ANO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

Facultad de contabilidad
CARRERA PROFESIONAL: contabilidad ASIGNATURA: CATEDRTICO: ALUMNOS: legislacin comercial Dr. Espino Velarde, miguel ngel Barrientos Quispe, Leoncio Granda pineda, Nadia Huamn colla, remigio Eliseo Morn tacunan, yines aurora Suarez de la cruz, roberto TEMA: CICLO: SECCIN: ley del consumidor l D

ICA- PERU

DEDICATORIA:

A Dios quien nos da las fuerzas para continuar con nuestros estudios satisfactoriamente. A nuestras familias quien nos brinda su apoyo incondicional.

INNDICE:
1.Introduccin: lengua y sociedad 2.sociolinguistica 3._variedades de la lengua 3.1. Variedades diatpicas o geogrficas. 3.2. Variedades diastrticas o sociales. 3.3. Variedades diafsicas. 3.4. Variedades diacrnicas. 4.estratificacion social de las lenguas 4.1. Nivel sper estndar 4.2. Nivel estndar 4.3. Nivel sub estndar

ANTECEDENTES:
ANTECEDENTES HISTRICOS SOCIALES DE LA LEY DEL CONSUMIDOR 1.- CONTEXTO HISTRICO:

Las normas de proteccin al consumidor tienen el extrao privilegio de ser la rama ms antigua y, a la vez, ms moderna de lo que hoy se conoce como el rea de Derecho de la Competencia. Ciertamente, podemos rastrear el origen de algunas normas de proteccin al consumidor al antiguo Derecho Romano, o su posterior desarrollo en el Derecho Comn ingls del Siglo XVII. Igualmente, los casos de responsabilidad por productos defectuosos se presentan con cierta frecuencia a partir del auge de la revolucin industrial en el Siglo XIX. No obstante, el nacimiento de la moderna responsabilidad por productos defectuosos se remonta a 1916 con el caso de MacPherson v. Buick Motor Co. decidido por la Corte de Apelaciones de Nueva York.1 Ms espectacular que el nacimiento de la moderna responsabilidad por productos defectuosos, sin embargo, fue el explosivo desarrollo de la proteccin al consumidor a fines de la dcada de los 50 y principios de los 60.

1 Ver OWEN, David G., MONTGOMERY, John E. y W. Page KEETON. Products Liability and Safety. Cases and Materials. Westbury: The Foundation Press, 3rd ed., 1996.

Es a partir de este momento que efectivamente se masifica la produccin y el consumo. De la mano de estos fenmenos econmicos se transforma la manera en que los consumidores y empresarios interactan. Se pasa de relaciones o tratos directos a transacciones estandarizadas y despersonalizadas, por medio de mquinas expendedoras o, ms recientemente, por medios electrnicos.

Es por ello que en estas ltimas dcadas se desarrollan los pilares fundamentales de la proteccin al consumidor como son la responsabilidad objetiva del proveedor, la obligacin

de retirar los productos que ponen en el mercado cuando stos conlleven riesgos injustificados o no advertidos, as como el ofrecimiento de garantas implcitas, todas las cuales se aplican hoy en da en el Per.

Es en este contexto de auge del desarrollo de la proteccin al consumidor, que el 15 de marzo de 1962 John F. Kennedy, Presidente de los Estados Unidos, pronuncia ante el Congreso de su pas una serie de apreciaciones respecto al papel que cumplen los consumidores en el desarrollo econmico.

Kennedy anunciaba entonces que la ciudadana plena no slo depende de una adecuada proteccin y garanta de nuestros derechos polticos, ejercidos a travs del sistema democrtico, sino que se hace indispensable una adecuada proteccin y garanta de nuestros derechos econmicos. Aquel 15 de marzo, Kennedy formul y propuso cuatro derechos bsicos de los consumidores que se mantienen hasta nuestros das: el derecho a la informacin, el derecho a la seguridad, el derecho a escoger y el derecho a ser escuchado.

