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Las mujeres y el Bicentenario / coordinado por Mara Silvia Varg. 1a ed. - Salta : Mundo Grfico Salta Editorial, 2010. 352 p. ; 20x14 cm.

ISBN 978-987-1618-20-0 1. Historia Argentina. I. Varg, Mara Silvia, coord. CDD 982

Fecha de catalogacin: 14/05/2010

Armado y Diagramacin: Dis. Irene Blanco - Mundo Grfico Imgen de Tapa: Bailarina de Tastil Impresin: Mundo Grfico S.A.

ISBN 978-987-1618-20-0
Hecho el depsito legal Impreso en Argentina

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Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada en o transmitida por ningn sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio, sea mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, por fotocopia, o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial o del autor.

Crdoba 714 Tel/fax 54 387 4234572 libros@mundograficosalta.com.ar A4400AWF Salta Repblica Argentina 4

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Autoridades Municipalidad de la Ciudad de Salta Intendente Municipal de la Ciudad de Salta Dn. Miguel ngel Isa Secretario de Hacienda: Cr. Carlos Abeleira Secretaria General de la Municipalidad: Dra. Estela Noem Soto Secretaria de Gobierno: Dra. Gisella Moreno rea Municipal de la Mujer: Sra. Mara Silvia Varg Proyecto Las Mujeres y el Bicentenario Marzo Setiembre 2009 Salta Argentina Organizado por el rea Municipal de la Mujer Municipalidad de la Ciudad de Salta Coordinadora General Mara Silvia Varg Coordinadoras de Seminarios Mujeres y Medios de Comunicacin: Marisa Claudia Vzquez Mujeres y Trabajo: Alfonsina Morales Derechos y Participacin Poltica: Alicia Ramos y Vernica Spaventa Mujeres e Historia: Sara Mata de Lpez Filosofa y Gnero: Mara Julia Palacios y Violeta Carrique Mujeres y Salud: Gloria Abn Mujeres y Educacin: Mercedes Vzquez L AS M UJERES
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Proyecto Las Mujeres y el Bicentenario Marzo Setiembre 2009 Salta Argentina Organizado por el rea Municipal de la Mujer Municipalidad de la Ciudad de Salta Declaraciones de Inters
Declaracin de Inters del Senado de la Nacin Argentina DC 148/08 Declaracin de Inters Legislativo - Cmara de Diputados de Salta Res. 277/08 Declaracin de Inters Cultural Secretara de Cultura de la Provincia de Salta Declaracin de Inters Municipal Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta

Auspicios Cia. Industrial Cervecera S.A. Agradecimientos Celia Corrales de Gomeza Directora General de Administracin y Logstica - Municipalidad de Salta Elena Cornejo San Miguel Directora del Museo de la Ciudad Casa de Hernndez Studio Quadra Cristian Oliva Alberto Oliva Cecilia Ferreira Abn Laura E. Carballo L AS M UJERES
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Indice

Palabras Intendente Municipal Ciudad de Salta Miguel ngel Isa Prlogo: Mara Silvia Varg Seminarios I- Mujeres y medios de comunicacin

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Lic. Dafne Sabanes Plou Ms desafos para el periodismo en la sociedad de la informacin y 33 del conocimiento Dra. Alejandra Cebrelli y Mg.Vctor Hugo Arancibia Gnero, memoria y representacin. Un abordaje posible al tratamiento 43 de las imgenes femeninas en los medios de comunicacin Prof. Marisa Claudia Vzquez y Lic. Mara Eugenia Rocha Alfaro Estudio exploratorio sobre la situacin de la mujer trabajadora en el mbito periodstico y de la comunicacin de Salta Capital - 2009 63 II- Mujeres y trabajo Dra. Mnica Lisman Las mujeres y el trabajo L AS M UJERES
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Alfonsina Morales El trabajo de las mujeres III- Derechos y participacin poltica de las mujeres Lic. Alicia Ramos y Dra.Vernica Spaventa De derechos y participacin poltica De las mujeres en Salta A.S. Susana Mercedes Canela Participacin de la mujer en los mbitos de la decisin poltica Dra. Nora Csar Derechos y participacin poltica de las mujeres Dra. Cristina Zurutuza Qu derechos? Qu ciudadana? Qu mujeres? (Participacin poltica de las mujeres estructuras e historias) Dra. Sonia M. Escudero Participacin Poltica de las Mujeres IV- Mujeres e Historia

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Dra. Dora Barrancos Las mujeres en la historia poltica: un balance frente al Bicentenario 213 Mag. Ana Esther Koldorf Un paraso para pocas. La feminizacin de la pobreza en el siglo 233 XXI V- Filosofa y gnero Lic. Mara Julia Palacios El derecho a tener derechos: un largo camino para las mujeres

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Dra. Mara Luisa Femenas Balance Bicentenario al ideario feminista del Centenario Dra. Diana Maffa Mujeres de tres siglos VI- Mujeres y salud

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Lic. Marta Elfi Jockers Fortalecimiento de los derechos sexuales y reproductivos en pueblos originarios. 301 VII- Mujeres y educacin Prof. Mercedes C. Vzquez El gnero, un dilema cientfico Dra. Graciela Morgade La educacin sexual ms all del modelo biomdico Curriculums

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Creo que, muy acertadamente, hemos decidido que el aporte de la ciudad de Salta a los diferentes actos que se realizan con motivo del Bicentenario del Movimiento Patriota de Mayo, sea el anlisis, el debate y la difusin acerca del rol y la situacin pasada, presente y, quizs, futura de la mujer. Esto no slo como un acto de justicia y reivindicacin, sino tambin en la bsqueda de una contribucin concreta a la conformacin de una Nacin ms justa y solidaria, inclusiva e integradora, en la que todas las voces que la componen tengan relevancia. No podemos, siquiera, imaginar una Argentina republicana y moderna sin que esto suceda. La demora en incorporar la perspectiva femenina en el perfil de nuestra Nacin provoc que creciramos incompletos, mutilados, hurfanos, pero, por sobre todo, dominados por los prejuicios y las frases hechas, de tal manera que la desigualdad y la injusticia se han incorporado de manera natural a nuestras acciones y formas de organizacin social. Como poltico, y como peronista, no puedo menos que impulsar, desde la responsabilidad del rol con que me han honrado los salteos, acciones que aporten a la igualdad de gnero, cuya importancia trascienda el discurso y marquen rumbos en la conformacin de una poltica de Estado. Sucede que vemos a la mujer en su rol de estadista, de cientfica, de lder social, de educadora; en la industria, el arte o la ciencia, dejando la impronta de su huella, de su manera de ver el mundo. L AS M UJERES
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Esto no debiera ser novedad, si no fuera por los siglos de desvalorizacin y sometimiento que han tenido que soportar, por el slo hecho de su gnero, muchas mujeres. Toda mujer, en mayor o en menor medida, ha tenido que verse en situacin de desvalorizacin o injusta desventaja, por nombrar slo hechos menores, en comparacin a algunas atrocidades de la historia. Una de las peores injusticias es la que se sufre de manera cotidiana, porque va, poco a poco, minando la esperanza. Esa es, precisamente, la situacin que enfrentan muchas mujeres da a da y a la que a veces estn forzadas a responder con una sonrisa de compromiso por el estado de indefensin en que se encuentran. El abuso de poder, el acoso sexual, la diferencia salarial o de oportunidades entre hombres y mujeres, el prejuicio intelectual, el machismo, la doble jornada de trabajo al tener que volver a casa y ocuparse de las tareas del hogar, son barreras y desventajas con que inicialmente deben luchar por el solo hecho de pertenecer al gnero femenino. En la Municipalidad de Salta hemos trabajado, junto con el rea de la Mujer, para detectar, evaluar, diagnosticar y luego educar, comenzando por todos y cada uno de los que formamos la familia municipal, en el respeto a la diversidad y en evitar la subestimacin que muchas veces se esconde en una supuesta broma pero que se hace grave en hechos concretos, para que se entienda que est en juego el progreso que pretendemos como sociedad, pues no se crece con sustento desde la desigualdad. Por todo esto, celebramos y valoramos la produccin intelectual del proyecto Las Mujeres y el Bicentenario.

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Prlogo
El bicentenario de la Patria nos encuentra a las mujeres ocupadas en procesos de reversin pero empeadas en lograr en unas cuantas generaciones ms, la liquidacin del sistema patriarcal que nos rige desde hace milenios y que hizo del mundo un lugar muy cmodo para los varones. Es tan profunda y definitiva esta accin, que las mujeres nos convertimos en verdaderas estrategas en todos los campos no slo del conocimiento, sino de toda la actividad humana. Lograr que en Argentina emerja una sociedad sin discriminaciones por razones de gnero, que garantice a todos/as el acceso equitativo a los beneficios, recursos y oportunidades que ofrece el desarrollo y que asegure la participacin de los/as ciudadanos/as en las decisiones pblicas e incorpore plenamente el aporte de las mujeres, es la tarea que hoy nos compromete en los comienzos del siglo XXI. Es verdad que progresamos, porque especialmente en el siglo XX miles de congneres se propusieron estos objetivos:
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- Eliminacin de la discriminacin poltica a travs de la obtencin del sufragio universal, la ley de cupos y la ley de paridad (esta ltima an no lograda en nuestro pas). - Reduccin de las brechas entre hombres y mujeres en el campo laboral. - Fuerte denuncia de las discriminaciones sociales en: campesinas, indgenas, minoras sexuales, gerontes y discapacitadas/ os logrndose su inclusin en las agendas de estado. - Ampliacin de los derechos y responsabilidades de las mujeres en el mbito pblico y de los varones en el mbito privado, contribuyendo a lograr relaciones ms igualitarias. - Contribucin del feminismo militante al empoderamiento de las mujeres como sujetos sociales y en tanto protagonistas del desarrollo de las familias, la comunidad y la sociedad en su conjunto y al desarrollo de sus potencialidades en todos los mbitos: cultural, artstico, acadmico, cientfico, tecnolgico, religioso, etc. Todo este conglomerado de acciones fue llevado adelante, a travs de organizaciones no gubernamentales (ONG), instituciones del Estado, asociaciones civiles y personas particulares, trabajando en: - los aspectos normativos, adecuando y actualizando (no sin grandes dificultades) la legislacin y generando protocolos de actualizacin que nos conduzcan a realizar acciones para transformaciones efectivas. - la capacitacin con perspectiva de gnero a integrantes de instituciones pblicas y privadas. - una permanente deteccin de las conductas androcntricas, socialmente aceptadas por estar naturalizadas.
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- el control de los medios de comunicacin, para que cada vez ms dejen atrs las justificaciones, la complicidad y la indiferencia y la consecuente reproduccin del sistema patriarcal. Estas reflexiones se inscriben en las tareas que como rea Municipal de la Mujer de la comuna de Salta, desarrollamos con mucho esfuerzo personal (el equipo es pequeo para la tarea) y magro presupuesto. Sin embargo, vemos que en nuestra comunidad va germinando la conciencia de gnero y la necesidad de luchar sin claudicaciones en la erradicacin de los flagelos de nuestro tiempo: violencia familiar, trata y trfico de personas, prostitucin, abuso sexual, embarazo adolescente, SIDA, etc. Estos temas muestran que, a pesar de importantes modificaciones en la situacin de las mujeres, las peores formas de discriminacin siguen vigentes. La atencin de estas mltiples dimensiones de la discriminacin de gnero, requiere abordajes propios, estrategias particulares y seguimiento permanente para evaluar resultados. Es por eso que trabajamos articuladamente con la Comisin de la Mujer de la Universidad Nacional de Salta (UNSa.), el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI filial Salta), la Red PAR de periodistas por una comunicacin no sexista, la Multisectorial de Mujeres y un grupo numeroso de instituciones y organizaciones de la sociedad civil local. La constitucin de redes es muy importante en la lucha reivindicativa de los derechos de las mujeres. Es por eso que nos vinculamos con diversas comunas de nuestro pas y de pases vecinos. A travs de la Unidad Temtica de gnero de la Red de Mercociudades nos vinculamos con comunas de Brasil y Uruguay. Con Chile lo hacemos a travs del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)
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especialmente con las comunas de Iquique, Antofagasta, Calama y Santiago. Como se puede apreciar, estamos trabajando para acortar las distancias, compartir conocimientos y mejorar las prcticas reales Elegimos para los seminarios temas en los cuales la perspectiva de gnero tiene muchas dificultades: Salud Si bien se promulg la ley de Salud Sexual, sta es de muy difcil cumplimiento porque el Estado no slo es errtico en la provisin de insumos necesarios (pldoras, DIU, preservativos, etc.) sino que est bastante ausente en la capacitacin especfica del personal que debe aplicarla. Hoy las provincias se encuentran en situaciones variadas, algunas llevan adelante los programas pero en su gran mayora, sobre todo en las provincias de nuestra regin, el NOA, no tienen previsto en sus presupuestos de salud los insumos mencionados, por lo tanto, al dejar de enviarlos la Nacin, una vez finalizado el stock no hay qu entregar. Esto afecta seriamente a las mujeres de los sectores ms pobres de la sociedad. Hay que sealar que las capacitaciones que reciben los/las profesionales y auxiliares de la salud, no tienen perspectiva de gnero o la tienen en grado muy elemental, por lo tanto persisten las prcticas patriarcales incluso en la atencin y tratamiento de patologas especficas de las mujeres. Educacin No hay en el pas educacin sexual implementada en todos los niveles de la enseanza. Por lo tanto la prctica sexual de adolescentes y jvenes es irresponsable. De ello da cuenta el altsimo indicador de embarazos adolescentes en todas las clases sociales, lo que complica a las actuales generaciones.

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Tampoco se trata en los colegios y escuelas el tema de la diversidad sexual generando marginacin y discriminacin a personas que en la actualidad en gran nmero, ejercen la prostitucin para sobrevivir. El curriculum oculto de gnero es tambin una gran deuda de la educacin argentina. Slo hay atisbos de mejora respecto a la incorporacin de la perspectiva de gnero en planes y programas y en las prcticas educativas. Todas estas consideraciones ponen de manifiesto que la fuerte resistencia que oponen a los cambios los sectores ms conservadores de la sociedad, inciden en la demora para resolver estos temas. El Estado es muy reticente a enfrentarse con los grupos de poder. Justicia Hemos adherido como Nacin a los tratados internacionales, y aunque est previsto en el Cdigo Penal, todava no logramos que en los hospitales se atiendan los casos de abortos por abuso incluso a discapacitadas mentales. El tema de la violencia de gnero an est en paales, ya que recin el 14 de abril de este ao entr en vigencia la Ley de Proteccin Integral de las Mujeres contra la Violencia de Gnero N 26.485. El Estado debe invertir lo suficiente para combatir este flagelo, que se cobra la vida de mujeres a diario. Somos una sociedad permisiva y el por algo ser sigue vigente en favor de los varones. No circulan estudios respecto de la problemtica de gnero de la tercera edad. Pero queremos comentarlo porque se hace muy importante su abordaje ya que hoy se vive ms. Ser varn o mujer debe ser tenido en cuenta a la hora de caracterizar la situacin de las personas mayores y a la hora de disear polticas con perspectiva de gnero, dirigidas a los adultos mayores.
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En este campo est todo por hacerse y ello limita la calidad de vida e incluso la sobrevida de esta franja etrea. Y en estas consideraciones no podemos evitar mencionar el atropello a la integridad de la persona que pone en juego la salud fsica y espiritual de los ancianos/as y que en la actualidad afecta ms gravemente a las mujeres. Se hizo frecuente el atropello violento y asesinato con fines de robo de personas con edades que oscilan entre los 75 y 90 aos. En los ltimos tres aos, treinta y cuatro mujeres fueron las vctimas indefensas de estos hechos. Agregamos a esto la reclusin en geritricos de dudosa competencia donde murieron vctimas de incendios, malos tratos y falta de alimentos. La justicia est en deuda con esta problemtica; y el Estado les debe acciones que garanticen a los y las ancianas una vida normal y en lo posible productiva, entendindose sta como realizaciones satisfactorias para resguardar su dignidad, tranquilidad y respeto. No se advierte una capacitacin en temas de gnero de los funcionarios responsables de la administracin de justicia, razn por la cual innumerables veces debe reclamarse la aplicacin de la Convencin Internacional contra toda Discriminacin hacia las Mujeres. Trabajo En el campo laboral, una vez ms la realidad contradice el discurso. No es cierto que a igual trabajo igual remuneracin. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) lo dijo en 2007: Se requieren nuevas polticas para reducir las diferencias en el empleo y la remuneracin entre varones y mujeres. Pese a los avances realizados y especialmente a los considerables logros educativos de las mujeres, stas siguen ganando menos que los hombres en todo el mundo y la desigual carga de las responsabilidades familiares las sita en una posicin de desventaja para encontrar un empleo a tiempo completo.
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A lo que agreg que es habitual la doble o triple jornada de las mujeres (casa y trabajo o casa, trabajo y militancia social). En todo el mundo, segn estadsticas oficiales de los pases, las mujeres no slo trabajan en promedio seis horas ms que los varones, sino que realizan mayor diversidad de tareas. Poltica Partiendo del principio que no somos una sociedad machista por casualidad, la poltica no es una excepcin. Hoy tenemos una presidenta, Cristina Fernndez de Kirchner conduciendo el pas, pero las mujeres no nos vemos beneficiadas de esta situacin. El hecho de ser la presidenta un emergente, no es revelador de la real situacin de las mujeres en los partidos polticos, donde no son visualizadas como referentes sino solamente como una imposicin legal a las que se recurre cuando hay que armar las listas cumpliendo el cupo en tiempos electorales. Sin embargo las mujeres son las que ms participan en la vida de los partidos trabajando incansablemente en tiempos comunes, militando en los barrios de las ciudades y en los pueblos y ocupadas a tiempo completo durante las campaas electorales. Nada de esto se refleja en las bancas ni en los cargos ejecutivos.Y las mujeres que llegan, normalmente se pliegan pronto a las reglas de juego de los varones. No tienen independencia para considerar que merece la pena luchar por las mujeres. Esta incapacidad manifiesta en mujeres y varones de incorporar el tema de gnero como una nueva manera de hacer poltica -ya que el de sexo lo cumplen con las leyes de cupo- constituye un tema de agenda inmediata de los partidos polticos. Corrientes de Pensamiento Todava perduran concepciones de pensamiento que fueron decisivas para el establecimiento de uno de los gneros como subalterno del otro. Tanto en la filosofa como en las religiones
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encontramos pensadores que sostuvieron la tesis de la inferioridad de las mujeres y, por lo tanto, la necesidad de su sujecin al varn. Aristteles es sin lugar a dudas el padre de la cultura occidental de las innumerables discriminaciones hacia las mujeres. l nos conden a que nos consideraran un cuerpo mutilado y lo que es peor, sin entendimiento alguno. A esto debemos adicionarle nuestra herencia judaica. El Gnesis ya nos discriminaba cuando: 1) nos hace nacer de una costilla del hombre; 2) Eva es la responsable de la prdida del paraso por haberle credo a la serpiente; 3) Dios nos castiga necesitars de tu marido y l te dominar (Gen 3:16) y parirs con dolor. Por si fuera poco todo esto, an hoy los judos rezan su agradecimiento por no haber nacido mujer. Esto se traduce en la sociedad contempornea cuando se prefiere que el primognito sea varn o cuando la gente manifiesta que se sufre menos siendo varn. Tambin nuestras races cristianas abrevan en el Viejo Testamento. Y si bien los evangelios demuestran que Jess era un verdadero revolucionario que frecuentaba a las mujeres sin ninguna discriminacin, lo cual era escandaloso para su tiempo, Pedro y Pablo no pudieron escapar aun siguiendo las enseanzas de Jessa la composicin social de la poca y las epstolas comienzan a colocar a la mujer en situacin de obediencia y sumisin. A lo largo de los siglos se fue reforzando la idea de la inferioridad de la mujer. Por tomar slo el mbito de la religin: San Agustn nos consideraba culpables de todos los males de la Creacin. San Isidoro, siguiendo esta lnea de pensamiento quera que caminramos agachadas para ir purgando nuestros pecados. Santo Toms de Aquino, refuerza a Aristteles sosteniendo que la mujer es un varn defectuoso, por acordarme de los ms prominentes.Y sin olvidarme del Papa Len XIII, que en su encclica Arcanum explicita de manera inequvoca el lugar de la mujer: El hombre es cabeza de la mujer como Cristo es la cabeza de la Iglesia.
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La mujer debe ser sumisa y obediente al marido, no como una esclava, ms como una compaera, esto es, de modo que la sumisin que le presta no sea separada ni del decoro ni de la dignidad. Hay otras encclicas ms recientes como Mulieris Dignitatem que tambin abonan ms modernamente esa idea, sosteniendo que la vocacin de la mujer es la maternidad y la virginidad. Es importante reflexionar cmo los cultos mantienen frreamente el patriarcado. Esto hace muy difcil a los/as creyentes poder separar las cuestiones de fe de la polticas de las iglesias. En el caso de la religin catlica, culto oficial en nuestro pas, no vacila en manifestar que las teoras de gnero son diablicas y que hay que combatirlas. Las distintas iglesias protestantes tambin lanzan dardos cuando manifiestan que el feminismo es contrario a la ley de Dios.Ya vimos que el judasmo es un reducto patriarcal y el Islam es la religin que sin pudor, promueve hoy en el siglo XXI prcticas aberrantes en contra de las mujeres como es la infibulacin clitoridiana o kakia a la que son sometidas cuatro millones de nias anualmente, en todo el mundo. Un porcentaje de ellas bastante elevado (20 %) muere y el resto padece el resto de su vida, serias complicaciones por esta mutilacin de sus genitales. No conocemos que se practique en Argentina, pero no por ello deja de conmovernos, cuando afecta la vida de nias indefensas en todo el orbe y su prctica es tolerada por los Estados, incluso los que dicen defender los derechos humanos. Es importante reflexionar sobre las religiones porque stas ejercen gran control sobre la sociedad. Adems normatizan prcticas androcntricas a travs de recomendaciones a los feligreses muy difciles de desmontar, ya que los creyentes las toman como cosas de Dios y no como polticas de las iglesias.
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Al respecto quiero mencionar a las telogas de todos los cultos que trabajan desde hace dcadas sobre estos temas y que lentamente han construido una corriente de pensamiento que ya tiene identidad en nuestro pas como el de Teologandas o Catlicas por el Derecho a Decidir. Finalmente quiero sealar que hoy son las mujeres principalmente las que sostienen los cultos y sin embargo no participan en la conduccin de las iglesias. En la religin catlica no pueden ser ordenadas, es decir no tienen derecho al sacerdocio. Las pastoras protestantes son muy escasas y slo recientemente hay rabinas en un sector del judasmo. Tampoco hay imanes en el Islam. Es decir que las religiones son cosas de hombres pero las practican las mujeres. Feminismo Una nueva corriente de pensamiento se incorpor al conocimiento: la filosofa de gnero. Las mujeres y hombres que sostienen que otra sociedad es posible, superando al patriarcado, han demostrado a travs de los estudios de gnero, que el determinismo biolgico es una construccin humana, como tambin lo son diferentes papeles que la sociedad asigna a los individuos. Como dice Renate Shssler acerca de las problemticas del gnero: El enfoque de gnero corresponde a una concepcin sociopoltica y sistmica del desarrollo que se refiere a los diferentes papeles que la sociedad asigna a los individuos. Dichos papeles se reflejan, por ejemplo, en la divisin y carga de trabajo, en el diferente acceso a los recursos y el desigual control sobre ellos, as como en las distintas posibilidades que tienen las personas de ejercer influencia poltica y social. Esto tambin se manifiesta en la jerarquizacin de los roles en la familia y en el sostenimiento de diferencias (educativas, sexuales, laborales, etc.) entendidas como desigualdades.

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Pero no slo en los campos mencionados hay que seguir la batalla. En la vida diaria encontramos la mayor resistencia del patriarcado a ceder espacio. Mara Julia Palacios1 nos dice al respecto que la perspectiva de gnero ha demostrado que no es solamente una categora de anlisis, una herramienta insustituible para el conocimiento de las sociedades, sino que tambin es una til herramienta para las practicas polticas fundadas en los derechos humanos. La cuestin de gnero representa uno de los aportes ms importantes y enriquecedores para las Ciencias Sociales, pero, a partir de sealar sus dificultades, se constituye tambin en uno de los desafos tericos de mayor relevancia para la teora feminista. Todos los seminarios que llevamos adelante en el proyecto Las Mujeres y el Bicentenario as lo evidencian. Medios de comunicacin

Abundan en nuestros das programas de entretenimiento y publicidad de productos en los que se promueve que la mujer sea tratada como un objeto de deseo sexual para los varones quienes pueden ejercer contra ella, violencia fsica como tcnica de sometimiento. Tambin es comn la promocin de artculos del hogar apelando a clichs que nos muestran menoscabadas y dbiles si no usamos esos artculos. Todo un conjunto de elementos sexistas demuestra la preferencia que las productoras tienen por programas de entretenimiento, publicidad y propaganda comercial para un pblico que consume imgenes estereotipadas. Las mujeres reales no interesan. Esto demuestra hasta qu punto los medios de comunicacin son reproductores de los estereotipos del
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Construir la Igualdad Por una ciudadana sin exclusiones. Pg. 135.

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patriarcado, con la gravedad que esto representa dado el poder que ejercen. A pesar de que la ley 26.485 de Proteccin Integral de la Mujeres en su art. 6 inciso 1, establece como violencia meditica aquella publicacin o difusin de mensajes e imgenes estereotipadas, a travs de cualquier medio masivo de comunicacin que de manera directa o indirecta promuevan la explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra la integridad de las mujeres. Esto se complementa con la tipificacin de la violencia simblica, que es aquella que se ofrece a travs de patrones estereotipados, mensajes, valores, conos o signos que trasmiten y reproducen dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales, materializando la subordinacin de la mujer en la sociedad. Debemos denunciar que hoy a travs de Internet millones de nias, nios, jvenes y mujeres han cado en manos de redes de trata con ofertas engaosas de trabajo, siendo este medio el que les permite secuestrar y esclavizar personas en todo el mundo quedando este hecho delictivo en la impunidad porque se carece de leyes que regulen el uso de Internet a nivel internacional. Usar la comunicacin con fines de explotacin es un recurso habitual de las mafias, para usuarios incautos.Todo esto hizo que consideremos el tema como muy importante para debatirlo dentro del proyecto Las Mujeres y el Bicentenario, Los artculos que siguen reproducen parte de las exposiciones de las especialistas que fueron invitadas para incentivar la reflexin y el debate en los distintos temas. Lamentablemente no es posible reproducir el debate que se suscit en cada caso. Esperamos que esta publicacin contribuya a una mayor y mejor conciencia de la situacin de las mujeres en nuestra sociedad

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para poder llevar adelante las polticas y las prcticas sociales tendientes a alcanzar esa sociedad de iguales que tanto soamos y por la cual luchamos.
Mara Silvia Varg Periodista Coordinadora General del Proyecto Las Mujeres y el Bicentenario

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Mujeres y medios de comunicacin

Coordinadora: Prof. Marisa Vzquez

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Ms desafos para el periodismo en la sociedad de la informacin y del conocimiento

Lic. Dafne Sabanes Plou Programa de Apoyo a las Redes de Mujeres, Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones (PARM APC)

Los medios y la lucha por el poder de la representacin Qu podemos decir del rol del periodismo y de las mujeres periodistas en la sociedad de la informacin y del conocimiento en la que comenzamos a estar inmersos, con todas sus exigencias y desafos? Qu se espera de nuestra profesin cuando se habla de periodismo social y de la posibilidad de que para el 2010 el 75% de la informacin que circule por Internet ser producida por la gente, con notas, fotos, videos y audios de buena calidad? Qu desafos enfrentamos cuando sabemos que cada artculo que escribimos puede ser ampliamente discutido, criticado, observado y mejorado por el foro de lectores que sigue la informacin paso a paso en lnea y cuyos participantes no tienen ningn problema en hacernos saber lo que piensan sobre el tema, sobre nuestro profesionalismo, sobre nuestra manera de redactar o dar a conocer la informacin?
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El periodismo profesional sabe bien que puede erigirse como formador de opinin, pero tambin sabe que el reinado puede ser bien corto y que nada hay ms viejo que un diario de ayer salvo que nuestro aporte a la construccin de informacin y conocimiento sea sustancial, pensado y analizado, bien sustentado en fuentes confiables y verificables, y refrendado adems por una tica profesional que haga que nuestros artculos, audios y videos sigan siendo consultados ms all de nuestro control. Estamos dispuestos a tanto? Estamos preparados para estos nuevos espacios? Si miramos atrs, en estos 200 aos de vida independiente como pas, encontramos que el periodismo nacional cumpli un rol interesante acompaando procesos de lucha y construccin, denunciando atropellos y violaciones a los derechos humanos, aportando desde la oposicin y desde el oficialismo a una idea de pas, de ciudadana, de pertenencia, y a una visin crtica y bastante inconformista de nosotros mismos. No son muchas las mujeres que participaron en esta profesin, y recin podemos hablar de una presencia fuerte de mujeres periodistas en todos los medios a partir de la creacin de las carreras de periodismo y comunicacin social en la dcada del 80, con la recuperacin de la democracia. Pienso de todas maneras que es bueno hacer una suerte de balance y ver de qu manera esta presencia de mujeres en las redacciones, en la produccin de la informacin radial y televisiva, en la conduccin de programas ante los micrfonos y las cmaras y toda la actividad en el ciberespacio o la blogsfera han contribuido o no a una mayor igualdad de oportunidades y equidad en la participacin en la vida social, poltica, cultural y econmica de nuestro pas y a un avance y reconocimiento de los derechos de las mujeres como ciudadanas plenas, al igual que los hombres.

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Qu refleja el tratamiento de la informacin? En el Monitoreo Global de Medios que se realiza cada cinco aos desde 1995, encontramos una serie de datos sumamente significativos, que si bien nos muestran un panorama mundial, las cifras y reflexiones pueden aplicarse sin mayores cambios en nuestro pas. 1 Las mujeres estn drsticamente sub-representadas en las noticias. Slo el 21% de los temas de noticias las personas que son entrevistadas o sobre quienes las noticias versan son mujeres. Por cada mujer que aparece en las noticias, hay cinco hombres. Los puntos de vista de las mujeres sobre los temas que dominan las agendas informativas rara vez son escuchados. Incluso en temas que afectan a las mujeres de manera profunda, como la violencia de gnero, prevalece la voz masculina (64% de los sujetos noticiosos). Cuando las mujeres son noticia, lo son principalmente como estrellas (celebridades, realeza) o como personas comunes. Las mujeres no son noticia como figuras de autoridad, sino como celebridades (42%), realeza (33%) o como personas comunes. Los mujeres como objeto de noticia exceden a los hombres slo en dos categoras ocupacionales: ama de casa (75%) y estudiante (51%). Como protagonistas de noticias, las mujeres estn subrepresentadas en categoras profesionales tales como abogadas (18%), empresarias (12%) o polticas (12%), cuando en realidad la proporcin de mujeres en estas ocupaciones es ms alta.
1 Proyecto Monitoreo Mundial de Medios 2005, Asociacin Mundial para la Comunicacin Cristiana, www.whomakesthenews.org

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 Como autoridades y expertas, las mujeres raras vez conforman las noticias . La opinin especializada en las noticias es abrumadoramente masculina. Para las mujeres, la edad resulta determinante para su aparicin en las noticias. Casi la mitad (49%) de los hombres que son tema de noticia tienen 50 aos o ms, mientras que las mujeres mayores son casi invisibles Las mujeres son representadas como vctimas el doble que los hombres: Las noticias muestran en forma desproporcionada a las mujeres en sucesos que afectan en realidad a ambos sexos, como accidentes, crmenes y guerras.Temas que involucran especficamente a mujeres, como violencia sexual, violencia domstica y la prctica cultural, reciben poca cobertura. Las mujeres que son contenido de noticias suelen ser identificadas, el triple de veces que los hombres, por su condicin familiar, como esposa, hija o madre. Es raro que a un hombre se lo trate como marido, hijo o padre. Incluso cuando ocupan cargos de autoridad, como voceras o expertas, las mujeres no escapan a esta identificacin con la familia. Suelen aparecer ms mujeres (23%) que hombres (16%) en las fotografas. Tanto en las crnicas policiales, de hechos violentos o de desastres se utilizan imgenes de mujeres para lograr un efecto dramtico. En peridicos y televisin, el cuerpo femenino es utilizado para cautivar. Se ha producido un incremento sostenido del porcentaje de noticias informadas por mujeres de un 28% en 1995 a un 31% en 2000 y 37% en 2005. Las periodistas han ganado ms terreno en radio y televisin que en los peridicos. La prensa se ha quedado lejos de los medios de comunicacin electrnicos, con slo un 29% de
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informes producidos por corresponsales mujeres en el ao 2005. En la televisin, las mujeres profesionales de los medios de comunicacin desaparecen de la pantalla a medida que envejecen. Las mujeres de hasta 34 aos son mayora en su papel tanto de presentadoras de noticias como de periodistas. Pero a la edad de 50, son slo el 17% del total de periodistas y el 7% del total de presentadoras. Existe un predominio de periodistas mujeres en slo dos temas: el informe meteorolgico en televisin y radio (52%) y notas sobre pobreza, vivienda y bienestar (51%). Las noticias deportivas son las menos presentadas por mujeres, con slo un 21% de periodistas mujeres. Por lo general, los llamados temas duros o serios, como poltica y gobierno, son tratados mayormente por hombres Las mujeres periodistas suelen trabajar en mayor proporcin (40%) en los llamados temas flexibles o suaves, como temas sociales, arte o entretenimiento. Hay ms mujeres protagonistas de noticias en los informes elaborados por periodistas mujeres (25%) que en los elaborados por hombres (20%). Las crnicas noticiosas que tienden a reforzar los estereotipos de gnero duplican (6%) a las que los desafan (3%). Tres temas contribuyen a reforzar los estereotipos de gnero: las noticias sobre celebridades (16%), deportes (12%) y artes y entretenimiento (11%). Las noticias sobre (des)igualdad de gnero son casi inexistentes. Slo el 4% de las noticias destacan problemticas de igualdad, y se concentran en reas como derechos humanos, relaciones familiares y activismo femenino, temas que resultan escasamente visibles en el panorama general. Las informaciones con una perspectiva de
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igualdad de gnero estn ausentes casi por completo de los grandes temas noticiosos, como la poltica (3%) y la economa (1%). Las periodistas mujeres elaboran proporcionalmente ms noticias sobre igualdad de gneros que los hombres. Muchos informes usan un lenguaje e imgenes que refuerzan los estereotipos de gnero de manera sutil. Estos informes suelen contener supuestos no expresos acerca de los roles de hombres y mujeres, ocultos en la eleccin de lenguaje e imgenes y en el nfasis depositado en determinados aspectos de la experiencia masculina o femenina. Los informes periodsticos suelen desaprovechar la oportunidad de analizar temas en forma tal que diferencie a mujeres y hombres en el impacto de los hechos, de las decisiones polticas, etc.Todava hay pocas notas escritas con sensibilidad de gnero. Por un periodismo con visin de gnero Con todas estas cuestiones en mente, un grupo de unas 60 periodistas de todo el pas, mujeres y hombres, nos reunimos en 2006 y luego de trabajar juntos y discutir bastante, decidimos crear la Red PAR (Periodistas de Argentina en Red por una comunicacin no sexista, www.periodistasdegenero.ning.com) con el firme propsito de comenzar a trabajar todos estos temas desde nuestro lugar de trabajo, ya fueran redacciones, radios,TV o sitios web o blogs. Reconocemos que no se trata de una tarea sencilla, que hay muchos escollos en el camino (a veces nuestros propios editores o editoras o coordinadores o coordinadoras de produccin, etc) pero que si podemos comenzar a aportar para el cambio en el tratamiento de la informacin desde nuestro lugar, ya algo es.
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En este tiempo, hemos trabajado compartiendo opiniones y colaborando en la redaccin de informacin y tambin actuamos con firmeza cuando fue necesario, como ocurri con motivo de la publicacin del Test Tysson en una revista dirigida principalmente a hombres, donde se pretenda armar un entretenimiento en torno a la violencia fsica, psicolgica y verbal contra las mujeres.Tambin intervinimos en acciones solidarias e hicimos llegar nuestra opinin ante el tratamiento o discusin de medidas de gobierno o de legislacin. Nos pareci importante embarcarnos en la tarea de producir un Declogo para el tratamiento periodstico de la violencia contra las mujeres y lo hicimos con plena conciencia de que debamos aportar tambin reflexin y anlisis y construir conocimiento sobre el tema. Podramos habernos quedado nada ms que con 10 puntos interesantes a tener en cuenta cuando nos toca cubrir un hecho de esta ndole, pero el trabajo se hizo a conciencia, investigando, documentando, brindando a los compaeros y compaeras periodistas referencias sustanciales para optar por otro lenguaje, otras imgenes, en el tratamiento de este tipo de noticias. Es bueno aportar con otras perspectivas que promuevan cambios reales en la construccin de esta sociedad de la informacin y del conocimiento. Creo que en este sentido, tambin desde el periodismo y la comunicacin social tenemos que hacer aportes a las polticas pblicas, pensando en afianzar la democracia y el ejercicio de la ciudadana con equidad para todos y todas. Como vemos en las conclusiones del Monitoreo Global que mencion, es con imgenes, audios, artculos, lenguaje, gestos y actitudes que tambin se construye igualdad o se discrimina y se atropella la dignidad y los derechos de las personas.
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En este momento, todos los pases latinoamericanos estn trabajando un plan conjunto sobre sociedad de la informacin, coordinados por la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina, en el mbito de la ONU). Las organizaciones de la sociedad civil que han intervenido hasta el momento en la discusin de este plan lograron, entre otras cosas, que las cuestiones de gnero en la sociedad de la informacin tambin sean consideradas. La construccin de esta sociedad de la informacin y del conocimiento debe estar centrada en las personas y no librada a una mirada puramente tecnocrtica, que considere que la tecnologa es neutra cuando bien sabemos que est cruzada por cuestiones polticas, sociales, econmicas y culturales. Creo que tenemos claro que la brecha entre los info-ricos y los infopobres, como se denomina en muchos informes internacionales a los ricos y a los pobres en informacin, no naci recin con la llegada de las computadoras, los celulares e Internet. Esta brecha responde a otras brechas pre-existentes, que conviven con nosotros y nos lastiman desde pocas coloniales. Esta semana acaba de lanzarse la propuesta de una ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. El texto recoge los 21 puntos bsicos por el derechos a la comunicacin que fueron elaborados en 2004 por una amplia coalicin de periodistas, comunicadores sociales, medios de comunicacin locales y comunitarios, sindicatos y asociaciones de profesionales de los medios, el cine y el arte, organizaciones sociales y no gubernamentales, con el fin de aportar a la democratizacin de las comunicaciones en nuestro pas, con perspectiva pluralista e inclusiva.2
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Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, www.coalicin.org.ar All est el texto completo de los 21 puntos.

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En el punto 5 de estos 21 puntos bsicos, se seala concretamente la necesidad de garantizar igualdad de gnero e igualdad de oportunidades para el acceso y participacin de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestin de los servicios de radiodifusin, en este caso servicios de comunicacin audiovisual. Comienza a trazarse el camino y no hay que perderse. Como periodistas y comunicadores/as sociales sabemos por experiencia que disponemos de informacin, conocimientos y medios de comunicacin en una escala que no pudo siquiera soar la humanidad en el pasado, pero tambin estamos conscientes de que la exclusin del acceso a estos bienes y conocimientos de un porcentaje importante de la poblacin sigue siendo una limitacin fundamental para el desarrollo equitativo de nuestras sociedades.3 Para los ms pobres, en especial para las mujeres pobres, la sociedad de la informacin potencialmente significa muchas cosas: el acceso a recursos intangibles como la informacin, nuevos espacios para la interaccin en redes y la solidaridad, plataformas nuevas para expresarse, vnculos que permiten beneficiarse del desarrollo, acceso a servicios pblicos, nuevas posibilidades para sus emprendimientos y nuevas oportunidades de mercados y de trabajo. Los derechos a la salud, a la educacin y a la informacin adquieren nuevos significados, cuando la conectividad a las redes de informacin y comunicacin y sus contenidos se plantean dentro de modelos de inters pblico o de bienes pblicos, y en marcos de polticas que favorecen la participacin de la comunidad (con un sentido de transformacin en las relaciones de gnero) o en el compromiso de inversiones en recursos pensados para el bien comn.
3 Declaracin de la Sociedad Civil, CMSI, Ginebra 2003, http://alainet.org/ active/5145

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Les dejo a uds. elaborar una respuesta a mi pregunta inicial. Hay muchas exigencias y muchos desafos. Pero no hay lugar para hacernos las distradas. Que el trabajo por la construccin de una sociedad de la informacin y el conocimiento sin brechas ni exclusiones pueda dar sus frutos. Marzo 2009 Bibliografa Resultados del Monitoreo Mundial de Medios 2005,Asociacin Mundial para la Comunicacin Cristiana, www.whomakesthenews.org 21 puntos bsicos por el derecho a la comunicacin www.coalicin.org.ar Declaracin de la Sociedad Civil, Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, Ginebra 2003, http://alainet.org/active/ 5145

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Gnero, memoria y representacin Un abordaje posible al tratamiento de las imgenes femeninas en los medios de comunicacin
Dra. Alejandra Cebrelli Mg. Vctor Arancibia (U.N.Sa.)

El prestigio de la razn y la neutralidad de los instrumentos reposan en buena medida en los dispositivos de visibilidad en que se han convertido los medios de comunicacin cuya importancia no radica solamente en ser correas de trasmisin de las representaciones dominantes, sino que son adems productores impunes de esas representaciones, despliegan todo su poder clasificatorio y estigmatizador bajo la coartada de su exclusiva mediacin tecnolgica. Rosana Reguillo

Los medios y la lucha por el poder de la representacin En las sociedades poscapitalistas, los medios de comunicacin, en general, y la prensa, en particular, constituyen los escenarios ideales de la lucha por las representaciones sociales, por esos mecanismos articuladores altamente significativos que van constituyendo los
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imaginarios de una sociedad y una cultura determinada. Licuados los prestigios y las capacidades formativas de las instituciones tradicionales de formacin de los ciudadanos (escuela, familia, iglesia, entre otras), los medios de comunicacin han ido adquiriendo cada vez mayor capacidad de intervenir en la construccin de las subjetividades individuales y sociales. La cultura meditica se ha transformado, en los ltimos aos, en el espacio simblico donde se libran las batallas por la visibilidad y la audibilidad de los diferentes grupos sociales. Transformado en una mquina de escenificar y de construir realidades que se muestran como nicas, el espacio meditico permite visualizar -a la vez- los campos de interlocucin1 que constituyen los espacios de decibilidad de los diversos grupos sociales. Se establece de esta manera una serie de regmenes de visibilidad en los que determinados grupos son los encargados de la construccin de las representaciones y sus voces adquieren un carcter fuertemente performativo mientras que otros apenas si son objeto de la mirada de las cmaras en el mejor de los casos. De hecho, las producciones que circulan en los medios constituyen mediaciones privilegiadas en la produccin de imaginarios que integran
La nocin de campo de interlocucin proviene de los estudios antropolgicos e histricos y da cuenta de las posibilidades de decir y de ser escuchado que tienen los grupos sociales en un estado de sociedad.Alejandro Grimson, tomando la nocin de Rita Segato, define a los campos de interlocucin como un espacio en el cual los actores y los grupos sociales se posicionan como parte de un dilogo y de conflictos con otros actores y otros grupos sociales. Cada Estado nacional define sus campos de interlocucin los que necesariamente son histricos y se explican desde la conformacin heterognea de las sociedades que integran un llamado pas. Este concepto explica el impacto que este campo de interlocucin tiene en el campo de la poltica, de lo cultural, de la cognicin y de lo afectivo (2006, 21-54).

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la experiencia cotidiana de los ciudadanos textualizando y colaboran en la construccin de una serie de representaciones sociales. Una primera definicin de representaciones sociales es la que las considera como imgenes de mundo que, de un modo no siempre consciente, nos dicen cmo decir, cmo hacer y cmo valorarnos a nosotros y a quienes nos rodean. Participan en los procesos de reproduccin social, naturalizando los lugares y las jerarquas sociales. Se trata de formas de mapear la sociedad y de jerarquizarla mediante un complejo sistema de coordenadas de ubicacin territorial y simblica. Las representaciones sociales son, entonces, imgenes de mundo ms o menos codificadas, portadoras de valores que nos dicen quines son personas o ciudadanos y quines no. Participan en los procesos de inclusin/exclusin y se relacionan con los modos de produccin/circulacin/apropiacin del poder a la vez que van construyendo imgenes epocales de una sociedad determinada. Gnero y representacin Dentro de la galera de las representaciones que van conformando los diferentes grupos sociales se encuentran las que se refieren a los gneros. El gnero es una construccin social, un producto cultural, estrechamente relacionada con el funcionamiento de representaciones sociales en cada estado de sociedad. Claramente, no se nace siendo mujer, ni hombre. stas y otras identidades se asientan en representaciones instituidas que, aprehendidas en los habitus, funcionan como ofertas o ropajes donde asentamos nuestras identidades, siempre cambiantes y contingentes aunque se entramen en la memoria colectiva2.
2 Cfr. Segato, 2003 acerca del desarrollo de las concepciones de gnero y sus implicancias sociales y acadmicas.

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Las nociones de hombre y de mujer son imgenes identitarias construidas en mbitos histricos y culturales especficos y dan cuenta de posiciones de poder y de saber de acuerdo a las dominaciones vigentes en cada estado de sociedad. Remiten a posiciones y lugares de poder al entramarse con otras representaciones que van configurando las centralidades y las periferias de las sociedades en cuestin. Las representaciones de gnero, entonces, se vinculan con las de clase, de raza, de etnia, de posicin econmica, entre otras configurando una compleja interaccin para conformar una imagen de la sociedad como una profusa y compleja red. Adems, las representaciones estn estrechamente relacionadas con las modalidades de reproduccin de la hegemona de turno ya que existe siempre una intencin de homogeneizar y esquematizar la visin de las sociedades. Como ya se dijo, las identidades de gnero son atravesadas por posiciones de estamento, clase o grupo, etnia y saber y se asientan en representaciones capaces de conservar la memoria de valores que, atravesando los tiempos largos de la historia, se dejan leer como a travs de un vidrio esmerilado- en representaciones aparentemente novedosas. Este es el caso de las representaciones femeninas que, ms all de las ptinas de la novedad, conservan las cargas valorativas y los ecos de las formaciones sociales y discursivas que la preceden. En este sentido, se pueden ver circulando por las publicaciones peridicas y por publicidades diversas los ms cristalizados estereotipos de ser mujer que postulan los grupos hegemnicos de la sociedad. Por lo tanto, un anlisis de las representaciones de mujer circulantes en una formacin social como la de Salta y Argentina a comienzos del milenio requiere de un rastreo de las relaciones que mantienen con otras
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representaciones vigentes y de qu manera los discursos de la prensa y de la publicidad se articulan con otras prcticas discursivas. En ese sentido es que el valor y la significacin de las representaciones femeninas dependen de las cadenas equivalenciales3 del horizonte de referencias vigente en cada estado de sociedad. De esta forma se van construyendo redes solidarias de significacin que entonan las representaciones de acuerdo a la ideologa que atraviesa una cadena determinada. En este juego, las representaciones sociales construyen ataduras entre los agentes sociales y el mundo y entre los agentes entre s, dndoles una identidad individual y colectiva permitindoles entender y justificar pero tambin negociar y luchar por el lugar que ocupan en la sociedad y en el mundo. Se produce un mapeo de la sociedad en la que se otorgan y se reconocen lugares de decir, de saber y de poder a los que los sujetos responden de manera ms o menos obligatoria. Se trata, entonces, de identidades que se relacionan con el modo en que cada cual se representa, cmo los representan los otros y como se podran representar.A la vez, se instituyen posibilidades de decirse, se sostienen campos de interlocucin que determinan quin puede decir, qu cosas y desde dnde. De all que la lucha por la representacin sea tambin la lucha por la toma de la propia palabra.

3 La nocin de cadena equivalencial que provine de la semitica (Roland Barthes, entre otros, hizo un desarrollo de la nocin) es retomada por Chantal Mouffe y Ernesto Laclau para dar cuenta del funcionamiento de los discursos que luchan por la hegemona en instancias coyunturales. En un momento de crisis hay significantes (como los de Nacin, Patria, entre otros) que entran en crisis y se vacan de significacin, estos se denominan significantes flotantes. Cada vez que se los usa se entraman en una serie de relaciones con otros significantes muy cargados semnticamente y van a contagiar y a entonar ideolgicamente al significante flotante dotndolo de un sentido definido (Cfr. Laclau y Mouffe: 2003)

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La lucha por el poder de representacin no es nueva, es una prctica constitutiva de las sociedades. De las llamadas sociedades simples a las complejas, de la creencia a la razn y viceversa, el poder de representacin ha sido un bien en disputa por diferentes instituciones, actores sociales y comunidades que tratan de imponer sus modos de ver el mundo. Es una lucha que consiste en obtener la capacidad de instalar un lugar de visibilidad y de decibilidad de la propia cultura y de las propias problemticas. Se trata de una confrontacin por evitar ser objeto de discurso y transformarse en un sujeto activo de la posibilidad de construir una imagen de s. El poder de representacin est fundamentado en la capacidad que tienen estas construcciones mentales para configurar imaginarios, conducir colectivos, comprometer voluntades y producir imperativos en cuyo nombre se acta. En este contexto ser mujer, entonces, significa y signific ocupar un lugar de enunciacin cuya legitimidad hubo y hay que ganar, apropiarse a los efectos de reacentuar saberes, depsitos e inventarios del capital simblico. Es una tarea deconstructiva y reconstructiva de las representaciones instaladas en el imaginario social para evitar la mera reproduccin de los imaginarios o la inclusin subordinada a las estructuras sociales.
La escritura pblica saltea como escenario Ayer una niita deca a su madre: -Mamita, las nubes son las que caminan o la luna? -Pero la luna, pues hija contest la madre. Esa madre es una ignorante. La civilizacin: Peridico crtico, poltico, literario y comercial (1879)

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Un pobre marido al ver De gran gala a su consorte Le dijo: viva ese porte! Cien pesos vales, mujer -Cien pesos, bobada! Eso vale mi vestido. As es respondi el marido Pues sin l no vales nada La civilizacin: Peridico crtico, poltico, literario y comercial (1879)

Ms all del caso paradigmtico de Juana Manuela Gorriti, las mujeres salteas ingresan a la escritura pblica poco a poco, aprovechando los resquicios que les dejaban publicaciones peridicas del siglo XIX, ms all de que las mencionadas publicaciones estuvieran caracterizadas por un patriarcalismo altamente represivo y castrador. La tarea consista en tratar de insertar una tmida voz y la propia representacin en un espacio escriturario que recirculaba representaciones femeninas estigmatizantes. Este proceso de tomar la palabra implic el comienzo de una lucha pblica por el poder de la representacin. La irrupcin de la voz femenina en la escritura periodstica se produjo de la mano de escritoras como Benita Campos quien comienza a escribir en las revistas de circulacin familiar de finales del siglo XIX bajo seudnimos muchas veces masculinos. Se establece una estrategia de trasvestimiento de la voz o de las marcas discursivas y referenciales de la firma a los efectos de evitar las miradas y las lecturas prejuiciosas de la sociedad del momento. Los peridicos del siglo XIX en Argentina, en general, y en Salta, en particular, estuvieron abocados -en la mayora de sus secciones- a la produccin de textualidades que colaboraran activamente con la conformacin de los estados nacional y provincial. Constituidos
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como terreno de lucha ideolgica y como espacio de construccin de los capitales simblicos de las personas que se harn cargo de la conduccin de dichas instituciones, los peridicos fueron uno de los lugares privilegiados donde los actores sociales iban constituyndose como sujetos polticos y, a la vez, cimentando el campo de interlocucin. Organizado as, el espacio simblico de la prensa qued en manos de los hombres de leyes, de armas o de fe prioritariamente quedando excluidas las mujeres de los sectores dominantes salvo como objeto de referencia o de educacin. Las nicas posibilidades de asuncin de la voz en los peridicos se concentraban en las escrituras que colaborarn con los procesos de invencin de las tradiciones como es el caso de Juana Manuela Gorriti a mediados del siglo XIX en el peridico La libertad en el orden o las que colaboraban con la construccin de la imagen de mujer ya instituida en el imaginario de la dominacin masculina4. Hay que esperar a los ltimos aos del siglo XIX o a las primeras dcadas del XX para que asuman su rol de escritoras, aunque siempre respondiendo a las representaciones ms legitimadas: el ngel del hogar, la educadora. Mara Torres Fras publica a fines del siglo XIX el siguiente plan:

Cfr. Arancibia: 1999, 2001 y 2005.

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PARA LA MUJER SALTEA La mujer saltea debe escribir, debe levantar la frente y ahuyentar las sombras que la cubren para confundir su canto de victoria con el himno sublime que nace de mil corazones femeninos amantes del progreso y de la luz. Porque no slo se educa en el hogar y en la escuela, sino tambin con la pluma, desde la arena calcinada del periodismo. No slo es mrito practicar la virtud, tambin consiste en ensearla y para ello est la mujer, base de la sociedad y fundamento del mundo. Mara Torres Fras, La Revista (1897)

La prescripcin que implica la bsqueda de la toma de la palabra va a marcar una de las tareas ms importantes entramada en el mandato de cumplir el rol de mujer como base de la sociedad y fundamento del mundo. El rol de educadora y, por lo tanto, de reproductora de los valores dominantes se transforma en el imperativo en el momento de la fundacin de la nacionalidad. La representacin de la mujer est al servicio de construccin de la nacionalidad. Corazn femenino para cumplir la prescripcin del himno nacional. De esta manera se da cuenta de las formas en que se constituye una representacin femenina: ngel del hogar y medio de reproduccin de los valores vinculados a la construccin de la ciudadana. La lucha por el poder de la representacin est claramente articulada con la lucha poltica de la consolidacin del estado en tanto espacio privilegiado de fines del siglo XIX. Memorias y reelaboraciones En los dos ltimos siglos los depsitos e inventarios de representaciones sociales estuvieron culturalmente orientados por
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instituciones que histricamente haban operado como espacios del poder-saber: la iglesia, el estado, las elites polticas e intelectuales; instituciones que mantienen casi intacto su poder en la provincia. Hoy por hoy, la mundializacin marcada por un neoliberalismo y una globalizacin cada vez ms marcada, privilegia el espacio meditico como escenario de esta lucha por el poder de la representacin, por la toma de una palabra capaz de contradecir estas representaciones denigrantes cuyo espesor temporal se hunde en la memoria de la cultura. Paralelamente a las representaciones del rol de la mujer vinculado a la reproduccin de los valores estatales, ciertas identidades femeninas negativas y las imgenes femeninas que las refieren se han naturalizado en el discurso hegemnico y son reproducidas con frecuencia por los medios, que se transforman en portavoces del nuevo juego de poder, impactando en los procesos de identidad y diferencia. Estas imgenes recogen los ecos de construcciones anteriores que van cargando semnticamente de lo semas, en este caso negativo, que informan las representaciones circulantes. As representaciones femeninas de larga vida en la memoria colectiva se actualizan en los textos mediticos, conservando sus acentos disfricos segn las lneas editoriales y los frames5 de las empresas periodsticas. Las representaciones construidas se entraman en los textos mediante una serie de estrategias que profundizan las cargas negativas. Entre las estrategias ms frecuentes son la parodia y el humor que tocan los imaginarios tpicamente machistas circulantes en una sociedad conservadora como la saltea. Esto se hace muy
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La nocin de frame est vinculada con la construccin de un marco que delimita la mirada y que se postula como un mecanismo restrictivo del recorte social. La teora del framing para el campo periodstico ha funcionado como complemento de las teoras de la agenda setting tratando de explicar el modo en que se construyen las miradas y los recortes de la realidad.

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evidente en la seccin policial de los diarios locales. Las noticias y las crnicas, muy contaminadas por el discurso policial extremadamente patriarcal y sexista- suelen recircular imgenes peyorativas de las mujeres sobre todo de sectores subalternizados que protagonizan estos hechos ya sea en forma de vctimas o victimarias.
En su casa del barrio Don Emilio Un hombre fue atacado por dos "viudas negras" Le dieron un somnfero mientras compartan unos vasos de vino. Un ciudadano italiano de 75 aos, que reside en el barrio salteo Don Emilio, fue vctima el mircoles pasado de dos "viudas negras". Las mujeres, con escotes profundos y caderas anchas, de 20 y 50 aos, segn dijo, llegaron a su domicilio por la noche y luego de platicar unos momentos compartieron un poco de vino. En esa bebida pusieron el somnfero que lo desvaneci. El Tribuno / Policiales / 09-06-07 6

La imagen devaluada de la mujer se construye desde lo fsico. La descripcin apela a la iconografa circulante en el imaginario de la mujer demonio que utiliza sus encantos para seducir y engaar. La imagen disfrica se asienta en una tradicin que se asocia a las viudas negras tan populares en los relatos policas: seduce, engaa y mata a su presa. Llevada al terreno de las alimaas, la imagen femenina se construye desde la frialdad, la planificacin y la falta de tica en el manejo de las relaciones. Demonio en lo fsico y alimaa en lo moral se articulan como los semas constitutivos de la representacin femenina como victimaria. Aun cuando se las presenta como vctimas, la representacin va tiiendo la imagen femenina con los semas de la negatividad. Este
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La cursiva es nuestra.

