30 Dicas de Direito Constitucional para a 1 fase da OAB Professor Cristiano Villela Pedras

(VI Exame Unificado de Ordem 2012.1 FGV/OAB)

O professor Cristiano Villela Pedras destaca, a seguir, pontos importantes a serem revisados para a prova da 1 fase do Exame da OAB, referentes disciplina de Direito Constitucional:

01 O Prembulo da Constituio no norma constitucional e no prevalece contra texto expresso da Constituio, mas serve de elemento de interpretao e integrao dos diversos artigos que se encontram no texto constitucional. 02 A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 comumente classificada pela doutrina como: formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica. 03 O Neoconstitucionalismo um fenmeno surgido aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945) que procura reconstruir as bases do direito constitucional por meio de caminhos cientficos visando plena efetividade dos princpios jurdicos em consonncia com o sentimento de justia. 04 As normas constitucionais podem ser de eficcia plena (produz efeitos imediatos ex.: remdios constitucionais), contida (h margem de atuao discricionria do poder pblico) ou limitada (depende de regulamentao por parte do legislador ordinrio normas programticas). 05 Os Direitos Humanos representam o conjunto de valores universalmente aceitos positivados pelo direito internacional, sendo supranacionais, enquanto os Direitos Fundamentais referem-se ao catlogo de direitos positivados na Constituio de um Estado nacional. 06 A nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a determinado Estado. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo os casos previstos na Constituio (art. 12, 2 da CF). 07 Direitos Polticos so direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo nos direitos cvicos, pelos quais tem o poder de interveno no governo de seu pas. O cidado pode ser privado deles nas hipteses taxativamente previstas na Constituio, mesmo se estiver no exerccio de mandato eletivo. 08 Os Partidos Polticos so entidades de direito privado (e no rgos estatais). O STF j reconheceu que os mandatos pertencem aos partidos polticos, que podem requerer Justia Eleitoral a perda do cargo eletivo do parlamentar infiel e a imediata determinao da posse do suplente. 09 Segundo o princpio da anualidade eleitoral, a lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorre at 1 ano da data de sua vigncia. 10 O Estado Federal a aliana de Estados que perdem sua soberania, preservando autonomia poltica limitada. No Brasil, inconstitucional qualquer proposta de emenda constitucional tendente a abolir a Federao (art. 60, 4, I da CF). 11 A autonomia dos entes federativos pressupe repartio de competncias administrativas, legislativas e tributrias, sendo um dos pontos caracterizadores do Estado Federal. 12 A Constituio, ao estabelecer as matrias prprias de cada um dos entes federativos, adota um princpio bsico para a distribuio de competncias: princpio da predominncia do interesse. Aos Estados-membros so reservadas todas as competncias no atribudas Unio e aos municpios.

13 Embora a regra seja a autonomia poltica dos entes federativos, excepcionalmente ser admitido o afastamento da autonomia, com a finalidade de preservao da existncia e unidade da prpria Federao. 14 A Unio somente pode intervir nos Estados-membros e no DF, enquanto os Estados somente podero intervir nos Municpios integrantes de seu territrio. A exceo a Unio intervir nos municpios existentes dentro de Territrio Federal (art. 35, caput da CF). 15 As hipteses para a interveno federal encontram-se no art. 34 da CF, destacando-se os princpios constitucionais sensveis, previstos no inciso VII. 16 Em relao ao princpio da separao de poderes, a Constituio estabeleceu um sistema de freios e contrapesos (checks and balances), que um mecanismo de controle recproco entre os poderes. 17 Cada uma das esferas do poder exerce funes tpicas (aquelas prprias para as quais foi criado) e atpicas (que originalmente no caberiam quele Poder). 18 A CPI tem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, mas devem respeitar os direitos fundamentais, exigindo-se a fundamentao de seus atos, assim como a publicidade dos mesmos. 19 Os poderes investigatrios da CPI compreendem a possibilidade de quebra de sigilo bancrio, fiscal e de dados (o que no se confunde com a interceptao telefnica, que se encontra sob a reserva de jurisdio), e de determinar busca e apreenso, assegurada a inviolabilidade domiciliar (art. 5, XI da CF), somente afastada por ordem judicial. 20 As competncias do CNJ objetivam controlar a atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio, bem como o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. O STF j reconheceu o poder normativo do CNJ, atravs da edio de resolues, que devem ser cumpridas. 21 O STF j decidiu que o Ministrio Pblico da Unio junto ao Tribunal de Contas da Unio no integra o Ministrio Pblico da Unio, tendo vinculao administrativa ao Tribunal de Contas da Unio. 22 O advogado indispensvel administrao da Justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. O STF declarou parcialmente inconstitucional o art. 7, 2 da Lei 8.906/94, excluindo a imunidade profissional em relao ao desacato. 23 H pelo menos 3 grandes modelos de jurisdio constitucional: o modelo norte-americano (julgamento de casos concretos); o modelo austraco (Corte Constitucional para o controle judicial de constitucionalidade das leis e atos normativos, em tese) e o modelo francs (preventivo, at 2008). 24 A ideia central de controle de constitucionalidade est ligada Supremacia da Constituio (caracterstica da Constituio rgida) e proteo dos direitos fundamentais. 25 As normas constitucionais originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade. 26 A ADI no se sujeita a prazo prescricional ou decadencial, j que os atos inconstitucionais no se convalidam no tempo, nem admite desistncia. 27 O STF admite a sustentao oral pelo amicus curiae, mas no autoriza a interposio de nenhum recurso pelo mesmo. Seu ingresso pode ocorrer at aps o trmino do prazo de informaes, mas nunca depois da incluso do processo em pauta de julgamento. 28 O objeto da ADC a lei ou ato normativo federal, diferentemente da ADI, que tambm admite o controle da lei estadual, em face da Constituio Federal.

29 A ADPF admitida quando houver controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio, mas desde que respeitado o princpio da subsidiariedade. 30 A Reclamao instituto processual destinado a preservar a competncia do STF e garantir a autoridade de suas decises, podendo ser ajuizada por todos aqueles que forem atingidos por decises contrrias ao entendimento firmado pelo STF em carter vinculante.