Veintin aos despus de esta histrica presentacin, la Asamblea General de las Naciones Unidas declar el 15 de marzo como el Da Mundial de los Derechos del Consumidor, el mismo que se celebr por primera vez en 1983. Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt los lineamientos generales para la proteccin de los consumidores a nivel mundial a partir de 1985.La evolucin histrica de la Proteccin al Consumidor en nuestro pas es algo ms tarda, pero en cierta forma muy similar.

En el Per, la proteccin al consumidor encuentra sus orgenes legales en el D.S. 036-83JUS del ao 1983, que era una norma de carcter publicista que asignaba al Estado una funcin ms intervencionista que promotora2. No obstante, como en el caso norteamericano, la explosin adolescente de la proteccin al consumidor llegar en la presente dcada con la promulgacin del Decreto Legislativo N 7163 y de la Ley del Indecopi, es decir, luego de las reformas promulgadas en la presente dcada que marcan el viraje de una sociedad con fuerte nfasis centralista hacia un modelo predominantemente de mercado, que privilegia la leal y honesta competencia en beneficio del consumidor.

En el Per, desde 1991, los consumidores o usuarios estn respaldados por la Ley de Proteccin al Consumidor, norma que protege sus derechos. Desde su promulgacin, la Ley de Proteccin al Consumidor ha experimentado, apenas, cuatro modificaciones y una precisin de su texto. Igualmente, en sus nueve aos de vigencia, el texto de esta ley ha sido interpretado, con carcter de precedente de observancia obligatoria, en cinco oportunidades por la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi. Estas modificaciones, precisiones e interpretaciones han recogido la experiencia ganada en el transcurso de estos aos, afianzando la predictibilidad de las decisiones de los rganos funcionales del Indecopi encargados de su aplicacin.

De esta forma, se ha provisto de un marco legal amplio, comprensivo y moderno, que recoge los avances desarrollados a nivel mundial en materia de proteccin al consumidor durante las ltimas dcadas.
2 Este decreto supremo fue publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de julio de 1983. Posteriormente, se le dio fuerza de ley mediante la Ley N 23863. Para una breve discusin acerca de este Decreto, consultar: PAYET, Jos Antonio. La Responsabilidad por Productos Defectuosos, Tomo II. Lima: Fondo Editorial de la PUCP, 1992, pp. 913 y ss. 3 Decreto Legislativo N 716 del 7 de noviembre de 1991, publicado el 9 de noviembre de 1991. Modificado por el Decreto Ley N 25868 publicado el 24 de noviembre de 1992, Decreto Ley N 26506 publicado el 20 de julio de 1995, Decreto Legislativo N 807 publicado el 18 de abril de 1996, por la Ley N 27049 publicada el 6 de enero de 1999, y por la Ley 27251 publicada el 6 de enero del 2000 (en adelante, Ley de Proteccin al Consumidor).

Es pues una norma moderna y que ha mostrado efectividad en su aplicacin concreta. Para ello contiene una serie de definiciones y principios que son importantes destacar. Como vemos, las normas de proteccin al consumidor responden a necesidades concretas resultantes de las formas de organizacin de la actividad productiva. En otras palabras, las formas de organizacin econmica modernas nos han conducido, necesariamente, a repensar nuestro ordenamiento legal y, en particular, la proteccin que se les debe brindar a los consumidores.

Sin duda los derechos del consumidor se han convertido en un tema de gran actualidad. El desarrollo econmico, la apertura de mercados, la globalizacin y la competencia han reforzado la posibilidad de que los consumidores puedan elegir y satisfacer sus

necesidades. La tecnologa trae mejores productos, la calidad se convierte en una consigna para toda empresa que se precie de ser competitiva, y la mayor competencia nos trae mejores precios y oportunidades.

Estos fenmenos han beneficiado a los consumidores, pero tambin han planteado nuevos retos para la sociedad en su conjunto. Hoy las decisiones se toman con menor tiempo, con cantidades importantes de informacin que deben ser procesadas y asimiladas con una dinmica que era inimaginable hace unas dcadas, como sucede por ejemplo en los casos del comercio electrnico. Los consumidores se benefician de la leal y honesta competencia, pero tambin enfrentan nuevos riesgos y problemas que la sociedad civil tiene que resolver. El desarrollo de un pas no depende slo de la calidad de sus empresas, sino tambin de la calidad de sus consumidores. Consumidores exigentes generan empresas exigentes consigo mismas.

