PULSO Nacional 58

PULSO Nacional
UNA

Percepciones y actitudes de la poblacin costarricense hacia la poblacin indgena costaricense

INSTITUTO DE ESTUDIOS SOCIALES EN POBLACIN

OPS 58
Noviembre 2008 ISSN 1659-0007
Licda. Ana Sofa Solano Acua

introduccin
El Instituto de Estudios Sociales en Poblacin (en adelante IDESPO) de la Universidad Nacional, a travs de la serie Pulso Nacional, ha venido orientando su Programa de Estudios de Opinin conforme los temas de una agenda para el desarrollo nacional. De esta manera, cuestiones como educacin, salud, confianza institucional, ambiente, poblaciones vulnerables, entre otras, son abordadas como parte de un esfuerzo por recuperar las percepciones y consideraciones de la ciudadana como punto de partida para contribuir a la generacin de opinin pblica, devolviendo a esa ciudadana una informacin que le sea oportuna, productiva y efectiva. La serie de Pulso Nacional es una publicacin peridica del Programa de Estudios de Opinin, que busca acercarse a la ciudadana, con conocimiento e informacin cientficamente precisa, democrticamente responsable y socialmente efectiva. Todo este esfuerzo se hace con la conciencia de que una ciudadana bien formada y preparada lograr trascender el mbito de las demandas y podr pasar al de la formulacin de propuestas. Todava ms, ser capaz de transformar esta informacin, introducida en espacios de dilogo abierto y democrtico (clima de opinin), para generar una potente opinin pblica que impulse a las autoridades pblicas y las burocracias privadas a abrirse y promover una participacin ciudadana real. En ste nmero se estudian las percepciones que los no indgenas poseen sobre los pueblos indgenas, y particularmente sobre aspectos que les son fundamentales para su sobrevivencia como los derechos sobre su territorio, reconocimiento y prctica de la legislacin nacional e internacional, entre otros. Cabe destacar que en Costa Rica as como en el resto de Amrica Latina, los pueblos indgenas han sido expuestos a diversas formas de control y exclusin, que se han disfrazado de formas distintas de acuerdo al momento histrico, pero que a fin de cuentas han lesionado de igual manera al mundo indgena en sus diversos mbitos. Lo cierto es, que las prcticas etnocidas de los Estados han sido moldeadas y a su vez han sido modeladoras de las percepciones e imaginarios que han cercando al indgena desde el siglo XVI. Al respecto, Chacn Castro (1999)1 agrega que la escasa y limitada participacin de los pueblos indgenas a nivel poltico, econmico, jurdico, etc; es la concrecin misma de todo un sistema histrico de exclusin, y que mediante discursos-prcticas integracionistas y homogenizadoras han planteado la neutralizacin de la diversidad. La negacin de una participacin poltica a las comunidades
1 Chacn Castro, Rubn. (1999). Anlisis Jurdico. El Estado protege equitativa y eficazmente los derechos de los grupos tnicos o de gnero. PNUD. Estado de la Nacin. Pg. 4.

CONTENIDO

1 4 4 6 7 8 10 12 14 21

INTRODUCCIN CONSIDERACIONES METODOLGICAS Las polticas y corrientes indigenistas en Amrica Latina y Costa Rica: Un balance histrico-poltico Percepcin de los costarricenses de la existencia y situacin de los pueblos indgenas Imaginarios alrededor de los pueblos indgenas Estado nacional, territorio indgena y polticas Derechos humanos, derechos culturales y autonoma Pueblos, grupos y naciones indgenas: el dilema de la definicin hacia el reconocimiento GENERALIDADES BIBLIOGRAFA

IDESPO

1
(contina en pgina 3)

58 PULSO Nacional

El objetivo del Instituto de Estudios Sociales en Poblacin (IDESPO-UNA) es promover y generar propuestas de transformacin de las sociedades, mediante la investigacin social en su contexto social, econmico y poltico, en procura del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones. En la bsqueda de condiciones de igualdad, justicia y equidad, la misin del IDESPO-UNA es la de contribuir con el desarrollo de la sociedad, produciendo y diseminando informacin estratgica de su poblacin, mediante acciones acadmicas integradas, tanto en el contexto nacional como internacional. De esta manera se busca cumplir con el objetivo especfico de ofrecer a las instituciones pblicas y privadas informacin estratgica sobre las variables demogrficas, socioeconmicas y culturales que caracterizan el desarrollo de la sociedad costarricense. El Programa de Estudios de Opinin constituye uno de los procesos acadmicos ms sistematizados y antiguos que tiene el IDESPO-UNA. Dentro de este programa se realizan las encuestas de opinin de las series Pulso Nacional y Perspectivas Ciudadanas. Una investigacin sobre la opinin de la ciudadana respecto del tema que sea, debe comprender, al menos, dos caras, a saber: por un lado, se trata de recuperar las percepciones y consideraciones de la ciudadana como punto de partida para generar una opinin pblica y, por otro lado, devolver a esa ciudadana una informacin ciudadana que le sea oportuna, productiva y efectiva. Ambas caras constituyen lo que podemos denominar una opinin pblica informada. Una opinin ciudadana oportuna es aquella que es accesible cuando se requiere y est disponible en cdigos descifrables por cualquier ciudadano o ciudadana. Es productiva cuando es susceptible de generar y movilizar procesos de toma de decisin, con criterios y orientaciones claras; y es efectiva cuando es verificable por cualquier persona y susceptible de producir y potenciar su incidencia poltica.

Esta es una publicacin peridica del IDESPO-UNA, que comprende aproximadamente cinco nmeros al ao. 2

PULSO Nacional 58
indgenas, es solo corolario de ese irrespeto, pero es a la vez la instrumentalizacin y consolidacin de aquel, para legitimarse. Ningn proceso histrico-poltico, ni ningn sistema social desarrollado en Amrica Latina, ha otorgado participacin determinante a los pueblos indgenas. Muy por el contrario, los ordenamientos jurdicos se han preocupado a travs de los aos por obviar esa consecuencia democrtica y han reivindicado la concepcin ms liberal posible de la igualdadEsa construccin ideolgica que hace el sistema poltico del concepto de igualdad lo posibilita a sostener que no existe discriminacin. La consecuencia poltica de ese postulado es que a nadie se le niega participacin en el poder2. Luego del ao de 1992 cuando Costa Rica ratifica el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (en adelante OIT) para pueblos indgenas y tribales, segn Grmberg (2002)3 se producen importantes avances en materia empoderamiento y organizacin de los pueblos indgenas costarricenses. Surgen as importantes agrupaciones que se centran en defender los derechos de los pueblos indgenas en diversos aspectos que se sealan en el convenio. El mismo autor puntea que an as, lo cierto es que la condicin de discriminacin, sub valoracin y pobreza continan presentes, en continua reproduccin y complejizacin4. Quizs uno de los pasos ms importantes en ste sentido es que a diferencia de dcadas atrs los ticos5 aunque de forma fragmentada y bajo una visin folklrica conocen sobre la existencia de pueblos indgenas en el blanco Estado costarricense. La migracin de grupos considerables de indgenas a las zonas centrales, ha hecho que la situacin de pobreza y abandono en el que se encuentran sea ms evidente a los ojos de los otros. An as, sera muy ingenuo pensar que sta cercana ha influido solamente de forma positiva. Comnmente se escuchan expresiones que reconstruyen de alguna manera la imagen que los ticos tienen de los indgenas, stas expresiones en su mayora estn saturadas de palabras que evocan la lastima y hasta la discapacidad, y que an cuando de forma indirecta afectan negativamente las posibilidades de considerar y reivindicar a los pueblos indgenas como gestores y tomadores de decisiones. El tema de los derechos y de la legislacin en materia de pueblos indgenas ha sido explorado desde diversas disciplinas, entre las que destaca el Derecho. Desde sta ptica, muchos han sido los estudios sobre la legislacin, sobre las condiciones del Estado hacia esa legislacin, sobre la organizacin indgena alrededor de los problemas actuales que les aqueja, entre otros; sin embargo, las percepciones y conocimientos de la poblacin costarricense con respecto a esos temas se ha dado de forma muy exploratoria y fragmentada. Los estudios de opinin alrededor de ste tema, se han dado con anterioridad en Lpez (1992)6, Sandoval y Pernudi (2006)7, Pernudi, Sandoval y Solano (2007)8, entre otros; an as, como lnea de investigacin con persistencia a travs del tiempo que permita ver el fenmeno en toda su complejidad, hasta ahora est en construccin.

2 Ibid. Pg 4. 3 Grmberg, Jorge. (2002). Avizorando los retos para los pueblos indgenas de Amrica Latina en el nuevo milenio: territorio, economa, poltica e identidad cultural. Ensayo sobre limitaciones y avances para el control y gestin integral de los territorios indgenas en Centroamrica (Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam). OXFAM. Amrica. 4 Ibid. 5 Trmino utilizado muy comnmente por los no indgenas cuando se comparan con los indgenas.

6 Lpez, Marta. (1994). La situacin del indio en Costa Rica: Un acercamiento a la opinin pblica. Revista de Ciencias Sociales n.66. San Jos. Costa Rica. 7 UNICEF 2006. Conocimientos y percepciones de la poblacin sobre los pueblos indgenas en Costa Rica. AECI. UNICEF. UNA 8 Pernudi Chavarra, Vilma; Sandoval Carvajal, Irma; Solano Acua, Sofa. (2007). Incorporacin de criterios interculturales en la atencin materno-infantil de la poblacin ngbe-bugl en el territorio indgena de Coto Brus, Costa Rica. UNA. CONARE. CCSS. UNICEF. Heredia. Costa Rica.

