INADMISSIBILIDADE DO RECURSO DE AGRAVO NO JUIZADO ESPECIAL CVEL (*)

Gustavo Peres Sala Quintanista da Faculdade Catlica de Direito de Santos (UniSantos), estagirio na Magistratura e Conciliador no Juizado Especial Cvel

Questo interessante a respeito da possibilidade de se admitir o recurso de agravo dentro do procedimento institudo pela Lei n 9.099/95, que criou os Juizados Especiais. Demonstraremos porque, no obstante entendimentos em contrrio, inadmissvel tal recurso. Ideologicamente, os Juizados Especiais surgiram em resposta demora na distribuio da Justia, imputada, em grande parte, ao cumprimento de solenidades processuais e falta de estrutura do Poder Judicirio. O legislador preocupou-se tambm com a desigualdade econmica dos litigantes, criando limite de apreciao (40 salriosmnimos), visando conflitos entre consumidores e empresas, oriundos de acidentes de trnsito, etc, "pequenas controvrsias que, por suas peculiaridades, o atual sistema de administrao da Justia no conseguiu absorver" (1). procedimento informal, clere, oral e simples, aplicvel s "causas simples de menor complexidade" (artigo 3, Lei n 9.099/95). No podem seguir o procedimento do juizado as causas de natureza falimentar, relativas ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial, de acidentes do trabalho, e aquelas cuja prpria estrutura veda essa possibilidade (criana e adolescente, por exemplo). Princpios informativos so tambm verificados no procedimento, como efetividade, economia processual, simplicidade, informalidade, oralidade, contraditrio e devido processo legal. Da mesma forma, inequvoco afirmar que, no juizado, existem decises interlocutrias, algumas das quais podem causar gravame s partes. Na deciso que acolhe pedido de juntada de fotografia, como prova, a parte que se julgar prejudicada teria, em tese, os dois fundamentos para o agravo presentes (admissibilidade e mrito), podendo fazer uso deste, se previsto no rito especial da Lei n 9.099. Com efeito, o nico recurso previsto na lei aquele interposto contra a sentena, "recurso para o prprio Juizado" (artigo 41, caput). No houve disposio expressa acerca do nome do recurso, mas a doutrina pacfica ao admiti-lo como apelao, face o teor do artigo 513, do Cdigo de Processo Civil. O recurso, na lio de NELSON NERY JUNIOR, " o remdio processual que a lei coloca disposio das partes, do Ministrio Pblico ou de um terceiro, a fim de que a deciso judicial possa ser submetida a novo julgamento, por rgo de jurisdio hierarquicamente superior, em regra, quele que a proferiu" (2). Pois bem. O recurso de agravo o remdio que cabe das decises interlocutrias. Ocorre que a sistemtica da lei dos juizados estabeleceu o princpio da irrecorribilidade das decises, de modo a consagrar a celeridade processual neste procedimento informal. Assim, deve-se ter em mente que a aplicao subsidiria da norma processual no pode contrariar os princpios que informam a legislao dos juizados. A lei n 9.099 rompeu com princpios que informam o Cdigo de Processo Civil ao formular o procedimento sob a gide da informalidade, oralidade e concentrao, do modo como o fez (J.S. FAGUNDES CUNHA, embora admita o agravo). A interposio do agravo acabaria por tumultuar a lide e ensejar a convocao de julgamento no Colgio Recursal dispensvel, pois que o suposto prejuzo causado pela deciso poderia, sem dvida alguma, ser suscitado como preliminar numa eventual apelao. E nem se diga que, normalmente, na mesma audincia, todos os incidentes so resolvidos e a sentena proferida de imediato, o que retiraria do agravante a utilidade do recurso - pois teria o mais, diga-se, a apelao. A compresso procedimental e a relegao das decises das questes para a sentena, como quer o artigo 29, da lei em comento, fazem do agravo figura de pouco alcance nesse novel procedimento (LUIZ FUX, ob. cit.). ATHOS GUSMO CARNEIRO (3) entende da mesma forma:

"Nas causas que, sob procedimento sumarssimo, tramitam perante os Juizados Especiais, previstos no art. 98, I, da Constituio Federal, so cabveis somente embargos de declarao e, da sentena, recurso inominado para o prprio juizado (...) As decises interlocutrias, que pela prpria estrutura do rito sumarssimo muito poucas ho de ser, so irrecorrveis. Em consequncia, a matria versada em deciso interlocutria no restar coberta pela precluso, podendo ser reiterada na impugnao da sentena, com o escopo de sua reapreciao pelo rgo colegiado ad quem (ROGRIO LAURIA TUCCI, Manual do Juizado Especial de Pequenas Causas, Editora Saraiva, 1985, p. 247)." JOEL DIAS FIGUEIRA JNIOR, citado por J.S. FAGUNDES CUNHA (6), categrico ao afirmar que toda a questo probatria, as matrias pertinentes s condies da ao e pressupostos processuais que no puderem ser resolvidas ab initio sero postergadas para anlise futura, quando da realizao da audincia e, dependendo do caso, analisadas na prpria sentena, o que fulmina a utilidade do recurso de agravo. de se observar que o entendimento a respeito da inadmissibilidade do agravo no juizado no novo. No sistema dos Juizados de Pequenas Causas, autores como CNDIDO RANGEL DINAMARCO (4) j sinalizavam nesse sentido. Comentando a ofensa ao princpio da celeridade, adverte que "no h porque admiti-lo [o agravo], mormente em face da inexistncia de tempo para o seu processamento e da possibilidade da parte apresentar seu reclamo, interpondo recurso contra a sentena..." (5). No voltemos, entretanto, ao tempo de Justiniano, onde era absoluta a proibio de apelar contra as decises interlocutrias. Muito remotamente, seria admissvel o agravo apenas para evitar dano irreparvel parte e em carter excepcional, como na deciso posterior que nega seguimento apelao, pois eventuais prejuzos em razo de decises interlocutrias, no havendo o perigo da precluso, podero ser, como dito, apresentados na forma de preliminares de recurso. Ilustrativamente, julgado citado por J.S. FAGUNDES CUNHA ( ob. cit., p. 143): Recurso contra deciso interlocutria. S admissvel para evitar evidente dano irreparvel. reclamao no prevista na Lei n 7.244/84, mas indispensvel para salvaguarda do direito da parte, em hipteses restritas, cujo recebimento deve ser apreciado pela cmara recursal. Deciso: conheceram do recurso. Unanimidade. (Ag. de Instr. n 01.190.732.352 - 3 Turma Recursal do Juizado Especial de Pequenas Causas - Rel. Dr. Antnio Guilherme Tanger Jardim j. 30.04.91 - TJRS, fasc. 2, p. 26) De tudo ainda podemos tirar uma nova concluso. O princpio da irrecorribilidade, o no cabimento do agravo e a ausncia de outras garantias processuais, sustentam a corrente que afirma ser a observncia da Lei n 9.099/95 opo do autor. Este j sabe de imediato que, ao adentrar no juizado, estar abrindo mo de certas garantias que costuma ter no procedimento comum. Sabe que a informalidade e a oralidade, muitas vezes, acabam por prejudicar o due process of law. Sabe tambm que, necessitando de prova pericial, corre o risco de v-la indeferida ou mesmo de ter que produzi-la imediatamente, mediante a apresentao de parecer tcnico. E, por ltimo, tema desta pesquisa, sabe que o recurso de agravo, provavelmente, no lhe ser admitido. __________________________________