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es el caso de un hombre que acosaba a una mujer que sala a realizar sus caminatas:
Le escriba cartas vulgares y amenazantes. Un hombre acosaba a una gimnasta con groseros mensajes. Un hombre acosaba a una gimnasta con groseros mensajes. Por su extraa conducta se lleg a la detencin de Csar Pastrana (27), acusado de amenazas contra una mujer. La vctima tena la costumbre de realizar su rutina fsica sobre la ruta provincial 28, pero al volver a su automvil, donde fuera que lo estacionase, encontraba siempre notas manuscritas con diferentes amenazas, algunas de ndole sexual. Al parecer, la imaginacin ertica le explotaba en la cabeza a este hombre cuando vea pasar a la joven atleta, corriendo dentro de sus ajustadas y coloridas prendas deportivas. Pastrana es una persona que imagina demasiado, dijeron al respecto fuentes policiales. El Tribuno, Salta, 18 de Marzo de 2007

Ms all que la mujer es presentada como vctima de los delitos masculinos, la imagen que se construye tiene un correlato con la figura de la provocacin. Las ajustadas y coloridas prendas deportivas van construyendo la descripcin de una mujer que sale a provocar, imagen que se refrenda en el imaginario circulante. El victimario se no se lo presenta como alguien que cometi un delito sino de quien tiene una imaginacin frondosa que se canalizaba por el erotismo. En el mismo ttulo se constata esta construccin: no es l quien delinque sino que su obsesin ertica es la que lo hace cometer el un acto fuera de la ley. Provocado y vctima de su imaginacin el hombre queda, segn la redaccin periodstica, casi libre de culpa mientras que ella se la presenta como una femme fatal.
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Las formas de dar la palabra En la lucha por la representacin, resulta fundamental la posibilidad que tienen los diferentes actores sociales para tomar la propia palabra y proponer, de esa manera, sus propias formas de representacin de s mismos y del mundo. El modo en que se cita la palabra femenina raya y regula el campo de interlocucin. Un campo de interlocucin es un marco dentro del cual ciertos modos de identificacin tienen muchas posibilidades de argumentar mientras otros tienen menos e inclusive, quedan excluidos. Esto da cuenta de la distribucin desigual del poder. Un rastreo por las formas en que las publicaciones peridicas otorgan a las mujeres la posibilidad de asumir su propia voz, dara cuenta de las formas en que se construyen los campos de interlocucin
"No niego que lo ataba, pero era en acuerdo con Ubaldo; l saba lo que pasaba con ese hombre. No entiendo por qu me denunci. Debera de haberlo hecho en contra de ese depravado de la radio", espet la mujer. Por su parte, Estrada, el abogado del locutor acusado, de apellido Ovando seal que. Estrada sentenci: "Slo EL TRIBUNO Salta, 25 de Abril de 2006

La noticia se public en ocasin de un caso en el que una mujer para evitar la salida de su hijo, lo ataba a la pata de la cama. El uso de los verbos dicendi dan cuenta claramente de las formas en que se construyen los campos de interlocucin. La mujer espeta lo que tiene que decir con toda la carga valorativa que tiene el lexema. A lo largo de la crnica se la construye como agresiva, violenta hasta cuando slo expresa su punto de vista. Por su parte la figura del letrado se la construye desde la representacin de un hombre que acierta en sus comentarios ya que no opina, ni dice, ni declara sino que seala. Adems se trata de
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mostrarlo como una figura jerrquicamente superior y con una voz que es indiscutida. El uso de la palabra implica la sentencia con toda la carga jurdica que el verbo tiene. Se construye as una representacin doblemente subalternizada. Por una parte, porque la voz de la mujer est fuera de cualquier racionalidad, se deja llevar por la pasin y pierde distancia; por otra, porque su rol social le impide que sus dichos tengan la performatividad que tiene la palabra del hombre de leyes. Las voces, en esta estrategia de textualizar las palabras otras, van construyendo lugares de poder y de saber en los que lo genrico tiene un rol central. En otros casos, los medios tambin pueden poner en circulacin representaciones femeninas positivas, inclusive de aquellas mujeres que pertenecen a sectores perifricos casi invisibles para el resto de la sociedad. Este es el caso de algunas publicaciones de El Nuevo Diario de Salta, una publicacin que tiene fuertes caractersticas de la prensa popular. En este espacio grfico se pueden escuchar algunas voces femeninas que tratan de quebrar las representaciones ms consolidadas. No por casualidad, se trata en su mayora de artculos firmados por mujeres periodistas comprometidas con una mirada de gnero.
Mujeres indgenas advierten sobre casos de extrema desnutricin y enfermedades Denunciamos que en nuestras comunidades se est llegando a extremas condiciones de desnutricin en todas las edades, de parasitosis, de chagas, de anemias severas, de enfermedades respiratorias, de diarreas, de muertes por enfermedades de fcil curacin [que ya provoc la muerte de dos nias], seala un petitorio que representantes de 22 comunidades indgenas del norte provincial entregaron al ministro de Justicia, Seguridad y
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Derechos Humanos el 10 de diciembre pasado, el da en que asumieron las nuevas autoridades. En l hacen tambin un llamado de atencin para frenar los ya crecientes casos de desnutricin y muerte por abandono del Estado y solicitan que se las visibilice como representantes de sus comunidades. Nuevo Diario de Salta, 15 de enero de 2008

El tratamiento periodstico de una palabra doblemente marginada por ser aborigen y por ser femenina- pone en equidad voces y decires muy alejados en las jerarquas socioculturales de la regin. El artculo se hace portavoz de uno de los objetivos del documento presentado a Urtubey por las mujeres en el que exigen no slo ser escuchadas sino vistas, quebrando el tradicional silenciamiento e invisibilidad a que los medios suelen someterlas. Tanto la inscripcin de estos discursos habitualmente silenciados como el registro de las formas de decir y de mirar(se) de estas comunidades y de sus lderes resignifica y relocaliza representaciones muy devaluadas en la memoria colectiva. La textualizacin meditica de esta toma de palabra realizada por mujeres aborgenes resquebraja el sistema representacional en el cual stas aparecen devaluadas y marginadas. Sus decires, al modo de una foto movida, recuerdan que las representadas rara vez se reconocen en la mirada ajena, sobre todo cuando esa mirada reposa en siglos de violencia simblica de los unos sobre los otros. Una conclusin provisoria Al abrir estas reflexiones, que buscaron mostrar el funcionamiento representacional y el espesor histrico que van informando los usos de las mismas, se tomaron algunas palabras de Rosana Reguillo quien aborda el problema de la representacin y de la visibilidad. Centrar las miradas sobre los modos en que las representaciones
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posibilitan u ocluyen la visibilidad de los diversos grupos sociales implica preguntarse acerca de los modos en que una sociedad se concibe y planifica el futuro. Las preguntas sobre los modos en que se transmiten y circulan las representaciones est en estrecha vinculacin con los mecanismos de reproduccin de las imgenes ms cristalizadas que tiene el imaginario social. La tarea no trata slo de ver funcionamientos textuales sino de mostrar cmo dichas operatorias se entraman en las formas en que la sociedad va a determinar los roles genricos y las implicancias que dichas determinaciones tendrn en las prcticas sociales concretas. Preguntarse sobre los modos en que una representacin se constituye, a qu tradiciones apela para construir su sistema de valoracin y de qu manera se entrama en las producciones discursivas, sobre todo las de mayor circulacin y prestigio social, es inquirir acerca de la formas que una cultura prescribe modos de percibir, de conocer, de ser y de hacer. El poder clasificatorio de las representaciones es un poder de sujecin que estigmatiza a la que vez que busca construir imgenes de mundo consolidado y casi imposible de cambiar. Una lectura que devuelva a los actores y a los grupos sociales diversos la capacidad de agencia y la complejidad que tienen posibilitar comenzar a construir sociedades un poco ms justas. Sin esa mirada oblicua, transversal y hasta desconfiada de las producciones circulantes slo estaremos condenados a la reproduccin de las representaciones dominantes que nos estigmatizan tanto como a los grupos representados. Salta, 2009.

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Bibliografa Arancibia,Vctor (1999) Los modos de arrebatarle la palabra a los medios masivos de comunicacin o algunos apuntes sobre los discursos pertenecientes a grupos marginales y su circulacin en la cultura meditica. Publicacin en CD Jornadas de Fin de Siglo organizadas por la Facultad de Humanidades, Salta; (2001) Los sujetos: entre apariciones y desapariciones. Una mirada sobre los medios en la construccin de nuestra identidad en la Revista SILABARIO. Revista de estudios y ensayos geoculturales de la Universidad nacional de Crdoba; (2005) La construccin de las identidades en las Cartas de lectores . A propsito de los peridicos salteos del siglo XIX en Perspectivas Regionales ISSN 1667-831, Revista electrnica de Comunicacin, Cultura y Sociedad. Cebrelli, Alejandra y Arancibia, Vctor (2004) Acerca del espesor temporal de las representaciones sociales Revista Virtual Perspectivas, marzo/abril 2004, http: www.imagine.com.ar/perspectivas; (2005a) Representaciones sociales. Modos de mirar y de hacer. Salta: CEPIHA-CIUNSa; (2005b) Activistas polticos, cultores de la violencia y profesionales del caos. Los rostros diversos del piquete en Dale no ms!Dale que va!: Ensayos testimoniales para la Argentina del Siglo XXI en Gustavo Geirola y Cristian Ricci (coord.) Bs.As.: Nueva Generacin, 67-87; (2007a) Sobre el espesor temporal de las representaciones sociales en el discurso periodstico. Los aborgenes en la prensa local: 2006-2007 y 1859 en Actas de las Jornadas Interescuelas y Departamentos de Historia, Tucumn: UNT -en CD; (2007b) Porosidad y permeabilizacin de los espacios mediticos. El caso de El diario chiquito de Salta; (2007c) Una propuesta para historizar los gneros informativos en Actas del IX Congreso REDCOM, Santiago del Estero: UCSE / REDCOM, -en CD; (2008) Representaciones, temporalidad y memoria colectiva. Una propuesta para anclar el discurso informativo en la historia en Revista Tram(p)as de la Comunicacin y la Cultura, 59, La Plata, Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la U.N.L.P.

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Estudio exploratorio sobre la situacin de la mujer trabajadora en el mbito periodstico y de la comunicacin de Salta Capital - 2009
Prof. Marisa Claudia Vzquez Lic. Mara Eugenia Rocha Alfaro Oh, mujeres! Mujeres! Cuando dejaris de estar ciegas? Qu ventajas habis obtenido de la Revolucin? Un desprecio ms marcado, un desdn ms visible. [...]. Cualesquiera sean los obstculos que os opongan, podis superarlos; os basta con desearlo. Olympe de Gouges Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana - 1791

El eplogo de la Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana de Olympe de Gouges en 1971 es una exhortacin que - ms all del tiempo - conserva su actualidad, en esta misma Declaracin, sostiene que las madres, hijas, hermanas, representantes de la Nacin, piden que se las constituya en Asamblea Nacional. Por considerar que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos de la mujer son las nicas causas de los males pblicos y de la corrupcin de los gobiernos.
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A lo largo de los aos y Declaracin Universal de los Derechos Humanos, del 10 de diciembre de 1948, que consagr que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y; que los derechos y libertades proclamados deben aplicarse sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Pero no es slo esta declaracin, sino el conjunto de pactos internacionales, plataformas de accin, convenios que fueron necesarios para exigir que se garantizaran los derechos sin distincin, en este sentido y centrndonos en el motivo de esta convocatoria, la diferencia de gnero ha merecido especial atencin. Desde Olympe de Gouges hasta hoy, los derechos de las mujeres no tienen un pleno reconocimiento en la prctica. En este contexto, nos importa mencionar a la Plataforma de Accin de Beijing 1995, especialmente en su apartado de mujer y medios y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, ratificada por Argentina en 1985 por ley 23.179 e incorporada a la Constitucin Nacional en el artculo 75 inciso 22, a partir de la reforma de 1994. Esta Convencin en sus fundamentos reafirma lo expresado por la Declaracin Universal de 1948 en relacin al principio de la no discriminacin y la consideracin de que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y, aclara, sin distincin de sexo. En otro tramo, sostiene que los Estados partes tienen la obligacin de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos, pues reconoce que a pesar de los distintos instrumentos, las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones y que esta situacin viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana,
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que dificulta la participacin de la mujer, en las mismas condiciones que el hombre.. Es interesante el afirmacin que se hace al aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no plenamente reconocido, la importancia social de la maternidad y la funcin tanto del padre como de la madre en la familia y en la educacin de los hijos, asimismo reconoce que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la sociedad y en la familia (el subrayado es nuestro) A continuacin, la Convencin sugiere la adopcin demedidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer.Y en este camino estamos y no nos referimos solamente a las leyes, como el caso de la ley por el cual se crea un rgimen de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, recientemente aprobada por el Congreso de la Nacin y otros marcos legales a favor de la igualdad. En relacin a la Plataforma de Beijing, en su apartado sobre mujer y medios seala que a pesar del aumento del nmero de mujeres en el sector de las comunicaciones pocas ocupan puestos directivos o con influencia en la poltica de los medios de difusin, persistencia de los estereotipos basados en el gnero y la necesidad de suprimir esta imgenes negativas y degradantes de la mujer en los medios de comunicacin; adems, expresa que debera potenciarse el papel de la mujer mejorando sus conocimientos tericos y prcticos y su acceso a la tecnologa de la informacin y que los gobiernos y otros sectores deberan fomentar una poltica activa y visible de incorporacin de una perspectiva de gnero en sus polticas y programa.
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Hasta aqu estos marcos legales, aunque la Plataforma no es vinculante, no debemos olvidar que la Convencin tiene rango constitucional, desde Beijing transcurrieron 14 aos, desde la Convencin y su incorporacin a la Constitucin Nacional 15, ha habido avances, pero no los suficientes, de ello dan cuenta las sostenidas demandas de los colectivos de mujeres de todos estos aos. Y es desde esta situacin que pensamos la realizacin de este trabajo que ponemos a consideracin para analizar, debatir, construir puentes que nos permitan un avance real, no slo por la obligacin de cumplir con las leyes, sino por el compromiso de que todas gocemos plenamente de nuestros derechos de ciudadanas. Las preguntas que dieron lugar a este anlisis exploratorio de la situacin de la mujer trabajadora en el mbito periodstico y de la comunicacin giraron en torno a su estatus laboral, su reconocimiento en ese mbito y - fundamentalmente- la percepcin de s mismas en relacin a lo tradicionalmente sostenido como rol de la mujer y su profesin; cules son sus inquietudes profesionales y la posibilidad de concretarlas. La elaboracin de esta presentacin nos ofrecieron ms preguntas que respuestas, de all que consideramos que es slo una aproximacin y que lo deseable es avanzar en una investigacin que contemple otras variables que profundicen sobre el real estado de la situacin de muchas mujeres de nuestro medios, pues de esas conclusiones podrn plantearse estrategias de accin. Formacin profesional En nuestra provincia tanto la Universidad Catlica como la Universidad Nacional dictan la carrera de comunicacin social, la
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primera desde la dcada del 80; en tanto que la Universidad Pblica abri la carrera en 2006, Ciencias de la Comunicacin De acuerdo a los datos provistos por el Lic. Daniel Snchez Fernndez de Estadsticas de la UCS, correspondientes a las y los egresados con el ttulo de Licenciada/o en Comunicacin Social, en el perodo 2000 al 2008, obtuvieron su ttulo 88 personas, de las cuales 33 son varones y 55 mujeres, en diferencia porcentual se registra un 24% ms de mujeres egresadas. En cuanto a la matrcula en Ciencias de la Comunicacin en la Universidad Nacional, los datos correspondientes a 2007 indican que hubo 694 inscripciones, 276 varones y 418 mujeres, una diferencia de 20% a favor de inscriptas. No hay an egresadas/os de la UNSa., s de la Catlica, un relevamiento de las tesis presentadas, segn la pgina oficial de la Universidad, da cuenta de que una sola tesis se refiri a algo relativo a la mujer La lectura de los planes de estudios de las dos universidades dan un panorama general de la formacin profesional que se ofrece, la Universidad Nacional, establece como materia obligatoria de 3er. ao, Legislacin y tica en la Comunicacin, que segn los contenidos mnimos deber abordar entre otros, las normas jurdicas, en este sentido, podemos esperar que se tengan en cuenta las Plataformas de accin, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer y las leyes nacionales y provinciales acerca de la discriminacin o violencia contra los seres humanos y se vaya incorporando la perspectiva de gnero en la formacin profesional, s es de destacar que la universidad organiz paneles en torno a la problemtica de gnero y su relacin con los medios; entre otros, un encuentro con estudiantes referido a la violencia
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contra la mujer en el que participamos como integrantes de la Red PAR -Periodistas de Argentina en Red- por una comunicacin no sexista, presentando el Declogo de tratamiento de la violencia en los medios. Datos de las encuestadas El diseo de la encuesta contempl el relevamiento de datos tales como edad, estudios especficos en comunicacin, nivel de formacin acadmica, mbito en que se desempea, funcin que cumple en su mbito laboral, tipo de vinculacin y si sta tiene un reconocimiento formal; si la remuneracin es en blanco, cul es la prioridad informativa y cules las temticas de inters, qu posibilidades tienen de incluir stas en su trabajo y las ms personales: estado civil, cantidad de hijas/ os; cantidad de tiempo dedicado a la familia, trabajo, tiempo libre, estudios y, por ltimo, si le resulta dificultoso equilibrar todos lo roles que ocupa en su vida diaria, cmo lo hace y si siente que esta situacin es comprendida en los distintos mbitos en los que se desempea. Las encuestas se realizaron a travs de e- mail sobre una base de datos conjunta. Enviamos la encuesta a un total de 104 mujeres periodistas y comunicadoras de la ciudad de Salta Capital, de las cuales solo contestaron 43, lo que representa un 41 % del universo de estudio. Destacamos que de manera posterior a la fecha de cierre de la recepcin de las encuestas seguimos recibiendo e- mails de nuestras colegas, respondiendo a nuestra requisitoria y pidiendo disculpas por contestar tan tarde. Detectamos que existi una aceptable participacin de las periodistas y comunicadoras de nuestro medio,
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aunque al comienzo se mostraron un poco reticentes a contestarlas. Otro aspecto a resaltar es que a travs del dilogo con muchas de ellas, mientras ambas partes desempebamos nuestro trabajo cotidiano, pudimos lograr una mayor participacin para la realizacindel estudio. Del total de las encuestadas el 46% tiene entre 26 y 35 aos y el 30% entre 36 y 45 aos. Slo un 5% tiene ms de 56 aos, un 7 % entre 46 y 55 aos y un 12 % tiene hasta 25 aos. El 60% de las mujeres encuestadas no tienen hijos, en tanto que el 40% si y la mayora de los hijos son adolescentes y/o jvenes, esto se relaciona directamente con la edad de la mayor parte de las encuestadas que ronda entre los 26 y 35 aos que extienden los plazos para ser mams. En tanto, un 47% de las encuestadas son solteras, un 30% son casadas y el 23% de ellas manifest que convive con su pareja, est divorciada, separada o es viuda. Se dio el caso de una periodista que marc las opciones de conviviente como su estado actual, divorciada y viuda de otras parejas. En relacin a la formacin de las encuestadas el 93% tiene realizado estudios en comunicacin, un 88 % tiene estudios universitarios y de ese porcentaje, el 61% de las mujeres encuestadas completaron sus estudios universitarios y slo un 39%
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no los finaliz. En cuanto a las mujeres que tienen estudios terciarios, slo un 12% de las mujeres los complet, en tanto que existe un 2% que an no concluy sus estudios.

Entre las mujeres recibidas como Licenciadas: 6 se recibieron en la Escuela de Ciencias de la Informacin de la Universidad Nacional de Crdoba; 13 mujeres son Tcnicas Universitarias, Locutoras Nacionales, Licenciadas o con la tesis en trmite de la Universidad Catlica de Salta; slo dos mujeres realizaron estudios de posgrado: Periodismo Clarn y Semitica de Medios y en Estudios Literarios; una periodista tiene un Mster en Administracin de Negocios. Algunas periodistas cursaron sus estudios en el Instituto Superior Mariano Moreno, el Instituto Jean Piaget; la Universidad del Salvador
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de Buenos Aires,TEA, Universidad Catlica del Norte Antofagasta Chile; otras obtuvieron el ttulo de Perito en Comunicaciones del IEM UNSA, Periodista Digital de la Universidad de Buenos Aires UBA.Tambin hay una profesora en Letras, estudiantes avanzadas en Comunicaciones Sociales, en Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales y en Lenguas Vivas Ingls. Estos datos revelan que existe una alta formacin profesional de las periodistas y comunicadoras de Salta Capital. A la hora de analizar el mbito laboral en el que se desempean las periodistas y/ o comunicadoras surge de la encuesta que un 51% de las entrevistadas trabaja en el mbito institucional y un 49% lo hace en los diferentes Medios de Comunicacin, en el siguiente orden decreciente: Diarios-Revistas-Semanarios, Radio, Televisin y Medios Digitales. Pero aqu cabe aclarar que no es privativo un mbito del otro, la mayora de las encuestadas se desempean hasta en 5 mbitos a la vez como es el caso de 1 de ellas, en tanto que un 37% de las mujeres trabajan en un solo mbito laboral y el 63% lo hace en varios.

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De este dato deviene no slo las mltiples tareas que realizan las mujeres en sus trabajos sino tambin la versatilidad que deben aplicar de manera continua e inmediata. Las que trabajan en los medios de comunicacin conocen la urgencia de la noticia, de la bsqueda de informacin, la inmediatez y simultaneidad de la palabra; la sntesis, claridad y precisin en la escritura; y las que trabajamos en las instituciones sabemos de la urgencia informativa de nuestros colegas, a los cuales debemos informar, y de la urgencia informativa de nuestros jefes, a los cuales tambin debemos informar, a esto se suma la organizacin y el control de las actividades que se organizan en la institucin, entre otros. En este caso hablamos de las mujeres comunicadoras pero es la tarea diaria de cualquier periodista o comunicador social. Respecto al tipo de vinculacin laboral, el dato que surge como destacable es que un 72% de las mujeres se visualiza como profesional y establece ese tipo de relacin en su mbito de trabajo. Este dato se encuentra estrechamente relacionado con la alta formacin profesional de las periodistas y mujeres comunicadoras de nuestra ciudad. En este apartado queremos destacar que los medios digitales y las nuevas tecnologas abren la posibilidad de ser la duea o propietaria de un medio de comunicacin, esto si bien se refleja en un porcentaje menor en las encuestas, ya que slo 8 mujeres (19%) de las 43 se desempean
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en este mbito y el 50% de ellas, es decir 4, marcaron la opcin duea a la hora de describir el tipo de vinculacin laboral con el medio de comunicacin. En tanto que, en los medios tradicionales como radio, tv y grficos solo 3 mujeres manifestaron ser dueas de alguno, es decir el 7% del total de las encuestadas.

En cuanto a la ocupacin de los cargos jerrquicos, el 70% de las encuestadas manifest no ocupar ninguno, en tanto que el 30% indic que s lo ocupa y dentro de este aspecto los cargos varan desde Responsable de Comunicaciones, Jefa de Prensa, Encargada o Ejecutiva de Relaciones Institucionales o de Relaciones con la Comunidad, Gerenta, Coordinadora, Supervisora, entre otros. Este dato referido a la ocupacin de los cargos jerrquicos reafirma lo sealado en la Plataforma de Beijing que a pesar del aumento del nmero de mujeres en el sector de las comunicaciones pocas ocupan puestos directivos o con influencia en la poltica de los medios de difusin.
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Inmediatamente despus de esta pregunta se indag a las encuestadas acerca de la remuneracin de su trabajo, la informacin que surge es que el 60% de las mujeres encuestadas trabaja en blanco; en tanto que el 40% lo hace en negro o de manera mixta (una parte en blanco y otra en negro). La ltima pregunta Le resulta dificultoso equilibrar todos lo roles que ocupa en su vida diaria? Cmo lo hace? Siente que esta situacin es comprendida en los distintos mbitos en los que se desempea? Fue respondida en muchos casos extensamente, si bien un grupo seala no tener dificultades en equilibrar los roles, el grupo de mujeres casadas o con hijas/os seala lo importante y muchas veces complicado que resulta dar respuestas a la familia y ser eficiente en su trabajo fuera de casa. El tiempo su falta - es un probable indicador de una doble jornada laboral que no es visualizada como tal, pues ser madre es parte del ser mujer y, por lo tanto, una obligacin; por otra parte, en los casos en que hay una pareja o padre de esas/os hijas/os. Son llamativas las modalidades en que aparece: soy comprendida, me ayuda, lo que revela que ese otro no es considerado coresponsable de la casa, la familia y la prole; el me da cuenta de que las tareas mencionadas son privativas prcticamente de las mujeres, el otro es un ayudante, no una persona que debe compartir esas actividades. En el caso de las solteras y mujeres sin hijos, se indica que no hay problemas en equilibrar los roles, pero, sostienen estas mujeres, la situacin se modificar cuando se concrete una familia; es decir, la
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maternidad es un deseo, un deseo que incluir mayores responsabilidades y que seguramente modificar la relacin de esa mujer con su tiempo y su trabajo; creemos que si encuestramos a este grupo de mujeres una vez constituidas su familia, las respuestas seran similares al grupo de mujeres con hijas/os. Lo que nos lleva nuevamente a los documentos oficiales: conscientes de que el papel de la mujer en la procreacin no debe ser causa de discriminacin, sino que la educacin de los nios exige la responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y la sociedad en su conjunto; la realidad es muy distinta y esto merece un anlisis, por un lado, el discurso social imperante glorifica a la madre y a la maternidad; por el otro, las plataformas de accin hablan de responsabilidad compartida entre hombre y mujeres y la sociedad, lo real es que la mujer madre slo tiene una recarga de trabajo, puede perder espacio en su trabajo y, quizs lo ms grave, se vive como natural que la maternidad corra por nuestra cuenta. Relacionada con esta carga laboral mbito pblico/mbito privado, queremos destacar el poco tiempo del que las mujeres disponen para su formacin profesional y menos para su vida social y tiempo libre, lo que encuentra su lgica en lo que expresbamos en relacin a la maternidad. A modo de conclusin Somos conscientes de lo exiguo de la muestra y que sin duda este trabajo requiere continuidad, incorporando otras variables y encuestando fundamentalmente a los varones, sin embargo creemos que es vlida como aproximacin, pues da un paneo general de la situacin de las mujeres que trabajan en el mbito de la comunicacin.
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Como lo sealamos es alto el porcentaje de profesionales, lo que se contrapone al alto nmero de mujeres que no ocupan ningn cargo jerrquico, lo que implica la posibilidad de tomar decisiones y establecer agendas. Por otra parte, la mayora de nuestras encuestadas sealan la problemtica social como su inters informativo, y algunas sealan la importancia a violencia contra la mujer, problemtica de la mujer, sin embargo - bien sabemos desde los movimientos de mujeres - que nuestra agenda no es una constante y que muchas veces el tratamiento en los medios, reproduce estereotipos en el que las mujeres pasamos de ser vctimas de violencia a provocadoras de ella, ms all de que se condene la violencia. En general, en los medios grficos, el tema de violencia de gnero se encuentra en las pginas policiales y no como una problemtica social; y en nuestra provincia, en las ocasiones en que no fue noticia policial se debi a que la informacin provena de alguno de los Poderes del Estado. Otro tema referido fue la problemtica de los derechos de los pueblos originarios y derechos humanos, si bien no se menciona ninguna relacin con las mujeres, s da cuenta de una perspectiva hacia la diversidad. En las respuestas de las encuestas visualizamos que en la formacin profesional, hay una carencia en una perspectiva de gnero que d otra mirada acerca de las problemtica de las mujeres, en general, esta preocupacin responde a un inters personal que lamentablemente no encuentra eco en instituciones de formacin, slo acciones desde reas que trabajan especficamente estas temticas y que realizan un importante esfuerzo en la formacin en gnero. Sin embargo, nos remitimos a lo planteado respecto a las universidades y la esperanza de que al menos una materia incorpore la legislacin relacionada.
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Nos interesa referirnos a la percepcin, el Instituto Nacional contra la discriminacin, la xenofobia y el racismo INADI realiz en 2008 el Mapa de discriminacin, acciones y percepciones acerca de la discriminacin en la Provincia de Salta, una investigacin cuantitativa sobre 400 casos de Salta capital, Orn, Metn, Rosario de la Frontera y Aguaray; la edad de la poblacin fue de 18 a 74 aos, de los cuales el 49,5% eran varones y el 50,5% mujeres, tomaremos slo un dato, el correspondiente a la pregunta acerca de si alguna vez se sinti discriminada/o, un 73% respondi que no, siendo los motivos ms sealados el nivel socio-econmico y el aspecto fsico, slo un 5% indic como motivo el ser mujer; por este ltimo motivo, un 12,8% manifest que muchas veces y un 48,8% algunas veces. No es menor esta exigua percepcin si lo leemos desde lo que nuestras encuestadas manifestaron respecto a las obligaciones familiares y/o maternales, el cambio que stas implican: doble jornada laboral, obligacin en la crianza y en la educacin, la organizacin domstica, entre otros puntos; por otra parte, una encuestada destac que a partir de su embarazo y parto, sus condiciones laborales fueron modificadas sin previo aviso o consulta en desmedro de su situacin profesional y econmica. Adems, el porcentaje de mujeres que trabajan en negro, la baja remuneracin, la multiplicidad de trabajos, dan cuenta de la precarizacin laboral de muchas periodistas en Salta Capital; en este sentido, quedan muchas preguntas por hacer, es nuestra intencin hacerlo a travs de entrevistas personales. Retomamos datos los INADI que refuerzan esta lectura, ante la pregunta de si las mujeres en general tienen ms complicaciones para trabajar que los hombres, entonces es lgico que a un mismo trabajo ganen menos, segregadas por gnero dan cuenta de que estn en total o parcial acuerdo 13% de varones y el 12,4% de mujeres; ni de acuerdo ni en desacuerdo 9,2% varones y 13,4%
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mujeres; en parcial o total desacuerdo 71,2% varones y 69,4% mujeres. Es decir, casi un 25% de mujeres por acuerdo o desinters reafirman que la precarizacin laboral es natural. Sin embargo, hay buenas noticias, las mujeres resultamos agradables o les caemos bien a un 26,7% de encuestadas/os. Por otra parte, la mayora de las encuestadas en la ltima pregunta sealan su intencin de ser sus propias jefas, no depender de nadie, pues esto les permitira manejar los tiempos de acuerdo a sus necesidades, en este sentido, los medios digitales se presentan como una gran posibilidad, pues slo requieren el aprendizaje en el manejo de las nuevas tecnologas. Queremos finalizar nuestra presentacin agradecindoles a nuestras colegas su colaboracin y compromiso en la respuesta a nuestra requisitoria; muchas de ellas vinieron hoy a acompaarnos y a escuchar a las expositoras y sus propuestas, creemos que todas las que estamos en esta tarea, tenemos formacin, ganas y compromiso, en este oficio que como afirma Gabriel Garca Mrquez, es el oficio ms lindo del mundo.

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Bibliografa

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Mujeres y Trabajo
Coordinadora: Dra. Alfonsina Morales

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Las mujeres y el trabajo

Dra. Mnica Lisman - INADI

La discriminacin consiste, ante todo, en maltratar, agredir, excluir, y marginar de cualquier forma a cualquier persona (o grupo de personas) por motivos arbitrarios y que derivan en mltiples casos de discriminaciones especficas. Entre las muchas formas que existen, las ms frecuentes son la discriminacin por adscripcin poltica, por creencias religiosas, por diferencias fsicas o por enfermedades, por edad, por gnero, por identidad sexual y por origen tnico nacional. La ignorancia, el miedo o los prejuicios son alguna de las causas de la discriminacin. Los motivos de las agresiones y las marginaciones nunca tienen bases coherentes y parecen fundarse en preconceptos sutiles e irreflexivos. Principales antecedentes polticos e histricos a nivel nacional - En 1947 se promulga la Ley 13010 que hace posible el voto femenino.As, el 11 de noviembre de 1951, mediante el voto acceden al parlamento 33 mujeres.
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- En los aos 90, las mujeres se insertan fuertemente en el mercado de trabajo y, una vez ms son una variable de ajuste, al hacerse cargo de conseguir el ingreso de sus hogares con diferentes estrategias para enfrentar la pobreza. - En 1991, se promulga la Ley N24.012 de Cupo Femenino, producto del trabajo de un conjunto de mujeres de todos los partidos polticos y de organizaciones sociales, que elaboraron un proyecto nico que garantizara el piso mnimo de inclusin de mujeres en cargos parlamentarios. - En 1994, se reforma la Constitucin nacional , y se incluye en el artculo 75 la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) - En 2002, se promulga la Ley N25.674de Cupo Sindical Femenino. La legislacin argentina La legislacin argentina es de avanzada y garantiza la igualdad de varones y mujeres ante la ley, pero de hecho esto no se cumple a cabalidad. Algunos datos - Las mujeres son las ms analfabetas entre los analfabetos. - Las ms pobres entre los pobres (ms del 70% de los pobres del mundo son mujeres) - Constituyen ms del 50% de la poblacin pero poseen slo el 10% de los bienes. - Ganan en promedio 30% menos que los varones por el mismo trabajo y con los mismos antecedentes,
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- Los hogares monomarentales son ms pobres que los monoparentales, - Son las mayores vctimas de la trata y trfico de personas y explotacin sexual, - Los principales proxenetas y usuarios de la explotacin sexual son varones, - Las mujeres son las mayores vctimas de violencia sexual, familiar, laboral y social, son (segn datos informales) el 90% de las vctimas de violencia en el mbito privado. - Esto se revierte en el caso de los varones, por los mandatos sociales que les imponen ser siempre fuertes, valientes, segn datos del Ministerio de Salud, el 85% de los casos de violencia en el mundo pblico corresponde a los varones. Accidentes, barras bravas, luchas callejeras, altas velocidades, etc. - Las mujeres son las que mayoritariamente se ocupan del trabajo domstico remunerado y no remunerado. - Son las principales responsables del funcionamiento del mundo privado que conlleva la cultura y la economa del cuidado no contabilizado como aporte a los erarios de los pases. - A pesar de los cambios, las mujeres son las que mayoritariamente entran y salen del espacio laboral en funcin de la maternidad y adecuan sus trabajos y empleos en ese sentido. - Las mujeres son las que mayoritariamente estn en el mercado informal, en los empleos mas precarizados, sin cobertura social. - Los varones siguen an ocupando mayoritariamente los espacios de decisin en el mundo pblico gubernamental y no gubernamental. - Los varones socializados para asumir las grandes decisiones, ser
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exitosos y ser los principales proveedores econmicos de la unidad familiar, ante las crisis, que pueden significar la prdida de ese status, suelen sufrir consecuencias graves con repercusiones en su salud psicofsica y relacional. Discriminacin por gnero en el mundo laboral Las tasas de participacin laboral femenina en Amrica Latina son las terceras ms bajas despus de los pases rabes y del sudeste asitico. El desafo entonces es grande, porque la discriminacin es un fenmeno en evolucin en que las formas ms evidentes se van transformando en formas ms sutiles, cada vez ms difciles de reconocer y por lo tanto, de combatir. Se trata de un fenmeno sistmico, que se expresa en los distintos mbitos de la sociedad y est enraizado en profundos valores culturales, los que se manifiestan en el mercado de trabajo tanto como en el resto de las esferas sociales. Detrs se esconden prejuicios y estereotipos que se naturalizan. Por ejemplo: No es que las mujeres enfrenten desigualdad de condiciones, sino que en realidad no saben mandar.No es que las mujeres tengan menores salarios porque son discriminadas, en realidad estn pensando en sus hijos y no trabajan con toda su capacidad. As se naturaliza la discriminacin, focalizando en la persona discriminada del grupo la causa de esa desigualdad. Por eso, se hace difcil enfrentar la discriminacin. Un duro informe de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de las Naciones Unidas, sostiene que la mujer no slo es marginada por una cuestin de gnero, sino tambin por su condicin econmica y la dedicacin a los hijos.
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Desde el punto de vista de la teora econmica, se sostiene que aquellos pases que incorporan una proporcin semejante de mujeres y varones en la fuerza laboral, se encuentran utilizando sus recursos humanos con un mximo de eficacia. Por otro lado, las polticas pblicas pueden influir en la modificacin o disminucin de la segregacin de los mercados laborales. El esfuerzo por conocer mejor la situacin de la mujer en los diferentes pases, puede verse reflejada por la importancia que cada pas le otorga al anlisis y difusin de informacin acerca de la situacin laboral de las mujeres. Tal como lo demuestran diferentes estudios realizados, las mujeres y los varones tienen roles diferentes en la sociedad, acceden en forma desigual a los recursos y son afectados de modo distinto por las polticas y medidas a tomar por los decisores polticos y empresariales. Cuando las polticas pblicas, no estn diseadas adecuadamente, en funcin de las diferencias de gnero existentes, tienden a perpetuar y exacerbar las desigualdades. La Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 prev que: () se prohbe cualquier tipo de discriminacin entre los trabajadores por motivo de sexo, raza, nacionalidad, religiosos, polticos, gremiales o de edad. En las convenciones colectivas o tarifas de salarios que se elaboren, se garantizar la plena observancia del principio de igualdad de retribucin por trabajo de igual valor. En el campo laboral se verifica una fuerte discriminacin de las mujeres respecto de los varones, tanto en la brecha salarial, como en el tipo de trabajo y la categora de los cargos a los que acceden unos y otras.
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Si bien en los ltimos aos se ha producido una incorporacin masiva de mujeres al mercado de trabajo convirtindose las mujeres, en muchos casos, en el nico sostn econmico del hogar , lo que caracteriza el trabajo femenino es su precariedad, informalidad, sub-ocupacin (jornada menor a la habitual) y falta de cobertura de los beneficios sociales. En mayo de 2003, considerando las contraprestaciones del Plan Jefes/as de Hogar Desocupados, slo el 45% de las mujeres de entre 15 y 65 aos de edad se encontraban ocupadas, mientras que entre los varones, el 65% acceda a un empleo remunerado. Las mujeres presentan mayores niveles de subocupacin, es decir, trabajan una jornada menor a la habitual. Mientras para la poblacin en su conjunto el subempleo horario es de 19,3%, entre las mujeres es de 24,7% (es decir que ms de 2 de cada 10 mujeres se encuentran subocupadas). Esta precariedad del trabajo femenino se debe a la alta concentracin de mujeres ocupadas en sectores de actividad con escasos o nulos niveles de proteccin: servicio domstico, trabajo rural, sector informal urbano. A su vez, las mujeres se concentran en ramas de ocupacin tpicamente femeninas, mal remuneradas y que aparecen como extensin de los roles domsticos de cuidadoras: el servicio domstico, la enseanza, servicios sociales y de salud, otros servicios personales y la industria textil. En estas ramas, las mujeres representan ms del 50% del total de ocupados. En el caso de las mujeres es necesario recordar la articulacin entre el espacio productivo y la familia, teniendo en cuenta que para las mujeres la vivencia del trabajo implica siempre la combinacin de esas dos esferas, sea por la integracin o por la superposicin, realidad que se ve tanto en el medio urbano como en el rural.
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En el rea rural, las mujeres participan de las actividades en la agricultura y se responsabilizan por la casa, en donde se ocupan tanto de los quehaceres agrcolas como del cuidado de los animales, en especial los de pequeo porte para el consumo directo de la familia. Tales quehaceres muchas veces no son considerados como trabajo, y por lo tanto no son contabilizados en trminos monetarios. De esta forma, para la mujer rural, la actividad agrcola es una extensin de sus quehaceres domsticos. En los ltimos aos se incorporaron ms mujeres en sectores de productos de petrleo, radio y tv, productos qumicos, y muebles y alimentos, partiendo desde una baja tasa de feminidad del 10,7% en 1996 hasta alcanzar la media industrial a fin del perodo. Eso quiere decir que comienzan a abrirse espacios en trabajos no tradicionalmente asignados a mujeres, al tiempo que seala que fue disminuyendo la participacin de las mujeres en ramas tradicionalmente femeninas (Confecciones, Productos textiles y Edicin), que son las que ms empleo femenino concentran. Algunos datos estadsticos Al mercado de trabajo acceden ms varones que mujeres: de ellos, el 58% trabaja; de ellas slo el 38%. El desempleo es mayormente femenino: lo sufre el 12% de las mujeres y el 8% de los varones. El acceso al trabajo resulta ms sencillo para los varones: el 50% de ellos puede lograrlo, mientras que solo el 33% de las mujeres est en esa situacin. Las mujeres acceden en menor medida al empleo registrado el 54% de ellas lo consigue; en cambio, el 64% de los varones lo logra.
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 El ingreso de las mujeres representa el 85% del ingreso de los varones. Las argentinas acceden en menor proporcin a cargos de conduccin, aun presentando mayores niveles educativos. Esto sucede, inclusive, en sectores del mercado altamente feminizados. En servicios, donde ms participacin de mujeres se registra, la brecha salarial es mayor que en otros sectores: en promedio, las mujeres perciben salarios 26% inferiores a los varones. En industria, la baja participacin se acompaa de una diferencia del 22%. La feminizacin de los servicios es elevada, pero los espacios de participacin de las mujeres dan lugar a una estructura ocupacional que reproduce la divisin de trabajo tradicional: en enseanza, 3 de 4 puestos estn a cargo de mujeres; en salud, y servicios sociales, ellas son el 73% de las personas empleadas. Tambin en la industria la diferencia viene dada por el gnero: el 63% de las mujeres empleadas en el sector trabajan en alimentos, confeccin, productos qumicos y productos textiles, vale decir, reas consideradas femeninas. En comercio se registra la menor brecha. 1 a 9 es la proporcin de mujeres en cargos jerrquicos de empresas, en relacin con los hombres. 13% es la brecha salarial por gnero en Argentina entre afiliados a sindicatos, entre los nos afiliados es del 19%. 44 es el nmero de pases que an no tienen leyes que penalicen la violacin y el acoso sexual.

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Brecha salarial entre mujeres y varones La brecha salarial es un clculo estadstico del porcentaje de los ingresos de las mujeres en comparacin con el de los varones , el que slo puede ser comprendido en el marco de las inequidades de gnero. Existen mitos que refuerzan esta diferencia salarial: - las mujeres dejan de trabajar cuando son madres, - las mujeres obtienen un ingreso secundario, adicional al principal, que es el masculino, - las mujeres tienen menos preparacin, - a las mujeres no les interesan los cargos de jefatura - las mujeres son, para los empleadores, ms caras que los varones. Existen estudios que muestran que los sectores de la economa que tienen una alta proporcin de mujeres, perciben salarios inferiores a los de mayor concentracin masculina, y en esos sectores masculinos, cundo los trabajos se feminizan, las remuneraciones bajan. La diferencia entre los ingresos de mujeres y varones no necesariamente se reduce a que por el mismo cargo se pague menos a las mujeres, sino que conllevara a una discusin mas profunda sobre las actividades y habilidades que se valoran de manera diferencial y estn socialmente vinculadas a la construccin cultural de qu espacios ocupan las mujeres (reproductivo, atencin, cuidados) y qu espacios ocupan los varones (pblico, productivo). Debemos tener en cuenta la mayor carga de las mujeres en relacin con la atencin de las responsabilidades familiares y las domsticas que culturalmente le son asignadas, ya que inciden de manera directa en la cantidad de horas disponibles para desarrollar actividades rentadas.
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La discriminacin laboral tambin se verifica en el sector acadmico. Si bien todos los investigadores tienen el mismo salario, independientemente de su sexo, son menos las mujeres que acceden a los cargos ms altos del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Este condicionamiento negativo se torna prcticamente insuperable en el caso de jefas de familia y de madres que necesitan trabajar para complementar los bajos ingresos que perciben sus maridos, porque la tenencia de hijos es considerada por los empleadores como una sobrecarga econmica y de eventual menor dedicacin que no estn dispuestos a sostener. Por ello, la inactividad femenina es mayor entre las mujeres pobres y se incrementa ms con la cantidad de hijos. Es decir que cuantas mayores exigencias plantea la subsistencia, menores son sus posibilidades de obtener un salario digno. Por esto el gran escenario de trabajo de las mujeres es la ilegalidad. Sea en talleres clandestinos o en tareas agropecuarias como la recoleccin de frutos o en el servicio domstico, aceptan, como una limitacin impuesta a su gnero, ocupaciones mal remuneradas, con jornadas extenuantes, francos rotativos que a veces no son semanales sino quincenales y, por supuesto, sin aportes para obras sociales ni jubilacin, sin vacaciones pagas, sin indemnizacin de especie alguna y, por sobre todo ello, el descuento de las jornadas no trabajadas por enfermedad suya o de sus pequeos hijos. La desigualdad de las remuneraciones se produce a pesar de que las mujeres en nuestra regin tienen en promedio un ao ms de estudios que los hombres. La desigualdad se da en general porque se asigna menos valor a las ocupaciones que ejercen las mujeres, porque se asigna menor valor a las ocupaciones ligadas al cuidado y al servicio.
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Mujeres con poder de decisin en las empresas Las mujeres ocupan menos de un quinto de los cargos gerenciales en la Argentina. Los resultados de una encuesta realizada por Grant Thornton Internacional revelan que las mujeres ocupan un17% de los cargos gerenciales disponibles en las empresas del sector privado. Este porcentaje representa un incremento mnimo con respecto a las edicin 2007 del estudio, cundo se obtuvo un 16%. A su vez, el estudio muestra que en el 47% de las empresas argentinas no hay ninguna mujer ocupando cargos gerenciales. El 29% de las empresas posee a una mujer en la alta direccin, el 12% a dos, y el 12% a tres o ms.Asimismo, el 34% de las empresas privadas a nivel global no cuenta con mujeres en niveles gerenciales. En Argentina las mujeres avanzan lentamente a los puestos de ms jerarqua.An cundo entre los aos 1990 y 2006 la tasa de actividad de las mujeres se increment en 10 puntos, sigue existiendo una brecha importante respecto de la de los hombres. En efecto los niveles actuales de participacin de las mujeres en el mercado de trabajo son elevados en trminos histricos.A pesar de la creciente incorporacin de la mujer al mercado laboral y de los progresos logrados en las ltimas dcadas, su presencia desciende a medida que se sube en la escala jerrquica, an en aquellos sectores de la industria que tienen mayor participacin. La cifra registrada en Argentina es levemente menor al promedio mundial, el cul indica que las mujeres ocupan el 24% de los cargos gerenciales. Los resultados globales son idnticos a los reportados en la edicin 2007, y slo levemente superiores al 19% reportado en 2004. Los ms altos porcentajes de mujeres en la alta direccin se registran
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en Filipinas, dnde las mujeres ocupan el 47% de los cargos gerenciales, seguido de Rusia (42%) y Tailandia(38%). Los menores porcentajes se registran en Japn, dnde slo el 7% de los cargos gerenciales son ocupados por mujeres. Tambin se registran bajos porcentajes en Dinamarca (13%)y Blgica (12%) He trabajado desde el ao 2007 con mujeres de destacada actuacin en el mundo empresario, donde se debatieron estrategias relativas a la paridad de mujeres y varones en el mundo empresario y en el mbito del desarrollo econmico y con el objetivo principal de obtener una legislacin que garantice la igualdad efectiva entre mujeres y varones en mbito de decisin de las empresas. En efecto el da 27 de julio del ao 2007, fue presentado el Proyecto de Ley Por la Igualdad efectiva de varones y mujeres en el mbito de decisin de las empresas. El proyecto tiene como objeto erradicar la discriminacin y hacer efectivo el principio de igualdad real entre mujeres y varones en los lugares de decisin de las empresas pblicas y privadas en cumplimiento de las disposiciones de la Constitucin Nacional y de los instrumentos internacionales de derechos humanos de igual jerarqua. Paridad laboral entre varones y mujeres No slo debemos pensar en la paridad en trminos de diferencias salariales, sino tambin saber por qu nosotras estamos mayoritariamente en los servicios, en los lugares donde no se necesita demasiada calificacin, o donde la calificacin no es tenida en cuenta. Actualmente el acceso a la informacin por parte de la poblacin es ms fcil esto permite llevar y recibir la informacin de los lugares
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ms lejanos, y facilita el acceso al conocimiento de sus derechos a quienes antes estaban privados de esa posibilidad, convirtindose en un instrumento eficaz para lo que considero nuestro objetivo mayor: el logro de la paridad entre mujeres y varones en el mundo laboral. Las mujeres ganan en promedio 35 por ciento menos que los varones por igual tarea. La Constitucin prohbe discriminar a las personas por su gnero. A igual tarea, igual remuneracin. Sabemos adems que en las empresas hay apenas un 11 por ciento de mujeres en posiciones ejecutivas y que las mayores brechas en materia de salarios se dan en tres grupos: entre los/as cuenta propistas, en puestos con calificacin profesional y en los/as operarios/as no calificados/as con experiencia. Es necesario que esta situacin no se viva como normalizada, porque no hay ninguna excusa para que las mujeres cobren menos que los hombres, es inconstitucional e ilegal. Aunque falta avanzar en algunos aspectos de adecuacin legislativa, existe en nuestro pas un marco normativo relativamente aceptable de proteccin de los derechos de la mujer y de sancin de las conductas discriminatorias. Sin embargo, el principal problema es la deficiente aplicacin de esta normativa y de los compromisos asumidos al ratificar los tratados internacionales: es necesario implementar polticas pblicas sistemticas, permanentes y extensivas a todas las Provincias para la erradicacin de las prcticas discriminatorias basadas en la relaciones de gnero. Pero en este sentido queda an un largo camino por recorrer. El Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo elabor un Plan Nacional contra la Discriminacin y desarroll diversas iniciativas para la aplicacin del mismo: Difunde, promueve y desarrolla mltiples acciones tendientes a garantizar la paridad entre hombres y mujeres, incluyendo aquellas de accin
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afirmativa. Las realiza tanto en el mbito laboral como en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. As, tambin lleva adelante un Programa llamado: Paridad laboral entre mujeres y varones. Cuyos objetivos son la identificacin de los instrumentos legales, reglamentarios, de negociacin colectiva y de dilogo social disponibles para impulsar la equidad de gnero, tanto en el mbito pblico como en el privado, acompaar el proceso de incorporacin de polticas de diversidad en instituciones pblicas y organismos de la sociedad civil para promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, remuneraciones equitativas, capacitacin, desarrollo profesional y participacin en la toma de decisiones. Bajo este programa, que prev la realizacin de encuentros y seminarios alrededor del tema, se realiz en este perodo un Seminario con mujeres sindicalistas representantes de los diversos gremios (CGT y CTA) con el objetivo de transferir herramientas para la paridad salarial entre mujeres y varones en base a una asistencia tcnica de la Organizacin Internacional del Trabajo. Las representantes del INADI trabajan junto a la Comisin Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre mujeres y varones en el mundo laboral del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, promoviendo el dilogo social como herramienta para lograr la igualdad efectiva de trato y de oportunidades. Debemos entonces profundizar las acciones para potenciar el impacto de las instituciones sobre la equidad de gnero y para hacer realidad el espritu de los instrumentos jurdicos que promueven la igualdad de oportunidades y la eliminacin de las discriminaciones en el mundo del trabajo. Avanzar en la disminucin de las inequidades de gnero en trmino de derechos, oportunidades de empleo, proteccin social y dilogo
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social, idealmente, a partir de una agenda concertada entre los interlocutores sociales. La transversalizacin efectiva de la dimensin de gnero en todas las polticas pblicas, las medidas legislativas y los instrumentos de negociacin colectiva, tendientes a reducir los dficit de trabajo decente. Para hacer frente a la erradicacin de la discriminacin laboral que todava persiste en la mayora de las sociedades, los gobiernos y las corporaciones deben imaginar, crear, implementar nuevas propuestas innovadoras que cuenten con una perspectiva ms humanista e integradora de las distintas realidades y caractersticas que poseen los individuos que desean trabajar en mbitos laborales incluyentes y diversos.

