UNIVERSIDAD DE ORIENTE NUCLEO DE ANZOATEGUI ESCUELA DE INGENIERIA Y Cs.

APLICADAS DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD EN INGENIERIA QUIMICA PROF.: RAYDA PATIO

TEMA VI: Investigacin de accidentes laborales y estadsticas de accidentes

En general en todas las empresas de una u otra manera se realizan actividades bsicas para evitar los accidentes del trabajo. A lo menos se tienen nociones de cmo mover materiales, el cuidado en el uso de las distintas superficies de trabajo, se sabe de la importancia del orden y aseo de los lugares de trabajo, se cuida de no provocar incendios, precaucin con la electricidad, algunas charlas o consejos de la supervisin, incluso algunos hacen un procedimiento de trabajo o entregan catlogos, etc.

Existen otras empresas, en que esta materia es parte integrante del trabajo diario, en ellas se realizan charlas diarias de cinco minutos, para cada trabajo critico se realiza un procedimiento de trabajo, se realizan investigaciones de accidentes e incidentes, se llevan estadsticas, se realizan reuniones semanales o mensuales, etc.

Sin embargo, la experiencia nos ensea que, aunque los tratamos de evitar, de todos modos se producen los accidentes en el trabajo. Lo normal es que las medidas de prevencin de riesgos tengan efectos positivos a largo plazo. As, an con el mejor plan de prevencin o control de riesgos operacionales, tendremos que ver algunos accidentes laborales que afectan a los trabajadores a los equipos o al medio ambiente.

En esos momentos veremos como el supervisor a cargo del trabajador o del rea de trabajo se presenta en el lugar y empieza a hacer preguntas. 1. Qu hacer entonces? 2. Qu actitud se debe adoptar? 3. Porqu investigar? 4. A qu conclusin debe llegar el investigador?

Contestar estas preguntas equivale a contestar la otra pregunta Para qu sirve la investigacin de accidentes? y Quin es el responsable de Investigar? y si no sabe como investigar y llegar a la causa verdadera Quin lo asesora? Porqu investigar los accidentes? Cada vez que en un lugar ocurre un accidente, debemos tener presente que hay un problema que dio origen a este hecho. Ese problema existe porque: 1.- Se desconoce la forma correcta de hacer las cosas. 2.- No se corrigen las deficiencias 3.- No se inspeccionan ni evalan las condiciones de trabajo y se subestima el riesgo 4.- Alguien sin la autorizacin o sin experiencia decidi seguir adelante, a pesar de la deficiencia 5.- Alguien con autoridad decidi que el costo para corregir la deficiencia, exceda del beneficio derivado de la correccin. 6.- Alguien con autoridad no escuch al trabajador cuando inform la deficiencia. Todo incidente, accidente o defecto de proceso, debe ser informado para ser investigado y el trabajador debe cooperar para transformar el hecho negativo, en una accin de seguridad u oportunidad de mejorar.

Del mismo modo, el supervisor tiene la obligacin de escuchar el aporte del trabajador, analizar lo informado y tomar una decisin para mejorar el proceso. Definiciones Para desarrollar el tema en comento, vamos a definir algunos trminos asociados al mismo. Investigacin de accidentes

Es una tcnica preventiva orientada a detectar y controlar las causas que originaron el accidente, con el fin de evitar la repeticin de uno igual o similar al ya ocurrido. Consiste en evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones, declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan de accin para solucionar el problema que dio origen a la deficiencia. Propsito de la investigacin

El propsito fundamental de la investigacin de accidentes es:

Descubrir las causas que provocaron el accidente para eliminarlas. Cuando se investiga un accidente se debe llegar a establecer con la mayor precisin posible cuales fueron los actos y condiciones sub estndares que permitieron que el accidente ocurriera. Accidente Acontecimiento no deseado que da por resultado perdidas por lesiones a las personas, dao a los equipos, los materiales y/o el medio ambiente. Generalmente involucra un contacto con una fuente de energa, cuya potencia supera la capacidad lmite de resistencia del cuerpo humano o de las estructuras.

Es todo echo inesperado que interrumpe un proceso normal y que puede llegar a producir lesiones o daos. No es necesario que haya lesiones en un accidente, basta que exista solo una interrupcin. Adems esta interrupcin es inesperada. Acto subestndar

Cualquier desviacin en el desempeo de las personas, en relacin con los estndares establecidos, para mantener la continuidad de marcha de las operaciones y un nivel de prdidas mnimas, se lo considera un acto anormal que impone riesgo y amaga en forma directa la seguridad del sistema o proceso respectivo. Un acto subestndar se detecta con observaciones. Condicin subestndar

Cualquier cambio o variacin introducidas a las caractersticas fsicas o al funcionamiento de los equipos, los materiales y/o el ambiente de trabajo y que conllevan anormalidad en funcin de los estndares establecidos o aceptados, constituyen condiciones de riesgo que pueden ser causa directa de accidentes operacionales. Una condicin subestndar se detecta con inspecciones. Una vez aclarado este punto fundamental, podemos aclarar las dudas que se nos presentan si el supervisor nos pregunta algo como testigos de un accidente, siendo parte del accidente o participando como investigador del mismo.

Actitud de los trabajadores Es importante, que el trabajador sepa que l debe participar en la labor de prevencin de accidentes, ya que de l depende en gran medida en control de los riesgos operacionales.

Todos los materiales o mquinas pueden ser inseguros si la persona que los mueve, no lo hace en la forma correcta, segura, o no sabe como hacerlo.

Si el trabajador, es el que sufre el dolor de la lesin, si es el trabajador el que sufre las consecuencias del accidente, entonces l es quien debe aplicar las normas de seguridad, que le ha instruido su supervisor o el asesor de prevencin de riesgos.

Como sabemos que la investigacin trata de llegar hasta las causas del accidente para eliminarlas, la nica actitud que podemos adoptar es la de colaborar con la investigacin, dando el mximo posible de detalles al respecto. Con eso estaremos colaborando efectivamente a la prevencin de los accidentes, pues si eliminamos las causas encontradas, podemos evitar la repeticin del accidente. Si un accidente, aunque sea leve se repite, no asegura que el resultado de la repeticin sea igual que antes. Lo que antes fue leve, al repetirse puede ser no solo grave, sino que incluso puede llegar a ser fatal. Nadie puede asegurar las consecuencias de un accidente, y lo nico que resta es tratar de evitar que se repita. De ah la importancia de una buena investigacin del accidente. Denuncias de los accidente

En general los trabajadores fundamentalmente porque:

no

informan

denuncian

accidentes,

1.- Tienen temor a las medidas disciplinarias 2.- Preocupacin sobre el informe 3.- Preocupacin sobre su reputacin 4.- Temor al tratamiento mdico 5.- Antipata hacia el personal mdico

6.- Deseo de evitar la interrupcin del trabajo 7.- Deseo de mantener limpia su hoja de vida 8.- Poca comprensin de la importancia de informarlos. 9.- Falta de motivacin para involucrarse. Normalmente en las empresas est establecido por medio del reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, la obligatoriedad de informar los accidentes por leves que stos sean.