58 PULSO Nacional

Consideraciones metodolgicas
El objetivo principal de la investigacin fue comprender y analizar los conocimientos y algunas percepciones que la poblacin nacional posee alrededor de aspectos generales sobre los pueblos indgenas, sus derechos y la legislacin que se relaciona con los mismos. La exploracin se realiz mediante una encuesta telefnica complementada con informacin que la investigadora9 ha recopilado en sus procesos previos de investigacin con pueblos indgenas de Costa Rica. Con respecto a la encuesta, la poblacin de estudio estuvo conformada por todas las personas de 18 aos y ms, residentes en viviendas particulares con telfono en el territorio nacional. Se seleccion una muestra aleatoria de telfonos en forma sistemtica. Las personas se eligieron mediante una muestra de cuota probabilstica distribuida por sexo y grupos de edad. En el cuadro A se presentan sus principales caractersticas. El tamao de la muestra fue de 600 personas; tiene un error mximo de muestreo de 4% y un nivel de confianza del 95%. La informacin fue recolectada en noviembre de 2008. Cuadro A Caractersticas personales de la muestra entrevistada. Noviembre, 2008. SEXO Hombre Mujer Total EDAD De 18 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 44 aos De 45 a 54 aos De 55 a ms aos Total ESTADO CIVIL Soltero Casado Unido Divorciado Separado Viudo Total NIVEL EDUCATIVO Ninguna Primaria completa Secundaria completa Universitaria Parauniversitaria Total Porcentaje 47,5 52,5 100,0 Porcentaje 19,2 19,0 21,0 19,0 21,8 100,0 Porcentaje 33,2 52,0 6,0 3,5 1,5 3,8 100,0 Porcentaje 8,4 39,4 28,7 22,7 1,0 100,0

9 UNICEF 2006. Conocimientos y percepciones de la poblacin sobre los pueblos indgenas en Costa Rica. AECI. UNICEF. UNA Pernudi Chavarra, Vilma; Sandoval Carvajal, Irma; Solano Acua, Sofa. (2007). Incorporacin de criterios interculturales en la atencin materno-infantil de la poblacin ngbe-bugl en el territorio indgena de Coto Brus, Costa Rica. UNA. CONARE. CCSS. UNICEF. Heredia. Costa Rica. Pernudi Chavarra, Vilma; Sandoval Carvajal, Irma; Solano Acua, Sofa. (2007). Pulso n.54. Percepcin de la poblacin costarricense sobre los pueblos indgenas. IDESPO. UNA. Heredia. Costa Rica.

PULSO Nacional 58
Las polticas y corrientes indigenistas en Amrica Latina y Costa Rica: Un balance histrico-poltico
Es prudente apuntar que las visiones y prcticas que se han utilizado en Amrica Latina para el abordaje de la situacin indgena, han variado de acuerdo al momento histrico, a la experiencia de conquista y colonizacin, y a los procesos de reflexin de los sectores de poder en cuanto a stos pueblos. En la dcada de 1940 nace en Amrica Latina el pensamiento y la prctica indigenista, lo anterior marcado por el I Congreso Indigenista Interamericano de Ptzcuaro (Mxico)10. En estas primeras aproximaciones, el indigenismo se centraba en la denuncia hacia la situacin de los pueblos indgenas pero principalmente a la bsqueda de estrategias para la incorporacin de los pueblos indgenas a la dinmica del Estado Nacional. Se tiende adems a idealizar el pasado pre-conquista y se devala el potencial de las poblaciones vivas (2006)11. En el surgimiento del indigenismo, hubo dos hechos importantes que marcan de alguna manera el abordaje de lo indgena en los Estados latinoamericanos, tal es el caso de la Revolucin Mexicana (1910) y el cuestionamiento que hace Manuel Gonzlez del indio en el rea andina que finaliza con la reflexin hecha por Jos Carlos Maritegui en 192312. En ste sentido es importante subrayar que para el caso latinoamericano, el surgimiento del indigenismo y de la antropologa profesional se dan a travs del mismo proceso de forma indivisible. Aunque se encuentran algunas iniciativas por hacer investigacin antropolgica a finales del siglo XIX, podemos afirmar, que el verdadero desarrollo de la Antropologa centroamericana es de mediados del siglo XX. La preocupacin por explicar la supervivencia de las poblaciones indgenas o su total extincin, as como las races del mestizaje cultural, cautiv a intelectuales pertenecientes a diversos estratos socioeconmicos, herederos tambin de diferentes tradiciones culturales, quienes dcadas ms tarde, sentaran las bases para el nacimiento de la Antropologa profesional centroamericana (el subrayado es propio)13
10 Argils Marn, Jos Manuel. (2006). Un vergel de miradas. Antropologa, derecho y desarrollo. Laboratorio de Etnologa. UCR. San Jos. Costa Rica. 11 Ibid. 12 El indigenismo peruano al igual que el mexicano tuvo mucha influencia en Centroamrica, pues coloca el tema del indio como fundamental de la nacionalidad planteando adems el problema de la unidad de la Nacin desde una visin pluritnica. 13 Bolaos, Margarita y Bozzolli Mara Eugenia. Panorama del desarrollo de la Antropologa en Centroamrica. Mimeografiado. Pg. 1

En esos primeros acercamientos a lo indgena, los primeros estudios y discursos fueron encaminados para dar soporte al proceso de construccin del Estado-Nacin. Por esta atencin a temas indgenas, el comienzo no difiere del resto de Amrica, desde el norte (Canad) hasta el Sur (Argentina y Chile). Por lo tanto, la evolucin del pensamiento antropolgico centroamericano, est en estrecha relacin con la creacin de las instituciones nacionales encargadas del estudio, custodia y conservacin del patrimonio cultural de la nacin, donde el indgena, imaginario o desaparecido del presente, fue esencia de los mitos fundacionales de las naciones centroamericanas14. En ese sentido el indigenismo ha sufrido una transformacin con el pasar de los aos, pues las propuestas hechas alrededor de la configuracin nacional y de la diversidad tnica y lingstica en los pases como Guatemala, se ha movido de propuestas de latinizacin de los pueblos indgenas15, repoblamiento con poblacin europea, programas decididamente etnocidas16, entre otras. Desde hace 50 aos comienzan a manifestarse diversos movimientos sociales que confrontan las aparentemente slidas y redondeadas concepciones sobre la Nacin y Estado existentes. Estas manifestaciones son el resultado tanto de la presencia y presin de los pueblos indgenas, como la diversidad de componentes tnicos que abarcan a los trabajadores de la ciudad y del campo cuyas exigencias polticas y sociales no parecen tener lugar en Estados Nacionales constituidos bajo la mitologa criolla y pensamientos arrastrados del siglo XVIII. Para los aos 70s, el abordaje de lo indgena se va a centrar en el indio como campesino y se desdibuja o se desplaza la condicin tnica; la lucha se centra en una lucha econmica (de clase), y no en una reivindicacin histrico-tnica. (2006)17. Esta dcada, ve surgir adems las primeras ideas de la autodeterminacin de los pueblos indgenas (representadas por el pensamiento de Stevenghagen y Gonzlez Casanova) y es la poca del surgimiento de las primeras discusiones internacionales (Reuniones de Barbados sobre Indignidad y Desco14 Ibidem. Pg. 1 15 Importante recordar lo propuesto por Miguel ngel Asturias en su obra Sociologa guatemalteca: El problema social del indio, donde a pesar del tono despectivo y las propuestas de desaparicin simblica se debe de rescatar el hacer pblica la discusin sobre la marginalidad y exclusin de la poblacin indgena guatemalteca para la poca. 16 Desaparicin de poblados enteros o de gran parte del conglomerado como es el caso del pueblo mapuche durante la dictadora de Pinochet. 17 Argils Marn, Jos Manuel. (2006). Un vergel de miradas. Antropologa, derecho y desarrollo. Laboratorio de Etnologa. UCR. San Jos. Costa Rica.

