Universitatea Tehnica de Constructii Bucuresti

UNIVERSITATEA TEHNIC DE CONSTRUCII BUCURETI

Facultatea Hidrotehnic
Titularul prezentei teze de doctorat a beneficiat pe ntreaga perioad a studiilor universitare de doctorat de burs atribuit prin proiectul strategic Sprijin doctoral pentru doctoranzii n Ingineria Mediului Construit, beneficiar UTCB, cod POS DRU/88/1.5/S/57351, proiect derulat n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, finanat din Fondurile Structurale Europene, din Bugetul Naional i cofinanat de ctre Univeritatea Tehnic de Construcii Bucureti.

TEZA DE DOCTORAT Rezumat

Platform GIS pentru pierderile de ap n reele municipale

Doctorand Ing. Mihai ERCIANU Conductor de doctorat Prof. univ. dr. ing. Anton ANTON BUCURETI 2012

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

CUPRINS

Lista figurilor ............................................................................................................................ 3 Lista tabelelor ........................................................................................................................... 4 Acronime .................................................................................................................................. 5 Capitolul 1. Introducere privind domeniul de cercetare .......................................................... 6 1.1. Oportuniti ale domeniului de cercetare ITC ............................................................. 7 1.2. Noiuni privind gestiunea reelelor de distribuie a apei i canalizare ........................... 9 1.3. Evaluarea sumar a pierderilor de ap ......................................................................... 13 1.4. Concluzii pariale privind subiectul de cercetare ......................................................... 18 Capitolul 2. Reglementri legislative .................................................................................... 19 2.1. Reglementri legislative privind indicatorii de performan ........................................ 19 2.2. Cadru legislativ European din domeniul apei relevant pentru tema de cercetare ........ 21 2.3. Reglementari legislative relevante naionale de mediu ................................................ 21 2.4. Reglementari naionale in domeniul alimentarilor cu apa si canalizare ........................23 2.5. Reglementari naionale cu privire la relaii cu clienii ................................................. 25 Capitolul 3.Analiza i experiena companiilor municipale ................................................... 29 3.1. Structura companiilor municipale din Romnia ................... 29 3.2. Serviciul Relaiile cu clienii si feedback-ul primit .......... 40 3.3. Exemple de bune practici ............. 43 3.3.1. Portalul A-PORT ................... 43 3.3.2. Proiect Instituia Prefectului Judeul Cluj........... 45 3.4 Concluzii privind analiza i experiena companiilor municipale ...................... 48 Capitolul 4. Posibiliti de implementare a soluiilor GIS .................... 49 4.1. Analiza riscurilor folosirii bazelor de date spaiale n raport cu cetenii ........ 49 4.2. Tendinele folosirii tehnologiilor GIS n domeniu ....................................................... 54 4.3. Evaluarea i implementarea soluiilor GIS ............................... 61 4.4. Analiza posibilitii de utilizare a soluiei de ctre ceteni ......................................... 68 4.5. Concluzii referitoare la posibilitile de implementare 70

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

Capitolul 5. Migrarea participrii publice clasice ctre aplicaiile web-GIS ........................ 71 5.1. Conceptul de participare public .................................................................................. 72 5.2. Participarea publica folosind soluiile ITC ................................................................... 73 5.3. Concluzii privind mbuntirea participrii publice .................................................... 80 Capitolul 6. Aplicaia cetean-senzor ............................................................................... 82 6.1. Aplicaii web-GIS conexe ............................................................................................ 83 6.2. Construcia aplicaiei cetean-senzor Buzu ........................................................... 89 6.2.1.Arhitectura bazei de date ........................................................................................ 92 6.2.2.Construcia bazei de date spaiale .......................................................................... 93 6.2.3.Construcia aplicaiei web-GIS .............................................................................. 98 6.3. Comparaie intre studiul pilot si aplicaiile din domeniu ....................................... 102 6.4. Estimarea percepiei cetenilor din zona de studiu ................................................... 105 6.5. Concluzii privind aplicaia cetean-senzor ............................................................ 107 Capitolul 7. Concluzii generale ........................................................................................... 109 7.1. Coninutul lucrrii .................................................................................................. 111 7.2. Elementele originale ale lucrrii ................................................................................. 112 7.3. Perspectiva dezvoltrii cercetrii ................................................................................ 113 Bibliografie ....................................................................................................................... 116 CD baza de date spaiala i aplicaia cetean-senzor ....................................................... 121 ANEXE .......................................................................................................................... 122 ANEXA I Site-urile web ale operatorilor de ap i canal i interaciunea cu clienii . 123 ANEXA II - Model alternativ de chestionar destinat consultrii populaiei .. 125 ANEXA III Situaia reelelor de ap din Romnia .. 128 ANEXA IV Valori statistice privind accesul populaiei la tehnologii ITC ..... 130 ANEXA V Coninut baza de date i aplicaie . 133 ANEXA VI Extrase tabel atribute reea de ap ... 134

cuvinte cheie
pierderi ap, reele edilitare, GIS, hri web, ceteni, participare public, suport decizional