Esta exigencia obedece a las disposiciones de la legislacin laboral preventiva y a la necesidad de investigar y analizar los hechos, para adoptar las medidas preventivas pertinentes. Responsable de la investigacin El responsable de hacer la investigacin es el supervisor de la lnea. Pero, Porqu l y no el encargado de seguridad, por ejemplo? Las razones para que la investigacin la haga el supervisor son:

a.- El, es quien mejor conoce tanto el trabajo como a los trabajadores. b.- Es el responsable por la seguridad de su gente c.- Es quin debe aplicar la accin correctiva y, por lo tanto debe estar convencido de ella. Por estas razones, el supervisor debe hacer la investigacin, adems con esto, muestra su compromiso con el trabajador, con la empresa y con el mismo. La labor del Asesor de Seguridad o Prevencionista de Riesgos, ser la de ayudar al supervisor en la investigacin y la de facilitarle los medios para llevarla a buen termino. Una vez encontradas las causas que motivaron el accidente, ser obligacin del supervisor usar todos los medios que estn a su alcance para eliminar dichas causas. Procedimiento para hacer una investigacin Debemos recordar que se trata de una investigacin como cualquiera otra. por lo tanto, tendremos que responder las mismas preguntas que toda investigacin trata de contestar. Pero, Cul es la mejor forma de hacer la investigacin? Debemos responder las siguientes preguntas: 1.- Quin es el accidentado? 2.- Dnde ocurri el accidente?

3.- Cundo ocurri el accidente? 4.- Cmo ocurri el accidente? 5.- Porqu ocurri el accidente? 6.- Quines fueron los testigos del accidente? 1.- Quin es el accidentado? Normalmente se piensa que esta pregunta es fcil de responder. Sin embargo, la pregunta exige tener un cuadro completo de la situacin. No slo se trata de saber el nombre y la edad de la persona accidentada, sino tambin los aos que lleva en la empresa y la experiencia que tiene en el trabajo, en el cual se accident. Muchas veces ocurre que personas de mucha experiencia se accidentan en el trabajo que nunca antes haban tenido ocasin de hacer en la empresa. Por ello tambin se trata de saber quin es el jefe responsable de la persona en el momento en que se accident. Suele ocurrir que el supervisor responsable en ese momento no sea el supervisor habitual de la persona o porque estaba haciendo ese trabajo. 2.- Dnde ocurri el accidente? Responder a esta pregunta significa tener un cuadro detallado del sitio exacto en que ocurri el accidente. Muchos supervisores se conforman con descripciones generales, tales como: Garaje de la empresa o patio de la bodega Cuando lo que se pide son descripciones que ayuden a clarificar el accidente. En los casos mencionados, a lo mejor las descripciones deberan ser: foso de lubricacin, lado izquierdo del almacenamiento de tambores vacos, vereda derecha de acceso al taller, puerta sur del taller. 3.- Cundo ocurri el accidente? Ahora se trata de saber no slo la hora exacta a la cual ocurri el accidente. Responder la pregunta significa saber la fuente del accidente, vale decir, el trabajo que la persona realizaba en el momento en que se accident. El ideal es llegar aqu tambin hasta el detalle de la etapa del trabajo que la persona realizaba. Ello permitir clarificar ms adelante con facilidad los actos y las condiciones subestandares que contribuyeron a que el accidente se produjera. 4.- Cmo ocurri el accidente? Al responder esta pregunta estamos ubicando el tiempo del accidente que tuvo lugar. Debemos tener en cuenta en qu forma la persona hizo contacto con su ambiente. Si algo de ese ambiente fue hacia la persona o si la persona se movi hacia el objeto del ambiente, si la lesin se produjo por la fuerza del

contacto o si no hubo ninguna fuerza en l. Desde luego, para poder dar una buena respuesta necesitaremos saber tambin como es la lesin del accidentado y que relacin existe entre ella y el objeto que la produjo. 5.- Porqu ocurri el accidente? La ltima pregunta se dirige a las causas del accidente. Debemos visualizar con ella los actos y las condiciones subestndares que contribuyeron a que el accidente tuviera lugar, a los factores personales y del trabajo. Es normal que se presenten los dos tipos de causas en los accidentes. Ambos deben quedar totalmente clarificados con el fin de poder dirigir con eficiencia la futura accin correctiva. Es necesario dejar claro que los actos y las condiciones subestndares tienen a su vez causas, y que debemos llegar a eliminar esas causas si queremos hacer un efectivo control de los riesgos que producen accidentes. Detrs de los actos subestndares estn los factores personales y detrs de las condiciones subestndares estn sus causas origen o factores del trabajo, y a ambos debemos dirigir nuestros esfuerzos preventivos. No hacerlo, significa dejar abierta las causas para la repeticin de los actos y de las condiciones subestndares y, a la larga, de los accidentes. 6.- Cules fueron las causas? No se puede dar por finalizada una investigacin si no se ha llegado al fondo de la misma, estas son determinar claramente cuales fueron las causas del accidente. Los accidentes no se producen por casualidad ni son hechos fortuitos por azar. Al hablar de causas se quiere decir que siembre hay algo o alguien que produce el accidente. Pueden ser: a.- Accin subestndar, producida por el trabajador, por ejemplo energizar una maquina en reparacin. b.- Condicin subestndar, producida por el entorno de trabajo, por ejemplo maquinaria en mal estado Principio de causalidad de los accidentes Los accidentes ocurren porque hay causas que lo provocan Estas causas se pueden determinar y eliminar o controlar. 7.- Quines fueron los testigos del accidente? Los testigos son tambin la fuente de informacin del accidente. Para contestar las preguntas planteadas, el supervisor debe recurrir a todas las fuentes de informacin que estn a su alcance.

