SLABO UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA CARRERA DE CIENCIA POLTICA Y POLTICA GESTIN PBLICA SIGLA

MATERIA NIVEL GESTIN TEP 404 SISTEMAS ELECTORALES CUARTO AO Verano 2013 DOCENTE DIRECTOR TITULAR Lic. Gonzalo Tinajeros Arce Lic. Diego Murillo Bernardis SNTESIS OFICIAL DE LA MATERIA Un reconocido experto en temas electorales sostiene que los sistemas electorales son tan importantes para la obtencin del poder como son los votos del electorado, y que los aspectos relativos al sufragio y al sistema electoral son cuestiones de poder. Esta relacin sufragio-poder es el eje temtico central de la Ctedra TEP 404 Sistemas Poltico Electorales. Siguiendo sta lnea explicativa se realiza un somero pero cuidadoso repaso de las luchas por el sufragio igual y universal que llevan adelante sociedades - bsicamente europeas y en un segundo momento latinoamericanas - desde las revoluciones francesa y norte-americana del siglo XVIII hasta la segunda mitad del siglo XX. Luchas en las cules es posible advertir momentos claves cuando hombres y mujeres obtienen plenos derechos ciudadanos y se garantiza la celebracin de elecciones verdaderamente libres y competitivas. Lucha de sectores sociales y partidos polticos por lograr un sistema electoral justo que asegure una representacin adecuada de los diversos intereses y opiniones del electorado en el Parlamento y otras instancias representativas. En el caso particular de nuestro pas, las luchas contra las dictaduras nacionalistas cada una con sus matices propios-, son superadas por el pueblo con la instalacin de un Gobierno Elegido Democrticamente en la dcada de los 80, consiguindose una relativa estabilidad institucional hasta las crisis de Representacin en los aos 2000, 2001, 2003, 2004, etc., cuando aparecen en escena procesos polticos turbulentos y profundamente inestables, los cuales se encuentran an hoy atrapados entre visiones revolucionarias de democracia, y visiones reformistas democrticas. La premisa Democrtica compartida en estos 30 aos de democracia boliviana es que el poder poltico debe necesariamente conquistarse a travs del sufragio universal, peridico, legalizado por el rgano electoral, y legitimado por la sociedad civil. [Visin instrumental u operativa de democracia]. Estas sntesis de algunos procesos claves de la poltica local y mundial, referidas a la bsqueda del poder poltico a travs del procedimiento electoral democrtico, nos sealan el contexto pedaggico y los objetivos mnimos de la materia TEP 404. OBJETIVOS Lograr un adecuado conocimiento de las luchas sociales por elecciones libres, sistemas electorales justos y representacin poltica.

Alcanzar una adecuada comprensin de algunas teoras y conceptos relacionados con las formas de organizacin, funcionamiento y renovacin de los Sistemas Electorales. Conocer los elementos constitutivos de los sistemas electorales. Aplicar dicho conocimiento para analizar fases y etapas del proceso de construccin de los sistemas electorales y de los sistemas de representacin. Realizar anlisis de la forma de organizacin y de funcionamiento del Sistema Electoral Boliviano (1952-2006). Lograr una adecuada comprensin de la forma de organizacin y de funcionamiento del Sistema Electoral Boliviano (2006-2013).

COMPETENCIAS a) b) c) d) e) f) g) h) i) Identifica diferentes modelos de democracia contempornea. Identifica diferentes tipos de sistemas electorales y procesos electorales. Diferencia los distintos tipos de representacin poltica. Conoce el funcionamiento del sistema electoral boliviano. Analiza las diferentes etapas de la evolucin del sistema poltico boliviano. Reproduce conceptos de democracia, representacin poltica y sistemas electorales. Conoce los elementos constitutivos de los sistemas electorales. Identifica conceptos de democracia, sistema de partidos, sistema electoral. Identifica los impactos polticos de los sistemas de representacin en resultados electorales. j) Analiza los impactos polticos de las normas y procedimientos electorales vigentes que conforman el sistema electoral boliviano. k) Elabora la asignacin de escaos segn los diferentes mtodos o frmulas de asignacin. l) Analiza los resultados y evala los impactos de estos en el sistema de representacin.

CONTENIDOS UNIDAD I. ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, ELECCIONES LIBRES, IGUALDAD JURDICA. OBJETIVO ESPECFICO: Estudiar conceptos y principios fundamentales y operativos de la Democracia moderna occidental (Western Democracies): Sufragio, Elecciones Libres, Sistemas Electorales, Sistema de Partidos, Referendos. 1.1. Procesos revolucionarios para la instauracin de la Democracia moderna (Francia, U.S.A). 1.2. Principios fundamentales de la Democracia moderna y el Sistema electoral representativo. 1.3. Conceptos operacionales de la Democracia moderna y el sistema electoral representativo.