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El Trabajo de las Mujeres

Alfonsina Morales

El objetivo del presente trabajo es realizar una aproximacin a la situacin de la mujer y el trabajo. Sin lugar a dudas uno de los hechos ms relevantes del siglo XX fue la incorporacin de la mujer al mundo laboral. No es mi intencin realizar aqu un anlisis histrico de los avances de la mujer en relacin al trabajo, sino a partir de los anlisis existentes en el tema, desprender los aspectos ms relevantes en avances y las cuentas pendientes que aun tenemos de cara al Bicentenario de la Patria. Las mujeres han trabajado siempre y su actividad a lo largo de la historia ha resultado fundamental para el desarrollo de los pue-blos y las familias. Sin embargo, su aporte frecuentemente - permanece oculto e invisible para la sociedad. En las diferentes pocas y sociedades ha existido una divisin del trabajo en funcin del sexo, que responde a fenmenos sociales y culturales. Esta distribucin del trabajo entre varones y mujeres es llamada divisin sexual del trabajo y consiste en la diferenciacin
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que se hace sobre las actividades que deben realizar las mujeres y las que deben realizar los varones, adjudicando diferentes espacios en funcin del sexo, correspondiendo fundamentalmente a las mujeres desarrollar su actividad en el mbito domstico (privado) considerado como reproductivo y a los varones en el mbito pblico considerado como productivo. El mbito reproductivo o domstico abarca tareas relacionadas con la organizacin y atencin a la familia y aquellas derivadas del cuidado del hogar (lavar, planchar, cocinar, cuidar a los hijos e hijas, cuidar a las personas mayores, etc.).Tiene que ver con actividades no mercantiles y, por lo tanto, permanece en un segundo plano ya que no se cambia por dinero. El trabajo del mbito productivo o pblico abarca las tareas relacionadas con la vida econmica, poltica y social. Espacio ocupado y adjudicado hasta hoy mayoritariamente por y para los varones. Tiene que ver con las actividades productivas de carcter mercantil y en las que se ejerce el poder y, por lo tanto, tienen un valor de cambio. Es visible (abogados, albailes, ingenieros, ministros, jueces, etc.). Se establece, as, una clara separacin entre el espacio privado y el espacio pblico. De esta forma, lo productivo est masculinizado, genera riqueza, es visible socialmente, tiene reconocimiento social y proporciona autonoma personal. Por el contrario, el trabajo reproductivo est feminizado, no genera riqueza, es invisible socialmente, no tiene reconocimiento social ni proporciona autonoma personal y se considera secundario. En la actualidad, el trabajo se define como la suma de las aportaciones humanas que, junto a los recursos naturales, permite obtener los bienes y servicios que necesitan las personas para satisfacer sus necesidades.
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Las tareas realizadas en el hogar no tienen consideracin de trabajo a pesar de que cubren necesidades y de que quienes las llevan a cabo (fundamentalmente las mujeres), utilizan muchas horas para su realizacin. Esta distribucin de roles entre mujeres y varones se mantiene en gran medida en la actualidad. La creciente incorporacin de las mujeres al mercado laboral no ha sido suficiente para que se produzca una incorporacin de los varones al trabajo domstico y de atencin y cuidado de las personas dependientes, y esto provoca un grave problema para la calidad de vida de las mujeres, que soportan cada vez ms una mayor carga de trabajo, si consideramos la suma del trabajo productivo y reproductivo. La falta de reparto del trabajo domstico obliga a las mujeres, en muchos casos, a tener que elegir entre el trabajo remunerado y la familia o intentar hacer ambas cosas a la vez, para lo cual las mujeres suelen: buscar empleos a tiempo parcial para poder seguir hacindose cargo de las responsabilidades familiares. buscar ayuda en familiares cercanos (generalmente la madre u otra mujer) para que cuiden de sus hijos e hijas. prescindir de su propio tiempo libre y espacio para s mismas por la sobrecarga de trabajo. estar menos motivadas en su promocin profesional ya que sta llevara aparejada una dedicacin mayor en detri-mento de las obligaciones y cuidados familiares. Un reparto equitativo de responsabilidades familiares y tareas domsticas, fomentara la igualdad entre varones y mujeres ya que facilitara similares oportunidades de participacin social, poltica y/o laboral.
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Desde inicios del siglo XX aparecen sucesivas normas, acuerdos y Pactos Internacionales en los que la preocupacin por los problemas de la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo comienza a ser tema central. De hecho, una de las primeras normas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Convenio sobre la proteccin a la maternidad del ao 1919, haca referencia a un aspecto central de estos problemas como es el empleo antes y despus del parto. En efecto, desde su fundacin en el ao 1919 la OIT ha estado comprometida con la promocin de los derechos laborales de mujeres y varones (en primer lugar con una postura proteccionista con las mujeres) y progresivamente con la igualdad entre los sexos. La visin de la OIT sobre la igualdad de gnero parte de la idea de que se trata de un derecho humano fundamental, esencial para alcanzar el objetivo mundial de Trabajo Decente para Todos que se ve plasmado en numerosas resoluciones de la Conferencia Internacional del Trabajo, as como en diversos Convenios Internacionales del Trabajo. Mediante una resolucin adoptada en el ao 1938, la Conferencia Internacional del Trabajo invitaba a todos los miembros de la Organizacin a aplicar el principio de igualdad de trato a todos los trabajadores que residan en su territorio y a renunciar a toda medida de excepcin que especialmente tienda a establecer diferencias en perjuicio de los trabajadores de ciertas razas o confesiones, respecto de su admisin a los empleos, tanto pblicos como privados. En el mbito ms limitado de la igualdad de oportunidades y de trato entre varones y mujeres en el empleo y la ocupacin, la Conferencia Internacional del Trabajo adopt, en su 60 reunin, una Declaracin sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato para las trabajadoras cuya importancia se reiter en la Resolucin sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato para los trabajadores y las trabajadoras en
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el empleo. Para hacer surtir efectos a la Resolucin antes mencionada el Consejo de Administracin adopt, en el ao 1987, un Plan de Accin sobre Igualdad de Oportunidades y de Trato para los Trabajadores y las Trabajadoras en el Empleo. No obstante las reglas internacionales, es evidente, al revisar las leyes vigentes en la actualidad, que a pesar de los avances y de las tendencias nacionales e internacionales, la normativa en esta materia debe mejorarse, especialmente en los casos en que no existe una proteccin legislativa adecuada y completa (definiciones, procesos, sanciones), o cuando algunas categoras de trabajadores y trabajado-ras estn excluidas implcita o explcitamente del alcance de la proteccin en vigor. La cuestin es cmo conseguir este objetivo de forma eficaz respetando las diversas culturas y la tradicin legislativa. En la segunda mitad del siglo XX se han producido importantes instrumentos internacionales que adems de la igualdad formal ante la ley promueven la igualdad de oportunidades y de trato: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (1966), la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (1967), la Proclamacin de Tehern (1968), la Proclamacin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979) y las diferentes conferencias de las Naciones Unidas han desarrollado estos principios. En el ao 1979, la Organizacin de las Naciones Unidas concluye la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin de la Mujer que, junto con los diferentes Convenios de la OIT sobre el tema, determinan la existencia de un cuerpo jurdico internacional, que iniciado en torno a la mujer, a su proteccin y ms tarde a su igualdad, pasa hacia un concepto ms amplio, fundamentado
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en la equidad en el mercado de trabajo y en la necesidad de no discriminar. En Argentina, respecto a la igualdad de trato y oportunidades entre varones y mujeres es preciso recordar que est garantizada por la Constitucin Nacional, que consagra los derechos para todos/as los/ as ciudadanos/as, y para los trabajadores/as. Asimismo, la Reforma Constitucional de 1994 otorg rango constitucional a una serie de tratados y convenciones internacionales que dictaminan en relacin a la eliminacin de todas las formas de discriminacin, al reconocimiento de la igualdad y al compromiso de los Estados en relacin al tema.Tambin contamos con la Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744), que contiene en su articulado disposiciones para garantizar la igualdad, la Ley Nacional de Empleo (Ley 24.013) y la Ley Antidiscriminatoria (Ley 23.592), que reafirma el principio de no discriminacin contenido en la Ley de Contrato de Trabajo y adems habilita al damnificado/a a solicitar la nulidad del acto o cese de la actitud discriminatoria y la reparacin de los daos tanto morales como materiales. Entre las polticas adoptadas por el Ministerio de Trabajo en el tema de igualdad se destaca la creacin en 1998 y su relanzamiento en 2000 de la Comisin Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral. Contamos con un extenso listado de programas y polticas de empleo desarrollados en estos ltimos aos, pero tenemos que recordar que las inequidades subsisten en los hechos, que persiste la vergenza de la brecha salarial entre mujeres y varones para iguales trabajos. Siguiendo el anlisis de Sofa Rojo y Luca Tumini, en Inequidades de gnero en el mercado de trabajo de la Argentina, sintticamente se podra decir que desde la dcada del 60 se desarrolla en Argentina
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un proceso de incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo, vinculado a diferentes factores, entre ellos estn el acceso a mayores niveles educativos y las transformaciones culturales y econmicas. Este proceso fue avanzando gradualmente hasta los 80, acelerndose durante los 90 asociado al aumento del desempleo y el deterioro de los salarios reales de los jefes varones. Superada la crisis de los 90, las mujeres mantuvieron las tasas de participacin, es decir llegaron al mercado de trabajo para quedarse. Sin embargo como resultado de un mayor crecimiento en las ramas de actividad tradicionalmente masculinas, la recuperacin econmica y laboral de las mujeres result menos favorable. Hacia el ao 2007 se observ un mercado de trabajo con elevada inequidad de gnero. El ingreso laboral de las mujeres es mayor que el de los varones producto de una insercin laboral ms precaria. Desde un enfoque tradicional, las brechas salariales de gnero seran el resultado de una distribucin inequitativa del capital educativo, que explicara por qu las mujeres acceden menos al empleo de calidad y est peor remunerado. Sin embargo, el acceso a la educacin no ha sido un elemento de quiebre de esta situacin, ni ha cambiado significativamente los prejuicios y la cultura que todava impide a las mujeres obtener puestos de trabajo acordes con su mayor preparacin formal. Aqu no debemos olvidar el famoso techo de cristal que tienen las mujeres, expresin que remite a la existencia de un lmite que se vincula tanto con aspectos subjetivos como con polticas de empleo con respecto al ingreso salarial en relacin con el de los varones. En el trabajo de los compiladores Marta Novick y Hctor Palomino Estructura productiva y empleo, un enfoque transversal, se encuentra la publicacin de Valeria Esquivel, que en sus conclusiones muestra los resultados visibles de la una insercin asalariada relativamente
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desventajosa para las mujeres. No slo su salario horario observado es menor en promedio que el de los varones en la actualidad, sino que, ajustando por caractersticas personales asociadas a la productividad aquellas que, en teora, son remuneradas por los salarios sus salarios horarios deberan ser mayores a los de los varones en los dos perodos bajo anlisis. Este es un indicio cierto de discriminacin desfavorable a las mujeres. Esta desventaja se podra explicar por las barreras al acceso a puestos de calidad y paralelamente, el mercado de trabajo argentino evidencia un proceso de segregacin horizontal con consecuencias salariales diferenciales. Las mujeres y los varones que trabajan en ocupaciones ms feminizadas obtienen un premio salarial que en la actualidad es mayor para las mujeres, lo que continuara atrayndolas a estas ocupaciones. Este premio no logra compensar, sin embargo, el efecto discriminatorio de la menor remuneracin a sus dotaciones, que estara detrs de la brecha salarial favorable los varones. Cuando se trata de explicar la persistencia de la brecha salarial entre mujeres y varones, se suele sealar que el principal factor explicativo de esta diferencia en las remuneraciones entre varones y mujeres tiene que ver con la mayor incidencia de la economa informal en el empleo privado de las mujeres. Y las desigualdades en cuanto al trabajo informal se justifican casi en su totalidad por el alto nmero de mujeres que trabajan como empleadas domsticas en casas particulares, actividad que funciona bajo los parmetros de la economa informal en gran medida, y donde adems, los salarios son muy bajos y no tienen cobertura social. Para poder contextualizar esta situacin a la realidad de la Provincia de Salta se utiliz el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda de 2001, del cual se tomaron los siguientes datos:
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De las mujeres de 14 aos o ms, segn su condicin de actividad el 57% de las mismas se encuentran entre la poblacin no econmicamente activa. (ver Cuadro N1) En relacin al Cuadro N 2, se pueden realizar varios anlisis, en primer lugar decir que el 64% de la poblacin activa son varones y cuentan, en relacin con las mujeres, con menor nivel educativo alcanzado. Lo que ms llama la atencin es que por ejemplo si se toma el sector pblico se evidencia que en el caso de las mujeres, el 43% de las empleadas cuentan con terciario o universitario completo, en cambio en el caso de los varones slo tienen ese nivel educativo el 18% de los empleados del sector pblico. En la categora patrn, el 71% son varones y se vuelve a apreciar que en relacin con las mujeres cuentan con menor instruccin. Las inequidades de gnero que todava persisten se pueden localizar tambin en la falta de correspondencia entre los niveles educativos alcanzados por las mujeres y la calidad ocupacional y nivel de salarios que tienen, y en los obstculos objetivos para acceder a puestos de conduccin y a sectores de actividad tradicionalmente masculinos. Por ejemplo, en el caso del cuadro rama de actividad, si se toman servicios sociales y de salud en donde la mayora son mujeres, slo el 40% de la categora patrn son mujeres. Es decir, en esta rama de actividad en donde el 63% son mujeres, la mayora de los patrones son varones. (ver Cuadro N3) De todas maneras una de las realidades ms importante de las ltimas dos dcadas del siglo XX y lo transcurrido del siglo XXI ha sido el fenmeno de la incorporacin de las mujeres al mundo del trabajo. Es innegable que la evolucin de la sociedad ha trado consigo una reestructuracin de los roles de la familia tradicional con cambios notables en la actitud y comportamiento de sus componentes. La mujer no
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puede continuar desempeando sola, la doble funcin de atender el trabajo profesional y la familia o el hogar. Es imperativa una realidad ms justa hacia la mujer, a partir de una nueva distribucin de las tareas y obligaciones familiares entre los cnyuges, acompaado por un compromiso ms determinante de la sociedad en general. La realidad nos muestra que las polticas de igualdad de gnero son todava un desafo pendiente, las desigualdades de gnero estn presentes en la mayora de los sectores econmicos. Tal como lo define la OIT (2005), la integracin de la perspectiva de igualdad de gnero a travs de polticas nacionales no puede ser realizada en sectores aislados como salud, educacin o transporte. Un enfoque coherente de la igualdad de gnero requiere legislacin y polticas integrales y articuladas que avancen hacia la igualdad de manera general. 1 El inters concreto por superar las desigualdades entre los gneros, ha crecido notablemente en el mundo en los ltimos aos. En Argentina, las mujeres han experimentado importantes transformaciones que se reflejan en el aumento de la esperanza de vida y en el mejoramiento general de los indicadores de salud, en mayor acceso a mejores niveles de educacin, en una mayor participacin y permanencia en el mercado laboral. Claro que estas mejoras tampoco son homogneas para todas, las mujeres urbanas tienen ventajas por sobre las mujeres rurales, las de los sectores medios y altos cuentan con mejores recursos que las de los sectores pobres, por eso cuando avanzamos en el logro de condiciones de trabajo dignas, de equidad entre los gneros y de igual salario por igual trabajo hay que pensar en todas las que conforman el numeroso colectivo de mujeres de Argentina.
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OIT (2005) Igualdad de gnero y trabajo decente. Buenas Prcticas en el lugar de trabajo. Ginebra OIT. http:/wwwilo.urg/dyn/gender=docs/RES/432/F135982336/ Buen%20practiicas.pdf

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Por lo mencionado hasta aqu queda claro que hablamos de discriminacin, es decir de la persistencia de desigualdades amparadas en la mera pertenencia a un sexo. Todava persiste la idea de que el ingreso de las mujeres es un complemento, y esto ocurre aun cuando la familia no pueda sobrevivir sin este ingreso o que ste sea mayor que el del hombre o que esa mujer sea Jefa de Hogar en una familia monoparental. Esto sigue ocurriendo, a pesar de los cambios que la sociedad ha ido experimentando, en virtud de las luchas que han tenido a las mujeres como protagonistas. As, aunque "igual remuneracin por igual tarea" es un derecho de la Constitucin Nacional -Art. 14 bis-, la brecha salarial entre los gneros persiste e incluso se hace mayor segn el tipo de trabajo de que se trate y segn sector social al que pertenezca, su nivel educativo y capacitacin. En el mercado de trabajo las mujeres continan segregadas a ciertas ramas y categoras ocupacionales, relacionadas con su rol de madre y cuidadora, y a puestos de menor jerarqua, prestigio y remuneracin. La igualdad de oportunidades entre mujeres y varones aplicada al empleo trata de conseguir una participacin equitativa de varones y mujeres en el mbito laboral evitando de esta manera el tratamiento discriminatorio por razn de sexo y haciendo efectivo el derecho fundamental de toda persona a ser tratada en igualdad de condiciones. Este reparto equitativo exige un cambio profundo en todas las personas as como en las estructuras sociales y econmicas. Para ello, los organismos pblicos deben promover medidas a travs de las polticas de igualdad de oportunidades que garanticen la participacin equitativa de varones y mujeres en la sociedad en general, y en el mercado de trabajo en particular. De esta manera no slo contribuirn a hacer real un derecho fundamental de las personas sino que facilitaran la mejora de la calidad y la organizacin del trabajo en general.
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Cuadro N1 Provincia de Salta. Poblacin de 14 aos o ms por condicin de actividad econmica segn sexo. Ao 2001

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.

Cuadro N2 Provincia de Salta. Poblacin de 14 aos o ms ocupada por categora ocupacional segn sexo y mximo nivel de instruccin alcanzado. Ao 2001

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Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.

Cuadro N3 Provincia de Salta. Poblacin de 14 aos o ms ocupada por categora ocupacional segn sexo y rama de actividad econmica agrupada. Ao 2001

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Nota: la informacin sobre rama de actividad econmica fue codificada de acuerdo al Clasificador de Actividades Econmicas para Encuestas Sociodemogrficas del Mercosur (CAES Mercosur) Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.

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Bibliografa

Giacometti, C. (2005) Las metas del Milenio y la igualdad de gnero. El caso de Argentina, Santiago de Chile, CEPAL UNIFEM. Novick , Marta y Hctor Palomino (coordinadores) (2007). , Estructura productiva y empleo. Un enfoque transversal, Buenos Aires, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. OIT (2005) Igualdad de gnero y trabajo decente. Buenas Prcticas en el lugar de trabajo. Ginebra OIT. http:/wwwilo.urg/dyn/gender=docs/RES/432/F135982336/ Buen%20practiicas.pdf Rodrguez Enrquez, Corina. Fases econmicas y trayectorias laborales. El rol de la fuerza de trabajo femenina. Ciepp, Centro Interdisciplinario para el estudio de Polticas Pblicas (2007). Rojo Sofa y Lucia Tumini.Inequidades de gnero en el mercado de trabajo de la Argentina. En Revista de trabajo, Ao 4, Nmero 6, Ao 2008.

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Derechos y participacin poltica de las mujeres

Coordinadoras: Alicia Ramos y Vernica Spaventa

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De derechos y participacin poltica De las mujeres en Salta

Lic. Alicia Ramos1 y Dra. Vernica Spaventa2 Sumario: I) Introduccin. II) Derechos de las Mujeres en Salta. II.a) Marcos normativos nacional, regional e internacional. II.b) Produccin legislativa con sello local. III) Participacin poltica de las mujeres en la Cmara de Diputados de la Legislatura de la Provincia de Salta. III.a) Que nos dicen los resultados electorales. III.b) Cmo es la integracin efectiva de la Cmara. III.c) Fotografiando la composicin de la Cmara de Diputados a mayo de 2009. IV) Produccin legislativa de las mujeres. Una aproximacin cualitativa.V) Reflexiones finales... para seguir trabajando.

I) Introduccin

Cuando evaluamos la situacin de las mujeres en relacin con sus derechos, debemos considerar el nivel de reconocimiento de los mismos por parte del Estado, como as tambin valorar el grado de efectividad que los mismos tienen como sistema legal y la medida
Licenciada en Cs. de la Educacin, Operadora en violencia familiar, Especialista en Estudios de Gnero (tesis en elaboracin). 2 Abogada, UBA. Doctoranda por la Universidad de Salamanca, Espaa. Delegada del INADI en Salta.
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en que aquellos son apropiados por las destinatarias de esos derechos, tanto en la esfera pblica como en las relaciones privadas. El reconocimiento formal de los derechos no asegura necesariamente el goce efectivo de los mismos. Si junto con la legislacin no se crean las condiciones habilitantes vg. servicios de salud en derechos sexuales y reproductivos, programas de prevencin y asistencia a vctimas de violencia de gnero, promocin de liderazgos para concretar la representacin poltica, etc. difcilmente podremos capitalizar positivamente los avances jurdicos alcanzados. Asimismo, es necesario considerar el asunto de la pretendida neutralidad de la legislacin, que a veces no solo es inaplicable universalmente, sino que socava la aplicacin de derechos consagrados. En cuanto a la participacin poltica de las mujeres, la Declaracin de Atenas seala que la igualdad exige la paridad en la representacin y administracin de las naciones y proclama la necesidad de conseguir un reparto equilibrado de los poderes pblicos y privados entre mujeres y hombres. Por su parte, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (conocida por sus siglas en ingls como CEDAW3) obliga a los Estados Parte a adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en particular, a garantizar a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas y a ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos gubernamentales (conf. art. 7).
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Puede ser identificada en el trabajo con este nombre abreviado.

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Ahora bien, sabemos que no siempre un cuerpo de mujer alberga una conciencia de gnero4 y que una conciencia de gnero no tiene como efecto necesariamente que las/os otras/os visualicen las cuestiones de gnero como aquellas que tambin ataen a la sociedad en su conjunto5 y a las mujeres como sujetos con legitimidad para intervenir en los destinos del grupo social al igual que los varones. Pero tambin sabemos que con distintos ritmos y resultados, las mujeres fueron generando condiciones para el ejercicio de los derechos ya consagrados y la conquista de nuevos derechos. Traducir todas estas cuestiones en una investigacin que no solo analice con qu contamos sino en cunto valoramos las conquistas de gnero en materia de derechos y participacin poltica, implica ir abriendo dimensiones y planos conceptuales an inexplorados en nuestro medio. A la par que pretende ser una contribucin para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que nuestro pas asumi en la ONU a alcanzar en el ao 2015, y que incluye un conjunto de metas en materia de pobreza, educacin, salud, ambiente y equidad. La calidad, la efectividad y la apropiacin de las normas que pretenden asegurar los derechos de las mujeres, debern intersectarse con la percepcin de legitimidad vivida por las mujeres y reconocida por la sociedad, respecto del carcter general de sus demandas. Por eso proponemos transitar no solo el camino de los dficits sino tambin el de las fortalezas, con la esperanza de aportar a la construccin de una democracia que dote a sus ciudadanos y ciudadanas de una ciudadana plena.
4 En este trabajo estamos utilizando el trmino gnero en su acepcin ms limitada, reductible a un marco binario de sexos-gneros. 5 De acuerdo con el texto del prembulo de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la discriminacin contra la mujer constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia.

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En esa lnea de trabajo iniciamos una investigacin de tipo exploratoria sobre la produccin legislativa con perspectiva de gnero en Salta, como as tambin sobre la efectiva participacin de las mujeres en la Cmara de Diputados de la Legislatura de la Provincia de Salta, en el perodo comprendido entre 1984 y 2009. En relacin con la primera cuestin produccin legislativa relevamos las leyes provinciales del perodo elegido, lo que abarca desde la Ley N 6233 hasta la Ley N 75756. Asumiendo el riesgo que cualquier intento clasificatorio conlleva, revisamos el contenido de la legislacin teniendo como parmetro la promocin o defensa de derechos de las mujeres que la misma contiene, en trminos de reconocimiento de los mismos a nivel local como as tambin de efectivizacin de los ya consagrados. Por otra parte, tomamos una muestra de la totalidad de la produccin parlamentaria de las diputadas, independientemente del resultado de la gestin legislativa, para aproximar elementos que nos permitan caracterizar la representacin parlamentaria de las mujeres, tambin en trminos cualitativos. Respecto de la segunda cuestin la inclusin de mujeres en el cuerpo legislativo, tuvimos que contemplar dos variables: la reduccin de la composicin de la Cmara Baja de la Legislatura de la Provincia de Salta, en virtud de la reforma de la Constitucin Provincial en 1986 (hasta entonces integrada por 132 legisladores/ as, mientras que desde entonces, luego de un proceso gradual, cuenta con 60), y la instauracin del cupo femenino por ley en enero de 1995, Ley N 6782, de enero de 1995, sustituida por Ley N 7008 de noviembre de 1998.A este asunto de la participacin efectiva en trminos de peso cuantitativo en la integracin de la Cmara, lo
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A los fines de dar un corte temporal que nos permitiera procesar la informacin para esta publicacin, tomamos las leyes sancionadas por la Legislatura de la Provincia de Salta hasta el 30 de julio de 2009, inclusive.

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abordamos desde dos fuentes de informacin: los resultados de elecciones legislativas (cantidad de mujeres proclamadas por la Justicia Electoral) que se realizaron entre 1983 y 2009, y una foto fija de la composicin en los aos pares, en la sesin correspondiente a las Asambleas Legislativas (Registro de Asistencia a Sesiones de Cmara). Por ltimo, para cerrar esta introduccin metodolgica, nuestras fuentes ms consultadas fueron de tipo primarias (Registros Parlamentarios e Informtica Legislativa y portal Cmara de Diputados, portales RIMA Red Informativa de Mujeres de Argentina, Consejo Nacional de la Mujer e Infoleg) aunque tambin residualmente se consultaron algunas fuentes de segunda mano (Birgin, Hayde, El derecho en el gnero y el gnero en el derecho y El gnero del derecho penal, ambos de la coleccin Identidad, Mujer y Derecho, dirigida por Hayde Birgin, editada por Biblos, Buenos Aires, 2000; Kemelmajer de Carlucci, Ada, Rgimen jurdico de la mujer, en Revista Jurdica La Ley, tomo 1993-E, p. 1044 y ss.; Spaventa, Vernica, Mujeres, matrimonio y discriminacin en el Cdigo Civil de Argentina, en Figueruelo Burrieza, ngela e Ibez Martnez, Mara Luisa [editoras], El reto de la efectiva igualdad de oportunidades, Comares, Granada, 2006; Marx, Jutta, Borner, Jutta y Caminotti, Mariana, Las legisladoras. Cupos de gnero y poltica en Argentina y Brasil, UNDP, Instituto Di Tella y Siglo XXI, Buenos Aires, 2007).
II. Derechos de las Mujeres en Salta II.a. Marcos normativos nacional, regional e internacional

Antes de entrar en el anlisis de la situacin local a la luz del relevamiento normativo, es necesario mencionar, aunque sea referencialmente, el contexto jurdico nacional, regional e internacional. Esta breve referencia, nos permitir contextualizar
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mejor el proceso de produccin legislativa salteo, al tiempo que dimensionar sus alcances. Algunos de los hitos que marcan ese contexto siguiendo cierto orden cronolgico, y que hay que recordarlo se deben a las luchas de las mujeres, tienen que ver con la sancin de distintas leyes que posibilitaron: la aprobacin de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin hacia la Mujer (mayo de 1985), la instauracin del rgimen de patria potestad compartida (septiembre de 1985), el divorcio vincular (junio de 1987), el establecimiento del cupo femenino en el mbito poltico (diciembre de 1991), la proteccin a vctimas de violencia familiar (enero de 1995), la derogacin del delito de adulterio (marzo de 1995), la aprobacin de la Convencin de Belem Do Par (abril de 1996), el rgimen de jubilacin y pensin para las amas de casa (junio de 1997), la incorporacin al Cdigo Penal de los delitos contra la integridad sexual (mayo de 1999), la creacin de un rgimen especial de inasistencias para las alumnas embarazadas (junio de 2000), la creacin de un rgimen de la seguridad social para el servicio domstico (diciembre de 2000), la incorporacin con carcter obligatorio del ofrecimiento del test de VIH a toda mujer embarazada (enero de 2002), la prohibicin a los establecimientos educativos de impedir la inscripcin o continuidad de la escolar embarazada o lactante ni del escolar progenitor (mayo de 2002), la creacin del programa de salud sexual y procreacin responsable (noviembre de 2002), el establecimiento del cupo sindical femenino (noviembre de 2002), la humanizacin del proceso de nacimiento que culmina con el parto y la recuperacin del protagonismo de la mujer en ese momento de su vida (septiembre de 2004), el ingreso de mujeres al servicio militar voluntario (mayo de 2005), la anticoncepcin quirrgica (agosto de 2006), la creacin del programa de educacin sexual (octubre de 2006), la aprobacin del Protocolo
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Facultativo de la Convencin sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (diciembre de 2006), la modificacin del rgimen de prisin domiciliaria para mujeres embarazadas y madres de nios/as menores de 5 aos (enero 2009), y recientemente la proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (marzo de 2009). Por otra parte, tras la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994, la CEDAW adquiere jerarqua constitucional (en virtud de lo establecido en el art. 75, inc. 22) y se incorpora la figura de las acciones positivas especficamente en relacin con cargos electivos y partidarios en el art. 37, como genricamente en el art. 75, inc. 23. Si bien como se puede apreciar en esta breve enunciacin normativa los avances en el plano del derecho positivo han sido variados y significativos, an resta mucho por hacer en los mbitos legislativos para adecuar nuestras leyes a los estndares que impone el derecho internacional de los derechos humanos. Por ejemplo, para igualar las relaciones entre varones y mujeres en la familia (el decreto ley que regula el nombre en la Argentina no obliga a al menos adicionar al apellido paterno el materno, quedando completamente invisibilizada la mujer en su descendencia; el art. 166, inc. 5, del Cdigo Civil exige 16 aos a la mujer y 18 al varn para contraer matrimonio).

II.b. Produccin legislativa con sello local

Centradas ya en el plexo normativo producido por nuestra Legislatura de la Provincia de Salta, nos encontramos con leyes que claramente promueven en el orden provincial la plena vigencia de
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los derechos de las mujeres (stas fueron las que inicialmente concentraron nuestra bsqueda), otras que en cambio aunque en apariencia persigan ese fin, no hacen otra cosa que reproducir una imagen esencialista de la mujer, fijada en roles estereotipados de gnero, que justifican la prohibida superioridad entre varones y mujeres. Por otra parte, nos dimos con leyes que amparadas en una supuesta neutralidad, con aspiraciones de universalidad, no aseguran en el plano de las prcticas la igualdad de oportunidades a varones y mujeres. Por ltimo, detectamos leyes que directamente atentan contra la superacin de estereotipos sexistas que la igualdad entre los gneros demanda. Dentro del primer grupo de normas ubicamos las siguientes: 1. Ley de Cupo Femenino, Ley N 6782, de enero de 1995, derogada por la Ley N 7008 de noviembre de 1998. En relacin con la Ley N 6782, queremos destacar que la misma fue sancionada tres aos despus de que el proyecto tomara estado parlamentario, mediante Expte. 91-1684/92. Es necesario recordar que en el ao 2002, el Concejo Deliberante de Salta por unanimidad dict una declaracin a travs de la cual manifest que vera con agrado que la Legislatura Provincial modificara el Rgimen Electoral de la Provincia, propiciando que la cuota o cupo femenino se elevara al 50 %. 2. Ley N 7110 (de noviembre de 2000) que garantiza el derecho al ingreso y permanencia de alumnas embarazadas o a cargo de la crianza de sus hijos/as, de cualquier nivel, ciclo o modalidad, en los establecimientos educativos de gestin estatal y privada. Esta norma modific en su momento la Ley de Educacin de la Provincia, incluyendo este derecho de la estudiante embarazada o madre, entre los derechos de los/as alumnos/as. El trmino crianza usado por la norma no fue casual; la intencin era abarcar no slo la lactancia sino
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otras demandas de cuidado que pueden requerir no necesariamente ausencias sino flexibilidad en algunos horarios (por ejemplo, para llevar a los/as hijos/as al pediatra). La norma, se present como un buen instrumento legal para evitar la desercin escolar de las nias y adolescentes a raz de la maternidad (en este punto se qued corta al no hacer lo propio con los varones padres, proteccin que s hizo extensiva posteriormente la legislacin nacional). La recientemente sancionada Ley de Educacin de la Provincia (de diciembre de 2008), dentro del Ttulo X, sobre Polticas de Promocin de la Igualdad Educativa, establece que el Ministerio de Educacin adoptar las medidas necesarias para el acceso y la permanencia en el sistema de las alumnas en estado de gravidez, as como la continuidad de sus estudios luego de la maternidad. En caso de necesidad se podr incluir a las alumnas madres, en condicin de pre y postparto, en la modalidad de Educacin Domiciliaria, Hospitalaria y a Distancia. (conf. art. 89) Este norma, constituye un retroceso para las mujeres en edad escolar, pues: ya no se trata de un derecho de la nia o adolescente sino de un lineamiento de la poltica educativa provincial (por tanto, y al menos en principio, sujeta a las denominadas facultades discrecionales de la Administracin Pblica); deja al poder reglamentario la decisin de incluir a la nia/adolescente embarazada/madre en la modalidad de educacin domiciliaria, hospitalaria y a distancia, lo que adems allana el camino hacia la expulsin solapada y con derecho al ttulo del sistema educativo. Es acertado garantizarle otro tipo de modalidad educativa a la alumna que quiere seguir estudiando pero sin concurrir al aula todos los das, pero esperamos que esta facultad no sea la llave de ingreso al fortalecimiento de los mecanismos de exclusin de las madres nias/adolescentes del sistema educativo. Por ltimo, el texto de la nueva Ley de Educacin Provincial no
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contempla el derecho del pap alumno a gozar de un rgimen de inasistencias especial durante el embarazo y la lactancia. 3. La Ley N 7151 (de septiembre de 2001) que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos . Esta norma fue sucesivamente reemplazada, por las Leyes N 7319 de octubre de 2004 y N 7411 de octubre de 2006.El texto con que la Ley N 7319 fue aprobada en la Legislatura vena a reforzar la funcin sancionatoria que debe cumplir este tipo de registro, en el sentido ms amplio del trmino y no meramente en el plano simblico. Sin embargo, las modificaciones ms sustanciosas que introducan nuestros/as legisladores/as en la Ley N 7319, fueron vetadas por el Ejecutivo. La actual redaccin de la norma, cuyo texto es ordenado por Ley N 7411, se despega de la primigenia Ley N 7151, en tanto ordena registrar no slo a los deudores alimentarios sino tambin a los/as empleadores/as que no cumplan con la obligacin de retener una cuota de alimentos. Por lo dems, estas dos normas no presentan diferencias. 4. La Ley N 7202 de Proteccin de Vctimas de Violencia Familiar, que se sanciona despus de dos aos de presentado el primer proyecto ante la Legislatura, y que no tiene una mejor vida una vez que es promulgada en agosto de 2002, no slo porque durante su vigencia la prensa contabiliza dos vctimas fatales de la violencia familiar (ambas mujeres como sabemos), sino porque adems no logra visibilizar la violencia familiar como un problema de agenda pblica ni permite que las y los usuarios/as de la norma se apropien de la misma. Tras el asesinato de Rosana Alderete, y como producto de la Mesa de Dilogo convocada por la Corte de Justicia de Salta, se constituyen tres comisiones, una de legislacin para trabajar en la redaccin del anteproyecto de una nueva ley que delineara los
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procedimientos y sancionara la falta de tramitacin de las denuncias. De esa comisin nace la Ley N 7403 en agosto de 2006, una norma que instala a Salta en la vanguardia en relacin con la proteccin a las vctimas de violencia familiar. La ley tiene dos modificatorias: una por Ley N 7406 de septiembre de 2006, a travs de la cual se potencia el mecanismo previsto a los fines de garantizar la inmediata tramitacin judicial de la denuncia; la segunda modificacin se hace por Ley N 7490 de diciembre de 2007 pero no trasciende las fronteras de las cuestiones meramente funcionales del Poder Judicial. 6. Ley sobre Sexualidad Responsable, N 7311, de noviembre 2004. Cost mucho que Salta tuviera una norma en esta materia. Dan cuenta de ello los cinco aos que demand llegar a la sancin de la ley, y las dos caducidades del proyecto que apoyaban las organizaciones de mujeres cuyo texto no fue el que finalmente se aprob. Es necesario sealar que, el Concejo Deliberante de Salta por unanimidad dict una declaracin a travs de la cual pidi a la Legislatura que sancione el proyecto de ley de sexualidad responsable, en la versin de la Cmara de Diputados. Tambin nobleza obliga decir que la falta de reglamentacin de la Ley N 7311 obstaculiza al da de la fecha la efectiva creacin del Programa Provincial sobre Sexualidad Responsable que la norma ordena establecer de acuerdo con los parmetros que ella misma fija. Hay un proyecto de reglamentacin, consensuado por representantes del Ministerio de Salud, Polticas Pblicas y Educacin, Cmaras Legislativas, Universidad Nacional de Salta, Asociaciones intermedias (Asociacin Argentina de Pediatra y Fundacin Entre
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Mujeres) elevado al Ministro de Salud en diciembre de 2006 y que no fuera aprobado o tomado como base en decreto reglamentario alguno.7 En contraste con lo costosa, trabajosa y lenta que ha sido la tramitacin de ciertas leyes que hacen a las reivindicaciones histricas de las mujeres, como lo son las que tienden a asegurar la paridad entre varones y mujeres en la participacin poltica o las que persiguen efectivizar sus derechos sexuales y reproductivos o a vivir una vida libre de violencia, en una tramitacin rpida la Legislatura aprob un conjunto de normas que aunque no perjudican abiertamente los intereses de las mujeres, las protegen solo en tanto madres, es decir, por la funcin social que cumplen a partir de la maternidad o ejercen un control con fines protectorios (preventivos en materia de salud pblica, especialmente a la luz de los altos ndices de cncer de cuello de tero de la regin) sobre sus cuerpos: *Ley N 7197 (de julio de 2002) sobre la obligatoriedad del papanicolau para las mujeres mayores de 21 aos y del anlisis antgeno prosttico especfico para varones mayores de 50 aos. *Ley N 7354 (de julio de 2005) sobre promocin de la lactancia materna. En esta suerte de compensacin legislativa, hay que destacar la sancin de la Ley N 7357 (de julio de 2005) que establece el Da de
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Cabe comentar que por impulso de la entonces jefa del Programa Materno Infancia, Marian Casares, se constituy una comisin amplia y representativa, integrada mediante Resolucin Ministerial N 3462/06 (Ministerio de Salud Pblica), denominada Comisin Reglamentadora de la Ley 7311 que produjo un proyecto de reglamentacin que inclua la creacin del Programa de Salud Sexual y Procreacin Responsable. Fue tramitado por expediente n 67-7386 de fecha 03/ 01/07 del citado ministerio con el resultado negativo arriba expresado.

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los Derechos del Nio por Nacer, cuya sancin sin duda se inscribe como contrapartida? en el marco de la histrica demanda feminista de legalizar el aborto en la Argentina. Una perlita, respecto de la concepcin estereotipada o sexista de roles, es la Declaracin aprobada en la Sesin de 26 de noviembre de 2002, que se tramit por Expte. N 91-12.222/02, a travs de la cual se solicita al Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social que dicte la normativa correspondiente a efectos de impedir que en los Programas de Empleo: Programa de Emergencia Laboral (P.E.L.) y Jefes de Hogar se involucren a beneficiarias de sexo femenino en proyectos de contraprestaciones que impliquen un riesgo no acorde a su condicin de mujer. El aporte que en nuestra sociedad brinda cotidianamente la mujer en su plenitud hace necesario que sus tareas se orienten hacia la contencin social, sanitaria, la niez, la ancianidad y su capacitacin permanente.
III. Participacin poltica de las mujeres en la Cmara de Diputados de la Legislatura de la Provincia de Salta

En relacin con la segunda dimensin que nos propusimos indagar, la efectiva participacin poltica de las mujeres en la Legislatura de la Provincia de Salta, elegimos fotografiar la Cmara de Diputados a julio de 20098, dado que es all donde la ley de cupo ha permitido que las mujeres ingresaran en una mayor proporcin. Por otra parte, en esta fase cuantitativa de nuestra investigacin, relevamos la cantidad de mujeres elegidas en las elecciones de diputados/as provinciales en el perodo trabajado (1983 2009) y su peso relativo respecto del total de candidatos/as proclamados/ as. Asimismo, tomamos radiografas bianuales (correspondientes a los aos pares9 del perodo analizado) de la composicin de la
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La eleccin del corte temporal no responde a ninguna razn especial.

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Cmara Baja provincial, que al irse renovando por mitades cada dos aos conjuga resultados electorales, alterando los porcentajes de participacin femenina que surgen de las Actas de Proclamacin de Candidatos/as10. Para realizar la fotografa de la Cmara de Diputados/as a mayo de 2009, utilizamos como fuente la Nmina de Legisladores, Informtica Legislativa, Cmara de Diputados, Legislatura de la Provincia de Salta. A los fines de relevar la cantidad de mujeres elegidas en las elecciones de diputados/as provinciales en el perodo trabajado (1983 2009) y su peso relativo respecto del total de candidatos/as proclamados/ as, recurrimos a las Actas de Proclamacin de Candidatos/as del Tribunal Electoral Permanente de la Provincia, Registros Parlamentarios, Cmara de Diputados, Legislatura de la Provincia de Salta. Con el objeto de radiografiar bianualmente la composicin de la Cmara Baja provincial, utilizamos el Registro de Asistencia a Sesiones de Cmara, Registros Parlamentarios, Cmara de Diputados, Legislatura de la Provincia de Salta.
III.a. Que nos dicen los resultados electorales

Decamos que efectuamos un relevamiento de mujeres elegidas en las elecciones de diputados/as provinciales en el perodo trabajado (1983 2009), en base a los resultados consignados en las Actas de Proclamacin de Candidatos/as del Tribunal Electoral Permanente
Pues las elecciones para elegir diputados/as provinciales se realizan en aos impares, y este dato se refleja en el relevamiento que hicimos de la cantidad de mujeres elegidas como diputadas en cada eleccin provincial durante el perodo trabajado (1983 2009). 10 Por otra parte, este anlisis nos permite tener una mirada ms fidedigna de lo que efectivamente sucede en la Cmara de Diputados de la Legislatura de Salta, puesto que a partir de estas radiografas bianuales llegaremos a captar las modificaciones que sufre la composicin del Cuerpo Legislativo elegido en virtud de los reemplazos que se producen ante situaciones de renuncias a las bancas, de licencias, de muertes, etc.
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de la Provincia, Registro Parlamentario, Cmara de Diputados, Legislatura de la Provincia de Salta. El mismo, se hizo a los fines de obtener el peso relativo de las mujeres respecto del total de candidatos/as proclamados/as tras cada Acto Eleccionario comprendido entre los aos 1983 y 2009. Como conforme lo establece el art. 95 de la Constitucin de la Provincia de Salta, la Cmara se renueva cada dos aos, se analizaron las fuentes antes citadas correspondientes a los aos 1983, 1985, 1987, 1989, 2001, 2003, 2005, 2007 y 2009. Como se puede apreciar, el corte temporal efectuado para hacer el relevamiento abarca un perodo pre y post Ley de Cupo Femenino provincial, de modo tal que nos permite poder evaluar si la mencionada norma tuvo un impacto real y sustantivo en la representacin poltica que las mujeres ejercen ante la Cmara de Diputados de Salta. Veamos los datos recabados en el siguiente cuadro: Cuadro N 1 Representacin femenina en la Cmara de Diputados de la Provincia de Salta, aos impares

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*Transicin a la reduccin establecida por reforma constitucional 1986. Fuente: Cmara de Diputados, Registros Parlamentarios, Acta de Proclamacin de Candidatos/as del Tribunal Electoral de la Provincia

Cuadro N 2

Curva de representacin femenina en la Cmara de Diputados de Salta

Fuente: dem cuadro 1

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Como puede observarse en los cuadros precedentes, con excepcin del ao 2005 (ao en el que se incorpora un porcentaje de mujeres que respeta el 30% de participacin poltica femenina garantizado por ley), no hay variaciones sustantivas respecto de la representacin de las mujeres en la Cmara de Diputados luego de la entrada en vigencia de la Ley de Cupo Femenino provincial. Los porcentuales relevados en las Actas de Proclamacin de Candidatos/as del Tribunal Electoral de la Provincia no superan en ningn ao el 20% de representacin femenina, y nos arrojan un promedio de 14,7% de mujeres electas en cada Acto Eleccionario comprendido en el perodo de tiempo analizado en este trabajo.
III.b. Cmo es la integracin efectiva de la Cmara de Diputados

Veamos por ltimo cmo salieron las radiografas bianuales (correspondientes a los aos pares del perodo analizado) de la composicin de la Cmara Baja provincial. Antes de ello, debemos sealar que, a los fines de tornar comparables los datos relevados, hemos tomado azarosamente una sesin para compararla en cada ao par comprendido entre 1983 y 2009. La sesin elegida fue la correspondiente a la Asamblea Legislativa (1 de mayo hasta el ao 2000 en que comienza a realizarse el da 1 de abril como consecuencia de la entrada en vigencia del art. 111 del texto constitucional surgido de la Reforma a la Constitucin de la Provincia de Salta del ao 1998). Cuadro N 3 Representacin femenina en la Cmara de Diputados de la Provincia de Salta, aos pares

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*Transicin a la reduccin establecida por reforma constitucional 1986. Fuente: Registro de Asistencia a Sesiones de Cmara, Registros Parlamentarios, Cmara de Diputados, Legislatura de la Provincia de Salta

Como puede apreciarse en este ltimo cuadro, tampoco conjugando resultados electorales a las dinmicas de reemplazos se cumple en la Cmara de Diputados el 30% de representacin femenina obligatorio a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Cupo Femenino provincial. En este caso, el mayor porcentual se alcanza en el ao 2006. Recordemos que de acuerdo con el cuadro n 1, es durante el Acto Eleccionario del ao 2005 que se incorpora el mayor nmero de mujeres a la Cmara Baja de la Legislatura saltea, situacin que explica que al ao 2006 tambin tengamos el porcentaje ms alto de mujeres del perodo de tiempo considerado en este trabajo. Sin embargo, an cuando en trminos comparativos respecto del
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resto de los aos relevados el porcentual de 2006 sea el ms cercano a la cuota legal del 30%, este tercer cuadro nos permite ver con tristeza que los reemplazos producidos entre 2005 y 2006 no han sido ventajosos para las diputadas. Es decir, hubiera sido posible que ms mujeres reemplacen a quienes por diferentes circunstancias se alejaron de la actividad parlamentaria. En este caso, el porcentual promedio de mujeres diputadas en el perodo temporal elegido tampoco alcanza el 30%, y se ubica muy por debajo en un 13,8%.
III.c. Fotografiando la composicin de la Cmara de Diputados a mayo de 2009

En un corte a julio de 2009, componen la Cmara Baja de la Legislatura de la Provincia de Salta 16 diputadas, con lo que la representacin femenina es del 26,7% en esa fecha. Pero se hace necesario considerar que entre las diecisis mujeres hay tres que accedieron en virtud de reemplazos de varones (por fallecimiento, incorporacin al Senado y asuncin de una intendencia), segn lo cual entonces la incorporacin efectiva de mujeres en razn del cupo fue del 21,7%. Del total de mujeres (16), diez provienen del interior (62,5%) y seis del Departamento Capital (37,5%) y en su mayora (68,75%) terminan el mandato al finalizar el ao 2009. Esas 16 mujeres que a julio de 2009 integran la Cmara de Diputados de la Legislatura de la Provincia de Salta, accedieron a la banca que ocupan por los siguientes partidos polticos: 1. 2. FREJUVI (Frente Justicialista para la Victoria): 8 (50%) PRS (Partido Renovador de Salta): 3 (18,75%)
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3. FPV-PRS (Frente para la Victoria-Partido Renovador de Salta): 2 (12,5%) 4. 5. 6. FRENTE GRANDE: 1 (6,25%) FRENTE POPULAR POR SALTA: 1 (6,25%) PO (Partido Obrero): 1 (6,25%)

Si analizamos las funciones de conduccin que ellas han asumido dentro de la Cmara, es decir cargos de presidente/a de Comisiones (Permanentes, Especiales y Bicamerales), Bloques Polticos y autoridades de la propia Cmara, podemos ver que: Slo una mujer accedi a la Vice presidencia del Cuerpo en este perodo en virtud de un reemplazo (licencia de su titular). En cuanto a las Comisiones, slo un 20% de mujeres presiden las Comisiones Permanentes de la Cmara de Diputados: Obras Pblicas, Salud y Turismo. En tanto que son varones quienes presiden las Comisiones Permanentes de Hacienda y Presupuesto; de Legislacin General; de Justicia; de Produccin; de Educacin; de Derechos Humanos; de Cultura y Deporte; de Mercosur e Integracin Regional; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Minera,Transporte y Comunicaciones; de Asuntos Municipales. La presidencia de la Comisin Permanente de Auditora se encuentra vacante. Las Comisiones Especiales (de Prevencin y Asistencia de Adicciones; de Previsin Social y Asuntos Laborales; para Examinar la Conducta Legislativa) registran un 0% de presidentas mujeres. Considerando la composicin de las Comisiones Bicamerales, las mujeres estn representadas desigualmente y en un bajo porcentaje, aunque un poco mayor que el que se da en las Comisiones Permanentes y Especiales. Algunas de las comisiones no cuentan
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con mujer alguna, como la Comisin Bicameral Examinadora de las Cuentas de Inversin o en la de Reforma del Estado y Emergencia Econmica o en la de Seguimiento de Constitucin de SAETA para La Caldera y Rosario de Lerma. En las Comisiones de: Seguimiento de Constitucin de SAETA para Capital hay 7 mujeres entre 20 integrantes y Cerrillos 1 mujer entre 3 integrantes; en la Comisin Parlamento del NOA hay 2 mujeres entre 6 integrantes y 3 mujeres entre 6 suplentes. De los diez Bloques Polticos que integran la Cmara, slo uno est presidido por una mujer: se trata de un bloque unipersonal. Hay cuatro bloques compuestos por dos legisladores/as, de los cuales dos estn integrados por un diputado y una diputada; en ambos casos, el varn y no la mujer preside el bloque.
IV. Produccin legislativa de las mujeres. Una aproximacin cualitativa.

En cuanto a la produccin legislativa, hemos relevado la totalidad de los proyectos presentados por cada diputada abarcando todos sus mandatos cuando fuere ms de uno y de esa nmina de expedientes discriminamos aquellos relativos a gnero11. Este relevamiento nos indic la existencia de por lo menos cuatro categoras de proyectos: 1. Categora 1: Proyectos que se refieren a mujeres por sus logros individuales (premios, distinciones, cargos destacados, etc.). Si bien este tipo de iniciativas legislativas no abarcan al colectivo mujeres, es decir, no promueven la consagracin de nuevos derechos
Recurdese que en este trabajo consideramos normas/proyectos relativos a gnero aquellas/os que promueven y/o defienden los derechos de las mujeres.

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o la efectivizacin de existentes, contribuyen a dar visibilidad a los roles protagnicos que desempean las mujeres, como as tambin los aportes que stas individualmente realizan al colectivo y/o a la sociedad en general. 2. Categora 2: Proyectos que celebran o condenan/ rechazan medidas adoptadas (implementacin de programas, fallos judiciales, creacin de organismos, desempeo de roles antes vedados, etc.) o hechos ocurridos (asesinato de mujer/es, publicaciones, jornadas para promocin de igualdad, aparicin de asociaciones de varones sensibles al gnero, sucesos internacionales, etc.). 3. Categora 3: Proyectos que proponen medidas concretas (adhesin a leyes nacionales, creacin de organismos, de programas, otorgamiento de beneficios, establecimiento de restricciones, etc.). 4. Categora 4: Proyectos de pedidos de informes, n ejercicio de la facultad constitucional que a la Cmara le confiere el art. 116 de la C.P. y el art.166 del Reglamento Interno. Una vez discriminados los proyectos relativos a gnero, y contabilizados segn las categoras recin enunciadas, procesamos la totalidad de las temticas que abordan y determinamos la frecuencia de su aparicin, a fin de conocer cules aspectos de las demandas de gnero fueron recogidas por las legisladoras, y con qu intensidad se les dio tratamiento. Cabe mencionar que tomamos los proyectos de autora de cada legisladora, desestimando las co-autoras, en el entendimiento de que estas ltimas configuran ms bien un acompaamiento al impulso que la autora o autor imprime en la aprobacin del proyecto y porque, de contabilizarse ms de una vez por lo menos el mismo proyecto, se distorsionara cualitativamente la consideracin de las demandas.
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Cuadro N 4 Produccin legislativa con relacin al gnero, en cantidades, total diputadas a julio de 2009, Cmara de Diputados de la Legislatura de la Provincia de Salta

Fuente: Cmara de Diputados, Boletn de Asuntos Entrados

Dado que resulta irrelevante a los fines de este trabajo, no identificaremos por sus nombres a las diputadas comprendidas en este relevamiento. Slo numeraremos, entonces, a las diputadas con el objeto de mostrar cuanti y cualitativamente la produccin legislativa de cada una. 13 Es necesario aclarar que la cantidad de mandatos de cada diputada es muy variable, oscilando entre 4 mandatos y uno. Esta circunstancia, puede incidir en la cantidad de proyectos presentados (aunque hay legisladoras inquietas que con un nico mandato cuentan con una abultada produccin legislativa; otras, con igual cantidad de mandatos, comparativamente en trminos cuantitativos tienen una produccin muy dispar). 14 Utilizaremos aqu la clasificacin en cuatro categoras que hicimos precedentemente.
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Un primer y general anlisis que se puede hacer de los datos obtenidos es que es muy poca la incidencia de proyectos con perspectiva de gnero en la produccin legislativa de nuestras diputadas, si la consideramos en trminos individuales. En efecto, en ningn caso supera el 37 % respecto del total de proyectos que cada una present ante la Cmara Baja; y en tres casos, las diputadas no presentaron ni una sola iniciativa legislativa que recoja alguna de las cuestiones vinculadas a promover y asegurar la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres. Tomando ahora solo los proyectos relacionados con la problemtica de gnero, nos damos con que, desde el punto de vista cuantitativo, la mayor parte (42%) pertenecen a la categora que hemos denominado destacan logros individuales. Le siguen (25%) los que proponen medidas; en proporcin cercana (22%) aquellos que celebran o condenan medidas o hechos ocurridos y finalmente, con escasa frecuencia (11%), los pedidos de informes. Desde este ngulo entonces, las legisladoras han destinado mayor esfuerzo a visibilizar a las mujeres (el beneplcito, en su mayora, se dirige a la persona ms que a la obra) que entienden han realizado aportes importantes, desempeado roles o sufrido injusticias dignas de ser destacadas (categora 1). En cuanto al contenido de los proyectos incluidos dentro de la categora 1, comentamos que la mayor cantidad (21) se refieren a la escultora Lola Mora, figura interesante desde el punto de vista de gnero, por cuanto no responde cabalmente al estereotipo femenino de la cultura patriarcal. Le siguen reconocimientos a distintas docentes (19), casi en paridad con la escultora (la funcin de educar, por su vinculacin con la maternidad, ha sido uno de los roles histricamente ms fuertemente asignados al sexo femenino). Luego se destacan las figuras de mujeres polticas (7), heronas salteas
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(6), escritoras (5), cineastas (2), y a una artista plstica, actriz, religiosa, gremialista y gimnasta. Ahora, si bien es cierto que la visibilizacin es necesaria y contribuye entre otras cosas a que la historia de cuenta de la efectiva participacin de las mujeres en los diferentes mbitos de la vida, sera importante que la brecha entre la primera categora de proyectos y la segunda se acortara en adelante, como as tambin se hiciera un uso ms frecuente de la tan til herramienta que la Constitucin de la Provincia y el Reglamento de la Cmara le otorgan a nuestros/as diputados/as (nos referimos a los pedidos de informes que pueden formularle a los/as Ministros/as del Poder Ejecutivo, a los/as Secretarios/as de Estado y/o a las autoridades de los entes descentralizados). Esta ltima circunstancia casi inexistente utilizacin del control parlamentario que puede ejercerse a travs del requerimiento de informes, creemos que es otro indicar relacionado con los bajos niveles de apropiacin de la perspectiva de gnero en la produccin legislativa de nuestras diputadas. De existir una vocacin de sostenimiento de las conquistas alcanzadas, ese tipo de instrumento jurdico podra servir para monitorear y de ser necesario accionar el cumplimiento de derechos ya reconocidos. Como ejemplo, sirva comentar que no existi proyecto alguno dentro de la categora 4 pidiendo informes al Ministerio de Salud sobre la (inexplicable) mora en la implementacin de la ley de sexualidad responsable, o sobre la provisin de insumos de contracepcin en los centros de salud, por mencionar algunas alternativas. En realidad, en el rea de salud sexual y derechos reproductivos, slo fue utilizada la forma declarativa para solicitar, una vez en 2008 y una en 2009, la reglamentacin de la ley; y slo una vez para requerir la provisin de insumos para los/as efectores/as. Ello nos
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introduce en el asunto de cules fueron los contenidos o materias sobre los que versaron los proyectos incluidos en las categoras 2 y 3. En cuanto al apoyo o rechazo de acciones gubernamentales o respecto de hechos ocurridos, (categora 2), hemos relevado: *Proyectos que condenan, repudian o rechazan, en general hechos de alcance individual o colectivo, en todos ellos directamente involucrados los cuerpos de las mujeres; esto es, asesinatos, cirugas estticas, esterilizacin masiva, violacin. Condenan la vulneracin de la integridad fsica de las mujeres, pero sin embargo no reivindican la apropiacin de esos cuerpos por parte de las mujeres como hubiera sucedido si condenaban por ejemplo la no implementacin del Programa Provincial de Sexualidad Responsable que la Ley 7311 ordena crear en el mbito del Ministerio de Salud Pblica (o la ausencia del goce efectivo de los derechos sexuales y reproductivos por parte de gran proporcin de la poblacin, discriminada por pertenecer no slo al colectivo de mujeres sino tambin por vivir en situacin de pobreza). *Proyecto que instan al cumplimiento de la confeccin del registro de menores extraviados/as, que se mantiene en la lnea de los antes mencionados. *Proyectos que celebran (constituyen franca mayora en esta categora15) medidas o hechos relativos a la lucha contra la violencia de gnero en sus distintas manifestaciones, tanto en la faz de polticas pblicas preventivas como proactivas.

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Hay unos pocos proyectos relativos a la participacin poltica, social y deportiva de las mujeres.

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En cuanto a la propuesta de medidas concretas con perspectiva de gnero (categora 3) presenta iguales caractersticas que en la categora anterior: las medidas, en su mayora, tienden a proteger la integridad fsica de las mujeres y/o nias y nios, atacada como efecto de situaciones de violencia familiar, sexual y enfermedades ginecolgicas (casas refugio, evaluacin de riesgo, hogar para ancianas, prevencin de abuso sexual infantil; no excarcelacin de violadores, abusadores, corruptores de menores; y a potenciar los roles de maternaje, a travs de la proteccin del embarazo, la lactancia, la fertilizacin asistida, las alumnas embarazadas y la creacin de guarderas). De manera aislada, algunos proyectos en estricta soledad abordaron las siguientes problemticas: museo de la mujer, da de la mujer saltea, premio mujeres innovadoras, edad jubilatoria, salario personal servicio domstico, horarios en la participacin poltica, promocin de empleo, retribucin a familias cuidadoras y reglamentacin de la ley de sexualidad responsable. Finalmente, los proyectos de pedido de informes (categora 4) se refieren en su mayora a violencia familiar, uno a trata de personas, otro requiere estadsticas sobre mortalidad materna por abortos y otro al registro de personas extraviadas.
III. Reflexiones finales para seguir trabajando

Si bien la incorporacin de las mujeres a los mbitos de decisin poltica no implica por s sola que desde cada una de las bancas legislativas que ocupan esas mujeres se promuevan normas con perspectiva de gnero, lo cierto es que a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Cupo Femenino provincial (y an cuando sta no se ve reflejada en la composicin de la Cmara como hemos visto), se han sancionado una serie de leyes que permiten efectivizar derechos humanos bsicos de las mujeres (por ejemplo, en lo que
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hace a sus derechos sexuales y reproductivos y a vivir una vida libre de violencia). Sin embargo, esas leyes son pocas y la sancin de las mismas podra estar relacionada por lo menos en parte con la fuerza que en esos temas se desprende del contexto jurdico nacional que brevemente mencionramos. Ante ello, en la etapa actual de nuestra investigacin de tipo exploratoria, estamos indagando a travs de entrevistas a las protagonistas y a informantes claves, cunta incidencia efectiva tuvo en la sancin de esas leyes el voto de las diputadas, y si la razn de mayor peso para explicar el panorama que describimos en este trabajo es la falta de acompaamiento del resto del Cuerpo ante demandas de gnero o se debe a que las diputadas no logran representar dichas demandas. Aunque, tras recabar y analizar los datos presentados, pensamos que la incorporacin de las mujeres a los mbitos de decisin poltica no necesariamente implica incorporar la perspectiva de gnero, lograr la paridad entre varones y mujeres en este mbito de la vida es un imperativo jurdico adems de moral. De manera parcial y provisoria, afirmamos que la incorporacin efectiva de las mujeres a la Legislatura provincial es insuficiente, aunque en Salta rige desde el ao 1995 la denominada Ley de Cupo Femenino. Como hemos probado a travs de los datos recogidos, slo en el ao 2005 se incorporan a la Cmara de Diputados de Salta un 33% de mujeres. O sea que, pese a la letra de la ley, el cupo femenino no se tradujo en un 30% mnimo de diputadas en la Cmara Baja de Salta, lo que nos desafa a disear mecanismos novedosos de control sobre el cumplimiento efectivo de las leyes que generan condiciones propicias para provocar el empoderamiento de las mujeres como sujetos plenos de derecho. Por otra parte, esta escasa representacin poltica de las mujeres, tambin nos conduce a
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preguntarnos acerca de cun naturalizada est todava en trminos culturales la discriminacin hacia las mujeres16. El cupo constituye un punto de inflexin en la historia del acceso a los poderes pblicos por parte de las mujeres, simplemente porque con l nace la obligacin de incluirlas en las listas para el sufragio, entendiendo que la legalidad puede ser un camino vlido para conseguir la legitimidad. Nunca se pens que la ley de cupo fuera condicin suficiente; siempre se supo que era una (entre otras) accin positiva destinada a contribuir en la correccin de la desigualdad de oportunidades de las mujeres para la representacin poltica. Hay que acelerar los tiempos culturales decan las compaeras apoyando desde las barras la aprobacin de la ley en la provincia. Pero ha servido el cupo femenino para ampliar y mejorar la participacin poltica de las mujeres en cargos de representacin parlamentaria? En cunto y cmo? En Salta, el acceso a bancas de diputadas entre 1983 y 2009, tanto en el porcentaje en que fueron elegidas y en el porcentaje que representaron en la Cmara, en relacin con los varones, confirma lo antes dicho. En efecto, promediando los resultados bianuales, tenemos que en nuestra provincia en promedio hay un 14,7% de mujeres electas en cada Acto Eleccionario comprendido en el perodo de tiempo analizado en este trabajo; y un 13,8% de mujeres integrando efectivamente la Cmara Baja. Quizs las entrevistas que tenemos
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Slo un 5% de las mujeres en Salta creen que han sido discriminadas alguna vez por ser mujeres; el mismo nmero de personas dice haber sido testigo de una situacin de discriminacin hacia las mujeres. Fuente:Mapa de la Discriminacin de la Provincia de Salta, investigacin cuantitativa realizada en base a representaciones, acciones y percepciones por el INADI durante febrero del ao 2008, en las ciudades de Salta Capital, San Ramn de la Nueva Orn, Metn, Rosario de la Frontera y Aguaray.

