Sistema Presupuestario

Sistemas Concepto de sistemas.

El concepto de sistema en general est sustentado sobre el hecho de que ningn sistema puede existir aislado completamente y siempre tendr factores externos que lo rodean y pueden afectarlo, por lo tanto sistema es "Cuando tratamos de tomar algo, siempre lo encontramos unido a algo ms en el Universo". Tambin es " un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre s y estn localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto objetivo".

Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactan entre s para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energa o materia del ambiente y proveen (salida) informacin, energa o materia. Un sistema puede ser fsico o concreto.

Sistemas es un conjunto de elementos dinmicamente relacionados formando una actividad para alcanzar un objetivo operando sobre datos /energa/materia para proveer informacin/energa/materia.

Un sistema es mdulo ordenado de elementos que se encuentran interrelacionados y que interactan entre s. Un sistema es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos algn otro componente; puede ser material o conceptual.

Todos los sistemas tienen composicin, estructura y entorno, pero slo los sistemas materiales tienen mecanismo, y slo algunos sistemas materiales tienen figura (forma). Segn el sistemismo, todos los objetos son sistemas o componentes de otro sistema.
http://www.trabajos93/sistemas-presupuestarios/sistemas-presupuestarios.shtml

Sistema presupuestario Concepto de sistema presupuestario.

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, de los presupuestos pblicos, segn los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.

El sistema de presupuesto est conformado por un conjunto de polticas, normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; el cual tiene por objeto prever las fuentes y montos

Los sistemas presupuestarios son reductores de incertidumbre, ofrecen a la empresa la oportunidad de planificar, ejecutar y controlar los aspectos financieros de los planes elaborados de una manera sistemtica, integral e integradora de todas las reas de la organizacin. Para la consecucin de los objetivos de la organizacin bajo este entorno cambiante, se requiere pronosticar los eventos y prepararse para ellos, en todos los aspectos: materiales, humanos y financieros.

Para comprender del tema estudiado que es El Sistema Presupuestario debemos tener en consideracin dos conceptos primordiales:

Qu es un Sistema? es un conjunto de partes lgicamente organizadas e interdependientes, cuyo fin es lograr objetivos y metas que le son comunes.

Qu es el Presupuesto? es la estimacin programada, de manera sistemtica, de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.

Caractersticas de sistemas presupuestarios.

El proceso presupuestario se fundamenta en la ley orgnica de administracin financiera del sector pblico.

Requiere de un proyecto y est comprendido en un plan.

El periodo presupuestario es la de duracin anual.

Permite determinacin de responsabilidades pblicas.

Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.

Existe una oficina nacional de presupuesto.

Se clasifican los ingresos de acuerdo al criterio de periodicidad.

Hay participacin de todos los niveles de la administracin pblica.

Participan diferentes instituciones.

Caractersticas de un sistema presupuestario del gobierno sonido.

Los siguientes elementos clave son caractersticas de un sistema de presupuesto del gobierno sonido:

Un marco legal para definir los roles y responsabilidades institucionales, incluidos los controles y equilibrios (rendicin de cuentas).

Un presupuesto global que capta la totalidad de las operaciones financieras del gobierno.

La informacin precisa y oportuna y proyecciones (esto depende del desarrollo de buenas estadsticas demogrficas y de la capacidad a un coste eficiente implementacin de las polticas).

Un proceso que es transparente, permite una participacin significativa de la legislatura y la sociedad civil, y se basa en la supervisin del rendimiento del sistema presupuestario.

Tipos de sistemas presupuestarios.

Tipos de Sistemas Presupuestarios.

Central.

Seguridad Social.

Provincial.

Municipal.

Clasificacin del Sistema Presupuestario.

Administrativa y orgnica: muestra los gastos en funcin de los rganos gestores del Sector pblico, o sea, muestra en que se gasta y cmo se hace.