La calidad no depende slo de quien produce, depende tanto o ms de quien compra. Si los consumidores desean productos de mayor calidad, pueden reflejar esta expectativa a travs de sus decisiones de consumo. En otras palabras, en el proceso competitivo, los consumidores pueden premiar con sus preferencias a aquellas empresas que sepan satisfacer mejor sus necesidades, lo que a su vez conllevar a que los proveedores mejoren sus estndares y reduzcan sus precios. En ese contexto, el problema de los derechos de los consumidores es un tema que involucra el desarrollo econmico de un pas.

2. EVOLUCIN DE LA SITUACIN DEL CONSUMIDOR EN EL PER

La actualidad que han ido tomando los temas del consumidor va de la mano de los cambios que se han producido en el pas desde 1990. Sin duda, la mejora del marco en que se desenvuelve la proteccin de los consumidores ha contribuido a que se vaya forjando una nueva cultura del consumidor, que se refleja en consumidores ms exigentes, en empresas que tratan de responder a esas exigencias, y en un Estado que, sin sustituir la eleccin de los consumidores, garantiza la transparencia de la informacin y el respeto de los derechos de todos.

Aunque todava tenemos un largo camino por recorrer, los cambios en la situacin de la proteccin al consumidor en los ltimos aos se estn haciendo ver. En ello ha influido el cambio de actitud y de comportamiento, tanto de los propios consumidores como de los empresarios y del Estado.

Antes de 1991, el consumidor tena tremendamente limitado su derecho a elegir, pues su eleccin estaba supeditada muchas veces a la decisin del Estado que determinaba qu era bueno para todos.

En diferentes dependencias gubernamentales, funcionarios del Estado determinaban precios, calidad de productos, subsidios, condiciones de contratacin, etc. Se enfrentaba escasez, poca variedad de productos, especulacin, acaparamiento, ausencia de calidad y no exista - tanto en las empresas como en los consumidores - una cultura de servicio al consumidor, pues las empresas no se consideraban obligadas a darlo y los consumidores no nos considerbamos en situacin de exigirlo.

El consumidor no tena conciencia de sus derechos ni de su capacidad de influir con sus decisiones en la conducta de las empresas. No haba, salvo algunos esfuerzos heroicos de organizaciones de defensa de los consumidores, instancias donde recurrir a plantear quejas o reclamos. Si bien siempre ha existido el Poder Judicial, acceder a la tutela de ste resultaba demasiado costoso para un reclamo de unos cuantos Soles. Por otro lado, se estaba expuesto a una publicidad poco regulada y engaosa. No haba programas de radio y televisin que se preocuparan de los derechos de los consumidores, como los hay hoy de manera diaria, ni lneas telefnicas 800 para llamar en caso se tenga un problema con un producto, ni fechas de vencimientos en el rotulado y envases.

Es decir, no contbamos aun con una cultura generalizada de servicio al consumidor. Ahora se aprecia un cambio importante, hay un cambio de actitud, una "revolucin del

consumidor" de la cual hemos sido testigos en los ltimos aos. Cada vez ms, el

consumidor sabe que tiene derechos y opciones para elegir; sabe que puede escoger entre precios, calidades y condiciones, y que su voz debe ser oda.

Asimismo, se tiende a la bsqueda constante de una cultura de la calidad y de servicio de atencin al cliente que se refleja inclusive en la publicidad. Antes de los 90 era difcil imaginar que las empresas hagan publicidad acerca de rotulados de productos con fechas de vencimiento, contenido neto, o nmeros telefnicos de servicio de atencin personalizada de las propias empresas, ya sea para recibir quejas o consultas de los consumidores.

El consumidor ha adquirido conciencia de sus derechos y de su opcin a reclamar y a exigir, porque l o ella son quienes compran o contratan y quienes generan las utilidades de las empresas y pagan los sueldos de sus funcionarios. Estos cambios han tenido adems un efecto sobre la calidad de los productos comercializados.

