Revista Brasileira de Poltica Internacional verso impressa ISSN 0034-7329 Rev. bras. polt. int. v.51 n.

1 Braslia 2008 doi: 10.1590/S0034-73292008000100005 ARTIGO A frica na ordem internacional do sculo XXI: mudanas epidrmicas ou ensaios de autonomia decisria? frica in the 21th century's international order: epidermic changes or essays of decisory autonomy? Jos Flvio Sombra Saraiva - Professor do Instituto de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia iREL-UnB e diretor-geral do Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais IBRI (fsaraiva@unb.br)

RESUMO No artigo se propem novos conceitos acerca do lugar da frica na ordem internacional que se desenha no incio do sculo XXI. O avano gradual do processo de democratizao dos Estados nacionais, a performance econmica satisfatria associado ao crescimento econmico generalizado no continente, bem como certa elevao de confiana poltica das elites, vm contribuindo para o fortalecimento da capacidade decisria dos governantes no seio das opes disponveis no sistema internacional que se desenha. O caso de Moambique utilizado para justificar o argumento central do artigo. Palavras-chave: frica, poltica regional Africana, Moambique.

ABSTRACT This article sets out to study new concepts about the Africa's role in the international order, which has been designed in the beginning of the 21st century. The national states' gradual expansion of democratization process, the satisfactory economic performance associated with the continent's generalized economic development, as well as the growth of political

trust by the elites, are factors that have been contributing to strengthen the ruling body's decision skill in to the international system that are being designed. Mozambique's case justifies this article's discussion. Key words: Africa, African regional politics, Mozambique.

Introduo O objetivo do presente artigo o de suscitar novos conceitos acerca do lugar da frica na ordem internacional que se desenha no incio do sculo XXI.1 Merecero destaque as atuais formas de insero internacional dos seus Estados nacionais, criadas de dentro para fora das soberanias africanas, bem como o envolvimento crescente de antigos e novos atores globais que participam, de forma interessada e crescente, na gestao do futuro daquele continente.2 A hiptese aqui examinada a de que o continente africano assiste transio positiva para um novo patamar de insero internacional no incio do novo sculo. Trs conceitos centrais alimentam o exame dessa hiptese: a) o avano gradual dos processos de democratizao dos regimes polticos e a conteno dos conflitos armados; b) o crescimento econmico associado performances macroeconmicas satisfatrias e aliceradas na responsabilidade fiscal e preocupao social; e c) a elevao da autoconfiana das elites por meio de novas formas de renascimentos culturais e polticos. Os argumentos centrais esto organizados em torno de quatro unidades. Na primeira apresentam-se argumentos que comprovam a elevao do status na frica no mundo e o paradoxo da baixa apreciao, no Brasil, do novo lugar da frica na sociedade internacional. Em segundo lugar, abordam-se alguns dos desafios das cinco dcadas da formao dos Estados independentes da frica. Em terceiro lugar, tratam-se algumas vises depreciativas e positivas disponveis na literatura universal acerca do papel da frica no sistema internacional contemporneo bem como os movimentos estratgicos de grandes Estados globais no corao do continente nos dias atuais. Em quarto avalia-se, no contexto dos pases de lngua portuguesa na frica, a elevao gradual de status de Moambique, caso emblemtico da elevao da autonomia decisria na ordem internacional em construo no incio do sculo XXI. guisa de concluso, avaliam-se iniciativas de soberania poltica na frica que no so tributrias de criaes polticas e econmicas de fora para dentro.

A frica na ordem internacional do incio do sculo XXI: conceitos enviesados e necessidade de construo de novos parmetros de anlise A ordem internacional que se desenha no sculo XXI faz do mosaico africano uma necessidade umbilical da sua configurao. H uma fronteira mundial cuja linha demarcatria est no tringulo africano de mais de trinta milhes de quilmetros quadrados. A frica subsaariana, ou frica negra, considerada a regio mais pobre do mundo, cresce entre 5% e 6% ao ano desde 2003.3 Adaptaes macroeconmicas globalizao moveram as economias de todo o continente para equilbrios na rea da gesto dos negcios dos Estados. Alvissareiras so a inflaes mdias, contidas na faixa de 6% desde 2003, e as exportaes que avanam, em 2006 e 2007, na proporo de 43% a 45% do PIB. Reformas econmicas liberalizantes e reduo de vulnerabilidades externas geradas por saldos exportadores e crescente atrao de investimentos externos diretos so fatos, entre outros, celebrados como de sinalizao de sustentabilidade econmica pelos africanos e que ainda surpreendem aos elaboradores dos relatrios das agncias internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. H razes para otimismo em todas as regies da frica. O ambiente anima a confiana dos mercados. Na mdia da frica negra, os investimentos internos equivalem a 19,4% do PIB, percentual muito prximo do Brasil, embora considerado baixo para a sustentabilidade do crescimento econmico. O vetor da elevao do crescimento interno visvel desde 2002 e tende a crescer nos prximos anos, mesmo ante a crise financeira que se desenha no contexto do capitalismo norte-americano. A frica vem sendo escolhida como parte das prioridades para novas reas e carteiras de emprstimos do Banco Mundial.4 H preocupaes, no entanto, no campo social, que variam de pas a pas, por meio de polticas de construo de metas de reduo da pobreza. H tambm a ateno dos setores financeiros em alguns pases africanos com a eventualidade de um novo ciclo de endividamento interno advindo principalmente das polticas financeiras engendradas pela poltica chinesa na frica, que tem interesse estratgico no continente para compra de petrleo, commodities agrcolas e explorao de recursos minerais. Mas h, sobretudo, o sentimento de que nos ltimos sete anos, justamente os primeiros do novo sculo, a frica vem superando o drama histrico das guerras intestinas e

internacionais.5 O nmero de pases africanos com conflitos armados internos caiu de 13 para 5, nos ltimos seis anos, apesar da dramaticidade do caso do Darfur.6 Os conflitos foram a mais importante causa imediata da pobreza no continente. A reduo dramtica dos mesmos faz pensar que os recursos, quase da ordem de US$ 300 bilhes queimados nos conflitos entre 1990 e 2005, podem agora ser dirigidos s polticas de reduo da pobreza e da misria.7 H, ao mesmo tempo, uma onda democratizante dos regimes polticos em vrias partes da frica. Mesmo os critrios duvidosos da construo de variveis para a taxonomia de democracia no mundo, propostos pela Freedom House, demonstram esse avano inconteste. Um processo tardio, mas relevante, de consolidao de instituies e governos na frica com bases menos autocrticas e com algum apelo s noes da democracia fato relevante para a elevao da confiana internacional.8 No Brasil, a reflexo acerca dos desafios africanos modesta e tardia. A interpretao dominante acerca do futuro do continente plasmada por olhares enviesados que se repetem com regularidade gritante. Meios de comunicao insistem em apresentar uma frica indolente e ditatorial, onde o Brasil quase nada tem a fazer.9 Empresrios e empresas nacionais, mesmo acumulando ganhos comerciais no momento, ainda duvidam das possibilidades do agir em terreno africano de forma mais duradoura, a impulsionar a logstica que a frica requer e que o Brasil pode bem aproveitar.10 As escolas continuam afnicas de histrias da frica.11 As tragdias e genocdios ganham a cor espetacular das telas televisivas enquanto as experincias de estabilizao e crescimento econmico assim como as iniciativas polticas de reduo da pobreza e das doenas endmicas na frica so silenciadas. Quando aparece a frica no Brasil, chega enviesada e embalada por caleidoscpio de discursos intermedirios que apenas envergam a vara para a percepo da frica envolta nas questes de discriminao racial e dos preconceitos domsticos brasileiros. O prisma que vincula a reduo da reflexo da frica contempornea dimenso da afrobrasilidade interessante pois permite comunicar as fricas que existem dentro do Brasil com a dispora e os africanos do outro lado do Atlntico Sul, porm ngulo incompleto ao esforo de entendimento dos grandes desafios da insero africana na ordem internacional do sculo XXI. O insuficiente acompanhamento dos debates africanos contemporneos no Brasil conjuga-se ausncia de significativos centros estratgicos voltados para o

