Agricultura Familiar - Revista Políticas Públicas PDF

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R. Pol. Pbl., So Lus, v.16, n.1, p. 25-35, jan./jun. 2012

AGRICULTURA FAMILIAR E CONVVIO SUSTENTVEL NUMA PERSPECTIVA INTERDISCIPLINAR
AGRICULTURA FAMILIAR E CONVVIO SUSTENTVEL NUMA PERSPECTIVA
INTERDISCIPLINAR
Christiane Fernandes dos Santos
Universidade Federal Rural do Semi-rido (UFERSA)
Elisabete Stradiotto Siqueira
Izabel Jaguaiara Costa de Oliveira
Mrcia Egina Cmara Dantas
Zildenice Matias Guedes Maia
Resumo: O artigo prope o dilogo entre agricultura familiar e desenvolvimento sustentvel. Discute, atravs de pesquisa
bibliogrfca e documental, o perfl do trabalho no meio rural e a necessidade de sua reorganizao, preservando a
dimenso da solidariedade e ao mesmo tempo permitindo a apropriao de tecnologias que melhorem a produtividade
das propriedades, preservando, contudo, os impactos desta na dimenso ambiental, econmica, social e cultural. Prope
uma adaptao dos processos tecnolgicos que mantenham a sustentabilidade deste meio, e chama a ateno para o
papel que as polticas pblicas desempenham na viabilizao de tal proposta. Aborda a dimenso da responsabilidade
social, evidenciando que ser familiar nem sempre um atributo para uma gesto tica, sendo necessrios esforos neste
sentido. Conclui-se que embora detenha peculiaridades, essa agricultura s poder contribuir para o desenvolvimento
sustentvel caso seja analisada de forma integrada aos sistemas mais amplos. Coloca como uma alternativa produtiva
as lgicas predominantes do mercado.
PaIavras-chave: Agricultura familiar, desenvolvimento sustentvel, interdisciplinaridade.
FAMILY FARMING AND SUSTAINABLE COEXISTENCE WITH AN INTERDISCIPLINARY PERSPECTIVE
Abstract: This text proposes a dialogue between family farming and sustainable development. t is a theoretical study
about the kind of work in rural areas and the need for its reorganization, thus preserving the solidarity dimension and, at
the same time, enabling the appropriation of technologies which enhance the productivity of the properties and preserves
the impacts of this environmental, economic, social and cultural dimension. It proposes an adaptation of technological
processes which maintain the sustainability of this environment and it draws the attention to the role that public policies play
in the viability of such a proposal. t approaches the dimension of social responsibility, and it puts forward that being familiar
is not always an attribute for an ethical management. Efforts, in this regard, are needed. t is concluded that, although this
agriculture has its peculiarities, it can contribute to sustainable development, in case it is examined when it is integrated to
broader systems. t presents as a productive alternative the logical practices which prevail in the market.
Key words: Family farming, sustainable development, interdisciplinary.
Recebido em: 21.02.2012. Aprovado em: 09.04.2012.
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Christiane Fernandes dos Santos, Elisabete Stradiotto Siqueira, Izabel Jaguaiara Costa de Oliveira, Mrcia Egina
Cmara Dantas e Zildenice Matias Guedes Maia
1 INTRODUO
O presente trabalho prope relatar a percepo
de alguns autores no que se refere agricultura
familiar numa perspectiva de convvio sustentvel.
Visa instigar a percepo interdisciplinar existente
na trade organizao, tecnologia e sociedade no
contexto rural. Para tanto, num primeiro momento
busca compreender os limites e possibilidades de
organizao do trabalhador rural frente s inovaes
tecnolgicas surgidas no mundo do trabalho. Em
seguida, proposta uma refexo acerca das
implicaes que as novas tecnologias trazem para
esse grupo social. E por fm, uma discusso no
que concerne ao dilogo entre as organizaes e a
sociedade, situando o fenmeno da responsabilidade
social no processo.
A agricultura familiar responsvel por
signifcativa parcela da produo de alimentos
no pas, alm do desenvolvimento de outras
atividades no agrcolas, tais como o artesanato,
o turismo rural, dentre outras. O adjetivo familiar
aparece como um reforo para a condio central
da famlia na forma social de produo, tanto no
que se refere ao processo produtivo quanto a sua
prpria reproduo, tendo suas bases na tradio
camponesa. (WANDERLEY, 2009). No mbito do
Estado, que por meio das polticas pblicas interfere
diretamente nas dinmicas produtivas no meio rural,
considera-se agricultor familiar aquele que atende
aos seguintes requisitos:
No detenha, a qualquer ttulo, rea
maior do que 4 (quatro) mdulos fscais;
utilize predominantemente mo de
obra da prpria famlia nas atividades
econmicas do seu estabelecimento
ou empreendimento; tenha renda
familiar predominantemente originada
de atividades econmicas vinculadas
ao prprio estabelecimento
ou empreendimento; dirija seu
estabelecimento ou empreendimento
com sua famlia. (BRASL, 2006).
O termo agricultura familiar para os negcios
agrcolas geridos pelas famlias que trabalham
diretamente nele com ou sem o auxlio de terceiros,
vem sendo utilizado nas ltimas dcadas precedido
de denominaes como pequena produo, pequeno
agricultor e ainda campons. Para o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria - NCRA (2000),
a agricultura familiar atende a duas condies: a) a
direo dos trabalhos do estabelecimento exercida
pelo produtor, e b) o trabalho familiar superior ao
trabalho contratado.