58 PULSO Nacional
lonizacin en Amrica Latina (1971 y 1977)) con respecto a la situacin de marginalidad territorial, social y poltica de estos pueblos. En estos dos espacios, la discusin se centro en la recuperacin de territorios histricos, manejo y control de los recursos naturales en los mismos y nuevamente la auto determinacin. Para la dcada de los ochenta, en Amrica Latina se contina la discusin alrededor de la situacin indgena, pero se une un nuevo elemento a dicha discusin, la visin de desarrollo con participacin indgena. Un hecho importante en esta poca, y que va a influir en las propuestas para esta dcada fue la Reunin de FLACSO/UNESCO sobre etnodesarrollo y etnocidio llevada a cabo en San Jos en 198118. Esta nueva propuesta indigenista abandona la tendencia de camuflar al indio como campesino y propone establecer procesos de desarrollo donde los pueblos indgenas tengan una participacin mas activa, y donde esas polticas correspondan a la cosmovisin de dichos pueblos. La idea de auto determinacin continua en desarrollo y complejizacin, de igual forma las estructuras indgenas que mas tarde darn la lucha frente al Estado. Esta dcada adems busca retornar el abordaje de lo indgena a los problemas intertnicos de carcter histrico. En 1987 el Equipo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas de la OIT, elabora el informe Cobo y ya para 1989 se produce la adopcin del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales19. La cada del bloque sovitico entre los ochenta y noventa, reaviva las luchas por lo tnico en Europa y se extiende por Amrica Latina (2006)20. Ya en la dcada de los noventa, se declara 1993 como Ao Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo, seguido por la Dcada (1995-2004) de los Pueblos Indgenas propuesta por las Naciones Unidas. Es por ello que en un sector relativamente pequeo como Centroamrica, se puede observar un mosaico de aproximaciones a la situacin indgena, ejemplo de esto es la particular situacin histrica de la Costa Atlntica de Nicaragua que permiti la consolidacin de un proceso autonmico y un cuerpo legal que se ha considerado como uno de los ms vanguardistas en toda la Amrica Latina. Costa Rica por su parte, bajo su discurso de blanquitud (que hasta hace pocos aos era impartido desde las escuelas) ha
18 Para la dcada de los ochenta, las Naciones Unidas tienen un protagonismo influyendo de alguna manera sobre algunos pases que postulan leyes de proteccin de los pueblos indgenas. En 1981 Naciones Unidas crea la primera subcomisin encargada de asuntos indgenas. 19 Este es precedido por el Convenio 107. 20 Ibd.

tendido a la confusin de la diversidad y de lo indgena y a no reconocerla como una realidad21. La negacin del indio y de contar con ancestros indgenas lleg a tales niveles que la educacin formal lo repiti en sus textos y clases continuamente durante dcadas. Los primeros folletos publicitarios para incentivar el turismo insistan en el paraso que visitara el extranjero europeo y norteamericano al encontrarse solo con poblacin blanca. No faltaron los intelectuales y polticos que explicaban la democracia costarricense debido a que aqu no haban indios como en el resto de Centro Amrica22.

Percepcin de los costarricenses de la existencia y situacin de los pueblos indgenas

La concrecin de las ideas y prcticas que han girado en torno a lo indgena o a lo diverso en Costa Rica, es fcilmente rastreable a travs de las concepciones y anlisis que las personas realizan con respecto al tema. El conocimiento sobre la situacin de los pueblos indgenas, en trminos generales es muy reducido, los datos de la encuesta aplicada en el 2007 muestran que un 79% de las personas entrevistadas dijo tener poca informacin de la poblacin indgena, un 15% dijo ninguna. Para ste ao la distribucin es muy similar ya que el 80% dijo tener poca informacin, un 11% mucha informacin y un 9% dijo que ninguna. (Grfico 1). Con respecto a los medios por los cuales los costarricenses obtienen la informacin sobre los pueblos indgenas, se destaca los medios de comunicacin masiva (televisin, radio) como los principales (89 %), seguido de los centros de educacin formal (81%); sin embargo, los principales hallazgos suceden alrededor de la visita a comunidades indgenas (35%) y la presencia de personas indgenas en la comunidad del entrevistado (19%), sta ltima coincide con la migracin fuera de los territorios indgenas que se ha dado en los ltimos aos (dicha migracin se ha dado a zonas rurales y urbanas), tanto de nacionales como de personas extranjeras como los Sumos y Ramas (que proceden de Nicaragua). (Grfico 2). Con respecto a la provincia de residencia, los datos del Censo 2000, indican que es Limn y Puntarenas las que concentran la mayor cantidad de poblacin indgena (39% y 23%
21 sta situacin se ve apoyada por la particular divisin del espacio nacional, donde la presencia de lo indgena y de lo afro no era una constante en el Valle Central el cual era el orquestador de la identidad nacional. 22 Ibid. Pg. 347.

PULSO Nacional 58
respectivamente), el tercer lugar lo ocupa San Jos con 14%. Cuando se consult en el 2007 a las personas entrevistadas sobre la provincia con mayor cantidad de poblacin indgena, la mayora de las personas contest que Limn, un 57%, en segundo lugar se mencion Guanacaste (que segn el censo del 2000 solo tiene el 7%) y en tercer lugar se mencion que Puntarenas. Para el ao 2008 no hubo grandes cambios con respecto al primer lugar que contino siendo Limn (59%), pero si en el segundo lugar que pas a ser Puntarenas con 14%. (Cuadro 1). sta diferencia puede estar respaldada en algn sentido por la cobertura de los medios de comunicacin masiva (especialmente la televisin) acerca de la situacin de vida de comunidades indgenas entre ellos los ngbe-bugl, la misma estuvo respaldada por reportajes que dicho sea de paso resaltaban muchos de los estereotipos que han circundado la imagen del indgena en Costa Rica. Con respecto al conocimiento que tienen los costarricenses de acuerdo a cada pueblo indgena existente en Costa Rica, el 93% de los entrevistados han odo mencionar al pueblo Bribri, el 93% al Chorotega del que se ha odo mencionar menos es del Teribe (64%), al igual que en la consulta realizada en 2007. (Grfico 3), esto coincide en que se crea que Guanacaste es la provincia con ms poblacin indgena despus de Limn. En lo que respecta a las relaciones y valorizacin de la diversidad dentro de la sociedad costarricense, se destaca que el 89% de los entrevistados consideran que en Costa Rica hay discriminacin hacia los pueblos indgenas (Grfico 4); ste tipo de relacin de poder se destaca adems como el cuarto problema que tienen que afrontar los pueblos indgenas, el mismo solo es precedido por problemas de accesibilidad y calidad de servicios (47%), problemas de accesibilidad y calidad de la educacin (36%), y manifestaciones de la pobreza (30%), los cuales se deben de considerar como manifestaciones concretas de dicha discriminacin. (Cuadro 2). Al igual que en otras consultas, resalta como responsable de la situacin actual de los pueblos indgenas el Gobierno 60%, seguido por la totalidad de la sociedad 31 %. (Cuadro 3), un ejemplo de lo anterior es el nmero creciente de personas indgenas pidiendo limosna en las calles de ciudades como San Jos23, situacin que los entrevistados consideran responde a la situacin de pobreza de ste sector (40%) de la poblacin, a la falta de fuentes de empleo (21%) y en general al desinters por parte del Estado (10%) (Cuadro 4). Dichas respuestas complementan la afirmacin que realiza el 89% de la poblacin abordada, de que en Costa Rica si existe discriminacin hacia los pueblos indgenas. (Grfico 4).

Imaginarios alrededor de los pueblos indgenas, la gente indgena

Para el 86% de los entrevistados, los costarricenses en general poseen races tnico-culturales indgenas. (Grfico 5). Dicha afirmacin se complementa con que el 23% de las personas entrevistadas relacionan a la gente indgena con los antepasados u originarios, y un porcentaje similar lo asociacin ms bien a condiciones sociales como discriminacin y acceso desigual (21%) que les acompaan, y que dicho sea de paso tambin posee una raz histrica. (Cuadro 5). Estas afirmaciones cambiaron en relacin al ao 2007, ya que la variable histrica de origen no se vislumbro dentro de las asociaciones que la poblacin costarricense propuso alrededor de la palabra indgena. La propuesta hecha para el ao 2007 se relacion con situaciones sociales de discriminacin, despojo y maltrato, y problemas de accesibilidad y aislamiento. Con la finalidad de tener una aproximacin a las caractersticas tnico-culturales de la poblacin nacional, se propuso el reto de explorar mediante un par de tems la procedencia de dicha poblacin. El principio fue la auto adscripcin o el auto reconocimiento. El 58% de la poblacin se auto adscribi como mestizo, el 18% como ninguna de las anteriores, dicha poblacin en la encuesta consider que no posea los criterios para definirse dentro de una poblacin tnica y culturalmente definida. El 12% se consider como indgena, el 7% mulato y el 4% como afro descendiente. El 0.7% se adscribi como zambo y como chino respectivamente. (Cuadro 6). Es interesante anotar que segn el censo de poblacin del 2000 solamente el 1.7% de la poblacin se autodefini como indgena. Dentro de los motivos o razones por las que se defini en una de esas clasificaciones, resaltan: por descendencia familiar, por colonizacin, por el imaginario de lo que es el costarricense, por el color de piel o rasgos fsicos, por el lugar donde vive, por la forma de actuar /Comportamientos/Costumbres y por apellido24. La categora por descendencia familiar, que tiene que ver con aquellas personas que se autodefinen a partir de la tradicin oral de padres y abuelos, resaltan los que se definen como indgenas (48%), los afro descendientes (52%), los zambos (50%) y los chinos (75%). En el caso de los que se definieron como mestizos la categora por colonizacin fue la ms importante con un 45%, y se relacion con respuestas tales como: porque los espaoles se cruzaron con las indias, por violaciones, etc. Para la poblacin que se defini como mulata, la categora por color de piel o rasgos fsicos fue la ms importante (57%).Cabe destacar que un 32% se defini como
24 Estas categoras se realizaron de acuerdo a las respuestas dadas por las entrevistadas.

23 En la encuesta se puso ste ejemplo de las personas indgenas pidiendo limosna en las calles de San Jos y las personas entrevistadas dieron su percepcin al respecto.