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

Obiectivul principal al acestei lucrri l reprezint dezvoltarea soluiilor web-GIS cu ajutorul crora locuitorii zonelor urbane se pot implica n suportul decizional al companiilor de ap n vederea reducerii pierderilor de ap prin colectarea de informaii direct de la ceteni. Datorit complexitii problemelor rezultate n urma colectrii informaiilor de la cetenii i a problemelor identificate n zonele urbane se vor realiza diferite analize i asupra companiilor de utiliti i autoritilor publice locale. Participarea public se va realiza prin folosirea conceptului de cetean-senzor n procesul de raportare al problemelor aprute n reeaua de distribuie a apei, cu posibilitatea de extindere la ntreaga infrastructur de utiliti publice. Principala problem identificat o reprezint slaba dezvoltare a infrastructurii bazelor de date spaiale, prezente n cadrul companiilor publice, i conectarea acestora la soluii web. Capitolul 1. Introducere privind domeniul de cercetare O modalitate de rezolvare a problemelor rezultate din colectarea de informaii o reprezint adaptarea i mbuntirea soluiilor clasice de interaciune cu cetenii prezente n cadrul companiilor publice. Aceste riscuri pot fi evitate prin folosirea eficient a informaiilor venite de la ceteni i adaptarea acestora la specificul instituiei. 1.1. Oportuniti ale domeniului de cercetare ITC. n acest subcapitol sunt prezentate oportunitile folosirii platformelor web-GIS. Punctul de pornire l reprezint procentul de acces la internet n Romnia i Europa, viteza de utilizare raportat la tipul conexiunilor i riscurile noilor tehnologii din punct de vedere al schimbului de informaii n raport cu cetenii. 1.2. Noiuni privind gestiunea reelelor de distribuie a apei i canalizare Cine? Solicitant locuitor zon urban Destinaie
li i Rspunsul solicitrii (feedback) ? Complexitatea solicitrii

Analiz operator companie ap

Autoritate public local

Soluionare / nesoluionare

Companie municipal responsabil

Figura.1.2.1. Identificarea direciilor de soluionare a problemelor reclamate de ctre cetean Sunt prezentate elementele obligatorii privind funcionarea reelelor de distribuie, asigurarea cerinelor minime de siguran, dezvoltarea reelei i punctele de pornire n soluionarea problemelor identificate. S-a inut cont de faptul c principalul beneficiar al reelelor de ap i canalizare este ceteanul, care pe lng o utilizare regulat a serviciilor dorete n diferite momente soluionarea anumitor probleme i/sau mbuntirea anumitor servicii (figura.1.1).
3

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

1.3. Evaluarea sumar a pierderilor de ap. Pentru cuantificarea pierderilor de ap folosind aplicaii web-GIS s-a definit noiunea de pierdere de ap i modalitile prin care aceasta poate fi calculat, pornind de la metodologia dezvoltat de Grupul Operativ din cadrul Asociaiei Internaionale a Apei (IWA) ce are la baz bilanul apei. Pe aceste ipoteze se definesc indicatorii specifici : CARL pierderile reale anuale curente, UARL - pierderile reale anuale inevitabile i ILI - indicele de pierderi n infrastructura. 1.4. Concluzii pariale privind subiectul de cercetare Prin colectarea informaiilor direct de la ceteni folosind aplicaii web-GIS, i implicarea cetenilor n suportul decizional se vor reduce n primul rnd pierderile nregistrate pe conductele de distribuie si/sau transport i pierderile pe branamente pn la contorul consumatorului. Prin creterea participrii publice n procesul de raportare a problemelor aprute n reeaua de distribuie a apei va crete i interesul comunitii fa de activitile desfurate de ctre companiile municipale n cazul n care solicitrile se vor rezolva n timp util, la un cost sczut. n cazul n care companiile sau autoritile publice locale nu dezvolt soluii prin care vor mbunti transparena instituional volumul de informaii colectate va fi sczut datorit lipsei de ncredere a populaiei. Pe lng posibilitatea raportrii problemelor de ctre ceteni aplicaia trebuie s conin i informaii tehnice de interes general, de exemplu posibila surs a pierderilor de ap. Noile aplicaii destinate cetenilor implementate n cadrul companiei de ap trebuie s aib o structur i o interfa asemntoare aplicaiilor deja folosite de ctre populaie indiferent de viteza de conectare a acestora la internet. Capitolul 2 - Reglementari legislative. n acest capitol sunt descrise aspectele legale privind serviciile de apa i canalizare, din perspectiva gestiunii reelei n zonele urbane i a serviciilor oferite ctre ceteni. 2.1 Reglementri legislative privind indicatorii de performan 2.2. Cadru legislativ European din domeniul apei relevant pentru tema de cercetare 2.3. Reglementari legislative relevante naionale de mediu 2.4. Reglementari naionale n domeniul alimentarilor cu ap i canalizare 2.5. Reglementari naionale cu privire la relaii cu clienii Cadrul legislativ din Romnia, n concordan cu cel european permite implementarea unei soluii web-GIS n cadrul companiei de ap i poate facilita accesul cetenilor la o informaie corect, n timp real i verificat. Capitolul 3. Analiza i experiena companiilor municipale n acest capitol s-au documentat i analizat departamentele Relaii cu clienii identificate la nivelul companiilor de ap i canalizare dar i practicile n domeniul companiilor de utiliti publice pentru zonele urbane. 3.1. Structura companiilor municipale din Romnia
4