De acordo com Wanderley (2009, p. 156)
o ponto de partida o conceito de
agricultura familiar, entendida como
aquela em que a famlia, ao mesmo
tempo em que proprietria dos meios
de produo, assume o trabalho no
estabelecimento produtivo.
Contudo, essa relevncia social e econmica
no tem impedido mudanas signifcativas no espao
rural, que vem se transformando em decorrncia
das mudanas conjunturais que se apresentam na
sociedade. Destaca-se nesse sentido a mudana
demogrfca da populao que deixou de ser rural
para constituir-se preponderantemente urbana, a
sociedade que passa a se organizar e reivindicar
polticas pblicas, e a indstria alimentcia que
se volta prioritariamente para o mercado de
exportao. (GUEDES; TAVARES, 2001). Outro
fator a ser considerado a concentrao urbana nas
cidades em detrimento do esvaziamento no campo,
o agricultor voltou-se quase que exclusivamente
para a produo enquanto que as atividades como
armazenamento, embalagem, transporte fcaram
relegadas agroindstria, que se desenvolveu nesse
contexto e passou a liderar o processo produtivo.
(GUEDES; TAVARES, 2001).
A preponderncia econmica do modelo da
agricultura capitalista gerou contradies e presses
que reconfguraram o espao rural, atribuindo a
ele, contraditoriamente, possibilidade de alienao
e emancipao. Fonseca (2001, p. 41) argumenta
que:
De um lado, a agricultura capitalista
empenhada pelas grandes empresas
gerou um xodo rural, a categoria
de trabalhadores sem trabalho e a
desagregao das relaes sociais
no campo. De outro, a sociologia rural
prope a categoria da nova ruralidade
para compreender as transformaes
ocorridas no mundo rural e de como
interpretar a ao dos sujeitos e dos
atores sociais na construo da nova
ruralidade.
Diante desse contexto, a agricultura familiar
tem desenvolvido a capacidade de reinveno e
dinamizao do espao rural como apontam Guedes
e Tavares (2001) ao abordar a pluriatividade da
agricultura familiar, que desponta a partir da dcada
de 1990 e que evidencia a sua importncia para a
economia do pas, fato relacionado ao quadro de
ocupao diversifcado dos seus atores.
relevante apontar, nessa discusso, que os
desafos para a agricultura familiar, tendo em vista
as novas ruralidades, relacionam-se com as formas
tradicionais de organizao do trabalho, que muitas
vezes encontra percalos como espao precrio
para produo e, ainda, considerveis ndices de
analfabetismo. (FONSECA, 2001). Para superao
desse quadro preciso otimizar as novas formas
de gesto social, que implica em reconhecer as
potencialidades que existem no espao rural. Nesse
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sentido, deve-se buscar as formas de gesto que
visam o empoderamento dos agricultores, bem como
o trabalho em grupo. Trata-se, portanto, de creditar
aos agricultores familiares a possibilidade de gesto
coletiva de seus processos de produo e de outros
processos provenientes, bem como pensar em
prticas alternativas que sejam capazes de garantir
a sua sobrevivncia, entremeio as tecnologias de
produo a servio do agronegcio, de forma que
possam garantir a sustentabilidade nos diversos
aspectos econmicos, sociais, tecnolgicos,
ambientais e culturais.
2 A QUESTO ORGANIZACIONAL E SOCIAL:
reconhecendo os limites e possibilidades
A realidade advinda do constante
desenvolvimento tecnolgico exige do homem/
mulher do campo um ser mais dinmico, capaz de
conviver entre as novas exigncias de produo. O
trabalho urbano passa a exigir caractersticas como
maior autonomia, iniciativa, responsabilizao,
motivao, alcanados por mtodos que se
baseiam na polivalncia, no trabalho em equipe,
na integrao de inteligncias e saberes, no direito
de expresso, nos controles descentralizados. Os
trabalhadores so incitados a se exprimirem e a
julgarem a organizao do trabalho, a fm de que
possam contribuir individualmente com seu saber
especfco e assim contriburem para as decises
(ROSENFELD, 2004), o que no tem ocorrido no
mundo rural.
Promover a participao do trabalhador no
processo produtivo visa implic-lo no processo
e integrar sua contribuio pessoal ao trabalho
prescrito de maneira transparente. Participar
signifca contribuir de maneira aberta e explcita,
integrando o informal regra desde que signifque
o aperfeioamento desta. (ROSENFIELD, 2004). No
que diz respeito ao trabalhador rural, este no o
cenrio predominante.
Contudo, ainda que as novas perspectivas
para o mundo do trabalho pudessem ser apropriadas
ao meio rural, a difculdade em ter acesso s novas
tecnologias tem causado a desvalorizao da mo
de obra dos trabalhadores rurais, provocando
mudanas signifcativas nas relaes sociais entre
agricultores, em que as prticas coletivas vo se
tornando menos frequentes, ameaando os valores
e prticas tradicionais.
Superar tais difculdades exigiria um processo
endgeno de mobilizao das energias
sociais que implementam mudanas
capazes de elevar as oportunidades
sociais, a viabilidade econmica e
as condies de vida da populao.
