CAPTULO I MARCO ORGANIZACIONAL

1.1 La Empresa. Petrleos de Venezuela, S.A. y sus filiales (PDVSA) es una corporacin propiedad de la Repblica Bolivariana de Venezuela, creada por el Estado venezolano en el ao 1975, en cumplimiento de la Ley Orgnica que Reserva al Estado, la Industria y el Comercio de Hidrocarburos (Ley de Nacionalizacin). Sus operaciones son supervisadas y controladas por el Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo (MENPET). 1.1. 1 Descripcin Nombre de la empresa: Petrleos de Venezuela S.A. Ubicacin: Calle Independencia sector las Morochas. Ciudad Ojeda, estado Zulia, Venezuela. Telfonos: (0416) 6640448. Logo de la empresa: Simbologa principal de petrleos de Venezuela C.A (PDVSA).

Figura N 1. Logo de Petrleos de Venezuela (PDVSA) Fuente: PDVSA 2012.

1.2 Resea Histrica La explotacin de los recursos petrolferos de Venezuela comienza en 1878, cuando se otorga una concesin a Manuel Antonio Pulido para explotar el petrleo descubierto en su hacienda La Alquitrana, para lo cual cre la Compaa Minera Petrolera del Tchira que comenz a operar efectivamente, cuya produccin apenas alcanzaba para dotar de kerosn a las ciudades vecinas. Su importancia radica en que no slo es la primera empresa fundada por un grupo de venezolanos, encabezado por Manuel Antonio Pulido, sino que adems despleg todas las actividades de la industria petrolera, tanto la de aguas arriba como la de aguas abajo, al extraer, procesar y comercializar los hidrocarburos en nuestro pas. Ese mismo ao, se produce otra concesin que fue posteriormente traspasada a la New York and Bermdez Company. Para el 14 de agosto de 1905, Cipriano Castro haba promulgado una Ley de Minas que se constituy en la base legal de las concesiones petroleras. Esta Ley permita el traspaso de concesiones y derechos a la explotacin del petrleo por lapsos de 50 aos, con beneficios impositivos para el estado venezolano de dos bolvares por hectrea de superficie de la concesin. A pesar de ello, en diciembre de 1909, comenzando el gobierno de Juan Vicente Gmez le son restablecidos los derechos concesionarios a la NY&BC. En estos primeros aos, la explotacin del recurso petrolero en Venezuela qued en manos de la anglo-holandesa Royal Dutch Shell, y la Standard Oil, de los Estados Unidos. A finales de 1912 la Caribbean Petroleum pas a estar bajo el control de la Royal Dutch Shell iniciando, adems del negocio de asfalto, exploraciones en la bsqueda de petrleo.

Es as como en 1913 se descubre el primer campo petrolero en Venezuela, el campo Guanoco, al completarse con xito la perforacin del pozo Barbabui. La Caribbean Petroleum, duea mayoritaria de la NY&BC y subsidiaria de la Royal Dutch Shell, intensific la exploracin geolgica en todo el territorio nacional y en 1914 perfor tambin con xito, en la costa oriental del Lago de Maracaibo, el pozo Zumaque I, que con su produccin inicial de unos 200 barriles diarios (b/d), permiti el descubrimiento del primer campo venezolano de importancia mundial, el campo Mene Grande. Pero fue en diciembre de 1922 cuando el potencial petrolero del pas result plenamente confirmado con el reventn del pozo Barroso 2, tambin en el Zulia, pues durante nueve das arroj de manera incontrolada unos 100.000 b/d. Para valorar la importancia de ese nuevo descubrimiento, basta sealar que para ese momento en el pas se producan poco ms de 6.000 b/d. Para 1928, Venezuela est produciendo ms de 290.000 b/d, exportando unos 275.000 b/d, con lo que el pas se ubica como el segundo productor mundial de petrleo y el primer exportador. Sus niveles de produccin fueron fuertemente incrementados con el paso del tiempo, hasta 1970, cuando alcanza su techo mximo de 3.780.000 b/d. Venezuela fue desde 1928 hasta 1970, el primer pas exportador de petrleo en el mundo. En el contexto de los aos 70 del pasado siglo XX se producen una serie de hechos geopolticos de gran trascendencia internacional como por ejemplo, la crisis energtica y el fortalecimiento de la OPEP en la defensa del negocio petrolero frente al cartel de las compaas.