El consumidor de ahora es ms sofisticado que el de antes. Una muestra de ello es, por ejemplo, que si en 1991 el 86% de los consumidores prefera comprar fideos a granel, en 1996 el 95% de los consumidores prefiere comprar fideos envasados.

El consumo de estos ltimos se ha incrementado en dicho periodo en 580%. El fideo a granel, a diferencia del envasado, es, en general, de menor calidad, no permite identificar su procedencia empresarial, ni garantiza con certeza la higiene o calidad. El cambio ha sido posible porque el sector innov, se reestructur y pudo ofrecer mejores productos a similares o menores precios, caso contrario no se hubiera necesariamente producido esta variacin. Algo similar ha ocurrido con el consumo arroz embolsado, que ha experimentado un crecimiento en el mismo periodo del orden del 100%, respectivamente, tal como se puede apreciar en la siguiente grfica (vase cuadro 1)

La actitud de los empresarios tambin es reflejo de estos cambios. Cada vez se nota un mayor esfuerzo por mejorar los servicios que se brindan a los consumidores. Por ejemplo, hace unos aos, los bancos que ofrecan prstamos hipotecarios no le permitan al

consumidor la posibilidad del pre-pago, de esta manera se aseguraban mayores retornos del crdito concedido, en desmedro de los intereses de los consumidores.

Paulatinamente esta actitud fue cambiando, hasta el punto que ya varios bancos han empezado a ofrecer la posibilidad del pre-pago sin condicin o costo alguno. Esto ha obedecido a que los propios consumidores respondieron rpidamente a ofertas de bancos que ofrecieron el pre-pago, lo que forz a otras empresas a ofrecer lo mismo. Hoy el prepago es una condicin generalizada en el mercado 4.

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Doctrinas de dicha ley

El rol del Estado y el Derecho del Consumidor en desarrollo. I. LA FINALIDAD DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

El Derecho del Consumidor, para conseguir cumplir adecuadamente con sus objetivos; precisa de una serie de incentivos, estmulos y condiciones que le permitan consolidarse y as desempear adecuadamente su imprescindible rol. l est llamado a cuidar de los sujetos que ingresan en el mundo de las relaciones de consumo desprovistos de las herramientas mnimas indispensables para permitirles satisfacer sus necesidades en forma razonablemente equilibrada.

En efecto, el Derecho del Consumidor, como disciplina tuitiva, pretende equilibrar la dispar relacin de fuerzas que implica la concurrencia de consumidores y proveedores en un mercado libre. Es as que, partiendo del presupuesto de la debilidad del consumidor, contempla una serie de soluciones normativas tendientes a mitigar su situacin de debilidad y corregir las desviaciones y abusos en las relaciones jurdicas de consumo.

La voraz necesidad de los proveedores por colocar sus productos y servicios en el mercado en la forma ms rpida y rentable posible hace que los comercialicen sin evaluar debidamente si sus condiciones y la metodologa de comercializacin utilizada es ajustada a las normas que regulan esa actividad o, lo que es peor an, muchas veces calculan premeditadamente el costo-beneficio que implica obedecer o desobedecer esas normas y optan por infringirlas.

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II. EL IMPACTO DE LA ECONOMA LIBERAL EN LA PROTECCIN DEL CONSUMIDOR. LA ECONOMIZARAN DE LOS DERECHOS

Para lograr esa equiparacin de fuerzas en las relaciones de consumo, muchos pases en el mundo vienen elaborando su legislacin proyectiva de los consumidores. La fortaleza y efectividad de esas legislaciones depender de las condiciones sociales, culturales y, fundamentalmente, polticas y econmicas de cada uno de esos pases.

Sin embargo, el obstculo ms difcil que enfrenta la legislacin consumerista es, sin temor a equivocarnos, el sistema econmico moderno y la injerencia de sus preceptos en las relaciones humanas en general y en el derecho en particular. Son la economa de mercado y la elite de sujetos que se benefician con sus dividendos quienes ponen los principales obstculos al progreso de cualquier intento de flexibilizar o humanizar las consecuencias provenientes del sistema.