(FISCHER, 2007 apud BUARQUE,
2002).
Nessa perspectiva, Enderle (2000, p. 10)
analisa que o deslocamento de algumas tradies
tem difcultado a manuteno do trabalho coletivo e
comenta:
Um aspecto que merece registro, no s
pelo seu papel econmico, mas tambm
pelo seu valor simblico e cultural, a
prtica dos mutires (pucherro) e a
troca de dias de servio. Geralmente,
o mutiro ocorria na derrubada de
um pedao de mato, ou na lavrao
(preparao da terra para o plantio), ou
ainda na colheita de algum produto.
famlia do agricultor benefciado cabia
providenciar o almoo, geralmente
um porco assado. Muitas vezes, o
coroamento do pucherro era feito
com um baile na residncia do prprio
benefciado, animado com gaita e violo.
A troca de dias de servio tambm
era uma forma de solidariedade muito
utilizada, principalmente entre vizinhos,
na poca da colheita, da capina e
da lavrao. s vezes, em casos de
doenas, os vizinhos prestavam servios
famlia do doente gratuitamente.
De alguma maneira, a aproximao do
trabalhador rural com os valores culturais urbanos
produz o esvaziamento de prticas tradicionais que
apoiavam formas de trabalho solidrio.
Outra dimenso que produz impacto nas
formas de organizao do trabalho rural diz respeito
utilizao de mquinas que provocaram uma
espcie de xodo do espao rural, tornando assim
as prticas de solidariedade menos frequentes, pois:
A difculdade para fazer frente
s exigncias do processo de
modernizao, que tem, na sua
concepo original, a obteno de
mais produo em menos rea e em
menos tempo, utilizando insumos e
sementes controlados por empresas
multinacionais, fez com que muitos
agricultores familiares deixassem a roa
em busca de outra atividade profssional.
(ENDERLE, 2000, p. 10).
Faz-se necessrio que os agricultores
familiares se mobilizem de modo que possam
construir coletivamente espaos onde eles sejam
capazes de desenvolver suas atividades de forma
sustentvel, se inserindo no mercado de trabalho
e de produo de bens e servios e que possam
dar continuidade a suas tarefas, elevando o
desenvolvimento local, a partir do trabalho coletivo.
No que se refere organizao social presente no
espao rural, Guedes e Tavares (2001) apontam
o cooperativismo e o associativismo como formas
que mostram como os agricultores familiares tm se
organizado socialmente.
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uma tendncia para as diversas organizaes
aderirem ao modelo de gesto democrtica e
participativa, o qual pode ser reconhecido como um
forte aliado para a agricultura familiar.
Nesse sentido Guedes e Tavares (2001, p. 27)
afrmam:
Muitas so as experincias que
mostram que o associativismo tem sido
uma forma pela qual o empreendimento
regido pela economia familiar alcana
sucesso, assegura escala e constri
solues para entraves reproduo
de sua atividade. No caso do setor
agropecurio brasileiro vrias tm sido
as formas pelas quais a agricultura se
organiza socialmente, com destaque
para as associaes e as cooperativas.
Essa organizao e mobilizao da sociedade
so apontadas por Melo Neto e Froes (1999) como
uma das caractersticas da nova ordem social, em
que emerge a atuao de uma ao comunitria
forte e atuante que impele os cidados a uma
atuao que surge da base. Outra considerao
importante apontada pelos referidos autores que,
em se tratando da elaborao de planos, sejam
estabelecidas as metas, precedidas do seu objetivo.
Possibilitar que novos olhares sejam lanados
sobre a agricultura familiar um desafo para os
atores sociais que atuam no meio rural. preciso
superar alguns preconceitos quanto viso da
agricultura familiar como produo de baixa renda e
reconhecer que o espao rural um lugar favorvel
para o desenvolvimento dos seus atores.
Ao contrrio do que se pensa, o espao rural
um lugar heterogneo, de diversidades produtivas,
culturais e sociais, e tais diferenas no implicam em
sua decomposio, ao contrrio, contribuem para o
seu fortalecimento.
3 TECNOLOGIAS E SUAS IMPLICAES NA
AGRICULTURA FAMILIAR
fato que a agricultura familiar enfrentou,
e enfrenta obstculos de diferentes naturezas,
modifcando as suas relaes sociais e de trabalho
atravs do processo de modernizao e de
inovaes tecnolgicas. Esses obstculos, contudo,
difcultam o convvio sustentvel do homem do/
no campo. Porm, vale ressaltar que polticas
pblicas, programas e aes, tais como: a Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural -
PNATER, a lei 11.326/2006, PNAE, PAA, PRONAF,
Seguro Safra, Programa Territrios da Cidadania
vm sendo desenvolvidos nas ltimas dcadas, e/
ou aprimorados, com o intuito de dignifcar e tornar
sustentvel a vida do pequeno agricultor no seu
espao de trabalho.
Devido s inovaes tecnolgicas surgidas
no decorrer dos tempos, assistimos a um cenrio
de substituio dos trabalhadores por mquinas,
principalmente nas grandes propriedades rurais. Tal
fato pode ser um propulsor de um aumento no nmero
de pessoas desempregadas, se acentuando de
forma mais impactante no meio rural, uma vez que as
mquinas substituem a mo de obra dos agricultores e
desequilibram as oportunidades de comercializao,
visto que a produtividade impulsionada por essa
tecnologia produz desvantagens competitivas para o
pequeno agricultor.