acompanhamento da nova corrida para a frica. Da a preocupao legtima de setores responsveis no governo e na sociedade: h ainda um reumatismo crnico como fora impeditiva do avanar o pas na velocidade dos demais corredores na direo do continente africano. Sem conhecimento estratgico no h ttica que permita avanar de forma duradoura e consistente um programa de ao do Brasil na frica nas prximas dcadas. Em sntese, a percepo da inteligncia africana acerca do seu prprio futuro matria oculta, gua turva, no seio do conhecimento brasileiro hegemnico disseminado nas universidades, empresas, agncias de governo e meios de comunicao, seno mesmo nas veias da ao pragmtica do Brasil para a frica. A baixa apreciao da frica por parte da mdia e de agentes sociais e econmicos brasileiros, no entanto, no corresponde ao e apreciao do Executivo, mais elevada. Essa uma rea correta do governo Lula, que evoluiu nessa matria em relao s dificuldades do governo Cardoso.12 Cinco dcadas de independncia africana e desafios dos Estados novos: renascena e nova partilha internacional A frica caminha mais clere e autoconfiante nos dias que nos cercam que o que se colhe nas manchetes dos jornais. Caminhar o continente, ao longo dos prximos anos, nas trilhas do cinqentenrio da sua liberdade poltica. So Estados novos, ainda infantes, quando comparados com as velhas democracias europias ou os Estados latinoamericanos de 200 anos. Em todo caso, o ano de 2007 trouxer valor simblico: o meio sculo da independncia da Costa do Ouro (Gana de hoje), a primeira da frica Negra, liderada por N'Krumah em 1957. O ano de 2008 inaugura uma seqncia de atos e reflexes acerca do lugar da frica no mundo, fora e dentro do continente. As mensagens no de algum otimismo cauteloso. Iniciativas polticas e culturais convocam a comunidade internacional para o compartilhar do renascimento africano, embora no mais aquele das nascentes independncias em fins dos anos 1950 e incio da dcada de 1960, povoada por rancores anti-coloniais, romantismos revolucionrios e jarges de libertadores ingnuos. Nem o renascimento ps-apartheid apenas, alardeado pelo governo de Pretria, embora seu prprio renascimento nacional esteja na moldura mais ampla do que aqui chamo de renascimento africano. Tambm no se est falando do renascimento poltico dos anos 1960 e 1970,

que j ficou para trs, nos debates recorrentes das elites africanas entre as idias de Senghor e Cabral.13 A frica no quer remoer o passado cata de culpados. Quer caminhar para frente. O renascimento do incio do sculo XXI mais altrusta, evidencia uma outra forma de renascer, mais eficaz que a anterior, mais pragmtica, a fazer referncia a outras formas obliteradas de africanidade pelos discursos polticos engendrados pelas ideologias da Guerra Fria e do nacionalismo terico e poltico da primeira gerao das independncias. H um outro renascimento, novos consensos, com outras referncias culturais, polticas e sociais, com resultantes a serem alcanadas no mundo que vem a. cones da profundidade de campo histrico da frica (para utilizar as imagens de Abdel Malek14 e C. A. Diop) vm sendo trazidos para a discusso do futuro do continente. este, a ttulo de exemplo, o caso de Tombuctu, cidade antiqssima nas margens do Nger, que se revitaliza nos dias de hoje no como memria do classicismo africano, mas como lugar do presente da cultura africana e imaginao de um devir poltico soberano e altrusta do continente.15 A outra o renascimento que bebe da historiografia de Heinrich Barth, revista na obra recente de Mamadou Diawarq, Paulo Fernando de Moraes Farias e Gerd Spittler.16 Ou mesmo da recuperao das obras de Ibn Haldun ou, alguns sculos depois, de Edward Blyden. Animados por um conjunto de atividades acadmicas, polticas e culturais, os africanos relembram, em vrias partes do continente, o soleil des indpendances , mas em especial passam em revista os descaminhos de vrias experincias de importao de modelos, como as reformas estruturais conduzidas pela "genialidade liberal", os planos de reestruturao conduzidos pelos economistas do Ocidente ou mesmo a cpia em papel carbono do socialismo real e do modelo do partido nico de matriz stalinista. Passaro em revista os 53 Estados nacionais da frica, de forma crtica, nos prximos anos, a evoluo mais recente das cinco dcadas de autonomia jurdica, ainda que na poltica apenas de forma relativa, pois necessitam preparar suas casas para uma insero mais altaneira na ordem internacional do sculo XXI.17 O renascimento africano coloca aquele continente na berlinda da cena internacional contempornea. Afinal, est-se a falar de quase um quarto da superfcie do planeta (22,5% das terras do globo), com 30 milhes de quilmetros quadrados, com 10% da populao do mundo, mas que dever dobrar at 2050.18