Econmica: permite analizar el impacto de la actividad pblica sobre la actividad econmica nacional. Se basa en el empleo adecuado de los gastos y los ingresos. Presenta los gastos corrientes del gobierno, los de inversin, otorgamiento de subsidios y los prstamos gubernamentales. Se determina la proporcin de los gastos pblicos en relacin con el producto nacional y su distribucin. Igualmente se trata de ordenar las transacciones gubernamentales, segn su naturaleza y sus efectos en la vida nacional.

Por programas: tiene como finalidad utilizar el presupuesto no solo como un instrumento de control de recursos, sino adems como un instrumento de gestin. Expresa la cuanta de recursos destinados a los principales propsitos u objetivos del Sector pblico, pretende convertir el presupuesto en un instrumento de asignacin eficiente de recursos, aunque es una forma superior de concebir este, est orientado a la gestin y no a la administracin, o sea, se vinculan recursos y resultados. Modelo de sistemas presupuestarios El sistema presupuestario debera captar y responder a las caractersticas ms relevantes del contexto en que se desarrolla la gestin pblica para fomentar el comportamiento de gasto ms adecuado a cada contexto. En la tabla siguiente se proponen los elementos bsicos de un modelopresupuestario acorde con un contexto de incertidumbre.

http://www.umsa.bo/umsa/presupuestos/NB-SP.pdf

Definicin y objetivos de sistemas presupuestarios El sistema de presupuesto est conformado por un conjunto de polticas, normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos

monetarios y asignarlos anualmente para el financiamiento, tanto de planes, programas y proyectos, como de la organizacin adoptada, a fin de cumplir los objetivos y metas del sector pblico, en orden a satisfacer las necesidades sociales; requiere para su funcionamiento, de niveles organizativos, de decisin poltica, unidades tcnico normativas centrales y unidades perifricas responsables de su utilizacin.

El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno de los sistemas que integran la administracin financiera pblica y, al mismo tiempo es una herramienta de ejecucin de polticas y planes a mediano y corto plazo.

Los objetivos especficos del sistema de presupuesto son los siguientes:

Posibilitar la instrumentacin anual de los objetivos, polticas y metas definidos por las autoridades polticas de mayor nivel. Permitir una eficiente asignacin y uso de los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento de los objetivos y metas incluidos en le presupuesto. Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre la centralizacin normativa y la descentralizacin operativa. Brindar informacin en cada una de las etapas del proceso presupuestario, sobre las variaciones reales y financieras, a efecto de que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando ambos tipos de variables. Contar con una estructura que posibilite alcanzar las necesarias interrelaciones entre los sistemas de administracin financiera, y permita el ejercicio del control interno y externo. Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar tcnicas que permitan interrelacionar las variables reales y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. De esta manera, se puede vincular la produccin pblica con las demandas y

necesidades de la sociedad, determinar el impacto del ingreso y del gasto pblico en la economa y medir el costo de la gestin pblica.

La tcnica del presupuesto por programas es un instrumento idneo, ya que posibilita que se expresen los procesos productivos ejecutados por las instituciones pblicas, cuando vinculan insumos con productos.

As mismo, es necesario desarrollar un sistema de clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las etapas del proceso presupuestarias. Estas clasificaciones deben elaborarse de manera que sirvan para la contabilidad, las operaciones de tesorera, crdito pblico, recursos humanos, compras y contrataciones y administracin de bienes. Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, de los presupuestos pblicos, segn los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.

Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencin de informacin confiable, til y oportuna sobre la ejecucin presupuestaria, para la evaluacin del cumplimiento de la gestin pblica Artculo 2 Concepto y Objeto de las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto

Las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y tcnicas que tienen por objeto la implantacin de este Sistema en las entidades y rganos pblicos.

Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores pblicos del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestin pblica. El sistema presupuestario se fundamenta en las siguientes caractersticas: La formulacin de diferentes subobjetivos especficos y cuantificados para cada centro de responsabilidad ( en funcin de los objetivos globales y de las responsabilidades de cada persona o rea en la estructura organizativa). La medicin del resultado de la ejecucin del presupuesto y el clculo de las desviaciones respecto de las previsiones. La evaluacin de la actuacin de cada centro de responsabilidad segn la consecucin de los objetivos En cuanto a las caractersticas generales que conlleva la elaboracin de un presupuesto se pueden destacar, resumidamente, las siguientes: 7 Pronosticabilidad : Capacidad de proporcionar estimaciones razonables del futuro. Economicidad: La informacin que ha de proporcionarse debe tener en cuenta el criterio coste-beneficio, lo cual condicionar el nivel de agregacin o de desarrollo de ciertos datos. Susceptibles de revisin. Flexibilidad : Los presupuestos, como consecuencia de las revisiones peridicas a las que pueden verse sometidos, deben ser estructurados de forma tal que puedan ser objeto de adaptaciones ulteriores. Fiabilidad: Las personas relacionadas con el presupuesto necesitan admitir su utilidad y ventajas. Participacin: La implantacin y operatividad de un presupuesto requiere interesar, convencer y preparar a l@s colaborador@s para que su participacin sea adecuada y efectiva. Oportunidad: Los presupuestos requieren ser formulados y aprobados antes de iniciar el perodo que cubren.

El sistema presupuestario es el ms completo de los sistemas de control econmico y financiero que la empresa dispone ya que entre otros: Permite fijar objetivos de eficacia en consonancia con la estrategia global y a largo plazo. Obliga a que todos los centros de responsabilidad trabajen coordinadamente para la elaboracin del presupuesto, cosa que posibilita que todos podamos tener una mayor visin de conjunto. Esta puede contribuir a la mejora de la calidad de las diferentes decisiones que tome cada uno/a de los diferentes responsables. Permite anticipar los resultados de la empresa antes de que se produzcan, cosa que permite tomar decisiones que permitan modificarlos. Permite que todos puedan conocer ms claramente los costes y los mrgenes de cada proyecto o centro de responsabilidad. Facilita una mayor motivacin de los diferentes responsables para conseguir los objetivos al clarificar hacia donde se han de dirigir y a fundamentar en la formulacin de los objetivos que se negocian con cada uno de ellos. Permite una mayor rapidez en la elaboracin y entrega de la informacin Facilita y simplifica el control a posteriori de la gestin de los diferentes responsables al centrarse en las desviaciones ms significativas y en las responsabilidades y objetivos predefinidos.

BURBANO R., Jorge E. y ORTIZ G., Alberto. Enfoque Moderno de Planeacin y Control de Recursos. Segunda Edicin.

EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

LOS

PRESUPUESTOS

SU

RELACION

CON

LAS

FUNCIONES

ADMINISTRATIVAS

Planeacin: El presupuesto por si solo es un plan cuantitativo que anticipa las acciones que deben desarrollarse, aunque los

resultados que se obtengan dependern de la calidad de la informacin histrica, tanto financiera como estadstica, ya que a partir de estos resultados pasados proyectar los resultados futuros. Es importante recalcar que las acciones que se emprendan deben estar acordes con los objetivos corporativos .

Organizacin: Despus de haber establecido los objetivos generales de la empresa, se deben formular los objetivos de cada rea funcional. Lo anterior facilita determinar el desarrollo de las actividades para cada rea y el alcance de los objetivos particulares. Adems permite un verdadero engranaje entre todas las funciones, como consecuencia de la interdependencia entre las diferentes reas de la compaa.

Coordinacin: Contribuye a lograr el equilibrio en la elaboracin de los presupuestos, ya que para elaborar el presupuesto de un rea es necesario tomar informacin de las otras reas, en virtud de la interdependencia . .

Direccin: El presupuesto es una herramienta importante en la toma de decisiones y cumplimiento de polticas y visionar las actividades de la empresa .