58 PULSO Nacional
indgena partiendo de la construccin histrica de lo que es el costarricense que adems se ver fortalecida y promovida a travs de las instituciones educativas; un elemento importante es que el hecho del reconocimiento a travs del discurso de la procedencia indgena no influye necesariamente con la prctica en espacios multiculturales. (Cuadro 7). En trminos del relacionamiento con personas indgenas, cabe resaltar que las relaciones se centran en espacios de recreo (15%) y mediante la actividad del turismo (33%). (Cuadro 8). Las personas entrevistadas que dijeron que han tenido buenas relaciones (82%), en su mayora manifest que la relacin con gente indgena ha sido buena desde su experiencia (Grfico 6), principalmente por aspectos relacionados con caractersticas positivas de la gente indgena (48%), como por ejemplo que son buena gente, trabajadores, tienen buena conversacin, etc; la buena experiencia de relacin con personas indgenas es posible tambin porque un nmero importante de los entrevistados (13%) consideran que no hay diferencia, son iguales a nosotros ; cabe resaltar que para un grupo considerable de entrevistados (13%) lo positivo de la relacin entre indgenas y no indgenas depende de las posibilidades de sumisin que se tengan del no indgena hacia el indio. (Cuadro 9).

Recuadro 1: Algunos hitos importantes en los que los pueblos indgenas han sido directamente afectados por acciones estatales. - Con la construccin de la carretera interamericana se producen migraciones internas no indgenas a tierras indgenas en el sur del Pas. - Altos de San Antonio y Abrojo Montezuma son divididos geogrficamente por las migraciones y usurpacin de tierras en los aos sesentas. - Invasin de tierras patrimoniales Brunkas y Trrabas hacia finales del siglo XIX, promovida por el Estado para la colonizacin de la zona. - Concesin de tierras Brunkas a la transnacional Pineapple Development Corporation (en adelante PINDECO) - Exploraciones petroleras en Talamanca, las cuales se conoce que se realizan desde hace varios aos, sin embargo, el Estado hace odos sordos. - Imposicin de las Asociaciones de Desarrollo (en adelante ADI) y de la Comisin de Asuntos Indgenas (en adelante CONAI) como rganos representantes de los pueblos indgenas.

Estado Nacional, Territorio Indgena y Polticas

Al analizar la situacin actual de los pueblos indgenas, es preciso considerar la relacin de los mismos con la estructura poltica, econmica, administrativa y jurdica reconocida (por lo menos internacionalmente), o sea, el Estado Nacional. Es importante considerar que el Estado Nacional es un fenmeno contemporneo, mucho ms tardo que las conformaciones identitarias de las etnicidades que subyacen en su interior; as como del uso, apropiacin y simbolizacin del espacio. Un ejemplo de lo planteado es el caso de los ngbebugl que se encuentran en la zona fronteriza entre Costa Rica y Panam, que a eso de 1920 -1940 son redefinidos por las autoridades estatales costarricenses como migrantes. Dicho ttulo se les impuso a partir de la definicin de las fronteras entre ambos pases, mismas que no existan (y no existen) desde la cosmovisin indgena, donde el espacio ahora prohibido ha sido utilizado por generaciones de su pueblo. En Amrica Latina, el concepto de problema indgena ha sido definido en distintos momentos de acuerdo a la coyuntura poltica e ideolgica, los mecanismos para su atencin han estado marcados a su vez por stas mismas corrientes y es as como en algunos pases surgen propuestas implcitas o explicitas para la neutralizacin de la diferencia tanto desde el plano biolgico como cultural25. Cabe destacar que desde el siglo XVI, Amrica Latina se ve expuesta a formas de gobierno y administracin gestadas en tradiciones ajenas a la realidad tnica, cultural, social, econmica, etc; es as como desde el proceso de conquista y colonizacin se establecen tendencias de gobernabilidad basadas en la homogenizacin y neutralizacin de lo diverso26. En ese sentido la constitucin de los estados nacionales se bas en una estructura etnizada, segn lo sugiere Daz Polanco (1991)27, donde la estratificacin tnica se impone a elementos como la estructura de clases, situacin que se mantiene hasta entrada la independencia28. Por su parte, el Estado en
25 Guatemala a travs de la experiencia de la guerra es un caso claro de las polticas explicitas e implcitas de erradicacin biolgica de la diversidad (genocidio), Costa Rica por su parte es un ejemplo de erradicacin cultural de la diversidad por medio de polticas y acciones implcitas generalmente (etnocidio). 26 Daz Polanco, Hctor. (1991). Autonoma Regional. La autodeterminacin de los pueblos. Siglo XXI editores. Mxico DF. Mxico. 27 Ibid. 28 En ste sentido Costa Rica plantea hasta la actualidad una divisin tnica de la riqueza y las oportunidades, no es casualidad que se encuentren sectores geogrficos en extrema pobreza que coinciden con la ubicacin histrico-espacial de determinadas minoras tnicas.

PULSO Nacional 58
Costa Rica ha planteado desde hace algunos aos para ac, lo que Brading (1988)29 propone como un indigenismo histrico, el cual se basa en el rescate de un pasado indgena exuberante, y hasta folklrico. Lo anterior se materializa cuando a las personas entrevistadas se les solicita aportar la primera idea que les sugiere la palabra Territorio Indgena, para el 68% de la poblacin entrevistada la primera idea se relaciona con proteccin de la naturaleza, reservas y muy escasamente hacen alusin a aspectos polticos o de derechos sobre las mismas (o.7%). Para el 29% de la poblacin, la relacin se centra ms bien en espacios de reserva cultural, dicho elemento deja ver que la idea de cultura est en ntima relacin con el aislamiento culturalespacial como elemento importante para la conservacin de la diversidad. (Cuadro 10). Batalla (1985)30 apunta dos principales tendencias que se hacen comunes al analizar los casos latinoamericanos, ellas son: reducir la especificidad cultural de los pueblos indios a una serie ms o menos larga de rasgos folklricos. Segn esta manera de ver, el problema residir nicamente en asegurar que se conserven danzas, indumentaria, msica, ritos y fiestasAqu hay una concepcin atomizada de la cultura que se entiende como un conjunto de rasgos aislados e inconexos de entre los cuales puede elegirse a discrecin cuales se conservan y cuales desaparecen o cambian Otra manera de entender el problema se orienta hacia la inmovilidad de las culturas indias. Dentro de esta perspectiva se supone que cualquier cambio es contaminante y atenta contra la pureza de las culturas indias y contra la identidad de los pueblos31. stas posiciones han permitido que las polticas hacia los pueblos indgenas se formulen desde una posicin esttica y ornamental que no es capaz de incorporar al indgena vivo, al indgena cuya condicin de explotacin es el resultado de supuestos etnocidas muchas veces gestados en el seno del Estado y de la identidad nacional que ste promueve. Desde la ptica de los costarricenses entrevistados, la relacin del Estado con los pueblos indgenas ha sido conflictiva para el 57%, solamente para un 35% la relacin ha sido solidaria del Estado con los pueblos indgenas y para un 64% la relacin
29 Brading, David. (1988). Los orgenes del nacionalismo mexicano. ERA. Mxico DF. Mxico. 30 Bonfil Batalla. (1985). Los pueblos indios, sus culturas y polticas culturales. En Anuario Indigenista XLV. Mxico DF. Mxico. 31 Ibid.

ha sido de explotacin por parte del Estado. Para el 77% el Estado ha tenido una relacin marcada por la indiferencia hacia los pueblos indgenas. (Cuadro 11). Tal como ya se ha planteado, el concepto y practica del Estado Nacional influye fuertemente sobre uno de los principales cimientos de la identidad tnica, el territorio, su ocupacin y consideraciones. La tierra posee una pluralidad de significaciones dependiendo de la percepcin de quien la concibe y el papel que sta desempea en su vida cotidiana. Para algunos puede ser un valor de cambio o un objeto de especulacin financiera, y para otros puede constituir un smbolo de sus luchas identitarias y de su cosmogona (2003)32. El territorio por su parte compone adems una forma de control poltico, sobre la vida de la gente, de presencia y permanencia. Para el caso de los pueblos indgenas, el reconocimiento del territorio es un reconocimiento a su persistencia, asociado a un derecho pblico (1991)33. El concepto de territorio por sobre el de tierra, otorga el control sobre los recursos y los procesos sociales y culturales a lo interno. El primero es la antesala para el planteamiento de los procesos autonmicos, dichos procesos reclaman no solamente el derecho a la materialidad (tierra) sino principalmente al control social, econmico, jurdico, poltico y a la reivindicacin de las sociedades histricamente explotadas. El 93% de los costarricenses entrevistados, estn de acuerdo con que se recuperen aquellas tierras indgenas que se encuentran en manos de otras personas, a pesar de estar definidas por la ley como territorios indgenas. El Convenio 169, adoptado por la Organizacin Internacional del Trabajo del Sistema de las Naciones Unidas (en adelante OIT) en 1989 y ratificado por Costa Rica, constituye hasta la fecha, el nico instrumento legal de derecho internacional y con validez en los pases mencionados, que se refiere a los derechos de los pueblos indgenas incluyendo el trmino territorio. En su artculo 13 define de que: La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos in32 Camacho Nassar, Carlos. (2003). Gua para la investigacin de conflictos sobre tierra y territorio en Guatemala. FLACSO. MINUGA. CONTIERRA. Guatemala. Guatemala. 33 Daz Polanco, Hctor. (1991). Autonoma Regional. La autodeterminacin de los pueblos. Siglo XXI editores. Mxico DF. Mxico.