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

Analiza companiilor de ap i canal din Romania privind tendina de evoluie n sectorului de activitate: relaii cu clienii. Datorit varietii de servicii oferite locuitorilor i tipului de comunicare adoptat s-au analizat n extenso: dou companii de ap i canal (S.C. Apa Nova Bucureti S.A. comunicare bidirecional, i SC Compania de Apa SA Buzu comunicare bidirecional), o regie autonom de distribuie a energiei termice (Regia Autonoma de Distribuie a Energiei Termice Bucureti comunicare unidirecional), o companie de distribuie a energiei electrice (Enel Muntenia comunicare bidirecional), un serviciu public de transport urban (Regia Autonom de Transport Bucureti comunicare bidirecional), un proiect desfurat de ctre o autoritate public (Primria Municipiului Bucureti Panouri tactile privind informarea cetenilor). Practici n domeniul companiilor de utiliti publice. Comunicarea dintre companiile de utiliti publice i cetean se realizeaz pe dou ci principale: unidirecional i bidirecional. n situaia unei comunicri unidirecional compania ofer / impune spre atenia ceteanului diferite informaii privitoare la serviciul prestat, la modalitile de facturare, tarife, etc. Singura alegere a ceteanului este de a accepta un acord de prestare servicii din partea operatorului sau de a l refuza datorit monopolului comercial al unor companii. Comunicarea bidirecional permite i un feedback din partea ceteanului cu privirea la modalitatea de plat a serviciilor, ntrebri i propuneri de mbuntire a serviciului, interactivitatea oferit de anumite portaluri web ale companiei prin folosirea unor hri digitale. 3.2. Serviciul Relaiile cu clienii i feedback-ul primit 3.3. Exemple de bune practici 3.4 Concluzii privind analiza i experiena companiilor municipale Analiznd departamentele companiilor municipale din Romnia se pot trage cteva concluzii importante. Pentru companiile care deservesc zonele urbane de dimensiuni mici i medii utilizarea tehnologiilor ITC nu reprezint o prioritate datorit politicii financiare interne i a monopolului. Pentru acest tip de companii este mai important extinderea reelei sau limitarea avariilor. n consecin cetenii nemulumii sunt nevoii s-si pstreze actualul furnizor n lipsa altor variante. Pentru companiile care deservesc zonele urbane de dimensiuni ridicate unde gradul de mobilitate al cetenilor este ridicat iar accesul la tehnologiile ITC este n continua dezvoltare departamentele de relaii cu clienii au un grad de dezvoltare mai ridicat. Din perspectiva departamentului relaii cu clienii folosirea tehnologiilor moderne este utilizat la minim i limitat la simple reclamaii. Timpul de rspuns ndelungat sau incomplet conduce la pierderea ncrederii cetenilor fa de companie. Completarea unor simple formulare online nu conduce automat la dezvoltarea departamentului. Capitolul 4. Posibiliti de implementare a soluiilor GIS n acest capitol s-au analizat posibilitile de implementare a soluiilor GIS n cadrul serviciilor publice aferente domeniului de cercetare deoarece utilizatorul acestor tehnologii trebuie s ia decizii n cadrul fiecrui pas al unei analize. Aceste decizii fac referire la: ce tipuri de date trebuie colectate, cum s integreze datele n sistem, cum vor fi analizate, ce ipoteze se vor folosi, cum pot fi clasificate datele i modul n care acestea sunt prezentate i
5

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

afiate. Punctul de pornire l reprezint analiza riscurilor n procesul de folosire a bazelor de date spaiale ce n raport cu cetenii. 4.1. Analiza riscurilor folosirii bazelor de date spaiale n raport cu cetenii 4.2.Tendinele folosirii tehnologiilor GIS n domeniu 4.3. Evaluarea i implementarea soluiilor GIS 4.4. Analiza posibilitii de utilizare a soluiei de ctre ceteni 4.5. Concluzii referitoare la posibilitile de implementare nainte de a derula o aplicaie folosind tehnologii GIS este necesar s fie precizat ntrun mod ct mai coerent scopul final al proiectului, care sunt implicaiile financiare i logistice ale clientului, respectiv care este tipul de aplicaie compatibil. Mai trebuie precizat cu exactitate care seturi de date pot fi interpretate, care pot fi prelucrate sau chiar nlocuite de utilizator. Indiferent c se discut despre o aplicaie destinat planificrii urbane, gestiunii serviciilor sau a informrii populaiei trebuie urmrite n timp real condiionrile dar i tendinele de dezvoltare a soluiilor GIS. Capitolul 5. Migrarea soluiilor clasice de interaciune ctre aplicaiile web-GIS n Romnia participarea public n cadrul administraiilor publice locale sau a companiilor de utiliti este sczut datorit birocratizrii istorice si a structurii organizatorice ineficiente. Consider c implicarea cetenilor n suportul decizional trebuie s se realizeze att n cazul instituiilor publice, precum primriile sau consiliile locale, dar i in cadrul companiilor publice. Unul din atributele cheie ale GIS-ului n administraia public local i companiile publice de utiliti este acela de informare a cetenilor i implicare a comunitii n suportul decizional [42]. Provocarea major se regsete n furnizarea de informaii i n implicarea comunitii intr-o manier clar i semnificativa tuturor datorita complexitii problemelor. Localizarea reclamanilor cu privire la un serviciu anume ofer puncte ce demonstreaz tendina dezvoltrii unei zone dintr-un ora n paralel cu identificarea poziionrii exacte. 5.1. Conceptul de participare public Diferitele modaliti participare i implicare a cetenilor n suportul decizional al companiilor de utiliti i instituiilor publice pot fi clasificate dup cum urmeaz [15][56] [107]: Informare; Consultare; Implicare; Colaborare; Participarea activa a cetenilor In majoritatea cazurilor interaciunea dintre ceteni i autoritile publice se poate asocia clasificrii de tip informare i consultare. Folosind soluii i aplicaii web-GIS exista posibilitatea ca aceasta interaciune sa se concentreze pe clasificarea de tip mputernicire, colaborare sau participare activ. 5.2. Participarea public folosind soluiile ITC 5.3. Concluzii privind mbuntirea participrii publice n unele situaii aplicaiile web destinate interaciunii cu cetenii sunt construite pe baza unor hri dar nu reprezint o soluie GIS, datorit non referenierii spaiale. Aceste aplicaii au un coninut strict vizual, construit pe baza unor hri generate anterior de operator n format PDF (Portable Document Format = format portabil de documente) sau DXF (Data Exchange Format/Data Interchange Format). Pentru a face unele solicitri i ulterior unele
6

