/a-proposta-do-imposto-sobre-grandesfortunas 4. http://jus.com.br/revista/texto/10977/o-imposto-sobre-grandes-fortunas (CONTRRIO AO IPGF) 5. http://noticias.r7.com/blogs/o-provocador/2012/10/04/chegou-a-hora-doimposto-sobre-grandes-fortunas/ 6. http://www.conjur.com.br/2012-ago-23/carlos-abrao-imposto-grandes-fortunascombate-desigualdade 7. http://www.2013.fenafisco.org.br/noticias/stf-admite-a-legalidade-do-impostosobre-grandes-fortunas 8. http://veja.abril.com.br/blog/ricardo-setti/tag/imposto-sobre-grandes-fortunas/ 9. http://www.agu.gov.br/sistemas/site/TemplateMidiaTextoThumb.aspx?idConteu do=145427&id_site=3 10. http://diplomatizzando.blogspot.com.br/2010/06/imposto-sobre-grandesfortunas-razoes.html 11. BARROS, Rodrigo Rige da Silva. Carga Tributria, Funo Social e Instituio do IGF (Imposto sobre Grandes Fortunas). Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 27 jul. 2012. Disponivel em:

<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=1055.38075&seo=1>. Acesso em: 24 abr. 2013. 12. http://www.migalhas.com.br/mig_imprimir_sem_imagem.aspx?cod=57523 13. http://blogs.estadao.com.br/celso-ming/tag/psdb/ 14. http://oglobo.globo.com/pais/noblat/posts/2010/07/05/os-direitos-humanos-oimposto-sobre-grandes-fortunas-305557.asp

ANEXOS:
Frana/economia Artigo publicado em 19 de Outubro de 2012 - Atualizado em 19 de Outubro de 2012

Aprovado na Frana imposto de 75% sobre grandes fortunas

As grandes fortunas na Frana vo pagar imposto de 75% sobre rendimentos. AFP PHOTO/PHILIPPE HUGUEN

Os deputados franceses aprovaram nesta sexta-feira um imposto especial de 75% sobre os altos rendimentos, proposto por Franois Hollande durante

sua campanha presidencial. O tributo vai ser aplicado durante dois anos para os rendimentos superiores a um milho de euros por ano e por contribuinte.
A nova taxa deve atingir cerca de 1,5 mil pessoas, que pagaro uma mdia de 140 mil euros, o que deve gerar um total de 210 milhes de euros por ano. O ministro francs do Oramento, Jrme Cahuzac, assegura que trata-se de uma contribuio legtima, e no confiscatria. Segundo ele, cada francs deve contribuir de acordo com os seus meios. A respeito do tempo determinado de dois anos, Cahuzac diz que o perodo de recuperao da economia. As crticas contra a nova tributao foram imediatas. O ex-ministro Benoist Apparu, de direita, declarou que todo mundo sabe que isso no vai dar em nada e que s vai provocar a fuga das pessoas que ganham esse montante. Para o ex-ministro do Oramento de Nicolas Sarkozy, Eric Woerth, 75% uma taxa punitiva e um paradoxo muito forte, pois vai tributar em excesso uma categoria muito pequena, vai arrecadar pouco e com certeza afugentar alguns. Desde a chegada dos socialistas ao poder na Frana, aps a eleio de Franois Hollande em maio, muitas vozes vindas da direita e do patronato vm alertando para o risco de exlio fiscal das grandes fortunas. Em junho, o premi britnico, David Cameron, chegou a dizer que o Reino Unido estava pronto para acolher esses exilados. Cameron tambm lembrou que o seu governo inclusive abaixou os impostos das grandes fortunas britnicas. Em 2013, os franceses sero submetidos a polticas econmicas de rigor histricas a fim de reduzir o dficit pblico para 3% do PIB.

O imposto sobre grandes fortunas

Ives Gandra da Silva Martins Elaborado em 02/2008. Pgina 1 de 1 aA Previsto no inciso VII do art. 153 da Constituio de 1988, o imposto sobre grandes fortunas, apesar de ter sido objeto de alguns anteprojetos de lei complementar, no o foi at o presente regulado. Pessoalmente, apresentei, a pedido do ento Senador Roberto Campos, anteprojeto com essa finalidade ("O Sistema Tributrio na Constituio", 6. ed., Saraiva, p. 412).