58 PULSO Nacional
teresados ocupan o utilizan de alguna otra manera. Artculo 14. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupanLos gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados. Artculo 15. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos34. Para el caso costarricense a pesar de las condiciones de desigualdad en que permanecen los pueblos indgenas, se han dado dos transformaciones importantes que denotan algunas variaciones en los imaginarios alrededor de las situaciones indgenas, ellos fueron el cambio del concepto de Reserva a Territorio en el ao de 1992 por la Sala Constitucional; y la introduccin de la participacin informada y la consulta35 en lo referente a toma de decisiones sobre situaciones que afectan de forma directa a los pueblos indgenas; 90% de la poblacin costarricense entrevistada est de acuerdo con la consulta a los pueblos indgenas sobre los temas de relevancia nacional que pudieran afectarles de alguna manera. Segn Grmberg (2002)36, para el caso costarricense solamente entre 40 y 50% de las tierras se encuentra en manos de poseedores no indgenas y solamente una parte de los mismos indgenas tiene posesin de hecho de parcelas de tierra en sus propios territorios. Desde siempre se ha achacado a los pueblos indgenas la responsabilidad de conservar, y es por eso que se utilizaba para denotar sus espacios de ocupacin el concepto de reserva, que se refera a aspectos ambientales sino culturales37.
34 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Pg. 24-25. 35 Tal como se hizo en el ao 2006 apropsito del Proyecto de Ley de Autonoma Indgena. 36 Grmberg, Jorge. (2002). Avizorando los retos para los pueblos indgenas de Amrica Latina en el nuevo milenio: territorio, economa, poltica e identidad y cultura. Ensayo sobre limitaciones y avances para el control y gestin integral de los territorios indgenas en Centroamrica (Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam). OXFAM Amrica. 37 Esto tena mucho que ver con el concepto de indgena que se manejaba (y en la prctica todava), el cul no cambia en ninguno de sus aspectos pues corra el peligro de perder su identidad. La identidad a su vez se limitaba a ser medida por aspectos materiales y no por procesos de re-

El cambio de reserva a territorio (con todas las connotaciones de fondo que supone) ha generado un proceso de reflexin y problematizacin de las posibilidades y derechos de los pueblos indgenas a la explotacin de recursos presentes en sus zonas de vida.

Derechos Humanos, Derechos Culturales y Autonoma

Luego del anlisis de la relacin entre el Estado Nacional y los pueblos indgenas, y de la concrecin de dicha relacin a travs del concepto y prcticas relacionadas con el territorio, el planteamiento del problema requiere del anlisis de tres componentes conceptuales fundamentales los cuales son: los Derechos Humanos, los Derechos Culturales y la Autonoma38. Segn lo que plantea Darcy Ribeiro (1982)39, la existencia de sociedades duales corresponde a aquellas que se componen de poblacin indgena (llamada por l pueblos testimonio) y poblacin mestizada. Es en ste sentido, que todos los Estados Centroamericanos corresponden a sta realidad. Dicha dualidad se traslada no solo a la composicin gentica y cultural de las sociedades, sino, principalmente a la multiplicidad de pensamientos que conviven y en la mayora de los casos se oponen. En los procesos para la declaracin de los Derechos Humanos, se han provocado discusiones alrededor de la relatividad cultural frente a los alcances de normatividades que plantean aspectos base para la humanidad. Es en ste marco como surgen propuestas para la incorporacin y valoracin de la diversidad, que se concretan por medio de dos instrumentos legales internacionales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP, aprobado en 1966)40 y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

flexin sobre el s mismo en relacin al otro. 38 Es importante tener claridad que solamente a manera de esquematizacin los conceptos se presentan a travs de apartados, sin embargo, la relacin entre ellos es un factor indispensable que no hay que olvidar para que al momento del anlisis de los datos de fuente primaria se pueda realmente sacar provecho de los recursos tericos. 39 Darcy Ribeiro. (1982). Configuraciones histrico-culturales americanas. El Bho. Bogot. Colombia. 40 El PIDCP cita un sinnmero de derechos civiles y polticos o de libertades clsicas, por ejemplo el derecho a la vida, el derecho al debido proceso, libertad de opinin y de expresin, libertad de pensamiento y de religin, libertad de asociacin, que estn en teora garantizados automticamente por los Estados. Se discuti que el refuerzo de los derechos civiles y polticos requiere principalmente de la no intervencin de los Estados; en otras palabras, los Estados deberan abstenerse de actuar en estos campos. El PIDCP proporciona adems medios extensos de supervisin: un procedimiento de informes (artculo 40), un procedimiento de denuncia de los estados (artculo 41, opcional) y un procedimiento de denuncia individual (protocolo opcional).

10

PULSO Nacional 58
Culturales (en adelante PIDESC, aprobado en 1966)41, con el fin de precisar su naturaleza, principalmente en relacin con sus medios de implementacin. Comparado a los derechos civiles y polticos, las categoras de derechos econmicos, sociales y culturales estn menos desarrolladas. Esto se debe en parte a que los mismos se han considerado durante mucho tiempo como derechos secundarios. En ste sentido, todava existe una incomprensin acerca de estos derechos en relacin con su contenido y con la naturaleza de las obligaciones del Estado para hacerlos efectivos. Los derechos indgenas entendidos como un conjunto de elementos que deben ser reconocidos en nombre del respeto a la diversidad cultural, que tienen relacin con la cosmovisin ancestral y que poseen proyeccin hacia lo interno (posibilidades y estrategias para autoregularse que poseen los pueblos indgenas), es un tema fundamental que retoma la discusin sobre lo indgena pero desde un plano poltico y no solamente etnolgico como por mucho tiempo se abord. En relacin a este tema cabe resaltar que para el 60% de las personas entrevistados, los pueblos indgenas gozan de las mismas consideraciones legales que el resto de la poblacin nacional, seguido de un 57% que consideran que el Estado ha apoyado para que se mantenga la organizacin poltica (cacique, parteras, sukias, etc). (Cuadro 12). Para el caso costarricense, a pesar de los logros alcanzados en los ltimos aos, en la situacin indgena en comparacin con otros pases, la condicin contina siendo de marginalidad y de segregacin. Se advierten en el Informe una serie de datos e informaciones que no hacen justicia a la realidad de las condiciones de vida de los pueblos indgenas y que consideramos de gran importancia aclarar. Las polticas dirigidas a los pueblos indgenas por el estado de Costa Rica a lo largo de su historia y hasta la actualidad han estado signadas por acciones sistemticas de discriminacin y exclusin que han ocasionado una enorme desigualdad en las condiciones de vida de los pueblos ind41 El PIDESC contiene la lista y desarrolla los derechos econmicos, sociales y culturales, como por ejemplo el derecho al trabajo, el derecho a la salud, el derecho a la educacin y el derecho a un nivel de vida adecuado, que deben ser reconocidos por los Estados. Estos derechos requieren un rol pro activo de los Estados en materia de financiacin y de recursos materiales. Puesto que estos recursos no son necesariamente y directamente asequibles, la implementacin de los derechos econmicos, sociales y culturales slo puede llevarse a cabo de manera progresiva. Las provisiones del PIDESC fueron formuladas de una manera programtica. As, los Estados deben promocionar estos derechos y a la vez tener en cuenta las circunstancias nacionales. El mecanismo de supervisin es ms modesto y consiste nicamente en un procedimiento de informes (artculo 16).

genas costarricense con respecto al resto de la sociedad, lo anterior es producto de la aplicacin de polticas estatales integracionistas y discriminatorias que tienen como objetivo central integrar a los pueblos indgenas a un proceso de desarrollo ajeno a sus realidades que irrespeta sus derechos y cosmovisiones. Contundentemente el informe muestra que existen evidencias irrefutables para sostener que pervive una tendencia discriminatoria en cuanto a los programas que implementa el estado costarricense en los pueblos indgenas con respecto al resto de la sociedad nacional, solo as puede explicarse por ejemplo que en el tema de la salud estos pueblos han enfrentado un proceso histrico de exclusin permanente y aislamiento de los principales centros y programas de desarrollo nacional, una consecuencia de lo anterior es por ejemplo que el ndice de mortalidad infantil en los cantones con alta presencia indgena duplica el ndice de mortalidad nacional, ms an que en estos cantones los nios mueren por enfermedades que el resto de la sociedad nacional erradic desde inicios de la dcada de los ochentas y que en el cantn de Talamanca (con gran concentracin de personas indgenas) los nios tengan condiciones de salud los mismos que la sociedad costarricense tenan a inicios de la dcada los ochentas42. La situacin cotidiana de los pueblos indgenas, amalgamado con la discusin y reflexin de distintos sectores (encabezados por los indgenas), ha podido introducir algunos elementos legales que de una u otra forma han modificado escasamente la relacin que el Estado sostiene con dichos pueblos. Para el 51% de las personas entrevistadas el Estado ha colaborado para que los pueblos indgenas participen en la definicin de polticas regionales y nacionales. (Cuadro 12). En ste sentido uno de los principales retos y luchas, se est dando y se continuar por la bsqueda de lo que los tericos y dirigentes indgenas en Amrica Latina han denominado como autonoma. Si se considera la diversidad de Costa Rica como una riqueza y se apunta a una convivencia en la diferencia, la propuesta de autonoma indgena aparece como una posibilidad, para los grupos originarios, de expresar sus formas de vivir propias, pero dentro del marco de un estado unitario. El 95% de los costarricenses, manifest estar de acuerdo con que el sistema educativo integre las lenguas indgenas por lo menos en las
42 Mesa Nacional Indgena de Costa Rica. Programa de observacin y verificacin regional de derechos de los pueblos indgenas de Abya Yala. Informe alternativo presentado por los pueblos indgenas al informe presentado por el Estado de Costa Rica al comit contra la discriminacin racial de la convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial en su 71 periodos de sesin del 30 de julio al 18 de agosto del 2007. San Jos. Costa Rica. Pg. 1-2.