Platform mGISpent trupierderi iledeapn nreelemu unicipale

raportri, r cetenii i sunt nevo oii s com mpleteze un n formular separat cu u informaii i ce nu ntotdea auna sunt co oninute nt tr-o baz de date n mediu GIS la sediul s opera atorului. n cazul n care ac cele informa aii suplime entare sunt deja cuno oscute, lipse ete conecta area solicit trilor i interoga area direct n baza de date a mun nicipalitii i/sau comp paniei. Capitol lul 6. Aplic caia cet ean-senzor r Zonele urb bane au ca principal p caracteristic c c densitate ea funciuni ii locuire, respectiv r densitat tea locuitor rilor ce i au a reedina n zona re espectiv, dar d i un set t de servicii i urbane obligato orii precum m transportul l public sau u reeaua de utiliti pub blice. La nivel local n ntre toate serviciile urbane exist un nivel ridi icat de in nteraciune datorit fa aptului c acestea funcion neaz ntr-u un spaiu lim mitat aa cu um este exem mplificat n n figura.6.1[ [44]. n timpul exploatrii reelei de distribuie a apei, parametrii d de proces i starea echipam mentelor su unt urmrii i consemn nai folosin nd senzori sau s diferite aparate de msur amplasa ate in-situ. Informa I iile e, ce exprim m satisfacia i sau nemu ulumirea po opulaiei ref feritoare la ntreg gul serviciu u de distribu uie a ap pei, sunt co olectate ntr r-un procent t sczut iar r n unele situa s ii lipse esc. Pentru aceasta este e necesar r introduce erea de concept tului cetea an-senzor care po oate transm mite informa aii n ti imp real operatoru ului d platfor rme folosind web-GI IS interactiv ve. Figura.6.1. Ciclul ap pei urbane (Adaptare e dup: McP Pherson, 1973[4 43]; McPhe erson i Schn neider,1973 3[44] ) i int troducerea conceptului c i cetean-s senzor) 6.1. Aplica aii web-GIS S conexe 6.2. Constr rucia aplic caiei cet ean-senzor Buzu Pentru c a fost neces sar analiza unei u zone urbane, u cu suficiente s in nformaii of ferite de ctre in nstituiile publice p und de exista po osibilitatea realizrii diferitelor d a analize, s-a a ales o 2 suprafa de studiu u de 3.4km din Oraul u Buzu. Ca a i concept t general ba aza de date spaial conine att date de d nalt de ensitate, loc calizate stri ict n zona urban din n Buzu, pr recum i informa aii de tip bu uffer a elem mentelor adia acente. Geodataba ase-ul i apl licaia repr rezint supo ortul pentru gestiunea i informaiilo or venite de la cet c eni, ofe erind unelte ele necesare procesri ii i vizuali izrii ntreg gii zone urb rbane de studiu.

Platform mGISpent trupierderi iledeapn nreelemu unicipale

Figura a 6.2(a) Loc calizarea zo onei de studi iu, Oraul Buzu; 6.2.1. Arhi itectura baz zei de date

Figura 6. .2.(b). Imag gine n form mat DWF a locaiei de studi iu, Oraul Buz B u (Sursa: proiect ISPA 2002 2/RO/16/P/P PE/021 [118])

Nr. 1 3 4.

Modu ul C Componenta urban Caracteristici C ile st tructurii urb bane R eaua de ap Re

Tab belul 6.2.1. Component tele modelu ului concept tual al bazei i de date Descrie ere Descrie elem D mentele geo ometrice ale e structurii urbane cum m ar fi, r eaua strad re dal, parcele, construcii, spaii ve erzi, etc. C ine in Con nformaii punctuale, liniare, l sau u buffer privind p e evenimentel le care au lo oc n zona respectiv r . D Descrie elementele ge eometrice ale a reelei d de ap cum m ar fi c conducte, n noduri ale re r elei, cmine, m punct te de branament, h hidran i, etc c. C ine in Con nformaii punctuale, liniare, l sau u buffer privind p f ionarea func a reelei de ap C in info Con ormaii punc ctuale i de escriptive p privind solic citrile v venite de la ceteni. C in infor Con rmaii punc ctuale i des scriptive pr rivind interv veniile o operatorului i. C in doc Con cumente cu u caracter public ca are pot fi oferite u utilizatorulu ui, de exemp plu legi sau planuri cad dastrale grat tuite

5. 6. 7 8.

Caracteristici C ile re eelei de ap So olicitrile ce etenilor In nterveniile op peratorului D Documente

6.2.2 Const trucia baz zei de date spaiale Baza de da ate spaial din d punct de d vedere al elementelo or urbane co onine 1430 0 corpuri de cldi iri distribuit te pe 827 parcele cada astrale i 37 de strzi. Pentru P ca st tudiul s fie e ct mai conclud dent din pu unct de ved dere al viito oare identit ti vizuale realizate d de ctre cet teni n platform ma web, s-a ncercat realizarea bazei de date d la o ac curatee ct t mai ridic cat. S-a ncercat t respectare ea pe ct po osibil a lim mitelor de pr roprietate. In I figura 6. .2.3.sunt pr rezentate temele spaiale ale hrii.