Rogrio Gandra Martins, no seu estudo sobre poltica tributria, critica esse tipo de imposto ("O tributo", diversos autores, Ed. Forense), como tambm o fazem Andr Luiz Fonseca Fernandes, Jean Claude Martinez e Pierre de Malta (Revista de Direito Tributrio, APET, n. 7). As vantagens do tributo so duvidosas: a de que promoveria a distribuio de riquezas atalhada pelo fato de que poucos pases que o adotaram e terminaram por abandon-lo ou reduzi-lo a sua expresso nenhuma; a de que desencorajaria a acumulao de renda, induzindo a aplicao de riqueza na produo, que seria isenta de tributo, leva a ferir o princpio da igualdade, possibilitando que os grandes empresrios estivessem a salvo da imposio; a de que aumentaria a arrecadao do Estado no leva em conta a possibilidade de acelerar o processo inflacionrio por excesso de demanda. Os referidos autores, todos eles, apresentam os inconvenientes. Desestimularia a poupana, com efeitos negativos sobre o desenvolvimento econmico; geraria baixa arrecadao, criando mais problemas que solues (nos pases que o adotaram, a mdia da arrecadao correspondeu de 1% a 2% do total dos tributos arrecadados); o controle seria extremamente complexo, com a necessidade de um considervel nmero de medidas para regul-lo e fiscalizar a sua aplicao; por fim, poderia gerar fuga de capitais para pases em que tal imposio inexiste (a esmagadora maioria no tem o IGF). O prprio nome do imposto curioso. O imposto incide sobre "grandes fortunas". Uma "grande fortuna" mais do que apenas uma "fortuna". J "fortuna" maior do que "riqueza". Ora, se o tributo incidisse apenas sobre grandes fortunas, deixando de fora "fortunas normais" e "riquezas normais", poucos seriam os contribuintes sujeitos a ele. E, se viesse a incidir sobre qualquer valor de expresso, fora daquilo que, pelos padres econmicos, constitui uma "grande" (o adjetivo relevante na lei) "fortuna", seria inconstitucional. No sem razo, sabiamente, a esmagadora maioria dos pases no o adotou. Os que o adotaram, criaram tantas hipteses de excluso que, ao longo do tempo, deixou de ter qualquer relevncia. que o volume da arrecadao termina por no compensar o custo operacional de sua administrao fiscalizao e cobrana. Em outras palavras, um tributo rejeitado no mundo. Tributar a gerao de riquezas, na sua circulao, os rendimentos ou lucros muito mais coerente e justo do que pretender ainda tributar o resultado final daqueles fatos geradores j incididos. Gostei No gostei Recomendar para amigos Verso para impresso

Assuntos relacionados Imposto sobre grandes fortunas Direito Tributrio

Autor

Ives Gandra da Silva Martins advogado em So Paulo (SP), professor emrito de Direito Econmico da Universidade Mackenzie, presidente do Centro de Extenso Universitria, presidente da Academia Internacional de Direito e Economia, presidente do Conselho de Estudos Jurdicos da Federao do Comrcio do Estado de So Paulo Fale com o autor Veja todos os artigos publicados pelo autor http://www.gandramartins.adv.br

Leia

mais:

http://jus.com.br/revista/texto/10977/o-imposto-sobre-grandes-

fortunas#ixzz2R7193Wmi

STF admite a legalidade do Imposto sobre grandes fortunas

Em 14/02/201 Ao discutirem, na quarta-feira, o Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e Doaes, os ministros do Supremo tribunal Federal (STF) acabaram acenando para a possibilidade de se criar o to falado "imposto sobre grandes fortunas". No debate, eles entenderam no ser inconstitucional a cobrana pelos estados, de maneira progressiva, do Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e Doaes. A maioria salientou que a Constituio muito clara (artigo 145) ao dispor que sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal, e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte.

Nessa linha, alguns deles lembraram que a Carta Magna (artigo 153, inciso 7) at prev acompetncia da Unio para instituir imposto sobre grandes fortunas, nos termos de lei complementar. Projeto pronto Uma proposta neste sentido j dormita na Cmara h quase trs anos. O projeto de lei complementar (PLP 277/2009) que institui o IGF, de autoria dos deputados do PSOL Chico Alencar (RJ), Luciana Genro (RS) e Ivan Valente (SP), foi aprovado na Comisso de Constituio e Justia (CCJ). Em setembro do ano passado, ele foi dado como pronto para ser apreciado pelo plenrio, com a classificao de tramitao prioritria. Mas no andou mais. Pelo projeto, sero taxados, anualmente, os patrimnios superiores a R$ 2 milhes (expressos em moeda de poder aquisitivo de 1/1/2009) com alquotas de 1% (entre R$ 2 milhes e R$ 5 milhes) at 5% (fortunas superiores a R$ 50 milhes).