Neste sentido, segundo Graziano Silva (1999),
no se pode creditar unicamente a tecnologia
s responsabilidades pelas mazelas oriundas ao
processo de modernizao do campo, mas sim, a
um sistema social e econmico que visa apenas
a apropriao dos meios de produo e dos seus
resultados de forma exclusivamente privada. Alm
disso, os que pensam em tecnologia apropriada
se esquecem que vivemos em um mundo no qual
o ritmo das transformaes sociais, econmicas
e tecnolgicas vertiginoso, e que a tecnologia
apropriada de hoje ser intil amanh, quando
provavelmente comear a ser difundida entre os
agricultores.
O mercado de consumo e a concorrncia com
os grandes latifundirios so fatores que ofuscam o
trabalhador (a) rural, pois devido ao favorecimento
nos preos dos produtos dos grandes latifndios,
decorrente da produo em grande escala, os
produtos advindos de produtores familiares se
tornam inviveis. Dessa maneira, podemos inferir
que os ganhos em produtividade, alavancados pelas
novas tecnologias, tiveram um impacto devastador
nas fazendas familiares.
Nesse contexto, Rifkin (1995, p. 118) afrma em
suas pesquisas que o "declnio na produo agrcola
diminuiu o nmero das fazendas e aumentou seus
tamanhos. Este fato refere-se realidade daqueles
agricultores que preferem vender suas terras para
os grandes empresrios latifundirios, para em
seguida tentarem fazer sua vida nos grandes centros
urbanos, fazendo acontecer o chamado xodo rural.
Este fato tem favorecido o grande produtor em
detrimento do pequeno.
Alm disso, a agricultura moderna,
impulsionada pelo uso intensivo das mquinas,
tem gerado graves problemas ambientais, como o
rompimento da estabilidade dos ecossistemas e a
consequente reduo da sustentabilidade ecolgica.
(SILVEIRA, 2001, p. 134). Esse novo modelo de
agricultura provoca agresses danosas ao meio
ambiente, comprometendo a sua sustentabilidade
nos seus diferentes aspectos.
Tendo como base as consequncias que as
inovaes tecnolgicas trouxeram para a agricultura
familiar, nos inquietam as seguintes questes: como
os agricultores familiares devem agir frente a tais
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mudanas, de modo que permaneam no campo de
forma sustentvel? De quais tecnologias devem-se
munir para o seu fortalecimento?
Flores (2001), ao questionar sobre a
possibilidade de existncia da agricultura familiar
nesse novo sculo, afrma que essa resposta deve
ser dada, aps defnirmos o tipo de sociedade que
almejamos. Sendo assim, so necessrias medidas
polticas orientadas para o fortalecimento da
agricultura familiar.
Nos ltimos anos as polticas pblicas
passaram a reconhecer a importncia da agricultura
familiar, principalmente por programas de
crdito como o PRONAF (Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar). Mas preciso
reconhecer que o crdito ajuda, mas no tudo.
Sem tecnologia o agricultor familiar no consegue
manter-se competitivo, e no conseguir sobreviver.
(BUANAN; SLVERA, 2003). Lembrando que,
conforme Buainain e Silveira (2003), as tecnologias
no so neutras nem em relao escala e nem s
formas organizacionais de produo.
A nfase em novas formas de organizao
se origina da necessidade de criar capacitao
continuada para enfrentar desafos postos pela
prpria dinmica da relao entre agricultura e
mercados consumidores. Neste sentido, tecnologias
apropriadas para os agricultores familiares so
aquelas que permitem a intensifcao da gerao
de valor agregado em pequenas reas, a reduo
da restrio colocada pela disponibilidade de mo
de obra familiar e a explorao das vantagens
organizacionais associadas base familiar. sto d
sentido idia de tecnologia para agricultura familiar.
Em grande medida, essa tecnologia j existe, no
requer maior esforo de pesquisa, e precisa apenas
ser adaptada e disponibilizada.
A possibilidade de sobrevivncia dos
agricultores familiares depende de sua capacidade
de aproveitar aquelas tecnologias que melhor
potencializam as suas vantagens competitivas
como: uma maior efcincia na obteno de
produtos cujas etapas produtivas exigem ateno
e cuidados especiais, e por isto elevam de maneira
signifcativa o custo de monitoramento das unidades
capitalistas baseados no trabalho assalariado.
Alm disso, a agricultura familiar facilita arranjos
cooperativos que combinam a competncia familiar
com a necessidade de contnuo intercmbio de
informao e de aes conjuntas por parte de seus
participantes. (BUANAN; SLVERA, 2003).
pertinente ressaltar que o aproveitamento
das tecnologias no deve ser feito visando apenas
sustentabilidade econmica daquela classe,
mas tambm visando a sua sustentabilidade
de uma forma mais ampla. As tecnologias
apropriadas, alm de infuenciar signifcativamente
o econmico, perpassam a questo ambiental,
que consequentemente infuencia o social, tendo
em vista a preservao dos recursos naturais, no
apenas para o seu uso na prxima colheita, mas
tambm para o usufruto das futuras geraes.