11

58 PULSO Nacional
regiones con mayor presencia de poblacin indgena, y un 79% aprueba que los servicios de salud incorporen prcticas y medicina tradicional indgena (Cuadro 12). Desde sta perspectiva se puede decir que: La autonoma es la facultad poltica que tienen las regiones y las nacionalidades de dotarse de un gobierno democrticamente elegido, segn usos y costumbres, con capacidad legislativa, ejecutiva y tcnica para administrar sus propios intereses dentro del marco de un inters mayor que es el inters nacional.43 Siguiendo con sta idea, la propuesta autonmica debe de surgir de los pueblos indgenas, de sus discusiones y proyecciones, ya que las leyes, la organizacin poltico administrativa del Estado, son diseadas por el Gobierno, es decir, por la fraccin de la poblacin que est en el poder y que desconoce los modos de pensar, de organizarse y de gestionar el territorio de los pueblos indgenas. Por lo tanto, el Estado no puede proponer modelos de autonomas adecuados. La Autonoma ha sido mal interpretada y duramente juzgada, pues es comn escuchar que se entiende como separacin o aislamiento. Sin embargo, bajo ese concepto reducido se esconde un gran temor por parte del Estado de perder su control sobre esas regiones (aunque generalmente la presencia estatal es casi nula), y un solapado desconocimiento del potencial cultural, organizativo y poltico que tienen los pueblos indgenas. El 64% de los costarricenses entrevistados contestaron estar de acuerdo con que los pueblos indgenas se auto gobiernen. (Grfico 7), y para un 85% dichos pueblos deben de poder disponer de los recursos naturales que en sus territorios se encuentran. (Grfico 8) En forma complementaria, Bonfil Batalla plantea: El reconocimiento constitucional de la autonoma es, el reconocimiento de los pueblos indios como unidades polticoadministrativas integrantes de un Estado multitnico44. En Costa Rica ste termino se empieza a utilizar con ms fuerza con el surgimiento del Proyecto de ley de desarrollo autnomo de los pueblos indgena, que se encuentra en discusin en la Asamblea Legislativa y que vino a sustituir el Proyecto de ley de desarrollo integral de los pueblos indge43 Consejo nacional de ayllus y markas del qullasuyu. (2005). Territorios indgenas, autonoma y Estado. Association des populations des montagnes du monde. Agronomes y veterinaires sans frontieres. La Paz. Bolivia. Pag 17-18. 44 Bonfil Batalla, Guillermo. (1985). Los pueblos indios, sus culturas y las polticas culturales. En Anuario indigenista. Vol. XLV. Mxico. Mxico. Pg. 136.

nas (1990). Solamente 16% de los entrevistados conoce sobre dicho proyecto, a la cual se le ha dado el mnimo o nada de atencin por parte del Estado, y por lo tanto una mnima posibilidad de promocin de su conocimiento por parte de la sociedad. (Grfico 9). De igual manera el Convenio 169 es conocido solamente por un 10% de los costarricenses interrogados. (Grfico 10).

Pueblos, Grupos y Naciones indgenas: El dilema de la definicin hacia el reconocimiento

La situacin social, cultural e histrica de los pueblos indgenas en Amrica Latina tal como se ha expuesto anteriormente debe de realizar el salto del espacio acadmico y ubicarse en la agenda poltica de las sociedades45. Lo anterior se explica desde la naturaleza misma de Amrica Latina, donde el otro cultural (el indio) no es ms que un nosotros encarnado en la realidad mestizada de las sociedades. La propuesta del uso del trmino pueblo por sobre el de grupo para referirse a los indios de Amrica Latina, pretende en ste sentido, ubicar a los indgenas en el mismo plano de discusin y abordaje que otros pueblos reconocidos como tales46. Los pueblos poseen derechos o aspiran a ellos, y sus aspiraciones son legitimadas por los otros; por otro lado los grupos tnicos son abstracciones que no evocan ningn nivel de complejidad y de trasfondo histrico de lucha47.. Y adems se identifican o igualan fcilmente con las minoras, que como su termino lo describe poseen derechos limitados y definidos por las fronteras de lo nacional, de lo mayoritario(1995).48 El Estado-Nacin por su parte requiere de una organizacin y cohesin a lo interno que en la mayora de los casos latinoamericanos no existe an. An as, es posible ubicar a los mapuche (Chile) y su historia de organizacin y reorganizacin a partir de las condiciones planteadas desde fuera como una Nacin, bajo sta lnea se pueden ubicar tambin los aymaras (Bolivia) y porque no, los Kunas de Panam.
45 Es comn considerar la discusin de lo referido a lo indgena como una inquietud acadmica que se desarrolla desde la curiosidad folklrica por lo desconocido, sin embargo, en la complejidad de los Estados multitnicos la discusin y problematizacin alrededor de la situacin indgena es una realidad social que se cimienta en la conformacin tnica de dichos Estados. 46 Y no cuestionados principalmente por el potencial econmico y poltico que representan. Ejemplo: los alemanes 47 La lucha en trminos de los indgenas latinoamericanos es un de los principales aspectos de cohesin y de re significacin de la identidad tnica. 48 Bonfil Batalla, Guillermo. (1985). Los pueblos indios, sus culturas y las polticas culturales. En Anuario indigenista. Vol. XLV. Mxico. Mxico.

12

PULSO Nacional 58
La conceptualizacin como pueblos, confiere a los indios latinoamericanos el derecho a la libre determinacin o autodeterminacin por lo que libremente pueden determinar (aunque sea en la teora) su estatus poltico y sus instituciones, as como a decidir el desarrollo econmico, social y cultural al que aspiran. Esto incluye, como parte fundamental, su derecho a la autonoma y al autogobierno. Asimismo el Estado debe consultar y obtener el consentimiento libre e informado de los pueblos indgenas para la realizacin de cualquier actividad, proyecto, ley o medida administrativa que afecten sus recursos, sus derechos, sus vidas y sus destinos. Tal medida ha quedado evidenciada en Costa Rica con los ltimos acontecimientos que ponen en jaque al Estado por tratar de legislar e imponer el Tratado del Libre Comercio con los Estados Unidos (en adelante TLC) al margen de las denuncias y peticiones de los pueblos indgena Dicha situacin no hubiera sido posible si desde hace ya algn tiempo no se hubiese venido trabajando en la adopcin de los indios como pueblo y no como minora sin conciencia filosfica y poltica del porvenir. Al respecto y bajo el anlisis del caso mapuche, Mires (1991) apunta: De la aceptacin de los mapuche como un pueblo en una nacin depende tambin la futura identidad, nacional y poltica, de Chile, Nacional porque poco a poco comienza a saberse que una nacin no solo no excluye la diversidad, sino que adems sta es una condicin para su existencia. Poltica, porque mediante la marginacin de pueblos y culturas, nunca podr hablarse seriamente de democracia49. Para Barth (1976) el sentimiento de pertenencia tnica y el hecho de compartir una herencia cultural comn parecieran ser los principales criterios de definicin de los pueblos como categora de diferenciacin social. Desde esta perspectiva, la etnicidad es considerada como una forma de organizacin social capaz de constituirse y de transformarse en la interaccin de los grupos sociales, designando as los procesos a travs de los cuales los individuos se identifican y son identificados por otros, atribuyndose etnicidades particulares, sin permanecer atados a una entidad fija definida desde el exterior50. En ste sentido, Fernando Mires (1991) promueve la propuesta de Barth (1976) y expone: De los pueblos que se han visto obligados a reinventarse en la historia, quizs pocos ha tenido que hacerlo de una manera tan persistente como el pueblo mapuche en Chile. En este sentido, el indio mapuche de hoy tiene nada o poco que ver con el indio de la pre-conquista. Su cultura no solo ha sido alterada por el otro, sino tambin continuamente transformada por s mismo como un imperativo que resulta de sus propias luchas por sobrevivir51. Desde la percepcin de los costarricenses, los pueblos indgenas tienen la capacidad de resolver sus conflictos en asuntos ambientales (67%), aspectos laborales (59%), organizacin social y poltica (59%). En lo que respecta a asuntos econmicos el 50.8% considero que existe capacidad dentro de los mismos pueblos indgenas para resolver estos asuntos, as como asuntos educativos (48%), asuntos de salud (45%) y asuntos de vivienda (41%). (Grfico 11). Es fundamental concluir que efectivamente los pueblos indgenas a lo interno poseen muchas potencialidades, sin embargo, las mismas para poder ser canalizadas deben de tener no solo el respaldo del Estado como institucin, sino principalmente de la sociedad, partiendo de un elemento tan bsico como el reconocimiento para luego acompaar en la bsqueda condiciones ms equitativas.