Autoria: Luiz Orlando Carneiro - Jornal do Brasil (09/02/2013)

Coluna do

Ricardo Setti
21/06/2011 s 13:20 \ Vasto Mundo

Sarkozy agrada os muito ricos e desagrada os ricos para ficar bem com a opinio pblica

Bonecos de porcelana de Nicolas Sarkozy e Carla Bruni em loja da cidade de Npoles, Itlia Amigos, o presidente francs, Nicolas Sarkozy, que de bobo no tem nada, agora que se livrou se seu rival socialista favorito nas eleies presidenciais do ano que vem o exdiretor-geral do FMI Dominique Strauss-Kahn, preso em Nova York sob acusao de crimes sexuais , acaba de fazer um contorcionismo em matria de finanas pblicas que pode lhe render votos. Sarkozy baixou o imposto sobre grandes fortunas (o chamado imposto patrimonial) mas ao mesmo tempo, para que o Tesouro no perca arrecadao nestes tempos difceis ps-crise de 2008 e para no ficar mal com a opinio pblica, eliminou algo que os ricos adoravam: o chamado escudo fiscal, que ele mesmo tinha feito aprovar, segundo o qual nenhum contribuinte francs, fosse qual fosse sua renda, poderia pagar mais de 50% do que ganhasse como imposto de renda. Agora, pode. Ao mesmo tempo, em outra medida voltada para o apoio da grande classe mdia francesa e dos menos favorecidos, conseguiu aprovar na Assembleia Nacional o imposto sobre sucesso (herana) e sobre doaes a pessoas (parentes que doam bens para descendentes ou outros parentes). O governo francs alega que um imposto sobre grandes fortunas muito severo desestimula investimentos e faz com que os muito ricos acabem de uma forma ou outra transferindo recursos ou adquirindo bens no exterior. Tags: Dominique Strauss-Kahn, eleies presidenciais de 2012, escudo fiscal, Frana, imposto de renda, imposto sobre grandes fortunas, imposto sobre herana, Nicolas Sarkozy

Imposto sobre grandes fortunas tema de artigo de Consultor da Unio

A Cmara dos Deputados aprovou, em uma de suas comisses, projeto de lei complementar que regulamenta o inciso VII do artigo 153 da Constituio Federal.

Caminha-se para a instituio do imposto sobre as grandes fortunas. Embora previsto no texto originalmente promulgado da Constituio de 1988, at hoje no se chegou a um consenso sobre os critrios identificadores de grande fortuna. E a confuso tambm lingustica; o adjetivo antecede ao substantivo, que no deixa de ser tambm um qualificativo.

Para a iniciativa de Fernando Henrique Cardoso, enquanto ainda era senador, at agora no se tem a regulamentao, que espera mais de duas dcadas. O projeto de Fernando Henrique j foi aprovado no Senado; foi encaminhado Cmara, encontra-se pronto para discusso em plenrio. Apontam-se alguns problemas nesse texto, entre outros, quanto permisso para deduo do Imposto de Renda dos valores recolhidos a ttulo de imposto sobre as grandes fortunas.

Porm, h outras propostas, a exemplo da iniciativa articulada pela deputada Luciana Genro e pelos deputados Chico Alencar e Ivan Valente, todos do PSOL. A proposta define como grande fortuna a titularidade, a 1 de janeiro de cada ano, de valor superior a R$ 2 milhes, com referncia a 1 de janeiro de 2009. Considera-se como fortuna o conjunto de todos os bens e direitos, situados no Brasil ou no exterior, que integrem o patrimnio do contribuinte. H previso de iseno, a exemplo da posse ou utilizao de bens considerados de alta relevncia social, econmica ou ecolgica, bem como de objetos de antiguidade, arte ou coleo, em condies e percentagens que sero fixadas em lei. No se insere tambm no contexto de grande fortuna instrumentos utilizados pelo contribuinte nas atividades profissionais que exera, com limite em R$ 300 mil.