Desde hace ya varios aos, se ha instalado como un dogma, la idea de que las estadsticas econmicas son los parmetros a travs de los cuales se debe evaluar el xito o fracaso de una nacin. As, el bienestar de los ciudadanos de un estado y su calidad de vida queda relegado en pos del muchas veces ficticio equilibrio de las ecuaciones econmicas. Creemos que el primer paso a dar es el de desnudar esa enorme falacia que representa aquella equivocada idea del xito econmico a cualquier precio y advertir sus nefastas consecuencias que bastardean los derechos de las personas, subyugndolas a la calidad de mendigos de un sistema que no las tiene como destinatarias de casi ninguno de sus inciertos beneficios. El derecho de consumidor, como disciplina socializadora del derecho, busca mantener condiciones equitativas en las relaciones de consumo, intentando preservar al consumidor indemne ante las cada vez ms despiadadas pautas que imperan en la moderna sociedad de consumo.

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III. EL ROL DEL ESTADO EN LA PROTECCIN DEL CONSUMIDOR

Las soluciones normativas, independientemente de lo acertado de sus enunciados precisan, para alcanzar una verdadera efectividad, del correcto ensamble de las distintas piezas que componen el aparato estatal y que intervienen en cada uno de los diferentes aspectos de su difusin, implementacin y aplicacin. Es el Estado el principal garante y responsable por la efectiva proteccin de los consumidores. Una poltica que pretenda amparar a una clase de sujetos dbiles jurdicamente, necesariamente debe ser impulsada desde el propio Estado. l es el nico en condiciones de equilibrar esa desvirtuada relacin de fuerzas. No obstante ello, debe ser debidamente destacado que la intervencin del Estado en la materia no obedece a su potestad de la fuerza sino que le viene impuesta por su intrnseca obligacin de asegurar y preservar el bienestar de la poblacin. Para comprender mejor ese papel protector intrnseco al Estado, debemos detener el anlisis en cada una de las categoras en que puede dividirse su actividad: esto es la competencia legislativa o de creacin de normas; la competencia ejecutiva o de aplicacin prctica de normas y polticas; y la competencia punitiva o de aplicacin coercitiva de esas normas.

III.A. LA CREACIN DE LAS NORMAS DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR.

Desde el campo de la creacin normativa, es necesario la confeccin de normas que contengan conceptos lo suficientemente abarcativos de todas las relaciones de consumo con las que el consumidor o usuario se enfrenta da a da.

Una vez adecuadamente definido el mbito de aplicacin de la norma, se debe buscar el mayor nivel posible de proteccin de los sujetos comprendidos en ella. Por supuesto que alcanzar un elevado nivel de proteccin de los consumidores, no es tarea fcil. Ello depender del escenario imperante en cada pas.

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Evidentemente las relaciones de consumo poseen en su esencia un fuerte contenido econmico-social. Se ha repetido hasta el cansancio el viejo principio que dicta que el derecho regla conductas humanas. La conducta humana de consumo de bienes y servicios, desde mediados de la dcada del 60 en adelante, ha venido intentando ser regulada; o, para usar un trmino ms adecuado, protegida contra la agresividad de las tcnicas y medios empleados por los proveedores de esos productos para multiplicar la insercin de los mismos en el mercado.

La consecucin de esos estndares adecuados de proteccin pregonados desde el campo de las ideas, reclamados desde la realidad cotidiana y pocas veces alcanzados en la prctica en el camino de su alumbramiento, deben sortear innumerables obstculos. Como se dijo ms arriba, casi todos ellos impuestos por el poder econmico del cual, muchas veces, el propio Estado se constituye en aliado. Una prueba clara de ello fue el tortuoso camino que debi recorrer la Ley Argentina de Defensa del Consumidor (Ley 24.240) desde su sancin y veto parcial por Decreto 2.089/93 del entonces presidente Carlos Menem. La norma argentina fue mutilada en sus disposiciones ms importantes bajo el pretexto de terribles y nefastos vaticinios acerca de las consecuencias que traera aparejada su promulgacin tal como haba sido aprobada por el Congreso Nacional. Hoy, luego de distintas modificaciones e incorporaciones, la Ley 24.240 ha recuperado en su texto muchas de aquellas previsiones vetadas de su redaccin originaria y, sin embargo, ninguna de aquellas premoniciones avizoradas por los fundamentos del Decreto 2.089/93 se hicieron realidad.

