Estructura del procedimiento.

Iniciacin, el procedimiento puede iniciarse de oficio o a peticin de parte interesada, depender de la situacin subjetiva y circunstancia de cada caso, principio general. Hay casos que la solicitud del interesado es requisito necesario para la iniciacin. Efectos, surge el deber de la administracin publica de impulsar de oficio las actuaciones, lo cual no impedida que el interesado solicite el procedimiento. Los efectos repercuten sobre el orden de tramitacin de los expedientes, el comienzo de los plazos para resolver los recursos y la suspensin de la prescripcin. Instruccin del procedimiento, el rgano competente procurara, a) proveer en una sola resolucin todos los tramites que, por su naturaleza, admitan su impulsin simultanea, b) concretar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes, c) sealar, antes de dar tramite a cualquier peticin, los defectos de que adolezca, ordenando que se subsanen de oficio o por el interesado dentro del plazo razonable que fije, d) disponer las diligencias que fueran necesarias para evitar nulidades y e) ordenara en cualquier momento la comparecencia personal de las partes interesadas, para requerir las explicaciones que se estimen necesarias y aun para reducir las discrepancias que pudieran existir sobre cuestiones de hecho o de derecho. Vistas, esencial derecho de los interesados a tener pleno acceso, formal o informal, a las actuaciones administrativas. Derecho subjetivo publico que el administrado puede ejercer en cada caso y que no puede ser rechazado por el administrador, de lo contrario puede incurrir en violacin a los deberes de funcionario pblico. Constituyen una reglamentacin del principio del debido proceso adjetivo. Carcter informal de las vistas, el pedido puede hacerse verbalmente debiendo concederse sin necesidad de resolucin expresa al efecto en la oficina en que se encuentre el expediente. La peticin solicitando vista de las actuaciones produce la suspensin de los plazos para recurrir durante el plazo en que se le conceda la vista, basado en la necesidad de evitar la indefensin del administrado que no ha podido tomar conocimiento de las actuaciones administrativas. Restriccin, el rgano administrativo posee la facultad de impedir la vista cuando las mismas fueran declaradas reservadas o secretas por decisin del secretario o titular del ente descentralizado de que se trate. Excepcin al principio republicano de publicidad de todos los actos del estado. Es necesario solicitud de rgano competente y dictamen del servicio jurdico permanente, y fundar la decisin de reserva o secreto. Solo se justificaran las razones militares o de seguridad en sentido estricto. Recusacin, los interesados poseen la potestad de conseguir la separacin del agente publico del tramite previo y toma de decisin, cuando se dan motivos previsto por la ley. Excusacin, el agente pblico tiene el deber de excusarse de seguir entendiendo o participando en el mismo procedimiento cuando se da alguno de los motivos previsto por la ley. Es obligatoria y su incumplimiento da lugar a la responsabilidad disciplinaria y eventualmente patrimonial y hasta puede llegar a invalidad el acto. La excusacin por motivo graves de decoro o delicadeza reviste carcter facultativo y se interpreta el causal de forma mas amplia. La solicitud debe ser remitida de inmediato al superior jerrquico, quien tiene el plazo de cinco das para resolverla. Publicidad, conocimiento real que debe tener el administrado a travs de la exigencia de la notificacin personal. Los reglamentos se presumen conocidos a partir de la publicacin oficial. Es parte uno de los requisitos que hacen a la forma del acto administrativo, en cuanto es un recaudo que exterioriza la voluntad administrativa. Terminacin, el modo normal de conclusin del procedimiento administrativo es la resolucin, acto que decide acerca de las cuestiones planteadas en el recurso del acto administrativo de forma expresa o tacita, el cual no puede empeorar la situacin de quien interpuso el recurso o insto el procedimiento. Los medios anormales son, la caducidad, un acto por cuyo merito el administrador declara, con efectos provisorios, la terminacin del procedimiento a causa de la inactividad del tramite imputable al administrado, disponiendo el archivo de las actuaciones, el desistimiento y la renuncia, ambos implican el desplazamiento voluntario de la parte interesada respecto al tramite promovido, el primero mantiene intangibles los derechos del administrado para plantear nuevamente la pretensin, el segundo impide volver a promover la pretensin e implica una dejacin del derecho, el cual no podr ejercitarse en el futuro, deben ser de forma expresa, no se admite tcitamente, no se configuran solo con la declaracin del interesado, requieren un acto administrado que declare expresamente clausurado el procedimiento.