As alquotas variam de 1% (para fortunas estimadas entre R$ 2 milhes e R$ 5 milhes) at 5% (para fortunas avaliadas em mais de R$ 50 milhes). No limite, um detentor de bens que orcem R$ 50 milhes recolheria anualmente o equivalente a R$ 2,5 milhes. O projeto dispe tambm que o bem que no constar da declarao do contribuinte ser presumido como adquirido com rendimentos sonegados ao Imposto de Renda. Lanamse os impostos devidos no exerccio no qual for apurada a omisso. H previso para combate ao uso de interpostas pessoas na identificao do patrimnio, os chamados laranjas, no jargo fiscalista. que, aprovado o projeto, haver responsabilidade solidria pelo pagamento do imposto sobre grandes fortunas, sempre que houver indcios de dissimulao do verdadeiro proprietrio dos bens ou direitos que constituam

seu

patrimnio.

A Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania opinou, unanimemente, pela constitucionalidade, jurisdicidade e tcnica legislativa do projeto. O deputado Rgis de Oliveira observou em parecer que o projeto vem em boa hora, e que contribuir para amenizar as desigualdades sociais existentes em nosso pas. Especialmente, referiu-se m distribuio de renda. Reforou a plausibilidade da proposta no tocante ao princpio constitucional da capacidade contributiva, instrumento de justia fiscal. Lembrou, tambm, que a tributao sobre as grandes fortunas atende lei de responsabilidade fiscal, que exige a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos de competncia prevista na Constituio. Cobrado na Alemanha, na Frana, na Sua, embora com outras nuances, entendeu o deputado Rgis que no se tem punio em face do rico; possibilita-se que o governo tenha mais recursos para investir em reas prioritrias.

Aprovado o projeto, prev-se, no haver reduo da riqueza social. Tem-se um custo privado que visa atender a um custo social. O valor, a utilidade e a eficincia da iniciativa sero avaliados a partir da adequao da alocao dos recursos eventualmente obtidos com a medida. Inegvel que, na medida em que as pessoas respondem a incentivos, pode-se prever intenso movimento de planejamento fiscal, na duvidosa fronteira entre o lcito e o ilcito.

O projeto ainda deve ir a plenrio. Se aprovado, segue para o Senado, onde o debate dever ser intenso. A iniciativa provocante porque aponta para o fim de um impasse: a chamada fora normativa da Constituio exige o fiel cumprimento de todas as suas disposies, ainda que qualificadas pelo acesso ao patrimnio de alguns.

Arnaldo

Sampaio

de

Moraes

Godoy

Doutor em direito, consultor da Unio, professor do programa de mestrado em direito da Universidade Catlica de Braslia

Veculo de Comunicao: Correio Braziliense

Data Publicao: 21/6/2010 12:00:00

sexta-feira, 11 de junho de 2010

Imposto sobre grandes Fortunas: razoes de sua ineficacia Um especialista tratou, 4 anos atrs, do pretenso imposto.

Imposto FRANCISCO 19

Sobre

as

Grandes

Fortunas DORNELLES

Julho

2006

A Constituio de 1988 incluiu na competncia privativa da Unio a previso de instituio do imposto sobre grandes fortunas. Os elementos caracterizadores desse imposto devero ser estabelecidos em lei complementar para que, dentro dos seus limites, possa ser institudo por lei ordinria. Todos os projetos existentes, com vistas sua instituio, determinam que a incidncia se faa sobre o montante do patrimnio do contribuinte.O imposto sobre grandes fortunas com as caractersticas patrimoniais previstas nos projetos existentes no atende aos objetivos de natureza fiscal, funcional e at mesmo social que justificam a criao de um imposto.Do ponto de vista fiscal, a sua arrecadao no compensaria o elevado custo administrativo e a complexidade dos seus controles. No pode ele incidir sobre a propriedade predial ou territorial urbana, pois essa base est reservada aos municpios; no tem sentido incidir sobre a propriedade territorial rural, pois para isso a Constituio previu um imposto especfico (imposto territorial rural ITR); e no tem como incidir eficazmente sobre ttulos mobilirios, pela dificuldade de sua avaliao e pela quase impossibilidade de o fisco controlar o universo dos ttulos existentes. A administrao do imposto sobre grandes ttulos existentes. A administrao do imposto sobre grandes fortunas mediante controle severo de todos os ativos das pessoas fsicas, difcil e improfcua. Pode, inclusive, o custo de sua administrao ser mais elevado que o produto da arrecadao.Do ponto de vista funcional ou econmico, o imposto sobre grandes fortunas no alcana seus objetivos. Ele no indutor de poupana nem produtor de riqueza, no disseminador de rendas nem redutor de pobreza. Caso seja elevado, os contribuintes abandonaro os ativos que constituem a sua base de clculo direcionando-os para ativos poucos perceptveis ou