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planificadas en el marco de nuestra investigacin sobre Derechos y participacin poltica de las mujeres nos den algunos indicios acerca de las causas que explican el escaso impacto local de la Ley de Cupo Femenino provincial, situacin que nos distancia de lo que ocurre a nivel nacional17, donde la Ley de Cupo Femenino (Ley N 24.012) ha incrementado sostenidamente la participacin parlamentaria de las mujeres. El cupo femenino en la esfera de representacin poltica es necesario. El Estado debe intervenir, debe promover las transformaciones culturales y sociales necesarias para erradicar los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres (conf. art. 5, CESAW). El Estado est obligado a adoptar las medidas necesarias a fin de suprimir la discriminacin hacia las mujeres en todas sus formas y manifestaciones (conf. prembulo CEDAW). El Estado tiene que generar condiciones que reviertan la exclusin histrica de las mujeres a los espacios de representacin poltica (en este caso, parlamentaria). Pero por otro lado, y ms all de las dificultades sealadas, en general, el cupo aumenta la proporcin de mujeres (a nivel nacional 40%18) y mejora el contenido de las normas (al menos al decir de la experiencia nacional, como surge del listado efectuado en el apartado n II.a. de este trabajo); en el caso de Salta, si bien en comparacin
Segn datos proporcionados en el proyecto de investigacin Fortalecimiento institucional del MERCOSUR: Cultura, Poltica, Mujer e Integracin, cuyo avance est publicado bajo el ttulo Las legisladoras. Cupos de gnero y poltica en Argentina y Brasil, obra ya citada en este trabajo. 18 Fuente: Portal de la CEPAL, Divisin de Asuntos de Gnero, Estadsticas e Indicadores de Gnero: Mujeres en la adopcin de decisiones, Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional.
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con la normativa sancionada por el Congreso de la Nacin es mucho menor el nivel de produccin de normas que tienen por fin proteger o efectivizar derechos de las mujeres, en perspectiva histrica desde la instauracin del Cupo Femenino en Salta ha sido mucho ms intensa la actividad parlamentaria local respecto de los asuntos que afectan especialmente a las mujeres. Sintetizando, actualmente los obstculos ms fuertes que se levantan en nuestra provincia respecto de la participacin poltica de las mujeres se presentan en la esfera de la implementacin de la normativa vigente (Ley de Cupo Femenino local). Por otra parte, Salta no cuenta con la legislacin ms protectoria desde el punto de vista de la efectivizacin de los derechos de las mujeres (a modo de ejemplo, quizs los resultados de esta investigacin hubieran sido muy diferentes, arrojndonos porcentajes superiores al 30% de representacin parlamentaria de las mujeres, con normas que tiendan a fomentar la plena participacin de los varones en las tareas domsticas, propiciando de tal modo la asuncin masculina de las iguales responsabilidades que a los hombres les caben en relacin con sus familias de acuerdo con el art. 16 de la CEDAW). Los tiempos sociales para una transformacin que es cultural y que conlleva una fuerte redistribucin del poder, no es igual en todos los puntos de nuestra geografa. Entonces la pregunta podra invertirse y formularse del siguiente modo: cules seran las condiciones locales de no existir el cupo?Y all encuentra justificacin su implementacin. Porque en todo caso el cupo es una accin o un medio entre varios necesarios para la construccin de una ciudadana plena o una nueva ciudadana, expresiones actuales que justamente denotan la falta o el dficit que el concepto ciudadana implica para las mujeres. Hay desigualdad y es necesario revertir esa situacin (por ejemplo, insistimos, a travs de la sancin y efectivo
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cumplimiento de normas como las sealadas en el prrafo anterior respecto de la corresponsabilidad de las cuestiones domsticas). Retomamos entonces las consideraciones iniciales respecto de que las mujeres deben ser reconocidas como legtimas integrantes plenas de la sociedad, esto es, con legitimidad para representar sus intereses, y sus demandas especficas ser consideradas como asuntos que ataen a esa sociedad en su conjunto. Al anlisis de ese camino pretendemos aportar con este avance de una investigacin an inconclusa.

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Participacin de la mujer en los mbitos de la decisin poltica

A. S. Susana Mercedes Canela

Cuando me pidieron que expresara mis ideas con relacin a la mujer y la poltica, comenc pensando desde que lugar lo hara, desde mi posicin actual, de mi experiencia en la funcin pblica o de mi militancia y me remit a mi propia historia de militancia, por los aos transcurridos, me di cuenta, que viv procesos de participacin diferentes segn las dcadas de los ltimos casi cincuenta aos. No los viv pensando que estoy vieja, sino que me sent orgullosa porque los puedo contar y trasmitir a los ms jvenes que se puede, cuando los objetivos son claros y sobre todo la entrega a la poltica es indeclinable. Lo ms preocupante es que me di cuenta que muchas mujeres como yo, no tuvimos la mirada de gnero en nuestra militancia. Por eso fue interesante lo que viv en estos das: como pasar un scanner por tu vida desde otra perspectiva. No voy a negar que sent reproches por no haber visualizado esta perspectiva de gnero, porque cuando leemos las historias de las
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luchas en el mundo, son de muchos aos atrs, de la poca en que comenc a militar. En algn momento tendremos que debatir esto. Contino con mi humilde crnica. Mis primeros pasos fueron a finales de los aos 60 y principios de los 70.Yo crea, en esa poca, que las mujeres podamos participar con el slo hecho de abrazar una ideologa poltica. En mi caso, el Peronismo, en el lugar que le toque, en los movimientos obreros, estudiantiles y urbanos populares, las organizaciones de jvenes que eran fuertes y que tenas procesos de participacin en las discusiones polticas, en la difusin de las ideas, en el reclutamiento de militantes. Esto nos conformaba y sentamos que tenamos un lugar. Me detengo aqu! S logramos participar en un espacio poltico. En los 70 pudimos comenzar a cuestionar las relaciones sociales de poder, pero ese Poder estaba declarado como principio masculino. Esos movimientos de jvenes que comenzaron a participar con otra visin ms popular en los Partidos Tradicionales, basta mencionar Franja Morada del Radicalismo, Juventud Peronista del Justicialismo, Jvenes Socialistas del Partido Socialista, y as muchos ms, donde unos de los temas fundamentales era cuestionar los modelos de participacin poltica; pero si nos vamos a la historia de los 70, los lderes que tuvieron protagonismo eran hombres, la mujer qued en el papel de militante comprometida con ciertas actividades de segunda. En el proceso democrtico del 73 la lucha consista en que los jvenes participaran en los partidos. Fue una lucha dura, pero con algunos resultados, lo poco logrado, fueron la mayora hombres.
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Yo rescato ese momento vivido, porque considero que fue un avance de la mujer joven, pero tambin hay que decir que el costo de participar era dejar la femineidad por la masculinizacin., Recuerdo a compaeras que eran verdaderos cuadros polticoslamentablemente muchas de ellas desaparecidas por la dictadura, que para tener protagonismo y alcanzar algunos lugares de conduccin, en sus expresiones, se manifestaban rasgos machistas, porque deban comportarse con actitudes de fortaleza, de firmeza y de mando para igualarse al hombre. Esa experiencia que fue muy rica en discusin de modelos, en acuerdos con sectores populares, en trabajos comunitarios, se anul por que en la Argentina, en esa misma poca, se estaba gestando el proceso dictatorial ms sangriento; tambin en esta etapa, puedo ser testimonio de vida como militante porque me toco ser detenida poltica y relatar como fuimos las mujeres tratadas particularmente, donde los militares con sus torturas o en los regmenes carcelarios, permanentemente nos cuestionaban por qu estbamos metidas en la poltica y no en la casa criando hijos o lavando platos. La dictadura aplic un sistema especfico para las mujeres. Dira de doble tortura porque, por ejemplo, sufrimos violaciones y vejaciones porque se ensaaban con nuestra condicin de mujer y sobre todo de madres al no dejarnos tocar a nuestros hijos por los locutorios de vidrio, hasta la criminalidad ms brutal de la humanidad matando a nuestros hijos o robndolos. Considero que en esta etapa se profundiz la masculinizacin an ms y produjo una etapa de retroceso en la participacin de la mujer. A principios de los 80 cuando la Dictadura comienza su desgaste, gracias a la lucha permanente de miles de argentinas y argentinos vuelve la democracia y renace la participacin poltica.
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Una participacin a mi entender, desde la concepcin tradicional de los partidos, donde nosotras las mujeres no tenamos cabida y vuelve el hombre a tomar el poder de las decisiones. Tuvimos un mayor protagonismo, al empezar nuevamente las mujeres a pelear el espacio que nos corresponde.Aunque nuestra participacin fue limitada; recuerdo como se realizaban las listas de candidatos en esos das, en algunos pocos casos buscaron a mujeres que tenan algn reconocimiento militante, pero muy, muy escaso.Aqu comienza la moda de los parentescos o las amigas de los dirigentes. En todos los casos y an hoy siguen los hombres discutiendo y eligiendo los nombres de las mujeres con total discrecionalidad. Esta realidad sigue igual en la dcada de los 90 y hasta en el nuevo siglo. La lucha de las mujeres para mi, se concretizada en la Ley de Cupo, que tantos cuestionan, ya que fue un paso trascendental porque aunque siguen eligindonos los hombres, pudimos avanzar en los espacios legislativos. Hoy somos una realidad. Pero no es suficiente, porque si bien avanzamos en el espacio de los cargos legislativos, en los ejecutivos y en los conductivos de los partidos tenemos todava un desafo muy importante. Para lograr nuestra participacin en todos los campos: cientfico, tcnico, profesional, econmico, social, artstico, deportivo y poltico, siempre es una doble lucha, para mantener el rol de la mujer y desarrollarnos naturalmente. Creo que en el tema la mujer y la poltica, uno de los aspectos ms importantes para avanzar en la real participacin, es cuando logremos la reforma profunda de la participacin en los Partidos Polticos con la concepcin de gnero y sobre todo en los procesos de seleccin de los cargos tanto electivos, ejecutivos como de conduccin.
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Este es el debate que mujeres de muchos pases comienzan a dar porque vieron que el cuello de botella para la mujer es el de la toma de decisiones en la poltica y para lograrlo debemos democratizar a los partidos y as tener la posibilidad de elegirnos porque somos ms y nos lo merecemos.

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Derechos y participacin poltica de las mujeres

Dra. Nora Csar

Para abordar el tema de la participacin poltica de las mujeres en nuestro pas, en el marco del bicentenario de la Patria, debemos resaltar los hechos que hicieron visible y tangible esa participacin, en forma creciente, y poniendo un especial nfasis durante las ltimas seis dcadas. Si bien el 23 de septiembre de 1947 se anunci la promulgacin de la Ley 13.010, que consagraba el voto femenino en la Argentina, recin en las elecciones del 11 de noviembre de 1951 las mujeres se incorporaron oficialmente a la vida poltica nacional. El Peronismo logra plasmar esta conquista, que adems implic otras inclusiones sociales imprescindibles. Recordemos que en la primera eleccin posterior a la sancin de la Ley Senz Pea estamos hablando de 1912, hace casi cien aos, votaba menos del 30% de los ciudadanos en condiciones de sufragar. Por lo tanto, esa democracia restringida reflejaba un dficit institucional y de representacin que era ms amplio an que los derechos especficos para las mujeres.
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Sin embargo, la Ley 13.010 que tambin otorg para la mujer la posibilidad de ser elegida, no garantiz una representacin igualitaria de gnero que permitiera hacer visibles las diversidades en el mbito poltico. Cuando nos referimos a esta normativa, resulta insoslayable mencionar a Mara Eva Duarte de Pern (1919-1952), una mujer profundamente luchadora en el escenario poltico, pero fundamentalmente en el territorio humano. Ella reivindic tenazmente a las mujeres, pero tambin demostr que poda sobreponerse a su propia historia, mirada con recelo por quienes no solamente le achacaban su condicin de mujer, sino tambin su origen familiar y econmico y su condicin de actriz. Nuestra abanderada de los humildes asumi el rol de Primera Dama a los 26 aos de edad, impulsando mltiples iniciativas para que donde existiera una necesidad naciera un derecho. Cuando se sancion la Ley 13.010, Evita seal:Aqu est, hermanas mas, resumida en la letra apretada de pocos artculos, una larga historia de lucha, tropiezos y esperanzas. El voto que hemos conquistado es una herramienta nueva en nuestras manos, pero nuestras manos no son nuevas en las luchas, en el trabajo y en el milagro repetido de la creacin. Tambin debemos resaltar todas las iniciativas a favor de las mujeres, impulsadas previamente a 1947 por la Dra. Alicia Moreau de Justo (1885-1986), porque ya en 1907 particip en la creacin del primer Comit Pro-Sufragio Femenino de nuestro pas. Cuando en 1921 se afilia al Partido Socialista, canaliza a travs de ese espacio poltico la consolidacin de diversos derechos para las mujeres, y es un referente indiscutible en materia de estas reivindicaciones.
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Debemos recordar que en 1925 se sancion en el Congreso de la Nacin la Ley 11.317, que reglamentaba el trabajo de las mujeres, con jornadas mximas de ocho horas diarias, prohibicin del trabajo nocturno y en tareas insalubres, prohibicin del despido de mujeres embarazadas, licencia para amamantar y obligacin de las empresas de tener guarderas. Un ao despus (1926) se sancion la primera Ley de Derechos Civiles de la Mujer en la Argentina, y cabe mencionar como contexto que la sancin del Cdigo Civil data de 1869; es decir: durante 57 aos aquellas mujeres fueron absolutamente invisibles en cuanto a sus derechos ms elementales. Esta normativa, sin embargo, no estableca la plena igualdad entre varones y mujeres, pero sealaba por primera vez el principio de que las mujeres y los hombres deban ser equiparados en trminos de derechos. Tambin es preciso mencionar que, en 1932,Alicia Moreau de Justo elabor un proyecto de ley de sufragio femenino, que fue presentado por el diputado Mario Bravo y obtuvo media sancin en Diputados, aunque fue rechazado por el Senado. Otra de las dirigentes en este caso del Radicalismo que ha trabajado incansablemente por los derechos de las mujeres es la Dra. Mara Florentina Gmez Miranda (1912), quien suele definirse como maestra por vocacin, abogada por eleccin y poltica por pasin. Durante dos perodos consecutivos como legisladora (1983-1991), present numerosos proyectos en defensa de los derechos de la mujer, y de las nias y nios. Entre otros, podemos citar: autoridad compartida sobre los hijos entre la madre y el padre (ex patria potestad), divorcio vincular, igualdad entre los hijos matrimoniales y extra matrimoniales, y la incorporacin del cupo femenino en el Cdigo Nacional Electoral.
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Durante ms de tres dcadas, es muy importante que subrayemos el valor, el coraje, la lucha y la entrega de las Madres y de las Abuelas de Plaza de Mayo. Esas queridas mujeres, con sus pauelos blancos y las convicciones intactas, siguen defendiendo el derecho a la vida y a la identidad, y siguen reclamando Memoria, Verdad y Justicia para sus hijas e hijos, adems de buscar a las nietas y nietos nacidos en cautiverio. La entrada en vigencia de la Ley 13.010, permiti que en 1951, en la Cmara de Diputados de la Nacin, el porcentaje de legisladoras fuera de 14,8 sobre un total de 155 bancas; y en 1955, aunque las bancas ascendieron a 157, el porcentaje de diputadas creciera hasta el 21,7. Luego, en los aos 1958, 1960, 1963 y 1965, se produjo un marcado declive la mayor cifra apenas supera el 2% potenciado an ms por el crecimiento de la cantidad de bancas, que lleg a 192. El porcentaje de diputadas fue de 7,8 en 1973, aunque esta cifra debe enmarcarse en el contexto de un gran aumento en la cantidad de bancas totales: 243. Luego de los terribles aos de la ltima dictadura militar, las elecciones de 1983 reflejaron que las diputadas de la Nacin electas configuraban el 4,3% sobre un total de 254 bancas, y la cifra creci apenas en los aos electivos siguientes hasta alcanzar el 5,8% en 1991. Es precisamente en ese ao 1991 que se aprueba la Ley 24.012, tambin conocida como Ley de Cupo, que estableci por primera vez en el mundo un cupo mnimo del 30% para las mujeres en las listas electorales, y en proporciones con posibilidad de resultar electas. Tambin hay que sealar que, precisamente en 1991, como un reflejo reiterativo ante cada logro, el nmero de bancas totales volvi a aumentar y se estableci en 257. Recin en 1993 se reglament y se aplic parcialmente la Ley 24.012.
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Si bien esta normativa no llegaba a determinar una participacin equitativa de gnero, fue una llave que permiti lograr nuevas conquistas en la materia de discriminacin positiva y se extendi rpidamente hacia otros pases latinoamericanos. De hecho, se introdujeron medidas para promover la participacin poltica de las mujeres en Mxico (1996), Costa Rica (1996), Paraguay (1996), Brasil (1997), Bolivia (1997), Panam (1997), Per (1997), Ecuador (1997), Repblica Dominicana (1997), Venezuela (1998), Colombia (2000) y Honduras (2000), con leyes de cuotas que van desde el veinte hasta el cuarenta por ciento. Segn el ltimo informe del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), las leyes electorales o constitucionales que estipulan cuotas son los medios ms enrgicos de acrecentar la participacin de las mujeres en las competencias polticas, sea cual fuere el sistema poltico, y estn en vigor en 46 pases. En mayo del 2008, el promedio de la representacin de mujeres en pases que utilizaban esos tipos de cuotas era de 21,9%, en comparacin con el 15,3% para los dems pases, independientemente de sus sistemas electorales. Por su parte, el reconocido economista Bernardo Kliksberg, asesor de numerosos gobiernos y organismos internacionales, y considerado el mayor experto en Amrica Latina sobre inequidad, sostiene que en nuestra regin son sugerentes las diferencias de actitud ante las leyes de cuotas: son bien vistas por el 88% de las mujeres, pero slo por el 65% de los hombres. Actualmente, en nuestro pas, la presencia de las legisladoras tanto en la Cmara de Diputados como en la de Senadores de la Nacin est en el orden del 40%, y la Argentina es el quinto pas del mundo con mayor presencia parlamentaria femenina, luego de Ruanda (48,8%), Suecia (47%), Cuba (43,2%) y Finlandia (41,5%).
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Paralelamente, hay que sealar los siguientes datos correspondientes a enero de 2008: - la proporcin global de escaos parlamentarios ocupados por mujeres lleg a un mximo de casi el 18%. - las mujeres ocupan por lo menos el 30% de los escaos en 20 pases, pero ninguna banca en Asia. - existe menos del 10% de representacin femenina en la tercera parte de los parlamentos del mundo. En este punto, resulta imprescindible plantear claramente un tema clave: los lugares de conduccin o de toma de decisiones, cuyo crecimiento todava es demasiado gradual. Hay que tener en cuenta que entre las 45 comisiones permanentes que hay en la Cmara de Diputados de la Nacin, slo 17 legisladoras somos presidentas de comisin, cifra que representa un 37,7%. Adems, entre los 39 bloques parlamentarios, 10 mujeres son jefas de bloque (25,64%), pero 6 de ellas son, al mismo tiempo, nicas integrantes de sus respectivas representaciones polticas. Esta situacin de marcada desigualdad es tambin una constante a nivel mundial. La Unin Inter-Parlamentaria sealaba, a poco de comenzar el actual milenio, que de los 179 parlamentos existentes en el mundo, de los cuales 65 son bicamerales, slo el 9,9% de las mujeres ocupaban cargos de direccin o conduccin. En cuanto a los ms altos niveles gubernamentales, es preciso destacar que los datos compilados en enero de 2008, resaltaban que 7 de los 150 jefes de Estado y 8 de los 192 jefes de Gobierno de los Estados miembros de las Naciones Unidas eran mujeres. En el conjunto, solamente el 16% de los puestos ministeriales del mundo eran ocupados por mujeres, y dentro del total haba 13 pases sin ninguna mujer en el gabinete.
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En octubre de 2007, por primera vez en la historia de la Argentina se eligi a una Presidenta mediante el voto popular, y en el gabinete actual hay 4 mujeres al frente de los ministerios de Defensa, de Salud, de Desarrollo Social y de Produccin. Otro aspecto a tener en cuenta est vinculado con la relacin entre militancia, candidaturas y cargos polticos. Un estudio realizado en Amrica Latina durante 2008 refleja una discrepancia sistemtica entre cantidades de afiliadas y puestos de liderazgo. Se examinaron especialmente los pases de la regin donde la cantidad de mujeres afiliadas a partidos polticos es relativamente alta. En Paraguay y Panam, por ejemplo, ms del 45% de los afiliados a partidos polticos son mujeres, pero menos del 19% de ellas ocupan puestos de liderazgo. En los dos principales partidos polticos de Mxico, el promedio de mujeres entre los afiliados es del 52%, aunque hay solamente un 30,6% de mujeres en cargos ejecutivos. El socilogo y docente chileno, Manuel Antonio Garretn, Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales 2007, admite que el avance definitivo no se producir hasta que no se genere legislativa y constitucionalmente la paridad de gnero respecto de los altos cargos pblicos y los puestos de representacin poltica, y que el sistema de cuotas aparece a nivel simblico como una concesin ms que como un reconocimiento de la igualdad de derechos. Cuando asum el cargo de Diputada de la Nacin, en diciembre de 2005, el primer proyecto que present fundamentaba la necesidad de modificar el artculo 60 del Cdigo Nacional Electoral, con respecto a la participacin equivalente de gnero; es decir, para lograr el 50% de las bancas tanto para mujeres como para varones. Ese expediente que ya fue reproducido para extender durante dos aos ms su vigencia parlamentaria plantea que no solamente nos asisten a las mujeres los derechos constitucionales
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y las legislaciones nacionales e internacionales, sino tambin la constatacin fehaciente, tanto en los censos como en los padrones electorales, de que las mujeres representamos holgadamente el 50%. El desequilibrio an vigente se contrapone con lo establecido en la reforma constitucional de 1994, cuyo artculo 37 garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos y la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios. Tambin la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) que posee jerarqua constitucional define en su artculo 23 que todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades. De participar en la direccin de asuntos pblicos y de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.Asimismo, con igual espritu, se encuentra el Pacto Internacional de Derechos Civiles y su Protocolo Facultativo. Por su parte, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979), con rango constitucional, plantea en su artculo 7 el compromiso de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas, y en particular ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas,participar en la formulacin de polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos gubernamentales. Considero, adems, que este paso fundamental no debera agotarse en los poderes del Estado, sino que sera auspicioso que se extendiera tambin a todas las instituciones, organismos, sindicatos y empresas, para que en el futuro no exista la necesidad de cupos por gnero para acceder a puestos o cargos de mxima responsabilidad, sino que ese acceso est determinado
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naturalmente por la valoracin de la formacin, la capacidad, la inteligencia, las ideas y la gestin. Hay que sealar tambin que la igualdad de derechos y oportunidades para las mujeres en el acceso a cargos polticos con funciones de decisin, configura una situacin que est ntimamente ligada con mltiples derechos de gnero. Si, por ejemplo, se observan en detalle los proyectos vinculados con la temtica de gnero, presentados en la Cmara de Diputados de la Nacin, se podr comprobar rpidamente que esas iniciativas son impulsadas en su inmensa mayora por las legisladoras y no por los legisladores. Los diputados varones muchas veces acompaan con su firma esos proyectos y participan activamente de los debates en las comisiones y en el recinto, pero habra que preguntarse cuntos avances se podran haber obtenido en materia de gnero si no contramos con la actual representacin de mujeres en el Parlamento Nacional. Al respecto, en el libro Ideas, presencia y jerarquas polticas, una investigacin sobre la incidencia de gnero en el Congreso de la Nacin, se puntualiza que el crecimiento proporcional de legisladoras estimul un proceso de innovacin temtica y favoreci el debate de asuntos claramente enmarcados en la agenda internacional contempornea de derechos humanos, porque las iniciativas relativas a los derechos de los nios y nias, de pueblos originarios, de las personas con capacidades diferentes, de la tercera edad, y la igualdad de gnero, suelen ser mayormente impulsadas por parte de las legisladoras. En tal sentido, voy a referirme a algunos proyectos de mi autora, y tambin a parte de la tarea desempeada como Presidenta de la Comisin de Legislacin Penal.
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Uno de los temas que ms me preocupan est vinculado con los abusos sexuales, y por eso present un proyecto de ley que ya cuenta con media sancin en la Cmara de Diputados para crear un registro nacional de condenados por delitos contra la integridad sexual. Las iniciativas sobre el tema, presentadas por diferentes legisladoras y legisladores, no haban logrado reunir el consenso necesario para que pudiramos avanzar en la creacin de una herramienta muy importante para la investigacin y la Justicia. Debamos tener en cuenta que la normativa no fuera estigmatizante y que no pudiera ser tachada de inconstitucional. Todos los abusos sexuales conllevan el drama de la multiplicidad de vctimas, porque no solamente la mujer, la nia o el nio abusados viven una tragedia infinita; tambin debemos mirar a los familiares ms cercanos del abusador, que son inocentes respecto del delito. Tambin hay que sealar que, en muchos casos, los distintos tipos de abusos se producen en forma intra-familiar, o con personas muy allegadas, como amigos o vecinos, y por este motivo las estadsticas con respecto a las denuncias no son confiables. An as, podemos decir que en nuestro pas hay en promedio una violacin denunciada cada dos horas y media, y la mitad de las vctimas son menores de edad. Los datos oficiales, proporcionados por la Direccin Nacional de Poltica Criminal organismo dependiente del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin tambin indican que se calcula que slo un tercio de los casos son denunciados. El referido proyecto de ley prev la inclusin en el registro de los datos personales y el ADN no codificante de aquellos que cometan este tipo de delitos con sentencia firme, y acceso restringido al mbito judicial. Adems, est prevista en el registro una seccin
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especial destinada a los autores de los delitos contra la integridad sexual que no hayan podido ser identificados, y en estos casos constarn los datos genticos de los agresores, obtenidos mediante los exmenes a las vctimas. Otro de los proyectos de ley que present est vinculado a la modificacin del artculo 86 del Cdigo Penal (sustitucin de los incisos 1 y 2 e incorporacin del inciso 3) para que no sean punibles los abortos en todos los casos de violacin, y para otorgar expresa claridad a los supuestos que hoy se encuentran legislados. Se trata de una pretensin bastante modesta si se toman en cuenta las normativas sobre el tema en distintos pases del mundo. Actualmente en nuestro pas, tal cual est redactado el artculo 86, el aborto est legislado para las mujeres que son dementes, o si el embarazo conlleva algn peligro para la salud de la mujer. Durante el ao pasado conocimos casos resonantes, como los ocurridos en Baha Blanca y en Mendoza, que demostraron una vez ms la interpretacin restrictiva que suelen hacer los jueces en este sentido. Nosotros planteamos que no importa el estado de la mujer si es demente o no, si es menor o no; cualquier mujer que sea violada y como producto de esa violacin quede embarazada, debe poder acceder al aborto sin que ello est tipificado por el Cdigo Penal. Con esta legislacin no queremos obligar a las mujeres a que se practiquen un aborto; lo que estamos haciendo, s, es darle la posibilidad de no penalizarlas, porque no podemos utilizar el Cdigo Penal para obligarlas a ser madres, y mucho menos como producto de una relacin sexual que jams consintieron. Si a una mujer que soport la terrible desgracia de ser violada, la seguimos revictimizando, obtendremos como resultado que adems termine detenida o muerta, porque quienes se hacen un aborto y
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se mueren, siempre son las mujeres ms pobres. No podemos criminalizar la pobreza, y las estadsticas que tampoco son reales en estos casos nos dicen que en la Argentina mueren ms de 100 mujeres anualmente (1 milln en Amrica Latina) por abortos practicados clandestinamente, en lugares inseguros y con las peores condiciones de infraestructura e higiene. Por lo tanto, debemos recordar que el concepto de salud no se debe entender como la ausencia de afecciones o enfermedades, sino y tal cual lo expresa la Organizacin Mundial de la Salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y social. Tambin soy co-autora de un proyecto impulsado por una legisladora del bloque oficialista, que prev la reincorporacin de la figura del infanticidio al Cdigo Penal (artculo 81). Debemos consignar que el infanticidio fue derogado en 1994 mediante la ley 24.410, lo que implic que todos los supuestos en que la madre da muerte a su hijo (filicidio) constituyan un homicidio agravado por el vnculo, al cual le corresponde una pena privativa de la libertad perpetua (art. 80 del Cdigo Penal), a menos que se considere que estn presentes las circunstancias extraordinaria de atenuacin determinando que la escala penal aplicable es de 8 a 25 aos de privacin de la libertad. El caso ms resonante que conocemos en nuestro pas es el de Romina Tejerina, quien tambin como ocurre con otras mujeres ha sido criminalizada por ser pobre. El infanticidio es un delito que generalmente sucede en localidades alejadas de los grandes centros urbanos, y es cometido por mujeres con pocos recursos econmicos, con escasa instruccin, en condiciones de aislamiento cultural, y con una exigua capacidad de expresin y de comunicacin. Por lo tanto, esas mujeres necesitan
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urgente asistencia y contencin, ms que el castigo desproporcionado que actualmente prev el Cdigo Penal. Quiero hacer mencin tambin de dos proyectos de resolucin, vinculados con un caso que especialmente aqu, en Salta, ustedes recuerdan muy bien: el homicidio de Liliana Ledesma, integrante de una Asociacin de Pequeos Productores y Ganaderos de Madrejones, quien denunci pblicamente sus reclamos por la tenencia de la tierra en la localidad de Salvador Mazza, la tala indiscriminada de rboles y las dificultades de paso impuestas por los grandes terratenientes para ingresar a sus fincas. El crimen de Liliana Ledesma, ocurrido el 21 de septiembre de 2006, tuvo implicancias polticas y una presuntiva relacin con el narcotrfico. Por este hecho, tanto una de mis hermanas la periodista Marta Csar como yo, fuimos amenazadas de muerte. Cuando asum la Presidencia de la Comisin de Legislacin Penal, el 19 de febrero de 2008, uno de los primeros temas que impulsamos fue la ley contra la trata de personas, que fue sancionada el 9 de abril del mismo ao (ley 26.364). Esta normativa penaliza a quienes ofrezcan, capten, transporten, trasladen, acojan o reciban a personas con fines de explotacin sexual, laboral o para la extraccin de rganos, adems de garantizar asistencia, proteccin y privacidad para las vctimas. Ante este delito aberrante tampoco existen estadsticas confiables, pero se presume que es padecido a nivel mundial por 10 millones de personas, que en su inmensa mayora son nias, nios, adolescentes y mujeres adultas. Una de las caractersticas de este delito es el trnsito, tanto interno como hacia y desde el exterior. Por lo tanto, es muy importante en la persecucin de este delito haber podido lograr que la Justicia
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Federal entienda en estas causas, porque generalmente la captacin se produce en una jurisdiccin, pero la explotacin ocurre en otra. En marzo de 2009, sancionamos en la Cmara de Diputados una ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (Ley 26.485). Esta normativa define la violencia contra las mujeres como toda conducta, accin u omisin que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, as como tambin su seguridad personal. Hay que resaltar que hasta la sancin de esta ley solamente se contemplaba la violencia intrafamiliar; en cambio la actual legislacin incluye los organismos pblicos, partidos polticos, sindicatos, organizaciones empresariales, deportivas y de la sociedad civil, adems de los servicios de obstetricia, a travs de un trato deshumanizado. Se considera violencia hacia la mujer todo aquello que atente contra la libertad reproductiva, que vulnere el derecho de las mujeres a decidir libre y responsablemente el nmero de embarazos, o el intervalo entre los nacimientos. Tambin se contempla la violencia meditica, en cuanto a la difusin de mensajes e imgenes estereotipados a travs de cualquier medio masivo de comunicacin, que de manera directa o indirecta promuevan la explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra la dignidad de las mujeres. Adems, para evitar que las denuncias de mujeres golpeadas sean demoradas en las comisaras, esta ley establece la obligacin de que
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sean remitidas dentro de las 24 horas a la autoridad judicial que corresponda. En suma: la relacin entre la participacin poltica y los derechos de las mujeres, nos remite a producir un significativo cambio cultural para toda la sociedad, con el objetivo de obtener una igualdad de gnero en diversos planos y construir definitivamente un pas ms equitativo, representativo y democrtico. En la Argentina estamos trabajando cada da para lograrlo, y los hechos y circunstancias histricas demuestran la importancia de estos logros, no solamente para nuestro pas, sino para la regin. Finalmente, quiero compartir con ustedes un breve texto del escritor uruguayo Eduardo Galeano, que en su libro Espejos dice: Mandaba la tradicin que los ombligos de las recin nacidas fueran enterrados bajo la ceniza de la cocina, para que temprano aprendieran cul es el lugar de la mujer, y que de all no se sale. Cuando estall la revolucin mexicana, muchas salieron, pero llevando la cocina a cuestas. Por las buenas o por las malas, por secuestro o por ganas, siguieron a los hombres de batalla en batalla. Llevaban el beb prendido a la teta, y a la espalda las ollas y las cazuelas. Y las municiones: ellas se ocupaban de que no faltaran tortillas en las bocas ni balas en los fusiles.Y cuando el hombre caa, empuaban el arma. En los trenes, los hombres y los caballos ocupaban los vagones. Ellas viajaban en los techos, rogando a Dios que no lloviera. Sin ellas, soldaderas, cucarachas, adelitas, vivanderas, galletas, juanas, pelonas, guachas, esa revolucin no hubiera existido. A ninguna se le pag pensin.
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Qu derechos? Qu ciudadana? Qu mujeres?1

(Participacin poltica de las mujeres estructuras e historias)
Dra. Cristina Zurutuza2 (en Amrica Latina) La democracia, disuelta en populismo, fall en tanto principio de organizacin, no fue capaz de llevar a sus sociedades por el camino del bienestar, como lo haba hecho en Europa. . 3

I. Introduccin

En el contexto de este ciclo, denominado Las Mujeres y el Bicentenario, desearamos poder realizar un balance histrico del
1 Ponencia presentada en el Seminario: Derechos y Participacin Poltica de las Mujeres. III Seminario de la serie:Las Mujeres y el Bicentenario. Ciudad de Salta, 22 de mayo 2009. Organizan: Direccin de la Mujer Municipalidad Salta Delegacin INADI Salta 2 Investigadora y activista en temas de gnero. Lic en Psicologa, UBA. Posgrados en Psicologa Clnica, en Psicologa sistmica, en Derechos Humanos, en Integracin Regional.Actualmente doctoranda en Ciencia Poltica por la UNSAM (Universidad Nacional de San Martn). Integrante del Comit consultivo de CLADEM. Coordinadora Programa por la Igualdad Real entre Mujeres y Varones, INADI. 3 Mascareo,Aldo:Accin y estructura en Amrica Latina. De la matriz sociopoltica a la diferenciacin funcional. Revista Persona y Sociedad / Universidad Alberto Hurtado - Vol. XXIII / N 2 / 2009 / 65-89

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recorrido de las mujeres en el mbito del tema Derechos y Participacin Poltica de las Mujeres en Argentina. Interesara hacer una evaluacin en trminos histricos y tambin estructurales de la participacin poltica femenina, y los resultados logrados de ella, teniendo en cuenta que formalmente ellas entran en el mundo de la poltica hace poco ms de 60 aos. Como es obvio, un tema tan amplio nos excede, por lo que nos limitaremos a sealar algunos hitos y formular preguntas e inquietudes con el objetivo de aportar a la construccin de una sociedad menos injusta. En este camino, hay dos supuestos que en general siempre hemos admitido como ciertos: uno del orden de los principios, otro del orden de los procesos y mecanismos. El primero es un tema de Derechos Humanos: el legtimo derecho (como principio bsico de este campo) de las mujeres a participar de todos los mbitos y niveles polticos.Y mientras los estereotipos culturales de sexo/ gnero se mantengan patriarcales y sexistas tal como todava hoy lo son, la lucha por la mayor participacin femenina es legtima en todo momento y lugar, y legitima asimismo acciones especficas a su favor. Si somos la mitad de la poblacin, (o ms), podemos reclamar la mitad del poder, si ste fuera tan fcilmente divisible. El segundo supuesto, ms complejo, es del orden de los mecanismos y procesos. Supone que una mayor participacin poltica de las mujeres contribuir a una mayor equidad de gnero, a una mejor distribucin de los recursos (materiales y simblicos), al cambio de los estereotipos culturales que continan oprimiendo a las mujeres con motivo de su sexo/gnero y, en trminos generales, a la profundizacin de la democracia, que supone a su vez incorporar a la dimensin de lo poltico en sentido amplio a sectores sociales hoy excluidos de las decisiones.
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Sin embargo, no ser cmo, ni con qu mecanismos y procesos esto se lograra o se ha logrado gracias a la mayor participacin femenina en la poltica que podemos constatar particularmente en los ltimos 25 aos. Este punto, por lo tanto, debera mantenerse como interrogante, que a su vez se despliega en varios aspectos, algunos de los cuales podemos enunciar aqu: la participacin poltica femenina, ha podido promover y/o implementar normativa y polticas pblicas que potencien el avance de las mujeres? Cmo se concibe este avance? Ha incidido en el cambio de los estereotipos culturales sexistas? Ha logrado incidir en mecanismos opresivos hacia las mujeres, que se despliegan en mbitos pblicos y privados? Ha modificado el mbito de la poltica, sus contenidos ideolgicos y sus formas de funcionamiento? Ha logrado establecer puentes efectivos con las mujeres a quienes representan? Se reconocen como parte de un colectivo oprimido (sobre todo cuando acceden a su cargo como producto de la lucha de las mujeres, por ejemplo por la Ley de Cupo Femenino para cargos electivos legislativos? En qu medida las mujeres implementan (en el campo de la poltica) una gestin verdaderamente participativa? Como se ve, las preguntas son muchas y muy diversas, y slo aparecen aqu como disparador inicial de un debate que debe atravesar y trascender este modesto artculo. Como decamos, a ms de 60 aos de derecho al voto y a ms de 25 aos de recuperacin de la democracia, es necesario revisar qu entendemos por mayor participacin de las mujeres en poltica y qu efectos se han derivado de ello hasta el momento; y plantear propuestas para que el epgrafe no se verifique una vez ms, en este caso para los derechos de las mujeres. Si (como afirma Mascareo, 2009) la democracia en Amrica Latina no fue capaz de llevar al camino del bienestar, proponemos parafrasear la pregunta y pensar en qu medida la participacin poltica de las mujeres ha sido capaz de aportar a los derechos de las mujeres, a una vida ms plena para
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mujeres y para varones, y a una mejor distribucin de los bienes sociales para todos y todas.
II. Poltica, ciudadana, mujeres

En poltica lo importante no es tener razn, sino que se la den a uno

Konrad Adenauer

Ya hemos citado la tarda llegada a la poltica formal nacional, ya en plena democracia moderna, cuando el voto a las mujeres se otorga en 1947. Como parte del proceso general hacia la democracia, el derecho al sufragio debi recorrer un largo camino hacia su universalizacin entendida como que cada vez mayor nmero de personas pudo elegir y ser elegida. Este largo camino, liderado por las luchas populares que discuti el poder monrquico y aristocrtico, fue logrando ampliar de a poco los grupos a quienes se les reconoci el derecho a elegir. En Argentina, la ley 8.871 General de Elecciones,[1] llamada Ley Senz Pea, fue sancionada el 10 de febrero de 1912 y estableci el voto secreto y obligatorio a travs de la confeccin de un padrn electoral, eliminando requisitos anteriores como no ser analfabeto, tener propiedades o ser amigo de las cpulas o grupos de poder. Sin embargo, en esta ley el voto segua siendo exclusivo para varones nativos argentinos, no pardos, mayores a 18 aos. Las mujeres debimos esperar 35 aos ms y es hoy aceptado que el derecho al voto demanda central de la primera ola del movimiento feminista (que se expandi en la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX) -, es una condicin necesaria pero no suficiente para lo que hoy llamamos ciudadana plena, en la medida en que habilita tambin la posibilidad de ser elegida, es decir, ocupar cargos electivos.

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Sin embargo, hoy el voto como principal expresin de la ciudadana en regmenes democrticos est cuestionado por considerarse formal, parcial, no suficiente para el logro de la democracia buscada. En la segunda mitad del siglo XX, la llamada segunda ola del feminismo ha sealado fuertemente esta falencia y utiliz trminos como ciudadana plena, ciudadana real, ciudadana participativa, y tambin empowerment para sealar la necesidad de concebir nuevas formas de ciudadana, ms democrtica, y que distribuya/otorgue poder a los y las ciudadanos/as. Estos nuevos conceptos interpelan y cuestionan la teora liberal que se centra en instituciones, votos e individuos, y propone crear mecanismos e instituciones para una participacin efectiva en el reparto del poder tanto en el mbito pblico como en el privado. La inclusin de lo privado como parte significativamente importante del mundo social, que tambin debe hacer parte de la democracia, es especficamente una demanda feminista. Como decan el slogan de las feministas chilenas en las luchas polticas de los 80, democracia en el Estado y en la casa. Hoy, la mayora de las sociedades modernas se han estructurado en democracias, ms o menos formales, ms o menos reales. En sociedades complejas, las democracias son representativas: se supone que los representantes del pueblo ponen en prctica lo que ste quiere o necesita, y son elegidos por ste por medio del voto y la mediacin de los partidos polticos. Por eso, la posibilidad de votar, y la de ocupar cargos jerrquicos o de decisin en partidos polticos, sindicatos y otros mbitos institucionales, en cualquiera de los tres poderes de la estructura del estado, es un tema fundamental en la poltica democrtica. Por eso es importante que las mujeres participen en poltica. Salvado el escollo fundamental, esto es, el otorgamiento de los derechos civiles y polticos (derecho a elegir y ser elegidas, bsicamente), se abri para las mujeres el amplio campo
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de la participacin en las instituciones y niveles de decisin. Sin embargo, este proceso ha sido lento y jalonado de resistencias, ya que si nuestras sociedades fueron construidas bajo la ptica del patriarca, las esferas del poder y el poder se relaciona con la poltica esto ha sido an ms evidente.Vale la pena recordar que no slo los aspectos formales del mbito poltico fueron vedados explcitamente a las mujeres; tambin fueron excluidas de escuelas, universidades, lugares de decisin, estado, poltica y mientras no tuvo el derecho al voto- de los partidos polticos. Esto contina hoy con vetos implcitos. Tampoco los sindicatos fueron amigables con las mujeres; es conocida la resistencia de las trade union britnicas a aceptar a las mujeres como compaeras trabajadoras, en la segunda mitad del siglo XX. Todava hoy, muchos de estos mecanismos antes explcitos se transformaron en implcitos: baste mencionar los fenmenos de techo de cristal, acoso sexual en los mbitos laborales, brecha salarial, etc.
III. Mujeres en el campo poltico pblico y en cargos de decisin hoy

Cuando se analiza la participacin poltica de las mujeres, se suele utilizar un enfoque cuantitativo (cantidad de mujeres en relacin a los varones) y, sobre todo, el mbito parlamentario nacional. Quizs esto se deba a la mayor facilidad para obtener estos datos. Haremos un esfuerzo para incluir otros mbitos y niveles para Argentina. mbito parlamentario nacional. La ley de voto femenino permiti que en 1951 accedieran un 17% de mujeres a la Cmara de Diputados Nacional, sobre un total de 109 escaos. A partir de ese momento, se produce una importante y sostenida disminucin de la participacin femenina en el parlamento. Es posible que los reiterados perodos de dictadura militar hayan incidido en la exclusin de las mujeres de estos cargos. Cuando se reinstala el
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sistema democrtico a partir de 1983 el promedio de mujeres en el Parlamento (1983-1989) fue entre el 5% y el 8% de las bancas de ambas cmaras. Es recin a partir de la sancin y puesta en prctica de la Ley de cupos, sancionada en 19914, que las cifras se revierten (a partir de las elecciones de 1993). En ella fueron elegidas 27 diputadas que se sumaron a las que ya estaban en ejercicio, totalizando 34 sobre 257 diputados5. Por su parte, en el Senado hubo hasta 2002 una sola mujer sobre 72 miembros. En ese ao se reform la eleccin de senadores por mandato de la reforma constitucional de 1994, por la cual se aplic la ley de cupos sobre tres cargos por cada provincia (antes de 1994 eran dos). El nmero fue aumentando y en 2009 existe un 46% de mujeres en las bancas del Senado. En el perodo 2003-2007 una de las vice presidencias fue ejercida por una mujer. Pero esto no siempre signific mayor poder para las mujeres a la hora de sancionar legislacin que proteja sus derechos Aunque, tomado en conjunto y como veremos ms adelante, existieron logros que seguramente no se habran conseguido sin esta presencia femenina, hubo otros casos en los que esto no fue posible. Existe una cantidad de problemas que ataen a la presencia femenina en el mbito parlamentario. En primer lugar, debemos sealar que lentamente se va revirtiendo un fenmeno que inicialmente apareci cuando se comenz a implementar la Ley de Cupo: mujeres que
Como producto de una demanda colectiva del movimiento de mujeres, se sancion el 6 de noviembre de 1991 la ley 24.012 conocida como ley de cupos o ley de cuotas. En ese momento la Cmara de Diputados contaba slo con 13 legisladoras. 5 Fue necesario cambiar la reglamentacin 3 veces hasta lograr una que no dejaba fisuras segn nuestro sistema electoral. En la actualidad existen leyes provinciales en el mismo sentido, en 23 de los 24 estados argentinos. Jujuy es la excepcin, ya que siguen sin legislacin y sin que las mujeres ocupen lugares de decisin en la cantidad y los niveles/mbitos necesarios.
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accedan a bancas nominadas por un varn6, un patriarca que segua manteniendo el poder de decisin a travs del puesto ocupado por la mujer. Se falseaba as el sentido de la Ley de cupos. Afortunadamente, esta tendencia se fue revirtiendo en estos casi 20 aos. Hoy, la mayora de las mujeres que acceden a las bancas lo hacen por mritos e historia poltica. Otro problema es que los cargos directivos al interior del parlamento, tanto en Diputados como en Senadores nacionales, han estado siempre compuestas casi exclusivamente por varones. A 2009, en la Cmara de Diputados existen 43 bloques (se encuentran incluidos partidos locales con representacin parlamentaria): de ellos, 13 son dirigidos por mujeres. Pero es importante sealar que de estos 13, ms de la mitad (7) son uninominales, es decir, est compuesto por una sola persona, que - obviamente es su presidenta7. Sealaremos un ltimo problema, sin nimo de agotarlos: en comunicaciones personales y en seminarios destinados a mujeres, las legisladoras suelen comentar que las pautas de funcionamiento continan siendo patriarcales y, a la hora de las decisiones fundamentales, los varones se unen para recortar o desautorizar el accionar de las legisladoras mujeres. Como es obvio aunque parezca paradojal, esta denuncia puede ser un arma de doble filo: en la lucha por el poder, el reconocimiento de estar debilitado/a puede significar perder la mitad de la batalla. Pero queremos sealarlo aqu, porque se trata de crear normativa con perspectiva de gnero. Este es el panorama general del parlamento nacional. En los parlamentos provinciales el panorama es, en trminos generales, similar. En los mbitos municipales, se calcula que existen alrededor
Este varn poda estar vinculado afectivamente a la mujer por parentesco o afinidad, o poda ser simplemente el lder del partido que impona una decisin condicionada. 7 Elaboracin propia en base a datos del sitio web:www.diputados.gov.ar
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de3000 concejalas8 dado que es un campo muy extendido y heterogneo; pero quisiramos sealar que no debe ser desdeada su importancia, toda vez que las relaciones de poder se despliegan en la vida cotidiana,y que dado que Argentina es un pas predominantemente urbano (95% de la poblacin vive en ciudades de ms de 5000 personas), las ciudades son un importante lugar para dirimir derechos. Poder ejecutivo. Este es un mbito en el cual, al no tener un equivalente de la Ley de Cupos mencionada anteriormente, la presencia femenina es mucho menor, tanto a nivel nacional como provincial y local. Segn una reciente investigacin de Jutta Marx, se calcula una presencia femenina, en promedio, del 17% de los cargos ejecutivos a nivel nacional9. Entre los principales cargos, podemos mencionar que Argentina tiene una presidenta mujer (y que en Amrica Latina son dos), elegida por voto popular directo por primera vez en la historia nacional. Existen tres ministras sobre 13 ministerios: una de ellas, en un mbito claramente masculino como el Ministerio de Defensa10, 11. En cuanto a los cargos siguientes, contabilizamos: 8 secretarias de Estado12 nacionales (sobre un total de 49) y 14 subsecretarias (sobre un total de 83). En suma, de los 151 cargos ms
Ms mujeres a los Municipios. Banco de datos del Encuentro de Mujeres Muncipes, elaborado por Manos Solidarias (ONG dedicada al tema). 9 Marx, J.: Caminotti, M. y Borner J. En pie de igualdad? Quince aos de cupo femenino en Argentina. Captulo 3.En: Rios Tobar, M. (ed) Mujer y poltica, FLACSO Chile, 2008. Escasa poltica de Gnero. Nota diario La Nacin, 8 noviembre 2009. 10 Por orden cronolgico de designacin (actualmente en el cargo):Alicia Kirchner (Desarrollo Social), Nilda Garr (Defensa) y Dbora Giorgi (Produccin). 11 Hace un par de aos tambin el Ministerio de Economa estuvo ocupado por una mujer, hecho muy inhabitual en la historia del estado latinoamericano moderno. 12 Las Secretarias de Estado es el cargo que sigue al de Ministro.
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importantes del pas, slo 26 los ocupan mujeres 13. Por el contrario, las mujeres ocupan muchos cargos no polticos, como direcciones. En el Poder ejecutivo provincial, encontramos slo una gobernadora mujer sobre 24 distritos 14 , y dos vicegobernadoras. En el poder ejecutivo municipal, sobre 2171 municipios, slo 221 estn a cargo de mujeres; intendentas sobre (aproximadamente el 10%). En el 80% de los casos, en intendencias pequeas, de menos de 5000 habitantes. La totalidad de estos municipios regidos por mujeres suman una poblacin de alrededor de 1.700.000 personas, sobre 40 millones de habitantes de Argentina.15 Poder Judicial. A nivel nacional, tenemos el orgullo de tener dos mujeres integrantes de la Corte Suprema de Justicia, en julio de 2004 por primera vez en la historia argentina, y elegidas con una metodologa que incluy audiencias pblicas y participacin de la sociedad civil. Una sola dama haba llegado antes a la Corte, Margarita Argas, (1970-1973). Desde 1853, ao en que la nueva y actual Constitucin nombr al primer juez, tuvieron que transcurrir algo ms de 100 aos hasta que una mujer fuera jueza16, en 1957. Hoy, la CSJN tiene una Oficina contra la Violencia hacia la Mujer que es muy activa y ha establecido convenios con las cortes supremas de 13 provincias. En la actualidad, se calcula que en la totalidad de Cortes Supremas (sumando la nacional y las
El Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de Alicia Kirchner, es el que tiene ms mujeres en altos puestos: dos de las cinco secretaras estn manejadas por mujeres. De los 7 subsecretarios, dos son mujeres. Por su parte, el Ministerio de Produccin lo maneja Dbora Giorgi, pero su equipo de 3 secretaras y 5 subsecretaras estn en manos masculinas. (Marx et al, j., op cit). 14 Tierra del Fuego. 15 Todos los datos sobre mbitos municipales fueron extrados de Ms mujeres a los Municipios, op cit. 16 Mara Luisa Anastasi de Walger
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provinciales) existen un 20% de juezas, pero hay siete provincias donde no hay ninguna mujer en este superior organismo de justicia. Si bien en instancias inferiores (primera y segunda) este porcentaje aumenta, nunca llega a ser representativo de la cantidad que egresa de las carreras de derecho, donde desde al menos dos dcadas la mayora de egresados son mujeres. Por otro lado, su presencia se registra fundamentalmente en fueros tradicionalmente asociados a su gnero como el civil, el administrativo o el laboral. En cambio, son excepcin en el fuero federal y en el penal17. Pero es importante resaltar nuevamente que lo central es la diferencia que la presencia de mujeres pueden hacer en estos lugares, es decir, fallos con perspectiva de gnero, que busquen soluciones creativas a un sistema que persiste en una distribucin de los poderes que sigue siendo patriarcal, binaria y jerrquica, es decir, opresora de todo aquello que no son sus propios valores y perspectivas. Esta situacin en el poder judicial se relaciona, por otro lado, con las autoridades de los colegios profesionales y otros mbitos: daremos algunas cifras. Las mujeres jams presidieron el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal y ocupan slo cuatro de los 15 puestos titulares de su comisin directiva, aunque ya en 1999 representaban el 42% de su matrcula. Por su parte, de los 183 magistrados ternados por el Consejo de la Magistratura Nacional para la seleccin de jueces, los puntajes alcanzados en las calificaciones por mujeres corresponden a 158,17 puntos, sobre 150,96 de los varones. Cabe recordar aqu que, de esos 183 magistrados, slo el 26% eran mujeres. En el premio que otorga desde el ao 2002 el Foro de Estudios para la Administracin de Justicia (Fores) a la excelencia en la administracin de Justicia, la mayora de los juzgados ganadores de la distincin estn presididos
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Gherardi, N. Informe sobre Gnero y Derechos Humanos 2005-2008. ELA.

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por juezas. Segn el censo de 2004 en la Facultad de Derecho de Buenos Aires, el 61,4% son mujeres. La matrcula total de la UBA est compuesta por un 60% de mujeres en las carreras de grado; mientras en las de posgrado hay un 45,4% de varones y un 54,6% de mujeres. En el cuerpo de profesores de Derecho (UBA), los varones representan el 52% y las mujeres el 48%: pero como es habitual, este porcentaje tiende a descender a medida que se asciende en la jerarqua laboral. Ellas son el 39,1% de los profesores, pero el 55,7% de los auxiliares docentes18. mbito sindical (en sindicatos con personera gremial a pesar vigencia ley) - 11% secretaras generales - 15% secretaras adjuntas - 25% en cargos inferiores Indicadores de la participacin femenina en el mbito sindical y otros, indican que la Ley de Cupos vigente (similar a la existente para mbitos parlamentarios) no se cumple en la prctica. En suma, acordamos con que los nmeros no dicen nada acerca del verdadero grado de inclusin en la vida pblica ni del nivel de influencia e impacto que han logrado ejercer en sus respectivos puestos.19 Nos preguntamos en qu medida el avance de la ocupacin de puestos de decisin por parte de las mujeres, al menos en trminos cuantitativos, ha cosechado avances reales para las mujeres comunes, ha mejorado su vida cotidiana y las relaciones de poder entre varones y mujeres. Sin embargo, podemos cuestionar en qu medida esta mayor presencia femenina se refleja en una mayor capacidad y efectividad en la defensa
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Bergallo, O. "Un techo de cristal en el Poder Judicial?". Gherardi, N. Op. cit.

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de los derechos de las mujeres y, en definitiva, de una sociedad ms justa. Sin embargo, no podemos dejar de sealar que es posible mencionar algunos hitos relevantes, por ejemplo a nivel de la normativa legal, que posiblemente haya tenido que ver con esta mayor presencia de mujeres, en conjunto con los cambios culturales ocurridos en las ltimas dos o tres dcadas; aunque es sabido que la realidad siempre ofrece resistencia a los cambios deseados.
IV. Algunos logros normativos hasta el momento

Una rpida revisin sobre el marco normativo elaborado en las ltimas cuatro dcadas muestra avances en el reconocimiento de los derechos de las mujeres tanto a nivel internacional (Naciones Unidas) como regional interamericano (OEA), lo que conjura un slido marco de documentos de derechos humanos que establece la no discriminacin por gnero y el derecho irrestricto de las mujeres a gozar de los beneficios de la sociedad en pie de igualdad con los varones, incluyendo el derecho a la autonoma reproductiva y las elecciones en materia de sexualidad. Mencionaremos brevemente las cuatro conferencias mundiales sobre la Mujer de Naciones Unidas, (Mxico 1975, cuya consecuencia fue la declaracin del Decenio de la Mujer; Copenhague 1980; Nairobi 1985: Beijing 1995) y sus seguimientos a 5, 10, 15 aos; la Conferencia de DDHH (Viena 1993), la de Poblacin y Desarrollo de Cairo (1994): la Convencin contra toda forma de Discriminacin hacia la Mujer CEDAW20) y su protocolo opcional; la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia hacia la Mujer (1994), entre otras. La CEDAW, por ejemplo, es una de los 6 grandes tratados que ONU monitorea
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Incorporada a la Constitucin Nacional por reforma 1994, art 75 inc 22.