1.4. Relaciones operativas del Sufragio y las Elecciones como formas del Gobierno moderno. 1.5. Fundamentos politolgicos de la Democracia Representativa. 1.6. Fundamentos politolgicos de la Democracia Participativa. 1.7. Teoras de Alexis Tocqueville, Edmund Burke, Stuart Mill, y G.W.F.Hegel, sobre las formas de representacin poltica en las democracias modernas. 1.8. Transicin de los fundamentos modernos a los fundamentos contemporneos de democracia. 1.9 Sistema de partidos contemporneo: Bipartidismo, Multipartidismo, partido Dominante. Bibliografa especfica: TINAJEROS Gonzalo. Lgica y Poltica en Hegel silogismos y poderes. Editorial demiurgosgt, La Paz Bolivia, 2011. HEGEL G.W.F. A Propsito de la Reforma Electoral en Inglaterra . Editorial Universidad Autnoma de Puebla, Mxico, 1987. BURKE Edmund. Reflexiones sobre la Revolucin Francesa. Editorial Universidad de Brasilia, Brasil, 1982. MILL John Stuart. Consideraciones sobre el Gobierno Representativo. Editorial Alianza, Madrid, 2001. TOCQUEVILLE Alexis. La Democracia en Amrica. Editorial fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2011. MARX Karl. Debates en torno a la Libertad de prensa y la publicacin de las actas estamentales, en la Sexta Dieta renana. Editorial Progreso, URSS, 1988. ROSENFIELD Denis. A democracia ameaada. Editora Topbooks, Brasil, 2006.

UNIDAD 2. ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES: CONCEPTOS Y TEORIA. 1.0 Importancia y funcin de las elecciones. 2.0 Elecciones en las democracias occidentales, en las dictaduras totalitarias, y en sistemas autoritarios. 3.0 Libertad y competencia electoral. 4.0 El derecho de sufragio y el proceso de democratizacin poltica. 5.0 Derecho Electoral. 6.0 Sistemas electorales: Cuestiones claves. Principios de Representacin y Frmulas de Decisin. 7.0 Elementos particulares de los sistemas electorales y sus efectos polticos: a) Distribucin de Circunscripciones electorales; b) Candidaturas y Listas; d) Procedimientos de Votacin; e) Conversin de Votos en Escaos.

8.0 Anlisis comparativos de los tipos de sistemas electorales. 9.0 Los sistemas electorales presidenciales, parlamentarios y municipales. Bibliografa especifica: LIJPHART Arend. Modelos de Democracia. Desempeo y padrones de gobierno en 36 pases. Editorial civilizacin brasilea, Rio de Janeiro, 2003. LIJPHART Arend. Democracia en las sociedades plurales. Editorial Prisma, Mxico, 1988. LIJPHART Arend. Las Democracias Contemporneas. Editorial Ariel Ciencia Poltica, Barcelona, 1998. NOHLEN Dieter (editor). Elecciones y Sistemas de Partidos en Amrica Latina. IIDH, Costa Rica, 1992. NOHLEN Dieter (coordinador). Enciclopedia electoral latinoamericana y del caribe. IIDH, Costa Rica, 1993. ZINK Harold. Los sistemas contemporneos de gobierno. Editorial libreros mexicanos unidos, Mxico, 1965. FRIEDRICH Carl. Constitutional government and democracy. Harvard University Press, 1968. ROKKAN Stein MEYRIAT Jean. International guide to electoral statistics in western Europe . Editorial Mounton, Netherlands, 1969. APTER David and ECKSTEIN Harry. Comparative Politics. The Free Press of Glencoe, a division of the Macmillan Company, New York, 1963. SARTORI Giovanni. Elementos de teora poltica. Alianza Universidad, Madrid, 1992. NOHLEN Dieter. Sistemas Electorales y Partidos Polticos. Editorial: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y Fondo De Cultura Econmica, Primera edicin, 1994. Concepto, importancia y funcin de las elecciones (pg. 9 a 18); Sistemas y sistemas de partidos polticos, una introduccin con carcter orientador (pg. 34 a 46). Sistema electoral: elementos particulares y efectos de los sistemas electorales (pg. 47 a 85). Representacin por mayora y representacin proporcional (pg. 86 a 121). NOHLEN Dieter. Sistemas Electorales y partidos polticos. Editorial: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y Fondo De Cultura Econmica, Primera edicin, 1994.