Senhora de recursos minerais globais, a frica fonte de cobia por cerca de 66% do diamante do mundo, 58% do ouro, 45% do cobalto, 17% do mangans, 15% da bauxita, 15% do zinco e 10% a 15% do petrleo. So aproximadamente 30 os recursos minerais do mundo que a frica guarda em seu subsolo. Mas s participa de 2% do comrcio mundial e possui apenas 1% da produo industrial global. H, portanto, um enorme desafio de elevao desses itens. Em outras palavras: cultura, poder e economia comeam a caminhar juntas e de forma mais organizada para os africanos que esto na frica do sculo XXI, mais do que para aqueles outros que, em nome de uma frica onde jamais pisaram ou estudaram, querem guardar, fora da frica, nos seus pases, uma frica imaginria ou politizada por razes de demandas internas e sociais de ascenso social. A frica no se interessa tanto por isso. Os africanos no querem que seu continente do sculo XXI seja lido como fonte da imaginao poltica dos outros, mesmo de seus descendentes nas Amricas, apenas como um lugar sagrado do passado, de dvidas histricas espalhadas por todo o mundo e do dilogo global dos afro-descendentes informado da noo da dispora. Embora tais temas sejam relevantes, no so as prioridades do momento vivido pelas sociedades africanas no novo sculo. Em meados da primeira dcada do novo sculo, as amarras da velha colonizao cedem lugar s iniciativas das lideranas africanas. H uma percepo que se generaliza de crescente responsabilidade das elites domsticas com o encaminhar do futuro. O discurso da vitimizao da histria continental substitudo por raciocnios mais pragmticos. A idia do aproveitamento de oportunidades inditas abertas pela quadra histrica da primeira dcada do sculo XXI permeia o novo discurso interno da inteligncia africana. Por outro lado, seria inocncia intelectual e irresponsabilidade poltica imaginar que o destino africano pertence, de forma exclusiva, esfera da autonomia decisria de seus lderes nacionais. H um novo mapa africano, no aquele desenhado pelos colonizadores de antes, mas no menos inquietante ante a fora incontestvel de seus desenhistas. Desfilam em Abuja, Adis Abeba. Lagos, Luanda, Cartum, Pretria, Cairo ou Maputo autoridades chinesas, norte-americanas, brasileiras, agentes de empresas multinacionais e organizaes no-governamentais. Atores internacionais de toda ordem, cada vez menos as organizaes nogovernamentais humanitrias dos pases ricos e cada vez mais atores econmicos e estratgicos globais, querem dividir, com os africanos, balanos e projees que j se

preparam, no seio dos institutos africanos e mundiais, acerca da ltima fronteira territorial da internacionalizao econmica do capitalismo.19 H, portanto, uma relao biunvoca, mas tambm dialtica, entre o interno e o externo. Se por um lado desejvel que a frica supere o drama histrico do colonialismo e do atraso (lugar do discurso do renascimento africano das primeiras dcadas das independncias), h, por outro, a preocupao de que novos arranjos entre as elites locais e internacionais no tragam a autonomia decisria nem o desenvolvimento sustentvel ao continente (lcus do discurso do novo renascimento africano).20 do nigeriano Claude Ake, em seu ensaio Democracy and Development in frica a seguinte preocupao: The problem in not so much that development has failed, as that it was never really on the agenda in the first place.21 H o temor, por trs da internacionalizao crescente do continente africano, de que o "carter exgeno" do Estado africano ps-colonial, como gosta de definir Carlos Lopes,22 o socilogo onusiano nascido na frica de lngua portuguesa se perpetue com novas mscaras. A preocupao legtima do ilustre africano vai ao ponto focal: como diminuir a distncia mental e real, produzida pelos prprios governantes de grande parte dos Estados africanos modernos, entre os abismos sociais e polticos que separam ricos de pobres, elite de povo, na frica das prximas dcadas do sculo XXI? Nota-se desde j at mesmo reaes de agentes econmicos, polticos e intelectuais africanos contra a lgica de sua reinternacionalizao, sob o manto de uma nova partilha africana, um novo Congresso de Berlim em curso, mantendo as formas de dominao e estratificao social e concentrao de poder dos Estados ps-coloniais na frica. Esse sobressalto veio tona recentemente por meio de vrias vozes importantes da inteligncia africana como o filsofo senegals Yoro Fall. Tambm chamou a ateno Ali Mazrui, um dos mais prestigiados politlogos africanos contemporneos, que a frica est busca de sua prpria Doutrina Monroe, da frica para os africanos.23 Para Mazrui, at a reduo de conflitos armados internos ou que envolvem relaes internacionais na frica no podem ser resolvidos por solues puramente exgenas, necessitam solues domsticas e dirigidas por novo consenso entre povo e elites locais. Provoca-nos abertamente o velho mestre da arte poltica africana:

The pursuit of Africa's peace by African themselves, however, is not just an extension of international peecekeeping, but rather is a process of Pax Africana.24 A frica entre teleologia, deontologia e escatologia. A sada para um lugar alvissareiro no seio da ordem internacional do sculo XXI frica uma das regies do mundo que, historicamente, mais esteve prxima s tentaes de interpretaes apaixonadas acerca das relaes entre passado e futuro. Escrutinada sob as ticas da teleologia, da deontologia e da escatologia, s vezes simultaneamente, a frica segue sendo um lugar para o teste da razo crtica contra o monumento de preconceitos que foram erigidos pela fraca cincia e pela opinio desinformada. O nvel teleolgico de anlise, ao animar a avaliao das aes por meio de suas conseqncias, condenou o agir da frica a um eterno desterro e o passado africano mera preparao da obra civilizatria inconclusa do Ocidente. A conseqncia dessa lgica no seio da historiografia e da sociologia nacionalista africana foi bvia: todos os males de hoje adviriam, ento, de um pecado original, o do colonialismo e suas conseqncias. esse o raciocnio que amarra a reconstruo do passado a um presente infrtil, plasmado por "afro-pessimismo" que vigorou at pouco e que ainda persegue mentes cultas e especializadas nos assuntos africanos em vrios centros de estudos estratgicos no mundo, mesmo no Brasil de poucos estudos. O nvel deontolgico, ao julgar aes conforme regras formais em funo da distino entre o bem e o mal, encapsulou a frica no plano do mal, reduzindo-a incapacidade histrica das elites e do povo de constituir l sociedades burguesas civilizadas e integradas aos fluxos da economia poltica global. H uma velha marcha hegeliana, amplamente cantada pela literatura especializada, que empurrou a frica para o campo dos povos sem histria, de um "passado inenarrvel", o qual Farias recentemente reviu.25 A maldio da frica, para os cticos, seria a impossibilidade de narrar o passado e, portanto, construir o futuro, reduzindo-a eterna infncia. At o Dr. Watson, prmio Nobel de medicina do incio dos anos 60 com o tema do DNA, em pleno incio sculo XXI, na terceira semana do ms de outubro de 2007, acaba de pronunciar, para depois desdizer, que "Africans are not so intelligent such as Westerns".26 A sucesso de ilogicidades, de ausncia de razo crtica, herdeiras elas do discurso hegeliano, empurrou bastante a cincia e a opinio pblica, nas ltimas dcadas, ao