ocultos. Caso reduzido, sua criao ser totalmente incua.Do ponto de vista da justia fiscal, imposto socialmente justo aquele cobrado de pessoas com maior renda e maior patrimnio e que produz receita suficiente para aplicao em programas que beneficiem as populaes mais carentes e as regies pobres. No Brasil j existe o imposto de renda e cinco impostos sobre o patrimnio que podem ser utilizados com essa finalidade. O imposto sobre grandes fortunas, pelas suas caractersticas prprias e seus elementos constitutivos, poder quando muito penalizar alguns ricos, mas no produzir resultado algum para melhorar a vida dos pobres.Sobre o aspecto da isonomia pode ainda ser dito que o imposto sobre grandes fortunas atingir, exclusivamente, os contribuintes cujo patrimnio seja ostensivo e integrado no sistema produtivo e que nada fizeram para subtra-lo do conhecimento da sociedade ou do fisco. No pode ser considerado justo um imposto que pretende alcanar a propriedade urbana e os campos j tributados com os impostos predial e territorial urbano e rural, os ttulos representativos de empreendimentos industriais, comerciais e agrcolas e que no poder incidir sobre os patrimnios constitudos por depsitos no exterior, pedras preciosas, ou outros bens de fcil ocultao.No por outra razo que os pases que criaram o imposto, tal como se pretende no Brasil, dele fugiram, depois de haverem penosamente tentado construir uma estrutura de controle dos patrimnios privados e de arrecadao do imposto sobre eles incidente.Em geral, os impostos sobre o patrimnio, onde adotados so cobrados pelos governos locais. So geralmente substitutos dos nossos impostos predial, territorial urbano e rural ou do imposto sobre a transmisso, com o acrscimo de alguns outros ativos. o caso da cidade-Estado de Luxemburgo. o que tambm ocorre com os cantes da Suia; o governo federal da Suia no se interessa por essa incidncia.Nos casos em que o imposto incide sobre base mais ampla, como ocorre na ustria, na Espanha e nos pases escandinavos, essa incidncia no relevante. Segundo estudo da Comisso de Assuntos Fiscais da Organizao para a Cooperao Econmica e o Desenvolvimento (OCDE), o imposto sobre as fortunas das pessoas naturais, na dcada passada, contribua com apenas maio por cento da receita tributria da ustria, 0,41% da receita da Dinamarca, 0,31% da Noruega e o 0,39% da Sucia. Dados mais recentes, do Fundo Monetrio Internacional, mostram cifras igualmente desalentadoras: na ustria, o imposto sobre o patrimnio continua a representar apenas meio por cento da receita tributria total; na Finlndia 0,1%; na Islndia, 1,36%; na Noruega, 0,37%; na Espanha, 0,1%; na Sucia. 0,65% - em todos esses casos menos de 1%. No so nmeros a convidar imitaes.No possuem o imposto, porque no encontraram mritos

nele, pases como a Austrlia, a Blgica, o Canad, na Itlia, o Japo, a Nova Zelndia, a Inglaterra, o Pas de Gales, a Esccia, Hong Kong, nem os Estados Unidos. Na Frana, teve to pssimos resultados tendo sido abolido em 1983. Foi restabelecido de forma atenuada pelo Governo de Mitterand somente para marcar um posicionamento ideolgico e atender a exigncia do Partido Socialista.O cado do Japo didtico e a meno de sua experincia oportuna. Depois de longamente estudar a possibilidade de introduzir o imposto, a idia foi descartada, ante as dificuldades administrativas, no campo dos controles administrativos e sobretudo no da avaliao dos bens. Se a eficincia japonesa no se mostrou suficiente para administrar o imposto, provavelmente a brasileira tambm no.A Irlanda, que teve o imposto por muitos anos, atrada pela facilidade da tributao da riqueza visvel, melhor avaliou suas vantagens e concluiu pela necessidade de elimin-lo: a facilidade de administrar um imposto sobre bens tangveis mostrou ser apenas miragem, diante da dificuldade de administrar um imposto em que os intangveis so mais relevantes.Na Austrlia, em um quadro no menos didtico e mais oportuno, clssico o estudo da Comisso Asprey: tendo-se debruado seriamente sobre o tema, durante quatro anos, concluiu pela inviabilidade da adoo do imposto, por causa de dificuldades de toda ordem. Igualmente, no Canad, o alvitre de criar o imposto sobre a riqueza foi logo posto de lado, diante dos srios estudos levados a cabo pela Comisso Carter (Relatrio da Comisso Real sobre Questes Fiscais).O Brasil no deve ignorar a experincia de outros pases que, depois de haverem adotado, rejeitaram o imposto ou que, depois de o haverem considerado longamente, com estudos profundos e bem fundamentados, optaram por recus-lo.No caso do sistema tributrio brasileiro em especial, o imposto sobre grandes fortunas com caracterstica patrimonial, como est modulado nos projetos existentes, surge como um ente estranho, que mal se acomoda no conjunto dos outros impostos sobre o patrimnio, aparecendo ora como a sombra de uma superposio sobre a competncia municipal ou estadual, ora como um ser desligado do contexto harmnico dos demais impostos desta natureza.