Dichas fuentes son: a.- La entrevista a los testigos y al lesionado. b.- El estudio del sitio del accidente c.- El estudio de los equipos y herramientas involucrados. d.- Reconstitucin del accidente Generalmente con los tres primeros medios, se logra en la mayora de las veces aclarar los detalles del accidente. Slo en caso de que persistan dudas, el supervisor debe recurrir a la cuarta fuente, teniendo especial cuidado en no repetir el acto o condicin subestndar que dio origen al accidente. Nunca se deben entrevistar a los testigos juntos, y ojal tampoco comenten el accidente entre ellos antes de la entrevista, por los posibles cambios en la declaracin. Entrevista a los testigos y al lesionado De todos los posibles medios de informacin, el que presenta mayores problemas, es la entrevista a los testigos y al lesionado a raz del accidente. Los problemas que se presentan son de relaciones humanas, pues en el desarrollo de una entrevista, el supervisor debe convencer al trabajador, de lo valiosa que es su ayuda para la investigacin del accidente y de que con la investigacin no se est buscando culpables del accidente, sino que conocer las causas del accidente para eliminarlas. Esquema recomendado de una entrevista 1.- Recordar a los trabajadores el propsito de la investigacin Recordar que no se busca culpables ni castigar a nadie, que el nico objetivo y esfuerzo es llegar a las causas del accidente para eliminarlas. 2.- Pedir un relato lo ms objetivo posible de los hechos Cuando la persona est haciendo el relato, no interrumpirla por ningn motivo. Tampoco tomar notas escritas, pues ello lleva slo al nerviosismo de la persona. Tomar nota mental y guardar cualquier duda para cuando la persona haya terminado su relato. 3.- Hacer preguntas que complementen el relato Una vez terminada la exposicin de los trabajadores, verificar cualquier duda que se haya presentado. Preguntar con tacto, tratando de escuchar la versin de la persona y no de poner la versin propia en la boca de la otra persona. Recordar, adems, que todos somos poco objetivos y que recordamos haber visto slo lo que nos conviene. Tratar entonces, de llegar al mximo de objetividad posible.

4.- Verificar si el investigador comprendi lo que sucedi Luego de aclaradas las dudas, la persona que entrevista cuenta la versin que ha escuchado y pide la correccin necesaria si ha habido algn mal entendido. Esto ayuda a recordar sin tomar notas. 5.- Discutir con el entrevistado posibles medios para evitar la repeticin del accidente. Esto ltimo se hace con dos objetivos: a. Reforzar el objetivo inicial de la investigacin, que va dirigida a eliminar las causas. b. Lograr una mayor participacin y motivacin del trabajador a travs de su discusin. Estudio del sitio del accidente Al hacerlo, el supervisor debe ubicar la posicin que la persona tena antes del accidente y en la que qued luego del mismo. Debe ver cuales fueron los movimientos que cada uno hizo antes, durante y despus del accidente. Debe buscar las condiciones que hicieron posible el accidente. Para todo ello necesita que el lugar no sea arreglado despus del accidente. Todo arreglo debe esperar, siempre que sea posible, la realizacin de la investigacin. Estudio de equipos y/o materiales involucrados Los equipos y/o materiales pueden ser parte del sitio del suceso, al igual que en el estudio del sitio del accidente, ahora se trata de ver si alguna condicin del equipo contribuy al accidente. Puede suceder que haya defectos de diseo o de mantencin, como tambin puede suceder que haya habido defectos en su operacin. Casi siempre bastar estas tres fuentes para obtener una imagen clara de la forma en que ocurri el accidente y de las causas que lo provocaron. Cuando investigar La investigacin del accidente debe hacerse lo ms rpido posible. Ello no siempre es posible, pero en ese caso el supervisor debe tratar de hacerla a la brevedad. En ningn caso dejarla para ms adelante, fundamentalmente por dos razones: 1.- Mientras ms pronto se haga la investigacin, menos cosas sern movidas del sitio del accidente. 2.- Mientras ms frescos estn los recuerdos, ms objetivas sern las versiones que los testigos entregarn. Mientras ms tiempo pase, mayor ser la influencia de los sentimientos sobre los recuerdos.

Que tipo de accidentes se deben investigar Se deben investigar todos los accidentes, incluso aquellos que no han tenido como consecuencia una lesin o un dao. Sin embargo, es necesario ser prcticos y empezar investigando los accidentes que han producido lesiones ms graves o daos ms grandes. + Por las lesiones ms graves, debemos entender todo accidente que haya producido una perdida de tiempo igual o superior a un da de trabajo. En otras palabras el trabajador se ausent de su trabajo por un da laboral. + Por daos ms grandes, debemos entender todo accidente que paraliz un equipo deteniendo la produccin. A medida que avance la accin de prevencin de riesgos o control del riesgo operacional en la empresa, debemos avanzar un paso ms en la investigacin de los accidentes que deterioran los procesos productivos, provocando prdidas para la empresa. Cuando los programas de prevencin o de control de riesgos estn en marcha, debemos investigar tambin los accidentes que han producido lesiones leves o accidentes sin tiempo perdido, estos ltimos llamados a veces incidentes. La investigacin de estos accidentes es necesaria por cuanto muchas veces pueden llevar a accidentes ms graves, si se repiten. Los accidentes que podramos llamar menores son avisos de accidentes mayores. Registros Toda investigacin debe quedar registrada en un formulario especialmente dispuesto para ello. Adems se deben llevar registros estadsticos separados, llevando una completa clasificacin de los accidentes por: Parte 1 a.- Nombre de los accidentados o identificacin de los equipos daados b.- Edad, experiencia, cargo del o los accidentados c.- Supervisor del o los accidentados d.- Area de trabajo en que ocurri el suceso e.- Tiempo que lleva en servicio el equipo y distribuidor del mismo. f.- Fecha y hora del suceso Parte 2 a.- Fuente del accidente b.- Tipo de accidente c.- Agente del accidente d.- Agente de la lesin

e.- Tipo de lesin (diagnstico) f.- Causas del accidente ( condiciones y acciones subestndares) Parte 3 a. Especifique las causas precisas del hecho b. Determine que medidas deben tomarse para evitar la repeticin del accidente c. Anlisis del accidente, medidas correctivas tomadas inmediatas y medidas que se tomar en el futuro. Parte 4 Investigacin realizada por: Copias enviadas a: Principios de humanidad Puede suceder que un supervisor, al comprender la importancia que tiene la investigacin de los accidentes, ponga todo su empeo en hacerlo lo mejor posible. Tambin suele existir el tipo de supervisor que prioriza la produccin por sobre el accidentado. Sin embargo, hay principios que todos deben recordar y que le dan su sentido ltimo tanto a la seguridad como a la investigacin de los accidentes, son los principios humanitarios que recuerdan que en el fin ltimo de la prevencin, est el ser humano, el trabajador ya que ante todo es persona. Principios que no deben olvidarse: 1.- Primero est la atencin al lesionado, si a consecuencias del accidente hubo alguno. 2.- El respeto a las personas debe primar siempre, tanto en las acciones a tomar, como en la forma de tomarlas. Ninguna investigacin es lo suficientemente importante, para pasar a llevar alguno de estos dos principios. Consecuencias de los accidentes La lesin a los trabajadores es slo una de las consecuencias posibles de los accidentes. Resulta que el accidente es un hecho inesperado que produce prdidas, y como tal tiene otras consecuencias algunas previstas y otras no. Incluso algunas de estas posibles prdidas se pueden asegurar. Lesin Perdida de tiempo Accidente Dao a equipos y/o materiales, herramientas Dao al medio ambiente