discurso da inviabilidade da frica. o plano escatolgico, plasmado por imagens, autores e meios da corrente afro-pessimista dos anos 1990. Teses vm sendo utilizadas, nessas bases esquemticas, e em vrias partes do mundo, na lgica da "marginalidade" africana e de sua desimportncia para o quadro geral da ao externa dos Estados e das relaes internacionais do sculo XXI. Ledo engano. A frica jamais foi marginal, no passado nem no presente. O conceito da marginalidade africana insustentvel, terica e empiricamente. No so apenas os africanos que se insurgem contra essa escatologia, mas a massa de literatura atualizada acerca dos desafios africanos no xadrez da poltica internacional. Jean-Franois Bayart, como tambm depois Ian Taylor e Paul Williams, no importantssimo livro intitulado Africa in Iternational Politics: Extermal Involvment on the Continent,27 quem abre a crtica escatologia anti-africana nos temas da poltica internacional para o incio do sculo XXI: More than ever, the discourse of on Africa's marginality is a non sense discourse.28 O mundo est atento frica como sempre estiveram as grandes potncias e as exmetrpoles. O peso da frica na Guerra Fria no se circunscreveu a ser margem do sistema internacional. So os dois autores anteriores que nos lembram: Africa has never existed apart from world politics but has been unavoidably entangled in the ebb and flow of events and changing configurations of power. (...) In practice, Africa cannot enjoy 'a relationship" with world politics because Africa is in no sense extraneous to the world. The continent has in fact been dialectically linked, both shaping and being shaped by international processes and structures.29 O mundo est, portanto, acompanhando com a mxima ateno a reinsero africana na poltica internacional. Records e outlooks vm sendo lanados com profecias otimistas acerca das escolhas polticas e do novo perfil de desenvolvimento social que a frica requer. V-se essa tendncia desde as avaliaes produzidos pelos Royal African Society do Reino Unido.30 O mais recente desses documentos o interessantssimo trabalho, com fins estratgicos, organizado pelos colegas professores Samantha Power (da Universidade de Harvard) e Anthony Lake (da Georgetown University), em fins de 2006, ladeando o ex-secretrio de Estado assistente para frica dos Estados Unidos, Chester Crocker. Lanado em 2007

pelo afamado Council of Foreign Relations, dos Estados Unidos, nota-se perfeitamente a retomada da prioridade africana na poltica externa norte-americana.31 More than Humanitarianism, o ttulo da estratgia norte-americana fala por si, ao lanar as bases conceituais para a ao dos norte-americanos para a frica nas prximas dcadas. Pragmatismo mais do que humanitarismo, disputa por recursos minerais, ampliao da diversificao no campo da energia, cooperao com os governos democrticos e ocupao de espaos na luta contra o terrorismo so as linhas gerais de trabalho para os prximos 20 anos dos Estadus Unidos na frica. Querem disputar a partilha com as exmetrpoles, particularmente Inglaterra e Frana, mas sobretudo querem enfrentar a potncia do drago oriental. Nenhuma polaridade estatal foi to hbil na elaborao estratgica para a frica quanto a China do primeiro ministro Li Peng, j nos fins da dcada de 1980 e incio dos anos 90. O marco o dia 4 de junho de 1989, o drama da Praa da Paz Celestial e o isolamento imposto pelo Ocidente ao regime poltico de Pequim. Comeava a conexo frica-China, que tem todas as condies de ser a mais duradoura sobre todos os demais intentos de qualquer unidade estatal, mesmo dos Estados Unidos, de estabelecer bases de cooperao ativa como o renascimento africano. A estratgia chinesa explcita: a) exportao para a frica do modelo chins de tratamento dos temas da agenda internacional, apresentando-se como uma representante natural dos pases em desenvolvimento; b) exportao de bens industriais e armas e importao de produtos primrios; c) explorao de todas as fontes possveis e necessrias de recursos minerais, estratgicos e de energia que garanta a

sustentabilidade do crescimento econmico chins. O mtodo ttico para a consecuo dos objetivos mltiplo: varia dos investimentos, emprstimos e doaes cooperao tcnica e tecnolgica, alm de exerccio de cooptao poltica das elites africanas. O ambiente poltico da cooperao abraa o econmico como parte da grande engenharia estratgica que foi elaborada, empiricamente, na base do isolamento poltico do regime chins depois do evento de 4 de junho de 1989 e a solidariedade conferida por grande maioria dos governos na frica, depois de serem cortejados com recursos chineses. Foi o primeiro-ministro Li Peng quem coordenou toda a operao de aproximao com uma das poucas regies do mundo que no se movera contra o massacre de jovens na China: os governos africanos. Para exemplificar, a China oferecia, em 1988, apenas US$ 60 milhes de ajuda direta a 30 pases da frica, mas em 1990, depois do apoio dos

governos africanos ao regime de Pequim, receberam tais pases a soma de US$ 374, para chegar aos volumes bilionrios dos chineses hoje na frica. Embora

predominantemente econmica, a presena chinesa na frica origina-se da poltica e seguir tendo uma forte conotao poltica e estratgica. Vejam as palavras de Li Peng, em 12 de maro de 1990, na chegada a Pequim de imensa delegao de chefes de Estados africanos: A nova ordem poltica internacional significa que todos os pases so iguais, e devem respeitar os outros com relao a suas diferenas no sistema poltico e na ideologia. Eles (os pases capitalistas do centro e as democracias ocidentais) no podem interferir os assuntos domsticos dos pases em desenvolvimento, especialmente avanar poder poltico em nome de "direitos humanos, liberdade e democracia".32 Livros lanados recentemente do conta da preocupao da grande parceira comercial e poltica da frica na Europa, que a Frana, alm de ser a maior investidora individual no conjunto da economia africana.33 Tanto h preocupaes na rea comercial quanto na rea da cooperao direta da China com regimes polticos na frica que desrespeitam o captulo dos direitos humanos. Daniela Kroslak estudou essa matria de forma mais detalhada, com nfase ao tema do envolvimento militar da Frana naquele continente.34 O fato objetivo que, desde 1990, renovando-se em 2000 com a criao do Frum de Cooperao frica-China, no qual 80 ministros de Estado africanos foram levados de Pequim rea industrial de Guandong em avio para verem o colosso do crescimento industrial chins, passando pela segunda edio, em novembro de 2006, do Frum de Cooperao, alm da terceira visita do presidente Hu Jintao frica em fevereiro de 2007, a China desembarcou na frica de forma estrutural. difcil andar em qualquer rua comercial de qualquer pas africano que no esteja inundada por produtos chineses. No h capital na frica sem uma obra pblica imponente feita com recursos chineses. No h infra-estrutura importante de aeroportos e estradas que no tenha uma mo chinesa. Como poca do desenvolvimentismo, fase na qual o Brasil praticava uma diplomacia cooperativa e no-confrontacionista, a China dos ltimos anos buscou a frica sem truculncia, violncia ou presuno de superioridade, traos da diplomacia europia e norte-americana. O Brasil mesmo est tentando voltar, na nova quadra histrica do incio do sculo XXI, como demonstram as prioridades da diplomacia de Amorim.35