Ello viene a favorecer una nueva orientacin en la poltica petrolera nacional, expresada en la reforma del Impuesto Sobre la Renta a los fines de aumentar el impuesto sobre los ingresos netos petroleros, la fijacin estatal de los precios de exportacin del petrleo venezolano, la Ley de Reversin Petrolera (1971), la Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural (1971) y la Ley del Mercado Interno de los Hidrocarburos (1973). El 30 de agosto de 1975, un da despus de la promulgacin de la Ley de Nacionalizacin es creada Petrleos de Venezuela S.A. por decreto del Ejecutivo Nacional, para servir de casa matriz a lo que sera la Industria Petrolera Nacional, asumiendo la planificacin, coordinacin, supervisin y control de las empresas petroleras en Venezuela. La empresa pblica nacional la CVP fundada en 1960, fue convertida en una filial, con sus respectivos contratos de asistencia tcnica y

comercializacin. Posteriormente paso a llamarse Lagoven; la Shell, Maraven; la Mobil, Llanoven y otras diez filiales, todas ellas con nombres terminados en ven. La alta gerencia de esas compaas transnacionales pas a constituir los equipos gerenciales de estas nuevas filiales, los equipos tcnicos y profesionales se mantuvieron prcticamente inalterados, todo ello bajo el pretexto de que el Estado venezolano desconoca los procesos de comercializacin internacional del petrleo y no contaba con la tecnologa apropiada para garantizar que la industria siguiera operando con la misma eficiencia.

Figura N2. Filiales de PDVSA para 1975. Fuente: PDVSA 2012 As, la actividad petrolera en el pas qued bajo la responsabilidad de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), como casa matriz, y sus 14 filiales, pero en realidad qued en manos de los mismos que haban dominado el negocio petrolero antes de esta nacionalizacin. En 1977 se produjo la primera reorganizacin, reduciendo las filiales operativas de 14 a 7 al absorber las ms grandes a las pequeas. Ms tarde en 1986 se redujeron las filiales a tres (3): Lagoven, Maraven y Corpoven.

Figura N3. Filiales de PDVSA para 1986. Fuente: PDVSA 2012

En julio de 1997 se aprob una nueva reestructuracin que elimin esas filiales y cre tres grandes empresas funcionales de negocios que integraran la corporacin: PDVSA Petrleo y Gas; PDVSA Exploracin y Produccin; PDVSA Manufactura y Mercadeo y PDVSA Servicios, responsables de ejecutar la actividad operativa. stas entran en accin desde el 1 de enero de 1998. En orden de jerarqua, el Ministerio de Energa y Minas ocupaba el ms alto nivel y bajo su responsabilidad quedaba definir el lineamiento principal para el sector petrolero. Le segua en jerarqua PDVSA, la cual supervisa y controla a las operadoras. Finalmente, las filiales se encargan de ejecutar los planes y programas operativos de la industria. Esta estructura, sin embargo, ser desconocida por PDVSA, la cual llega a convertirse en el centro principal, y casi exclusivo, del diseo de polticas nacionales en materia petrolera. La Apertura Petrolera fue, sin duda, la ms importante de las frmulas adoptadas durante la ltima dcada del siglo XX, para responder

acrticamente a las exigencias y condiciones de la globalizacin neoliberal. Con ella se inici un proceso que transfiri del sector pblico al sector privado. Entre 1986 y 1987 se volvi al viejo rgimen de concesiones, al iniciarse lo que se llam la Apertura Petrolera, esta vez bajo la modalidad de convenios operativos y asociaciones estratgicas para reactivar campos, producir crudo, explotar gas natural costa afuera, explorar reas, crear empresas mixtas, competir libremente en los mercados petroleros y comercializar el carbn.

En 1992, PDVSA inici un proceso masivo de tercerizacin que ocasion una prdida, nunca antes vista, de la efectividad nacional para manejar la industria petrolera y termin dejndola prcticamente en manos de compaas extranjeras. Inicialmente, la Apertura Petrolera gener 2.000 millones de dlares en inversiones extranjeras para PDVSA. Pero, a partir de 1992, la visin de los ejecutores del proceso de Apertura afect negativamente la capacidad tecnolgica y gerencial nacional para manejar la empresa y, por ende, todo se tornaba dificultoso. En 1996, las exploraciones en reas petroleras del pas estaban a cargo de consorcios extranjeros (Mobil, Nern, Dupont Conoco, Amoco, LL&E y Benton de Estados Unidos; Veba, de Alemania; Elf Aquitane, de Francia; British Petroleum, de Inglaterra; Nipn, de Japn; Maxus, de Argentina; Norcen, de Canad; China NPC, de China; y Repsol, de Espaa). Igualmente ocurri con los convenios operativos, en los cuales participaron tambin empresas nacionales de capital privado, tal como Polar, Inelectra y Arco, dejando al pequeo inversionista un mximo de participacin de 10%. Para el ao 2000, los ingresos petroleros fueron de 50.000 millones de dlares, de los cuales el Estado venezolano recibi 10.000 millones de dlares (20%) y los restantes 40.000 millones de dlares se gastaron en los denominados costos operativos PDVSA y en la transferencia de la renta petrolera al capital petrolero internacional o al capital privado nacional. Trasladar ganancias al exterior ha sido el verdadero resultado de la internacionalizacin. Desde 1995 a 2000, PDVSA estuvo traspasando, desde sus cuentas domsticas hacia sus filiales extranjeras, un promedio de 500 millones de dlares anuales en ganancias.