Debemos ser concientes de la fuerza con que los empresarios-proveedores son capaces de hacer uso de su poder de lobby para impedir el dictado de las normativa que es capaz de comprometer el statu quo que garantiza la obtencin de sus objetivos econmicos. El aprendizaje al respecto debe ser el siguiente: analizar con la suficiente profundidad el entramado de intereses que se mueven detrs del debate de una norma e identificarlos.

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III.B. LA APLICACIN DE LAS NORMAS Y POLTICAS DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR.

El segundo gran basamento en que se apoya el sistema tuitivo del consumidor es la fiscalizacin que del mismo debe hacer el Estado y la elaboracin de polticas basadas en las falencias detectadas por esa fiscalizacin.

Del eficaz contralor y de la implacabilidad de la punicin de las conductas que infrinjan sus dictados, dependern en gran medida, el xito o el fracaso del sistema.

El fortalecimiento en la conciencia, tanto de los proveedores como de los propios consumidores, de la existencia de un enrgico sistema coercitivo de tutela produce una paulatina depuracin de las conductas comerciales. Por un lado, los proveedores sabrn que la utilizacin de mtodos de comercializacin contrarios a la normativa aplicable, sern sancionados por la autoridad de aplicacin con la consiguiente prdida patrimonial y lesin de su imagen comercial. Por su parte, los consumidores y usuarios se sabrn protegidos y colaborarn con la tarea estatal de contralor mediante sus denuncias contra los proveedores que se aparten del sistema. Esto generar en el mediano plazo una tendencia hacia la autorregulacin de algunos aspectos del mercado, alivianando de este modo la labor estatal y encausando poco a poco las reglas de juego de la sociedad de consumo. III.C. LA COMPETENCIA PUNITIVA O DE APLICACIN COERCITIVA DE LAS NORMAS DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR.

En este aspecto haremos algunas reflexiones sobre las dos grandes injerencias que abarca la cuestin las que se encuentran muy prximamente vinculadas. El mbito administrativo y el mbito judicial.

III.C.1. EL MBITO ADMINISTRATIVO.

Desde el punto de vista de la administracin pblica, entendemos que el nfasis debe ponerse en un amplio y severo contralor de los productos y servicios alcanzados por la norma y de sus condiciones de comercializacin. La deteccin oportuna, y eficiente de las

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infracciones al sistema es la nica forma de mantener al consumidor protegido y al proveedor alerta sobre la inconveniencia del apartamiento de las normas de consumo. Asimismo, la expedita evacuacin de las denuncias y reclamos de los consumidores fortificar su confianza y har que la norma adquiera en la conciencia de la gente, la verdadera jerarqua que posee. Un sistema fuertemente valorizado por sus destinatarios posee altas probabilidades de acatamiento generalizado y xito en su aplicacin. La sanciones aplicadas a los proveedores deben ser robustas y profundamente fundamentadas en la normativa aplicable. Como dijimos ms arriba, el derecho del consumidor necesita de ser jerarquizado. En ese sentido las resoluciones sancionatorias deben, adems de sancionar, valga la redundancia, convencer al infractor de su culpabilidad. Debemos pensar que la finalidad del sistema no es slo punir las infracciones. Tambin debe ponerse atencin en cmo se pune. Todas las normas de defensa del consumidor, aunque parezca repetitivo o hasta innecesario, deben ser utilizadas para nutrir los considerandos de las resoluciones administrativas.