Em sntese, h uma frica em crescente internacionalizao e nada marginal. Ela est no centro de uma concorrncia fortssima de interesses e interessados de todas partes do globo. Se os investimentos externos diretos crescem de forma consistente, oriundos tanto das grandes empresas financeiras e produtivas, tambm verdade que esses investimentos esto dirigidos por certa lgica de ocupao territorial e estratgica da frica por grandes potncias, instituies multilaterais e influentes grupos econmicos globais ancorados em bases estatais. Nesse aspecto, o futuro estratgico do continente africano est sendo traado de fora para dentro. O experimento de modernizao, democratizao e insero internacional na frica de lngua oficial portuguesa: o caso de Moambique Os pases de lngua portuguesa na frica so casos interessantes para se notar o quanto o argumento central deste artigo se comprova no campo experimental. Angola cresce seu PIB anual em torno de quase 20%, um dos maiores do mundo. Cabo Verde assiste a sua internacionalizao crescente, mesmo nas condies difceis do arquiplago. So Tom e Prncipe normalizam sua vida poltica e abre as portas para os investimentos na sua plataforma petrolfera. A Guin Bissau, apesar dos problemas que passou na ltima dcada da histria, assiste sopro de esperana de normalizao poltica. Moambique, mais at que os acima citados, caso modelar de insero internacional altaneira na ordem internacional do incio do sculo XXI. O pas foi vistoriado de forma alvissareira nos relatrios de agncias internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial em fins de 2006.36 Apontam tais documentos potencialidades econmicas nicas na quadra histrica atual do continente africano. Rejubilam-se investidores externos e nacionais pelo bom desempenho poltico e pelo equilbrio macroeconmico daquela nao africana. As razes para o otimismo derivam de fatos como a democratizao em ritmo mais forte que muitos dos Estados africanos, reformas econmicas liberalizantes que criaram confiana nos mercados, crescimento do PIB na ordem de 7% nos ltimos anos, inflao domada, diminuio da vulnerabilidade externa, reservas internacionais consideradas satisfatrias para uma economia modesta e acesso a financiamentos internacionais. Mesmo quando no h comrcio bilateral expressivo, Moambique inclui-se

crescentemente em priplos recentes de vrios chefes de Estado, interessados em projeo internacional na frica. A visita a Maputo, entre os dias 7 e 8 de fevereiro de

2007, por cerca de 24 horas, do presidente chins Hu Jintao, fato poltico com impacto na corrida j no mais to secreta em favor de uma nova partilha africana.37 Mas o que h com Moambique, pobre economia africana, to desigual na distribuio da renda e to modesta estrategicamente, que a faz atrair tanta ateno? Que buscam os grandes naquele Estado de lngua portuguesa, incrustado na poro ndica da frica, de costas para o Atlntico, diferentemente de todos os demais pases que compem, naquele continente e nas Amricas, o legado complexo da expanso ultramar portuguesa? Moambique no apenas um lugar da lusofonia do outro lado da frica ou um dos Estados de recente independncia formal, em processo tardio de consolidao de instituies e da democracia. Moambique tampouco apenas um pas dependente economicamente e desdenhado pelas elites de Pretria, embora saibamos que muitos sul-africanos ainda consideram o vizinho apenas sua dcima provncia.38 Os vetores de poder agora so outros, bastante mais poderosos e pragmticos. Envolta na seduo crescente da China, e tambm da ndia, vidas por recursos minerais, estratgicos, energticos, mas tambm de portos, de produtos agrcolas e mesmo de ocupao territorial via deslocamento de populaes e at mesmo pelo turismo, Moambique est na berlinda. Maputo uma das portas, com entrada facilitada na geografia moambicana, ao "corredor turstico", como falou o presidente da China em sua recente visita ao pas. Moambique se insere, portanto, na ocupao de uma das ltimas fronteiras do capitalismo mundial: o continente africano. Essa partilha no requerer um novo Congresso de Berlim. O mundo ps-Guerra Fria mais sutil, mas no menos pragmtico. Os chineses no vieram apenas para o controle de recursos energticos, minerais e estratgicos na frica. Vieram ampliar poder de barganha no cenrio internacional.39 Elites econmicas e polticas moambicanas no iriam assistir, de binculos, a novos arranjos da entente Angola-frica do Sul sem ajustar os graus dos seus interesses na regio. Foram busca do seu lugar e da afirmao de seus interesses. Esto gradualmente pavimentando seu prprio caminho. E a Copa do Mundo de Futebol de 2010 na frica do Sul prov imaginao lacaniana das elites de Maputo a idia de um renascimento moambicano nos novos tempos da frica.

O balano da evoluo democrtica em Moambique satisfatrio. No variou em relao grande maioria dos pases africanos na sua dimenso pluritnica, na preservao do Estado territorial herdado da colonizao bem como na baixa densidade de participao da sociedade civil nas decises e no acompanhamento das polticas encaminhadas pelo aparelho de Estado. De fracas a inconclusas ou deformadas, de todas as formas j foram metaforizadas as dbeis democracias africanas. Mas o joio pode ser separado do trigo, como hoje reconhecem as prprias agncias internacionais. A tnue democracia moambicana diferente no que se refere capacidade de chegar a uma estabilidade relativamente engenhosa. Soube adaptar a vida poltica nacional aos processos de internacionalizao econmica que passaram a operar no continente na ltima dcada e no incio do novo sculo sem perda de tempo. Moambique buscou demonstrar ao mundo externo que uma democracia moderna em formao e que combate os excessos gerados pela corrupo e pelo patrimonialismo.40 A favor das elites moambicanas mas naturalmente estimuladas pela induo do governo de Pretoria est o fato de que lograram reconstruir o Estado, sem fragmentaes fratricidas, sem presso das diferenas tnicas, sem separatismos regionais e banindo sublevaes. O espraiar de uma certa idia de Estado vem facilitando contatos internacionais e inibindo desestabilizaes internas, o que j muito para o histrico da formao do Estado no continente africano. esse Estado moambicano que vem permitindo o crescimento econmico continuado, o incremento dos investimentos estrangeiros e das exportaes, alm de certa constncia nos nveis de ajuda internacional.41 Ganhou o status de "democracia eleitoral" e de pas "parcialmente livre" nas classificaes da Freedom House de 2005.42 Essas avaliaes, contudo, no inibem a articulao do Estado moambicano com os novos agentes econmicos internacionais e com os investimentos diversos, de fontes mltiplas. O raciocnio que alimentou o processo decisrio claro: se a pobreza e a Aids demandam programas especficos de financiamento, eles foram criados de alguma maneira, com ou sem a cooperao internacional. Mas se os investimentos produtivos na economia em expanso podem ser feitos, devem ser feitos com os capitais de onde puderem vir. Vises pragmticas dominaram essa dimenso do processo decisrio do pas. Moambique passou a ser apresentado, em alguns fruns econmicos, como espcie de "tigre" africano, por lembrar o caso da sia nas dcadas de 1980 e 1990. Em 1998 foi