49 Ibd. 50 Barth, Fredrik. (1976). Los grupos tnicos y sus fronteras. La organizacin social de las diferencias culturales. Fondo de Cultura Econmica. Mxico D. F. Mxico.

51 Mires, Fernando. (1991). El discurso de la indianidad. La cuestin indgena en Amrica Latina. DEI. San Jos. Costa Rica. Pg. 90.

13

58 PULSO Nacional

Generalidades
Grfico 1 Distribucin porcentual de personas entrevistadas segn cuanto conocen los costarricenses sobre los pueblos indgenas. Noviembre, 2008.
Poco 80% Mucho 11% Nada 9%

Cuadro 1 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn consideran cual provincia tiene ms poblacin indgena. Noviembre, 2007-2008. Provincia Limn Guanacaste Puntarenas San Jos Alajuela Cartago Heredia Total 2007 57.4 16.0 14.6 4.4 3.5 3.4 0.7 100,0 2008 58,8 13,8 14,0 5,9 3,8 3,1 0,5 100,0

Grfico 2 Porcentaje de personas entrevistadas que han recibido informacin acerca de los pueblos indgenas por diferentes medios. Noviembre, 2008.
Televisin, radio Escuela, colegio o universidad Amigos, familiares Ha visitado otras comunidades indgenas Comunidad hay presencia indgena
0 10 20

Grfico 3 Porcentaje de menciones sobre si han escuchado mencionar a los pueblos indgenas, segn pueblo indgena. Noviembre, 2008.
Bribr Chorotega Huetar
89,2

93,1 92,8 88,0 85,2 80,1 77,6 71,8 64,6

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Cabecar Brunca Ngobe-bugle

81,4 38,8 34,7 18,7

30 40 50 60 70 80 90

Maleku Teribe
0

%
%

14

PULSO Nacional 58
Cuadro 2 Porcentaje de menciones segn principales problemas que tienen los pueblos indgenas. Noviembre, 2008.
Problemas Problemas de acceso y calidad de servicios de salud Problemas de accesibilidad y calidad de la educacin Manifestaciones de pobreza Discriminacin, marginacin y exclusin Aislamiento, alejados de la ciudad Falta de infraestructura vial Falta apoyo del gobierno Problemas de ndole alimentario Problemas referidos al acceso y calidad del empleo Carencia de Vivienda No tienen servicios de electricidad o agua La cultura sociabilidad e interaccin de los pueblos indgenas Problemas referidos a las dificultades de produccin No creen en ellos mismos. Perdida de valores Falta de tierras Desconocimiento sobre la poblacin indgena Falta de dinero Considera que han sido abandonados de parte de la sociedad Carencia en el acceso y posesin de recursos Impacto de formas de explotacin Abuso de parte de las personas que les rodean Condiciones climatolgicas adversas
Porcentaje de menciones

Cuadro 3 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn quin es el responsable de la actual situacin de los pueblos indgenas. Noviembre, 2008.
Responsable de la actual situacin indgena El gobierno La sociedad Los mismos pueblos indgenas El proceso histrico Los no indgenas Los que han usurpado las tierras Nadie La discriminacin, exclusin Globalizacin Instituciones relacionadas con esa poblacin La educacin La cultura Otro Total
Porcentaje

47,4 36,5 30,3 26,7 20,6 18,2 17,7 13,5 10,1 7,8 7,2 4,3 4,1 2,9 2,6 1,9 1,5 1,0 0,9 0,9 0,3 0,2

60.4 31.2 4.2 0.6 0.4 0.4 0.4 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 1.2 100.0

Cuadro 4 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn porqu hay personas indgenas pidiendo limosna en las calles de las ciudades. Noviembre, 2008.
Razn Situacin de pobreza Falta de fuentes de empleo Desinters del Estado A su aislamiento Condicin de explotacin Falta de tierra para la sobre vivencia Falta de preparacin acadmica Falta de inters de ellos mismos Falta de oportunidades por ser inmigrantes Por el crecimiento poblacional Discriminacin Porque quieren salir, cambio cultural No ha visto Por la falta de servicios de salud No tienen como regresar a sus lugares de origen Otro Total
Porcentaje

40.4 20.6 10.3 8.6 6.5 2.9 2.9 1.9 1.0 0.9 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2 0.2 2.0 100.0

15

58 PULSO Nacional
Grfico 4 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn consideran o no que en Costa Rica hay discriminacin hacia los pueblos indgenas. Noviembre, 2008.
No 11% S 89%

Cuadro 5 Porcentaje de menciones segn significados que las personas costarricenses entrevistadas dan a la palabra Indgena. Noviembre, 2008.
Razones Poblacin indgena como originaria o antepasados Manifestaciones de discriminacin, acceso desigual Aspectos relacionados con caractersticas tnicas Aislamiento y ubicacin territorial Patrimonio cultural: sitios arqueolgicos, vestimenta Atributos relacionados con el carcter, personas humildes Habitantes del pas, seres humanos, 100% ticos Aspectos referidos a los conocimientos propios de los pueblos Nivel de educacin, personas analfabetas Condiciones y entorno de vida (arquitectura, utensilios) Relaciones de la poblacin indgena con la naturaleza Personas que se les debe orgullo y respeto Personas diferentes, diferencia cultural Fobia pues los vemos como personas que traen virus y enfermedades Otras razones Total Porcentaje 22,6 21,4 13,6 12,3 8,3 6,8 4,5 3,1 1,4 0,7 0,5 0,3 0,3 0,2 3,8 100,0

Imaginarios alrededor de los pueblos indgenas, la gente indgena Grfico 5 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn si opinan que los costarricenses poseen o no races indgenas. Noviembre, 2008.
No 14% S 86%

Cuadro 6 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn grupo tnico donde se ubican. Noviembre, 2008. Grupo tnico Mestizo (indio, espaol) Ninguna de las anteriores Indgena Mulato (negro espaol) Afro descendiente Chino Zambo (negro e indio) Total Porcentaje 58.4 17.6 11.9 6.9 3.8 0.7 0.7 100.0

16

PULSO Nacional 58
Cuadro 7 Distribucin porcentual de personas costarricenses entrevistadas, segn razones para ubicarse en cada grupo. Noviembre, 2008.
Razones Por descendencia familiar Por la colonizacin Por el imaginario de lo que es el costarricense Por color de piel o rasgos fsicos Por el lugar donde vive Por la forma de actuar/ comportamientos / costumbres Por apellido Otros Total
Indgena n = 65 Afro descendiente n = 23 Mestizo n = 346 Mulato n = 37 Zambo n=4 Chino n=4

47,7 32,3 7,7 7,7 1,5 3,1 100,0

52,2

35,5 45,1

37,8

50,0

75,0

21,7 17,4

15,6

56,8 2,7

25,0 50,0

8,7 100,0

1,4 2,3 100,0

2,7 100,0

100,0

100,0

Cuadro 8 Porcentaje de menciones segn espacios donde hay de relacin con personas indgenas. Noviembre, 2008.
Grupos Grupo vinculo afectivo Donde hay relacin En su grupo de amigos En la iglesia En el mbito familiar Espacios de recreo Lugar de trabajo Lugar de estudio En vecindario Cuando hace turismo Cuando hace compras Porcentaje 12,6 12,2 7,1 15,4 11,1 10,1 9,4 33,2 14,8

Grfico 6 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn calidad de relacin con personas indgenas. Noviembre, 2008.
Regular 13%

Buena 82%

Mala 5%

En lugares

Actividades

17

58 PULSO Nacional
Cuadro 9 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn califican como buena su relacin con personas indgenas. Noviembre, 2008. n = 252
Razones de buena
Porcentaje

Relaciones con el Estado, Territorio Indgena y Legislacin Cuadro 10 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn significado que dan los entrevistados a la palabra Territorio Indgena. Noviembre, 2008.
Significado de Territorio Indgena Lugar donde habitan indgenas Terrenos propios de los indgenas Reservas Lugar montaoso Tierra para cultivar, fincas Aldeas Tierras de indgenas que estn perdiendo o perdieron rea protegida naturalmente Total Pueblos pequeos Pobreza Lugar alejado Palabras que aluden a cultura/costumbres Historia/ descendencia Segregacin, exclusin Problemas sociales Espacio de reduccin Espacio de proteccin de la cultura Total Talamanca Un lugar Total Otro Total
Porcentaje

Aspectos asociados a personalidad (cualidades y adjetivos) Trato igualitario y relaciones equitativas Asociados a condiciones relacionadas a sumisin Aporte de las poblaciones indgenas a la cultura y el conocimiento Buena interlocucin (platica) Relaciones de amistad hacia la poblacin indgena. Son personas trabajadoras Es un pueblo que necesita ayuda Relaciones familiares Relacin de la poblacin con el ambiente Porque es indgena. Otros de buena Total

48.0 13.0 12.7 8.7 5.2 4.0 2.4 1.2 0.8 0.4 0.4 3.2 100.0
Menciona condiciones sociales o culturales Mencionan espacio fsico

38.5 12.4 7.0 6.7 1.2 0.9 0.7 0.2 67,6 9.6 8.4 5.3 2.5 1.4 1.0 0.7 0.2 0.2 29,3 1.0 0.7 1,7 1.4 100.0