Derroche Otros no contemplados Las consecuencias de los accidentes pueden ser lesiones, daos, prdidas, etc. Decimos pueden ser y no son, porque puede haber un accidente sin que se produzcan estas consecuencias. Como dijimos anteriormente los accidentes tienen causas y no se producen por azar, pero, la consecuencia del mismo es azaristica, esto es por ejemplo, cuando un paracaidista se lanza desde un avin en un salto desde 2000 o 3000 metros de altura y no se le abre el paracadas, como resultado de este accidente debiera tener un desenlace fatal, pero no siempre es as. Otro ejemplo comn podra ser de que cuando una persona resbala por pisar una cascara de pltano, debiera sentir dolor por un rato y ninguna consecuencia ms, pero hay personas que han muerto por el mismo accidente. La forma en que se produce un accidente puede tener uno o varios resultados diferentes en cada situacin, por eso la consecuencia es azaristica. Por ejemplo en un accidente de trnsito se producen a lo menos las siguientes consecuencias: lesiones incapacitantes y leves, daos en los automviles y los equipos, prdida de tiempo, lesiones a las personas ajenas al accidente, dao psicolgico en los familiares, perdida por incumplimiento en la entrega o llegada a un negocio o entrega de documentos, alza de la prima en los seguros, etc. Consecuencia para los trabajadores Los trabajadores sufren consecuencias que a lo menos son: a.- Desconfianza en s mismo. El que se accident una vez puede estar pendiente si se volver a accidentar y tendr miedo, de volver al mismo lugar en que se accident. b.- Desorden de la vida familiar. La persona que se accidenta muchas veces se molesta al sentir que no puede colaborar en su casa. Dao psicolgico en los familiares que sufrirn dolor al mirarlo postrado en una cama. c.- Desorganizacin de actividades fuera del hogar. No podr asistir a reuniones con amigos, practicar deportes o recrearse. d.- Reduccin de sus ingresos. Aunque el seguro cubre la mayor parte de los gastos, el accidentado no tendr los mismos ingresos. Consecuencias para la empresa Los accidentes tambin producen prdidas para la empresa como por ejemplo, pagos de horas extraordinarias para reemplazar el trabajador lesionado, disminucin de la productividad ya que ningn trabajador podr hacer el trabajo de la misma forma que el trabajador titular de esa actividad, falta de nimo y

baja moral de los dems trabajadores, prdida de tiempo de todos los trabajadores por atender al lesionado o comentar el accidente entre ellos, etc. Costos de los accidentes Para dar una idea grfica de lo que verdaderamente significan los accidentes como costos para toda la sociedad, se puede representar como un tmpano de hielo (iceberg). La parte superior, la que esta a la vista, seran los costos que la empresa cubre por obligacin con el seguro, tambin llamados costos directos. La masa inferior del tmpano que no se ve, mucho ms grande, estara bajo la superficie y son los llamados costos indirectos. Esto que ha primera vista parece exagerado, no lo es tanto pues los accidentes, realmente son un problema mucho mayor de lo que aparece en la superficie. $ 1 : Costos asegurados (Mdicos, compensaciones ) $ 5 a 50 : Costos sin asegurar contabilizados (Daos al edificio, a los materiales y al producto, daos a equipos y herramientas, interrupciones y demoras en la produccin) $1 a 3 : Costos sin asegurar sin contabilizar (Contratar y entrenar personal, reemplazos, investigaciones, etc. Iceberg de los costos Un anlisis exhaustivo de los costos de daos a la propiedad, alrededor del mundo, hecho por Frank Bird Jr. y Frank Fernndez, les ha llevado a aceptar el hecho de que el costo de daos a la propiedad sin asegurar es de 5 a 50 veces mayor que los costos de las lesiones aseguradas y de compensacin , mientras que otros sectores sin asegurar constituyen de 1 a 5 veces por sobre los costos de compensacin y gastos mdicos. Causas de los accidentes Hasta el momento hemos examinado el hecho del accidente y las consecuencias que tiene, principalmente desde el lado humano. Sin embargo, desde el punto de vista de la prevencin, que es lo que nos interesa, debemos preguntarnos por las causas de los accidentes. Ya habamos dicho, que los accidentes tenan causas bien definidas y que estas causas se pueden determinar y eliminar o controlar. Hay dos grandes causas de accidentes, las personas y el medio ambiente de trabajo. Los trabajadores causarn accidentes cuando lleva a cabo o trabajan con acciones subestndares. El medio ambiente de trabajo causar accidentes cuando existen condiciones subestndares.

Es normal que en un accidente encontremos no slo una, sino varias causas actuando al mismo tiempo, las que podemos graficar de la siguiente manera: Acciones subestndares Accidentes Condiciones subestndares Causa humana de los accidentes A las causas humanas de los accidentes las hemos llamado acciones subestndares. En general, las acciones subestndares se definen como cualquier accin (cosas que se hacen) o falta de accin (cosas que no se hacen) que pueden llevar a un accidente. Es la actuacin personal indebida, que se desva de los procedimientos o metodologa de trabajo aceptados como correctos, ya sean escritos o entregados en forma de instruccin verbal por la supervisin. Se trata de acciones comunes, muchas veces las hacemos sin pensar que estos nos pueden llevar a un accidente. Ejemplos de acciones subestndar 1. No respetar procedimientos de trabajo 2. Trabajar sin autorizacin o no estar capacitado 3. No usar los equipos de proteccin personal 4. Hacer bromas 5. Conducir a exceso de velocidad. 6. Fumar en presencia de combustibles o inflamables Cada accin subestndar tiene una explicacin. Hay algo que lleva a la persona a cometer esa accin. A ese algo debe ir principalmente la accin de prevencin. A ese factor que explica las acciones subestndares lo llamamos factor personal. Los factores personales pueden dividirse en tres grandes tipos: 1.- Falta de conocimiento (no sabe) 2.- Falta de motivacin o actitud indebida. (no quiere) 3.- Falta de capacidad fsica o mental (no puede) Falta de conocimiento La falta de conocimiento o de habilidad se produce cuando la persona se ha seleccionado mal para el cargo a ejecutar, no es el trabajador adecuado, no se le ha enseado o no ha practicado lo suficiente. Generalmente ocurre que un supervisor manda a un trabajador a realizar una actividad sin preguntar si sabe o no hacerlo, o no cerciorase de que efectivamente sabe el trabajo que se le ha asignado.