10

Desde que se inici la internacionalizacin hasta 2000, las filiales extranjeras de PDVSA nunca pagaron dividendos a esta empresa. Estas filiales pagaron dividendos por primera vez en diciembre de 2001, conminadas a ello por el gobierno nacional del presidente Hugo Chvez. Al iniciarse el gobierno de Chvez mantena su vigencia la ley de 1943 que, conjuntamente con otras leyes promulgadas posteriormente y decisiones como la anteriormente comentada de la Corte Suprema de 1991, conformaban un marco jurdico complejo y no del todo coherente. Esta situacin fue modificada con la promulgacin de dos instrumentos legales que derogaron toda la legislacin previa y crearon un nuevo marco legal. En septiembre de 1999 se publica en Gaceta Oficial la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos y en noviembre de 2001 la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Entre los cambios ms importantes que estos instrumentos legales incorporan es la introduccin de modificaciones sustanciales a los dispositivos de captura de la renta. La nueva legislacin por un lado incrementa la regala y por el otro equipara los impuestos sobre la rentatributo a la ganancia con las restantes actividades econmicas en el pas. Para el gas el mnimo, para la regala se fij en 20% y para los hidrocarburos lquidos en 30%. Se procura con ello garantizar un ingreso fiscal ms estable, compartiendo los riesgos de precios bajos entre el Estado propietario y la industria petrolera inversionista, de modo que la actividad aguas abajo no sea estimulada a fugarse del pas.

11

El acontecimiento ms relevante y dramtico ocurrido durante toda la historia de la industria petrolera venezolana ha sido sin dudas el parosabotaje de diciembre de 2002 y enero de 2003. PDVSA enfrentaba su cuarto paro cvico nacional El lunes 2 de diciembre convocado por fuerzas de oposicin al gobierno de Hugo Chvez en el lapso de un ao. El 4 de diciembre los canales de televisin y radio del pas comenzaron a trasmitir la noticia de la paralizacin de un tanquero de PDV Marina, el Piln Len, en el canal de navegacin del Lago de Maracaibo. Las imgenes mostraban cmo la tripulacin de ese barco apoyaba y participaba en el paro opositor. El tanquero permaneci fondeado y bajo el control de la tripulacin insurrecta durante diecisiete das y se convirti en la expresin ms clara del compromiso de muchos gerentes, empleados y trabajadores de la vieja PDVSA con la accin de protesta que ya se haba convertido claramente en accin de sabotaje. Tal como haba ocurrido durante el golpe de Estado de abril de 2002, la oposicin logr la inslita afiliacin de la patronal y los trabajadores para cometer nuevamente actos ilegales y vandlicos contra los poderes establecidos en el pas, confiando esta vez, y luego del fracaso del golpe poltico, en que la desestabilizacin de la principal fuente de ingresos de Venezuela la industria petrolera, terminara por asfixiar al gobierno bolivariano y obligara a la renuncia del presidente Chvez. Los sucesos del Piln Len demostraron rpidamente que la estrategia se centraba en lograr la paralizacin del sector petrolero nacional. Siguieron a la tripulacin del Piln Len las de los dems tanqueros de PDV Marina, gerentes y operadores de refineras, empleados y trabajadores de los campos, profesionales y tcnicos de las reas de informtica, contratistas de transporte interno de combustibles y derivados.

12

Las acciones del paro-sabotaje consiguieron restringir, entre otras actividades, la produccin de combustibles aeronuticos, gasolina, gasoil, as como el transporte desde los centros de produccin o refinacin hacia los centros de suministro comercial. Hoy por hoy podemos decir con toda libertad que PDVSA ha vencido los obstculos y a pesar de los inconvenientes sigue siendo una de las compaas energticas ms importantes del planeta. Esta posicin de liderazgo se sustenta en la fortaleza de un recurso humano que trabaja para construir una corporacin con referencia mundial. PDVSA cuenta con las mayores reservas de hidrocarburos en el continente americano, 78 millardos de barriles de crudo, que representan aproximadamente la mitad de las reservas de la regin. Estos volmenes la colocan en el quinto lugar mundial en disponibilidad de reservas probadas. Al sumar las reservas de la Faja del Orinoco, posee la mayor acumulacin de combustibles lquidos del planeta, 300 millardos de barriles. Con respecto al gas natural, tiene aproximadamente el 30% de las reservas del continente americano, 148 billones de pies cbicos, lo que la coloca en el sexto lugar en el mbito mundial. La intencin estratgica de PDVSA es ser una empresa que se distingue por su solidez financiera, bajos costos, altos mrgenes de refinacin y comercializacin, calidad de servicios y cercana al cliente, fortaleza y habilidad para desarrollar nuevos negocios en el sector de los hidrocarburos con la participacin de capital nacional e internacional, seguridad en sus operaciones y su compromiso con la conservacin del ambiente.