III.C.2. EL MBITO JUDICIAL. Desde el mbito del poder judicial del Estado, la problemtica es vastsima y envuelve cuestiones que podramos denominar crnicas o endmicas y que afectan al poder judicial todo y cuestiones especficas que hacen al derecho del consumidor en particular. Teniendo en cuenta los objetivos de este trabajo, nos ocuparemos de estas ltimas. Creemos que el principal atributo que debe tener un sistema judicial que resuelva cuestiones de consumo es su eficiencia que, tomando el concepto que nos proporciona el Diccionario de la Lengua Espaola es la virtud y facultad (de alguna cosa) para obtener un efecto determinado. Ese efecto determinado es la satisfaccin y debida proteccin del consumidor y aquellas virtudes y facultades, entendemos que deben ser las siguientes: sencillez, rapidez y especializacin.

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JURISPRUDENCIA:
LEY 29571 - CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR El Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, ms conocido como Cdigo de Consumo, segn la Ley N 29571, entrar en vigencia a los 30 das calendario posteriores a su publicacin (2 de octubre), con excepcin de las disposiciones relativas al etiquetado de alimentos, arbitraje de consumo, registro de infracciones y sanciones, fondo de financiamiento para la difusin de la normativa de consumo y el libro de reclamaciones que sern reglamentados por el Poder Ejecutivo en un plazo de 180 das, desde la vigencia del Cdigo. En cuanto al procedimiento sumarsimo que aplicar el INDECOPI para atender los reclamos de menor cuanta (hasta 3 UIT = S/. 10,800), se concede un plazo de 60 das para su reglamentacin por el Ejecutivo.

El Cdigo de Consumo recoge varios aportes y sugerencias que a lo largo del ltimo ao han formulado las instituciones pblicas, privadas y los especialistas en el tema, en las reuniones tcnicas de trabajo realizadas en el INDECOPI, la PCM y el Congreso de la Repblica.

TAREAS PENDIENTES

El Cdigo contiene un extenso listado de derechos de los consumidores, as como de obligaciones y formalidades que deben cumplir los proveedores, los consumidores y la autoridad de consumo encargada de su implementacin y cumplimiento.

El Cdigo contiene disposiciones sumamente tcnicas y complejas, requiere de normas reglamentarias que precisen sus alcances y se corrijan los excesos que se vienen detectando, por ejemplo el libre endoso de los boletos de transporte que fue advertido por las lneas . Asimismo, el Cdigo requiere de una amplia difusin, que debe ser labor del INDECOPI, de los gremios empresariales, de las asociaciones de consumidores y en particular de las empresas proveedoras de bienes y servicios en el pas.

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De otro lado, para que el Cdigo de Consumo se cumpla cabalmente, requiere que el INDECOPI sea repotenciado, asignndole los recursos para que cuente con oficinas descentralizadas y personal especializado, a fin que los reclamos sean atendidos en forma oportuna, eficaz y descentralizada.

REGLAMENTACION

La Cmara de Comercio de Lima solicitar a la PCM que se constituya una Comisin Tcnica Multisectorial, que se encargue de elaborar las disposiciones reglamentarias para la mejor aplicacin del Cdigo de Consumo.

Esta comisin especializada debera estar integrada por la PCM, el INDECOPI, la SBS, Asociaciones de Consumidores y de los Gremios Empresariales involucrados.

LIBRO DE RECLAMACIONES (LR) Recuerda la CCL que el Libro de Reclamaciones aprobado por el Poder Ejecutivo (D.S. 077-2010 PCM) antes que el Congreso decida el texto final del Cdigo de Consumo, ha sido derogado expresamente por la Primera Disposicin Derogatoria de la reciente Ley 29571. Segn el Cdigo aprobado, el LR ser llevado por los comerciantes en forma fsica o virtual, el reglamento que se expida establecer las condiciones y supuestos que tomarn en cuenta los proveedores para el cumplimiento de esta obligacin. En el LR, los consumidores/usuarios dejarn constancia de su queja o reclamo y ser remitido al INDECOP cuando ste lo requiera y no en el plazo de 72 horas como lo dispona el reglamento derogado del Poder Ejecutivo.