Falta de motivacin Las actitudes indebidas se producen cuando la persona trata de ahorrar tiempo, de evitar esfuerzos, de evitar incomodidades o de ganar un prestigio mal entendido. En resumen, cuando su actitud hacia su propia seguridad y la de los dems no es positiva. Falta de capacidad La incapacidad fsica o mental se produce cuando la persona se ha seleccionado mal para el cargo a ejecutar, no es el trabajador adecuado, la persona ha visto disminuida su capacidad fsica o mental. El control de estos factores personales se puede hacer con seleccin de personal, entrenamiento, controles mdicos y otras practicas de buena administracin. Causa ambiental del accidente A las causas ambientales de los accidentes las hemos llamado condiciones subestndares. En general, las condiciones subestndares se definen como cualquier condicin del ambiente de trabajo que puede contribuir a un accidente. Estas condiciones del ambiente de trabajo esta conformado por el espacio fsico, herramientas, estructuras, equipos y materiales en general, que no cumplen con los requisitos mnimos para garantizar la proteccin de las personas y los recursos fsicos del trabajo. Ejemplos de condiciones subestndar 1. Lneas elctricas sin conexin a tierra 2. Piso resbaladizo o con manchas de aceite 3. Caminos y sealizacin en mal estado 4. Equipos de levante en mal estado 5. Correa transportadora sin proteccin 6. Engranajes o poleas en movimiento sin proteccin Tal como las acciones subestndares existan factores personales que las hacan aparecer, en las condiciones subestndares existen orgenes que las hacen aparecer. A ese factor que explica las condiciones subestndares lo llamamos factor del trabajo. Las causas orgenes de las condiciones subestndares o factores del trabajo pueden dividirse en: 1.- Desgaste normal o anormal 2.- Abuso por Parte de los usuarios 3.- Diseo inadecuado 4.- Mantenimiento inadecuado

Desgaste normal o anormal El desgaste normal es un proceso natural a todo equipo o material, el uso y el tiempo lo producen. Llega un momento en que dicho desgaste se convierte en una condicin subestndar. Antes de que se produzca ese momento debe actuarse para evitar el riesgo. Es fundamental para ello llevar una bitcora del equipo, material o repuesto para saber con certeza cuando cambiar o reparar. El desgaste anormal se produce por abuso de un equipo o herramienta, la que debe corregirse con capacitacin e inspecciones. Abuso por parte de los usuarios Muchas veces encontramos que herramientas y equipos buenos se usan para otros fines. Ello daa las herramientas, causando condiciones subestndares. Por ejemplo, usan un destornillador como palanca, un alicate para golpear, etc. Diseo inadecuado Por otra parte, podemos encontrar que las instalaciones no siempre han considerado la seguridad de su operacin. Ello es origen de condiciones subestndares. Dentro del diseo debemos incluir espacio suficiente, iluminacin adecuada, ventilacin, espacios de trnsito, etc. Mantenimiento inadecuado Tambin la inadecuada mantencin es fuente de condiciones subestndares. El no reemplazo de equipos viejos, la falta de repuestos y piezas, originan condiciones para provocar accidentes. En ambas definiciones, se dijo que eran hechos que pueden causar un accidente. Esto significa que ambas pueden existir sin que se produzcan accidentes. Acciones y condiciones pueden producirse sin que sea absolutamente necesaria la ocurrencia del accidente. Ello depender del grado de riesgo de las acciones y condiciones existente en el momento. Habr algunas de mayor riesgo, y la posibilidad de accidente ser mayor. Habr otras de menor riesgo, en la que la posibilidad ser menor. + Lo importante de las acciones y condiciones subestndares es detectarlas y controlarlas a tiempo. El riesgo de mayor potencial de prdidas es aquel que no se conoce. + El accidente puede ocurrir, cuando se trabaja con un riesgo desconocido o incontrolado. Cuando muchas acciones y condiciones subestndares existen sin controlarse, el nimo de los trabajadores se va deteriorando, y a la larga se producen ms accidentes. Por ello es importante tomar conciencia de que es necesario

esforzarse para lograr la eliminacin de todas las acciones y condiciones subestndares. ORIGEN SUCESO EFECTO CAUSAS ACCIDENTE CONSECUENCIAS Segn el diagrama, lo que debemos evitar es el origen de, ya que al producirse ste, puede generar serias consecuencias para la integridad de las personas, equipos e instalaciones y el medio ambiente. Luego estos elementos constituyen una cadena que nos obliga a actuar definitivamente en su origen, o sea, evitar las causas si queremos realmente tener xito en el objetivo final de la prevencin. Factores de los accidentes Hemos visto las causas de los accidentes, porque son el objeto principal de atencin, si queremos prevenirlos. Sin embargo, existen otros factores de los accidentes que tambin tienen importancia para prevenirlos. Fuente del accidente La fuente del accidente es el trabajo que la persona ejecutaba en el momento de ocurrir el suceso. Agente del accidente El agente, es el elemento fsico del ambiente que tiene participacin directa en la generacin del accidente. Normalmente los podemos clasificar, como por ejemplo: Materiales, medios de produccin, edificios, esmeril, etc. Tipo de accidente El tipo de accidente es la forma en que se produce el contacto entre la persona y el objeto del ambiente.

Clasificacin de los tipos de accidentes 1.- accidentes en los que el material va hacia el hombre. a. Golpeado por b. Atrapado por c. Contacto con 2.- Accidentes en los que el hombre va hacia el material. a. Pegar contra b. Contacto con

c. Aprisionado por d. Cada a nivel e. Cada a desnivel 3.- Accidente en los que el movimiento relativo es indeterminado a. Por sobre esfuerzo b. Por exposicin A cada uno de los tipos de accidentes corresponden medidas preventivas especficas, de modo que mientras ms sepamos de ellos, ms fcil se nos har la prevencin de los accidentes. Secuencia del domino Una forma que habitualmente se usa para explicar la secuencia de situaciones que desencadenan en un incidente o accidente, es a travs de las piezas de un domin, figurando que, al caer la primera ficha, botar las siguientes. La secuencia de situaciones que desencadenan en un accidente se explicar haciendo el anlisis del resultado, ltimo ficha del domin, que es la prdida. 1.- Perdidas / costos PERDIDA GENTE PROPIEDAD LESION DAO LEVE MENOR SERIA SERIO INCAPACITANTE MAYOR MUERTE CATASTROFICO Una vez que la secuencia completa ha tenido lugar, hay una perdida a los trabajadores y/o a la propiedad. Los resultados de los accidentes se pueden evaluar de acuerdo a las lesiones a los trabajadores y daos a la propiedad, como tambin los efectos humanos y econmicos. 2.- Accidente / contacto Cuando se produce el contacto con la fuente de energa, sobre la capacidad lmite del cuerpo o estructura se produce el accidente que genera la prdida. Los accidentes, generalmente de clasifican de acuerdo a su clase enumerados anteriormente. 3.- Causas inmediatas / sntomas Los accidentes tienen causas y las causas se pueden conocer, determinar,