considerada a economia que mais crescia na frica. O pas ultrapassou, nos ltimos anos, todas as metas estabelecidas pelas instituies financeiras internacionais. Chama a ateno, todavia, o padro das relaes econmicas externas moambicanas. Segue o modelo da relao colonial, de exportador de produtos primrios e importador de bens com alto valor agregado. Esse um ponto de preocupao para setores sociais e polticos do pas, embora nem sempre de sua elite governante. Sem margem de dvida, a situao moambicana segue a das economias mais dinmicas da frica. A diversificao de parceiros internacionais, na raiz da modernizao econmica, faz de Moambique caso no qual investidores do Sul e do Norte praticamente dividem, meio a meio, o espao africano. Ap se avaliarem os mais importantes investidores externos em Moambique, tambm elucidativo o movimento global empreendido pelo pas e pelos capitais produtivos e financeiros internacionais. H uma preferncia, a manter certa capacidade operativa do Estado, de joint-ventures de empresas moambicanas pblicas com sul-africanas e europias, alm das chinesas que esto aportando a Maputo e que ainda no puderam ser mensuradas inteiramente pelos dados relativos aos tempos mais recentes. Registre-se o fato de que Moambique est tambm submetido ao fenmeno da "reverse dependence", no qual as instituies internacionais necessitam mostrar resultados em um pas africano para mostrar ao mundo. Com pouco para barganhar, Moambique tem o trunfo de que tais agncias, investidores e doadores necessitam de certa eficincia e eficcia nas polticas por eles sugeridas. Resultado diverso tornaria difcil a sobrevivncia desses doadores e investidores em seus prprios pases. guisa de concluso: a frica para os africanos Mas no se traa o futuro da frica apenas de fora para dentro. Os africanos esto reivindicando e construindo autonomia decisria. Buscam solues nacionais para seus desafios na rea social e da cidadania. O controle do Estado e sua orientao para o crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel so a boa novidade no continente. Tornaram-se os lderes africanos refratrios noo de "fim do Estado" e de "governana global" vendidas para a frica como soluo mgica nos tempos de encantamento liberal generalizado, embora em menor grau do que se passou na Amrica Latina nos anos 1990.43 Querem falar de transio de modelo para uma forma mais logstica de

construo do desenvolvimento, com democracia e mais incluso social. Passaram a operar em novas bases conceituais no ps-Guerra Fria e ante a crise geral do internacionalismo liberal. O encerramento do grande ciclo dos conflitos abertos e militarizados internos exemplo dessa vontade poltica nova de renascer e orientar as energias para projetos mais produtivos. Engajaram-se nos programas voltados para as metas do milnio e querem modificar os indicadores sociais previstos para serem alcanados em 2015. Mas o querem fazer a partir de suas realidades e possibilidades, em parceria horizontal e no mais vertical, com os velhos e novos parceiros da frica. Administrar, de dentro para fora, as ambies internacionais geradas pela "nova partilha africana" posta em marcha pelos planos estratgicos chineses e norte-americanos, mas tambm em alguma medida do Brasil tambm, exigir dos africanos uma noo de domesticao, pela via do fortalecimento do Estado democrtico e da responsabilidade fiscal e macroeconmica mais ampla, das tendncia malvolas que caminham juntas com a ambio poltica dos Estados fortes que se organizaram para a nova corrida para a frica. H, nesse sentido, um ambiente mais positivo. A mais importante iniciativa nesse sentido, emblemtica da autoconfiana que se espraia no seio da inteligncia poltica do continente, foi o lanamento da Nova Parceria para o Desenvolvimento Africano (Nepad), em 2001. Ao reivindicarem a capacidade de construo do seu futuro, as lideranas africanas esto atraindo para si a responsabilidade de superao do grau marginal de insero ao qual o continente foi submetido na dcada de 1990. Buscar um lugar mais altivo, menos subsidirio na globalizao assimtrica atual, o argumento central do contorno do desenho estratgico que a Nepad significa. A Nepad no foi feita de fora para dentro da frica. Nem onrico como o Plano de Lagos de 1980 ou limitado como o Programa Africano de Recuperao Econmica de 1986. A Nepad tem carter indito, abrangente, social e cidado, como o Plano Marshall foi para a reedificao da Europa depois da guerra. A metfora til pois Nepad significa "African leadership and African ownership". O texto de lanamento fala por si, ao situar a plataforma conceitual no qual a Nepad poder florescer:

A frica ps-colonial herdou Estados fracos e economia disfuncionais que foram agravados ainda por uma liderana fraca, pela corrupo e m-governana em muitos pases. Esses dois fatores, conjugados s divises causadas pela Guerra Fria, minaram o desenvolvimento de governos responsveis em todo o continente.44 O reconhecimento de que o Estado tem um papel central no desempenho do crescimento, no desenvolvimento sustentvel e na implantao de programas de reduo de pobreza, anotados pelos chefes de Estado na frica de 2001 ainda um sonho. Mas a dimenso utpica das novas vontades expressadas pelos africanos move a vida deles para uma nova agenda poltica da qual a frica no poder mais se afastar. O Brasil, que se lana novamente para a frica, por meio dos movimentos dinmicos de sua poltica exterior e de uma pauta comercial de produtos diversificados e que evolui percentualmente para j representar cerca de 6% das trocas internacionais do Brasil, tem possibilidades importantes de ocupar a brecha africana. Aproveitar a dinmica do renascimento africano e da autoconfiana que emerge l para propor dilogo de interesses mtuos e valores abrangentes para a nova geografia poltica internacional agenda convidativa para a fronteira atlntica do Brasil. Otimismo cauteloso deve guiar o Brasil pois h sempre chance, aqui como na frica, de reverter o ciclo de retrao e desespero em favor do avano cidado e da esperana de uma frica muito melhor ao final do sculo XXI. Recebido em 15 de janeiro de 2008 Aprovado em 15 de junho de 2008 1 H nesse tpico duas linhas de interpretao que disputam hegemonia acadmica acerca do novo papel da frica no sistema internacional ps-Guerra Fria. Os que advogam em favor da adaptao sem mudanas insistem na idia de certa reforma epidrmica, quase apenas cosmtica do continente ante os novos desafios internacionais. H a linha, na qual se inscreve este autor, que procura avaliar a hiptese de que h uma oportunidade de insero mais altaneira, menos deprimida, da frica no sistema internacional. 2 Pululam, na imprensa brasileira, interpretaes catastrficas das crises polticas africanas, como aquelas advindas do Darfur, os problemas polticos advindos das eleies presidncias em tradicional democracia africana como a do Qunia, ou dos problemas do Zimbbue. Ver, por exemplo, as avaliaes alarmistas produzidas nas