13

Adems, PDVSA se encuentra entre las primeras compaas energticas en capacidad de refinacin con un sistema que le permite procesar crudo en Venezuela, el Caribe, Estados Unidos y Europa. La capacidad de procesamiento de petrleo obtenida se logra gracias a la presencia de seis complejos en Venezuela y a la participacin en una refinera en el Caribe, ocho en los Estados Unidos y nueve en Europa. Parte de las refineras incorporan procesos petroqumicos. Ello, sumado a las 15.000 estaciones de servicios en el exterior (13.000 abanderadas con la marca CITGO) permite asegurar competitivamente la colocacin de nuestros crudos y productos. En el mercado internacional, a travs de su filial CITGO Petroleum Corporation, PDVSA realiza el mercadeo y transporte de gasolina, jet turbine fuel, diesel, lubricantes, aceites, ceras refinadas, petroqumicos, asfaltos y otros productos industriales derivados del petrleo. Para el transporte martimo nacional e internacional la corporacin cuenta con su propia flota de tanqueros, PDV Marina. En los estados unidos, CITGO es el tercer suplido ms grande de gasolina y ocupa el primer lugar en puntos de venta. La activa gestin comercial desplegada por la corporacin ha permitido incrementar su participacin en el mercado de productos de la cuenca atlntica y consolidar su presencia en los mercados de combustibles marinos del Caribe, Europa y el sudeste asitico. Adicionalmente, se registra un importante crecimiento en el mercado suramericano, especialmente en Brasil y Chile. PDVSA cuenta con su propia flota de tanques y mantiene un programa de ampliacin y modernizacin de su flota con base en las ms altas exigencias de la ingeniera naval y proteccin del medio ambiente.

14

Una de las nuevas estrategias a seguir por parte de la industria y que ha recibido un importante respaldo por parte de los diversos sectores econmicos, es la apertura petrolera, la cual establece la participacin de capital privado en las actividades petroleras bajo el esquema de exploracin a riesgo y produccin con ganancias compartidas. Actualmente PDVSA es patrimonio del estado y es uno de los mecanismos que nos permite impulsar los cambios ms significativos y nunca antes visto en nuestro pas. 1.3 Misin Disear estrategias que permitan la recuperacin eficiente y rentable de las reservas de hidrocarburos, mediante la elaboracin de un plan de explotacin, promoviendo el mejoramiento continuo de los procesos asociados garantizando el manejo de la gestin con sentido de negocios, basados en el desarrollo del personal y tecnologa, con el mayor grado de seguridad, proteccin ambiental, calidad y flexibilidad, dirigidos hacia la mxima satisfaccin de nuestros clientes y la bsqueda permanente de la excelencia, es decir, satisfacer las necesidades de energa de la sociedad, apoyndonos en la excelencia de nuestra gente y tecnologas de vanguardia y creando el mximo valor para la nacin venezolana. 1.4 Visin Ser reconocidos en los prximos aos como un equipo multidisciplinario de alto rendimiento, como personal altamente productivo y capacitado tcnica y administrativamente en las actividades fundamentales del negocio,

trabajando con un alto nivel de sinergia para establecer los escenarios de planificacin ms rentables para maximizar el recobro de los hidrocarburos. Ser la corporacin energtica de referencia mundial por excelencia.

15

1.5 Objetivos PDVSA es una empresa eficiente, que tiene objetivos estratgicos que van ms all de la mera rentabilidad. Estos objetivos incluyen:

La redistribucin de riqueza del petrleo a la sociedad en general. Contribuir con propsitos claves de la poltica exterior venezolana como el fomento la cooperacin integral con aliados estratgicos y la integracin latinoamericana en un contexto de transicin hacia la multipolaridad.

Garantizar la seguridad energtica, incluyendo el suministro domstico de combustible.

Fomento del desarrollo socio-econmico a travs de la industrializacin y polticas de equidad social.

Promocin de la soberana tecnolgica y desarrollo de recursos humanos altamente capacitados y motivados.

16

1.6 Estructura Organizacional

Figura N4. Estructura Organizacional de la Empresa. Fuente: PDVSA 2012.

17

1.7 Estructura Organizacional de la Gerencia de Produccin Occidente

Figura N5. Estructura Organizacional de PDVSA Occidente. Fuente: PDVSA 2012.

18