eliminar o controlar. Los actos de las personas y las condiciones del entorno pueden ser peligrosas, inseguras o subestndares. 4.- Causas bsicas / problemas reales Cuando se pone nfasis en corregir los actos y condiciones subestndares que provocan los accidentes, estamos corrigiendo los sntomas y no los problemas reales que han dado origen a estos actos y condiciones. Las causas bsicas designadas como factores personales, explican porque los trabajadores no actan como deben actuar. Las causas bsicas designadas como factores del trabajo, explican porque existen o se crean condiciones subestndares. 5.- Falta de control / administracin Esta ltima ficha, o la primera que desencadena la cada de las siguientes, representa la falta de control de la administracin. La palabra control se usa aqu para referirse a una de las cinco funciones de todo administrador profesional, Planificar, organizar, liderar, controlar, coordinar. Esta ficha se relaciona con la deficiencia organizativa y administrativa general de la empresa, hay programas inadecuados, estndares inadecuados, incumplimiento de estndares o inexistencia de programas y/o estndares. Si no se define un programa de entrenamiento, los trabajadores no van a saber hacer el trabajo asignado o no tendrn una productividad ptima, si no se define el programa de seleccin y ubicacin del personal, en cuanto a conocimientos, aptitudes fsicas y mentales, se enviar a puestos de trabajo a trabajadores que no pueden desempearse adecuadamente. El simple hecho que muchos supervisores no tienen conciencia de la participacin que se espera de ellos en un programa de seguridad, les impide hacer el trabajo correctamente y esto solamente puede producir la cada del primer domin, iniciando la secuencia de acontecimientos que llevar a la prdida.

Esta ficha del domin, representa el grado de involucramiento y de compromiso de la alta direccin con los trabajadores yla empresa, representados en los estndares y planes de seguridad. Mtodo actual Actualmente se usa una secuencia del domin mas completa donde queda mas clara la accin preventiva y los costos. Esta secuencia se muestra en la figura siguiente.

Esta secuencia del domin actualizada, deja ms claro en donde acta el sistema de control del riesgo operacional, es el antes de que se genere el movimiento del domin que va botando las dems fichas hasta llegar al accidente.

ndice de frecuencia de accidentes - Qu es el ndice de frecuencia de accidentes? Qu es el ndice de frecuencia de accidentes? Llamado tambin ndice de Frecuencia de lesiones Incapacitantes. Se lo define como el nmero de lesionados con incapacidad de cualquier tipo, por cada milln de horas-hombre de exposicin al riesgo. Qu es un accidente con incapacidad? Se entiende por accidente con incapacidad, aquel cuya lesin hace perder al trabajador una o ms jornadas de trabajo. Qu son las horas-hombre de exposicin al riesgo? Se entiende por horas-hombre de exposicin al riesgo, al nmero total de hombres trabajando multiplicado por el nmero total de horas de trabajo (incluyendo al personal tcnico, administrativo, etc.) El factor 1000000 es una constante para facilitar los clculos. Resumiendo se puede sintetizar lo anterior con la siguiente frmula: I.F. = (Nmero de accidentes con incapacidad * 1 milln) / (Total de horas-hombre de exposicin al riesgo)

Lo que desarrollada en forma ms extensa y explicativa se expresa como: I.F.= (Nmero de accidentes con incapacidad en el perodo considerado * 1 milln) / (Total de horas-hombre trabajando en el mismo perodo)

Estos perodos que se consideran pueden ser: mensuales, semestrales o anuales. ndice de gravedad de accidentes

Se le llama tambin ndice de severidad y relaciona la gravedad de las lesiones con el tiempo de trabajo perdido. Este ndice se hace indispensable, pues el de Frecuencia indica solamente el nmero de accidentes y no la importancia de las lesiones. Para el ndice de Frecuencia tiene la misma importancia, un accidente que cause la prdida de una jornada de trabajo como la muerte de un trabajador. La importancia del ndice de gravedad radica no solo en las consecuencias de las lesiones sino en el tiempo perdido y el menor o mayor costo que esto significa. Por lo tanto, se llamar ndice de Gravedad a la relacin existente entre el total de das perdidos debidos a los accidentes y el total de horas-hombre de exposicin al riesgo. Se multiplica por un milln como constante para facilitar el clculo. ndice de gravedad = (Nmero de das perdidos * 1000000) / Total horas hombre de trabajo

Si como consecuencia de un accidente se produce una lesin que provoca una incapacidad permanente total, parcial o la muerte del trabajador, el tiempo que se computa se toma de valores de tablas internacionales (tabla das cargo). As por ejemplo, la muerte se computa como una prdida de 6000 das. Otras incapacidades permanentes tienen valores menos variables segn sea el dao permanente.

ACCIDENTE EN EL TRAYECTO AL TRABAJO: El accidente en el trayecto o in itinere es considerado como accidente de trabajo a tenor de lo establecido en el numeral 3 del artculo 69 de la LOPCYMAT, siendo un punto controvertido por sus caractersticas. Tal como lo he planteado en mi obra La LOPCYMAT un enfoque prctico (ao 2009, Editorial Vadell Hermanos Editores, pginas 18 a la 33), para que dicho accidente pueda ser catalogado como de trabajo deben presentarse en forma concomitante sus seis elementos, entre ellos el elemento de idoneidad del medio de transporte, el cual debe haber sido indicado en forma expresa por el trabajador en el Rutagrama (instrumento levantado por el servicio de seguridad y salud en el trabajo de la empresa).

Dentro de las modalidades de transporte -enfocndome en la inquietud planteada- estn: (a) El transporte propio (carro, motocicleta o bicicleta, por ejemplo); (b) El transporte terrestre pblico en la modalidad de colectivo; y (c) El transporte de la empresa; supuestos fcticos con caractersticas propias y efectos distintos, a saber: En el caso del uso del transporte propio, el trabajador debe cumplir con la normativa vigente (licencia de conducir vigente y del grado o categora que corresponda al tipo de vehculo a motor respectivo, y el certificado mdico de salud integral vigente, segn la Ley de Transporte Terrestre), tener un plan de mantenimiento del vehculo, mantenerlo en buenas condiciones de seguridad (numeral 5 del artculo 72 de la Ley de Transporte Terrestre), y hacer uso de los equipos de proteccin personal, segn sea el caso, como por ejemplo el uso del cinturn de seguridad para vehculos a motor (numeral 5 del artculo 73 de la referida Ley de Transporte Terrestre); y por parte del empleador notificarlo de los principios de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres (notificacin de riesgos) por ese tipo de accidente (distinto a la notificacin de riesgos por el cargo desempeado en la empresa), y capacitarlo en seguridad vial, especficamente en manejo defensivo en su condicin de conductor y de acuerdo al vehculo utilizado (en el marco de las 16 horas trimestrales de capacitacin, NT 01-2008), entre otras obligaciones. En el caso de uso del transporte terrestre pblico en la modalidad de colectivo (previsto en el artculo 115 de la Ley de Transporte Terrestre), por parte del trabajador tiene la obligacin de informar la lnea de transporte que utiliza, ruta y tiempo estimado; y por parte del empleador, igualmente notificarlo de los principios de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres (notificacin de riesgos) por ese tipo de accidente; y capacitarlo en seguridad vial, especficamente en su condicin de peatn, entre otras obligaciones. En cuanto a esta modalidad de transporte y su relacin con el accidente in itinere, la jurisprudencia ha sealado: En el caso de marras, tal y como se desprenden de las actas que integran el presente asunto, la ciudadana Mara Narcisa Monteverde, al momento de salir de su puesto de trabajo (1:15 a.m), se dirigi hacia la avenida Vargas, lugar donde habitualmente se toma el transporte que la llevara hasta su domicilio, el cual fue debidamente abordado, con destino a su domicilio, quien la llevara hasta la puerta de su hogar, por la hora en que encontraba, sin embargo en el trayecto correspondiente a este, el vehculo en el que transitaba impacto contra otro vehculo, en la zona de Agua Viva, vale decir zona aledaa, a su lugar de residencia Barrio Divina Pastora, Cabudare, razn por la cual es evidente la ocurrencia de un accidente in itinere, de conformidad con el criterio supra establecido y por ende la responsabilidad objetiva que tiene la empresa