Silveira (2001), ao revelar que a agricultura
tem grande potencial para a incorporao das
propostas agroecolgicas, no somente no mbito
especfco do sistema de produo em si, mas no
domnio dos seus atributos culturais amplos, contribui
signifcativamente, mesmo de forma implcita, para o
entendimento da relao entre tecnologia e cultura.
Para tanto, afrma que,
De um lado, o domnio do uso de
insumos e tcnicas, e de outro, os
conhecimentos tradicionais de gesto
que ultrapassam o cultivo e se orientam
a toda a propriedade, com suas inter-
relaes e complementariedades,
constituem um patrimnio cultural ainda
restante aps a modernizao dos
sistemas agrcolas. (SILVEIRA, 2001, p.
136).
Diante do exposto, pode-se inferir que a
agricultura familiar, para sobreviver s novas
tecnologias e aos impactos causados pela agricultura
moderna, deve-se valer de polticas pblicas
que propiciem o uso de tecnologias apropriadas
sua realidade. No entanto, essas no devem
ser apropriadas apenas sua sustentabilidade
econmica, como visto anteriormente. necessrio,
portanto, considerar os diferentes eixos por
onde essas tecnologias perpassam (econmico,
ambiental, social e cultural), objetivando, assim, o seu
entendimento interdisciplinar, e, consequentemente,
o convvio sustentvel dos agricultores familiares.
4 RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO
PROPOSTA DE DILOGO ENTRE
ORGANIZAES E SOCIEDADE
Com o intuito de fazer refetir como a
agricultura familiar estabelece um dilogo com
a questo organizao e sociedade, busca-se,
inicialmente, fazer um breve resgate histrico
quanto gnese, amplitude e importncia da
responsabilidade social no mbito organizacional.
De incio, faz-se necessrio um entendimento de
como essa responsabilidade exercida dentro das
empresas, e, posteriormente, na agricultura familiar.
Pois responsabilidade social deve ser entendida
como uma expresso real da externalidade das
empresas no relacionamento com a sociedade em
geral. No entanto, esse entendimento no deve estar
reduzido apenas empresa de carter privativo,
mas a todas as demais organizaes, sejam elas
privadas, governamentais ou no.
Para uma melhor compreenso acerca do
conceito de organizao, importante o que diz
Alves (2003, p. 1):
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A sociedade atual complexa e formada
por inmeros tipos de organizaes,
como famlias, escolas, clubes, partidos
polticos, governos e empresas, dentre
outras. Toda vez que pessoas com
interesses comuns se renem, esto
formando organizaes sociais, e cada
uma delas ter caractersticas prprias
em virtude das necessidades humanas
que procura satisfazer, usando, para
tanto, aparato tcnico especfco que
permita atingir tais objetivos.
Diante do conceito apresentado, a agricultura
familiar no deve ser confundida como um simples
modo de produo, mas entendida como um grupo
social organizado e detentor de uma cultura que lhe
peculiar, com gesto e forma de produo prpria.
A responsabilidade social exercida pelas
empresas brasileiras adentrou no pas por volta de
1980. Mas somente a partir de 1990, tais empresas
passaram a dar maior ateno a essa perspectiva.
Pode-se considerar, de acordo com Curado (2003),
que houve uma tomada de conscincia por parte
dos consumidores que passaram a exigir dessas dos consumidores que passaram a exigir dos consumidores que passaram a exigir
organizaes uma postura de responsabilidade
frente ao seu modo de produo e novas exigncias.
Segundo Bittencourt e Carrieri (2005, p. 14):
A responsabilidade social defnida
como a atitude cujas expectativas
sociais ainda no foram codifcadas
em requisitos legais, no implicando
alteraes substanciais nas
atividades relacionadas com o
negcio da corporao ou no estilo de
comportamento consagrado. Obriga a
corporao a desenvolver nveis mais
altos de fexibilidade na atuao social.
Esses mesmos autores apontam que o
desempenho das organizaes em introduzir
a perspectiva da responsabilidade social no
continente europeu est voltado no apenas para
tratar da formulao de estratgias, mas estabelecer
um contnuo relacionamento com a sociedade civil
organizada. Considerando o pensamento desses
autores, possvel perceber um expressivo dilogo
entre organizao e sociedade, principalmente, no
que concerne responsabilidade social.
Alves (2003) aponta que, em sua gnese, o
exerccio da responsabilidade social pelas empresas
apresentava mais atendimento s exigncias
coercitivas do Estado. Esse fato se deu, tambm,
por forte preocupao do capitalismo frente ao
socialismo, de modo que no atender aos anseios
e necessidades da sociedade era uma ameaa ao
prprio sistema capitalista. Em outro momento, o
referido autor aponta que as empresas aceitaram
incluir o conceito de responsabilidade social na sua
prxis, pois era uma forma de diminuir a participao
e regulao do Estado. relevante considerar que
essa preocupao social do sistema capitalista
espalhou-se por outros pases, surgindo, portanto,
para manter o prprio sistema.
Nesse contexto, Schroeder e Schroeder
(2004, p. 5) consideram que
A responsabilidade social tornou-se
abrangente, envolvendo uma dimenso
de responsabilidade para com toda a
cadeia produtiva da empresa: clientes,
funcionrios, fornecedores, alm da
comunidade, ambiente e sociedade
como um todo.