UNIDAD 3. SISTEMA ELECTORAL BOLIVIANO: LA DEMOCRACIA RECIENTE. 3.0 La Transicin democrtica y la democracia pactada. 3.1 Sistema de Partidos y Partidos Polticos bolivianos. 3.2. El sistema electoral en la nueva constitucin poltica (2009). A) Sistema Electoral. a.1 Legislacin Electoral y sus Reformas recientes. a.2 Cdigo Electoral vigente: Caractersticas, Morfologa. a.3 Elecciones Nacionales y Municipales. a.4 Organizacin y funcionamiento del Sistema Electoral. a.5 Balances y perspectivas. Bibliografa especifica: Los mecanismos de construccin del Poder Poltico. El Sistema Electoral boliviano (19521991), CORDERO, Carlos.. En Anlisis Poltico, Revista Especializada, Ao 2, Nro. 3, la Paz, Bolivia, 1998. Pginas 41 a 50. CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; Historia de la Representacin Poltica de Medio Siglo 1952-2002, en edicin manuscrita. 150 pgs. EXENI Jos Luis. Un rgano electoral para la demo-diversidad. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010. HASSENTEUFEL Oscar. El rgano Electoral en la nueva Constitucin . En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010. MURILLO Diego. Anlisis y Comentario al ttulo III Deberes del ciudadano. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010. LAZARTE Jorge. Derrumbe de la res-pblica Los procesos electorales en Bolivia: 2002, 2004, 2005. Plural editores, La Paz, 2008. Constitucin Poltica 2009. Ley de Rgimen Electoral transitorio (Ley No 4021). http://www.vicepresidencia.gob.bo

UNIDAD 4. INGENIERIA ELECTORAL Y DEMOCRACIA. a) El sufragio universal y la formulacin del principio de representacin poltica. a.1. El MNR y el voto universal. La primera ley electoral en el marco del sufragio electoral. a.2. La crisis del 66 y la reafirmacin de la participacin poltica a travs de la vigencia del sufragio universal. a.3. La Constitucin de 1967 y el principio de representacin proporcional. b) Procesos de ajuste electoral y la vigencia del principio de representacin proporcional. b.1. La primera poca de la democracia contempornea 1952-1966 b.2. El retorno a la democracia 1977-1980 c) Procesos de ajuste electoral para la estabilidad democrtica c.1. La democracia recuperada 1982-1985 d) Procesos de ajuste electoral, el sistema electoral heredado y la necesidad de cambio d.1. Crisis del sistema electoral 1989 e) Procesos de ajuste electoral para el perfeccionamiento del sistema 1993-1997 e.1. Crisis de las frmulas de decisin poltica f) Procesos de ajuste electoral para la legitimidad de la representacin poltica. f.1. Ms cerca del ciudadano f.2. Elecciones de 1997, el sistema proporcional de representacin personalizado f.3. La combinacin del principio de representacin proporcional y la frmula de decisin mayoritaria. g) Proceso de revolucin electoral. Un nuevo sistema, nuevos principios. g.1. El MAS y una nueva constitucin. g.2. Ley de Rgimen Electoral transitorio (Ley No 4021). g.3. Elecciones indgenas: Circunscripciones especiales, Votacin colectiva por consenso, Lista cerrada, Formulas Mayoritarias. [Usos y Costumbres ancestrales]. g.4. Predominio del sistema mayoritario sobre el sistema proporcional de minoras. BIBLIOGRAFIA TINAJEROS Gonzalo. Reflexiones filosfico polticas sobre el proyecto constitucional de la asamblea constituyente boliviana (2007). Publicado en el Observatorio poltico para Amrica latina y el Caribe (OPALC), Pars Francia, 2008. http://www.opalc.org/ HASSENTEUFEL Oscar. El rgano Electoral en la nueva Constitucin . En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010.

EXENI Jos Luis. Un rgano electoral para la demo-diversidad. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010. GARCA LINERA lvaro (coordinador). Sociologa de los movimientos sociales en Bolivia . Plural editores, La Paz, 2004. GAMARRA Eduardo. Presidencialismo hbrido y democratizacin. En: Democracia y Gobernabilidad. Editorial nueva sociedad, Caracas - Venezuela, 1992. Constitucin Poltica 2009. Ley de Rgimen Electoral transitorio (Ley No 4021).