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constantemente. Tambin podemos mencionar la Declaracin de Mxico en el post Beijing, y la Declaracin de Santiago (2002) sobre derechos sexuales y reproductivos: o la Declaracin de Quito, que aborda la participacin poltica de las mujeres y habla de paridad en los mbitos polticos; en ella se abandona el lenguaje de gradualidad y se pasa a paridad, no solo numrica sino cualitativa, en una democracia que se aborda desde una perspectiva de ciudadana plena de varones y mujeres. En el mbito nacional, hubo avances legislativos interesantes que aportan a la mayor igualdad de las mujeres y al acceso a servicios de salud o la mayor autonoma en el matrimonio. Generalmente mencionamos en este rubro las siguientes leyes, aunque por supuesto no es una enumeracin exhaustiva: Ley 23.179 Convencin sobre la Eliminacin de toda forma de Discriminacin contra la Mujer (1985), Ley 23.264, de Equiparacin de hijos ante la ley (1986), Ley de Patria Potestad Compartida (1986), Ley 23.515 Divorcio Vincular Modificacin Rgimen de matrimonio (1987), Ley 24.012, conocida como Ley de Cupos o Ley de Cuotas (1991-reglam 2000) Ley 24.632 Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (1996), Reforma de la Constitucin Nacional (1994)21, Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. (1996), incluye un Captulo de
Art. 37: nuevos derechos y garantas. hace referencia a igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios. Art. 75 inc. 22: otorga jerarqua constitucional a todos los Tratados Internacionales sobre DDHH. Entre ellos, la convencin que elimina toda forma de discriminacin contra la mujer. Art. 75 inc. 23 establece la necesidad de legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin y por los Tratados Internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
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Igualdad Real entre Varones y Mujeres y Acciones afirmativas en poder judicial y organismos colegiados, Ley 25674 Ley de Cupo Sindical Femenino (30% de mujeres en organismos sindicales y paritarios)(2002), Ley 25.673 - Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable. Crea un Programa en el Ministerio de Salud de la Nacin para el acceso, informacin y distribucin de MAC, capacitacin del personal, consejeras, educacin sexual, campaas de difusin. (2002), Ley 26.130 - de Ligadura de Trompas y Vasectoma, modificatoria del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable (2006), Ley 26.150 - Programa Nacional de Educacin Sexual Integral (2006), Ley 26.171 - Protocolo Facultativo de la CEDAW sin reservas (2007), Ley 26.364 Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas (2008), Ley 26.485 - de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (2008).
V.- Liderazgo femenino con perspectiva de gnero

Retomando la pregunta del principio, volvemos a insistir que no se trata de la participacin numrica de las mujeres solamente. Tal como se ha insistido reiteradamente pero poco se ha logrado se trata de construir ciudadana en las mujeres, y lograr un liderazgo femenino consistente y lo ms extendido posible: no solamente en mbitos polticos clsicos o formales, sino tambin en todas las instituciones sociales y tambin en la familia. Un liderazgo tan fuerte que no requiera imposiciones, sino que pueda desplegar la problemtica total y avanzar hacia los cambios deseados. Aqu entramos en qu entendemos por los cambios deseados. Creemos que no se trata solamente de los derechos de las mujeres,
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la paridad entre mujeres y varones, la igualdad de facto, la no discriminacin. La perspectiva de gnero como corpus terico, y el movimiento feminista que la impulsa, busca cambiar el mundo. Se trata de un movimiento inscripto en el amplio campo de la transformacin social. Si el mundo actual, regido por las leyes patriarcales y capitalistas, ha instalado la primaca del varn blanco heterosexual propietario catlico liberal 22, esta primaca ha discriminado, y recortado los derechos plenos, de los grupos sociales que no caben en ella. Es decir: los grupos de otras etnias/razas, religiones, pobres, discapacitados/as, grupos de la diversidad sexual, y por supuesto, a las mujeres; que pasaron a ser vistas como minoras, no por su cantidad sino por haber sido discriminadas de los mbitos de poder definidos desde este paradigma dominante. En otras palabras, el enorme mundo de las personas vulnerabilizadas por el sistema capitalista liberal y patriarcal. Como propuesta poltica, aquella que sustenta la perspectiva de gnero busca un mundo diverso, plural, cuyos recursos se distribuyan no slo de manera pareja entre todos/as los/as miembros de la sociedad a la que aportan con sus esfuerzos cotidianos, sino que compensen su situacin de vulneracin. Una sociedad ms justa con las mujeres lo ser tambin con todos los grupos hoy discriminados y que estn fuera del poder. Una ciudad ms segura, una economa ms distributiva, una poltica ms democrtica, lo ser tambin para nios/as, para adultos/as mayores, para personas diferentes al imaginario sujeto concebido desde el paradigma WASP. Pero, como es obvio, para ello se requieren mujeres que participen en poltica de manera asertiva y con proyectos propios que recojan
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Versin actualizada de la categora WASP (white, anglo-saxon, protestant), acrnimo ingls que definira a la etnia blanca americana. En Amrica Latina reemplazaramos protestante por catlico dado que es la creencia predominante.

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esta visin. Mujeres empoderadas capaces de instalar y sostener esta discusin poltica, de hacer creble que otro mundo es posible, que puedan enfrentar la inercia de un poder poltico que contina circulando por canales elitistas y en ocasiones alejados de las preocupaciones de la gente de a pie. Esto ha costado a la dirigencia poltica crticas de la ciudadana; es sabida la poca confianza que hoy tienen los/as polticos/as y funcionarios/as del estado (de los tres poderes), en general, entre la sociedad civil. Para pasar de la igualdad de jure a la de facto, para traspasar la inercia de los paradigmas patriarcales que venden la neutralidad de gnero (por ejemplo, los sistemas meritocrticos) y que finalmente resultan injustos para las mujeres, se ha propuesto repetidamente la utilizacin de medidas de accin positiva o discriminacin positiva, cuyo ejemplo ms conocido es la ley de cupos para cargos electivos en el mbito legislativo (de nivel nacional, provincial y municipal) que mencionamos. Sin embargo, este tipo de medidas tiene el inconveniente de que, por definicin, debieran ser temporarias. No es posible sostener por siempre una medida de accin positiva; la pregunta es cul sera el momento de modificarla. Otro problema evidente es que no siempre resulta aplicable a cualquier mbito. Hoy sabemos que la hegemona patriarcal sobre el mbito pblico y privado, que rein durante siglos, se ha roto; sin que ello signifique que se ha logrado la equidad entre los gneros. De todos modos, la hegemona es siempre inestable y penetrada por una ambigedad que la constituye; esto resulta fundamental a la hora de repensar las estrategias centrales. Pero el principal obstculo para una participacin plena de las mujeres en la vida social en general, en trminos amplios, para una ms democrtica distribucin del poder, deriva de un problema
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ms estructural: la divisin sexual del trabajo. Aquella distribucin social por la cual los varones han sido adscriptos al mundo pblico y al poder, y las mujeres al mundo privado y a la maternidad y a la reproduccin de la fuerza de trabajo, es decir, el trabajo domstico. Esta divisin sexual del trabajo, que se mantiene en la actualidad si bien atenuada en las generaciones ms jvenes implica la inversin de tiempo, capacidad de resolucin de conflictos y de manejo emocional, as como esfuerzo concreto de fuerza de trabajo. En las sociedades desarrolladas, se considera que el tiempo es el principal capital humano (tanto en los mbitos pblicos como en la vida privada). En este sentido, la desigual carga de la tarea (tanto material como simblica en el mbito domstico-privado, es el principal obstculo para una mayor participacin de las mujeres en los mbitos polticos y de decisin. Aquel imaginario cultural por el cual las mujeres somos el representante tangible de lo madre, una imago que encarna la ilusin de lo protector. VI. Poltica y democracia en el mbito pblico y en el privado En este punto de las reflexiones, se hace necesario revisar el concepto de lo poltico. Se trata de un concepto que admite tantas definiciones como posturas polticas se sustenten.Al parecer, la ms extendida o consensuada es la siguiente: La poltica, del , ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del estado en beneficio de la sociedad. Es el proceso orientado ideolgicamente hacia la toma
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de decisiones para la consecucin de los objetivos de un grupo. Aristteles defini al ser humano como un animal poltico por excelencia.Tambin se define como poltica a la comunicacin dotada de un poder, relacin de fuerzas.23 Incluiremos otra definicin, que nos resulta ms afn: La poltica debiera introducir principios ticos en el funcionamiento econmico y promover la existencia de una nacin como una comunidad con un sentido colectivo que refleje su pluralidad y diversidad... (todos) viviendo pacficamente, las identidades que impulsan lo nacional, y su autnoma insercin en el mundo globalizado esa es la esencia de la poltica hoy.24 Comparando ambas definiciones, es claro que la primera tiene una perspectiva restrictiva, que se centra en el estado y en la(s) dirigencia(s) poltica(s), mientras la segunda enfatiza la comunidad, la pluralidad, la diversidad, e incluye las diversidades. Pero un punto fundamental que debemos incluir cuando hablamos de mujer y poltica es el mbito privado. Tal como ha teorizado el
Wikipedia. Afirmamos que es la ms consensuada en la medida en que se trata de una enciclopedia elaborada por participantes de todo el mundo y que recibe millones de aportes por mes. Las definiciones que propone son el resultado de millones de aportes annimos. 24 Carretn, Aldo (2009) citando a Garretn, Manuel: The socio-political matrix and economic development in Chile. Discussion Paper Series Number Fifteen. An Manchester IPPG Programme Office,School of Environment and Development, Univwersity of Manchester. Traduccin propia.
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movimiento feminista en su momento, el sistema sexo-gnero25 ha adscripto dos mbitos de lgicas excluyentes a los dos sexos por entonces visibles e identificados: el mbito pblico a los varones, el privado a las mujeres. El primero abarcando las esferas del poder, la economa, la poltica, el trabajo - en suma la produccin -, y el segundo la reproduccin (de seres humanos, de la fuerza de trabajo, de la cultura: implica la maternidad, el trabajo domstico y la educacin temprana respectivamente, cruzado por los servicios afectivos que permanentemente se espera de las mujeres en lo domstico, como representantes de lo madre, es decir, la funcinmadre). En otros trminos, es importante recordar que para las mujeres resulta imposible vivir en democracia o ser ciudadanas si no se analiza y se cambian las relaciones de poder en los mbitos privados. De otro modo, se corre el riesgo de convertir el campo de la participacin poltica, la democracia y la construccin de ciudadana en algo parecido a un significante vaco. Es importante tener en cuenta esto en todo momento, porque de otra manera podemos quedar entrampadas en los anlisis que muestran un aumento numrico de mujeres en lugares de decisin, y confundir esto con un aumento automtico de la calidad de la democracia para las mujeres. Y en realidad, esto oculta la otra parte de la verdad, y como afirma el conocido refrn, una verdad a medias es una mentira entera. Las relaciones patriarcales y la divisin sexual del trabajo persisten a pesar de modernizaciones relativas en los grupos poblacionales ms jvenes. Esto a su vez difiere segn ubicaciones geogrficas (las grandes ciudades tienden a ser ms modernas que los mbitos rurales y semirrurales, y el cuestionamiento de la divisin sexual
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Rubin, Gayle, El trfico de las mujeres en Nueva antropologa. Estudios sobre la mujer: problemas tericos, p. 36.

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del trabajo es un tema de la modernidad). La condicin de trabajadora en el mbito extradomstico de la mujer suele incidir, pero es dable observar mujeres que trabajan jornada completa en el mercado de trabajo y an que mantienen el hogar, pero que continan sosteniendo los roles tradicionales. Tambin la oferta de servicios del mercado (delivery de comida hecha, electrodomsticos, etc.) ha tendido a que la carga de trabajo fuera menos pesada. Pero en resumen, bajo diferentes ropajes la asignacin diferencial de roles domsticos y privados segn sexo persiste. Y se trata de un trabajo invisible en varios sentidos: no recibe dinero a cambio, no es reconocido por sus destinatarios/as (miembros de la familia), es difcil de evaluar y contabilizar, no tiene standards claros, no se contabiliza en las cuentas nacionales y el PBI aunque si una familia tuviera que comprar los servicios que presta el ama de casa en el mercado, debera contar con un ingreso varias veces mayor -. Esto configura, segn algunas tericas, una explotacin de la familia hacia quien realiza estas tareas. Lo mismo vale para los valores de uso, que bsicamente se crean en la esfera domstica (Pahl 1998). la produccin de valores de uso implica relaciones sociales y, por lo tanto, no debera excluirse del campo de la economa poltica y del anlisis de la actividad econmica, aunque ello plantea problemas de contabilizacin ( y metodolgicos) (Beneria1981a) . Esto significa que la esfera domstica se ha de integrar en el anlisis del modo de produccin capitalista, lo que conlleva una profundizacin en el anlisis del hogar, de las relaciones entre los sexos en el hogar y la naturaleza de la economa domstica. Por ello, el debate sobre el trabajo domstico (Delphy, 1983) y el debate sobre el patriarcado (Beneria, 1987) son parte esencial del concepto de trabajo y, evidentemente, del anlisis de la familia.26
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Garca Ramn, M. d.: La divisin sexual del trabajo y el enfoque de gnero en el estudio de la agricultura de los pases desarrollados. Departament de Geogorafa, Universitat Autnoma de Barcelona.Agricultura y Sociedad N 55 (abril-Junio 1990).

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Esta problemtica se refleja en el uso del tiempo propio, diferente para varones y mujeres, y su inevitable consecuencia en la autonoma de decisin sobre la propia vida y los proyectos vitales de cada persona. Puede verse en los estudios llamados presupuesto tiempo, una metodologa utilizada tempranamente por las tericas feministas para demostrarlo. Si bien es un tipo de estudio difcil de realizar por su alto costo, es muy ilustrativo de lo que estamos exponiendo. Adems, el trabajo domstico es diferencial por clase social, sufriendo ms carga las mujeres pobres. no solamente porque los medios y altos pueden contratar servicio domstico remunerado estableciendo as una cadena de explotacin de gnero, una carga de trabajo de todo el grupo familiar que termina dirimindose entre mujeres sino porque las tareas domsticas en s mismas estn ms facilitadas por una vivienda ms cmoda y funcional, mayor disponibilidad de electrodomsticos, etc. Un estudio de la CEPAL27 afirma que el tiempo es la dimensin de gnero de la pobreza, ya que los sectores pobres usan ms tiempo en actividades domsticas, ya que significa un ahorro de dinero significativo frente a comprar servicios equivalentes en el mercado. Aunque las mujeres pobres puedan tener tasas de participacin en el mercado menores que las de las no pobres, la carga global de trabajo es mayor y trabajan ms horas que los hombres pobres. Ello incide en sus posibilidades de encontrar trabajo y las inclina a desarrollar trabajos de horarios flexibles y ms reducidos. Hace ya tiempo que la CEPAL subraya que ellas tienen una jornada laboral de ms de 12 horas no remuneras, mientras que los hombres trabajan nicamente un promedio de 10 horas, de las cuales 7 son
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Aguirre, Rosario. Pobreza con perspectiva de gnero: Desafos conceptuales y metodolgicos. Transformaciones familiares y empobrecimiento femenino. Conferencia Estadstica de las Amricas CEPAL DANE Bogot, 21 y 22 de abril de 2008. Reunin de especialistas sobre la medicin de la pobreza.

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remuneradas, situacin que debe cambiar. Afirma que es necesaria la promocin de polticas pblicas que incentiven las obligaciones compartidas entre ambos gneros, tanto en la esfera pblica como en la privada, con el fin de facilitar la vida laboral de ambos sexos, mejorar las condiciones de insercin femenina en el mercado de trabajo y favorecer la participacin activa de los hombres en las tareas domsticas no remuneradas. El consenso de Quito (6 al 9 de agosto de 2000, Quito, Ecuador) se compromete promover acciones para el reconocimiento del trabajo no remunerado de las mujeres, lograr la paridad de gnero en la toma de decisiones y erradicar la violencia contra las mujeres, entre otros. En sntesis, no es posible pensar la participacin poltica de las mujeres sin considerar el mbito privado y la doble jornada laboral de las mujeres, que todava contina.
VII.- Reflexiones finales

1. Desde el campo de los principios y de los derechos, hoy no es posible discutir la legitimidad de la participacin de las mujeres en el mundo pblico en general, y en el campo de lo poltico en particular. Se trata de un reconocimiento ya establecido a nivel de los principios generales de la cultura mundial, y sostenido por diversos instrumentos y normativa internacional, regional, nacional, local. Pero ese es uno de los problemas: por el momento, se trata ms de principios tericos que de mecanismos e instituciones concretas y operativas, al menos en el mbito de Amrica Latina y tambin de Argentina. En otras palabras, es imprescindible disear polticas pblicas de gnero integrales, sistemticas y sistmicas, al mismo tiempo locales y generales. 2. El diseo de estas polticas debiera ser participativo con diferentes estamentos y niveles de la sociedad civil que se relaciona con el tema. Adems, la sociedad civil no debiera ser convocada
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solamente de manera puntual, en momentos en que a un rea especfica del Estado necesita demostrar que es capaz o cree til/ necesaria esta participacin, Es fundamental crear canales institucionales de recepcin de demandas y propuestas por parte de organizaciones y grupos de mujeres, universidades, acadmicas, sindicatos y todo tipo de agrupamiento que tenga conocimientos y/o experiencias acumuladas. Por supuesto, no siempre el estado podr o deber dar respuesta a todo el arco de demandas, pero es fundamental mantener un dilogo permanente entre el estado y la sociedad civil. 3. El supuesto terico-ideolgico central debe ser la paridad, es decir, la propuesta de que varones y mujeres son diferentes pero iguales, tal como reza uno de los slogans ms utilizados por el movimiento feminista. Esta idea ha sido plasmada con diferentes conceptos: igualdad de oportunidades, igualdad de trato, igualdad de resultados; y como hemos visto, reconoce la necesidad de aplicar o ejecutar acciones positivas para lograr la paridad en mbitos pblicos y privados. 4. Nada se lograr con la participacin de ms mujeres en mbitos de decisin como partidos polticos y otras instancias formales de poder, si no se busca y logra la construccin del liderazgo femenino con perspectiva de gnero. En caso contrario, corremos el riesgo de contribuir a la masa crtica de la acumulacin de poder patriarcal, y de servir a una forma de hacer poltica que en nada mejora no solamente la situacin de las mujeres sino de todos/as aquellos vulnerabilizados por el sistema poltico patriarcal. 5. Toda poltica pblica, adems de ser transversal a todas las reas y niveles del Estado, debe contemplar las consecuencias de la divisin sexual del trabajo y la adscripcin ms acentuada de las mujeres al trabajo domstico. Esto, a su vez, condiciona la posibilidad de las
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mujeres para participar en los mbitos polticos tradicionales, que siguen teniendo una impronta masculina por ejemplo los cargos electivos en las listas partidarias se eligen en un bar a las 12 de la noche, cuando las mujeres estn en el trabajo de crianza y cuidado de los/as dependientes (hijos, adultos/as mayores, etc). Quisiramos volver a citar a CEPAL en un prrafo que es particularmente claro:
La igualdad entre hombres y mujeres en Latinoamrica avanza a pasos lentos, y los retos pendientes obligan a los gobiernos a asumir un compromiso mayor en todos los frentes. Si bien gracias al ingreso masivo al trabajo remunerado de las mujeres el ndice de pobreza en la regin de Amrica Latina y el Caribe disminuy casi diez puntos porcentuales, en el mundo del trabajo y la vida poltica persiste la brecha entre el aporte de las mujeres a la sociedad y el escaso reconocimiento de que son objeto. las mujeres siguen sobrerepresentadas entre los pobres y subrepresentadas en la poltica. La clave de esta situacin y, tambin del tratamiento de las mujeres como minora vulnerable en las polticas pblicas se explica, en gran medida, por la imposibilidad de que stas rompan el mandato cultural que las reduce a realizar labores domsticas y por la ausencia de los hombres en las actividades de cuidado del hogar y los hijos. Esta escasez de tiempo las hace candidatas al empleo precario, mal remunerado e inestable. Sin olvidar la violencia, que es la vulneracin ms extendida de los derechos humanos y un obstculo para el desarrollo de la regin.28
Informe Regional Objetivos de desarrollo del Milenio 2006: una mirada a la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer. Informe Coordinado por CEPAL, con la colaboracin de UNESCO, OPS, UNFPA y UNIFEM. www.cepal.org
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Participacin Poltica de las Mujeres

Dra. Sonia M. Escudero

Ya en 1849 Domingo Faustino Sarmiento nos deca:Puede juzgarse el grado de civilizacin de un pueblo por la posicin social de las mujeres. Con esta frase que en tan pocas palabras dice tanto, l vinculaba directamente el nivel de desarrollo de un pueblo con el rol que en l se le permite desplegar a una persona del sexo femenino. En este sentido, podemos decir que la insercin social obtenida por el conjunto de mujeres que integran una sociedad dada en un momento determinado, es la fotografa que nos permite observar cun desarrollado en trminos sociales y culturales es el pas en el que viven. Si bien han sido sustanciosos los avances que hemos experimentado en las ltimas dcadas a nivel de posicionamiento, todava es larga la brecha que nos separa de lograr una situacin paritaria con los hombres. En este sentido, las mujeres: Siguen sobrerepresentadas entre los pobres y subrepresentadas en la poltica.

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En la mayor parte de nuestra sociedad, las mujeres seguimos enfrentando la doble jornada laboral; tenemos la principal responsabilidad por el cuidado de nios/as, enfermos/as, ancianos/ as y personas con discapacidad en nuestras familias; Brecha salarial por gnero; Diferenciacin a la hora de ascensos en el trabajo; Dificultades para decidir sobre la vida sexual y reproductiva; Acoso sexual y violencia tanto domstica como pblica. Esta discriminacin cotidiana que sufrimos las mujeres suele sumarse y potenciarse a otras discriminaciones paralelas como: situacin de pobreza, condicin de inmigrante, pertenencia a una etnia indgena, por ser muy jvenes o adultas mayores, por tener una discapacidad o vivir con VIH-Sida, por ser trabajadoras o por ser desocupadas. Lejos de ser un mito o un tema del pasado, los datos de la realidad demuestran que la discriminacin contra la mujer, los prejuicios, el pensamiento anacrnico, el machismo y la misoginia, siguen an vigentes entre nosotros, y gozan tristemente de buena salud. Obviamente los niveles no son los mismos que hace tres o cuatro dcadas, pero todava tienen en nuestro pas niveles inaceptables para el siglo XXI. Para quienes dudan de la existencia de discriminacin contra la mujer, veamos algunos nmeros, pues stos no mienten, son datos objetivos que sostienen nuestras afirmaciones.

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Nivel de educacin

Fuente: INDEC (Encuesta Permanente de Hogares).

Y viendo los nmeros, tenemos delante de nosotros una de las muestras ms claras y contundentes que la discriminacin contra la mujer sigue vigente en nuestro pas y tambin -y especialmente en nuestra Provincia-: las mujeres poseemos un mejor nivel educativo que los hombres, sin embargo, no slo seguimos ganando menos que ellos sino que an nos vemos relegadas a trabajos menos calificados (sin adentramos en la problemtica del trabajo invisible de la mujer, aquel que no es remunerado ni valorado: el trabajo en el hogar). Tasa de empleo y desempleo Veamos ms cifras: entre los aos 2003 y 2006, el PBI creci en Argentina a una tasa anual promedio del 8,9%. Este crecimiento de la actividad tuvo un impacto positivo en el nivel de empleo y en los indicadores generales del mercado laboral. La tasa se increment en este periodo de 48,4% a 54,5% y la desocupacin disminuy 9,6 puntos porcentuales. Esta mejora sustantiva en las condiciones econmicas no se tradujo en una disminucin de las brechas de inequidad de gnero, dando cuenta todava de la persistencia de mecanismos de discriminacin en el mundo del trabajo.
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Fuente: INDEC (Encuesta Permanente de Hogares).

El desempleo en las mujeres es 1,7 veces ms alto que en los hombres. Entre 2003-2006, el desempleo baj 40% en las mujeres vs. 50% en los hombres. En igual perodo, la subocupacin horaria disminuy 18% en las mujeres y 34% en los hombres. Podemos decir que el rasgo ms notorio de la persistencia de inequidad, como reflejo de los todava existentes mecanismos de discriminacin en nuestro pas, es el estancamiento de la tasa de actividad femenina, que haba aumentando sustantivamente durante los 90. Sin embargo, esta situacin no resulta homognea por estrato de ingreso. En el mercado laboral argentino estara operando entonces una doble discriminacin: por gnero y por condicin econmica de las personas. Tal como se aprecia en el cuadro, la tasa de actividad de las mujeres de menores ingresos es sustantivamente menor que la de mayores ingresos y la brecha de gnero resulta ms amplia, cuanto menor el ingreso.

Fuente: INDEC (Encuesta Permanente de Hogares).

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Brecha segn tipo de calificacin Analicemos ahora qu porcentaje del salario de un hombre gana una mujer a igual tarea desempeada.

Fuente: INDEC (Encuesta Permanente de Hogares).

Despus de analizar estos datos, no nos debe extraar, entonces, la persistencia en la brecha de ingresos. Las remuneraciones de las mujeres representan en promedio un 70% del ingreso de los hombres. Esta brecha se profundiza para el caso de las personas sin calificacin y con nivel de calificacin profesional (esto es, en los extremos de la escala ocupacional). Si se compara con el tiempo que trabajan las mujeres, se observa que en todos los casos la diferencia en los ingresos de hombres y mujeres es mayor que la diferencia en la duracin de la jornada. El caso extremo se da entre las personas de calificacin profesional que trabajan menos de 35 horas. En este caso, mientras la duracin de la jornada es igual para varones y mujeres, el ingreso de estas ltimas apenas alcanza el 58% del ingreso de los hombres. Brecha segn regiones Estas desigualdades tambin se expresan territorialmente, con marcadas diferencias entre regiones ms y menos desarrolladas econmicamente.

Fuente: INDEC (Encuesta Permanente de Hogares).

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La tasa de actividad de las mujeres en el Gran Buenos Aires (GBA) es de 52%, comparado con 46% en el Noreste y Noroeste. Las mujeres sufren tambin ndices ms altos de trabajo no registrado (exclusin de la seguridad social). El trabajo femenino no registrado llega al 57% a nivel total pas vs. 43% entre los hombres. La brecha se acenta en el NOA. Como vemos, la lucha por la igualdad y la inclusin todava no ha concluido, y es mucho lo que nos falta por hacer. Tengamos presente que las consecuencias de la discriminacin no son pocas: el fracaso en su erradicacin contribuye a perpetuar la pobreza. La discriminacin empuja a menudo a las personas a trabajos con salarios bajos dentro de la economa informal. Las personas discriminadas quedan frecuentemente atrapadas en los peores empleos, en los que se les niega toda prestacin, proteccin social, formacin profesional, capital, tierra o crdito. Las mujeres, ms que los hombres, tienen mayores probabilidades de verse empleadas en este tipo de actividades invisibles y subestimadas, como el servicio domestico, el trabajo familiar no remunerado y el trabajo en el hogar. Ya lo dijo la OIT en su ltimo informe sobre Trabajo y Equidad (2007): la eliminacin de la discriminacin es indispensable para cualquier estrategia viable tendiente a la reduccin de la pobreza y al desarrollo econmico sostenible. Ms all del poco alentador panorama, hay mucho todava por hacer. En este contexto, una mayor participacin de las mujeres en los espacios de representacin, tanto poltica, como social y gremial , son un camino necesario para ir revirtiendo la
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discriminacin existente en nuestro pas y en nuestra provincia. Desde la poltica, hoy resulta imprescindible trabajar en la obtencin de una mayor equidad social, econmica y cultural, ampliando la conciencia de ser ciudadana y tener, por lo tanto, derecho a tener derechos. A partir del reconocimiento de las diferencias es necesario continuar la lucha por la igualdad poltica y social para que desde el dilogo en igualdad entre las mujeres y los hombres surja un proyecto de desarrollo con justicia social. Impacto de la Ley de Cupo en las elecciones legislativas nacionales En este sentido, la sancin de la Ley de Cupo en el ao 1991 permiti incrementar la participacin de las mujeres en el Congreso Nacional. Vemos en el cuadro como esta medida tuvo un decidido impacto favorable, evidenciando la importancia y utilidad de acciones de discriminacin positiva como esta, si se considera que antes de la sancin de esta ley, la participacin femenina en el espacio legislativo era inferior al 10%.

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La Ley de Cupo repercuti en una mayor participacin de la mujer en la toma de decisiones. De las 25 Comisiones Permanentes del HSN, 10 son presididas por mujeres: Agricultura, Ganadera y Pesca: Silvia Giusti (Chubut) Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa: Blanca Osuna (Entre Ros) Salud y Deporte: Haide Giri (Crdoba) Poblacin y Desarrollo Humano: Silvia Gallego (La Pampa) Coparticipacin Federal de Impuestos: Marina Riofro (San Juan) Defensa Nacional: Mara Perceval (Mendoza) Seguridad Interior y Narcotrfico: Isabel Viudes (Corrientes) Economas Regionales, Pequea Empresa: Hilda Gonzlez de Duhalde (BA) Turismo: Liliana Fellner (Jujuy) Asuntos Administrativos y Municipales: Teresita Quintela (La Rioja) Participacin poltica de la mujer en SALTA En Salta, la presencia femenina en la afiliacin a los partidos polticos (53,5%) es superior al promedio nacional (51%). La presencia femenina en la afiliacin al Partido Justicialista supera a los hombres, en ambas jurisdicciones. Pero

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En Salta, a pesar de ser mayora en la afiliacin partidaria, la participacin de las mujeres en las Cmaras Legislativas no alcanza el cupo establecido por Ley (en la actualidad es del 26,7% en Diputados y 13% en Senado). La igualdad real es una asignatura pendiente en todos los mbitos de la vida cotidiana de la mujer, no slo en la poltica.

Algunas leyes sancionadas desde la Ley de Cupo Tengamos en cuenta que desde la participacin de las mujeres en la poltica, se han impulsado varias de las leyes con perspectiva de gnero, entre las que podemos enunciar las siguientes: Salud Ley 25.673: Creacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable. Ley 26.150: Programa Nacional de Educacin Sexual Integral. Ley 26.130: Rgimen para las intervenciones de contracepcin quirrgica, ligadura de trompas y vasectoma.
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Trabajo y Previsin Social Ley N 24.828: Incorporacin de las amas de casa al sistema Integrado de jubilaciones y pensiones. Ley 25.013: Introduccin de la figura de despido discriminatorio por razn de raza, sexo o religin. Ley 25.239: Rgimen Especial de Seguridad Social para Empleados/as del Servicio Domstico. Ley 25.250: Incorporacin de dos incentivos para el empleo de mujeres. Maternidad Ley N 25.273: Rgimen especial de inasistencias justificadas para alumnas embarazadas. Ley N 25.584: Prohibicin en establecimientos de educacin pblica de acciones que impidan el inicio o continuidad del ciclo escolar a alumnas embarazadas. Violencia Ley 26.485: Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Cupo Ley N 25.674: Participacin femenina en las Unidades de Negociacin Colectiva de las Condiciones Laborales (cupo sindical femenino). Gnero Ley 26.171: Protocolo Facultativo de la Convencin sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
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adoptado por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999. Proyecto de igualdad entre hombres y mujeres He presentado hace dos aos un proyecto de ley (que con modificaciones este ao reproduje bajo el numero S- 1240/09), ESTABLECIENDO NORMAS PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO ENTRE VARONES Y MUJERES, que disea un esquema dirigido especial pero no nicamente a los poderes pblicos, con el objeto no slo de prohibir la discriminacin por razn de sexo, sino tambin de implementar acciones positivas como una forma de paliar la discriminacin estructural que existe en nuestro pas. Entre otras medidas, contempla: Prohbe la discriminacin por razn de sexo. Obliga al Poder Ejecutivo a integrar su Gabinete con un mnimo de representacin del 40% de mujeres. Propone programas de mejora de los niveles de empleo de las mujeres, con el objeto de aumentar su participacin en el mercado laboral. Prohbe el otorgamiento de subsidios a actividades o empresas que discrimen a las mujeres Exige un 40% de representacin femenina en las nominas de ingresos, promociones, designaciones de cargos y ascensos en el Servicio Exterior de la Nacin. Compromete a los Poderes Pblicos a incorporar la perspectiva de gnero en su accionar.
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Propone el desarrollo de una red de servicios sociales para atender a menores y dependientes, como medida de conciliacin de la vida laboral, familiar y personal de la mujer. Obliga la incorporacin de mujeres en los directorios de empresas privadas concesionarias de servicios pblicos. En suma... La participacin poltica de la mujer es fundamental para impulsar la equidad en todos los mbitos. Si bien las leyes de cupo han favorecido la presencia femenina en el poder legislativo nacional y promovido la participacin legislativa provincial, an no hemos logrado alcanzar una representacin igualitaria en todos los mbitos polticos y jerrquicos. Esto es central para promover estrategias de equidad que incluyan: Igualdad en el acceso a la poltica, garantizando a las mujeres participacin igualitaria en cargos jerrquicos. Igualdad de acceso a ONGs subsidiadas por el Estado, as como empresas de servicios pblicos y entes reguladores. Promocin de leyes de financiamiento de los partidos polticos que obliguen a dedicar un porcentaje de los fondos a la capacitacin de dirigentes mujeres. Promocin de acciones efectivas para que la mujer pueda conciliar la vida familiar con la profesional. Promocin de la intervencin de la mujer rural en la vida poltica, el acceso a la educacin, la salud y un empleo digno. Bsqueda de la justicia de gnero, que requiere que todas las dimensiones de la justicia incorporen perspectivas femeninas,
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la promocin de funcionarias mujeres y el acceso de todas las mujeres a la justicia. Incorporacin de una perspectiva de gnero en el presupuesto pblico. Incorporacin de perspectivas de gnero en la educacin. Necesidad de que los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial rindan cuentas en materia de equidad. Tener en cuenta los requisitos diferenciales de cualquier poltica de equidad: - Analizar el impacto diferencial sobre la mujer. - Asegurar la inclusin de mujeres en el diseo, ejecucin y control de la poltica. - Prestar crdito a la experiencia de las mujeres. Quiero finalizar con una breve reflexin. Hace poco escuch en un mbito acadmico, decir a un abogado que la ley de cupo le pareca un bochorno, con la argumentacin de que metan a cualquiera sin mayores calificaciones por ser esposa de o amante de. Ac vemos reflejada la mirada misgina y discriminadora que pesa hoy en da sobre las mujeres. Si est en un cargo, es por ser esposa de y no por mrito propio. Cuntos hombres sin mayores calificaciones figuran en las listas partidarias y a veces hasta ejerciendo cargos jerrquicos y no son sospechados de lo mismo que las mujeres? Cuntas mujeres desempean sus tareas en la funcin pblica de manera brillante y lo hacen sin mayor trascendencia? Parece que todava a las mujeres no se nos perdonan algunas cosas que en los hombres se consideran poco menos que una virtud. Nuestra lucha debe ser entonces desde la poltica y all hacia la
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sociedad toda, para lograr una sociedad ms equitativa, ms representativa, en definitiva, ms justa. Termino con una cita de Simone de Beauvoir:Slo despus de que las mujeres empiezan a sentirse en esta Tierra como en su casa, se ve aparecer una Rosa Luxemburgo, una Madame Curie. Ellas demuestran deslumbrantemente que no es la inferioridad de las mujeres lo que ha determinado su insignificancia histrica, sino que ha sido la insignificancia histrica lo que las ha destinado a la inferioridad

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Mujeres e Historia
Coordinadora: Dra. Sara Mata de Lpez

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Las mujeres en la historia poltica: un balance frente al Bicentenario

Dra. Dora Barrancos

Los doscientos aos de vida independiente obligan a balances que solicitan desautorizar gestos de complacencia con nuestro pasado. Nuestro pas vivi toda suerte de conflictos armados para arribar a la institucionalidad republicana y cuando sta fue alcanzada, continuaron las tensiones crispadas, muy a menudo violentas. Es un lugar comn que nuestro siglo XX fue prdigo en manifestaciones no democrticas y que sucumbi varias veces el Estado de derecho. En verdad fue el estado de excepcin -al decir de Giorgio Agamben- la regla comn de la mayor parte de nuestra existencia como Nacin, circunstancia que culmin con la experiencia brutal del terrorismo representado por el propio Estado entre 1976 y 1983. No fuimos precisamente la promesa redentora de la modernidad secular que se abra paso con el proyecto de la ms completa soberana de los individuos, y mucho menos puede constatarse que ese proyecto alcanzara a la poblacin femenina. La historiografa de las mujeres ha puesto en evidencia las asimetras de reconocimiento social y de derechos debidas a la diferencia sexual; y a la hora de conmemorar el Bicentenario conviene comenzar por esa circunstancia clave, la dominacin
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patriarcal, una expresin tambin violenta de nuestros modos vinculares. Me ocupar especialmente de la participacin en la vida pblica que cupo a las mujeres en diferentes momentos de los siglos XIX y XX, para arribar luego a nuestros das en los que se observan cambios notables en la condicin femenina y por lo tanto en las relaciones de gnero. Sin embargo, me propongo sealar que ms all de las transformaciones que han llevado a que por primera vez se haya consagrado Presidenta a una mujer en nuestro pas - puesto que en el lapso 1974-1976 una mujer slo sustituy a un varn presidente a raz de su muerte -, persisten lmites al reconocimiento del sujeto poltico femenino. Enfrentamos el Bicentenario con muchas asignaturas pendientes en materia de derechos para las mujeres que constituyen la mayora de la poblacin en condiciones de participar en contiendas electorales. Mujeres y accin pblica en los siglos XIX y XX Nada ms alejado de lo verdadero que la idea de mujeres encerradas en el dominio domstico aunque ese fuera el mandato cannico exigido a la condicin femenina.Aunque el orden patriarcal fuera severo en materia de divisin de esferas es muy conocida la conformacin de lo pblico y lo privado desde fines del XVIII , y reservara para la condicin femenina los atributos de la reproduccin y el cuidado del marido y de la prole la imagen de ngel del hogar sintetiza toda una poca -, las mujeres no faltaron en el orden pblico. He sostenido en otro lugar1 que durante el periodo de la revolucin y de la guerra interna que se alastr por dcadas,
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Dora Barrancos,Mujeres en la sociedad argentina. Una historia de cinco siglos, Sudamericana, Buenos Aires, 2007

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les cupo muy diversas maneras de actuacin y no pocas veces esto ocurri en paridad con los varones, aunque no se les reconociera. Algunos escenarios deben volver a evocarse para reponer la imagen de mujeres con enorme capacidad de accin poltica. Los salones y las tertulias de inicios del XIX son ambientes en los que discurren quienes alientan la subversin al rgimen colonial, en donde se cavila sobre los modos de accin y se especula en torno de las oportunidades para quebrar el orden de las cosas. Pero salones y tertulias fueron, sobre todo, disposiciones femeninas, tal como una larga tradicin europea lo haba evidenciado, y aunque no faltaron varones en el sostenimiento de estos espacios tan significativos para urdir tramas de poder, no hay dudas de que fueron reveladores de incumbencias femeninas. Las letradas del Ro de la Plata resultaron auspiciantes de la mayora de estas instituciones de sociabilidad poltica, y podemos echar un vistazo a los salones en los que reverberaron los sentimientos a favor de la autonoma y donde asomaba la nocin de patria, aunque todava sin los acuamientos que se le asignarn ms tarde. Anita Prichon de Vandeuil (La Perichona) la francesa separada del ingls OGorman que con 21 aos escandalizaba por sus relaciones con Santiago de Liniers -, Mariquita Snchez de Thompson, Ana Riglos, Flora Azcunaga, constituyen nombres asociados a la causa de la liberacin americana a travs de sus oficios como regidoras de salones. No puede decirse que fueran meras interlocutoras de los varones rebeldes, sino partcipes necesarias de las iniciativas que se plasmaron en 1810. Ciertamente el nombre que ms ha perdurado es el de Mariquita porque su accin pblica no tuvo declinacin a lo largo de su vida: revolucionaria, beneficente tras las decisiones de Rivadavia, enfrentada a Rosas, result una referencia para los disidentes en Montevideo y a su regreso definitivo presidi y reorganiz la Sociedad de Beneficencia. Discuti luego con el propio Sarmiento
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acerca de ciertas concepciones sobre la educacin. Mariquita fue sobre todo una agente permanente de la poltica. Su vida privada fue bastante excepcional para las mujeres de su clase y discurri con los moldes morales de la poca desautorizando las nociones que impedan la libertad sexual de las mujeres. La guerra revolucionaria mostr un enorme nmero de participantes directas, a las que deben sumarse las incontables mujeres que realizaron tareas logsticas sin las cuales no hubiera sido posible mantener el conflicto libertador, y las que replegadas en sus hogares llevaron adelante los laboreos imprescindibles para la sobrevivencia, atendieron negocios y gestionaron la hacienda hogarea. Entre las guerreras la Historia ha dado un lugar a la notable a Juana Azurduy, compaera del comandante Manuel Asensio Padilla. Los relatos sobre su valor e intrepidez son numerosos, y Juana se encuentra entre las primeras mujeres armadas recuperadas por la disciplina histrica. Basta volver sobre la evocacin realizada por uno de los padres de la historiografa argentina, D. Vicente Fidel Lpez quien narraba con detalles su decisiva participacin reconstruyendo la saga de los das 10 y 11 de febrero de 1816.Vale la pena demorarme en la cita2: Lo que ms llamaba la atencin a los realistas era una mujer de gallardo ademn, a la distancia, que montaba un caballo brioso. Recorra las calles armada con espada, con pistoleras y cubierta la cabeza con un gorro rojo. Envuelto en un chal celeste del hombro a la cintura y pareca jefe de las turbas invasoras que la seguan con un entusiasmo atronador y con un bro que desafiaba la muerte, hasta la
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Vicente Fidel Lpez,Historia de la Repblica Argentina (Continuada por Emilio Vera Gonzlez y Enrique de Ganda), T. III, Sopena Argentina, 1975

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inmediacin de los caones. Presentndose unas veces ya por una calle, ya por otra imparta rdenes que eran al punto obedecidas. El ataque dur todo el da 10 y todo el da 11. Por la tarde aquella extraa amazona se puso a la cabeza de una embestida nueva y formidable contra las trincheras, como si se tratase de un esfuerzo supremo y definitivo. Al principio los soldados realistas haban tenido escrpulos de hacer puntera sobre tan arrogante mujer que pona con tal arrojo a ponerse en la boca de los fusiles. Dentro y fuera se oa llamarla a veces Doa Juana. Los oficiales mismos haban tenido la galantera de recomendar que se guardase aquel miramiento. Pero, cansados al fin de los actos de audacia que ella cometa, y viendo que su presencia era el mayor peligro del caso, por el empuje animoso que inspiraba a los asaltantes, el coronel D. Pedro de Herrera tom un fusil y comenz a hacerle algunos tiros. Rayaba ya el crepsculo de la noche cuando se la vio caer, siendo derribado tambin el caballo que montaba3 Y prosigue el relato de Vicente Fidel Lpez: En el momento la rodearon sus partidarios y entre gritos que ya parecan lamentos, ya felicitaciones de jbilo, sacaron su cuerpo del lugar del peligro, cesado el combate en todos los alrededores de la plaza. Esa extraa guerrera era, en efecto, Juana Azurduy de Padilla, la consorte misma del caudillo; seora de un trato y de una educacin nada comn y especie de Semramis en las comarcas fronterizas del Chaco. Estaba acostumbrada a gobernar los intereses de su marido, a
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Op. cit. p. 553

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dirigir los negocios de todas aquellas reducciones; y era venerada como una providencia o genio superior entre todas aquellas gentes, por su beneficencia y por la solicitud con que se ocupaba de sus intereses.Tan cabal era la reparticin que ella haca de su amor entre su marido y la patria, que muchos crean que amaba a la patria por seguir las pasiones de su marido, mientras que muchos otros aseguraban que lo que ms amaba en su marido era su grande patriotismo4 Es bien sabido que la bala no alcanz a Juana, que apenas su caballo sucumbi y que la fragorosa amazona prosigui en combates hasta que qued asegurada la retirada realista. La pregunta que nos formulamos es cuntas Juanas combatieron incorporadas a las soldadescas que enfrentaron a las tropas realistas? Se sabe acerca de la presencia de mujeres muy valerosas en el ejrcito del Norte, como la clebre parda apodada la ta Mara, o la destacada Mara Remedios del Valle, de piel negra quien combati con toda su familia y perdi marido e hijos, pero nos debemos muchos esfuerzos para construir la ancha galera de las mujeres que fungieron como soldadas en las tropas revolucionarias. Mara Remedios lleg al grado de capitana aunque hasta su vejez debi luchar para que se le reconocieran los servicios prestados y se la ayudara a sobrevivir. Un prrafo aparte merece Magdalena Gemes de Tejada. Sus tributos a la vida independiente fueron notables y es bien conocido el hecho de que su opinin fue decisiva para orientar a su hermano, el clebre Martn Miguel de Gemes quien confiaba en la inteligencia, en la sagacidad y en el tino poltico de Macacha. Se ha dicho que en la encrucijada de 1815 fue su influencia la que se impuso para arribar al
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Idem.

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pacto de Los Cerrillos, con el que concluy una de las dolorosas pginas de desencuentro patriota. Su sabidura y determinacin autnoma pinsese que estaba casa con el realista Tejada -, la sensibilidad poltica que diriga sus actos, llevaron a que alguna historiografa la denominara la ministra sin cartera. A la muerte de su hermano sigui actuando con energa y estuvo en el grupo de las mujeres levantiscas que origin la Revolucin de las Mujeres y que puso al frente de la gobernacin saltea a Jos Ignacio de Gorriti - el padre de la notable escritora Manuela a inicios de la dcada de 1820. La poltica partidaria, en diferentes momentos del XIX, cont con mujeres aunque los modos de relevantes de la poltica transcurrieran a menudo en el orden domstico. Una destacada investigadora norteamericana muestra que los dos grandes partidos el Demcrata y el Republicano, tuvieron sus odres inaugurales en hogares en los que se haca sentir la influencia de matronas preocupadas por la cosa pblica, tanto como sus maridos. Todas las mujeres en torno de Juan Manuel de Rosas tuvieron opinin y algunas, decidida influencia sobre esta figura. Pinsese en el papel jugado por Da. Encarnacin Escurra y por su hermana Josefa, la primera indicando rumbos a la accin de su marido y retndolo a nuevos desafos, y la segunda organizando a los sectores populares adictos al Restaurador. De la misma manera, en la vereda de enfrente hubo mujeres como la ya introducida Manuelita o Eulalia Ares que responda a las fuerzas unitarias en Catamarca, y durante el periodo de la organizacin nacional los colores partidarios - y las crueles disonancias-, no se caracterizaron precisamente por prescindir de las mujeres. La Revolucin de 1890 vio la actuacin de Eufrasia Cabral y de Elvira Rawson y seguramente cont con una opinin femenina favorable especialmente en el rea capitalina. Por alguna razn Luis Mohr5 situ en una figura femenina las
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expectativas de regeneracin de la poltica, cifr en las impresiones de una mujer los anhelos de decentizacin de la Repblica. Las escenas de las movilizaciones pblicas en plazas y otros lugares al aire libre no exhibieron slo siluetas masculinas; la accin colectiva se nutri generosamente de mujeres que impugnaban el orden y reclamaban con los mismos bros de los varones. Sin duda le siglo XX ofrece un panorama mucho ms amplio y por cierto ms complejo en lo que se refiere a la participacin femenina en la esfera pblica y sobre todo, en la vida poltica. Las mujeres de la elite, respondiendo a la expectativa de las bondades naturales del sexo, tuvieron decisiva participacin en el control de los organismos asistenciales y entre estos sobresale la Sociedad de Beneficencia. Iniciada en la poca de Bernardino Rivadavia, la Sociedad ocup un lugar destacado desde las ltimas dcadas del XIX y esto signific prerrogativas para quienes integraban sus cuadros de direccin, pero tambin fue una fuente de conflicto debido a las nuevas sensibilidades masculinas en torno de la racionalidad del estado. Aunque no fueron las mujeres quienes presidieron el Patronato de la Infancia, la entidad tuvo una comisin femenina a quien se debe la organizacin de la Seccin Femenil a veces denominada feminista de la Exposicin Nacional de 1898. Fue en esa oportunidad que Ernesto Quesada ensay una de las primeras elucubraciones interpretativas sobre el concepto feminismo que se haba extendido en Europa y que ingresaba precozmente en nuestro medio. En un andarivel contrapuesto a la accin caritativa, asom la presencia femenina en la nueva fuerza poltica que surga en una sociedad en la que se instalaban los signos de la modernidad, pero que no poda
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Luis A. Mohr, La mujer y la poltica, Mendoza, (edicin del autor), 1891

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ocultar los atributos escasamente republicanos del sistema poltico. Me refiero al socialismo y a su abogaca por las reformas polticas y sociales. Por otra parte en los primeros aos del siglo fermentan las acciones directas protagonizadas por el incipiente proletariado, y estallan las huelgas con muchas adherentes femeninas. Fue singular la convocatoria que el socialismo hizo a las mujeres una vez que haban sido las fuerzas socialdemcratas europeas las que haban bregado por sus derechos, especialmente el sufragio. El socialismo reuni a un conjunto expresivo de mujeres, en su mayora letradas una buena parte de las primeras universitarias simpatiz con sus ideas -, que adoptaron tambin la identidad feminista. En los albores de nuestro feminismo se encuentran alineadas pues las socialistas, o quienes estaban prximas a los ideales socialistas de reforma como las denominadas librepensadoras que luchan por la secularizacin de las instituciones pblicas junto con los derechos femeninos. No pueden dejar de mencionarse los nombres de Alicia Moreau, Maria Abella Ramrez, Julieta Lanteri que hasta fund un Partido Feminista en los aos 1920 Carolina Muzzilli, Raquel Camao, Justa Burgos Meyer. Desde luego, el movimiento feminista fue nutrido por otras corrientes de pensamiento basta pensar en dos mujeres independientes y notables como Cecilia Grierson, nuestra primera mdica, y en la ya citada Elvira Rawson de Dellepiane, tambin egresada de Medicina. La lucha por los derechos femeninos tena una clave fundamental en la necesidad de derogar la normativa impuesta por el Cdigo Civil sancionada en 1869 que interiorizado a las mujeres, y es menester demorarme en esta circunstancia. Inspirado en el Cdigo Napolenico de 1804, y recogiendo una orientacin reforzadora del orden patriarcal que se haba hecho presente en la codificacin prusiana, nuestro Cdigo, cuya redaccin se debe a Dalmacio Vlez Sarsfield, determin el sujetamiento de la mujer casada al cnyuge. Las casadas no podan educarse, trabajar, ejercer el comercio, sin
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el consentimiento del marido, y tampoco podan administrar sus bienes propios. El cdigo expresaba el sentimiento patriarcal generalizado acerca de la minusvala femenina, que argumentaba sobre la debilidad congnita de las mujeres y hasta sobre su falta de inteligencia. Algunos sectores progresistas pensaban que no podan acceder a la ciudadana porque no sabran votar de modo independiente, aseguraban que sus elecciones polticas estaran influenciadas por los varones conservadores que las rodeaban. Ni los conservadores - devotos de los principios de las exclusivas responsabilidades domsticas de las mujeres,- ni muchos progresistas, admitan que las mujeres fueran individuos con los mismos derechos que los varones. Fue el feminismo entonces la fuerza social que reclam por los derechos igualitarios con los varones, demand la equivalencia jurdica de los sujetos masculinos y femeninos y solicit el estado de ciudadana del que haban sido privadas las mujeres. A propsito del Centenario se desarroll el bien conocido Congreso Femenino que reuni en 1910 a un gran nmero de adherentes feministas que proclam la igualdad jurdica de los sexos y reclam el derecho al voto junto con diversas medidas destinadas a proteger a las trabajadoras y a su prole. Durante los aos 1920 el feminismo cobr especial impulso y en 1926 consigui la primera modificacin del Cdigo Civil ya no hubo que pedir permiso al marido para educarse o trabajar -, y tambin dio un gran paso cuando se accedi a que se debatiera el sufragio en 1932. La Cmara de Diputados vot positivamente la iniciativa desde 1919 haba proyectos relativos al sufragio femenino- pero el Senado ni siquiera trat la cuestin. Entre mediados de la dcada 1930 e inicios de los aos 40 la accin pblica de las mujeres inscriptas en los sectores liberales y de izquierda estuvo dedicada a la lucha antifascista, y una prueba de
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esa circunstancia fueron los nucleamientos femeninos para ayudar a las vctimas de los totalitarismos de derecha que se haban expandido en Europa. Uno de esos agrupamientos de carcter nacional fue la Junta de la Victoria que se afinc en diversos lugares del pas, hasta que el golpe de 1943 clausur sus actividades. Las crecientes tensiones en el campo social y poltico condujeron, como es bien sabido a una transformacin notable de nuestro pas con el advenimiento de una nueva fuerza encabezada por el entonces Coronel Juan D. Pern. No puede hesitarse acerca del significado crucial del peronismo, con consecuencias todava hasta el presente. La reforma social llevada a cabo por el peronismo, la magnitud de la distribucin del ingreso a la que se asisti, no pueden interpretarse cabalmente si se prescinde de la figura de Eva Pern. Ejerciendo un liderazgo que emanaba centralmente del carisma de su marido, result un ariete decisivo para la profundizacin de los derechos sociales. Un libro reciente muestra el significado de su intervencin con relacin a las mujeres de los sectores populares6. Me interesa sealar el papel fundamental de Eva Pern para forjar la masiva participacin femenina en el sostenimiento del rgimen. En 1947 el peronismo consagr el sufragio femenino, aunque no hubo un franco reconocimiento de la larga saga de las feministas, y a partir de entonces Evita desarroll una accin contundente que formaliz la creacin de la Rama Femenina y con ella la movilizacin de millares de mujeres que se lanzaron a acciones partidarias. En 1951 pudo observarse la magnitud del voto femenino favorable al peronismo, y las primeras mujeres llegaron a ocupar escaos en el Congreso Nacional y en las Legislaturas provinciales en una proporcin cercana al 30%. Este acontecimiento
6 Adriana Valobra, Karina Ramacciotti y Carolina Barry (comp) La fundacin Eva Pern y las mujeres, Biblos, Buenos Aires, 2008

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coloc a la Argentina en un lugar excepcional porque la mayora de los pases occidentales estaba muy lejos de estas cuotas de participacin. Debe decirse que debido a los severos enfrentamientos con el rgimen, una fuerza como la Unin Cvica Radical, abdic de la presentacin de mujeres en las candidaturas. Se debe al peronismo no slo las intervenciones a favor de las mayoras, sino reformas civiles notables como la del divorcio vincular (1954) con enorme impacto en la vida de las mujeres y la legitimacin de los hijos extramatrimoniales, aboliendo as las odiosas categoras que diferenciaban a la descendencia no legtima. Un balance sobre la actuacin de Eva Pern figura de atributos inagotables - me lleva a insistir en lo que he sostenido: ()El liderazgo de Pern era regente y dominante, y nada puede discutirse sobre esta cuestin, pero los sentimientos de millares de varones identificados con su figura, veneraban tal vez con ms exaltacin la figura de Evita, la hallaban superior, y aunque hubiera mucho del estilo reverencial rendido a la madre, no puede dejar de pensarse en que esos sentimientos se tributaban a un sujeto poltico encarnado en un ser femenino, una inflexin en el extenso imaginario que discriminaba a las mujeres7.Tambin he dicho que los discursos de Eva Pern redundaron en un lenguaje que llamaba a las mujeres a una completa identificacin con Pern, a comprometerse por entero con el rgimen ocupando diversos puestos de lucha como acostumbraba expresar con tono pico- , pero al mismo tiempo, su lenguaje contena notas clsicas acerca de la condicin femenina que subrayaban su decisivo papel en el hogar, en la crianza de los hijos. Este contrapunto entre las obligaciones pblicas y domsticas de las mujeres, y el alejamiento de cualquier presupuesto liberador feminista, fue constante en su retrica. Pero su impulso
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Dora Barrancos. Op.cit.