Platform mGISpent trupierderi iledeapn nreelemu unicipale

F Figura 6.2. .3. S Structura ba azei de d date spaiale ( (component ta u urban) Ora aul B Buzu Ulterior p pentru con nstrucia r reelei de d distribuie a apei n nu s-au mai putut u utiliza planurile p c cadastrale, folosite n prim faz, nu d deoarece conineau suficient te informai ii pentru a fi f interpretat te ulterior. Noul N set de e date a avut t la baz Proiectu ul 2002/RO O/16/P/PE/021 Reab bilitarea, extindere i moderniz zarea reel lelor de aliment tare cu apa a potabila i de canaliz zare a Mu unicipiului Buz B u finan nat prin Programul ISPA. Acest A set de d date con nine caract teristicile i propriet ile reelei neclasificat te ntr-o structur r unitar. Re R eaua pen ntru zona de studiu are o lungime total de 9,7 7km.

Figura 6.2.6. Reea aua de distr ribuie a ape ei, zon pilo ot Geodatabas se-ul constr ruit va perm mite factorilo or deciziona ali s evalue eze dependenele i interdep pendenele ntre diferit tele seturi de date i a rela r iilor din ntre acestea a folosind in nterogri direct n baza de date. Acest ta reprezint t baza de date suport t necesar de ezvoltrii aplica a iei web.
9

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

6.2.3 Construcia aplicaiei web-GIS

Figura 6.2.8. Interfaa web pentru aplicaia pilot

Figura 6.2.9. Solicitarea venit din partea cetenilor Buzau_Water_Request

Aceast aplicaie interactiv include o hart de baz construit pentru studiul pilot i un formular destinat raportrii problemelor n teren, direct din locuina ceteanului. n paralel cu raportarea problemelor identificate, cetenii pot vizualiza cererile fcute anterior de ali locuitori ai zonei urbane. Aceast hart de baz ofer reprezentarea grafic a obiectelor construite, respectiv a elementelor cadastrale i poate fi folosit pentru a localiza reeaua de ap, reeaua stradal, structurile i parcelele n coordonate geografice. n procesul de realizare a aplicaiei web s-a folosit conceptul de cetean-senzor datorit faptului c unele informaii oferite de ctre ceteni nu vor avea o descriere tehnic dar vor trebui analizate de ctre operator. Stocarea acestor tipuri de informaii venite din partea cetenilor conduce la propunerea unor noi soluii aplecate spre cetean, fie c discutm de o politica publica, fie de mbuntirea serviciilor oferite cetenilor. Pentru publicarea i vizualizarea hrilor n cadrul aplicaiei web am folosit software-ul ArcGIS Server 10. Orice cetean cu acces la internet ce locuiete n zona de studiu pilot a putut vizualiza cu uurin harta propriului cartier in vederea raportrii problemelor din teren sau n propunerea de soluii referitoare la funcionarea reelei de distribuie a apei (figura 6.2.8, 6.2.8). Aplicaia a funcionat n perioada 1.06.2012 - 30.09.2012 i a fost instalat pe serverele Universitii Naionale Tehnice din Atena, Grecia. Datorit faptului c am dorit realizarea suportului necesar implicrii cetenilor folosind aceast modalitate de raportare, sa considerat ca fiind suficiente completarea a 30 de fie din zona de studiu a Oraului Buzu. Prin completarea unei cereri online utilizatorul poate vizualiza propria solicitare dar i interveniile din trecut ale operatorului de utiliti, clasificate n trei categorii (Figura 6.2.8) Atribuit solicitarea este atribuit la nivelul operatorului pentru o soluionare viitoare (utilizatorul poate completa ulterior propria solicitare cu alte comentarii sau recomandri) Neatribuit - solicitarea nu este atribuit la nivelul operatorului iar utilizatorul nu va fi capabil de a posta noi comentarii pn cnd cererea nu este alocat. Soluionat solicitarea a fost rezolvat de ctre operatorul responsabil.
10

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

6.3. Comparaie ntre studiul pilot i aplicaiile din domeniu Pornind de la clasificarea abordrilor din punct de vedere al soluiilor ce au la baza implicarea cetenilor n colectarea de informaii i respectiv raportarea problemelor din teren de ctre acetia aplicaia pilot din Oraul Buzu poate fi inclusa n categoriile de tip colaborativ contributiv i co-realizat (vizualizarea pe termen lung, raportare, analiza reele edilitare, rapoarte i feedback n timp real, implicare voluntar) cu posibiliti de extindere ctre sectorul public sau privat de activiti. 6.4. Estimarea percepiei cetenilor din zona de studiu Pentru a identifica tipul de consumatori i pentru a estima percepia populaiei fa de posibilitatea implementrii unei platforme web-GIS n cadrul companiei de ap am realizat n perioada 02.0609.06.2012 un studiu statistic n teren. ntrebrile coninute n chestionar au ca scop cuantificarea percepiei cetenilor fa de compania de ap pe categorii: calitatea apei furnizate , a serviciilor companiei, a comunicrii companiei, a sistemului de ncasare a facturilor i a modalitilor de soluionare a ntreruperilor. Suplimentar s-a introdus i un set de ntrebri care s exprime posibilitatea de a reclama pe viitor problemele aprute n furnizarea apei potabile folosind soluii online, pornind de la soluiile clasice existente n prezent (tabelul 6.4.1). Tabelul 6.4.1. Chestionarul oferit spre completare n teren pentru zona de studiu (extras) ntrebare: Variante de rspuns ....................................................................... ........ ....................................................................... 6. Cum dorii sa reclamai pe viitor problemele aprute n furnizarea apei potabile? 1. Folosind instrumentele clasice telefon/fax da | nu| nu m pot exprima 2. Direct la sediul Companiei de Apa Buzu printr-un formular da | nu| nu m pot exprima tipizat 3. Folosind aplicaii web-online cu ajutorul formularelor online da | nu| nu m pot exprima 4. Folosind aplicaii web-online cu ajutorul hrilor i a uneltelor da | nu| nu m pot exprima grafice intuitive ce conin strada, codul potal, etc. 5. Folosind aplicaii web-mobile. da | nu| nu m pot exprima Localizare Numr potal ....................................................................... Grupa de vrsta?* ....................................................................... 6.5. Concluzii privind aplicaia cetaean-senzor Din punctul de vedere al aplicabilitii soluiei n cadrul instituiilor au trebuit concluzionate aspectele care in cont de percepia cetenilor i anume motivaia acestora de a se implica prin generarea solicitrilor n mediu online. Simpla prezentare a aplicaiei cetenilor nu va conduce automat i necondiionat la folosirea acesteia. Rezultatele proiectului se dovedesc valoroase pentru o gam mult mai larg de utilizatori ce folosesc zilnic internetul, posed o cantitate ridicat de informaii ce au un caracter local i sunt dispui s le comunice instituiei responsabile (indiferent dac discutm despre o companie sau autoritate public). Scopul practic al aplicaiei realizate este mai mult dect a oferi cetenilor situai n zon urban, respectiv companiei municipale de ap, posibilitatea de a interaciona i de a solicita informaii n cazul unor avarii aprute.
11