En las normas complementarias que prximamente debe expedir la PCM y el INDECOPI para la implementacin del LR, conforme al nuevo Cdigo, debera establecerse que su aplicacin ser progresiva, en especial en los sectores con ms reclamos; los reclamos asentados en el libro sern comunicados al INDECOPI cuando ste lo requiera; recibido el

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reclamo, el INDECOPI requerir al proveedor para que atienda el reclamo en 30 das, caso contrario se iniciar el procedimiento formal de denuncia

RECOMENDACIONES:
RECOMENDACIONES BSICAS PARA LOS COMPRADORES A fin de realizar una buena compra, cualquier usuario ha de tener en cuenta una serie de premisas bsicas como son: ESTUDIAR BIEN LAS ETIQUETAS. En ellas deben constar claramente el precio y si se encuentra rebajado se ha de hacer constar tambin el precio antiguo. CALIDAD DEL PRODUCTO. Se ha de comprobar que esta es la que asegura el vendedor y en el caso de rebajas no puede ser inferior que al producto expuesto antes de estas. PAGO. En caso de pagar con tarjeta, nunca se ha de perder esta de vista (a fin de evitar duplicados) y se ha de tener precaucin a la hora de marcar el cdigo. En los pagos por Internet siempre se utilizarn sistemas seguros (https) en el que quede constancia de los datos del comprador o vendedor (transferencia bancaria o PayPal) REVOCACIN DEL CONTRATO. La compra puede ser revocada en un plazo de 7 das sin que el usuario deba de justificarla de alguna manera pero entregando el producto en perfecta condiciones, incluyendo el embalaje. Igualmente el vendedor no puede cargar ningn gasto al comprador dentro de este plazo. Teniendo en cuenta estas pequeas pautas, cualquier usuario podr realizar un compra ms segura y, en caso de desear profundizar en el tema siempre se puede consultar la Ley de Defensa del Consumidor (BOE nms. 175 y 176, de 24-07-1984)

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CONCLUSIONES:
Empezaremos diciendo que no es posible tener una economa sana y competitiva sin un consumidor exigente, bien informado y que conoce y exige sus derechos. El desarrollo econmico no slo depende de empresas competitivas, sino tambin de consumidores competitivos. Dentro de esa lnea, ha sido una preocupacin del Estado en la ltima dcada la de desarrollar polticas que refuercen el rol del consumidor.

Vemos como el Estado ha desarrollado un rol promotor de la leal y honesta competencia en el mercado, creando un marco en el que los consumidores tengan diversas opciones de pecio y calidad entre las cuales elegir. Para ello la clave es lograr que el consumidor cuenta con informacin cuente con informacin adecuada, lo que ha implicado corregir la asimetra de informacin que los productores y comerciantes sobre las caractersticas y riesgos asociados a un bien y servicio.

CUALITATIVO.

El consumidor debe pasar de ser una potencial vctima, a convertirse en un protagonista del sistema econmico, con capacidad de hacer or su voz. Pero los avances no se limitan a una accin ms eficaz del Estado en la tutela de los derechos de los consumidores, sino en cambios de actitud en las personas y organizaciones integrantes de la sociedad civil.

Estamos en un proceso de cambio acelerado e importante, estamos frente a un cambio de paradigma que definitivamente coloca nuevos retos y metas en la agenda del pas. Todo esto se enmarca en la necesidad de seguir avanzando y de contar con un sistema que se perfecciona da a da. Pero estos esfuerzos quedarn truncos si es que la SOCIEDAD en su conjunto, y los consumidores en particular, no tomamos conciencia real de nuestro rol y de la importancia de tomas decisiones adecuadas basadas en informacin suficiente, sta es la funcin del sistema econmico y olvidar este hecho nos condena al SUBDESARROLLO.

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Bibliografa:
http://es.overblog.com/Ley_de_defensa_del_consumidor_recomendaciones_para_compradores1228321767-art381872.html
http://larevista.aqpsoluciones.com/2010/09/02/ley-de-consumidor-en-peru/ http://www.monografias.com/trabajos71/organismos-reguladores-antecedentes-situacionactual/organismos-reguladores-antecedentes-situacion-actual.shtml

http://derecho-normas-jurisprudencias.blogspot.com/2010/10/ley-29571-codigo-deproteccion-y.html

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