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fue decisivo para aumentar de modo notable la participacin de las seguidoras del rgimen en la arena poltica. Si las mujeres y no slo de las clases subalternas se identificaron con el peronismo, no es posible olvidar a las antiperonistas de muy diversa coloracin poltica. En la vereda de enfrente estaban las socialistas - entre las que Alicia Moreau de Justo sigui siendo una figura central-, las comunistas que exhibieron a mujeres destacadas como Fanny Edelman y Alcira de la Pea propuesta como Vicepresidenta -, las radicales que contaron con una feminista singular, Clotilde Sabatini la hija de gran dirigente cordobs, Amadeo Sabatini, y que ms tarde lleg a ocupar el primer cargo pblico destacado durante el gobierno de Arturo Frondizi, ya que fue Presidenta del Consejo Nacional de Educacin. El golpe de estado de 1955 marc un hito en materia de desencuentros entre la sociedad y el sistema democrtico. La proscripcin del peronismo resulta clave para interpretar la desertizacin de vida democrtica que padecimos y los vnculos de esa circunstancia con la radicalidad poltica que tom cuerpo en las dcadas 1960 y 1970. Las utopas de esos aos convulsionaron a nuestra sociedad y la represin ingres al espiral que condujo a imponer con golpe militar de 1976, la ms sangrienta dictadura de la que tengamos memoria, con miles y miles de personas desaparecidas y la apropiacin de cientos de nios y nias nacidas durante el cautiverio de sus madres, o arrebatadas en los operativos de las fuerzas de seguridad. Los horrores de ese pasado, que todava lame nuestros pies, alcanz a una enorme proporcin de mujeres en el Nunca Ms se da cuenta de al menos 30% de desaparecidas-, y en otro lugar he sealado las reforzadas dosis de padecimiento de las militantes que cayeron en los chupaderos de la represin ilegal: Sin duda, hay una
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diferencia de gnero en los atributos de los que se invisti el horror del terrorismo de Estado: las violaciones, las condiciones del parto y el secuestro de los recin nacidos, aumentaron la victimacin de las mujeres () No sostengo, absolutamente, que las mujeres sufrieran ms que los varones, sino que le fueron infligidos repertorios ms amplios de suplicio, hubo ms alternativas para el sufrimiento. Pero la noche oscura de la dictadura exhibe tambin la luminosa estela de la ms notable accin colectiva femenina. Me refiero al desempeo de mujeres excepcionales que enfrentaron al poder militar con inusitado coraje, las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo. Su conducta desafa los presupuestos falaces y tacaos en que se bas la discriminacin de las mujeres a lo largo de estos dos siglos. Fueron esas mujeres las que minaron finalmente al rgimen del horror y lo hicieron empleando los sentidos ms consolidados sobre las obligaciones maternas; no deja de ser notable que esas mujeres se lanzaran a la arena pblica reclamando como dolientes progenitoras. Hemos sostenido muchas veces que esos sentimientos privados constituyeron en verdad un profundo cauce pblico, aunque en el inicio justamente quisieron evitar cualquier connotacin poltica a su reclamo. La accin colectiva es inexorablemente poltica. Con la reconquista de la democracia y el regreso de la accin partidaria, las mujeres no faltaron en todas las fuerzas polticas en el amplio arco que va desde las derechas a las izquierdas. Pero esa participacin, que a menudo ha sido generosa entrega, no encontr el recproco reconocimiento de sus respectivas fuerzas polticas. Haba poqusimas mujeres en el Congreso Nacional, y todava menos en las Legislaturas provinciales y en los Concejos Deliberantes. A pesar de los aires renovados para hacer posible la democracia con
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la promesa de equidad, las mujeres casi no figuraban en los elencos gubernamentales; no hubo ni una sola Ministra en el primer gobierno democrtico. Fue esa evidencia lo que llev a que un nutrido grupo de militantes de diversas fuerzas polticas, muchas de ellas enroladas tambin en el feminismo, promoviera esa reforma de nuestra norma electoral que se denomin la Ley de Cupo. En 1990, a propsito del IV Encuentro de las Feministas Latinoamericanas y del Caribe llevado a cabo en San Bernardo, se incorpor entre sus conclusiones la demanda de un cupo para garantizar la presencia femenina en la vida parlamentaria. A ese objetivo concurri la accin desplegada por la Multisectorial de mujeres; se llevaron adelante una serie de movilizaciones y tambin se cre la Red de Feministas Polticas. Recodar a la Senadora radical por Mendoza, Margarita Malharro de Torres quien present en 1989 un proyecto de reforma para que se fijara un piso mnimo de 30% a fin de garantizar las representaciones femeninas. Hubo tambin proyectos en la Cmara de Diputados presentados por las radicales Florentina Gmez Miranda, Blanca Macedo de Gmez y Norma Allegrone de Fonte, por la justicialista Ins Botella, y otras iniciativas de la demcrata cristiana Matilde Fernndez de Quarracino y de la representante del federalismo, Ruth Monjardn. El Senado, luego de largos debates, aprob el cupo de un mnimo de 30% de representantes femeninas en las listas en lugares expectables en septiembre de 1990, pero la batalla debi finalmente ganarse en Diputados a inicios de noviembre de 1991 quien dio sancin a la medida. Argentina se puso de este modo al frente de las conquista de derechos femeninos en la arena poltica y un vasto nmero de pases latinoamericanos ha imitado el ejemplo a partir de entonces8. Se trat de una medida de discriminacin positiva de enorme significado para ampliar la ciudadana de las mujeres. Recordar las primeras dificultades que hubo que sortear cuando la mayora
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de los partidos polticos pretendi escamotear el nuevo derecho ubicando a las mujeres en lugares no expectables. En no pocos casos las damnificadas iniciaron juicios, alguno de los cuales tuvo resonancia internacional pues lleg a tramitarse en el mbito de la OEA. En pocos aos las diferentes jurisdicciones adhirieron a la norma nacional, con la excepcin de la provincia de Jujuy que todava no lo ha hecho. Durante el corto gobierno de la Alianza, un decreto del Poder Ejecutivo reglament el cupo para las candidaturas concernientes al Senado de la Nacin, de modo que desde hace ya casi una dcada el cumplimiento de la norma ha permitido la presencia de representantes femeninas y no tengo dudas de que una conjunto de leyes ha podido ver la luz gracias a ese acontecimiento. Citar apenas dos, la ley concerniente a la salud sexual y reproductiva de 2002 que permite el acceso gratuito a los mtodos anticoncepcionales, y la ms reciente que sanciona la violencia contra las mujeres de modo integral. Quisiera demorarme en dos circunstancias, en primer lugar en las dificultades que tienen las mujeres para continuar una carrera poltica, y en segundo lugar, en ciertos mitos construidos en torno del cupo femenino. No hay otro sustrato ms sustancial que la lucha por el poder en la agencia humana que se especializa en la dimensin poltica, y el tiempo es su mandatario, su agente, su comisionista. El tiempo es un vicario del poder . La acumulacin de tiempo, sus densidades diferenciales, comportan valores constitutivos - de cambio 8

Los pases que se han sumado a la ley de cupos (o cuotas) son Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana,Venezuela. Paraguay tiene la cuota ms exigua, 20% y Ecuador la ms elevada, 45%. Para un anlisis de la situacin en Amrica Latina remito a Nlida Archenti y Mara Ins Tula (editoras) Mujeres y Poltica en Amrica Latina. Sistema electorales y cuota de gnero, Heliasta, Buenos Aires, 2008

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diferenciales para varones y mujeres. Cuando las mujeres hacen poltica, saben que el gran problema es gerenciar el tiempo. Los compaeros varones estn impelidos por la decisin del derroche de tiempo en orden a la aquilatacin de poder - se trata de un derroche que no es desperdicio o negacin de las pautas de ahorro. Nada de eso, sino todo lo contrario, se trata en verdad de una inversin, de una acumulacin. Los varones estn dispuestos a regalarse el tiempo, mientras las mujeres tienen una concepcin por entero contrapuesta: el tiempo es un bien escaso en su economa y no es posible perderlo. Las regulaciones temporales constituyen lo ms arquetpico del modelado que estatuyen los trabajos del ser mujer: es imposible gerenciar la heterogeneidad de lo cotidiano sin dispositivos cronomtricos. Es que el tiempo nunca nos alcanza a las mujeres. Es decididamente comn entre nosotras el principio de no perder tiempo, se revela como el ancla de nuestra estructura subjetiva, y ese principio es igualmente regente del imaginario femenino de las que se desafan con la poltica. Es cierto que muchas mujeres estn obligadas a perder tiempo en las lentas usinas donde se fragua poder, pero es mucho ms comn que entre los varones el sentimiento de esa prdida. Es poco probable que tras la saga del poder, los varones se auto impugnen por haber desperdiciado el tiempo, ya que estn aleccionados acerca de que en esto repose la regla de oro de las orquestaciones de poder. Conclusin: la carrera poltica de las mujeres es mucho ms adversa que para un varn; las mujeres deben consagrar tiempo a las responsabilidades domsticas pues estas siguen sindoles casi exclusivas, y la demanda para lidiar con la poltica se impone como un exceso de tiempo imposible de cumplir. Con relacin a la segunda cuestin - los mitos forjados en torno del cupo femenino-, debe decirse antes que nada que la posibilidad de manipulacin no se ejerce slo sobre las mujeres y que ha sido reiterado en la vida poltica que los candidatos varones tambin
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respondan a deseos, conveniencias e intereses de las figuras fuertes partidarias. Muchos varones meritorios suelen ser desplazados de los lugares prominentes a la hora de confeccionar las listas, y a menudo ni siquiera resultan incorporados porque no responden a los atributos fijados por quienes detentan el poder en el interior de las fuerzas polticas. Por lo tanto, si es verdad que padres, maridos, amantes o mentores pueden sealar discrecionalmente a determinadas mujeres para ocupar los mejores lugares de las listas, debe observarse que otro tanto ocurre con los varones. Otro mito que debe clausurarse es que el cupo es una medida discriminatoria que se otorga a quienes no estn preparadas para la poltica. Esta argumentacin se basa en la idea de que los varones s estn preparados, que saben mucho ms sobre las difciles cuestiones pblicas y que tienen ms competencia para enfrentarlas. No me demorar en contestar este tipo de presupuestos que cae por su propio peso: se puede concluir con mucha irona sobre la falacia de esa argumentacin. Finalmente, es necesario rechazar igualmente un mito positivo que se nutre de las peores tradiciones compensatorias, y que se basa en el concepto de que deben darse ms lugares a las mujeres en la vida poltica, en la accin parlamentaria y en los cargos decisorios pblicos porque la naturaleza femenina es ms buena, menos propensa a los desvos y a las inconductas. Ese esencialismo no se compadece todo lo contrario con la razn trascendental de la larga saga que condujo a las mujeres al reclamo de reconocimiento. Las mujeres deben participar en igualdad de oportunidades y tener los mismos derechos que los varones no porque sean mejores, sino porque son tan individuos como aqullos. Pero quiero expresar que el cupo fue una medida provisoria que debi paliar la falta de reconocimiento de la accin femenina en la
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arena poltica y que estamos en la hora de ir por mucho ms: se impone la completa paridad en la representacin masculina y femenina y no slo en los rganos de representacin popular. No hay ninguna razn para limitar a una proporcin menor que la mitad la participacin de las mujeres y ese es uno de los grandes pasos a dar en los prximos aos. El Bicentenario, dije al inicio, es un momento singular para animarnos a hacer balances sin complacencia. Las mujeres han sufrido discriminacin desde el fondo de los tiempos, y la vida poscolonial no slo no mejor sus vidas, sino que se empe en exigirles responsabilidades reproductivas convirtindolas en auxiliares subalternos de padres, hermanos, maridos y amantes. La trascendente vida pblica fue sobre todo cosa de varones tambin a lo largo del siglo XX. Pero una historia sincera de la Nacin Argentina debe reconocer, en el mismo aire de los tiempos que revive, las silenciadas voces femeninas ms all de trastos y enseres domsticos, ms lejos que sus deberes hogareos. La agencia poltica de las mujeres forma parte inescindible de nuestros acervos relacionales, su influencia o su accin directa han impregnado todas las redes interactivas, tanto para sostener rdenes como para subvertirlos. Devolverles a las figuras femeninas del pasado sus capacidades para trascender el mundo privado inenarrable, forma parte de la obligacin de proveerles ms derecho a ser sujetos en el presente. Miramos el pasado porque nos interesa el porvenir. Poner a las mujeres en la historia poltica es, de una parte, retar al patriarcado, pero tambin es animarlas a asumir con renovada subjetividad un nuevo tiempo, para que nada pueda ya relegar sus voces ni soterrar sus actos.

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Un paraso para pocas. La feminizacin de la pobreza en el siglo XXI

Mag. Ana Esther Koldorf *

Durante la ltima dcada del siglo XX y principios del XXI Amrica Latina fue golpeada de modo brutal por un neoliberalismo impuesto sobre estructuras de desigualdad y miseria. La implementacin de la economa neoliberal caus graves consecuencias, entre ellas el empobreciendo de millones de hogares en nuestro continente, pero una de las ms perjudiciales es la incidencia que ha tenido sobre las mujeres, cmo explicar que las mujeres sean ms pobres, ms discriminadas en materia laboral, ms violentadas que los hombres? Cmo explicar que son todava casi exclusivamente las mujeres las que se ocupan de los nios, de las personas discapacitadas, de los adultos mayores, de las tareas domsticas? En nuestro pas, a partir de la aplicacin de las polticas econmicas neoliberales, se ingres en una espiral de desocupacin, subempleo, precariedad y pauperizacin en la que se sumi a la sociedad en general
* Docente-Investigadora de la Escuela de Antropologa. Directora del Departamento de Antropologa Sociocultural, Fac. de Humanidades y Artes. Coordinadora del Centro de Estudios Interdisciplinarios sobre Mujeres (CEIM)UNR. Coordinadora del Plan de Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Varones y Mujeres (PIO) del rea de la mujer de la Municipalidad de Rosario

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y que trajo aparejado un aumento de las familias y sectores con necesidades bsicas insatisfechas y un proceso de empobrecimiento de los sectores medios. Se hace mencin a esta etapa como la crisis de la dcada de los 90, pero, para la mayora de las poblaciones de Amrica Latina y de nuestro pas, la crisis comenz a mediados de los 70s1, cuando se entr en una pendiente de prdida de derechos y de soberana y, en algunos pases, enmarcada en brutales dictaduras. Los efectos ms inmediatos de esta crisis fueron las transformaciones que trajo aparejada en las estructuras de trabajo, abriendo paso a nuevas formas de empleo atpicas hasta ese momento y que, bajo el concepto de empleos precarios, dejaron una secuela de desempleados/as, subocupados/as y, paradjicamente, miles de sobreempleados/as que deban cumplir largas horas de trabajo bajo la amenaza de la desocupacin. Los indicadores de pobreza no alcanzaron para expresar la gravedad del desaliento y la frustracin de las personas y familias que vieron perdida la esperanza de recuperar sus condiciones de vida y la expectativa de que sus hijos vivieran mejor, que encontrasen maneras de insertarse en el mercado de trabajo y pudieran desarrollar una vida digna. El proceso de cada en la pobreza no es idntico para todos los grupos sociales, ni para las personas que peregrinan por ella; surgen diferencias segn los sectores sociales: por el nivel educativo que tienen, el gnero y la generacin a las que pertenecen, el estilo cultural propio y el contexto social donde viven. Las intensidades y heterogeneidades que condicionan la pobreza -en sus dos dimensiones:
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Coraggio, Jos Luis, Alternativas en la lucha contra la pobreza y la exclusin, Ponencia como experto internacional en la sesin plenaria del Eje 3:Lucha contra la pobreza y la exclusin, del DIALOGO NACIONAL, Quito, 21-23 enero de 2003.

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la estructural y la nueva pobreza- se inscriben en espacios, en necesidades y en carencias dismiles. Estas diferencias afectaron histricamente a las mujeres que fueron frecuentemente vctimas silenciosas de las privaciones y la miseria. En el contexto en el cual comenzaron los estudios sobre pobreza urbana, en los inicios de 1960, las mujeres padecan diversas formas de discriminacin: menor retribucin salarial que los varones, mayor desempleo, precarizacin de los sectores laborales tradicionalmente femeninos (como el trabajo domstico), sobreexplotacin por la doble jornada de trabajo2, mayor porcentaje de analfabetismo, violencia domstica, e incluso menor y peor alimentacin3. Las causas de esta situacin apuntaban a la ancestral divisin de los roles de ambos sexos, que siempre estuvo asociada a una jerarquizacin de los mismos. Los cambios que se dieron desde mediados de 1970 tuvieron efectos diferenciales sobre varones y mujeres y mostraron un fuerte impacto en las estrategias de desarrollo de las mujeres en las distintas regiones del mundo, en especial en Amrica Latina. En el Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Naciones Unidas, 1996), realizada en Beijing, en 1995, se afirma que la recesin econmica de muchos pases industrializados y en desarrollo, han tenido consecuencias negativas sobre el empleo femenino 4
Se denomina doble jornada de trabajo a las horas que se cumplen, por un lado, en el empleo remunerado y por otro las que se desempean en el interior del hogar. 3 Naciones Unidas, 1995, Situacin de la mujer en el mundo, 1995. Tendencias y estadsticas. Nueva York: Naciones Unidas. 4 Esta Conferencia fue muy importante en la promocin de la mujer, en especial por la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing, a partir de la cual 189 pases se comprometieron a implementar en sus respectivas naciones. Cabe destacar que tal Plataforma contempla doce objetivos prioritarios en el desarrollo de la mujer, entre los cuales se destacan para los efectos de esta investigacin, la situacin de la mujer en la economa y las condiciones de las mujeres pobres.
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La presencia de las mujeres en el mercado laboral se acrecent notablemente en este perodo, igualmente el nmero de horas destinadas por ellas al trabajo no remunerado. Por lo tanto cuando el Estado se deslig de brindar los servicios y responsabilidades que, como tal, le competen y comenz el proceso de aplicacin de las polticas de flexibilizacin laboral, se aument tambin el desempleo femenino, especialmente entre las ms jvenes. Esta situacin se vio sostenida en la desigualdad preexistente que produjo efectos diferenciados en las polticas de empleo con respecto a hombres y mujeres 5 La difcil situacin laboral fue llevando a las mujeres a buscar nuevas alternativas de empleo; muchas de ellas, aprovechando el dinero de la indemnizacin de sus cnyuges al ser despedido, abrieron pequeas empresas y comercios. O sea que cada vez fueron ms las que trabajaban, y lo siguen haciendo, por cuenta propia. Pero, tambin, incontables se emplearon bajo condiciones especiales: en el servicio domstico, en trabajos temporarios, a destajo, por contrato o en su propio domicilio6 (talleres textiles, muchas veces en condiciones casi de servidumbre). En la actualidad en los pases de Latinoamrica, especialmente en Centroamrica, miles de mujeres trabajan en las zonas francas, donde las grandes empresas tratan siempre de reducir los costos de mano de obra para obtener ms ganancias. Estas multinacionales han encontrado dos soluciones fciles: 1) contratar a ms mujeres que hombres y 2) localizarse en estas zonas francas llamadas maquilas. El auge de la maquila va de la mano con la explotacin de
Arriagada, Irma, 1997, Realidades y mitos del trabajo femenino urbano en Amrica Latina, SERIE MUJER Y DESARROLLO, NACIONES UNIDAS Agosto de 1997, Santiago de Chile, LC/L.1034 6 Naciones Unidas, 1995, Situacin de la mujer en el mundo, 1995. Tendencias y estadsticas 1970-1990. Nueva York
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la mano de obra femenina. Las condiciones son parecidas a las de la esclavitud: salarios muy bajos, insuficientes para asegurarle la supervivencia (cobran un promedio de U$S 4 por da) largas horas de trabajo (de 50 a 80 horas semanales) ritmo intenso y controles permanentes, despidos arbitrarios, prohibicin de sindicalizarse y ausencia total de medidas de seguridad7. En algunas empresas las obreras deben someterse a exmenes de gravidez. Adems estas maquilas son a menudo lugares donde se ejerce violencia sobre las mujeres, por ejemplo en Ciudad Jurez donde la desaparicin y el asesinato de mujeres se vienen produciendo desde 1993 y permanecen impunes. En el 2002 la regin fronteriza entre estados Unidos y Mxico tena 4000 maquilas. La mayor parte de las maquilas de Jurez ensamblan aparatos elctricos y electrnicos y piezas de automviles, actan como subcontratistas de conocidas multinacionales: General Electric, RCA, Philips,Toshiba, Zenith, Epson, DuPont, Johnson & Jonson. EM, Chrisler; Bombarder, etc.8 En nuestro pas los talleres textiles, en su mayora, toman mano de obra extranjera, especialmente femenina y, de manera ilegal, los/as hacen trabajar en situacin de casi esclavitud: encerrados/as con sus nios/as, comiendo mientras trabajan y obligados/as a utilizar el sistema llamado cama caliente9. En este marco y a partir de las firmes y crecientes investigaciones feministas, que desde los aos setenta pusieron sobre el tapete la
7 CEPAL, 2002, Panorama social de Amrica Latina. Edicin 2002 (LC/G.1768), Santiago de Chile. 8 CEPAL, 2002, Op. Cit, Santiago de Chile. 9 Cama caliente se denomina la estrategia de empleo en la cual los/as trabajadores/ as deben cumplir muchas horas de trabajo reemplazndose en el uso de la cama, por lo que la misma est siempre ocupada o caliente.

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negacin o ceguera de gnero existente en los anlisis sobre la pobreza, comienza a aplicarse, en las mediciones convencionales y en las polticas implementadas para tratarla, el concepto de gnero. Pobreza y gnero son nociones que histricamente fueron empleadas en las investigaciones con bastante autonoma entre s, pero desde que surge la necesidad de reconocer que hombres y mujeres experimentan la pobreza de maneras distintas, los estudios realizados, especialmente desde el movimiento de mujeres, unen ambos en sus abordajes. La perspectiva de gnero enriquece la conceptualizacin de la pobreza al ir ms all de su descripcin, de su medicin y nos permite enfatizar en sus causas. Por ello nos lleva a comprender una serie de procesos que explican por qu ciertos grupos de personas, en funcin de su sexo, estn ms expuestas a sufrir la pobreza; corrige el anlisis del hogar, al destacar las asimetras de poder interno por gnero y generaciones; enfatiza la heterogeneidad de la pobreza y la relaciona con otras discriminaciones como las de etnia y edad; pone en evidencia la invisibilidad estadstica de la pobreza, en cuyos estudios no aparece el papel diferenciado de las mujeres en el interior de los hogares. Por ltimo, la perspectiva de gnero contribuye al diseo de polticas para enfrentar el empobrecimiento, dirigiendo las intervenciones hacia quienes experimentan estos procesos con grados significativos de severidad y quienes presentan mayores niveles de vulnerabilidad. El concebir a las relaciones de gnero como una construccin sociocultural, nos permite analizar los roles sociales asignados y ejercidos por las mujeres y los hombres, no como producto de diferencias biolgicas naturales ni de sexo, sino como el resultado de la accin humana sobre las diferencias sexuales, en sociedades histricas y concretas. Abordando desde este enfoque terico
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metodolgico las relaciones humanas reconocemos las distinciones y desigualdades entre femenino y masculino. En los escenarios de exclusin social de finales del siglo XX y principios del XXI el porcentaje de mujeres en la poblacin considerada pobre es mucho ms alto que el de los hombres, porque numerosos hogares en condiciones de pobreza estn constituidos por mujeres solas con sus hijos; porque en la mayora de las familias en situacin de pobreza en las cuales hay un cnyuge, trabaje ste o no, la mujer privilegia en sus compras el alimento, ropa o tiles escolares para sus hijos y su marido y al final para ella, o sea que es la ms pobre del hogar. En ese sentido las polticas econmicas han repercutido fuertemente en la poblacin femenina. Repercusin que no slo se mide en trminos de la disminucin del ingreso econmico de las mujeres, sino tambin cuando la estadstica seala las muertes de mujeres relacionadas con la maternidad, el parto y el post parto y los abortos clandestinos10.Tambin, entre otras cosas, porque a muchas de ellas se les dificulta pagar el transporte que las
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Sobre esta problemtica hay profusa bibliografa.Ver, entre otros: Gomez Gomez, Elsa, 1994, La salud y las mujeres en Amrica Latina y el Caribe.Viejos problemas y nuevos enfoques, Serie Mujer y Desarrollo 17, ponencia presentada como Contribucin del Programa Regional Mujer, Salud y Desarrollo, Divisin de Salud y Desarrollo Humano, de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), a la sexta Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de Amrica Latina y el Caribe (Mar del Plata, Argentina, 25 al 29 de septiembre de 1994); Gmez Gmez, E. (comp.), 1993a, Gnero, mujer y salud en las Amricas, publicacin cientfica, N 541,Washington, D.C., Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); Bianco, M.; Durand,T.; Gutierrez, M.A. y Zurutuza, C,1998, Mujeres sanas. Ciudadanas libres (o el poder para decidir), Buenos Aires; Torrado, S., 1991, Poltica y Poblacin en la Argentina, claves para el debate, Edic. La Flor, Buenos Aires; Bianco, M., 1996, Fecundidad, Salud y pobreza en Amrica Latina, el caso Argentino, FEIM/UNFPA, Buenos Aires; CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe),1994, Salud, equidad y transformacin productiva en Amrica Latina y el Caribe (LC/G.1813(SES.25/18), Santiago de Chile; CEPAL,

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lleve a los hospitales, o no cuentan con buenos servicios de salud y atencin mdica-hospitalaria gratuita, porque no pueden comprar las medicinas o por carecer de conocimientos. Por todo lo expuesto se habla de una feminizacin de la pobreza, calificndola como un proceso direccional que muestra a las mujeres como principal colectivo afectado, con varios fenmenos que han ido en aumento: 1) las Madres solas jefas de hogar que tienen una proporcin creciente e importante de embarazos a temprana edad, con la consecuente vulnerabilidad econmica11; 2) Feminizacin de los flujos migratorios hacia los pases centrales de la economa y su insercin en los circuitos alternativos (industria del sexo, servicios domsticos y de cuidados, trabajo informal, etc.); la feminizacin de la migracin es una estrategia de resistencia de las mujeres ante las
1993, Las mujeres en Amrica Latina y el Caribe: un protagonismo posible en el tema de poblacin", serie Mujer y desarrollo, N 12 (LC/L.738), Santiago de Chile; Len, M.,1993, "El gnero en la poltica pblica de Amrica Latina: neutralidad y distensin",Anlisis poltico, N 20, Santa Fe de Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Colombia; Lpez Montao C. y M. Ronderos Torres (1994), "Reforma social con perspectiva de gnero: aportes para la discusin", documento presentado en el Foro Regional "La mujer en las Amricas: participacin y desarrollo", Guadalajara, Banco Interamericano de Desarrollo/Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer/Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (BID/UNIFEM/CEPAL); ANDERSON, Jeanine, Reproduccin Social/Polticas Sociales. Lima: SUMBI, 1991; GOGNA, Mnica; Pantelides, Edith A. y Ramos, Silvina, 1997, Las enfermedades de transmisin sexual: Gnero, salud y sexualidad, Serie Cuadernos del CENEP N 52.; Pantelides, Edith A.; Geldstein, Rosa N. y Infesta Dominguez, Graciela, 1995, Imgenes de gnero y conducta reproductiva en la adolescencia, Serie Cuadernos del CENEP, N 51; Pantelides, Edith A. y Cerrutti, Marcela S., 1992, Conducta reproductiva y embarazo en la adolescencia, Serie Cuadernos del CENEP N 47; Pantelides, Edith A., 1989, La fecundidad argentina desde mediados del siglo XX, Serie Cuadernos del CENEP N 41. 11 KLIKSBERG, Bernardo: Discriminacin de la mujer en el mundo globalizado y en Amrica latina, la: un tema crucial para las polticas pblicas /.- Barcelona: PNUD ; Instituto Internacional de Gobernabilidad , 2002 240

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situaciones de pobreza y exclusin impuestas a gran parte de la poblacin latinoamericana; 3) las mujeres que integran las clases de servidumbre12, dedicadas a realizar trabajos domsticos y de cuidado que son base de apoyo a la produccin eficiente en los pases centrales. En los numerosos estudios hechos en Amrica Latina desde una perspectiva de gnero aparece claramente que el embate de la crisis neoliberal no se reparta equitativamente entre mujeres y hombres13 Esta carga se intensific por el mayor tiempo que las
Saskia Sassen, Los Espectros de la Globalizacin , Fondo de Cultura Econmica, 2003. 13 de Barbieri,T: Certezas y malos entendidos sobre la categora de gnero, 1995, en Estudios de Derechos Humanos IV, Ed. IIDH, Costa Rica; Feijoo, M.del Carmen, 1992,De los Estudios de la Mujer a los Estudios de Gnero han recorrido un largo camino en Las Mujeres en la imaginacin colectiva, A. M. Fernndez (comp.), Ed. Paidos; Arraigada, Irma, 1990 La participacin desigual de las mujeres en el mundo del trabajo, en Revista de la CEPAL no.40;Arriagada Irma, 1994,Transformaciones del trabajo femenino urbano, Revista de la CEPAL, N 53;El desarrollo humano en esta era de mundializacin,1999, en Informe sobre desarrollo humano, PNUD, p.37; POLLACK, Molly,1997 Reflexiones sobre los indicadores del mercado de trabajo para el diseo de polticas con un enfoque basado en el gnero, Serie Mujer y Desarrollo, CEPAL, Unidad mujer y desarrollo, No. 19; Jelin, E,1997, Los derechos y la cultura de gnero, en E. Hola y A.M. Portugal (eds.), La ciudadana a debate, ISIS Internacional y CEM, Santiago; Lamas Marta; Martnez Alicia;Tarrs Mara Luisa;Tun, Esperanza, 1994, Encuentros y desencuentros: el movimiento amplio de mujeres en Mxico,1970-1993,Mxico, Fundacin Ford, (mimeo); Krawczyk, Miriam,1998. Algunos elementos para la agenda: mujeres en Amrica Latina y el Caribe a fines de los noventa", Chile, CEPAL, (mimeo); Guzmn,Virginia, 2002 Conferencia Magistral: El proceso de construccin de la institucionalizacin de gnero en Hevia Teresa (coord.) Memoria del Primer Seminario Latinoamericano de Metodologas de capacitacin en Gnero, Mxico, Instituto Nacional de las Mujeres; Barquet, Mercedes, 2002,Sobre el gnero en las polticas pblicas, actores y contexto en Elena Urrutia (coord.) Estudios sobre las mujeres y las relaciones de gnero en Mxico: aportes desde diversas disciplinas. Mxico, El Colegio de Mxico, Programa Interdisciplinario de Estudios de la Mujer; Riquer Florinda y Josefina Pantoja, 1988, Mujer, gnero y pobreza: estado de la discusin en los noventa, en Roberto Gallardo y Joaqun
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mujeres debieron dedicar a las actividades generadoras de ingresos. Entretanto, no hubo muchos indicios de la existencia de un aumento concomitante en el alcance y la intensidad de los aportes de los hombres a la supervivencia del hogar14 La situacin de empobrecimiento de las capas medias, incluyendo
Osorio (coords.) Los rostros de la pobreza: el debate,Tomo II, Mxico, ITESO/UIA; Christenson, Bruce, B. Garca y Orlandina De Oliveira (1989). Los Mltiples condicionantes del trabajo femenino, en Revista Estudios Sociolgicos, vol. 7, nm, 20, Mxico, El Colegio de Mxico; Moser, Carolina, 1991,La planificacin de gnero en el Tercer mundo, en Virginia Guzmn, Patricia Portocarrero y Virginia Vargas (comp), Gnero en el Desarrollo: una nueva lectura. Lima, Flora Tristn; Villareal, Marcela,1992, La dimensin de gnero en los proyectos de desarrollo social, en Cecilia Lpez, Molly Pollack y Marcela Villareal, Gnero y Mercado de Trabajo en Amrica Latina, Santiago de Chile, OIT; Garca de Fanelli Ana M., 1991, Empleo femenino en la Argentina: De la modernizacin de los 60 a la crisis de los 80, Desarrollo Econmico, N 123; Jelin Elizabeth, 1978, La mujer y el mercado de trabajo urbano, CEDES, Buenos Aires; Knecher, Lidia y Panaia, Marta, 1994, La mitad del pas. La mujer en la sociedad argentina, Centro Editor de Amrica Latina,Agosto de 1994; 14 Chant, Sylvia (2000), "Men in crisis? Reflections on masculinities, work and family in North-West Costa Rica", European Journal of Development Research, vol. 12, N 2, Londres, diciembre; Chant, Sylvia y Nikki Craske (2003), Gender in Latin America, Londres, New Brunswick, Latin America Bureau/Rutgers University Press; Escobar Latap, Agustn (1998), "Los hombres y sus historias: reestructuracin y masculinidad en Mxico", La Ventana, Universidad de Guadalajara; Faun, Mara Anglica (1997), "Costa Rica: las inequidades de gnero en el marco de la apertura comercial y la reestructuracin productiva.Anlsis a nivel macro, meso, micro", Crecer con la Mujer: Oportunidades para el Desarrollo Econmico Centroamericano, Diane Elson y otros (comps.), San Jos de Costa Rica, Embajada Real de los Pases Bajos; Gonzlez de la Rocha, Mercedes (1999), "A manera de introduccin: cambio social, transformacin de la familia y divergencias del modelo tradicional", Divergencias del Modelo Tradicional: Hogares de Jefatura Femenina en Amrica Latina, Mercedes Gonzlez de la Rocha (comp.), Mxico, D.F., Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social/Plaza y Valds Editores; Gutmann, Matthew (1999), "A manera de conclusin: solteras y hombres. Cambio e historia", Divergencias del Modelo Tradicional: Hogares de Jefatura Femenina en Amrica Latina, Mercedes Gonzlez de la Rocha (comp.), Mxico, D.F., Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social; 242

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a los/as que an trabajan y que siguen percibiendo ingresos bastante magros, no tuvo (y an persiste en muchas ciudades y barrios) bsicamente el escenario espacial de los pobres estructurales, es intersticial y resignada, y se oculta en el interior de los hogares. A diferencia de los pobres histricos, concentrados en reas geogrficas (las villas), con bajos niveles de equipamiento en infraestructura, con poblaciones relativamente homogneas en trminos sociales y ocupacionales, los NUPO15 se encontraban (y an se encuentran) intercalados en la trama de viejos barrios consolidados. Se trata de empleados pblicos, taxistas, maestras, cuentapropistas, pequeos comerciantes, talleristas, funcionarios de las capas bajas de las diferentes estructuras del Estado, bancarios y, esencialmente los/as jubilados/as. Hay muchos hogares con jefatura femenina, ocupando viviendas relativamente adecuadas pero con carencia de ingresos, en vecindarios no pobres; trabajadores/as que perdieron su ocupacin. No hay barrios homogneos de NUPO. Son difciles de abordar, porque su pobreza no est expuesta y en muchos casos slo es claramente identificable desde los esfuerzos que se realizan en el hogar para
Kaztman, Rubn (1992), "Por qu los hombres son tan irresponsables?", Revista de la CEPAL, N 46 (LC/G.1717-P), Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), abril; Lpez de Mazier, Armida (1997), "La mujer, principal sostn del modelo econmico de Honduras: un anlisis de gnero de la economa hondurea", Crecer con la Mujer: Oportunidades para el Desarrollo Econmico Centroamericano, Diane Elson y otros (comps.), San Jos de Costa Rica, Embajada Real de los Pases Bajos; Moore, Henrietta L. Antropologa y Feminismo. Ediciones Ctedra. Madrid. 1996; Secretara de Gobernacin de Mxico (1996), Alianza para la Igualdad: Programa Nacional de la Mujer, 1995-2000, Mxico, D.F.; Solrzano, Irela, Humberto Abaunza y Sarah Bradshaw (2000), "Evaluacin de la campaa 'Violencia contra las mujeres: un desastre que los hombres s podemos evitar'", Managua, Puntos de Encuentro, indito. 15 NUPO es la sigla que ejemplifica el concepto de Nueva Pobreza o Nuevos Pobres. 16 Feijoo, Ma del Carmen:Los gasoleros. Estrategias de consumo de los NUPO, en Minujin, Alberto et alt, 1992, Op. Cit.

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paliarla y atenuarla. Muchos de ellos siguen sin reconocerse subjetivamente en esta condicin16 Esta situacin de pauperizacin familiar, afect y afecta la vida diaria, trastornando el universo significante de los individuos. En efecto, todas las prcticas cotidianas directa o indirectamente relacionadas con lo econmico, tuvieron que ser evaluadas, modificadas y a veces suprimidas. Hombres y mujeres debieron modificar aspectos de su cotidianeidad como una necesidad de remontar la desposesin a que fueron sometidos; hablamos de desposesin en muchos sentidos: econmica, de pertenencia, identitaria, de construccin de representaciones. Estas transformaciones producen conflictos y tensiones, abriendo la posibilidad de un replanteo en las relaciones sociales de gnero. La crisis econmica y los efectos de las polticas de ajuste estructural, especialmente sobre el empleo y los ingresos, fueron elementos decisivos para el ingreso de las cnyuges y de los hijos adolescentes de muchas de estas familias al mercado de trabajo. Asistimos, por lo tanto, a un fenmeno social en crecimiento: una mayor presencia laboral de las mujeres de los estratos medios, muchas de ellas que slo eran amas de casa o cuyos salarios solamente tenan el carcter de complementarios. Ahora, con frecuencia, son el nico aporte econmico para el sostenimiento del grupo familiar. Estas caractersticas no slo se manifiestan en las mujeres consideradas jefas de hogar, sino tambin para aqullas cuyo marido se encuentra en la categora desocupado o cuyo salario es tan escaso que no alcanza para sostener al ncleo familiar sobre la lnea de pobreza. Las condiciones de vida y de trabajo de las mujeres de los sectores medios empobrecidos se enmarcan en el contexto general de cada en la vulnerabilidad y la pobreza que ya ha sido descripta.
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Se constatan, padecimientos especficos de la poblacin femenina: profundizacin de la sobrecarga de trabajo (empleos precarios y con flexibilidad horaria, aumento del trabajo domstico por restriccin de acceso a todo tipo de servicios, horas destinadas a la bsqueda de mejores precios en pos de una mejor administracin del magro presupuesto familiar, cuidado de nios y ancianos/as); incremento de las jefaturas femeninas en hogares monoparentales con ms de dos hijos a cargo; dificultades severas para acceder a cuotas alimentarias por precarizacin o desempleo de los ex-cnyuges o por desentendimiento de stos de las responsabilidades hacia los hijos; vuelta a la casa paterna por dificultades de sostener una vivienda propia; interrupcin de proyectos vitales propios y de los hijos e hijas; altos niveles de conflictividad familiar y sufrimiento subjetivo (dificultad de cambio de roles cuando el cnyuge est desempleado, violencia, migraciones, desempleo, quebrantos econmicos, enfermedades, depresiones). Muchos proyectos familiares de progreso y bienestar se fueron esfumando al ritmo del desempleo y la subocupacin. Cuando el principal ingreso familiar desaparece o disminuye de tal manera que destruye los sueos familiares, se desencadena una cada: profunda, descarnada, que puede ir erosionando la vida familiar a travs del tiempo17 Con sus aos 56 aos a cuestas y la prdida de horizontes frente a su situacin de desocupada con grandes problemas de reinsercin, Beatriz se siente vieja para trabajar y joven para jubilarme, y reflexiona, preocupada, Poco a poco nos sacaron las conquistas sociales y las fuentes
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Lew, N. y A. Rofman, 1997, Los nuevos pobres en la comunidad juda en Realidad Econmica, N 148, Buenos Aires-

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laborales. Los que mueven la sociedad son los asalariados, o es que nosotros no hicimos el pas? yo ya no aprendo computacin, tengo ms de cincuenta... cmo voy a conseguir trabajo?18. Rita (52 aos, un hijo de 28), Con el sueldo que tenemos ahora no podemos mantener una casa as, tenemos un lavarropas automtico, heladera con freezer..., y ahora qu hago?, clausuramos todo? Ya baj el nivel de vida que tenamos, no puedo bajar tanto. Marta (32 aos; dos hijas de 4 y 10 aos) En el invierno de las grandes inundaciones de Rosario, me cans de pelear con el de la inmobiliaria para que me hiciera los arreglos en el techo, porque me caa agua por las paredes, hasta que no pude ms y me fui. En la edad normal en que todo se abre... yo estoy con mi suegra...; mi hermana con mi mam [en la parte del terreno que les cedi] Agrega en forma de sentencia: ... Al final la cosa no va para donde tiene que ir!19 Pero no podemos pensar a las mujeres solamente y colectivamente como vctimas, porque en este proceso de transformaciones econmicas, tambin se han producido, paradjicamente, notables cambios en el orden de gnero. La misma incorporacin de las mujeres al mercado laboral estuvo acompaada por una creciente conciencia de su situacin de desigualdad en la sociedad; esta
18 de Castro, Rosa; Koldorf, Ana Esther, 2000, La cosa no va para donde tiene que ir. Desempleo y transformaciones familiares en sectores medios empobrecidos, en Escuela y ciudad. Exploraciones de la vida urbana, CEACU; UNR, Editora, Rosario 19 de Castro, Rosa; Koldorf, Ana Esther, 2000, Op. Cit. UNR, Editora, Rosario

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concientizacin defini el papel activo y protagnico de las mujeres en las luchas sociales. Existen muchos ejemplos de luchas conocidas en frica, en Asia20 y en Amrica Latina, en donde las mujeres han jugado un rol decisivo: uno de los ms conocidos es el del EZNL en Chiapas Mxico Sabemos en nuestro pas el papel que desempearon las Madres de la Plaza de Mayo. En la actualidad, en cada barrio, cotidianamente, son las mujeres quienes se mueven a fin de paliar la pobreza en sus hogares con la bsqueda de ayuda alimentaria en las agencias estatales, realizando trabajos comunitarios: comedores populares, copas de leche, con actividades en las Vecinales; lo que ha implicado para las mismas una tercera jornada de trabajo. Tambin, en cada barrio y desde el 2001, son las mujeres quienes convocan asambleas populares, una nueva forma de democracia, directa. Estn al frente de la formulacin de alternativas, como el sistema de trueque. Adems, la entrada masiva al mercado de trabajo permiti el manejo de dinero propio, lo que les ha dado una mayor autonoma y ha fortalecido la autoestima. Todas estas modificaciones son formas nuevas de resolucin de la tensin entre emancipacin y domesticidad. Los impactos de estas modificaciones, econmicas y culturales en las mujeres, tienden a impulsar una mayor capacidad
en Kenia son las mujeres quienes, desde 1980, estn al frente de la lucha contra las empresas globalizadas. Las Freedom Corner Mothers (Las madres de la esquina de la libertad), se manifestaron contra la detencin de sus hijos que se haban opuesto al programa neoliberal de las empresas desde 1990; su oposicin desencaden la ola de apropiacin de tierras, en Kenia y en el resto de frica, por las campesinas sin tierra. Los tribunales penales internacionales para Ruanda y para la antigua Yugoslavia fueron principalmente impuestos por mujeres que rechazaban los genocidios, las violaciones, la limpieza tnica. En Filipinas, las mujeres forzaron el cierre de bases militares americanas, lo que liber para su pas enormes cantidades de dinero. (Mara MiesColonia, en Las Penlopes agosto 2001. Traduccin de Karla Jasso)
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de negociacin, en la medida que les permiten acceder, mucho ms que antes, a ideas de emancipacin, individuacin, libertad, igualdad, modificando su auto percepcin y su condicin de sujetos de derecho21. De hecho las mujeres en los ltimos cuarenta aos han ganado en autonoma y si estn peor en trminos generales, es porque muchos sectores de la sociedad se han empobrecido. O sea, se ha deteriorado la vida de todo el mundo. Por ltimo vemos que se fue produciendo una mayor afirmacin de los derechos de las mujeres, que se evidencia en los diferentes instrumentos22 que se han generado a nivel nacional, regional e internacional. La afirmacin de estos derechos ha debilitado las fronteras entre lo pblico y lo privado, generando nuevos fenmenos, no slo en lo econmico sino tambin en lo poltico y cultural. En nuestro pas, entre desde fines de 1970 y principios de la dcada de 1990, adems de organizarse por el reclamo por sus familiares desaparecidos, presos y torturados, fue el perodo de las conquistas de derechos civiles fundamentales: el divorcio vincular, la patria potestad compartida, las leyes relativas a la violencia domstica, aspectos parciales relativos a derechos sexuales y salud reproductiva23.
Vargas,Virginia, 2003 Los feminismos latinoamericanos y sus disputas por una globalizacin alternativa, en: Daniel Mato (coord.): Polticas de identidades y diferencias sociales en tiempos de globalizacin. Caracas: FACES UCV, pp: 193 217. 22 Entre otros: Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979 y que entr en vigor como Tratado Internacional el 3 de septiembre de 1981; Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, rgano creado en virtud de la Convencin; Convencion Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. o "CONVENCIN DE BELEM DO PAR", adoptada por la Asamblea General de la OEA, el 9 de junio de 1994. Ratificada por nuestro pas el 5 de julio de 1996 y convertida en Ley Nacional nmero 24.632 23 DAtri, Andrea, 2004, Entre la insolencia de las luchas populares y la mesura de la institucionalizacin, Revista Lucha de Clases N 2
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Coordinadoras: Lic. Mara Julia Palacios y Lic. Violeta Carrique

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Me gusta escuchar desde la ventana de mi casa el taconeo de las mujeres, la seguridad con la que caminan. En mi poca, hasta en eso se notaba la sumisin de la mujer: pareca que sus pasos no dejaban huellas, eran silenciosos... Alicia Moreau

El derecho a tener derechos: un largo camino para las mujeres

Lic. Mara Julia Palacios I

La conmemoracin del bicentenario de la Patria nos ha convocado a pensar tambin sobre la vida de las mujeres de nuestro pas en estos dos siglos, qu les ha acontecido y qu es dable esperar en el futuro. Lo primero que hay que decir es que las mujeres en nuestro pas no han escapado de la situacin de desventaja social y poltica que histricamente han padecido en todas partes y que, del mismo modo, tambin han alcanzado los beneficios de las transformaciones logradas en el ltimo siglo. Se ha demostrado que la desigualdad de trato es fruto de una concepcin jerarquizada de la diferencia de los sexos, fundada en las valoraciones que socialmente se les atribuye y donde superior
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y mejor estuvo en los hechos- siempre del lado de los varones. Sabemos hoy que las desigualdades que se denuncian no dependen de diferencias inherentes a mujeres y varones, sino de las que cultural e histricamente se han ido estableciendo entre ellos y entre las diversas formas de relaciones sociales entre los sexos. Las diferencias concebidas como desigualdades dependen de las normas, de las instituciones, de las mentalidades, de los discursos y las prcticas sociales, no de las diferencias que pone el sexo. Esa concepcin jerrquica de la diferencia sexual no poda sino traducirse en discriminacin, en no reconocimiento o en conculcacin de los derechos. Lo cual explica la lucha de las mujeres, una lucha reivindicativa de sus derechos, emprendida muy lejos en la historia por mujeres lcidas (y muy escasos varones), casi en soledad, pero continuada ms colectivamente en el siglo XIX y fuertemente renovada en el siglo XX. Sin embargo, hay una opinin bastante generalizada que asimila los cambios sociales a procesos naturales con sus propios tiempos, razn por la cual los cambios en la situacin de las mujeres son vistos por muchos y muchas- como resultado de una evolucin natural de la sociedad. Eso supone desconocer que los procesos sociales son producto de la accin humana y, en el caso particular de las mujeres, significa ignorar las que ellas realizaron para subvertir su ancestral situacin de subordinacin. Es innegable que el siglo XX ha sido particularmente auspicioso para las mujeres. A pesar de la persistencia de prcticas socioculturales discriminadoras, es el siglo en el que las mujeres lograron vencer restricciones milenarias que les impedan el acceso a diversos mbitos de la realidad social.
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Parte de esos logros que han posibilitado que un importante universo de mujeres tenga una vida ms digna tienen que ver con ciertas modificaciones en las prcticas sociales, en las costumbres; con reformas importantes en la legislacin y en los cdigos de justicia y con la perspectiva de gnero, que posibilit un mejor conocimiento de la sociedad y de las relaciones humanas. Algunas situaciones fueron ms definitorias que otras en la concrecin de los cambios producidos, tanto por lo que representan en s mismas como por los efectos que produjeron. El dato objetivo ms contundente lo proporcionan las Convenciones Internacionales que especficamente reconocen derechos a las mujeres, a las que adhiri nuestro pas y que hoy tienen rango constitucional. La Convencin sobre los derechos polticos de la mujer de 1952; la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer de 1979 y la Convencin para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer o Convencin de Belm do Par de 1994, han determinado la sancin de numerosas leyes a favor de las mujeres y constituyen el fundamento desde el cual los movimientos de mujeres pueden demandar al poder poltico la implementacin de las medidas necesarias para su real vigencia. Las mltiples maneras como se manifiesta esa creciente insercin social confunde a muchos -incluidas las propias mujeres- hacindoles pensar que ya todo ha sido alcanzado, que ya no se justifica el feminismo y que de lo que se trata ahora es que cada una realice el esfuerzo personal necesario para que se cumplan en ella los derechos ya reconocidos para todas. sta, ms que una opinin simplemente optimista, es manifiestamente a-crtica, negadora de la situacin real. Basta una mirada atenta para darse cuenta que subsisten muchas formas de discriminacin de las mujeres y que debe darse un cambio cultural ms profundo para que se concrete la igualdad social y poltica entre los sexos.
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En algunos casos hasta podemos advertir un retroceso, o por polticas de exclusin instrumentadas en las ltimas dcadas, o por las graves crisis econmicas que sufri y sufre- el pas y que golpean con particular dureza a las mujeres o, sencillamente, por formas sutiles de recomposicin del patriarcado. De modo que aqu estamos nosotras las mujeres, todas herederas de las conquistas alcanzadas por esas luchas, tratando de reflexionar sobre ese esfuerzo que arroja muchos logros, pero tambin enormes deudas.
II Derechos polticos y participacin en el espacio pblico

Ms all del sufragio, el reconocimiento de los derechos polticos le abri las puertas para una participacin efectiva en el espacio pblico. No slo en la actividad poltica partidaria, donde se ha acrecentado de manera increble su militancia (que en algunos casos es mayor que la de los varones), sino en las organizaciones vecinales, barriales y tambin rurales (muchas de ellas surgidas de la iniciativa femenina), as como en los organismos de derechos humanos, en donde hay un claro predominio de mujeres. Desde los aos 50 no hay en Argentina impedimento legal para la participacin de las mujeres en la vida poltica. El verdadero obstculo para la intervencin igualitaria de las mujeres reside en la persistencia de prcticas culturales y, ms especficamente partidarias, que mantienen la inequitativa distribucin de los espacios de poder.Y si las mujeres no pueden intervenir en paridad de condiciones en espacios donde se definen las polticas y se gestiona la vida pblica, difcilmente se alcanzarn los cambios profundos que deben darse. Los esfuerzos que realizan en la familia o en el barrio, con toda la importancia que revisten, no pueden tener el mismo alcance.
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En nuestra provincia, como en otros lugares, la igualdad de los sexos en el ejercicio concreto de los derechos polticos, sigue siendo una asignatura pendiente. Unas pocas mujeres han ocupado y ocupan espacios de poder, pero normalmente lo hacen desde la perspectiva androcntrica, esto es, desde y con las reglas de una prctica poltica histrica y hegemnicamente masculina. En tales casos, convalidan con su presencia el sistema que las excluye y entonces poco importa que hayan llegado a esos lugares. Tampoco sirve demasiado que participen reafirmando las cualidades que tradicionalmente fueron concebidas como inherentes a su sexo (intuicin, instinto maternal, mayor sensibilidad, ms buenas, ms altruistas, mejores,menos corruptas). Primero, porque as se corre el riesgo de reforzar las situaciones de inequidad que se intenta revertir y que son consecuencia, precisamente, de la afirmacin de la diferencia por la que se le dio poder a los varones y segundo, porque no es verdad. La sensibilidad, el altruismo, la bondad, la incorruptibilidad, son cualidades de una persona independientemente de su sexo. En la prctica poltica esto se hace evidente. Otras formas de participacin en el espacio pblico las ofrecen las ONGs en defensa del ambiente o de apoyo a instituciones de bien pblico, las cooperadoras asistenciales, los comedores barriales, las organizaciones vecinales, entre otras, que tienen a las mujeres casi como nicas protagonistas, realizando tareas que normalmente debera cumplir el Estado. Aunque esas tareas, concebidas por ellas mismas como una extensin de su responsabilidad de amas de casa son, en buena medida, una socializacin del rol domstico igualmente invisibles y poco valorizadas-, son acciones polticas. En la mayora de los casos ese trabajo no es signo de autonoma, no les deja demasiado margen para poder decidir sobre sus vidas. Sin embargo, las analistas ven en esas experiencias una importante
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oportunidad para la concientizacin de s mismas, de sus capacidades, de sus derechos y del valor de ese papel protagnico en actividades que resultan fundamentales para la reproduccin social. De hecho, son un importante factor de cambio en la conciencia de su condicin de ciudadana. Otro espacio poltico-social de protagonismo especial de las mujeres, abierto por ellas en estas ltimas dcadas es el de la lucha por los derechos humanos. En los 70-80, surgieron organizaciones de mujeres en defensa de la vida frente a las graves violaciones de los derechos humanos por parte de la dictadura militar. Como bien lo observa E. Jelin1 adoptan la denominacin que hace referencia al vnculo familiar, que se concibe como primordial porque as han sido significadas por la cultura patriarcal: son madres (Madres de Plaza de Mayo), son abuelas (Abuelas de Plaza de Mayo), son familiares (Asociacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos). Sin embargo, la prctica poltica que supone la actividad que llevaron -y llevan- a cabo, hizo que la demanda privada por el hijo/a desaparecido/a, se transformara en demanda pblica y poltica por la democracia. En los ltimos aos, ante nuevas situaciones que afligen a las familias, fueron nuevamente las mujeres quienes se organizaron para reclamar al Estado el cumplimiento de su obligacin de garantizar los derechos: las Madres del dolor, buscando justicia por el asesinato de sus hijos, generalmente por la polica en lo que se dio en llamar gatillo fcil, y las Madres contra el paco, demandando acciones ms efectivas para la proteccin de sus hijos frente al flagelo de la droga. Vemos as a madres, esposas y hermanas conquistando el espacio pblico, transformndose en ciudadanas capaces de hacer or su voz, demandar justicia y producir cambios en la prctica poltica, en
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1.Jelin, Elizabeth (1997): Igualdad y diferencia: Dilema de la ciudadana de las mujeres en Amrica Latina en Agora, Cuaderno De Estudios Polticos, N 7.