Platform mGISpent trupierderi iledeapn nreelemu unicipale

F Figura.6.4.1 1 Localizare ea spaial a chestionar relor comple etate n tere en 62(stnga a) i a solicitrilor co ompletate online o 30 (dr reapta)

Capito olul 7. Co oncluzii ge enerale

Imaginea vizual v a co ompaniei fu urnizoare de e ap se poa ate mbunti prin eli iminarea aspectelor ce le car racterizeaz n prezent t, i anume: ineficiena i orientare ea strict pe aspectul financia ar. O astfel l de imagin ne nu este pozitiv p pen ntru relaiil le cu clieni ii i cu pub blicul n general. Adoptarea a n timp util u i la cos sturi reduse e a soluiei va crea o i imagine po ozitiva i modern n fa de principalu ul beneficiar din zon na urban: ceteanu ul. n co ontextual regiona alizrii, sau a reorgani izrii, comp pania furniz zoare de ap p, care a funcionat pn n prezent doar la niv vel local, tr rebuie s se adapteze noilor ceri ine alte cli ientului care includ accesul la informaie mult mai i rapid. Operatorul trebuie s se fac cu unoscut clie enilor i sas i reactu ualizeze rela aiile cu u Ace estea neces sit campan nii de relaii publice i de informare a ceilali operatori urbani. clienilo or adaptate la specific cul local. O companie mai mare conduce la a un profesi ionalism sporit al a turi de servicii s mai i bune dar i la un ri isc privind secretizare ea excesiv a unor informa aii. Pentru ca o comp panie sa atra ag interesu ul principal lilor benefic ciari ntr-o posibila implica are a acesto ora in cole ectarea de date trebui ie s se de esfoare n n prealabil diferite campan nii de infor rmare precu um: scrisori ctre clie eni, brouri i, pagini w web, reclam me massmedia (presa ( scris, audio sau u video), af fie n locu uri publice (de ( ex., la c casieriile sa au sediul compan niei furnizo oare de apa a), informar re prin pers sonalul pro opriu (perso onalul prop priu care trebuie sa fie bin ne instruit anterior a cam mpaniei), prezen p a sp porit i ex xpunerea cu u ocazia evenimentelor pub blice (trgu uri sau zile ele apei), sponsorizar rea evenim mentelor loc cale sau regiona ale, zile ale por p ilor deschise. Pentru ca solu s ia reali izat s poa at funcion na identitatea geografi ica a benefi ficiarului trebuie s fie unic. Trebuie evitate e erori ile ce pot s apar dato orit dublr rii codurilor r potale ntroducerii n sistem a numerelor i numelor de contract te greite. Identitatea clien c ilor sau a in trebuie s indice, de d preferin , direct lo ocaia geogr rafic a clie entului, ante erior altor tipuri t de informa aii. Menin nerea contac ctului cu pu ublicul dar i cu benefi iciarii come erciali ai ser rviciului
12