Opinio

Especialistas criticam imposto sobre grandes fortunas Lideranas do PT querem criar e regulamentar a cobrana de um imposto sobre grandes fortunas no Brasil, especialistas discordam. Acerca do assunto o advogado Celso Botelho de Moraes, da banca Advocacia Celso Botelho de Moraes, opina. Veja abaixo a matria na ntegra.

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Especialistas criticam imposto sobre grandes fortunas A notcia de que lideranas do Partido dos Trabalhadores querem criar e regulamentar a cobrana de um imposto sobre grandes fortunas no Brasil no agrada especialistas. Esse tipo de tributo est previsto no artigo 153 da Constituio, mas jamais conseguiu ser institudo e regulamentado pelo Congresso, apesar de vrias tentativas nos ltimos anos. A proposta deve chegar ao Congresso em forma de emenda ao projeto de reforma tributria (PEC 233/03), baseando-se em documento elaborado pela CUT e pelo Dieese. A idia criar um imposto "solidrio", que incidiria uma nica vez sobre os contribuintes com patrimnio superior a R$ 2,4 milhes. Os quase R$ 23,8 bilhes de recursos previstos na arrecadao deveriam ser realocados para garantir aumentos ou valorizao do salrio mnimo. Na opinio do tributarista Antonio Carlos Florncio de Abreu e Silva, scio do Tostes e Associados Advogados no Rio de Janeiro, a regulamentao e a exigncia desse tipo de imposto representa "evidente retrocesso sob o ponto de vista de tcnica e de poltica fiscal". O especialista avalia que esse imposto contraria "as formas mais modernas de tributao". "Hoje, devemos incentivar a livre iniciativa e a concentrao de capital na mo de empresas e pessoas com poder para investir e gerar riquezas com mais competncia e rapidez do que o governo. Essa dinmica resulta na distribuio de renda, mediante a gerao de empregos, criao suplementar de infra-estrutura e servios e, o que mais importante, o pagamento de impostos sobre os lucros e sobre a circulao e a produo. Infelizmente, a simples criao de mais um imposto ir elevar nossa carga tributria para cerca de 40% do PIB e apenas contribuiria para um aumento dos gastos pblicos, inchao dos programas sociais, propagandas diversas de autopromoo e redundar colateralmente em prticas combatidas pelo prprio governo", avalia. O tributarista Sacha Calmon, scio do escritrio Sacha Calmon Misabel Derzi Consultores e Advogados e professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro, ainda mais categrico na crtica. " um contra-senso criar o imposto sobre grandes fortunas. Melhor seria diminuir os impostos sobre o consumo e tornar mais progressivos os impostos sobre a renda e o patrimnio". Calmon explica que poderiam ser progressivos o IRPF, com maior variao de alquotas (10, 15, 20, 25 e 30%) e o ITR, IPTU e IPVA. "Frotas de nibus, caminhes, txis e

veculos de locao, considerados bens do ativo das empresas, ficariam isentos. Isso atingiria quem tem mais, com prudncia e justia", sugere. O especialista ainda adverte: " j difcil definir o conceito legal de grandes fortunas. Mas criar um tributo sobre elas, com certeza, gera pluritributao. Isso provocaria, ainda, uma tremenda evaso fiscal antes mesmo de publicada a lei instituidora". J o advogado Celso Botelho de Moraes, tributarista da banca Advocacia Celso Botelho de Moraes, tambm destaca que esse projeto esbarra na dificuldade para se fixar parmetros e a base de clculo do imposto. "Como saber o que vem a ser grande fortuna num pas cuja maioria da populao pertence s denominadas classes C e D ? Mesmo utilizando como ponto de partida nesse clculo um valor superior a determinada renda da populao pobre, haver risco desse imposto alcanar a classe mdia alta, cuja renda no pode, evidentemente, ser considerada grande fortuna", avalia. Botelho de Moraes tambm concorda que o imposto sobre grandes fortunas vai gerar evaso fiscal. "J temos uma carga tributria muito alta e sem o devido retorno. Seria melhor, no lugar de se criar mais um imposto, aperfeioar, por exemplo, o sistema do Imposto de Renda. Ou seja, que as pessoas que possuem maiores rendas sejam, de fato, tributadas pelo IR, j que, hoje, muitas vezes, isso no ocorre, face s particularidades e benefcios criados pela legislao vigente. Alm disso, um imposto sobre grandes fortunas vai acarretar uma fuga de capitais do pas", conclui.
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Fortuna garfada (1)