Control: La accin controladora de los presupuestos es innegable, es el mecanismo que permite comparar lo presupuestado con lo ejecutado, y da pie al anlisis de las variaciones que se hayan presentado con la finalidad de adoptar las medidas correctivas. El presupuesto permite adoptar soluciones a tiempo, es decir antes que sean irreversibles para la empresa.

EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS (Adaptado de Burbano & Ortiz: Presupuestos)

EL PRESUPUESTO Y LA CONTABILIDAD El presupuesto juega un papel fundamental dentro de una organizacin, pues es a travs de l que se pueden controlar con mayor facilidad las operaciones contables y administrativas, lo cual permite que cada uno de sus miembros tenga un conocimiento general sobre el balance general, los gastos e ingresos que presenten las ventas y produccin de la empresa. El presupuesto y la contabilidad tienen cierta relacin, ya que un sistema contable sirve de base para la preparacin de informes presupuestarios; pues al realizar el control de los resultados obtenidos y registrados por la contabilidad de la empresa, se puede obtener un conocimiento general sobre la situacin econmica de la misma, a travs del balance general y el estado de ganancias y prdidas; informacin que solicita la administracin para conducir las actividades y proyectos de forma efectiva. A su vez, la contabilidad como instrumento de control interno, contribuye con la recopilacin de datos que requiere el presupuesto para evaluar el desempeo de las proyecciones econmicas en periodos anteriores. Por lo cual, un sistema contable adecuado garantiza un presupuesto financiero confiable y acertado; ya que la informacin que proporciona la contabilidad de una organizacin influye en la toma de decisiones por parte de los ejecutivos que la componen, en relacin con las metas a alcanzar. La relacin entre los sistemas de presupuesto y contabilidad se circunscribe, entonces, a la interrelacin existente entre las clasificaciones presupuestarias y el plan de cuentas de la contabilidad general, que se da a travs de la generacin automtica de asientos contables de partida doble, generados por una matriz de conversin. http://www.emprendedoresvenezolanos.com/relacion-del-presupuesto-con-la-administracion-y-la-contabilidad-parte-ii/

EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL 1. Ayuda a obtener un punto de vista general sobre la empresa, lo que es vital para el xito de la gestin administrativa.

2. Es una herramienta importante de coordinacin, ya que rene, en un mecanismo, las diferentes actividades de la empresa. Se pueden apreciar ntidamente las relaciones entre las actividades, cmo encajan unas en otras (por ejemplo, compras y produccin; produccin y ventas, entre otras). 3. Pone nfasis en el uso del principio de excepcin (el control es apresurado e incrementado al concentrarse la atencin en aquellas excepciones importantes de los resultados esperados). La atencin se centra en aquellos puntos crticos en cuanto a la magnitud de las diferencias. As, se pueden tomar acciones correctivas para solucionar tales problemas. 4. Ayuda a fijar responsabilidades. Esta es una contribucin vital. Mediante su uso, el administrador que es responsable por una determinada tarea y resultado - queda claramente identificado. Bajo este tipo de control, se espera que la persona a cargo de la actividad indicada en el presupuesto, cumpla de acuerdo con lo que en l se seala o entregue una explicacin razonable por las diferencias que se han producido respecto al objetivo fijado. BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL 1. Se hacen conocidos los objetivos a aquellos que tienen la obligacin de cumplirlos. 2. Se logra atenuar las decisiones precipitadas, pues las acciones se basan en estudios y en consideraciones cuidadosas. 3. Se ayuda a la toma de decisiones al proporcionar al ejecutivo hechos y cifras. El presupuesto tambin se convierte en un importante elemento de control. Esta herramienta no est solamente para ser hecha y aprobada a inicios de ao y luego guardarla en el fondo de un oscuro cajn. Debe haber una persona o departamento encargado de verificar su cumplimiento. http://juanmiguel13.lacoctelera.net/post/2009/05/31/presupuesto-como-herramienta-del-control

http://archivo.abc.com.py/2009-03-27/articulos/506773/el-presupuesto-como-herramienta-de-planificacion-y-control