Em relao amplitude do poder que as
empresas dispem, esses mesmos autores apontam
que:
O avano do poder das empresas
na sociedade abarca alm de suas
responsabilidades tradicionais, como
fornecedora de bens e servios, outra
responsabilidade bem mais ampla, a do
bem-estar social do homem, afrmando-
se como propagadora e garantidora
do bem-comum. (SCHROEDER;
SCHROEDER, 2004, p. 6).
As empresas e demais organizaes, de certo,
desenvolvem aes que vo alm do fornecimento
de bens e servios, expressando um sentimento de
responsabilidade social mais humanizado, porm
no distante da lgica capitalista. Contudo, como as
empresas aderem ao conceito de responsabilidade
social? Com o intuito de buscar resposta a essa
interrogao nos remetemos ao entendimento de
alguns colaboradores. Para Alves (2003),
A incorporao do conceito de
responsabilidade social pelas empresas
torna possvel o surgimento de outras
preocupaes que vo alm das
fronteiras de interesse dos acionistas ou
proprietrios, bem porque no h como
os separar dos interesses econmicos
e sociais dos demais participantes
do processo, inclusive das questes
ambientais.
Corroboram com a discusso, Machado Filho
e Zylbersztajn (2004), ao apontarem que h um
consenso de que a atividade de negcios requer uma
dimenso tica, porm ao discutir de quem essa
responsabilidade surge um entrave. Nesse sentido,
eles afrmam que h um duelo devido a pontos de
vista diferentes. De um lado h uma viso apontada
por Machado Filho e Zylbersztajn (2004 apud
FREDMAN, 1970) de que aos administradores cabe
defender os interesses dos acionistas, promovendo
assim o bem-estar social.
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Tal perspectiva baseia-se no fato de apontar
que, se os administradores deixarem de maximizar
esse objetivo em suas performances, detendo-se
exclusivamente nos problemas de interesse social,
estaro deixando de cumprir suas atribuies que
so inerentes ao cargo. Sob essa viso, os recursos
destinados responsabilidade social (aes a
terceiros) seriam gastos com a prpria empresa,
cumprindo, assim, sua funo social.
Por outro lado, os autores Bittencourt e
Carrieri (2005) apresentam as crticas perspectiva
de responsabilidade social desenvolvida pelas
empresas, e referem outros autores como Levitt
(1958). Citando Levitt (1958), Bittencourt e Carrieri
(2005, p. 12) apontam:
[...] os negcios precisam sobreviver, e
precisam de segurana contra ataques
e restries do seu maior inimigo
potencial, que o Estado. O bem-estar e
a sociedade no fazem parte do negcio
das corporaes.
Seguindo a crtica responsabilidade social,
os referidos autores citam ainda Friedman (1988),
que afrma que a nica responsabilidade das
empresas maximizar os lucros. Para Alves (2003,
p. 5), a responsabilidade social vista sob a seguinte
perspectiva:
Do ponto de vista das relaes externas,
a empresa tem de considerar os
interesses de realizao da produo,
pois quando se demonstra socialmente
responsvel atravs de suas aes
junto ao pblico externo, a empresa
ganha visibilidade e pode elevar sua
participao de vendas no mercado.
Soares (2004) considera que a
responsabilidade social corporativa consiste em
uma resposta crise atual do capital. O que implica
na pretenso das organizaes em se tornarem
instituies consolidadas, e ainda uma estratgia
para lidar com as mudanas frente a um mercado
competitivo. Nessa perspectiva, e considerando a
agricultura familiar como um grupo que necessita ser
consolidado para sua insero no mercado, indaga-
se: como se propaga a responsabilidade social neste
grupo, enquanto organizao produtiva?
A insero tecnolgica no espao rural
passou a exigir de seus atores uma nova forma
de organizao e produo para a sua subsistncia,
como tambm para a insero dos seus produtos no
mercado. Nesse contexto, Silveira (2001) contribui
afrmando que a pequena produo familiar que
no foi expulsa nesse processo modernizou-se
parcialmente e sofreu uma dupla expropriao. Do
lado da produo houve um aumento considervel
dos custos, devido adoo de insumos externos.
Da parte da formao dos preos dos produtos
agrcolas, os pequenos agricultores no tm poder
de barganha, a tendncia sempre a depreciao
desses valores.
Diante de tais consideraes, possvel inferir
a existncia de dois grupos distintos de agricultores
familiares. De um lado, os pequenos agricultores,
que mesmo diante das difculdades encontradas
conseguem algum tipo de melhoria pautada no
uso de tecnologias, mesmo que de forma nfma,
mas que pode proporcionar produo sufciente
para a sua sobrevivncia, e ainda gerar excedente
para o mercado local, seja atravs de cooperativas
ou associaes. J o outro grupo de agricultores
familiares, que busca sobrevivncia entremeio
modernizao do meio rural, formado por aqueles
que buscam produzir, pautados nos princpios da
agroecologia.