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; Tipologa de los elementos constitutivos de los sistemas electorales, Ed. Grfica Express, La Paz/Bolivia, 2002; 276 pgs. CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; Los mecanismos de construccin del Poder Poltico. El sistema electoral boliviano (1952-1991), Revista Anlisis Poltico, Nro 3; Universidad Nuestra Seora de La Paz; 1998. CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; El camino del Referndum: de las primeras propuestas a su incorporacin en la Constitucin Poltica del Estado , Revista Opiniones y anlisis, Nro. 68; Fundacin Hanns Seidel, FUNDEMOS, 2004. CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; Consideraciones terico polticas para el diseo del sistema electoral de la Asamblea Constituyente, Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria FBDM, marzo, 2006. En proceso de publicacin. COTERET, Jean M; Los sistemas electorales; Ed. Oikos-tau, Barcelona/Espaa; 1973; 166 pgs. DUVERGER, Maurice; "Sociologa poltica", Ed. Ariel, Barcelona-Espaa, 1972, 426 pgs. HEINZ, Wolfgang; El control electoral; Ed. Fundacin Friedrich Naumann, 1994, 58 pgs. JACKISCH, Carlota; Sistemas electorales y sus consecuencias polticas; Ed. CIEDLA Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo latinoamericano, Argentina; 1997, 380 pgs. LINZ, Juan J., Arend Lijphart, Arturo Valenzuela, Oscar Godoy Arcaya; Hacia una democracia moderna. La opcin parlamentaria; Ed. Universidad Catlica de Chile, 1990, 190 pgs. NOHLEN, Dieter; "Elecciones y sistemas electorales"; Ed. Nueva Sociedad-Fundacin Friedrich Ebert; Tercera edicin, 1995; 166 pgs. NOHLEN, Dieter; "Presidencialismo versus parlamentarismo; Ed. Nueva Sociedad, Primera edicin, 1991; 202 pgs. NOHLEN, Dieter; "Sistemas Electorales de Amrica Latina"; Fundacin Friedrich Ebert; Primera edicin, 1993; 133 pgs. NOHLEN, Dieter; "Sistemas Electorales y partidos polticos ; Ed. Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Fondo De Cultura Econmica, Primera edicin, 1994; 409 pgs. ROMERO BALLIVIAN, Salvador; "Geografa Electoral de Bolivia "; Ed Cebem-Ildis; La Paz-

Bolivia; 1993; 288 pgs. SARTORI, Giovanni; "Partidos y sistemas de partidos"; Editorial Alianza Universidad; MadridEspaa; 1994; 450 pgs. SARTORI, Giovanni; "Teora de la Democracia, Tomo I y II"; Editorial REI; Argentina; 1987; 626 pgs. http://www.vicepresidencia.gob.bo/IMG/pdf/preambulo.pdf ESQUEMA METODOLGICO ESTRATEGIA DE ENSEANZA Sern dadas clases de sondeo preguntando oralmente a los estudiantes sobre los diferentes conceptos, principios, frmulas e impactos polticos que conforman a la Teora de los Sistemas Electorales. Esto se har con el objetivo de determinar en qu nivel de conocimiento conceptual se encuentran sobre las concepciones politolgicas de Democracia y Sistemas Electorales. En base al conocimiento de los alumnos ser presentado posteriormente un organizador previo general para introducirlos gradualmente en las diferentes temticas del curso de verano. - Sern dadas clases expositivas sobre los principios fundamentales de la teora de sistemas electorales. - Aulas de Debates grupales organizadas por los estudiantes acerca de las diferentes lecturas de Democracia y Sistemas Electorales a ser vistas en el curso intensivo de verano. Se organizaran grupos por afinidad a la posicin politolgica que se defender, esto a travs de la presentacin de un trabajo escrito con defensa oral, utilizando Mapas Conceptuales o Diagramas Epistemolgicos V. - Aulas de Anlisis individuales sobre las lecturas dadas en cada clase del curso intensivo de verano. En todas y cada una de las sesiones de clase, se realizar un anlisis politolgico de una lectura con su respectiva exposicin en aulas. Durante el primer periodo de clases (9:30 10:30) se realiza una lectura en profundidad del texto y en el segundo periodo se elabora un Mapa Conceptual o un Diagrama V a fin de exponer las tesis centrales presentes en la lectura y las posibles crticas politolgicas que se puedan hacer al texto. El objetivo de estas aulas es desarrollar habilidades de lectura, interpretacin y desarrollo de conocimientos especficos sobre Democracia y Sistemas electorales. - Aula de exhibicin, discusin y anlisis politolgico del film: Danton, de Andrzej Wajda. MEDIOS DIDCTICOS ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE - Tcnicas de lectura y debates. - Mapas conceptuales, de Novak.

- Diagramas Epistemolgicos V, de Gowin. - Estrategias cognitivas y estticas en Data Show. - Clases magistrales. - Exposiciones grupales. - Exposiciones Individuales. - Controles de lectura mediante pruebas parciales y final -escritas u orales-.

EVALUACIN CRITERIOS DE EVALUACIN A) B) C) D) Primer Examen parcial Segundo Examen parcial Trabajos y Exposiciones en aula Examen Final E) Extensin acadmica (optativa) PUNTAJES 25 puntos 25 puntos 20 puntos 30 puntos 5 puntos FECHAS 25 de Enero 8 de Febrero Evaluacin Continua 20 de Febrero 28 de Enero (Adicional a la nota).

Asistencia Obligatoria: 80% de las clases para el Curso Intensivo de Verano segn ordena la Resolucin del Consejo Universitario No 093/06.

Horarios del curso: Lunes a Viernes de 9:30 a 12:00. Periodo: 14 de enero a 22 de febrero de 2013.