7 de julho de 2010 | 19h07 Celso Ming No tem cabimento o candidato do PSDB, Jos Serra, considerar radical o programa do PT por ter includo em sua plataforma a instituio do Imposto sobre Grandes Fortunas. Antes de ser projeto do PT, foi projeto do PSDB. Esse imposto est previsto na Constituio de 1988 e seu primeiro projeto de implantao e regulamentao, aprovado no Senado em 1987 e rejeitado pela Cmara, de autoria dos ento senadores Fernando Henrique Cardoso e Roberto Campos. No d para dizer que sejam nomes identificados com a esquerda radical e irresponsvel. Esse imposto tem de ser rejeitado no porque tenha sido proposto por meia dzia de visionrios sociais, mas porque mal concebido e porque no funciona onde ainda existe. A proposta tem origem no fabianismo ingls do sculo 19, que pretendia um mecanismo quase automtico de redistribuio de riquezas. Mas foi a Frana a primeira a institu-lo, na dcada de 80.

Por ser um imposto declaratrio, a fortuna a ser taxada deve ser apontada pelo seu proprietrio, como no Imposto de Renda. Cabe ao organismo arrecadador conferir depois a correo do valor declarado e seu recolhimento efetivo. Uma fortuna pode incluir glebas, imveis, veculos, aes e participaes societrias, antiguidades, obras de arte, joias, semoventes (rebanhos), colees de arte e, tambm, os chamados intangveis (valor terico de uma marca). Se essas coisas tivessem cotao diria no mercado at que seria relativamente fcil dimensionar um patrimnio a ser tributado. Mas como definir o valor de uma antiguidade, o de uma fazenda em rea de litgio com problemas de registro, ou o de um ponto comercial? Outro problema consiste em saber em quanto taxar. A proposta do ento senador Fernando Henrique definia como fortuna alcanvel por esse imposto um patrimnio a partir de R$ 2 milhes e previa alquota mxima de 1%. O anteprojeto da deputada Luciana Genro (PSOL-RS) trabalha com uma escala inicial de R$ 2 milhes e prev um imposto progressivo com a alquota varivel de 1% a 5%. A partir desse critrio, em apenas 20 anos, o proprietrio de uma fazenda ou de um estabelecimento comercial de R$ 50 milhes teria transferido toda a propriedade para o Estado. No adianta argumentar que a taxao no primeiro ano (R$ 2,5 milhes, ou 5% sobre R$ 50 milhes) deixaria o valor a ser tributado no segundo ano a R$ 47,5 milhes sobre o qual incidiria um imposto menor, de R$ 2,4 milhes e assim regressivamente, sem que a propriedade derretesse. Como o proprietrio no seria obrigado nem poderia vender sua fazenda para pagar o imposto, pressupe-se que tivesse de arranjar caixa extra para satisfazer a Receita e, assim, a propriedade anterior permaneceria inteiramente taxvel. Um imposto sobre fortunas teria outras perversidades. Uma delas a de que j uma vaca ordenhada demais. Toda fortuna precedida de uma renda que j taxada pelo Imposto de Renda e depois passa por uma bateria de impostos sobre o patrimnio. Se for um imvel urbano, leva IPTU; se for rural, ITR; se for veculo, IPVA; se forem ttulos, esto novamente sujeitos ao Imposto de Renda e ao IOF. Faria sentido mais uma supergarfada? (Amanh tem mais.)