Assim, Silveira (2001) considera os sistemas
de pequena agricultura parcialmente modernizada
prximos ao monocultivo caracterstico da
agricultura moderna, causadora de graves impactos
ambientais, desde o ponto de vista tecnolgico e
do mercado. Para esse mesmo autor, os sistemas
de pequena agricultura, por falta de alternativas
ecolgicas, incorporam volumes variveis de
tecnologia moderna.
A abordagem de Hernndez (2011) sobre
a "agricultura industrializada apresenta ideia
semelhante. O autor demonstra os impactos que
este tipo de agricultura produz, quando diz que:
A industrializao de la natureza lleva em
su esencia la modifcacin intensiva de
los ecossistemas; su estilo tecnolgico
se basa en el monocultivo, las semillas
hbridas y transgnicas, la utilizacin
de insumos de origem industrial, como
fertilizantes qumicos, plaguicidas y
combustibles fsiles. Esta manera de
utilizar los recursos naturales implica
la simplifcacin de los ecosistemas, la
reduccin de su diversidad propia y la
susttitucin de los procesos energticos
internos. Ello propicia uma alta fragilidad
de los ecosistemas y favorece el
deterioro continuo y sistemtico de los
recursos naturales. (HERNNDEZ,
2011, p. 38).
De certo, a pequena agricultura "parcialmente
modernizada ou industrializada, parece apresentar
caractersticas que se aproximam dos grandes
empreendimentos agrcolas. comum, nesses
empreendimentos, a poltica de responsabilidade
social, seja pela preocupao em propiciar o bem-
estar com o social, seja como uma estratgia
de sobrevivncia no mercado. No entanto, e
considerando a ausncia de uma poltica que
fomente a responsabilidade social na agricultura
familiar, cabe indagar: como a agricultura familiar
se alinha ou no aos conceitos da responsabilidade
social?
32
Silveira (2001) considera que a real
sustentabilidade, como dimenso completa, est
fortemente relacionada aquisio de estabilidade
ecolgica, a qual pode ser obtida em sistemas
mais complexos de policultivo, os mais aceitos e
adequados gesto agroecolgica. Apreende-se,
desse modo de produo, que a responsabilidade
social algo intrnseco a ele, pois encaminha a
sustentabilidade alm do seu aspecto ambiental.
certo que, atravs das aes de
responsabilidade social, sustentadas nos
trs pilares, que so: "a tica empresarial, a
preservao dos recursos naturais e o respeito aos
trabalhadores (SOARES, 2004, p.3), pretende-
se otimizar a relao que se estabelece entre os
trs. Neste sentido, importa refetir o modo como
est se dando o dilogo entre a agricultura familiar,
enquanto organizao produtiva, e sociedade. Em
que consiste a sua responsabilizao com o social,
e onde essa se origina?
Com base nas caracterizaes apresentadas,
de um modo geral, pode-se inferir que os pilares da
responsabilidade social podem ser mais facilmente
observveis na agricultura familiar de base ecolgica,
visto que apresenta uma preocupao estrutural com
a descentralizao econmica e a gerao de postos
de trabalho dignos e com o (re) estabelecimento de
uma relao sistmica entre a prtica da agricultura
e a natureza, que possa assegurar um alto nvel de
produo e a conservao dos recursos naturais.
pertinente ressaltar que nos estudos
realizados para essa pesquisa no se identifcou
distino de grupos na agricultura familiar, apesar
de algumas consideraes parecer deixarem
tal fato implcito. Contudo, esses grupos que se
formam na agricultura familiar no se diferenciam
pela razo de ser um pequeno agricultor, mas
pela forma de produo. Dessa maneira, pode-se
considerar a agricultura familiar como um grupo
social no homogneo, com origem e perspectivas
diferenciadas quanto ao modo de produo. A
propagao de um ou outro modo de produo,
bem como a opo pelo uso de tecnologias (mais
sofsticadas ou rudimentares) na agricultura familiar,
pode estar pautada tanto em caractersticas
culturais inerentes a cada grupo, como tambm na
perspectiva que os agricultores veem em alcanar a
sua sustentabilidade.
5 CONCLUSO
Com o advento da industrializao da
agricultura houve a transformao da realidade,
de um grande grupo de famlias de pequenos
produtores, com produtos diversifcados, para
poucas corporaes altamente qualifcadas, com
operaes privadas. Tais empresas ameaam os
produtores tradicionais em razo de suas vantagens,
pois os mercados estabelecem os produtos e a
produo. (WANER, 2000).
Schultz (1965, p.15) afrma:
O homem que exerce atividade
agrcola de maneira idntica dos
seus antepassados no pode produzir
muitos alimentos, apesar da riqueza da
terra ou da intensidade do seu trabalho.
O agricultor que tem acesso ao que a
cincia conhece sobre solos, plantas,
animais e mquinas, e sabe como usar
esses conhecimentos, pode produzir
alimentos em abundncia, mesmo que
a terra seja pobre. E no precisar
trabalhar tanto nem to duramente.
[...] O conhecimento que possibilita
essa transformao uma forma de
capital, sempre que for parte integrante
dos insumos materiais usados pelos
agricultores e sempre que constituir
uma parte de suas habilidades e do seu
saber.
Nesse sentido, necessrio identifcar
as competncias essenciais dos agricultores no
processo de gesto de sua propriedade como
forma de potencializao e socializao com outros
proprietrios dessa mesma natureza e, tambm,
identifcar os fatores que difcultam sua insero no
mercado competitivo.