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

este de o importana vital pentru compania furnizoare de apa. Aceasta nseamn: ascultarea i invitarea cetenilor s poat emite sugestii i reclamaii cuantificate prin diferii indicatori. 7.1. Coninutul lucrrii n Capitolul 1 - Introducere privind domeniul de cercetare este prezentat obiectivul principal al tezei, i anume dezvoltarea soluiilor web-GIS cu ajutorul crora locuitorii zonelor urbane se pot implica n suportul decizional al companiilor de ap n vederea reducerii pierderilor de ap prin colectarea de informaii direct de la ceteni. Apoi sunt prezentate oportunitile domeniului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiei, noiuni privind reeaua de distribuie i canalizare i sunt identificate la final tipurile de pierderi care pot fi reduse prin realizarea unei aplicaii web-GIS (pornind de la Bilanul Apei elaborat de IWA). n Capitolul 2 - Reglementari legislative sunt descrie sintetic aspectele legale privind serviciile de apa i canalizare, din perspectiva gestiunii apei n zonele urbane, a serviciilor oferite ctre ceteni i a reglementrilor naionale cu privire la relaiile cu clienii. n Capitolul 3 - Analiza i experiena companiilor municipale s-au analizat din punct de vedere al funcionalitii departamentele Relaii cu clienii identificate la nivelul companiilor de ap i canalizare dar i practicile n domeniul companiilor de utiliti publice pentru zonele urban. n Capitolul 4 - Posibiliti de implementare a soluiilor GIS s-au analizat posibilitile de implementare a soluiilor GIS n cadrul serviciilor publice de utiliti aferente domeniului de cercetare . S-au urmrit aspectele privind tipurile de date ce trebuie colectate, cum sunt integrate i cum vor fi analizate n raport cu tendinele de utilizare a GIS-ului n domeniul de cercetare. n Capitolul 5 - Migrarea soluiilor clasice de interaciune ctre aplicaiile webGIS s-au analizat elementele participrii publice ce au suferit modificri datorit dezvoltrii metodelor de interaciune clasice (telefon, pot) ctre soluii online interactive. n Capitolul 6 - Aplicaia cetean-senzor s-a analizat posibilitatea introducerii conceptului la nivelul gestiunii apelor urbane i s-au prezentat etapele realizrii platformei GIS. Ulterior s-a realizat o comparaie ntre platform i aplicaiile conexe. n final s-au identificat tipologiile de ceteni i percepia acestora fa de aplicaia n mediu online. n ncheiere, Capitolul 7 Concluzii generale cuprinde pe scurt coninutul tezei cu accent asupra utilitii acesteia, elementele originale ale tezei i perspectiva dezvoltrii cercetrii. 7.2. Elementele originale ale lucrrii Conceptual, principala noutate a lucrrii o reprezint implicarea cetenilor n procesul decizional al companiei de ap folosind raportri sau reclamaii prin intermediul platformelor web-GIS. Prin implementarea aplicaiei la nivelul operatorului de ap i canal se pot folosi noi parametri de participare raportai la evenimentele din teren precum: timpul de rspuns la solicitare; ajutorul oferit de sistem; detalierea rspunsului oficial; gradul de satisfacie al comunitii; imaginea operatorului; capacitatea i costuri necesare mbuntirii i extinderii aplicaiei GIS. n capitolul 1 originale sunt sintezele realizate i analiza critic a perspectivei utilizrii TIC in domeniul companiilor municipale cu accent asupra companiilor de apa-canal.
13

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

n capitolul 2 este prezentat sub o form sintetizat elementele legislative din domeniul de cercetare, organizate ntr-un mod original pe nivele de competen plecnd de la nivelul european i ajungnd la nivelul local al reglementrii relaiilor cu clienii Capitolul 3 este original, cuprinde o documentare i o analiz pertinent a departamentelor de relaii cu clienii i a relaiilor cu comunitatea deservita in general. Analiza se bazeaz pe exemple de buna practica identificate la nivelul companiilor din Romania. n plus se evideniaz faptul c acele exemple de bun practic identificate n cadrul altor companii de utiliti publice pot fi o surs coerent de informaii pentru companiile de apa-canal. In capitolul 4 original este analiza posibilitilor de implementare a soluiilor GIS n cadrul serviciilor publice. Plecnd de la tendinele actuale din domeniu se propune utilizatorului un suport decizional pentru fiecare pas al unei analize. Suportul decizional face referire la: tipurile de date trebuie colectate, cum s se integreze datele n sistem, cum vor fi analizate, ce ipoteze se vor folosi, cum pot fi clasificate datele i la modul n care acestea sunt prezentate i afiate. Soluia GIS depinde de date dar i de utilizatorul acestuia care trebuie sa ia decizii indiferent de software-ul folosit i de pregtirea anterioar. Capitolul 5 prezint noi metode de utilizare interactiva on-line a hrilor cu un accent special pe modalitatea n care cetenii pot participa la suportul decizional i la gestiunea serviciilor n zonele urbane. Un alt element original al lucrrii este reprezentat de realizarea aplicaiei ceteansenzor pentru o zon pilot din Oraul Buzu prezentat att in capitolul 6 ct i in anexele lucrrii precum i testarea acesteia pentru o perioada limitat. Chiar daca unele elemente au fost dezvoltate de ctre cei ce produc pachetele GIS, ele au fost preluate si nglobate intr-un sistem original de interaciune cetean - companie de apa. Este de fapt obiectivul tezei de doctorat, obiectiv atins prin realizarea platformei web-GIS, testarea si validarea ei pe un pilot real din Municipiul Buzu. 7.3. Perspectiva dezvoltrii cercetrii Aceast aplicaie web-GIS va inspira administraia public local s realizeze aplicaii destinate proteciei mediului, gestionrii traficului urban sau dezvoltrii turismului local. n acelai timp reprezint nceputul dezvoltrii unor aplicaii asemntoare n cadrul altor companii de utiliti publice. Pentru facilitarea participrii publicului n procesul de colectare a informaiilor este necesar ca bazele de date spaiale gestionate la nivelul administraiei publice s fie conectate cu bazele de date ce aparin operatorilor de utiliti. Toate serviciile oferite cetenilor n prezent necesit o reanalizare i o grupare mpreun cu realizarea unui punct unic de contact cu acetia, pentru solicitarea de servicii municipale i pentru raportarea disfuncionalitilor n furnizarea acestor servicii. Aa cum sa descris n capitolele lucrrii, modalitatea de furnizare a serviciilor de la/ctre dispecerat poate fi tradiional (la ghieu sau telefonic) sau electronic (printr-un portal web). Alt element care va necesita o atenie sporit e reprezentat de faptul c baza de date i ntreaga aplicaie va trebui securizat mpotriva furtului de informaii confideniale sau ncrcrii excesive a sistemului cu solicitri false. n ncheiere trebuie menionat faptul c domeniul de cercetare este unul interdisciplinar i complex permind dezvoltarea unor studii viitoare n concordan cu dezvoltrile tehnologice.
14