primeiros meses de 2008 em grandes jornais nacionais: Mariana Della Barba, "Cinco anos de inferno em Darfour", O Estado de So Paulo, 6 de abril de 2008, p. A24; Elias Thom Saliba, "Se os crocodilos falassem... O jornalista Peter Godwin vale-se de poderosa lenda africana para analisar a tragdia do Zimbbue", O Estado de So Paulo, 6 de abril de 2008, p. D5. Quando no se reproduzem, na imprensa nacional, interpretaes de autores das ex-metrpoles, algumas saudosas do passado colonial, criam-se imagens de eterno e cclico desterro das sociedades e Estados africanos contemporneos. 3 Segundo dados de hoje do Fundo Monetrio Internacional, o PIB da regio cresceu de 4% em 2003, para 5,7% em 2004, 5,6% em 2005, 4,8% em 2006, com previso de crescimento em torno de 6% para 2007. O crescimento da frica foi no perodo mencionado, portanto, na mdia da Amrica Latina e superior mdia brasileira. 4 IMF & BIRD, Africa Foreign Investment Survey 2006. Washington: IMF, 2007. 5 Um bom estudo acerca das origins e dos desdobramentos desses conflitos est na obra de Taisier M. Ali & Robert O. Mathews, Civil Wars in frica. Roots and Resolutions. London: Ithaca, 1999. 6 Os conflitos na frica foram chaga da histria recente com impacto econmico incontestvel, como demonstra o Relatrio da ONG Oxfam, Ians e Saferwood, que acaba de ser publicado: US$ 284 bilhes foi o custo para o desenvolvimento do continente causado pelos conflitos armados entre 1990 e 2005. O curioso que essa soma corresponde aproximadamente ao valor de toda a ajuda financeira internacional recebida pela frica no mesmo perodo. 7 PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano, 2005 e 2006. 8 evidente que, como um processo histrico recente, h idas e vindas na construo democrtica dos Estados africanos contemporneos. O caso recente do Qunia, considerada at pouco tempo um exemplo satisfatrio de democratizao gradual, demonstra que h reveses, mas h tambm negociao e sistema de pesos e contrapesos que tornam os encaminhamentos polticos no to trgicos quanto aqueles pintados pelas vises da catstrofe africana. 9 A stima visita do presidente da Repblica da Brasil, Incio Lula da Silva, ao continente africano nos dias 15 e 19 de outubro de 2007, momento recente e especial para ver o quanto, na grande imprensa, seguem os olhares enviesados e as atitudes de

desconfiana acerca do que o Brasil pode realizar com a frica. O desconhecimento mdio de entrevistador e entrevistado marca do que se viu nos jornais. Expressam a carncia de reflexo sofisticada no Brasil acerca do que est ocorrendo naquele continente. Ver, por exemplo, o editorial "Diplomacia e Ditatura", Folha de So Paulo, 17 de outubro de 2007, bem como a entrevista, ao Correio Braziliense, do "Brazilianist" Thomas Skidmore: "Lula um pernambucano que goza das viagens pelo mundo, e seu tour internacional o faz ter mais visibilidade que seus antecessores... A viagem Africa muito mais um show... O cara quer ir a todos os lugares. Algumas vezes parece que ele (Lula) deseja fugir de Braslia e dos problemas polticos., Correio Braziliense, Skidmore critica tour presidencial, 17 de outubro de 2007, p. 24. 10 Isso ocorre mesmo no contexto de forte expanso da presena comercial do Brasil na frica e da frica no Brasil, como demonstram os dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Apesar do crescimento, de 2002 para 2006, do fluxo comercial entre o Brasil e a frica de US$ 5 para US$ 15,5 bilhes, no se percebe uma estratgia empresarial de longo prazo a cuidar para que a presena do comercial migre para os investimentos em logsitica e sustentabilidade dessa rea relevante para a diversificao de parcerias comerciais e polticas do Brasil. Tal crescimento se d mais, para alguns analistas com meu colega Wolfgang Dpcke, pelo crescimento inercial da economia global e seus impactos no Brasil e na frica. Mas h que registrar-se, por exemplo, a nova linha de crdito anunciado pelo BNDES para Angola, em torno de US$ 1 bilho, na visita do presidente Lula quele pas em 18 de outubro ltimo, como um movimento altamente favorvel a uma presena mais induzida pelo Brasil, pelo prprio Estado nacional. 11 A produo nacional de livros a respeito da frica escassa, em geral sem pesquisa in loco, alm de reproduzirem, em grande medida, vises romnticas ou voltadas para o estudo do outro lado do Atlntico Sul apenas pela via politizada do discurso da afrobrasilidade. 12 Ver alguns livros meus e de colegas brasileiros a respeito da poltica africana do Brasil, no passado e no presente: Jos Flvio Sombra Saraiva, O lugar da frica: a dimenso atlntica da poltica exterior do Brasil. Braslia: Editora da UnB, 1996; Jos Flvio Sombra Saraiva & Amado Luiz Cervo (orgs.), O crescimento das relaes internacionais do Brasil. Braslia: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais, 2005; Jos Flvio Sombra Saraiva, frica e o Brasil: o Frum de Fortaleza e o relanamento da poltica africana do

Brasil no governo Lula. In: Pedro Mota Coelho & Jos Flvio Sombra Saraiva (orgs.), Frum Brasil-Africa: Poltica, Cooperao e Comrcio. Braslia: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais (IBRI), 2004, p. 295-307; Jos Flvio Sombra Saraiva, A poltica exterior do governo Lula: o desafio africano, Revista Brasileira de Poltica Internacional, 45 (2), 2002, p. 5-25. 13 H 20 anos estudei aquele outro intento de renascimento africano, naquela poca marcado pelo grande debate ideolgico entre uma frica que renascia entre acomodaes aos padres neocoloniais, sob o manto do conceito de negritude de Leopold Senghor, e o grito revolucionrio, da luta armada como teoria de libertao de Amlcar Cabral. Ver Jos Flvio Sombra Saraiva, Formao da frica Contempornea, So Paulo: Editora da Unicamp/Atual, 1987, captulo "Renascimento cultural na frica contempornea", p. 6-16. Ver tambm os debates clssicos propostos por Paulin J. Hountondji, Sur la "philosophie africaine". Paris: Maspero, 1980; Ola Balogun, Honorat Aguessy, Path Diagne, Alpha Sow, Introduo cultura africana. Lisboa: Edies 70, 1977. 14 Anouar Abel-Malek, Sociologia del imperialismo. Ciudad de Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1977; 15 Ver o texto de Paulo Fernando de Morais Farias (Centre of West African Studies, University of Birmingham, Inglaterra) preparado para o seminrio preparatrio dos temas africanos para a II CNPEPI, em 2 e 3 de maro de 2007, intitulado "Tombuctu, a frica do Sul e o idiona de renascena africana". Paulo Farias que lembra que "por definio, o atual idioma da Renascena Africana se refere tanto ao presente quanto ao passado, dentro e fora das fronteiras da frica do Sul, o pas onde tem sido proclamado". tambm de Paulo Farias outras duas idias lapidares para o debate em curso: primeiro, "o papel dos cronistas de Tombuctu na inveno do esquema no tem sido reconhecido, porque a funo que lhes imposta pelos discursos posteriores outra. As crnicas passaram a ser vistas sobretudo como testemunhas de uma grandeza saheliana perdida, que simboliza o futuro a ganhar. As tenses sociais e audcias intelectuais da Tombuctu do sculo XVII so substitudas pela imagem de um classicismo africano estereotipado"; segundo, "todo discurso de renascena corre o risco de mitificar o passado. Mas esse risco no inevitvel, e subtrair-se a ele tambm uma maneira de preservar a capacidade crtica em relao ao presente e aos caminhos para o futuro."