O aprimoramento do processo de gesto pode
contribuir com o processo de fxao do homem no
campo, visto que ao tornar a propriedade rural mais
atrativa, minimiza a seduo dos centros urbanos.
A fxao do homem no campo tem sido
um desafo para as polticas pblicas visto que a
cidade, alm de atrativos sociais e culturais, tambm
apresenta a possibilidade de oportunidades mais
consistentes no campo econmico. Tal processo
tem provocado historicamente uma deteriorao da
vida na cidade e o isolamento dos proprietrios de
pequenas propriedades rurais.
Tal questo est integrada em uma complexa
rede de relaes sociais, tecnolgicas, culturais
e econmicas que demandam uma abordagem
hologramtica, cujo entendimento est explcito nas
palavras de Hernandz et al (2011) ao descrever os
trs princpios chaves da complexidade considerados
por Morin (1995 apud HERNANDZ et al, 2011, p.
149):
La idea hologramtica transciende al
reduccionismo, que no ve ms que las
partes, y al holismo que no ve ms que
el todo, no es determinista respecto a
que el todo y las partes son lo mismo
sino que propone que en la parte se
contiene um gran nmero de elementos
esenciales del todo, pero no todo ellos,
ya que el todo forma uma individualidad.
Nesse sentido, compreende-se que
no possvel propor formas de gesto
descontextualizadas da dimenso sociocultural
33
dessa populao. Qualquer proposio nesse sentido
deve ser fruto de um processo de traduo cultural
entre o atual patamar da rea de conhecimento da
gesto e o perfl cultural dessa populao, de forma
que esse processo possa ser construdo a partir
dos conhecimentos e prticas j existentes naquele
contexto cultural, para minimizar a resistncia a
novas propostas, como tambm valorizar aes ali
presentes.
necessrio inferir que a discusso a
respeito do uso de tecnologias no espao rural
precisa considerar que, mesmo havendo um
discurso construdo que as tecnologias impactaram
negativamente o espao rural, fato que tal uso
implica em melhorias para os agricultores familiares.
Desde a otimizao da produo de alimentos
para subsistncia at a melhoria das condies de
trabalho para os agricultores podem ser consideradas
como impactos positivos para o espao rural. Foi
possvel identifcar que um imperativo para os
agricultores familiares se apropriarem do uso das
tecnologias. Nesse sentido, necessrio evidenciar
que tal apropriao pode ser positiva ou negativa
para esses autores. A dubiedade dessa questo
d-se pelo fato de que o uso da tecnologia, se
no for contextualizado, pode representar srios
danos para a produo da agricultura familiar,
desde a degradao de recursos naturais at o
comprometimento da subsistncia familiar. Ou,
ainda, a no adeso aos recursos tecnolgicos
propostos pode incorrer para o agricultor familiar em
impossibilidade de permanecer no mercado.
Propomos, no presente trabalho, o dilogo
sobre as tecnologias e seus impactos para a
agricultura familiar, considerando, sobretudo, as
vrias nuances dessa discusso, de modo que
no haja pretenso de basear-se em um discurso
sem fundamento terico. Ao contrrio, acreditamos
ser um desafo propor esse dilogo, considerado
necessrio para o espao rural.
A busca pelo entendimento de como se
estabelece o dilogo entre organizao e sociedade
perpassou pelo conceito de responsabilidade
social, no intuito de entender a sua gnese e os
seus desafos para as diferentes organizaes. No
entanto, a responsabilidade social na agricultura
familiar constituiu-se um desafo para a referida
pesquisa. sso se deve ao fato da inexistncia de
uma poltica de responsabilidade social voltada
a esse grupo, mais precisamente aos pequenos
agricultores familiares. Diante de tal inexistncia,
procurou-se aliar a responsabilidade social aos
princpios da agroecologia, em que foi possvel a
identifcao da perspectiva de um dilogo.
H ainda que considerar que ao mesmo
tempo em que evidente um histrico que defende
que a agricultura familiar est margem do processo
de desenvolvimento, sabe-se, por outro lado, que a
mesma est inserida em um processo de mercado,
e que, portanto, ao lanar o olhar sobre essa classe
social, preciso considerar os vrios cenrios em
que eles se correlacionam.
Deste modo, ao propor uma imerso na
agricultura familiar sob uma viso interdisciplinar, foi
necessrio trazer conceitos que, mesmo no sendo
de carter exclusivo da agricultura familiar, tm uma
inerente correlao. Embora no seja possvel
afrmar que h responsabilidade social na agricultura
familiar, existe a perspectiva agroecolgica que
potencialmente pode dar subsdio para a sua
compreenso.
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Elisabete Stradiotto Siqueira
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Doutora em Cincias Sociais
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E-mail: betebop@uol.com.br
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35
Mrcia Egina Cmara Dantas
Gestora Ambiental
Email: marciaegina@hotmail.com
Zildenice Matias Guedes Maia
Gestora Ambiental
E-mail: zildenice@hotmail.com
Universidade Federal Rural do Semi-rido
Av. Francisco Mota, 572
Bairro: Costa e Silva
CEP: 59.625-900 Mossor-RN

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R. Pol. Pbl., So Lus, v.16, n.1, p. 25-35, jan./jun. 2012

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