accionada con la trabajadora, de conformidad con el artculo 560 de la Ley Orgnica del Trabajo (Sentencia del Juzgado Superior Primero del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Lara de fecha 20-12-2006, Asunto: KP02-R2006-001234, caso MARIA NARCISA MONTEVERDE contra BOWLING 20 DEL CENTRO C.A., disponible en la pgina Web del TSJ). En el caso de uso del transporte suministrado por el patrono (como por ejemplo lo establecido en los artculos 193 y 240 de la Ley Orgnica del Trabajo), el trabajador tiene la obligacin de estar en las fechas, sitio y hora establecida previamente por la empresa para prestarle dicho servicio, si por alguna razn pierde la unidad y utiliza un medio alterno para movilizarse, lo que all ocurra exonera de responsabilidad al empleador. Por parte del empleador tiene la obligacin de notificarle por escrito al trabajador las fechas, sitio y hora establecida para abordar el transporte, mantener sus unidades en buen estado con su respectivo plan de mantenimiento, capacitacin de los conductores en manejo defensivo, papeles en regla (licencia de conducir vigente y del grado o categora que corresponda al tipo de vehculo a motor respectivo, y el certificado mdico de salud integral vigente, segn la Ley de Transporte Terrestre), notificar al trabajador usuario de los principios de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres (notificacin de riesgos) por ese tipo de accidente, y dems obligaciones legales. En cuanto a esta modalidad de transporte y su relacin con el accidente in itinere (y sucedido en el sector construccin tal como el amigo co-listero ha planteado en su inquietud), la jurisprudencia ha sealado: En el caso bajo examen, debe considerarse que cuando la accionante se traslada en un camin 350, no siendo sta la unidad dispuesta por el patrono para el transporte hacia el sitio de labores, est alterando voluntariamente y por razones personales, el traslado habitual hacia el sitio de trabajo; por lo que, a criterio de esta Superioridad el accidente ocurrido al frente de la empresa accionada al intentar bajarse del camin 350, no puede considerase como accidente in itinere, no puede considerase como un accidente con ocasin del trabajo, no puede considerase como un accidente de trabajo. As se declara. (Sentencia del Tribunal Superior Primero para el Rgimen Procesal Transitorio del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua de fecha 12-12-2006, Exp. No. 15.590, caso PABLO ROBERTO SNCHEZ CARAPAICA contra ASEA BROWN BOVERI, S.A., disponible en la pgina Web del TSJ). La jurisprudencia igualmente ha establecido respecto al accidente in itinere ocurrido al trabajador en el transporte suministrado por el empleador, lo siguiente: Si el patrono est obligado a brindar transporte a los trabajadores se debe entender que mientras se est brindando este servicio de transporte,

independientemente de si el horario de trabajo culmin o no, el accidente que ocurra debe ser considerado como ocurrido en el trabajo. Igual consideracin hay que hacer si el patrono no presta habitualmente el servicio de transporte, pero por una orden o instruccin circunstancial de ste el trabajador debe abordar el vehculo del patrono. (Sentencia de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 06-05-2004, N 396, Magistrado ponente Juan Rafael Perdomo, caso MARIBEL RICAURTE ZULETA, actuando en su propio nombre y en el de su menor hija JESSICA FABIOLA GUEVARA, contra C.A. CERVECERA REGIONAL, disponible en la pgina Web del TSJ). Y en cuanto a los efectos jurdicos por el cambio de la ruta o trayecto (elemento geogrfico) como otro de los 6 elementos de esta modalidad de accidente, si la desviacin ocurre en el transporte propio no ser accidente en el trayecto, salvo que la desviacin no haya sido voluntaria (por ejemplo una huelga en la va que lo obliga a desviarse, debiendo probar la causa como sera por intermedio del peridico del da donde se rese la noticia o un reporte del rgano policial donde conste la novedad), pero si es en transporte de la empresa o pblico la desviacin no afecta la calificacin del accidente, pues al no ser el trabajador el conductor mal pudiera tomar accin alguna para retomar el trayecto habitual que ha sido modificado por decisin de un tercero. Y un ltimo aspecto que aun cuando no est planteado en la inquietud original considero pertinente compartirlo, es lo que tiene que ver con la responsabilidad subjetiva (derivado del hecho ilcito patronal) cuyas indemnizaciones se encuentran en el artculo 130 de la LOPCYMAT, y su correspondiente aplicacin en el accidente in itinere. El Anteproyecto de Norma Tcnica para la Declaracin de Accidentes de Trabajo del ao 2009 (INPSASEL), seala expresamente que en esta modalidad de accidente de trabajo el empleador estar exento de responder por responsabilidad subjetiva: Accidente In itinere Artculo 36. Considerando que los accidentes de (sic) in itinere se producen fuera del control directo del patrono o patrona, no generaran (sic) responsabibildad (sic) subjetiva del (sic) mismo y este (sic) debe (sic) revestir ciertos requisitos indispensables para poder calificarlo (sic) como tal (sic) (Observacin: las palabras responsabilidad y generarn estn escritas de forma incorrecta, y se refiere a accidentesplural-, y luego contina en singular). Respecto a la relevancia que una norma de carcter tcnico en materia de seguridad y salud laboral pueda establecer supuestos de caracterizacin de un accidente de trabajo -y en especial del accidente en el trayecto o in itinere como es el presente caso-, se ha pronunciado la jurisprudencia:

Adems denuncian que para la poca en que ocurri el accidente, actualmente regulados por el artculo 69 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de 2005, que si los considera de tipo ocupacional, no eran considerados accidentes de trabajo por las Normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) N 474 de 1997 sobre Registro, Clasificacin y Manejo de Estadsticas de Lesiones de Trabajo, cuyo anexo A estableca que las lesiones ocurridas durante los viajes para ir y regresar del lugar de trabajo no se consideran lesiones de trabajo, incluso que ocurrieran a horas irregulares debido a turnos nocturnos, pues estas infracciones tienen influencia en el dispositivo del fallo. () El Juez de la recurrida conden acertadamente a la parte demandada al dao moral, por responsabilidad objetiva, de conformidad con el artculo 560 de la Ley Orgnica del Trabajo, por considerarse como un accidente in itinere y al no haberse demostrado la intencin de la vctima de provocar dicho accidente, pues las Normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), tienen por objeto establecer un mtodo prctico y uniforme para el registro, clasificacin y estadsticas de las lesiones de trabajo, Razn (sic) por (sic) cual no son aplicables sus artculos para establecer si se trata de un accidente laboral o no, y en consecuencia el Juez de la recurrida aplic correctamente los artculos 560 y 561 de la Ley Orgnica del Trabajo. (Sentencia de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 22-07-2010, N 0823, Magistrado ponente Juan Rafael Perdomo, caso LUDYMAR SOTO QUINTERO contra COCA-COLA FEMSA DE VENEZUELA, S.A., disponible en la pgina Web del TSJ). La Ley Orgnica Procesal del Trabajo regula la sana crtica en materia probatoria: Artculo 10. Los Jueces del Trabajo apreciarn las pruebas segn las reglas de la sana crtica; en caso de duda, preferirn la valoracin ms favorable al trabajador; y as mismo da respaldo al razonamiento lgico del juez laboral para impartir justicia: Artculo 121. El razonamiento lgico del Juez, basado en reglas de la experiencia o en sus conocimientos y a partir del presupuesto debidamente acreditado en el proceso, contribuye a formar conviccin respecto al hecho o hechos controvertidos. De todo lo anterior puede concluirse que la determinacin si un accidente puede ser considerado como de carcter laboral o de carcter comn, y en caso de determinarse el primer supuesto, si ello da origen a la responsabilidad subjetiva en cabeza del empleador, es un proceso exclusivo del juez laboral luego de un anlisis de lo alegado y probado en autos por las partes (trabajador-patrono, a tenor de lo establecido en el artculo 46 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo) en aplicacin de la sana crtica, y no puede ser de

modo alguno restringido o caracterizado por una norma tcnica que podra incluso incurrir en una violacin del principio de jerarqua de las normas jurdicas (lex superior derogat inferior), al establecerse en una norma de rango sub-legal (norma tcnica) consecuencias no contempladas en la norma rectora en materia de seguridad y salud laboral, que tiene rango de ley y adicionalmente de orgnica (LOPCYMAT). ACCIDENTE EN LA HORA DE DESCANSO:

El accidente en la hora del descanso es un punto interesante de discusin. Lo primero que hay que verificar es determinar el sitio donde ocurre, pues puede suceder fuera de la empresa, o dentro de las instalaciones de la empresa.

En el primer supuesto -fuera de la empresa- habra que determinar si podra considerarse como accidente de trabajo (en su forma general), o como un accidente en el trayecto o in itinere: a) Como accidente de trabajo en forma general no calificara, pues al encontrase en su descanso diario no se considera tiempo efectivo de servicio, y en consecuencia al no estar a disposicin del patrono y poder disponer libremente de su actividad y de sus movimientos no encuadra en lo dispuesto en el artculo 189 de la Ley Orgnica del Trabajo; y b) Como accidente en el trayecto o in itinere tampoco sera -adems de lo indicado anteriormente- por no cumplir con el elemento del trayecto (o topogrfico) y el elemento del tiempo (o cronolgico) pues los mismos estn ntimamente vinculados con la finalizacin de la jornada de trabajo, ms no con el descanso de la jornada de trabajo, supuestos fcticos distintos que lo afectaran aun en el caso que el trabajador se dirija a su casa a comer. En el segundo supuesto -dentro de las instalaciones de la empresa- tendra que analizarse tres supuestos: a) Accidente ocurrido cuando el trabajador no se encuentra obligado a permanecer en el comedor propio de la empresa (artculo 4 numeral 1del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Alimentacin para los Trabajadores y Trabajadoras) o en el rea destinada para el consumo de alimentos (artculos 59 numeral 4 de la LOPCYMAT, y 97 del Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo), es decir el trabajador tiene la libre voluntad de escoger si permanece all o se retira, en este supuesto lo que all ocurra no ser considerado accidente de trabajo; b) Accidente ocurrido en el comedor propio de la empresa por parte del personal que presta sus servicios en dicha rea

(por ejemplo cocineras, mesoneros, vigilante, etc.) si se considera accidente de trabajo; y c) Accidente ocurrido en el comedor propio de la empresa o en el rea destinada para el consumo de alimentos cuando el trabajador se encuentre en el supuesto contemplado en el artculo 190 de la Ley Orgnica del Trabajo, en cuyo caso si se considera accidente de trabajo por encontrarse en trabajo efectivo: Artculo 190. Cuando por la naturaleza de la labor el trabajador no pueda ausentarse del lugar donde efecte sus servicios durante las horas de reposo y de comidas, la duracin de estos reposos y comidas ser imputada como tiempo de trabajo efectivo a su jornada no rmal de trabajo. De hecho ya haba tocado someramente este tema en mi libro La LOPCYMAT un enfoque prctico al referirme al accidente en actos de salvamento (pgina 35). Respecto a la NORMA COVENIN 474:1997 REGISTRO CLASIFICACIN ESTADSTICAS DE LESIN DE TRABAJO efectivamente en su ANEXO A 1.8.1., seala que las lesiones ocurridas durante el perodo de comida no deben ser consideradas como lesin de trabajo; ahora bien el problema con la aplicacin de dicha norma COVENIN es el valor que le ha dado la jurisprudencia, materia que desarrollo en la pregunta N 85 Son obligatorias las Normas FONDONORMA y COVENIN? de mi libro la LOPCYMAT 100 preguntas, 100 respuestas, del cual extraigo lo explanado por la jurisprudencia del mximo tribunal del pas al respecto: las Normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), tienen por objeto establecer un mtodo prctico y uniforme para el registro, clasificacin y estadsticas de las lesiones de trabajo, Razn (sic) por cual (sic) no son aplicables sus artculos para establecer si se trata de un accidente laboral o no (Sentencia de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 22-07-2010, N 0823, Magistrado ponente Juan Rafael Perdomo, caso LUDYMAR SOTO QUINTERO contra COCA-COLA FEMSA DE VENEZUELA, S.A., disponible en la pgina Web del Tribunal Supremo de Justicia)