16 Mamadou Diawara, Paulo Fernando de Moraes Farias et Gerd Spittler, Heinrich Barth et l'Afrique. Kln: Rdiger Kppe Verlag, 2006. 17 Modelar o balance dos 30 anos da independncia da frica realizado por Douglas Rimmer, em 1991, com prefcio da Princesa Diana, em nome da Royal African Society britnico. Ver Douglas Rimmer (ed.), frica 30 Years 0n. London: James Currey, 1991. Indicava j aquele documento do incio dos anos 1990 que a frica necessitaria voltar-se para si mesmo, para dentro, para sair de suas crises. 18 Vale aqui lembrar que os mais de cerca de 600 milhes de africanos sero, na segunda metade do sculo XXI, em torno de um bilho de 200 milhes de pessoas. Tomando-se em conta a grande populao de velhos na China e o modesto crescimento vegetativo da ndia, a frica, ao lado dos outros dois pases, sero as reas mais populosas do mundo no final do sculo XXI. 19 Ver os relatrios de 2006 e 2007 do BIRD e do FMI, nos captulos referentes s oportunidades de crescimento mais sustentvel das economias africanas para os prximos anos. 20 Esse tema foi particularmente tratado recentemente, pela obra mais difundida acerca dos 50 anos da independncia africana pelo britnico Martin Meredith, The State of frica: a History of Fifty Years of Independence. London: Free Press, 2006. dele a frase: 21 Apud Martin Meredith, op. cit., p. 688. 22 Conversas com o colega quando esteve no Brasil como representante do PNUD e do sistema onusiano em Braslia. 23 Ali Mazrui alertou para esse problema na abertura da Conferncia Internacional "Democracy and Peace: Dialogue between Africa and Latin Amrica", Jos Univerity, Ibadan University, em Abuja, 2000, conferncia a qual tive a honra de participar como membro da delegao latino-americana. 24 Ali Mazrui, "Foreword". Em: Ricardo R. Lauremont (ed), The causes of war and the consequences of peacekeeping in frica. Portsmounth: Heinemann, 2002, p. xi. 25 Paulo F. de M. Farias, " Tombuctu..., op. cit.

26 Conforme amplamente divulgado pelos meios de comunicao nos dias 18 e 19 de outubro do corrente ano pelas televises e jornais, depois de sua desastrosa entrevista para a BBC. 27 Ian Taylor & Paul Wiilliams (eds), frica in International Politics: External Involvment on the Continent. London: Routledge, 2004. 28 Idem, pgina 1. 29 Ian Tayor & Paul Williams, op. cit., p. 1. 30 Seguindo a tradio dos ingleses de reviso, a cada duas ou trs dcadas, de avaliao das grande tendncias em curso na frica. Destaca-se, por exemplo, o balano de 1991, j um pouco ultrapassado, mas bastante interessante pelas vises mescladas, entre otimismo e pessimismo, acerca do futuro da frica quanto aquele organizado pelo Royal African Society sob os auspcios do meu mestre em Birmingham, Inglaterra, Douglas Rimmer, op. cit. de Douglas Rimmer a seguinte assertiva, produzida em 1991, e de grande atualidade para o renascimento africano: "Responsible governments, competent governments, and governments limited in their agenda to what they can usefully achieve are the second requiremente of a better future in frica", p. 13. 31 CFR, More than Humanitarianism: A Strategic US Approach towards frica. Washington: Council on Foreign Relaitons, 2007. 32 Apud Ian Taylor, "The all-weather friend? Sino-African interaction in the twenty-first century" in Ian Taylor & Paul Williams, op. cit., p. 87. 33 Adama Gaye, Chine-Afrique: le dragon et l1autruche. Paris: L'Harmattan, 2006; JeanFranois Susbielle, Chine-USA: la guerre programe. Paris: Ed. Gnrale First, 2006, captulso "La conqte pacifique de l'Afrique", pp. 231-232; Armand Tenesso, La nouvelle destine de l'Afrique. Paris: L'Harmattan, 2006. 34 Daniela Kroslak, France's policy towards frica In: Ian Taylor and Paul Williams, op. cit., p. 61-82. 35 Ver o incio de avaliao desse movimento do Brasil em artigo relativo conferncia que preparei para evento anterior organizado pelo Ministrio das Relaes Exteriores: Jos Flvio Sombra Saraiva, Moambique em retrato 3x4: Uma pequena brecha para a

poltica africana do Brasil. Em: Seminrio Preparatrio "frica", para a II Conferncia Nacional de Poltica Externa e Poltica Internacional, 2 de maro de 2007. 36 IMF & BIRD, Africa Foreign Investment Survey 2005. 2006. 37 Os jornais e revistas moambicanas e internacionais desses dias festejam ou vem com desconfiana a estratgica visita realizada, no contexto do tour do presidente chins por vrios pases da regio. Ver: Beijing Time 5/2/07; Beijing/AFP/Turkishpress.com 30/1/07; Le Monde Economie 15/12/06; Le Monde/AFP/Reuters 30/1/07; Notcias 8/2/07; Notcias Lusfonas 5/2/07; The Guardian 31/1/07; Xinhua News Agency 9/2/07. 38 Ver, nesse caso, o impressionante relatrio preparado pelo South African Institute or International Affairs (SAIIA), publicado em 2002, intitulado Cada continente precisa de seu Estados Unidos da Amrica, voltado ao balano e endosso da presena semi-hegemnica que a frica do Sul procura impor a Moambique. Um trecho do documento fala por si: "Over the last 10 years, Mozambique, sometimes touted as South Africa's tenth province, has emerged as one of the most significant South Africa investment destinations on the African continent. South Africa is a leading investor in that country representing 49% of total foreign direct investment (FDI) from 1997-2002. South African companies have capitalized on Mozambique's geographical proximity to expand their reach into the continent" (p. 1) Ver GROBBELAAR, N. Every Continent Needs an America. Pretoria: SAIIA, 2002. 39 Ver, por exemplo, os trabalhos de Scarlett Cornelissen, a respeito do avano japons na frica, e a impressionante radiografia de Ian Taylor concernente ao desembarque do governo de Hu Jintao na frica: Cornelissen, S. Japan-Africa relations: patterns and prospects. In: Taylor, Ian & Williams, P. Africa in International Politics: External Involvment on the Continent. London: Routledge, 2004, pp. 116-135; Taylor, I. The 'all-weather friend'? Sino-African interaction in the twenty-first century. In Taylor, Ian & Williams, Paul, op. cit. p. 83-101. 40 Esclarece-se, no entanto, que no h unanimidade entre os estudiosos da frica contempornea acerca dessa matria. Para alguns deles, como Dcpke, o que diferencia a corrupo moambicana da angolana a proporo da economia. Haveria menos a distribuir em Moambique que em Angola. (Entrevista com o especialista) 41 Olsen, C. A luta continua: a formao do Estado em Moambique. Braslia: MRE, Instituto Rio Branco, 2006, p. 48. (Orientador: Jos Flvio Sombra Saraiva)

42 Ver www.freedomhouse.org. 43 Ver, nesse aspecto, a proposio conceitual de Amado Luiz Cervo relativa noo de Estado logstico, recentemente apresentado no seu novo livro: Amado L. Cervo, Insero internacional: a formao dos conceitos brasileiros. So Paulo: Editora Saraiva, 2008, parte I: "Conceitos, transio e paradigmas", p. 7-91 44 NEPAD, documento oficial de lanamento, 2001, pargrafo 22.

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