Enviado por Everardo Maciel 5.7.2010 |

10h49m artigo Os direitos humanos e o imposto sobre grandes fortunas

Li fragmentos, divulgados pela imprensa, do denominado III Plano Nacional de Direitos Humanos. Pareceu-me um amontoado de idias em que predominam platitudes e bizarrices, reproduzindo velhos discursos marcados pelo radicalismo hiperblico. Surpreendi-me, entretanto, com uma esdrxula referncia ao imposto sobre grandes fortunas. Ao compulsar o Decreto n 7.037, de 2009, que aprova o mencionado Plano, pude constatar que se trata de um modorrento calhamao de 228 pginas, no qual h uma furtiva meno quele imposto. A proposio seria regulamentar a taxao do imposto sobre grandes fortunas previsto na Constituio. A cerimoniosa referncia ao texto constitucional no salva a pobreza da frase. Como regulamentar o que jamais foi institudo? Como taxar um imposto? A insero da proposta no Plano, por sua vez, singularmente pitoresca. Ela integra o Objetivo Estratgico II (afirmao dos princpios da dignidade humana e da equidade como fundamentos do processo de desenvolvimento), que parte da Diretriz 5 (valorizao da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento), que, enfim, se inclui no Eixo Orientador II (desenvolvimento e direitos humanos). Essa gongrica articulao foi capaz de, impressionantemente, desembocar na malsinada proposio. um assombroso salto lgico. A extravagante idia poderia ser vista apenas como concesso feita aos bolses polticos radicais, porm sinceros, para usar um chavo frequentemente repetido no governo Geisel. No assim, entretanto. Tramita no Congresso Nacional projeto de lei complementar, j aprovado na Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados, que pretende instituir o imposto sobre grandes fortunas, menoscabando o tamanho da carga tributria brasileira. O imposto sobre as Grandes Fortunas foi concebido na Frana, no incio da dcada de 80, tendo sua denominao alterada, ainda naquela dcada, para Imposto de Solidariedade sobre a Fortuna. Poucos pases copiaram tal inovao tributria, alguns deles por pouco tempo. Foi nesse contexto que a Constituio de 88 acolheu a novidade, conquanto condicionando instituio do imposto edio de uma lei complementar. A experincia mostrou que aquele imposto encerra inmeros vcios de concepo. Tem baixa capacidade arrecadatria - na Frana, por exemplo, no representa mais que 0,7% das receitas tributrias. Sua base de clculo confusa, em virtude das dificuldades em estabelecer o piso de incidncia e das inmeras excluses da base de clculo a

exemplo de obras de arte e bens de uso profissional. Constitui um notvel desestmulo poupana e um peculiar caso de pluritributao, pois tributa mais uma vez um patrimnio j tributado pelos impostos patrimoniais, para no falar da tributao da renda que lhe deu origem. De resto, revelou-se um infeliz incentivo expatriao de capitais e domiclios fiscais. No se alegue que a instituio do imposto sobre grandes fortunas seria uma forma de ampliar os recursos para despesas sociais, porque esses gastos no demandam financiamento por um tipo especial de tributo. Ao contrrio, a regra geral no haver vinculao entre imposto e despesa. Tampouco se pode pretender, por aquela via, elevar os nveis de progressividade tributria tese, a propsito, em gradual desuso no mundo, como evidenciam os contnuos avanos, na Europa Oriental, da onda simplificadora centrada no flat tax. A progressividade, malgrado seu carter polmico, matria j alcanvel por alquotas do imposto de renda e dos impostos patrimoniais. No projeto de lei complementar, a incidncia ocorreria a partir de patrimnios superiores a R$ 2 milhes. A recente e perigosa exploso nos preos dos imveis urbanos converteria parte significativa da classe mdia das grandes cidades brasileiras em contribuintes do imposto, mesmo que no tenha havido correspondente aumento de sua renda lquida. De mais a mais, como ficariam aqueles que optaram por construir fundos financeiros para custear sua aposentadoria, sobretudo quando se considera a hiptese plausvel de colapso da previdncia? As alquotas variariam de 1 a 5%. Na hiptese da alquota mxima, no considerada a incidncia dos impostos patrimoniais, sua incidncia, no prazo de 20 anos, corresponderia completa estatizao do patrimnio tributado. Nem a mais perversa mentalidade estatizante lograria conceber algo com maior requinte de perversidade. Definitivamente, inexiste qualquer vnculo conceitual entre direitos humanos e o excntrico imposto sobre grandes fortunas uma curiosidade francesa. A extensa fronteira entre os direitos humanos e a tributao se desdobra nas limitaes constitucionais ao poder de tributar, na preveno de discriminaes e privilgios fiscais infundados, na observncia do princpio da capacidade contributiva e, de modo afirmativo, na efetivao dos direitos do contribuinte e equalizao de suas relaes com o fisco. Isto, contudo, outra histria.

Everardo Maciel ex-secretrio da Receita Federal