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

Bibliografie selectiv [1] Cioc, D., Anton, A., Retele hidraulice calcul si optimizare. Ed. Orizonturi Universitare, Timioara, 2001 [3] Arctur, D., Zeiler, M. Designing Geodatabases. Case Studies in GIS Data Modeling. ESRI Press, 2004. [6] Allegre H., Hirner W., Baptista J.M. i Parena R. - Performance Indicators for Water Supply Services, IWA Manual of Best Practice, 2000. [8] Bedford, M. - GIS for Water Management in Europe, ESRI Press, California, 2004 [14] Danielson, L. et White, N. - Using GIS in public policy analysis: North Carolina. Raleigh, N. C.: Design Research Laboratory, North Carolina State University, Disponibil online la: <http://www.ces.ncsu.edu/depts/design/research/WECO/policyGIS/index.html> [Accesat 3 Martie 2012], 1998-2012 [15] Deichmann, U., Lall, S.V. Citizen Feedback and Delivery of Urban Services. World Development. Vol. 35, No.4, 2007, pp.649 662. [25] Iacoboaea, C., Luca, O., Aldea, M., ercianu M., - Main issues related to the construction and demolition waste management in Romania, WIT Transactions on Ecology and the Environment, The Sustainable City VI, nr.129, ISSN: 1743-3541-1746-448X, 2010 [26] Iacoboaea, C., ercianu, M., - Reciclarea deseurilor din construcii si demolri - o necesitate? The Romanian Economic Journal, REJ, Bucuresti, No.33, p.141-159, 2010 [30] Lambert A., Brown T.G., Takizawa M. i Weimer D. - A Review of Performance Indicators for Real Losses from Water Supply Systems. AQUA, Vol. 48 No 6., 1999 [36] Luca, O., ercianu M., - Mobility Management in European Projects. Lessons Learned for Romania, Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Issue 2 / Mai 2011, ISSN: 2065-3913, E-ISSN: 2065- 3921, 2011 [65] ercianu, M - Participarea public folosind aplicaii web-sig: studiu pilot pentru oraul Buzu Buletinul tiinific UTCB - doctoral nr. 2 / 2012, pp148-155, 2012 [66] ercianu, M., Luca, O., - Public Participation In Local Policy Decision Using GisBased Application, The 26th Annual Congress of the Association of European Schools of Planning (AESOP), eds. Editors: Balamir, M. , Ersoy, M., Sutcliffe, E.B, ISBN: 978-975429-306-7, 2012. [67] ercianu, M., - Web-based GIS for water management n Romania, Proceedings on The Water Node 2012 International Research & Innovation Co-operation in the EU: the Water Challenge, ECRAAL, Bruxelles, 2012 [68] ercianu, M., 2011. - Web-based GIS application for water losses in municipal networks, 1st DanubeBlack Sea Regional Young Water Professionals Conference Innovations in the field of water supply, sanitations and water quality, Organizat de: IWA si ARA, Bucurestit 2011, ISBN 978-973-7681-98-0 [69] ercianu M., 2010. - GIS platform for water losses in municipal networks, Conferinta Internationala "Totul pentru o apa curata", editia I, Organizat de: Apa Canal 2000 SA Pitesti, ARA, UTCB, Universitatea Constantin Brncoveanu Piteti, Universitatea din Piteti, Institutul Regiunilor Europene, ISSN 2069 -1572 [38] Marsalek J., Cisneros J., Karamouz M., Malmquist P.A., Goldenfum J., Chocat B., eds. Urban Water Cycle Processes and Interactions, UNESCO Publishing; Cap. 1, 2008, pp.9-18
15

PlatformGISpentrupierderiledeapnreelemunicipale

[43] McPherson, M.B. - Need for metropolitan water balance inventories. Journal of Hydraulics Div., ASCE, Vol. 99, No.HY19, 1973, pp.1837-1838. [44] McPherson, M.B., Schneider, W.J. - Problems in modeling urban watersheds. Water Resources, Vol.10, No.3, 1974, pp.434-440. [53] Petrescu, F. - Sisteme informatice geografice n urbanism i amenajarea teritoriului, ed. Matrix Rom, 2007 [54] Ramsey, K. GIS, modeling and politics: On the tensions of collaborative decision support. Journal of Environmental Management 90, 2009, pp.1972 1980. [55] Ramasubramanian, L., Quinn, A.C. Visualizing Alternative Urban Futures: Using Spatial Multimedia to Enhance Community Participation and Policymaking. GIS for Sustainable Development. pp.467 - 486. [56] Rowe, Gene i Frewer, Lynn,J. A Typology of Public Engagement Mechanisms. Science, Technology & Human Values, 30 (2), pp.251 290, 2005. [57] Sandu, M., Racovieanu, G. Manual pentru inspecia sanitar i monitorizarea calitii apei n sistemele de alimentare cu ap. Editura Compress, 2006. [60] Shamsi, U.M. - GIS Applications for Water, Wastewater, and Stormwater Systems, Taylor and Francis, London 2005 [107] ***Internaional Asssociation for Public Participation Spectrum of Public Participation wwwiap2.org [109] ***Manualul Naional al Operatorilor de Ap i Canalizare, ntrirea capacitii instituionale a beneficiarilor viitoarelor proiecte finanate de UE, Romnia (FOPIP 2) Iulie 2010 Beneficiar: Ministerul Mediului i Pdurilor [116] ***Site-ul ANPC: http://www.anpc.gov.ro/anpc/anpcftp/legislatie/ [118] ***Site-ul web al: Companiei de Ap Buzu: www.cabuzau.ro/ [126] ***System Elements (GIS) of the Water Framework Directive. Working Group 3.1. GIS. ISSB 92-894-5129-7. ISSN 1725-1087. [128]***URBWATER Manual de bune practici, Sistem suport de decizie n gestiunea situaiilor de criz fenerate de apa n zonele urbane, Proiect CEEX nr.71/2005

16