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las instituciones, en la legislacin.Valindonos de una distincin que suele hacerse en el feminismo, podramos decir que el accionar de estas organizaciones de mujeres por los derechos humanos responde a una tica que ana el cuidado con la justicia. No obstante, la incorporacin de las mujeres en la vida pblica ha dado lugar a nuevas discriminaciones porque les ha aportado una serie de exigencias de las que los varones estn exentos. En primer lugar, el hecho de verse sometidas a una doble cuando no triple jornada (el tiempo que demanda la atencin de la casa, la profesin o el trabajo rentado fuera de ella, y la militancia gremial o poltica, en algunos casos), pero adems, por la presin que supone la expectativa social sobre su rendimiento: se espera que todo lo haga bien y se carga sobre ella la responsabilidad del bienestar colectivo, la felicidad de la familia y de los individuos. Si los hijos o los jvenes beben, se drogan o delinquen, la sociedad lo atribuye a la ausencia de la madre en el hogar. Esto suele utilizarse como argumento para demandar el retorno de las mujeres al hogar, actitud claramente reactiva de la sociedad patriarcal ante la independencia alcanzada por las mujeres.
Incorporacin en todos los niveles de la educacin formal, integracin en el mbito de la produccin cultural, cientfica y tecnolgica

En el mbito de la educacin formal es donde el cambio positivo para las mujeres ha sido ms notable: es cada vez mayor y ms notoria su presencia en todos los niveles del sistema educativo, ha disminuido el analfabetismo (aunque desde la crisis del 2001 las cifras son algo desalentadoras) y la matrcula femenina en los niveles terciario y universitario en muchos casos es superior a la del varn.
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Su ingreso en los diversos niveles de enseanza produjo cambios decisivos y fundamentales en su situacin social. La educacin le abri la posibilidad de acceder al pensamiento crtico y le permiti demostrar y demostrarse que la capacidad intelectual no es privativa de los varones. Haber pensado durante mucho tiempo que la racionalidad, el pensamiento abstracto, la capacidad crtica, eran cualidades privativas de varones, ved a las mujeres el acceso a la investigacin y a la ciencia, pero hoy los equipos de investigacin cientfica estn integrados tambin por mujeres y es reconocida la calidad de su produccin. Su intervencin en este terreno ha producido algunas interesantes modificaciones en la organizacin institucional, en las prcticas acadmicas y en la construccin de las ciencias con la incorporacin de la perspectiva de gnero. De todas maneras, no se ve que hubiera una sustancial modificacin de la ciencia ni que la perspectiva de gnero sea considerada por muchos investigadores/as como una perspectiva indispensable para la explicacin de problemticas sociales. Por lo tanto, hace falta una tarea sostenida para desplazar el androcentrismo en las teoras y poder contribuir desde ese espacio a la profunda transformacin de la sociedad y la cultura que las mujeres requieren. Hay que llegar hasta las races de la desigualdad y para ello resulta ineludible el trabajo de develamiento de sus fundamentos tericos e ideolgicos. En ese nivel del sistema tampoco se ha logrado paridad entre los sexos en los lugares de decisin, donde sigue habiendo primaca de varones y en alguna medida siguen vigente concepciones estereotipadas. La capacitacin profesional de las mujeres no se ha desprendido totalmente de la tradicional asignacin de cualidades, capacidades y funciones segn el sexo; tambin es diferente el trato que reciben estudiantes y docentes segn sean varones o mujeres.
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Pero el mbito donde con mayor eficacia se reproduce esa distribucin de roles fundada en la diferencia sexual es la escuela. Esto es as, en parte debido a los contenidos que transmite, claramente androcentristas. Aunque las recientes reformas educativas han introducido innovaciones respecto de esta cuestin en los contenidos curriculares, falta la capacitacin de los/as docentes en temticas de gnero, algo en lo que al menos el Estado provincial no ha demostrado inters. Por eso mismo, las instituciones escolares mantienen reglas y normas que responden a una concepcin sexista del comportamiento humano, algo que difcilmente se modificar si no se adquiere la capacitacin que sealamos.
Incorporacin masiva en el mercado de trabajo

El ingreso en la actividad productiva en mbitos de tradicional hegemona masculina (fbricas, talleres, empresas) ya sea como obreras, empleadas o ejecutivas, no slo transform la vida de las mujeres, contribuy de manera muy positiva al desarrollo de la economa. Un hecho positivo ligado a esta situacin es la diferente valoracin que hoy se tiene del trabajo domstico, tradicionalmente concebido como una actividad privada carente de valor econmico. Hoy existe consenso en el campo de la economa sobre su valor productivo y sobre el peso que la economa domstica tiene en la economa general. No obstante, a pesar de los cambios positivos que se han producido en las relaciones entre varones y mujeres, en lo cotidiano persiste en las familias la divisin sexual del trabajo. La desigualdad de trato que esto supone no queda en el mbito de lo domstico, por el contrario, es un modelo que se extiende a todas las esferas de la sociedad y en el campo laboral es lo que explica las mltiples y diversas
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formas de la discriminacin que sufren las mujeres, como contundentemente lo muestran las estadsticas. Aunque la participacin femenina en la fuerza de trabajo es de una importancia que nadie discute, padecen discriminaciones de diversa ndole en relacin con su salario, con la jerarqua de los cargos que ocupan, con situaciones de embarazo o de maternidad, violencia y acoso sexual. Su ingreso en el mbito del trabajo remunerado fuera de su casa, le proporcion independencia econmica y autoestima porque pudo probarse con la competencia necesaria para la realizacin de las ms diversas tareas, pero tambin le acarre nuevas responsabilidades sin que hubiera sido eximida de las que siempre se le adjudicaron.
Reconocimiento de sus derechos de familia

La concepcin jerarquizada de la diferencia sexual que se expresa de manera clara y primordial en la divisin sexual del trabajo en la familia, con asignaciones diferenciadas y desiguales de tareas y responsabilidades para sus miembros segn sean varones o mujeres, revela la desigual distribucin del poder entre los sexos y se constituye en su ms fuerte sostn porque genera, desde el inicio de la socializacin, la conciencia de que varones y mujeres estn destinados a ocupar lugares diferentes en la sociedad, donde diferente significa primero y superior si se es varn, o secundario e inferior si se es mujer. Y, por lo tanto es la raz ms profunda de la desigualdad. Los cambios producidos en el siglo XX en las relaciones entre los miembros de la familia no son suficientes para revertir la inequidad social que desde all se instaura y que afecta tanto a las mujeres. Una cuestin a tener en cuenta es el alto ndice de familias que no
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responden al modelo tradicional. Se han incrementado los casos de mujeres solas -solteras o abandonadas por sus maridos o parejas- a cargo de sus hijos/as, poniendo en evidencia, una vez ms, que ellas solas asumen toda la responsabilidad de la crianza. La magnitud de este problema se hizo ostensible cuando el Estado implement planes asistenciales para Jefes de hogar y debi agregar Jefas de hogar. De modo que los planteos del feminismo por la igualdad social y poltica de las mujeres siguen teniendo como un objeto particular de atencin ese ncleo primario de la sociedad que es el grupo familiar y demandan que tambin sea considerado en su carcter poltico, porque entienden que las prcticas democrticas se inician y se aprenden all. Lo reconoca Alberdi: ...si la democracia no comienza a existir en la familia, jams existir de verdad en el Estado... La democracia en la familia es el derecho distribuido entre todos sus miembros por igual.Todos iguales quiere decir, todos libres, el padre, la madre y los hijos... Pensar que el mbito de lo privado carece de carcter poltico impide ver hasta qu punto las desigualdades que se dan en su interior son, quiz, el mayor impedimento para alcanzar un orden igualitario entre los sexos en las esferas consideradas polticas. Mantener la divisin pblico/privado conlleva la justificacin de la desigualdad de trato para las mujeres, no slo en el mbito de lo domstico. Recin promediando el siglo XX las argentinas pudieron acceder al derecho a la patria potestad compartida y al divorcio. Se rompi as con una larga tradicin cultural de profunda inequidad pues les reconoca obligaciones en la crianza de los hijos pero reservaba para el padre la potestad sobre ellos. Este derecho, como el divorcio, aunque todava de manera insuficiente, signific para las mujeres reconocimiento de su condicin de sujetos morales.
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Derecho a una sexualidad propia

En el terreno de la sexualidad es donde se concreta de modo ms perverso el avasallamiento de los derechos de las mujeres, bajo formas diversas: violencia psicolgica y fsica, abuso, violacin, prostitucin, falta de libertad para decidir sobre sus deseos o sus aspiraciones, imposicin de la maternidad mltiple, etc. etc. Por eso es que fue verdaderamente revolucionario para la vida de las mujeres el invento de la pldora anticonceptiva, de uso masivo desde mediados del siglo XX (1950-1960). La libertad que trajo a sus vidas no parece haber sido valorada en toda su dimensin. Normalmente se olvida o se desconoce la enorme lucha y el sacrificio que hizo posible esa libertad y las que gozan de ese beneficio por su condicin social, cultural y econmica- no se unen masivamente para que ese derecho alcance a todas. Hoy, para el feminismo y los movimientos de mujeres los derechos reproductivos son un inters prioritario en Argentina, donde todava hay quienes cuestionan la pertinencia y legitimidad de esos derechos. Muchas mujeres, respondiendo a sus creencias religiosas, se manifiestan en contra. El barullo armado en distintas provincias cada vez que se pretendi tratar un proyecto de ley sobre salud sexual y reproductiva, sumado a presentaciones judiciales que reclamaron la declaracin de inconstitucionalidad de las leyes, son slo muestras de la mirada conservadora y reactiva de gran parte de la sociedad argentina, ms notoria en provincias como la nuestra. Salta ofreci patticas manifestaciones 2 frente a la Legislatura en contra de la ley en oportunidad de su tratamiento. A pesar de las leyes obtenidas, persisten polticas restrictivas, fundadas en creencias religiosas o viejos valores culturales, que siguen sometiendo a las mujeres, despreciando su condicin de sujeto moral autnomo con derecho a decidir libremente sobre
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aquello que afecte el destino de su vida e impidindoles su libertad de eleccin en lo que hace a la reproduccin: tener hijos o no, cuntos y cundo tenerlos. Es obvio que las consecuencias ms nefastas de las polticas restrictivas, que violan los derechos sexuales y reproductivos, las sufren los sectores y grupos ms vulnerables: pobres, nias, adolescentes, madres solteras, necesitadas imperiosamente de la intervencin del Estado, obligado por la Constitucin a elaborar y poner en prctica polticas sociales que garanticen a todas y todos el efectivo ejercicio de los derechos humanos. Quienes tienen acceso no slo a la informacin sino a los beneficios que los adelantos de la ciencia proporcionan, no necesitan del Estado. Ante la injerencia de lo religioso en el mbito civil tan fuerte y sostenida en nuestra provincia- las feministas y las agrupaciones de mujeres se ven constantemente en la necesidad de reafirmar que las convicciones religiosas, independientemente de sus manifestaciones pblicas, pertenecen al mbito de lo privado, de las creencias personales ms ntimas. Por lo tanto, esas creencias y las prcticas derivadas de ellas, no pueden ni deben ser impuestas por ningn motivo a la totalidad de los habitantes de una comunidad, usando el argumento de la mayora y valindose de la vinculacin de la Iglesia con el Estado. En este sentido, es necesario denunciar algunas actitudes de los gobernantes, que incumpliendo con las leyes que administran el derecho a la salud sexual y reproductiva actan sometindose, cuando no alindose, con quienes operan en contra. Un dato importante en este sentido: la provincia de Salta no ha reglamentado la ley aprobada en 2001 ni puesto en vigor el programa
Mujeres arrodilladas en la calle, con velas encendidas, rodeadas de nios pequeos y jvenes, alternando el rezo del rosario con gritos destemplados de abortistas, asesinas, a quienes estaban a favor de la ley.
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a pesar de que ya fue elaborada la reglamentacin por una comisin designada para ello. Tambin con la violencia de gnero y los innumerables problemas que se derivan de ella, el Estado tiene posiciones ambiguas, cuando no contradictorias. No existe verdadera coordinacin entre los tres poderes del Estado: cuando se logra, muy costosamente, que el Poder Legislativo trate las leyes que reclaman las mujeres, despus se tarda mucho en cumplir -o directamente no se cumplen- los pasos subsiguientes: reglamentar la ley y poner en marcha los mecanismos para aplicarla. Ni el Poder Ejecutivo ni el Judicial operan de acuerdo a sus responsabilidades. Este comportamiento del Estado, que es claramente violatorio de las Convenciones Internacionales, es una muestra de la resistencia del patriarcado al cambio. Un aspecto sustancial en relacin con estos derechos, al que hay que prestar atencin, es la actitud que a veces asume el Estado (particularmente el poder judicial) y ciertos grupos de intelectuales (generalmente antroplogas/os) ante algunas prcticas tradicionales que comportan un brutal sometimiento de las mujeres, escudndose en la idea del derecho consuetudinario. Dos ejemplos: 1) en algunos lugares de Salta todava se practica la rameada, iniciacin sexual de varones que someten en grupo a una joven de la comunidad, con el consentimiento colectivo; 2) en oportunidad en que un miembro de la etnia wichi (en el norte de la provincia) abus de una nia de nueve aos, embarazndola, el hecho no fue considerado por algunos como violacin sino como una prctica cultural. As lo hizo el antroplogo de la Universidad Nacional que ofici de perito y la Corte de Justicia solicit que en el juicio se tuviera en cuenta el derecho consuetudinario. Como lo han observado las feministas, las tradiciones fueron por lo general utilizadas para subordinar a las mujeres y no puede
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consentirse que en nombre de tradiciones culturales o religiosas se ultraje la dignidad de las mujeres. A la luz de la universalidad de los derechos humanos y la obligacin del Estado de garantizar su vigencia, actitudes como las que sealamos resultan inadmisibles.
III

Alcanzada la independencia econmica, la intervencin en la vida poltica, la patria potestad compartida, el divorcio, los anticonceptivos y cierta libertad para decidir sobre su sexualidad, efectivamente la vida de las mujeres presenta cambios positivos. Pero los cambios alcanzados no se dan de la misma manera para todas las mujeres. Hay diferencias importantes en el ejercicio de esos derechos entre mujeres de distinta condicin socio-econmica y diferencias en la situacin de las mujeres segn el nivel de desarrollo o de condiciones polticas y culturales de la sociedad a la que pertenecen. La vulneracin de derechos no la sufren de la misma manera mujeres de clases acomodadas y mujeres de las clases populares y sabemos cunto ms difcil les resulta a las mujeres de sociedades ms conservadoras, como las del norte del pas, por ejemplo, lograr esos cambios. Por lo tanto, tambin hay diferencias en las demandas de derechos y en los recursos que disponen. Las leyes conquistadas y la igualdad formal alcanzada con ellas, son un paso importante pero insuficiente; alcanzar la igualdad real requiere de polticas pblicas que tengan en cuenta la particular situacin de las mujeres. Ms an, como lo han planteado los movimientos de mujeres es necesario que el Estado se comprometa en acciones de discriminacin positiva para poder revertir la desigualdad tan hondamente arraigada en la cultura.
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Sin perspectiva de gnero resulta muy difcil rebatir y remover teoras, conceptos y prcticas que menoscaban a las mujeres, visualizar las discriminaciones subsistentes -que tantas veces se presentan de manera sutil- y develar las condiciones que las generan. Tampoco se podr tener en claro las medidas a tomar para combatirlas. Aunque la transformacin de las estructuras sociales que eso supone debera ser un compromiso de toda persona honrada, para las mujeres es una responsabilidad ineludible. Con mucha agudeza Amelia Valcrcel seala el valor de la accin de las mujeres en esa empresa Cuando las lites renovadoras han querido iniciar en sus pases cambios en profundidad, han comprometido siempre en su causa a las mujeres, porque deseaban un nuevo tipo de mujer capaz de ser madre y educadora del nuevo ciudadano que deba realizar y consolidar las conquistas por las que se luchaba. Una empresa tan ardua y compleja como esa demanda una cuota de poder que durante mucho tiempo las mujeres no reconocieron tener. Sin embargo, el sistema que asign a las mujeres el rol de educadoras, en el hogar primero, y en las instituciones formales luego, puso en sus manos la socializacin de los hijos, los futuros ciudadanos. Todava hoy la educacin de los hijos queda bajo responsabilidad casi exclusiva de las madres y la tarea docente est mayoritariamente a cargo de mujeres. Nadie puede negar el peso que esto tiene en orden a la socializacin de los individuos. Por lo tanto, si las mujeres resultan imprescindibles para la reproduccin cultural, si al cumplir las funciones que le fueron asignadas sirvieron para reproducir el sistema de valores de una sociedad que pens que la accin creativa de la cultura y de la historia era privativa de los varones, ahora, con la insercin social lograda y habiendo cobrado conciencia del valor de s mismas y de
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su participacin en la vida de la comunidad, pueden usar ese fantstico espacio de poder para revertir su ancestral subordinacin. Tienen en sus manos la mejor herramienta para el cambio a condicin de que no reproduzcan el sistema patriarcal de valores. Aqu reside tal vez la mayor dificultad porque las mujeres, como sujetos socialmente construidos, ellas tambin adoptan el sistema de valores vigentes en la sociedad patriarcal. Padres, educadores, textos, medios de comunicacin, van marcando las conductas esperadas en varones y mujeres, desde el nacimiento, con lo cual ambos terminan concibindose segn los modelos definidos para unos y otras. Esto permite entender porqu las mujeres aceptaron el lugar secundario que les fue asignado, cmo contribuyeron a reproducirlo y hasta a reforzarlo y porqu tan tardamente pudieron visualizar la inequidad que supone. Clara Kuschnir lo expresa de manera inmejorable al sealar lo difcil de remontar las barreras sutiles que interpone en el pensamiento de la mujer la experiencia de una descalificacin genrica que es tcita, permanente y a priori. Lo primero y fundamental es transformar los cdigos de convivencia familiar, porque como ya sealamos, el sexismo empieza en casa. Por lo tanto es central emprender una sostenida tarea de lectura no androcntrica de la realidad y de autocrtica, para producir all en ese espacio de las mujeres- un cambio radical. Debemos prepararnos para realizar el mximo esfuerzo en desmontar todos los mecanismos que conducen a la reproduccin del patriarcado, modificar la perspectiva masculina de las explicaciones acerca del mundo, de la sociedad y de la vida, estar atentas y vigilantes para detectar y denunciar las sutiles formas como el poder del sistema patriarcal se recompone all donde se alcanza algn logro en el reconocimiento y ejercicio de derechos de las mujeres y evitar que
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nos engaen medidas o polticas aparentemente inclusivas, que terminan por generar nuevas formas de sometimiento y exclusin. El desafo es tan grande, son tantos los obstculos, resulta tan difcil a veces acordar solidariamente los caminos para una lucha compartida, tantas veces nos enredamos en banalidades, desaniman tanto las regresiones que sufrimos en los ltimos tiempos, que en ms de una ocasin nos invade el pesimismo. No obstante, se espera de nosotras que a pesar de nuestras diferencias, que son de diversa ndole, seamos capaces de crear redes efectivas que fortalezcan nuestra voluntad de trabajar por una sociedad donde imperen la justicia y los derechos. Tomando palabras de Victoria Camps, que no perdamos la esperanzada voluntad de transformar el mundo.

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Balance Bicentenario al ideario feminista del Centenario

Dra. Mara Luisa Femenas Universidad Nacional de la Plata-UBA

Me parece que para hacer una suerte de balance feminista del bicentenario, las mujeres tenemos necesariamente que remitirnos a dos momentos clave de nuestra historia del siglo XX. Por un lado, el Primer Congreso Femenino, que en honor a la celebracin del Centenario, se llev a cabo en Buenos Aires entre el 18 y el 23 de mayo de 1910, cuyas Actas se han reeditado recientemente.1 Por otro, a la recuperacin de la Democracia en 1983 que, hasta ahora, nos da el perodo de continuidad democrtica ms prolongado desde el Centenario. Sigo tambin la idea sugerida por Seyla Benhabib iniciada por Mara Spadaro- de promover un dilogo ms all de las limitaciones histricas.2 En nuestro caso, creo que este dilogo
1 Actas del Primer Congreso Internacional Femenino, Buenos Aires, 1910, Reedicin de la Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba (Argentina), 2008. Prlogo de Dora Barrancos. 2 Retomo la idea de agenda feminista y de dilogo de Mara Spadaro Agenda feminista, Buenos Aires, 1900: rastreo de algunos conceptos fundamentales y su pertinencia en el debate contemporneo Actas de las IX Jornadas Nacionales de Historia de las mujeres IV Congreso Iberoamericano de Estudios de Gnero, 2008.

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tendr el beneficio de recuperar la memoria feminista que nos permitir trazar de una suerte de itinerario que muestre mejor nuestra situacin presente. Por eso tambin, me interesa aunar ambos acontecimientos -el centenario y la democracia- en tanto considero que no es posible implementar reivindicaciones feministas sin marcos democrticos significativos de libertad y de concienciacin; por fuera del modo democrtico de vida y de gobierno, no puede haber en sentido estricto feminismo. Comienzo, pues, con una breve evocacin del Congreso del Centenario. Como sabemos, desde las ltimas dcadas del siglo XIX, la agenda feminista explcita gir en torno a los derechos al sufragio, la educacin, la administracin de la herencia y el patrimonio, la igualdad de trabajo y salario, los planes de cuidado de la salud y la importancia de la planificacin familiar, la denuncia de la trata y trfico de mujeres y nio/as con fines de prostitucin, la ley de divorcio vincular pleno y la denuncia de la doble moral o moral hipcrita que legitima los derechos consuetudinarios de los varones, como las reivindicaciones ms relevantes. Convocadas por esa agenda, en el Primer Congreso Femenino Internacional de Buenos Aires, participaron mujeres de todas las Amricas, incluido EEUU y feministas libertarias italianas y espaolas. Las Comisiones de Propaganda, dividas en Del interior del pas,Amrica y Europa, dan cuenta del esfuerzo realizado por difundir el evento e inscribirlo en la agenda internacional. De modo que, incluso quienes no pudieron asistir, enviaron ponencias, cartas, mensajes de aliento y, de uno u otro modo, hicieron saber a las organizadoras su adhesin a ese evento. Sin embargo, en las Actas es posible entrever las tensiones internas que estallaran poco despus. Esquemticamente, voy a dividir los grupos entre femeninas benficas y feministas librepensadoras.
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Ambas posiciones son bsicas y claramente distinguibles; las unas, por su vinculacin a la Sociedad de Beneficencia y a la iglesia, con una actitud protectora y maternalista y las otras porque pertenecen o estn en relacin con los partidos progresistas de entonces radicalismo y socialismo-, las liberales igualitaristas y las independientes en general (con excepcin de las anarquistas que tacharon al Congreso de burgus), cuyo objetivo fundamental era que todas las mujeres alcanzaran por igual su ciudadana plena. Ya el nombre mismo del Congreso enfrent a femeninas feministas, con el triunfo grfico de las primeras, tal como lo revela el nombre con que fue presentado. No obstante, los contenidos de las Actas muestran la clara primaca de las segundas, tanto en los debates como en sus repercusiones y vnculos internacionales. Tras una Primera Sesin de presentaciones, avales y discursos formales, por lo que leemos en las Actas, la Segunda Sesin se despleg en varias reas. Destacamos, en primer lugar, la de Educacin (que se fundi posteriormente con la de Letras) presidida por la Dra. Emilia M. Salz, ex presidenta de la Comisin de Universitarias Argentinas (tras su renuncia asumi la Dra. Petrona Eyle) y futura fundadora de la Escuela de Comercio para Seoritas (1929).3 En segundo lugar, la comisin de Derecho, que estuvo presidida por la abogada constitucionalista paraguaya Dra. Serafina Dvalos. Estas comisiones concitaron la mayor atencin, a juzgar por el nmero de trabajos recibidos y su extensin. Podramos sintetizar como lema del Congreso Educacin y Derechos, ya que esa fue la piedra angular de todo/as quienes apoyaron las luchas de las mujeres por su ciudadana plena como sujetos adultos, en
3 L. Sosa de Newton, Diccionario Biogrfico de Mujeres Argentinas, Buenos Aires, Plus Ultra, 1986.

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el marco de educacin para la ciudadana con el objetivo de formar a su vez futuros ciudadanos, en un marco que no evita algunas consideraciones de tipo eugensico.4 Las otras reas fueron: Sociologa, presidida por Elvira Lpez, primera doctora de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, con una tesis titulada El movimiento feminista (1901), dirigida por el Dr. Rodolfo Rivarola; el rea de Ciencias estuvo presidida por la Dra. Irma Verta, egresada de la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires, discpula y colega de la Dra. Cecilia Grierson; el rea de Letras presidida por Ernestina Lpez, quien a su vez haba estado a su cargo la Conferencia inaugural. Como su hermana Elvira, tambin era doctora por la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, pero en Literatura, con una tesis titulada Existe una literatura latinoamericana? (1901). Posteriormente, las Comisiones de Letras, Educacin y Artes e Industrias se fusionaron aparentemente presididas por la Dra. Salz. Ms all de estas descripciones, me interesa repasar los incisos debatidos entonces para confrontar su vigencia. Nuevamente, una rpida mirada al ndice de las actas muestra que entre los temas prioritarios aparecen: 1) Educacin de/para las mujeres; inequidad de la enseanza y su repercusin en la formacin del carcter, las mujeres como escritoras y periodistas. 2) La situacin social de las mujeres: la doble moral, el trabajo y la beneficencia, los lazos sociales (familia, estado, iglesia).

Sobre los idearios del maternaje de principios del siglo XX, se puede consultar, Nari, M. Polticas de maternidad y maternalismo poltico; Buenos Aires (18901940), Buenos Aires, Biblos, 2005.

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3) El problema de la salud de las mujeres y su relacin con la maternidad y la planificacin familiar (modo eufemstico de referirse a control de la natalidad, el aborto clandestino y sus consecuencias), el alcoholismo. 4) El sufragio y los derechos de ciudadana; la trata y desaparicin de nios, nias y jvenes con fines de prostitucin; violencia contra las mujeres y la particular pobreza de las mujeres. Sobre esta lista de problemas propongo una suerte de balance del Bicentenario del ideario del Centenario. Veamos. Respecto del primer rubro -la educacin de/para las mujeres- los avances son recientes e indecisos: No tenemos an ni en la universidad ni en el nivel secundario reconocimiento curricular efectivo de asignaturas especficas. En el mejor de los casos, hay seminarios optativos o posgrados a trmino, la mayora de las veces como carga voluntaria de las mujeres comprometidas en el tema. Poco a poco, se han logrado partidas presupuestarias especiales para investigaciones puntuales, que a nivel estructural macro an afectan relativamente a la sociedad en su conjunto. Un dficit severo se presenta en la formacin de docentes a todo nivel; carecen de formacin especfica en gnero y/o estudios de las mujeres y/o feminismo y/o educacin sexual (ms all de la experiencia de cada quin). Incluso, la palabra feminismo es comprendida y utilizada peyorativamente por muchos sectores. Esto es significativo porque los docentes son como se sabe- junto con las familias lo/as reproductores/as privilegiados de los estereotipos de sexo-gnero. La edicin y difusin de revistas y peridicos feministas o afines es mnima, quedando reducidas en el nivel acadmico a un conjunto de expertos/as que no llega ni a la mayora de las escuelas, en general, ni a las mujeres en particular. gracias a los fuertes controles sociales que se producen. En ningn
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caso se ha eliminado la doble moral que denunciaron las feministas del Centenario, quiz se la ha blanqueado en tanto la sociedad acepta con ms permisividad cdigos ticos laxos, tanto respecto de las relaciones entre los sexos, como en general, con consecuencias dispares. Por su parte, la doble o triple jornada de las mujeres recibe un fro reconocimiento estadstico aunque, a pesar de ello, las estructuras econmicas siguen favoreciendo la feminizacin de la pobreza, el asistencialismo y los lazos sociales basados en el cuidado (nios, viejos, enfermos, discapacitados), an hoy atribuido naturalmente a las mujeres. Respecto de la prostitucin, la trata, la mercantilizacin del sexo, la violacin en trminos de derecho de pernada de nias, nios, jvenes y adultas, a pesar de que las cifras son inciertas, permiten entrever fuertes redes donde el poder patriarcal est an intacto. Baste recordar algunos fallos judiciales de triste memoria. Otra deuda pendiente imperdonable- es el problema de la salud de las mujeres. No hemos avanzado lo suficiente en relacin a la maternidad, la planificacin familiar y el pleno derecho de las mujeres a decidir sobre el cuerpo propio, sin intervencin de terceros (sea el estado, el marido o la iglesia). No tenemos cifras claras y confiables y tampoco tenemos polticas sostenidas que instrumenten campaas de prevencin de enfermedades endmicas (chagas, paludismo, bocio) o en expansin (tuberculosis, bronqueolitis, dengue, HIV, etc.). Ni que decir de la prevencin del cncer, las secuelas del estrs o de la desnutricin, que tanto afecta la vida de las mujeres y de sus hijos. Respecto del problema del alcoholismo -repetidamente mencionado en las Actas- nuevamente no tenemos estadsticas confiables por sexo-gnero. S sabemos, en cambio, que los ndices de alcoholizacin de lo/as jvenes comienza a edades cada vez ms tempranas. Tambin, que se ha incrementado el uso combinado de drogas; de ser patrimonio de unos pocos, han pasado a consumirse masivamente desde la
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adolescencia en todos los niveles sociales, lo que implica difusin, abaratamiento de precisos y de calidades. Los estragos del paco son bien conocidos, sin que ms all de traficantes intermedios se desmonten las redes locales que las trafican. Un panorama muy diferente encontramos a nivel de derechos y ciudadana. En este campo, podemos constatar los avances ms firmes y significativos. El sufragio tantos aos reclamados- se obtuvo en 1947 con la ley 13.010, que legalmente habilit a todas las mujeres a sufragar a partir de las elecciones de 1951. Otras leyes, tuvieron que esperar an muchos aos. Recuperada la democracia en 1983, constatamos la irrupcin de lo privado en lo pblico como un modo de hacer visible el lema feminista de lo personal es poltico. En nuestro pas, el movimiento por los DD.HH, que encabezaron Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, prohij un giro trpico ineludible para comprender la relacin entre el espacio pblico y el privado de los ltimos treinta aos. La visibilidad de las mujeres y sus mltiples luchas le deben mucho a este hecho, en principio no-feminista pero con clara incidencia en los derechos de las mujeres. Con el retorno al pas de muchas exiliadas -cargadas de experiencias y de bibliografa- se potenciaron los ya existentes espacios de debate, y se crearon muchos otros, que convergieron en crculos que poco a poco incidieron en las universidades, permeables por ese entonces a las nuevas iniciativas. En otros artculos reseo las lneas ms relevantes de ese proceso de creacin de ctedras, institutos y centros abocados a la tarea de promover, difundir y generar teora en vistas a la gran reforma social que cremos prxima.5
Cf. mis artculos:Feminismos en la Argentina Dossier, Labrys, 8, 2005, Universidad de Brasila. Sitio: http://www.unb.br/ih/his/gefem/labrys8/sumarioprincipal.htm y El feminismo acadmico en Argentina Labrys, 7, 2005, Universidad de Brasilia. Sitio: http://www.unb.br/ih/his/gefem/labrys7/p2a.html.
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As, a partir de 1986, comenzaron a multiplicarse las reformas: la legislacin de familia igualando todos los hijos ante la ley, el divorcio vincular, la patria potestad compartida,6 la pensin a las concubinas, la ratificacin de la Convencin contra todo tipo de discriminacin de las mujeres, la ratificacin de la Convencin de Belem do Par, sobre toda forma de violencia contra la Mujer (actualmente texto Constitucional a partir de la reforma de 1994), la ley de Prevencin de la Violencia Domstica, la Ley de Cupo femenino en las listas electivas de los partidos polticos (tambin incorporada a la Constitucin Nacional), la ratificacin del Protocolo Facultativo de la CEDAW, entre otros.7 Como deuda pendiente, la ley de derechos sexuales y reproductivos no contempla an la posibilidad de aborto seguro, libre y gratuito, negndoseles a las mujeres en general el derecho pleno sobre las decisiones sobre el cuerpo propio; y fundamentalmente el reconocimiento a las miles de mujeres jvenes que mueren en abortos clandestinos. Ahora bien, cmo podemos entender el nivel de progresos y logros en el rubro Derechos en comparacin con el magro balance en las otras reas? Cmo es posible este aumento sistemtico y sostenido del reconocimiento legal de los derechos de ciudadana, civiles y laborales, de las mujeres en contraste con las cifras que todas conocemos de feminizacin de la pobreza, desproteccin en la salud, parcialidad laboral, discriminacin y tantos otros? En principio, las teoras feminista y de gnero han realizado muchos aportes para deconstuir el paradigma moderno de la
Ya haba sido aprobada en 1974 como patria potestad indistinta pero fue vetada por Isabel Pern. 7 Cf. Cecilia Lipszyc Los feminismos en la Argentina. (1983-2004) en M.L.Femenas, Perfiles del feminismo Iberoamericano, vol.2, 2005, pp. 83-120.
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igualdad y sus inconsecuencias para dejar al descubierto su reservorio patriarcal. De ese modo, nos permite comprender cmo muchas barreras de poder real y simblico siguen interponindose entre las mujeres y el usufructo real de nuestros derechos, an despus de todas las reformas constitucionales mencionadas. Para comprender mejor este mecanismo, puede ayudar la distincin de Hannah Arendt entre segregacin y discriminacin, pues permite concluir que si bien las leyes han perdido, en buena medida, su carga segregacionista respecto de las mujeres, la discriminacin que es de orden sociopoltico, material- an tiene un peso considerable.8 Desarmar las estructuras sociales legitimadas por naturalizacin del orden consuetudinario basados muchas veces en rdenes simblicos discriminatorios es una tarea compleja que, precisamente, involucra aspectos sociales no-penalizables, del orden de las preferencias, el gusto, la libertad de expresin, el sistema de creencias, etc. Tambin es necesario revisar los particularismos excluidos del universalismo liberal-legal, soporte de la nocin de ciudadana, a fin de identificar los pliegues simblicos que dan lugar a la discriminacin. As, deconstruir el modelo del sujeto universal, portador terico de derechos tambin universales, fue uno de los primeros anlisis: qu decimos cuando decimos individuo? A quines nos referimos cuando decimos sujeto?.9 Cmo interfieren la etnia, la clase social y la educacin en esas caracterizaciones formales que, luego y de modo tcito, a veces casi imperceptible pero efectivo, generan dispositivos de
8 H. Arendt, Little Rock (1957) Tiempos presentes, Barcelona, Gedisa, 2002; tambin en E. Aponte Snchez y M. L. Femenas, Articulaciones sobre la violencia contra las mujeres, La Plata, Edulp, 2008, p. 22. 9 En Sobre sujeto y gnero (Buenos Aires, Catlogos, 2000), me extiendo sobre este problema.

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exclusin a la hora de que sujetos empricos usufructen de los derechos anunciados?10 Esos son los trabajos que actualmente se estn llevando a cabo. Es de desear que redunden en cambios estructurales efectivos porque, si algo nos distancia de las mujeres del Centenario es la confianza plena en las virtualidades equitativas del sufragio, la educacin y la organizacin basada en unas pocas mujeres esclarecidas. Sabemos bien que es necesario ms. Tambin nos distancia de ellas la prdida de las energas utpicas debido a la repetida confrontacin con los mecanismos en los que el poder patriarcal se reorganiza, se mimetiza y se escurre; incluyendo leyes y reformas constitucionales, interpretando siempre en su propio beneficio individual o estructural. An as, quiero rescatar como positivo el valor simblico y reivindicativo del feminismo legalista, al que rescato como condicin necesaria aunque no suficiente para la equidad de sexo-gnero. En principio, se trata de un dispositivo simblico necesario, oportuno y eficiente basado en una resignificacin poltica del lenguaje, con el que interpelamos a la sociedad en aras de transformar las estructuras que sostienen, legitiman y encubren la inequidad (en principio patriarcal, a la que se suma y refuerza el racismo, el clasismo, los centros de poder econmico hegemnico, entre otros). En ese sentido, el concepto de gnero abri las bases materiales de los anlisis sobre la exclusin y favoreci el diseo de modos de englobar a las mujeres, sin la prdida de diferencias que, como las intersecciones de clase o de etnia, siempre jugaron un papel preponderante a la hora de las exclusiones solidarias.
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En El gnero del multiculturalismo (Bernal, UNQUi, 2007) me ocupo de esas cuestiones.

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Adems, el feminismo ha creado una significativa contracultura subterrnea que se concreta en reformas sociales y hechos relevantes.11 En efecto, el reconocimiento de los feminismos con sus diversas corrientes y posiciones, la pluralidad de significados de la nocin de gnero, la necesidad de instar a la construccin de nuevos sujetos de derechos y de redefinir la poltica ms all de las estructuras partidarias, entre otros, dan cuenta del poder democrtico que genera una nueva cultura poltica. En ese sentido, la contribucin del feminismo como primer movimiento masivo del siglo XX ha sido fundamental. No slo contribuy a denunciar pblicamente, y a superar, los mecanismos jerrquicos, exclusivistas y vicarios de la poltica tradicional. Todava contribuye a denunciar la ausencia de universalidad concreta en toda situacin en la que una sola ser humano quede fuera del usufructo legtimo de los derechos a los que en cuanto tal est habilitada. En sntesis, si bien no hemos llegado an a alcanzar los altos estndares de nuestras hermanas del Centenario, podemos mostrar el largo y sinuoso camino recorrido, sus dificultades imprevistas y los mecanismos y estrategias de exclusin que estamos desmontando. Yo, al menos, estoy lejos de su optimismo utpico, pero estoy igualmente lejos de un balance negativo o del desnimo. En principio, porque la concienciacin que se ha desarrollado en los ltimos aos muestra cmo la sociedad apela a sus reductos ms renovadores para poder seguir generando y abriendo espacios democrticos y de equidad y justicia.

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Cecilia Lipszyc, Las Mujeres y el Poder, Feminaria, Ao VI, N 11, 1993.

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Mujeres de tres siglos1

Dra. Diana Maffa 2 IIEGE - UBA 3

La historia del feminismo y de las mujeres en Argentina es poco conocida incluso en nuestro pas. Pero comienza mucho antes del acceso al voto: con la inmigracin europea (sobre todo italiana y espaola) que nos traen ideas de otro continente que van mezclndose con nuestras experiencias. El feminismo tiene como primeras cultoras a las mujeres socialistas y anarquistas, la mayora de ellas trabajadoras y con un alto compromiso poltico y de clase. Finalizando el siglo XIX, ms especficamente en 1895, aparece en Buenos Aires un folleto firmado por Ana Mara Mozn que habla del amor libre, la familia, la religin, la explotacin laboral y la violencia conyugal tanto fsica como psicolgica. Todos temas que seguimos discutiendo. Queremos liberaros de la codicia del patrn que os explota, de las acechanzas del cura que os llena la cabeza de
1 Algunas de estas ideas fueron publicadas en Eva y la poltica en Pasado y Presente XXI , Ao IV N 4, diciembre 2002. www.pasadoypresente21.org.ar/IMG/pdf/ Revista_No.IV_2002.pd. 2 dianah@speedy.com.ar, www.dianamaffia.com.ar 3 Instituto Interdisciplinario de Estudios de Gnero de la Universidad de Buenos Aires.

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supersticiones, de la autoridad del marido que os maltrata... deca, dando as forma al eslogan con que las abuelas del feminismo argentino, las anarquistas, iniciaron una aventura que contina: Ni dios, ni patria, ni marido ni patrn 4 A comienzos del siglo XX las feministas participaban en la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina) pidiendo igual salario por igual trabajo. La OIT, creada en 1918, tena entre sus objetivos iniciales acabar con la discriminacin salarial de las mujeres, pero no fue sino hasta 1951 que reconoce el principio a igual trabajo, igual salario. La brecha actual en el salario de varones y mujeres es del 30%, y segn la OIT para alcanzar la igualdad (al nivel actual de evolucin) se tardar 450 aos! Juana Rouco Buela tomaba la palabra en los actos del 1 de mayo como feminista y anarcosindicalista. Ningn sindicato o central obrera dara ese espacio a la voz de las mujeres hoy en Argentina. Ni siquiera se respeta el cupo sindical, y las mujeres se abren paso en un mundo misgino y patriarcal, a puro talento y lucha. Juana Rouco funda Nuestra Tribuna, un peridico feminista, pero ella debe irse perseguida de nuestro pas, y el local del peridico es atacado a balazos. Las anarquistas no crean en el papel del Estado; pero para las feministas socialistas, que a fines del siglo XIX trajeron las luchas sufragistas, el siglo XX fue un siglo de luchas por la participacin poltica y la emancipacin social de las mujeres. Alicia Moreau de Justo llen ms de 100 aos con su ejemplo de vida militante. Sin embargo, y a pesar de su prestigio, nunca pudo ser diputada. El surgimiento del Partido Radical, el primer partido de masas del pas, contaba ya en sus comienzos con figuras relevantes de la lucha feminista como Elvira Rawson y Julieta Lanteri, dirigentes inteligentes,
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libres y sagaces que dedicaron su vida a lograr el sufragio femenino y el reconocimiento del valor civil de las mujeres, contracorriente de sus propios correligionarios. De ellas aprendimos a luchar por el reconocimiento ciudadano y a cambiar las leyes para que cambien nuestras vidas, pero todava hoy el partido socialista y el partido radical no son igualitarios en su representacin y dirigencia. A mitad del siglo XX aparece el peronismo, que marcar a fuego las luchas populares por el reconocimiento, y que produce lo que sin lugar a dudas fue el gran hito de la modernidad: el derecho al voto femenino, conseguido por Eva Pern en 1947.As queda para muchas mujeres la figura de Eva como el paradigma del rostro femenino de un cambio social a favor de los sectores ms postergados de la sociedad, que supo incluir a las mujeres como activas constructoras de ese cambio Cualquier mujer argentina que tenga inters en la poltica (partidario, no partidario, participativo o social) algn da tiene que saldar su cuenta con Evita. Yo misma sent esa interpelacin e intent comprender quin fue, de dnde vena su fortaleza (su poder), por qu incomod tanto, qu fue lo subversivo en su paso breve por la vida, al escribir apretadamente unas lneas para una Agenda Feminista Latinoamericana del ao 2000, que reproduzco aqu: EVA PERON (1919-1952): una mujer que no dej indiferente a nadie. Fue amada y odiada con pareja intensidad, y su legado todava vive como recuerdo de dignidad en la gente ms humilde. Con un futuro marcado como hija natural, en un pueblo pobre de provincia, la vida fue dura con ella hasta que se tom revancha.Y cuando lo hizo para s misma, mostr a los ojos de los pobres que an los destinos ms miserables pueden revertirse con la voluntad, porque la miseria es
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fruto de otras voluntades. La riqueza ostentosa de Evita cuando lleg a ser primera dama, ofenda a los ricos y fascinaba a los pobres. Era la subversin de su destino la que ofenda, la insolente apropiacin de la Eva de los conos de una clase social (el Teatro Coln, los vestidos Christian Dior, las alhajas) a la que no perteneca por nacimiento ni por adopcin. Su corazn estuvo incondicionalmente con los grupos ms marginalizados, y sobre todo con las mujeres. Sera injusto no ver en esta opcin una herramienta poltica poderosa, manejada a mano de hierro por una propaganda oficial que no permita el disenso y conduca masivamente la voluntad popular a una exaltacin personalista de su lder, Juan Pern. Pero tambin sera injusto ocultar que durante dcadas, otras manos de hierro crueles y genocidas y otras propagandas ideolgicamente monolticas, intentaron imponerse sin xito. Suele decirse que Evita pudo repartir bienes como un hada generosa, porque Argentina estaba en un perodo inusualmente rico de su historia. El presente muestra de modo inapelable que riqueza y justicia en la distribucin son diferentes, y de ningn modo la ltima es consecuencia de la primera. Cierto que los bienes respondan a una poltica social, pero cierto tambin que era la mano de Evita la que los reparta, dndoles un tinte personal imborrable que todava hoy tie el corazn de quienes entonces eran nios. En 1947 Eva Pern obtuvo lo que el feminismo haba exigido durante ms de medio siglo: el voto femenino. Cuando en 1951 las mujeres accedieron por primera
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vez a las urnas, Evita las llam a apoyar el proyecto de su esposo. Sus mensajes a favor de las madres de familia, del salario para el ama de casa, del reconocimiento del sacrificio hogareo, eran a la vez un recordatorio a los hombres de la poltica de que deba legislarse especialmente para las mujeres, y un reforzamiento de los roles tradicionales subordinados al varn. Cuando muri a la emblemtica edad de 33 aos, durante das y das bajo la lluvia millones de personas (principalmente mujeres) desfilaron para darle su ltimo adis con llantos desconsolados. Alguien escribi cnicamente en una pared de Buenos Aires: Viva el Cncer. Ambos saban que Evita era inigualable, que no volvera a repetirse. Hoy quiero verla como esa mujer que tuvo que asumir en medio de la hostilidad, sin herramientas intelectuales, con ferocidad, el desafo intenso de la historia.5 Lo cierto es que aunque durante dcadas, desde fines del siglo XIX hasta mediados del XX casi todas las mujeres feministas haban reclamado el sufragio femenino, al momento de tomar Eva Pern la lucha por el voto muchas de ellas se opusieron, alegando cuestiones polticas. Un caso notable es el de la socialista Alicia Moreau de Justo (ya mencionada) y el de la conocida escritora Victoria Ocampo.6 Para comprender estos conflictos revis los testimonios que se hicieron alrededor del aniversario de la ley 13.010 de 1947, que
La Agenda de Mujeres Latinoamericanas del ao 2000 estuvo bajo el cuidado de Isabel Rauber, y cada mes inclua el perfil de una mujer emblemtica de un pas de la regin a cargo de una feminista de ese pas. Me invit, para mi desconcierto, a escribir sobre Eva Pern. Se lo agradezco.
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otorga el voto femenino a las mujeres. Como dice Juliana Marino, los testimonios parten de un dilogo donde la referencia era Evita, controvertida, amada, envidiada, odiada, idolatrada7. Es muy interesante que el libro que recoge el anlisis de mujeres comprometidas con la poltica (y con ello cinco dcadas de historia argentina) haga un puente entre dos hechos muy paradojales para el feminismo: el voto y el cupo (la discriminacin positiva para la participacin de mujeres en poltica). Muchas sufragistas no apoyaron la ley del voto femenino, as como muchas mujeres polticas no apoyaron la ley del cupo. Comprender por qu, implica aceptar como dice Marcela Nari, antes, como ahora, el feminismo fue una corriente de ideas y prcticas polticas muy heterognea8. Que cada feminista tiene o puede tener conflictos ideolgicos con sus adscripciones de clase, partidarias,generacionales etc. Con todo, la oposicin al cupo me resulta menos paradojal que la del voto. Al momento de discutirse el cupo, las mujeres haca ms de treinta aos que ocupbamos el mundo pblico en lo laboral y en lo acadmico, y a nadie se le ocurra ponernos explcitamente (como s ocurra en el 47) con los incapaces, los presos, los dementes y los proxenetas9, para fundamentar nuestra ineptitud para la poltica. Aun en la actualidad, Evita sigue inspirando el corazn de quienes siendo nios se sintieron dignificados por su dedicacin. Pero no es un smbolo
Dora Barrancos, Las mujeres y su causa, en Revista Criterio N 2308, set 2005, http://www.revistacriterio.com.ar/sociedad/las-mujeres-y-su-quotcausaquot/ 7 Juliana Marino, Prlogo de Mujeres Argentinas, Del voto al 30 % , pg. 6 8 Marcela Nari, Las mariposas y el fuego: mujeres y maternidad en el sufragismo de entreguerras, idem, pg. 19 9 Alicia Moreau de Justo, citada por Elena Tchalidi, Las mujeres deben vencer su repugnancia y su indiferencia y entrar de lleno en la poltica, idem, pg. 27
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unvoco, ni es evocado con idnticas virtudes por quienes todava hoy citan su nombre o usan su imagen. Me interesa sobre todo una interesante diferencia entre quien hoy es nuestra presidenta, Cristina Fernndez, y quien es la principal lder de la oposicin, Elisa Carri. Porque ambas admiran a Evita, pero toman de ella sentidos diversos. Cristina Fernndez dice sentirse identificada con La Eva del puo crispado, una figura icnica de los aos 70, la que los Montoneros llevaban en sus banderas con un puo en alto y que recordaba aquella frase suya yo s que ustedes levantarn mi nombre y lo llevarn como bandera a la victoria. Es la Evita intransigente, luchadora, que expresaba con pasin su odio a la oligarqua y su amor al pueblo, que estaba dispuesta a dar la vida por Pern. Por cierto, decir que esta es la Eva que enamora a Cristina Fernndez, desde mi punto de vista, slo significa que es como le gustara ser vista, una especie de ideal. De ningn modo creo que sus medidas de gobierno vayan en esa direccin, si bien a veces lo hace el discurso. Me interesa profundizar la identificacin de Elisa Carri, porque su origen poltico es el Partido Radical (tradicional opositor del peronismo) y porque como fundadora de un nuevo partido, lo preside poniendo el acento en la participacin de mujeres y jvenes. Carri considera a Evita la mayor figura carismtica de este siglo, ms que Pern, ms que Yrigoyen10. Pero a diferencia de Pern e Yrigoyen, Evita nunca fue presidenta. Se le atribuye el ncleo principal del liderazgo carismtico del peronismo, pero ella lo expresa siempre respaldando a Pern. Es la conexin entre el lder y el pueblo, sobre todo las mujeres.Asume lo que en el feminismo contemporneo se llama el trabajo emocional que asumimos tanto en la vida privada, domstica, como en la laboral y la poltica.
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Elisa Carri, entrevista personal, 7 de julio de 2002.

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De hecho, Max Webber no considera la posibilidad de que una mujer pueda ejercer un liderazgo carismtico11. Carri cree, sin embargo (como la estudiosa y bigrafa de Eva, Marysa Navarro12) en el carisma de Evita. Pero a diferencia de Marysa, quien considera que ese carisma le es trasladado a Eva desde Pern, Carri despega ese carisma del de Pern, y lo ubica en el especial vnculo que Evita establece con el pueblo: su relacin con la gente se inscribe en el alma (...) se inscribe en una relacin muy particular con el otro, en que el otro sabe que ella sabe cul es su sufrimiento. (...) El otro siente que ella percibe claramente su dolor y lo que da son los smbolos de esas privaciones. Por un lado lucha por la reivindicacin social y por el otro lado cumple sueos, da aquellas cosas que permiten reedificar rituales de igualdad pero que eran experiencias de privacin. Es decir que para que ese liderazgo se produzca, no slo se trataba de satisfacer demandas sino de cumplir sueos. Sueos que no eran explcitamente expresados por el pueblo sino interpretados por ella desde su comprensin y su empata con los pobres, los desposedos, los marginados y los sufrientes. Esta valoracin est ms identificada con el sentimiento popular que hablaba de Evita Santa, y no slo a partir de su trgica muerte en plena juventud sino incluso en vida. Eva entregaba algo y lo daba de persona a persona, de corazn a corazn. Y esa relacin era: el sujeto, el objeto y el pueblo. Era Eva, el objeto que haca concreto el sueo, y el pueblo. Eso no se puede romper porque (...) est inscripto en el alma (pag 3) Eva era el otro que vena a reivindicar al otro, es decir, ocup claramente el lugar del otro histrico en la Argentina y ella misma era eso.
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Max Weber, Poltica y Ciencia, Editorial Leviatn, 1989 Marysa Navarro, El liderazgo carismtico de Evita, La Aljaba , V, 2000.

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Hablar del otro es pensar en la alteridad, en el diferente, pero eso siempre se hace desde un sujeto que es portador de la identidad. Por eso, el otro es la mujer, el indgena, el inmigrante, el negro, el pobre, pero son otro con respecto a un uno o un yo que ocupa un lugar de privilegio, un lugar hegemnico, porque desde su palabra puede definir quin es y quin no es portador de la genuina identidad. Eva toma para s el poder de la palabra, viniendo ella misma desde el margen. En su testimonio, la histrica dirigente radical Florentina Gmez Miranda cuenta Yo combat a Eva Duarte cuando estaba en la gloria, en la belleza, en la riqueza y en el poder. En ese momento la combat con la mayor de las fuerzas. Saba perfectamente, y hoy lo veo mejor, que Eva Duarte fue un meteoro. Apareci en el escenario poltico si ningn antecedente. Surge, aparece, asciende y muere. Muchas veces pienso, qu sola se habr sentido. En ese momento, no lo pensaba. Hoy pienso que la revolucionaria era ella, no Pern. (...) Una mujer como ella haba encendido pasiones porque era una apasionada, y la que es apasionada tiene que encender pasiones tanto para bien como para mal. Ella tuvo algo que yo le reconozco y en ese entonces tambin: sufri la injusticia desde la niez y no la olvid, y eso no se lee en los diarios ni se encuentra en los libros, se siente ac adentro y ella lo sinti. Fue una predestinada. Tena que llegar a donde lleg. Tena que ser lo que fue. Tena que hacer lo que hizo. Creo y vuelvo a repetirles que la revolucionaria era ella, no Pern.13 Esta idea de misin es muy consonante con el lenguaje y la figura de Evita en sus ltimos aos. Como dice Marysa Navarro Rubia, plida y hermosa, Evita era la encarnacin de la mediadora, un ser de rostro virginal que a pesar de sus orgenes, comparta la perfeccin del Padre por su cercana a l. Su misin era amar infinitamente,
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entregarse a los dems y quemar su vida por los dems, una metfora que se hizo penosamente real cuando cay enferma con cncer y se neg a interrumpir sus actividades. Para ese entonces, era la Santa Madre, elegida por Dios para estar cerca del lder del nuevo mundo: Pern. Era la madre que no haba tenido hijos propios, transformada en la Madre de todos los descamisados, la Mater Dolorosa que sacrific su vida para que las personas ms desposedas, ms pobres y ms oprimidas, las criaturas, los ancianos y las ancianas, pudieran encontrar alguna felicidad14. Es esta misin la que le permite hablar a una peronista ortodoxa como Liliana Gurdulich de Correa de por qu no atrevernos a decirlo?-, su santidad. Esa santidad que cincuenta aos despus est en el hogar y en el corazn de muchsimos argentinos15. Y en esa misin las mujeres ocupaban indudablemente un lugar, pero qu lugar? Las interpretaciones van desde el disciplinamiento autoritario y conservador del papel domstico hasta la inspiracin revolucionaria. Lo cierto es que el discurso de Eva es una apelacin a la familia, a la madre y al ama de casa, a ponerse tras el proyecto de un hombre y acompaarlo. Segn Carri, sin embargo, ese es un discurso de supervivencia (...) este era el rol de la mujer, pero no era el nico rol, porque ella te est diciendo: participen en poltica, sean diputadas, voten. Y me parece que es profundamente innovador Adems, agrega Marcela Rodrguez, Ella ni es madre ni se queda en la casa (...) ella hace justamente lo contrario (pg 5) Segn parece, Eva tiene que disfrazar su discurso de legitimador
Gmez Miranda, Florentina, Evita era una apasionada. Una predestinada. La revolucionaria era ella, en Del voto al 30 % , pg 47 14 Navarro, M. Ibidem, p. 42/43 15 Liliana Gurdulich de Correa, El amor alarga la mirada de la inteligencia, en Mujeres Argentinas, op.cit., pg 49
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del orden establecido, porque est impulsando a las mujeres a acciones profundamente movilizadoras de la estructura social, ejerciendo un poder de hecho por fuera de los carriles de la poltica formal. Eso produce una subversin enorme. Por eso incomoda mucho hablar de ella. Ella es incmoda porque es la que tuvo legitimidad sin tener un cargo en el poder. (pg. 5/6) Lo curioso es que ese liderazgo molesta tambin a las feministas. Cuando se supone que Evita est cumpliendo una demanda por el sufragio, por mujeres dirigentes, por polticas pblicas dirigidas a las mujeres, es por lo menos curiosa la oposicin desde el feminismo. Segn Carri es porque no lo hace desde la intelectualidad, y entonces opera una mirada de profundo prejuicio. Propongo pensar esta diferencia entre el discurso y la accin entre personajes coetneos con Eva Pern, como Alicia Moreau de Justo o Victoria Ocampo, que tanto se le opusieron cuando pareca que Eva estaba concretando algo que ellas venan demandando desde muchos aos atrs. Propongo poner en correlacin la ruptura que significan las acciones en la vida personal y en la vida privada, frente a las rupturas en el discurso. Carri es lapidaria: ellas (Moreau y Ocampo) nunca salieron del lugar (...) en realidad significaban la excentricidad dentro de un estatuto de excepcionalidad tambin de clase.Y la otra puso un testimonio de normalidad desde la fortaleza y la fuerza desde el lugar donde estaba.Y esto molesta, incomoda.Y ella es lo que es. No pretende ser ms que esto, no pretende intelectualizar su rol (pg 8) Pero no era lo mismo el lugar de Alicia Moreau que el de Victoria Ocampo. En un testimonio de Elena Tchalidy refiere una conversacin con Alicia Moreau El Partido Socialista era el nico que permita en aquel entonces la participacin de las mujeres en sus rganos de conduccin (a pesar de que todava no tenan los
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derechos polticos). Alicia fue miembro del Comit Nacional y Secretaria de Relaciones Exteriores del Partido. (...) Su feminismo se basaba en luchar para que las mujeres tuvieran acceso a campos vedados como la educacin superior, el trabajo calificado y la poltica. Yo una vez le pregunt cul era su diferencia con el feminismo de Victoria Ocampo y ella me dijo que Ocampo luchaba para poder volver tranquila a su casa a las 5 de la maana sin que nadie tuviera nada que decirle. Pero ella luchaba por las mujeres que a las cinco de la maana salan de su casa a trabajar16. Lo cierto es que, siendo el sufragismo un tema de debate desde fines del siglo XIX en nuestro pas, siendo una bandera sostenida por las feministas y principalmente por las socialistas- durante dcadas, el voto femenino tiene nombre y apellido. Como la misma Elena Tchalidi reconoce Para nosotras, las argentinas, tuvo que llegar la persona, el tiempo, el lugar, la oportunidad para lograrlo: Eva Pern fue la mujer que, con coraje y poder, empuj y consigui- el voto en 1947. Ella logr la sancin de una ley por la cual haban trabajado muchas mujeres durante cincuenta aos, pero sin xito17. Pero entonces por qu se opusieron muchas feministas, muchas socialistas, la misma Alicia Moreau, a la ley del sufragio femenino? Quizs el voto femenino, tal como lo conceba Evita, no era el proyecto de como las llama Estela dos Santos- algunas mujeres profesionales e intelectuales que se llamaron las feministas. (...) En el 45 empieza una historia nueva, la participacin de las mujeres comunes.18 Estela dos Santos, refirindose a la enorme movilizacin de Eva
16 Tchalidi, Elena, Las mujeres deben vencer su repugnancia y su indiferencia y entrar de lleno en la lucha poltica, en Del voto al 30 % , pg 30 17 Ibidem, pg 29

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Pern por el voto femenino dice Hacen una concentracin en el Luna Park en febrero del 46.Es la primera vez que hay una concentracin en un estadio que rene a 20.000 mujeres y es la primera vez que hay una concentracin femenina de semejante amplitud. Los reclamos femeninos salen de los crculos selectos y se van volviendo masivos y populares. Esta campaa que ac no tena antecedentes, en EE.UU. s los tena con Eleonora Roosvelt, la mujer del presidente.All se consideraba que, como el presidente era paraltico, ella era las piernas del presidente Roosvelt19. Cuando Evita muere, algo cambia para siempre en el peronismo. Sin ella, Pern desnuda su condicin de militar burgus, autoritario y conservador. Ella se lleva el ngel del peronismo que ya no ser recuperado. Y deja una paradoja enorme para la representacin poltica de las mujeres: la rama femenina del partido. Pero la segunda mitad del siglo XX es quizs la de los cambios ms grandes para la condicin de las mujeres. La dcada del 60 es la de la irrupcin en lo pblico. Las mujeres salen masivamente al mercado de trabajo, logran feminizar o hacer equilibradas algunas carreras universitarias, se profesionalizan y estn presentes en la academia, en el arte y en la ciencia.20 Una dcada de florecimiento intelectual para el pas que se ver bruscamente truncado con la dictadura. Con la ruptura del orden democrtico, la dcada del 70 es la de la resistencia. Las mujeres participan tanto de los grupos intelectuales, estudiantiles, sindicales, como de las organizaciones armadas. Sufren
Dos Santos, Estela Ustedes tienen la capacidad y el deber de votar, en Del Voto al 30 %, pg 41 19 Ibidem, pg 43 20 Maffa, Diana "Gnero y ciencia en Argentina", en Rodrguez, M., Staubli, D. y Gmez, P. (ed) Mujeres en los 90, Escenarios y desafos. Vol. II. Centro Municipal de la Mujer de Vicente Lpez. 1998
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la represin y el exilio. Esta dcada se caracteriza adems por el conflicto (todava no resuelto) entre el feminismo y la izquierda. Las expresiones ms radicalizadas consideraban que el feminismo distraa de la lucha de clases, que deba ser el verdadero motor de la intervencin poltica. Pero tambin sostenan (y algunos sostienen todava) que ganada esa batalla las mujeres obtendran la igualdad de gnero, cosa que ningn socialismo real ha encarnado. Con el retorno de la democracia en la dcada del 80, las mujeres afianzan su pertenencia a los partidos polticos, donde activan de manera muy relevante para afianzar la democracia y darle contenido. En 1983, por primera vez desde la sancin del voto femenino, el voto de las mujeres se diferencia del de los varones y es decisivo en el sorprendente triunfo del radicalismo. Las mujeres activarn a favor de cambios legales, con varios proyectos diseados por el propio movimiento. Se organiza la Multisectorial de Mujeres, un grupo interpartidario y de militantes feministas, que organizan el primer Encuentro Nacional de Mujeres en la ciudad de Buenos Aires. Desde ese momento, cada ao, el Encuentro se autoconvoca en diferentes provincias, con una diversidad enorme de expresiones de las mltiples inserciones sociales que se van logrando con voz propia, y demandas especficas que mantienen reclamos vertebrales, como el derecho al aborto, la igualdad laboral, la lucha contra toda forma de violencia. Los aos 90, los del neoliberalismo, son tambin los de la radicalizacin del feminismo y los de los cambios estructurales en el Estado. El impacto del Encuentro Internacional de Beijing convocado por Naciones Unidas tiene una enorme presencia argentina, gubernamental y no gubernamental. De all surgen compromisos que se transforman en polticas: el Consejo Nacional de la Mujer, y la Ley de Cupo. Con esta ley volvimos a tener el
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mismo debate que con el voto. Era el entonces presidente Menem quien otorgaba ese derecho, el mismo presidente que restringa los derechos sexuales y reproductivos, que estaba a la derecha del Vaticano en su poltica internacional sobre la autonoma de los cuerpos, el que defina la familia como un hombre y una mujer que se unen para procrear; y muchas feministas se opusieron. Lo cierto es que la ley de cupo surge de un compromiso del Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, de un taller de mujeres polticas, donde se intercambiaron experiencias y advertencias para lograr pasar del activismo a los lugares de representacin. Las mujeres de los partidos polticos tuvieron una enorme responsabilidad para lograr darle a esta ley las condiciones que aseguraran su eficacia.Y debi llegarse hasta la intervencin de los organismos internacionales para que se respetaran sus condiciones21. La dcada del 90 es tambin la de la insercin de los estudios de la mujer, estudios de gnero y estudios feministas en las Universidades. Investigadoras de diversas disciplinas pusieron su prestigio en juego para abrir espacios que hoy resultan completamente legitimados, con orientaciones de postgrado, lneas de investigacin, publicaciones, congresos nacionales con continuidad de ms de una dcada y proyectos financiados. Esto promete una revisin de las disciplinas, y tambin una transferencia social del conocimiento que produzca mayor autoridad epistmica de las mujeres. El 2000 lleg con muchas promesas y una enorme crisis. Pero la crisis econmica y poltica encontr en las mujeres formas originales de intervencin social. Mujeres agrarias defendiendo sus campos,
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Debemos a Mara Teresa Morini la constancia en la prosecucin de un recurso de amparo que logr exitosamente que los partidos polticos cumplieran el cupo y los lugares fueran expectables.