Mencionan lugar

18

PULSO Nacional 58
Cuadro 11 Porcentaje de personas entrevistadas, segn opinin de cmo ha sido la relacin del Estado con los pueblos indgenas. Noviembre, 2008. Relacin De indiferencia del Estado hacia los pueblos indgenas De explotacin del Estado con los pueblos indgenas Conflictiva Solidaria del Estado con los pueblos indgenas Autonoma Cuadro 12 Porcentaje de menciones segn consideran que el Estado ha colaborado mucho, poco o nada en diversos aspectos con los pueblos indgenas. Noviembre, 2008.
Aspectos Los pueblos indgenas gozando las mismas consideraciones legales que el resto de la poblacin nacional. Se mantenga la organizacin poltica (cacique, parteras, sukias, etc). Existan fuentes de trabajo bien remuneradas y que colaboren al crecimiento social y cultural. Se mantengan los recursos naturales. Puedan disponer de los recursos naturales que los rodean. Se respeten y promuevan los elementos de la religin tradicional. Se realice la consulta a los pueblos indgenas en temas que les afectan directamente. Los pueblos indgenas participen en la definicin de polticas nacionales y regionales. Se les devuelva a los pueblos indgenas las tierras que histricamente han ocupado. Se ha promovido ha que se mantenga y apliquen las leyes propias indgenas. Los servicios de salud (Ejemplo: EBAIS, Hospitales) tomen en cuenta las creencias y la medicina tradicional. Mucho 11.2 12.2 7.3 22.4 21.9 16.6 11.5 12.8 8.5 11.7 11.3 Poco 59.9 57.1 51.5 52.8 56.5 51.2 54.0 51.4 46.6 54.1 49.6 Nada 28.9 30.6 41.2 24.8 21.6 32.2 34.6 35.8 44.9 34.2 39.1 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Porcentaje 77.4 64.1 57.3 35.5

19

58 PULSO Nacional
Grfico 7 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn si estn de acuerdo o no en que los pueblos indgenas se auto gobiernen. Noviembre, 2008.
S 64% No 36%

Grfico 9 Distribucin porcentual de personas entrevistadas segn si o no conocen el Proyecto Desarrollo Autnomo de los Pueblos Indgenas. Noviembre, 2008.
No 16% S 84%

Grfico 8 Distribucin porcentual de personas entrevistadas, segn opinin sobre si los indgenas deben disponer de los recursos que hay en sus territorios. Noviembre, 2008.
No 15% S 85%

Grfico 10 Distribucin porcentual de personas entrevistadas segn si o no conocen el Convenio 169 de la OIT. Noviembre, 2008.
No 90% S 10%

20

PULSO Nacional 58
Grfico 11 Distribucin porcentual de personas entrevistadas que opinan que los pueblos indgenas estn en capacidad de resolver algunos asuntos, segn tipo de asunto. Noviembre, 2008.
Asuntos ambientales Aspectos laborales Organizacin social y poltica Asuntos econmicos Asuntos educativos Asuntos de salud Asuntos de vivienda
0 10 20 30 40

BIBLIOGRAFA Argils Marn, Jos Manuel. (2006). Un vergel de miradas. Antropologa, derecho y desarrollo. Laboratorio de Etnologa. UCR. San Jos. Costa Rica. Barth, Fredrik. (1976). Los grupos tnicos y sus fronteras. La organizacin social de las diferencias culturales. Fondo de Cultura Econmica. Mxico D. F. Mxico. Bolaos, Margarita y Bozzolli Mara Eugenia. Panorama del desarrollo de la Antropologa en Centroamrica. Mimeografiado. Bonfil Batalla. (1985). Los pueblos indios, sus culturas y polticas culturales. En Anuario Indigenista XLV. Mxico DF. Mxico.

66,7 59,3 58,8 50,8 47,8 45,4 41,0

50 60 70

Brading, David. (1988). Los orgenes del nacionalismo mexicano. ERA. Mxico DF. Mxico. Camacho Monge, Natalia; Gonzlez Coto, Marcela. (2004). La cultura hospitalaria y la maternidad institucionalizada: una lectura antropolgica de la cotidianidad laboral del hospital de las mujeres: Dr. Adolfo Carit Eva. Tesis para optar por el grado de licenciatura en antropologa social. San Jos. Costa Rica. Camacho Nassar, Carlos. (2003). Gua para la investigacin de conflictos sobre tierra y territorio en Guatemala. FLACSO. MINUGA. CONTIERRA. Guatemala. Guatemala. Consejo nacional de ayllus y markas del qullasuyu. (2005). Territorios indgenas, autonoma y Estado. Association des populations des montagnes du monde. Agronomes y veterinaires sans frontieres. La Paz. Bolivia. Chacn Castro, Rubn. (1999). Anlisis Jurdico. El Estado protege equitativa y eficazmente los derechos de los grupos tnicos o de gnero. PNUD. Estado de la Nacin. Darcy Ribeiro. (1982). Configuraciones histrico-culturales americanas. El Bho. Bogot. Colombia. Daz Polanco, Hctor. (1991). Autonoma Regional. La autodeterminacin de los pueblos. Siglo XXI editores. Mxico DF. Mxico.

21

58 PULSO Nacional
Grmberg, Jorge. (2002). Avizorando los retos para los pueblos indgenas de Amrica Latina en el nuevo milenio: territorio, economa, poltica e identidad cultural. Ensayo sobre limitaciones y avances para el control y gestin integral de los territorios indgenas en Centroamrica (Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam). OXFAM. Amrica. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Sala Constitucional, Procuradura General de la Repblica. Defensora de los Habitantes de los Habitantes: Resoluciones sobre Pueblos Indgenas. IIDH. San Jos. Costa Rica. Lpez, Marta. (1994). La situacin del indio en Costa Rica: Un acercamiento a la opinin pblica. Revista de Ciencias Sociales n.66. San Jos. Costa Rica. Mesa Nacional Indgena de Costa Rica. Programa de observacin y verificacin regional de derechos de los pueblos indgenas de Abya Yala. Informe alternativo presentado por los pueblos indgenas al informe presentado por el Estado de Costa Rica al comit contra la discriminacin racial de la convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial en su 71 periodos de sesin del 30 de julio al 18 de agosto del 2007. San Jos. Costa Rica. Mires, Fernando. (1991). El discurso de la indianidad. La cuestin indgena en Amrica Latina. DEI. San Jos. Costa Rica. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Pernudi Chavarra, Vilma; Sandoval Carvajal, Irma; Solano Acua, Ana Sofa. (2007). Incorporacin de criterios interculturales en la atencin materno-infantil de la poblacin ngbe-bugl en el territorio indgena de Coto Brus, Costa Rica. UNA. CONARE. CCSS. UNICEF. Heredia. Costa Rica.

22

PULSO Nacional 58

ENCUESTADORES Y ENCUESTADORAS ESTUDIANTES DEL IDESPO

Ana Luca Camacho lvaro Rojas Espinoza Ana Gabriel Castro Arce Ana Luca Camacho Ana Mara Araya Chavarra Ana Rosa Mora Durn Angie Zabala Chacn Anthony Bolaos A. Ariel Montero Gonzlez Aura Mora Arce David Villegas Morales Deysi Lora Jimnez Epril Cortez Altamirano Erika Madrigal Jimnez Esteban Vargas Montero Evelyn Aguero Castro Fabin Bonilla Salguero Fabin Castro Brenes Francis Alfaro Vargas Gimena Chaves Tortoledo Greivin Chavarra Alvarado Jennifer Caldern Arias Jennifer Ziga Delgado Jenny Esquivel Vega Jos Luis Miranda Jos Rolando Alfaro Sibaja Juan Pablo Alegra Ramrez Kimberly Parra Espinoza Luis Diego Villarebia Aguilar Luis Eduardo Castro Rodrguez Maricelle Vargas Guido Marya Vargas Hernndez Melania Guerrero Fonseca Michael Oviedo Oconitrillo Nancy Sequeira Muoz Natalia Alemn Rodrguez Noe Sequeira Montero Paulina Ugalde Alvarado Richard Barrantes Jinesta Selany Mora Madrigal Silvia Mena Gamboa Stephanie Vega Araya Tatiana Caruzo Chaves Yirlania Margoth Solano Chaves

IDESPO

Supervisin general Rebeca Espinoza Herrera Supervisoras de las encuestas Maria Flor Lpez Wendy Yenkings Yorlenny Jimnez G Carolina Nez Cintya vila Codificacin y digitacin Carlos Snchez Rojas Datos del SPSS, cuadros y grficos Alcides Lpez Cascante

23

Equipo responsable

Irma Sandoval Carvajal (coordinadora) Vilma Pernudi Chavarra Sofa Solano Acua Martn Sols Salazar Luis Gmez Ordez Luis Aguilar Carvajal

Programa Estudios de Opinin

Instituto de Estudios Sociales en Poblacin Facultad de Ciencias Sociales Universidad Nacional Telfono: (506) 2562-4130 Fax: (506) 2562-4233 Apartado Postal 86-3000 Heredia Http//: www.una.ac.cr/idespo Costa Rica, Amrica Central

Diseo, diagramacin e impresin en el Programa de Publicaciones e Impresiones de la UNA

Esta obra se termin de imprimir en julio del 2010

0601-10P.UNA

ID

S E
IDESPO

O P