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piqueteras saliendo a las rutas a reclamar trabajo, asamblestas apropindose de las decisiones polticas en los barrios, obreras sin patrn en las fbricas recuperadas, tomaron en sus manos los mil rostros de la resistencia, y dejaron en claro que el siglo XXI es tambin el siglo de las mujeres con voz propia. Este siglo, del que ha pasado una dcada y nos encuentra en los festejos del segundo centenario de la Revolucin de Mayo (revolucin misgina que no otorg ciudadana a las mujeres, y las excluy explcitamente de la participacin poltica22), es de notables avances cuantitativos pero tambin de retrocesos cualitativos. No slo por la prdida de jerarqua del Consejo Nacional de la Mujer, que pas de tener estatuto ministerial y participar del gabinete a incluirse dentro de un rea programtica, desfinanciado y con escasa incidencia poltica, sino por el avance escabroso del neomachismo y la violencia. Formas brutales, tanto en sus manifestaciones culturales y de comunicacin como en sus resultados criminales y la indiferencia de los poderes pblicos, ponen a las mujeres como mercancas, como objetos de consumo, como vctimas de crmenes feminicidas impunes. Tambin el siglo XXI es el del desafo de pasar de una agenda feminista a una agenda no androcntrica; de la lucha contra el patriarcado a la solidaridad con movimientos sociales que emancipen a las mujeres de todas las formas de opresin adems del gnero, y las comprometa con varones subalternizados por dominaciones compartidas.Tambin hay un fuerte impacto sobre el feminismo de movimientos que surgen bajo su inspiracin para formas de legitimacin de otras identidades sexuales, un movimiento transgnero que presenta otras feminidades diversas que
22 El 19 de septiembre de 1811, el Cabildo del Rio de la Plata declar que no seran considerados vecinos, y no podran por tanto participar del Cabildo ni los negros, ni los indgenas, ni los mestizos, ni las mujeres

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interpelarn el ncleo de la teora volviendo a definir qu somos las mujeres, y explicitando las reglas de las identidades hegemnicas que fortalecern a su vez las reglas cambiantes de las identidades disidentes. Pero las cosas claras: como en el siglo XIX, como en el siglo XX, las mujeres seguimos teniendo una agenda pendiente muy concreta: educacin sexual; acceso a la anticoncepcin; derecho al aborto legal, seguro y gratuito; inclusin cultural en toda su diversidad; polticas pblicas con perspectiva de gnero; igualdad de oportunidades, de trato y de resultados; lucha contra toda forma de violencia, incluso la violencia simblica de los medios de comunicacin; lucha contra los feminicidios y contra la trata de mujeres para prostitucin y trabajo esclavo. Y una exigencia: las mujeres queremos hacer la historia en primera persona.

Bibliografa

- Leonor Calvera, Mujeres y feminismo en la Argentina, Grupo Editor Latinoamericano, 1990 - Mujeres Argentinas, Del voto al 30 %. La continuidad de una lucha. A.A.MU.B.A. (Asociacin Mutual Mujeres de Buenos Aires), 2001 - Marysa Navarro,El liderazgo carismtico de Evita, en La Aljaba. segunda poca. Revista de Estudios de la Mujer.Volumen V 2000 - Elisa Carri, Marcela Rodrguez. Entrevista personal. Transcripcin de Andrs Armada.

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Coordinadora: Dra. Gloria Abn

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Fortalecimiento de los derechos sexuales y reproductivos en pueblos originarios.

Lic. Marta Elfi Jockers Programa Sanitario de Relaciones Interculturales

Muchas veces, la igualdad de derecho, oculta la desigualdad de hecho... Elsa Moreno Marcos Internacionales y Nacionales que garantizan los derechos de gnero y derechos a pueblos originarios: - Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre - Declaracin Universal de los Derechos Humanos - Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales - Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial
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- Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer - Convencin sobre los Derechos del Nio. - Adhesin Nacional y Provincial a los derechos de pueblos originarios Convenio 169 OIT Pueblos originarios - Ley nacional de Salud Reproductiva - Ley Provincial de SSR Segn la Ley Provincial sobre Sexualidad Responsable (7311/04) an sin reglamentacin, El Estado deber garantizar: El acceso de las mujeres a los controles preventivos y a su atencin integral durante el embarazo, parto, puerperio y lactancia en condiciones apropiadas. La prevencin, diagnstico y tratamiento oportuno de las enfermedades de transmisin sexual, VIH-SIDA, de patologas genitomamarias y de otras endemias regionales. La reduccin de la morbilidad y mortalidad materno-infantil. La asistencia de la poblacin en situacin de riesgo social y/ o biolgico. El asesoramiento y asistencia en los casos de infertilidad y esterilidad. El asesoramiento a los interesados acerca de los mtodos de regulacin de la fertilidad, naturales y no naturales, indicando sus ventajas, desventajas y correcta utilizacin. Problemticas abordadas desde Salud Pblica de Salta, en torno a la
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salud sexual y reproductiva, a travs de distintos Programas Centrales, como el Programa Materno Infantil, el Programa de APS, Programa de ETS y SIDA, Prog. De Cncer, Prog. Sanitario de Relaciones Interculturales, etc. y sus efectores en las reas Operativas: Prevencin de la mortalidad infantil relacionada con problemticas del embarazo o parto. Prevencin de patologas del embarazo y parto (Control prenatal completo y suficiente) Prevencin y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual, inmunoprevenibles y prevalentes Parto asistido Anticoncepcin. Consejera en Salud Sexual y Reproductiva El abordaje de las problemticas de salud de la poblacin de Salta, se realiza desde la Estrategia de APS, cuyos parmetros son : Cobertura total Con enfoque de riesgo Tecnologas sencillas y aceptadas, probadas. Red de complejidad creciente. Tomando en cuenta prioridades. Con diagnstico y evaluacin permanente. Integracin intersectorial Respeto a las pautas culturales.
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Estos dos ltimos aspectos, la integracin intersectorial, y el respeto a las pautas culturales, lamentablemente son los que menos desarrollo han logrado a lo largo de la historia de la APS en Salta. Con algunas excepciones, la modalidad de trabajo predominante tiende a ser normativa y vertical, con muchas dificultades para entablar dilogos con las comunidades y las otras instituciones, lo que es an ms notorio cuando se trata de pueblos originarios, con pautas diferentes y a veces en conflicto en relacin al proceso salud/ enfermedad/atencin. Pueblos Originarios de Salta:

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Qu significa pertenecer a un pueblo originario? La identificacin de un individuo o familia como perteneciente a un pueblo originario no es un tema menor en nuestro pas, lo que tiene una explicacin en la historia de discriminaciones, desvalorizacin y exclusin. Y como esto no pas solamente en nuestro pas sino en muchos, en toda Amrica Latina y en otros pases pobres como los nuestros, donde los habitantes originarios fueron asesinados, colonizados, discriminados, relegados, se han ido generando distintas definiciones, y acuerdos internacionales. Nuestro pas adopta la definicin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre Pueblos Indgenas y tribales en pases Independientes, en junio 1989, que en su artculo N 1 acuerda definir a un pueblo como indgena por el hecho de descender de poblaciones que habitaban el pas en la poca de la conquista, de la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. Adems, la conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos. Como provincia, tenemos una amplia variedad de culturas interviniendo, conviviendo, creciendo. Cuntas etnias o culturas diferentes hay en nuestra provincia? Cuntos grupos? Los aborgenes salteos, comprenden nueve etnias diferentes, distribuidas en grupos: las etnias chaquenses compuestas por: la familia mataco-mataguayo, integrada por los wichi, chorotes y chulupes o nivakle; la familia tup-guaran, compuesta por los chan,
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tapietes y guaranes o chiriguanos; la familia guaykur a la que pertenecen los tobas; y finalmente las etnias andinas del oeste provincial, integradas por los kollas y diaguita-calchaques. No existen datos oficiales precisos y definitivos acerca del nmero exacto de poblacin aborigen de la provincia de Salta. La Encuesta Complementaria de Pueblos Aborgenes 2004, que sigui al Censo Nacional 2002, tampoco dio datos exactos de poblacin por etnias, que sean especficos y nicos para cada provincia. Segn los datos recogidos desde APS, la poblacin actual cubierta que se autorreconoce como perteneciente a pueblos originarios es la siguiente:

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Entre los aspectos tomados en cuenta en la definicin de Pueblo Originario se considera la presencia de pautas culturales diferenciadas: Si bien hay muchas maneras de definir y comprender a la cultura, proponemos la definicin de Alicia Torres Secchi: Cultura es un modo de habitar el mundo, que define estilos de vida segn lo deseable e indeseable, cuyo sujeto trasciende lo individual y material: es grupo, comunidad o pueblo. Nos cobija y arroja, nos da pertenencia y posibilidades de cambiar. Nos constituye como sujetos, nos da identidad, memoria y proyecto. Salud y Cultura Salud, enfermedad, vida y muerte tienen significaciones que estn influidas culturalmente y que delinean el proceso de toma de decisiones. Responden a una cosmovisin, a la concepcin e imagen del mundo y su explicacin que permite interpretar el entorno y los fenmenos. La Mujer y la Salud: Es conocido que las mujeres en general tiene mayores dificultades que los hombres en relacin al acceso a la Salud por el relegamiento familiar, por los roles asignados a las mujeres en nuestra sociedad y por la existencia de la Inequidad de gnero, etnia y clase. En este sentido, el acceso de la mujer originaria
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a los servicios las problemticas derivadas de situaciones estructurales compartidas por todos los grupos originarios, por la presencia de conflictos interculturales, Discriminacin, y por Metodologas de abordaje de la cuestin de la salud que no toman en cuenta las pautas culturales y la particular cosmovisin de cada grupo tnico. Por estos motivos, la presencia de Legislacin favorable implica avances importantes, pero sta requiere de mltiples acciones para poder garantizarlas. Algunas experiencias en nuestra Provincia marcan hitos en el camino de una perspectiva de salud integral e integradora, que contemple lo social y lo cultural, y que en algunos casos quedaron plasmadas en materiales de capacitacin como El Silencio no es Salud del rea Operativa Iruya, y La Carta que nunca me enviaron coordinados por la Lic.Alicia Torres Secchi. Es necesario comenzar a andar el camino de una salud con mayor incorporacin de estrategias de trabajo intercultural e intersectorial, con enfoques integrados, investigacin integrada a la accin. En este sentido, aparece una preocupacin compartida entre MSP y MDH de la Provincia, por la situacin de salud de las mujeres de los pueblos originarios de Salta, de la que surge la formulacin de un proyecto de abordaje entre ambos Ministerios: MDH: Sec. de Pueblos Originarios, IPPIS MSP: Programa Materno Infantil, Prog. de Cncer, Prog. de Relaciones Interculturales,APS, Residencia P sicologa Comunitaria, y los niveles locales. El enfoque que se pretende dar a este proyecto es interdisciplinario, intersectorial e intercultural, con el objetivo de poder generar experiencias y materiales para utilizar en distintos espacios. Los Ejes bsicos del trabajo proyectado son:
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Reuniones de intercambio de conocimientos en salud de la mujer entre la comunidad y la cultura acadmica. Identificacin de puntos de conflicto. Dilogo intercultural. Capacitacin del recurso humano local en Salud Reproductiva, anticoncepcin y practicas preventivas (PAP). Nunca protegeremos derechos si no colocamos en una relacin simtrica las diferentes formas de conocimiento y saberes, planteando como objetivo un trabajo intercultural claramente opuesto a las prcticas prescriptivas de consultorios, y de la educacin sanitaria o promocin de la salud que realizamos. Alicia Torres Secchi

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Mujeres y educacin
Coordinadora: Prof.Mercedes Vzquez

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El gnero, un dilema cientfico

Prof. Mercedes C.Vzquez

Dilema cientfico

Antonio, padre de Roberto, un nio de 8 aos, sale manejando desde su casa en la Capital Federal y se dirige rumbo a Mar del Plata. Roberto, va con l. En el camino se produce un terrible accidente. Un camin, que vena de frente, se sale de su sector de la autopista y embiste de frente al auto de Antonio. El impacto mata instantneamente a Antonio, pero Roberto sigue con vida. Una ambulancia de la municipalidad de Dolores llega casi de inmediato, advertida por quienes fueron ocasionales testigos, y el nio es trasladado al hospital. No bien llega, los mdicos de guardia comienzan a tratar al nene con mucha dedicacin pero, luego de charlar entre ellos y estabilizarle las condiciones vitales, deciden que no pueden resolver el problema de Roberto. Necesitan consultar. Adems, advierten el riesgo de trasladar al nio y, por eso, deciden dejarlo internado all, en Dolores. Luego de las consultas pertinentes, se comunican con el Hospital de Nios de la Capital Federal y finalmente conversan con una eminencia en el tema a quien ponen en autos de lo ocurrido. Como todos concuerdan
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que lo mejor es dejarlo a Roberto en Dolores, la eminencia decide viajar directamente desde Buenos Aires hacia all. Y lo hace. Los mdicos del lugar le presentan el caso y esperan ansiosos su opinin. Finalmente, uno de ellos es el primero en hablar: Est usted en condiciones de tratar al nene?, pregunta con un hilo de voz.Y obtiene la siguiente respuesta:Cmo no lo voy a tratar si es mi hijo!. Bien, hasta aqu, la historia. Est en usted el tratar de pensar una manera de que tenga sentido. Como no compartimos la habitacin, o donde sea que usted est, le insisto en que no hay trampas, no hay nada oculto.Y antes de que lea la solucin, quiero agregar algunos datos: a) Antonio no es el padrastro. b) Antonio no es cura. Ahora s, lo dejo a usted y a su imaginacin. Eso s, le sugiero que lea otra vez la descripcin del problema y, crame, es muy, muy sencillo.
Solucin

Lo notable de este problema es lo sencillo de la respuesta. Peor an: no bien la lea, si es que usted no pudo resolverlo, se va a dar la cabeza contra la pared pensando, cmo puede ser posible que no se me hubiera ocurrido? La solucin o, mejor dicho, una potencial solucin, es que la eminencia de la que se habla, sea la madre. Este punto es clave en toda la discusin del problema. Como se advierte (si quiere vuelva y relea todo), nunca se hace mencin al sexo de la eminencia. En ninguna parte. Pero nosotros tenemos tan internalizado que las eminencias tienen que ser hombres que no podemos pensarla mujer. Y esto va mucho ms all de que puestos ante la disyuntiva explcita de decidir si una eminencia puede o no puede ser una mujer, creo que ninguno de nosotros dudara en aceptar la posibilidad tanto en una mujer como en un hombre. Sin embargo, en este caso, falla. No siempre se obtiene esa respuesta. Ms an: hay muchas mujeres que no pueden resolver el problema y cuando conocen la solucin
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se sienten atrapadas por la misma conducta machista que condenan. En fin, creo que es un ejercicio muy interesante para testear nuestras propias complicaciones y laberintos internos. Adrin Paenza Comenzar con el dilema cientfico de Paenza nos ayuda a reflexionar sobre algunos estereotipos de gnero, es decir nos lleva a pensar en aquellos preconceptos enraizados y transmitidos de generacin en generacin, que impiden que pensemos en una mujer como eminencia cientfica. Este artculo pretende ofrecer un acercamiento a la problemtica de la investigacin cientfica desde la perspectiva de gnero, enfoque que progresivamente aparece como innovador en el anlisis de diversos fenmenos sociales. Se intenta analizar la posicin que las mujeres ocupan en el campo laboral cientfico y las particularidades que inciden en su desarrollo profesional, a partir del anlisis de una mujer cientfica de la Universidad Nacional de Salta, anlisis que puede verse reflejado en otros similares realizados en diferentes universidades del pas, que fueron recopilados por la Dra. Diana Maffa.
Recorrido epistemolgico

Antes de comenzar con el anlisis, haremos un pequeo recorrido terico. La ciencia que comienza a desarrollarse desde el siglo XVII y que an permanece vigente en amplios sectores de la comunidad cientfica, adopta una imagen positivista y racional; es una ciencia objetiva, analtica y neutral. Estas caractersticas coinciden con las cualidades que, tradicionalmente, se atribuyen al gnero masculino, vinculndose lo femenino con lo subjetivo, lo intuitivo, lo irracional, expresa Eynde en un artculo publicado en la Revista Iberoamericana de Educacin (1994).
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La ciencia moderna surge a mediados del siglo XVII a partir de una revolucin en el campo de las ideas y se inici con el pensamiento de Coprnico. Desde ella se concibe que la Naturaleza y el Universo tienen una estructura racional y matemtica, que permite una constante bsqueda de sus misterios que es necesario descifrar por una explicacin, explicacin que slo es posible porque existen datos exactos, precisos y rigurosos, que favorecen la prediccin de los acontecimientos. Esto quiere decir que todos los fenmenos que se pueden explicar son, de alguna manera, previsibles. Debajo de esta cuestin radica un supuesto bsico de esta ciencia moderna: la razn puede explicar y comprender todo. Se puede caracterizar a la ciencia moderna por la bsqueda de certezas, es un conocimiento seguro que al proseguir un mtodo intenta eliminar el error y se convierte en la mejor forma de conocer, la nica capaz de conocer el universo, independiente de la subjetividad, de las creencias, de las opiniones de los cientficos y del contexto social en la que surge. Hasta mediados del siglo XX la mayora de las ciencias tenan como modo de conocimiento la especializacin y se regan por una concepcin normativa, legislativa, experimental, objetiva y neutral. Pero esta visin particular del mundo, que se origin con Coprnico y se consolid con Newton, Kepler, Galileo, Bacon y muchos otros, lentamente perdera su status epistemolgico para dejar lugar a otra forma de comprender el universo: La Complejidad. En el siglo XIX y principios del XX, se introducen en el pensamiento cientfico los conceptos de indeterminismo, caos, desorden subjetividad, tensin, conflicto, imprevisibilidad, incertidumbre, multicausalidad, consenso intersubjetivo, irreversibilidad del tiempo, autoorganizacin, retroaccin, complejidad e interaccin, cuestionando as la omnipotencia de un estilo cognitivo caracterstico del modelo newtoniano. La complejidad no niega la lgica ni plantea un eclecticismo, sino que asimila una dialctica entre aspectos
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contradictorios sin dejar de contemplar los fundamentos de la ciencia clsica que son integrados a esquemas conceptuales ms amplios, logrando la complementariedad en la ciencia. As, en el devenir de los tiempos la ciencia pasa de ser un saber absoluto con un mtodo que garantiza la objetividad y la neutralidad en su produccin, a un saber falible, provisorio, que responde al contexto histrico que lo gener, considerado una prctica social humana atravesada por valores, ideologas, prejuicios, intencionalidades polticas, econmicas y culturales propias del contexto del que emerge. Intentamos, entonces, aproximarnos a un concepto de ciencia como una forma de conocimiento, por cierto muy desarrollada y completa, que trata de comprender y modificar al mundo y a partir de aqu desmitificar el concepto de la ciencia como el nico conocimiento infalible, seguro e ilimitado. La ciencia no es ms que un modo de conocer la realidad. Toda esta manera de ver la ciencia, no aparece en forma de conceptos aislados o como agregados a viejos esquemas tericos, sino que se van constituyendo en una red de significados conexos que producen un cambio en el concepto de ciencia y en la investigacin en ciencia. Acercarse a la problemtica de la ciencia y tambin de la tecnologa en la sociedad contempornea es, en alguna medida, reflexionar sobre algunos de los diversos factores sociales que conformaron histricamente a la ciencia y la tecnologa como instituciones, como prcticas de diversos actores sociales o como formas de conocimiento. Es tambin considerar las particularidades que imprimen los intereses sociales, las tradiciones culturales y las estructuras econmicas a estos fenmenos. Si sostenemos que la ciencia y la tecnologa son fenmenos construidos socialmente, no es difcil aceptar que el gnero comparte esta caracterstica, y que
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lo masculino y lo femenino no son categoras biolgicas sino culturales. Fox Keller (1985), en un trabajo para comprender las relaciones entre ciencia y gnero, sostiene que las mujeres, los hombres y la ciencia son creados juntos a partir de una dinmica compleja de fuerzas cognitivas, emocionales y sociales entretejidas. No se puede entender a la ciencia sin comprender cmo se han constituido socialmente hombres y mujeres, y en particular cmo es que histricamente se ha construido una conjuncin entre ciencia y masculinidad, y una disyuncin entre ciencia y feminidad. Los datos bibliogrficos nos muestran que a lo largo de las ltimas dcadas, el gnero aparece progresivamente como una perspectiva innovadora en el anlisis de diversos fenmenos sociales. El concepto de gnero remite a los rasgos y funciones psicolgicas y socioculturales que se atribuyen a cada sexo. El sexo alude a las diferencias biolgicas entre macho y hembra de una especie Bonder, G. (1993). Lo masculino y lo femenino son entonces, categoras culturales. Actitudes y patrones socioculturales respecto a lo que se considera femenino y masculino se transmiten de generacin en generacin, transitando los ncleos familiares y los entornos escolares.
La mujer y la investigacin cientfica

En la sociedad contempornea parece encontrarse arraigada la idea de que los varones tienen mayores capacidades para el desarrollo de habilidades cognitivas propias de la labor cientfica. Esta idea se asocia a la representacin de la ciencia y la tecnologa modernas como logros fundamentalmente masculinos que, a su vez, son confirmados por la mayor presencia de los varones en la historia de estas disciplinas y en los reconocimientos sociales contemporneos. Segn describe Estbanez (2004), en el ejercicio de la actividad de investigacin, se produce una segmentacin en la
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eleccin de disciplinas, formndose campos masculinizados (ingenieras, fsica, ciencias exactas en general) y campos feminizados (humanidades, psicologa, salud). Otro tipo de segmentacin vertical se observa al analizar el lugar que ocupa la mujer en los distintos niveles de jerarqua en la carrera cientfica: la proporcin de mujeres desciende, an en los campos feminizados.
Anlisis de una entrevista

Veamos si estas caractersticas aparecen en el anlisis de nuestra entrevistada, quien es investigadora en el C.I.U.N.Sa y trabaja como docente en la Universidad Nacional de Salta. En cuanto a la primera segmentacin, observamos que en la carrera mencionada por la biloga, la mayora de las egresadas son mujeres: S conozco muchas mujeres cientficas, en Biologa hay ms mujeres que hombres, y en general todas las amigas y colegas que conozco, muchas de otras universidades, han pasado ms o menos por esto que me pas a m, todas muy buenas alumnas, todas hemos logrado ganar becas desde un principio, pero al empezar la carrera acadmica, como que nos ha costado incluso hasta mantenernos en la carrera, y hemos sido superadas a veces por nuestros alumnos hombres, digamos como que todava existe esa resistencia, entonces la mayora de ellas no ocupan los lugares de poder o de decisin, han sido desbordadas, digamos por los hombres, en muchos casos yo creo que de una manera muy injusta.

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Pero, en el campo de la investigacin esa mayora de mujeres parece disminuir en incluso, como lo menciona la entrevistada, no acceden tan fcilmente a la permanencia ni a los cargos de decisin en los rganos que gobiernan la actividad cientfica en el pas (Consejos de Investigacin, rectoras universitarias, comits evaluadores, etc.) y en la direccin de instituciones cientficas, evidencindose as la segunda segmentacin (vertical). Tambin se puede entrever que en las mujeres son ms frecuentes los reconocimientos tardos, como por ejemplo, los premios o distinciones a la trayectoria cientfica, que suelen ser otorgadas en etapas ms avanzadas de la carrera que lo observado en las premiaciones a hombres. Eh, por un lado la cuestin del machismo, y que l adems se rode de varones digamos para trabajar, as que yo estuve como mujer sola en la ctedra particularmente es eso. No me dejaban participar en algunas discusiones o me traan los comentarios cuando ya estaban charlados, decididos y donde mi opinin prcticamente no contaba y bueno, todos esos espacios me los tuve que ganar con la lucha de todos los das. S, yo creo que para los varones todava sigue siendo ms fcil que para nosotras, trabajar, ascender, las posibilidades de becas, y todo eso, es ms rpido para ellos. Tuve que llegar a un arreglo con el director de mi beca en ese momento y permanec en el trabajo hasta prcticamente que naci mi hija, justo estbamos en la poca de entrega de informes, bueno, yo volv de la clnica y me sent a escribir el informe porque lo tena que terminar en tiempo y forma y a nadie le interesaba si yo acababa de parir o no.
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Pero adems hay otras jerarquas a veces otorgadas por los jefes a algn colega que accede quizs al mismo cargo que uno pero (no con vanidad) donde uno se reconoce que tiene mayor capacidad acadmica, o experiencia docente y todo lo dems y a veces como que uno no puede tener ciertas libertades o imponer ese conocimiento porque hay una bajada de lnea desde el que est por encima de uno hacia alguno de los compaeros. Tiene que ver eso con el gnero?: Generalmente tiene que ver con gnero. Yo creo que es un poco lo que venamos charlando anteriormente, las mujeres dentro de la universidad, y en nuestro perfeccionamiento y todo es como que hacemos nuestra carrera ms rpido, con mejores rendimientos, ingresamos ms rpido a carreras cientficas como el CONICET o ese tipo de cosas pero en la toma de decisiones y en la asignacin de incluso de becas, siempre el grupo de poder est formado por hombres, sa es una muestra de la discriminacin. Yo creo que en las comisiones asesoras del CONICET o en los que toman decisiones de ingreso a las carreras de investigador debera ser ms equitativa la distribucin e incluso hay muchas mujeres en nuestro pas que han sido premiadas, por ejemplo en nuestra carrera, y no estn en la comisiones que deciden quines son becarios quines ingresan a carrera o a quines se les asigna los mayores recursos para trabajar. Siempre la decisin pasa por los hombres y ellos deciden por los hombres. Por qu?:A veces uno porque se resigna a seguir trabajando sin enfrentar una lucha, a veces no nos han preparado ni en la vida, ni en nuestras carreras individuales para
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defendernos como mujeres, o a pelear por la igualdad real entre los hombre y las mujeres, como que a veces pelear constantemente contra el sistema es agotador o es una lucha muy solitaria, entonces uno decide seguir ejerciendo la profesin con lo que se ofrece y bueno, me parece que es una cosa muy grave, porque tambin no slo tenemos que responder a nosotras mismas sino a las generaciones que vienen, tenemos que plantear otro tipo de lucha y ser ms solidarias. De la lectura de la entrevista podemos decir que an persisten estereotipos de gnero que circulan socialmente y que afectan los mecanismos institucionales de la ciencia y la tecnologa generando procesos de segmentacin vertical y horizontal. Tambin podemos observar cmo existen condicionantes objetivos que inciden en las formas de desempeo de varones y mujeres en la actividad profesional de la ciencia, que se caracteriza por ser muy demandante en tiempo y dedicacin. Pese a que en los ltimos tiempos los varones han ampliado su presencia en las actividades domsticas, compartiendo responsabilidades que en otros tiempos eran exclusivas de las mujeres, an la jornada laboral doble (profesional y domstica) es una condicin de mayor peso para las mujeres, la falta de licencias por maternidad o la falta de contemplacin para dedicarse a las tareas de maternidad son otros reclamos que salen a la luz: Eh, s es medio difcil no hacer las dos cosas porque a veces uno est en el trabajo, realmente satisfecho de lo que est haciendo en el trabajo pero hay una cuestin cultural que es muy fuerte no?, que a veces uno est con alguna actividad en el trabajo y est pendiente de algo que qued por hacer en la casa
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o de algo para los hijos, entonces, esteee como que a veces una misma se discrimina o se recarga de actividades por eso tan marcado culturalmente o de reconocer que el esposo nos ayuda en una tarea domstica cuando en realidad no debera ser una ayuda sino un trabajo netamente compartido no? Y en mi caso yo creo que es compartido pero bueno, me pesa mucho la cuestin de la educacin que uno ha tenido en hacer esas diferencias o ese reconocimiento. Estas sencillas interpretaciones constituyen tan slo una muestra de un conjunto muy amplio de lecturas sobre el fenmeno del gnero en la ciencia. La adopcin de un enfoque de gnero es importante para poder comprender sociolgicamente a la ciencia y la tecnologa modernas. Desde este enfoque es posible interpretar ms acabadamente la conformacin social del conocimiento cientfico y tecnolgico, su orientacin temtica y sus planteamientos metodolgicos, sus bases valorativas y sus efectos externos. Recibir el aporte de las mujeres (de las diversas mujeres) a la ciencia no slo es justo para las mujeres, as como eliminar lo femenino del mbito de conocimiento cientfico no slo es una prdida para ellas. Es una prdida para la ciencia y para el avance del conocimiento humano, porque se estrechan los horizontes de bsqueda de la ciencia misma. Y es tambin una prdida para la democracia, porque todo intento hegemnico (tambin el del conocimiento) es tica y polticamente opresivo.Mafia D. (2005)

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Bibliografa consultada - Bonder, G.: (1993), La igualdad de oportunidades para mujeres y varones: una meta educativa PRIOM. Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin - Chalmers, A.F. (1987) Qu es esa cosa llamada ciencia?, Siglo XXI , Mxico - Estbanez, Mara Elina y Lscaris Comneno,Tatiana (2004): La mujer y la ciencia en Centroamrica. Un ejercicio de aplicacin del enfoque de gnero en la construccin de indicadores. En: El Estado de la Ciencia 2003. Principales indicadores de ciencia y tecnologa Iberoamericanos/ Interamericanos RICYT. CYTED REDES. Buenos Aires, 2004. http://www.ricyt.org/interior/difusion/pubs/ elc2003/6.pdf - Estbanez, Mara Elina; Serial,Alejandra; de Filippo, Daniela (2003): Participacin de la mujer en las actividades de investigacin y desarrollo en Argentina. Informe del caso argentino Programa GENTEC-UNESCO-OEI . Documento de trabajo Nro 8 centro Redes. En: www.centroredes.org.ar/documentos/files/ Doc.Nro8.pdf - Eynde van den A. (1994) Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 6, Gnero y Educacin. - Ferraro, R. (2006) Clase 3: Ciencias, tecnologas, innovacin y desarrollo, pp27 versin Word - Fox Keller, Evelyn (1985) Reflexiones en ciencia y gnero. Ed Alfons el Magnanim,Valencia, 1991. - Geymonat, Ludovico (1.987.): Lmites actuales de la Filosofa de la Ciencia. Barcelona. Gedisa.
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- Maffia, Diana (1998): Gnero y Ciencia en la Argentina, En: Mujeres en los 90.Vol II. Centro Municipal de la Mujer de Vicente Lpez. - Maffia, Diana (2005): Epistemologa feminista: por otra inclusin de los femenino en la ciencia, en Norma Blzquez Graf y Javier Flores (ed) Ciencia Tecnologa y Gnero en Iberoamrica (pp 623-633), Mxico. Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades UNAM 2003. - Piscitelli, Alejandro (1.993.): Ciencia en movimiento. La construccin social de los hechos cientficos (II). Bs. As. Centro Editor de Amrica Latina, Mar, E. (1990) Elementos de epistemologa comparada Edit. Puntosur - Morin, E.( 1995) Epistemologa de la complejidad, en Nuevos Paradigmas, Cultura y Subjetividad, Paids, Bs. As.

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La educacin sexual ms all del modelo biomdico 1

Dra. Graciela Morgade Ciencias de la Educacin Filosofa y Letras- UBA Introduccin

En esta presentacin aspiramos a brindar algunos elementos que permitan tender puentes entre las diferentes iniciativas polticas escolares que, desde una estrategia curricular transversal, deben hacerse cargo de ofrecer espacios de enseanza para que nios/as, adolescentes y jvenes reciban la Educacin Sexual Integral establecida por la normativa nacional. Entendemos que pensar al cuerpo sexuado desde la nocin de construccin social abre un interesante abanico de posibilidades en esta direccin. No se trata, huelga decirlo, de negar la dotacin material que cada persona recibe a travs de sus genes sino de incluir en el anlisis la potencia modificadora de la interaccin con el medio ambiente y el medio social. En la actualidad nuestros cuerpos muestran como nunca antes la fuerte incidencia que tienen, y que pueden llegar a tener, las
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Una versin anterior de este trabajo fue publicada en Meinardi, Elsa y Revel Chion,Andrea (2008) Gnero y educacin sexual en las escuelas. CD ROM, Buenos Aires.

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diferentes posibilidades y modalidades de intervencin que el mercado propone a la poblacin. Solo algunos ejemplos nos introducen rpidamente al mundo en que se vuelen difusas las fronteras entre lo dado y lo hecho

Fuente: Wikipedia

Los piercings, los tatuajes, las cirugas estticas muestran fuertes modificaciones de los cuerpos, algunas ms perdurables que un simple maquillaje matinal, un brushing, una depilacin. Algunas no pueden volverse atrs As, estas intervenciones van a ms all de un cambio de aspecto coyuntural y, con frecuencia, intervienen en la definicin identitaria de un sujeto. En otras palabras, quines somos se define en parte por el qu hacemos con nuestros cuerpos. Generalmente, se concibe a la identidad como el conjunto de caractersticas o circunstancias que hacen que alguien o algo sea reconocido, sin posibilidad de confusin con otro y a la vez como la conciencia que tiene una persona de su pertenencia a uno o varios grupos sociales o a un territorio, y significacin emocional y valorativa que resulta de ello. Esto significa que la identidad permite reconocer o reconocerse. En este sentido, tiene una
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base muy estable porque remite a la propia historia y al sentido de estabilidad indispensable para vivir...Pero mirado en el mediano y largo plazo, la cuestin es ms compleja: con frecuencia, despus de un proceso de psicoanlisis, parece que llega a cambiar el pasado a partir de su resignificacin. Uno de los tericos ms significativos en el estudio de la construccin social del cuerpo, Michel Foucault (1990), postula la necesidad de desesencializar a la identidad y al cuerpo como categoras unificadas, coherentes y fijas; y los historiza como el producto de fuerzas sociales que los definen, moldean y regulan por la cultura dominante a travs de la historia. La identidad no excluye la diversidad de pertenencias, tampoco se hace activa hasta que el grupo llega a establecer en esta diversidad un orden de prioridad, es decir, de jerarqua. Los criterios de identificacin cambian, con relacin a los valores dominantes en una sociedad y en una poca determinada de la historia. Los estereotipos tienen la funcin de ordenar el mundo a nuestro alrededor, ya que funcionan socialmente para establecer y mantener la hegemona del grupo dominante. As, al pertenecer a diferentes grupos, vamos adoptando formas compartidas de ser y de vivir nuestros cuerpos: una nacin o grupo tnico, un sector socioeconmico, una generacin, y muchos otros, configuran un significado valorativo que implica la existencia de relaciones de poder: el quines somos y el qu hacemos con nuestros cuerpos est enmarcado en un abanico de posibilidades, amplias o restringidas, pero nunca infinitas. Con el concepto de sexo-gnero estamos nombrando justamente a la definicin de posibilidades con las que, en un espacio- tiempo determinado, debe lidiar un sujeto al construir su cuerpo sexuado.
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En las prximas tres imgenes, tambin tenemos producciones...

La mujer de la primera imagen ha producido su cuerpo de maneras menos evidentes que colocando un piercing en su nariz pero seguramente ha trabajado mucho y lo hace diariamente, para mantener su aspecto. Un ideal de belleza femenino ligado fuertemente al mandato de agradar frente a la mirada de otros/ as; sobre todo del varn. Tambin el hombre de la segunda foto que, con un look ms bien informal y descontracturado, seguramente tiene detrs unas cuantas horas de gimnasio, peluquera y prueba de ropas... El varn ganapan, desafiante, protector y conquistador de mujeres tambin es un ideal que limita y marca fuertemente los modos de devenir masculino en un cuerpo sexuado. La tercera imagen representa una de las modificaciones corporales ms profundas que la ciencia y la tecnologa permiten en la actualidad: se trata de una travesti. Hasta tal punto desafa nuestras categoras que, desde una mirada compleja, ya no nos sirven las categoras de varn o mujer, ya que la identidad, como construccin variable, se compone de esa interaccin entre lo dado y lo modificado por la cultura y por la intencionalidad de un sujeto que piensa y desea.
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Aportes de la teora de gnero y debates recientes en el campo

A fines de la dcada del 60 y en el marco de las luchas por los derechos civiles y por la paz, comienza a configurarse el movimiento social de mujeres, una segunda ola del feminismo (la primera haba tenido lugar en las primeras dcadas del siglo XX con la lucha por el derecho al voto). En este periodo, despus de la Segunda Guerra Mundial y frente a un discurso conservador que intentaba que las mujeres volviesen a los hogares despus de ocuparse del sostn de las sociedades en guerra, el movimiento social denuncia con fuerza la desigualdad que, en todos los sectores sociales, venan sufriendo histricamente en el campo laboral, poltico, educativo y en la esfera domstica, y la naturalizacin de la diferenciacin entre el mundo femenino como lo maternal y domstico mientras lo masculino como el poder o dominio en todos los campos. El movimiento estuvo orientado por diferentes tradiciones polticas (liberalismo, socialismo, etc.) pero coincidi en la necesidad de subrayar el carcter social de la condicin femenina.Y el concepto de gnero fue de gran utilidad en ese objetivo simultneo de descripcin y de crtica: las investigaciones mostraban lo arbitrario (por tratarse de cuestiones histricas y culturales) de la subordinacin femenina en el mundo capitalista occidental. El concepto de gnero es relacional: nombra a lo femenino y a lo masculino en un marco de relaciones de poder; sin embargo, en una primera poca abundaron los Estudios de la mujer. Ms recientemente, a partir de los Estudios de la Masculinidad, se profundiz tambin la investigacin sobre los modos en que las definiciones patriarcales de lo masculino generan tambin en los varones situaciones de desigualdad y de dolor. Si bien muchos de los aspectos denunciados por la segunda ola del feminismo fueron superados, tanto por cambios culturales como
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por modificaciones en leyes y polticas, aun en la actualidad persisten algunas significaciones tradicionales de gnero que conforman un ncleo duro de difcil transformacin. Nos referiremos a esta cuestin en el prximo apartado. Tambin es importante subrayar los aportes de los estudios de gays y lesbianas a los debates en torno a la construccin social de las diferencias de gnero. Centrados en la lucha por sus derechos, gays y lesbianas sealan con fuerza que la masculinidad hegemnica y la femineidad relacionada con esa masculinidad son heteronormativas: es decir, estn orientadas por una imposicin de la heterosexualidad como normalidad mientras que otras orientaciones sexuales son pensadas como desviaciones. Estos debates, fuertemente inspirados por los trabajos de Michel Foucault, tienden a colocar la cuestin de la construccin del cuerpo y su materialidad en el centro de los desarrollos tericos. El poder no consiste meramente en cuestiones ideolgicas o simblicas (en el sentido mental) sino que tambin opera en los modos en que se viven y usan los cuerpos: algunas formas son correctas (normales, naturales) mientras que otras son indeseables, abyectas. Judith Butler (1990, 2002) trabaj extensamente esta cuestin, elaborando un salto terico que denomin teora queer: retomando la autodesignacin como queer, es decir raritos, que los gays adoptaron para desafiar al discurso discriminatorio hegemnico, Butler produjo un interesante aporte a los temas que nos ocupan. Butler sostiene que todos y todas somos en realidad algo raros/as (nadie es el estereotipo puro) y la identidad es inestable y requiere de una actuacin, de un refuerzo constante, para perdurar en la subjetividad de una persona. O, para decirlo de otro modo, que constantemente necesitamos mostrar en nuestros cuerpos y acciones que somos quienes suponemos y los/ as otros/as suponen, que somos...
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Este bagaje conceptual resulta muy potente para analizar la cuestin planteada desde el inicio: el modo en que el cuerpo sexuado es conformado en un marco de relaciones de poder. Es posible entonces pensar desde esta perspectiva cmo los mandatos sobre la belleza o la moda moldean nuestros cuerpos, pero tambin sabemos que otras cuestiones menos evidentes como lo saludable (gorditos/ as o flaquitos/as?), lo hormonal (las hormonas o los mandatos sociales generan las respuesta sexual?) e inclusive cuestiones ticas como la gestacin en teros alquilados... La interaccin entre lo dado y el medio se produce en un contexto que habilita o controla algunas posibilidades por sobre otras.
Cuerpos y sexualidades en la educacin

Muchos de los trabajos de investigacin orientados por estos desarrollos se enfocaron en los modos en que las escuelas contribuyen a la perpetuacin o a la transformacin de las relaciones de poder que enmarcan la construccin de los cuerpos sexuados. Los temas ms indagados fueron la cuestin del currculum explcito (o sea los contenidos establecidos en los documentos oficiales o en las pruebas standarizadas), los mensajes presentes en los textos escolares, las expectativas de rendimiento y de comportamiento e interaccin en la vida cotidiana de la escuela (el currculum oculto) y la trama simblica que configura al trabajo docente. As como los constructos de currculum prescripto o curriculum oculto resultan potentes para la investigacin, la nocin de currculum evadido, omitido o nulo (AAUW, 1992) permite completar el anlisis. An con sus diferentes significados, estos conceptos aluden a una cuestin comn: aquello que no se nombra, o se nombra desde el silencio, la ausencia que, una vez desvelada,
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aparece como omnipresente. La sexualidad es uno de esos contenidos histricamente omitidos... al menos en un sentido integral. Sin embargo, los cuerpos sexuados de nias y nios, de los y las jvenes y de los y las docentes estn all, actuando e interactuando...(Lopes Louro, 1999; Epstein y Johnson, 2000) Cuando la temtica se hace presente, es generalmente en el rea de Ciencias Naturales o, en el secundario, en Biologa o Educacin para la Salud. Ahora bien sabemos que el abordaje en esas reas generalmente se ha limitado a la anatoma y la fisiologa de la genitalidad, y al estudio de los riesgos de contraer ITS o de embarazos no planeados: una visin de la sexualidad reducida y, por lo general, desubjetivada. En ocasiones, aparecen enfoques judicializantes referidos al abuso o la violacin, que tambin parcializan la cuestin y tienden tambin a reforzar la relacin simblica entre sexualidad y peligro que los enfoques biomdicos anticipan... (Morgade, 2006). Es posible profundizar an ms el anlisis: generalmente se trata de una clase, parcializante y puntual; si no es a cargo de un profesor o profesora de Biologa, se convoca a un/ a especialista de afuera de la escuela (mdico/a, psiclogo/a, abogado/a u otros) y con fuerte direccionamiento a las mujeres (en particular las adolescentes) con una importante carga de supuestos heterosexuales. Siguen silenciadas la dimensin cultural que atraviesa la materialidad de la dotacin biolgica, la afectividad y las emociones que se vinculan con el uso, disfrute y respeto del propio cuerpo y del cuerpo de otros u otras, las sexualidades no hegemnicas, el sujeto de los derechos sexuales, la historicidad de las formas de organizacin vincular y otros temas que suelen interesar a chicos y chicas puestos a preguntar/se respecto de la sexualidad en un sentido integral que la perspectiva de gnero habilita (Morgade y Alonso, 2008).
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Para cerrar: la necesidad de un abordaje integral de la sexualidad en la educacin

Parecera evidente que son varias las reas curriculares que deberan hacerse cargo de la tematizacin de la sexualidad en la escuela. Es conocida la estrategia de transversalizacin de algunos contenidos; y tambin es conocido que en ocasiones lo transversal es sinnimo de que no hay responsable de su enseanza. Por ello tambin es necesario que, al menos en el nivel medio, existan espacios especficos con contenidos propios y abordajes multidisciplinarios que tomen a la sexualidad en sus diferentes dimensiones. Una formacin especfica y materiales de apoyo deberan acompaar a los/as docentes a cargo de estos espacios, intentando desterrar el prejuicio de que no saben nada los/as profesores y profesoras de ninguna de las reas del curriculum.Tambin contar con la posibilidad de organizar actividades intersectoriales dentro y fuera de la escuela es un buen reaseguro del proyecto que, sin duda, es propio de la escuela y no una aplicacin de un hospital o centro de salud. Si la escuela educa en sexualidad por omisin o explcitamente tendiendo a reforzar los sentidos hegemnicos de la construccin social del cuerpo sexuado, en los proyectos polticos educativos en sexualidad con enfoque de gnero, LAS CIENCIAS NATURALES no pueden solas ni deben quedarse solas.

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Bibliografa - AAUW (1992) Cmo las escuelas estafan a las nias. MA: Wellesley College Center for Research on Women - Butler, Judith (1990) Gender Trouble: Feminism and the subversion of identity. London: Routledge; - Butler, Judith (2002) Cuerpos que importan. Madrid: Ed. Paids. - Epstein D. y Johnson R. (2000) Sexualidades e institucin escolar. Madrid: Ediciones Morata S.L. - Foucault, Michel (1990) Microfsica del poder. Madrid: Ed. La Piqueta. - Lopes Louro, Guacira (compiladora, 1999) O Corpo educado. Pedagogias da sexualidade. Belo Horizonte, Ed. Autentica. - Morgade, Graciela (2006) Sexualidad y prevencin: discursos sexistas y heteronormativos en la escuela media. Revista del Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educacin, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires. - Morgade, Graciela y Alonso, Graciela (2008) Cuerpos y sexualidades en la educacin. De la normalidad a la disidencia. Buenos aires: Ed. Paids.

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Curriculums

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Abn, Gloria: Asistente Social Universidad Nacional de Crdoba. Mdica cirujana especializada en pediatra UNC. Mdica Sanitarista - UBA. En el Ministerio de Salud Pblica de Salta desempe diversos cargos, entre otros, fue Directora del Hospital Joaqun Corvaln (Rosario de Lerma Salta), Subsecretaria de Medicina Social, coordinadora zona Oeste; subsecretaria de Medicina.Adems, fue Representante Titular en el Colegio de Mdicos de Salta. En su actividad poltica fue Convencional Constituyente de Salta; Congresal titular del Partido Justicialista Salta. Intendenta de Seclants, Dpto. Molinos. Senadora Provincial. Vocal de la Comisin Bicameral de Reforma del Estado y Emergencia Econmica. Diputada Nacional. Presidenta del Consejo Provincial de la Mujer Salta. Consejera Federal del Consejo Nacional de la Mujer; Presidenta del Consejo Nacional de la Mujer. Directora del Instituto Provincial de la Salud de Salta. Actualmente es Directora del Hospital de Rosario de la Frontera.

Arancibia,Vctor: Profesor en Letras y Magister en estudios histricos y culturales de frontera de la U.N:Salta. Particip en el dise e implementacin de la carrera de Ciencias de la Comunicacin de la U.N.Sa. la que actualmente dirige y es docente de Teora de la Comunicacin y Teora de la Percepcin. Desde hace veinte aos investiga en el Consejo de Investigacin de la U.N.Sa y de la Agencia de Ciencia y Tcnica sobre prcticas y discursividades locales. Public en numerosas revistas y libros especializados. Se ha dedicado a la conduccin de programas radiales y a la direccin de videos y programas televisivos. L AS M UJERES
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Canela, Susana: Asistente Social (UNC). Se especializ en Servicios Sociales y en Planificacin de Polticas y Programas Sociales. Entre otras funciones se desempe como Jefa del Departamento del Servicio Social, Ministerio de Salud Pblica; Concejal del Municipio Salta - Capital; Directora de la Direccin General de Familia y Minoridad, Ministerio de Bienestar Social; Secretaria de Estado de Seguridad Social, MBS; Coordinadora de Programas Sociales Focalizados en la Pobreza, Provincias del NOA; SIEMPRO, Secretara de Desarrollo Social de la Nacin; Presidenta Fundacin para la Integracin Federal Filial Salta-; Asesora Tcnica en la Jefatura de Gabinete del Ministerio de Accin Social de la Nacin; Diputada Nacional (mandato cumplido).

Carrique, Violeta: Licenciada en Filosofa. Profesora Adjunta de tica, Filosofa de la historia y del Seminario Gnero y Ciencias Sociales en la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta. Directora de la carrera de Posgrado Especialidad en Estudios de Gnero. Docente e investigadora en temas de gnero, ciudadana y discriminacin. Ha publicado en coautora Construir la igualdad. Por una ciudadana sin exclusiones (2008) y Las mujeres estamos destinadas a otras cosas Modelos femeninos y legislacin en Salta (1994) y artculos en libros y revistas especializadas. Responsable de la Comisin de la Mujer de la Universidad Nacional de Salta.

Cebrelli, Alejandra: Profesora y Licenciada en Letras por la U.N.Cuyo. Doctora en Letras por la U.N.Salta. y Posdoctorada en Semitica, Anlisis del Discurso y Comunicacin por el CEA-Conicet (U.N.Crdoba). Particip en el diseo e implementacin de la carrera de Ciencias de la Comunicacin de la U.N.Sa. donde es docente de las ctedras vinculadas con el Periodismo y el Anlisis del Discurso. Desde hace veinte aos
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investiga en el Consejo de Investigacin de la U.N.Sa y de la Agencia de Ciencia y Tcnica sobre prcticas y discursividades locales. Ha publicado en numerosas revistas y libros especializados.

Csar, Nora: Abogada, Universidad Catlica de La Plata. Especialista en Integracin Latinoamericana, UNLP. Fue Profesora adjunta de Sociologa (Fac. de Derecho UCALP). Dirigi el Instituto de Integracin Latinoamericana del Colegio de Abogados de La Plata. Fue Asesora ad honorem la Dra. Cristina Fernndez de Kirchner (mandato de Senadora Nacional). Fue Vicejefa de Asesores de la Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia. En 2005 electa Diputada Nacional (FpV Bs. As); presidi la Comisin de Legislacin Penal, e integr las de Legislacin Gral; Justicia; Previsin y Seguridad Social; y Relaciones Exteriores y Culto. Entre sus proyectos se mencionan: Creacin del Registro nacional de condenados por delitos contra la integridad sexual; Sustitucin de los incisos 1 y 2 e incorporacin del inciso 3 al artculo 86 del Cdigo Penal Aborto no punible en casos de violacin; Modificacin del artculo 60 del Cdigo Nacional Electoral, con respecto a la participacin equivalente de gnero. En el Parlamento Latinoamericano integr la comisin de DD. HH, Justicia y Polticas Carcelarias. Autora de Los pasos hacia la consolidacin de un derecho constitucional Derecho de Rectificacin o Respuesta. Escudero, Sonia: Abogada, Universidad Catlica de Salta. Fue Secretaria General de la Gobernacin; Secretaria de Comisiones del Parlamento Latinoamericano en dos perodos consecutivos. Es Senadora Nacional por Salta, preside la la Comisin de Seguridad Interior y Narcotrfico. Secretaria General del Parlamento Latinoamericano (sede ejecutiva en Panam), representando a la Argentina en la mesa directiva de ese organismo. Diputada suplente en el Parlamento del MERCOSUR; Presidenta de: Grupo de Parlamentarios Amigos de Australia; del Grupo de Parlamentarios Amigos de Paraguay; del Foro Parlamentario de Armas L AS M UJERES
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Pequeas y Ligeras. Integrante de: Grupo Mundial de Parlamentarios contra la Corrupcin (GOPAC); Eurolat, asamblea para impulsar las relaciones parlamentarias; Rama Argentina del Grupo de Estudios Parlamentarios del Centro para Estudios Estratgicos e Internacionales (CSIS).

Femenas, Mara Luisa: Doctora en Filosofa. Profesora en las Universidades de Buenos Aires y La Plata. Profesora Invitada en diversas universidades del pas y del exterior. Investigadora en temas de gnero. Ha publicado, entre otros: Judith Butler. Introduccin a su pensamiento (Buenos Aires, Catlogos, 2003); Sobre sujeto y gnero: lecturas feministas desde Beauvoir a Butler (Buenos Aires, Catlogos, 2000); Feminismos de Paris a La Plata, (Buenos Aires, Catlogos, 2006); Perfiles del feminismo iberoamericano / volmenes 1 y 2 (Buenos Aires, Catlogos, 2002, 2005) y numerosos artculos en revistas especializadas de Argentina y del exterior. Es Co-editora de la Revista Mora.

Jockers, Marta Elfi: Licenciada en Psicologa. Magister en Salud Pblica con orientacin en Atencin Primaria de la Salud. Jefa del Programa Sanitario de Relaciones Interculturales. Posgrado en Sexologa. Posgrado Epidemiologa General Juan H Jara. Publicaciones e investigaciones en el rea de la salud intercultural. Trabaj en Atencin Primaria de la Salud en el rea Operativa Rivadavia B/S 1989/2004; en 2005 en el 2005 rea Operativa Cerrillos y en 2006-2008 APS A.O. Campo Quijano.

Koldorf, Ana Esther: Profesora de Historia con orientacin en Antropologa, Facultad de Filosofa y Letras UNR. Es Magster por la UNR. Directora del Dpto. de Antropologa Sociocultural, Escuela de Antropologa, Facultad de Humanidades y Artes UNR. Investigadora y
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directora de Proyectos de investigacin: Estudios barriales y diversidad sociocultural. Relaciones de etnicidad, trabajo y gnero;: Migracin, etnicidad, trabajo y Gnero. Estudio sociocultural de los barrios de Rosario. Codirigi el Programa de potencial arqueolgico sociocultural de Rosario (Sta. Fe), dirigido por la Lic.Ana Ma. Rocchietti; en este marco, dirigi el Proyecto Desocupacin, pobreza y estrategias familiares de vida. en el Barrio Tablada de la ciudad de Rosario. Fue DirectoraCoordinadora del Centro de Estudios Interdisciplinario sobre Mujeres (CEIM). Recibi el Premio Mujeres XXI, un siglo por los Derechos, otorgado por Resolucin del Concejo Municipal de Rosario, en Homenaje al 8 de Marzo, Da de la Mujer 2008. Estuvo a cargo de numerosos posgrados y es docente universitaria. Public en revistas especializadas y medios locales y del exterior. Entre sus libros, se mencionan Familia y Nueva Pobreza. Una perspectiva de Gnero. Rosario, 1994-2002; y en coautora Nosotras, presas polticas. Obra colectiva de 112 prisioneras entre 1974 y 1983".

Lisman, Mnica Beatriz: Abogada (UBA) y Mediadora Judicial. Fue coordinadora de Paridad laboral entre mujeres y varones en el mundo laboral y empresario, del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI); Directora del Departamento Jurdico, y del centro de resolucin de conflictos de FEDECAMARAS; Directora del Instituto de Gnero ACDH Asociacin Ciudadana por los Derechos Humanos; Miembro Comisin Directiva de la Asociacin de Mujeres de Negocios y Profesionales.Arroyo afiliada a FEMN y FIMN; Directora del centro de mediacin Dra. Mnica Lisman & Asoc. ?Fue Docente Adjunta en la Materia Derecho Internacional Privado, Facultad de Derecho UBA. Miembro Adherente de AASSER - Asociacin Argentina por la Salud Sexual y Reproductiva (Junio de 2003). Realiz numerosos cursos de especializacin y particip en congresos como expositora en temas L AS M UJERES
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relacionados a la violencia de gnero, salud sexual y reproductiva, entre otros.Tuvo a cargo numerosas conferencias y jornadas en temtica relativa a la situacin de las mujeres.

Maffa, Diana: Doctora en Filosofa. Docente e investigadora en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Bs. As. Profesora invitada en Universidades Nacionales y del exterior. Fue Defensora Adjunta del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, rea de Derechos Humanos y Equidad de Gnero. (1998-2003). Directora Acadmica del Instituto de Poltica y Cultura Hannah Arendt. Es autora, entre otros, de: Sexualidades Migrantes. Gnero y Transgnero (Buenos Aires, Feminaria, 2003); Bsquedas de Sentido para una Nueva Poltica, en colaboracin con Elisa Carri (Buenos Aires, Paids, 2005), y de diversos artculos en publicaciones del pas y del exterior. Ha recibido numerosos premios por su accin en defensa y promocin de los derechos de las mujeres.

Mata, Sara Emilia: Doctora en Historia por la Universidad Nacional de La Plata. Investigadora Independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Directora del Instituto de Investigaciones en Historia y Antropologa CEPIHA, Directora de la Revista ANDES: Antropologa e Historia y Profesora Titular Plenaria en Historia Argentina I (Colonia) en la UNSa. Desde 2002 Acadmica Correspondiente por Salta en la Academia Nacional de la Historia. Premiada en el Concurso Nuestra Amrica de la Diputacin de Sevilla (Espaa) por su trabajo Tierra y poder en Salta. El noroeste argentino en vsperas de la independencia, publicado en la Coleccin Nuestra Amrica, Diputacin de Sevilla, Espaa, 2000. (2da. Edicin CEPIHA- Facultad de Humanidades. Salta, Argentina, 2005). Public numerosos artculos cientficos en libros y revistas sobre historia colonial y en los ltimos aos sobre la revolucin y
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la guerra de independencia en Salta y el Alto Per. Autora entre otros ttulos de Cambios y Persistencias. Salta y el noroeste argentino entre 1770-1840. (Compiladora) Coleccin Universos Histricos. Prohistoria. UNR. Rosario. 1999, y de Los gauchos de Gemes. Guerra de independencia y conflicto social. Coleccin Nudos de la Historia. Editorial Sudamericana, Bs. As., 2008.

Morales, Alfonsina: Ciencias de la Educacin - Tesis en elaboracin de la licenciatura. Equipo tcnico del rea Municipal de la Mujer de Salta. Presidenta de la Comisin Directiva y Coordinadora Pedaggica de la Filial Salta de la Fundacin para la Integracin Federal.Asistente de Campo del Personal Clave de la FUNIF, Salta; Organizacin Ejecutora del Plan de Actividades del Programa Familias por la Inclusin Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Fue Jefa del Programa Coordinacin de Violencia Intrafamiliar, y coordinadora de las redes comunitarias por la No Violencia Familiar del Programa Coordinacin de la Problemtica deViolencia Intrafamiliar, de la Secretara de la Niez y la Familia de Salta. Coordinadora Gral. de diversos proyectos de FUNIF: Programa Incluir de la Direccin Nacional de la Juventud; Programa Familias por la Inclusin Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Fortalecimiento en Planificacin Estratgica a Centros Vecinales de la Capital Saltea, Ministerio del Interior de la Nacin, entre otros. Coordin y fue docente en diversas capacitaciones y particip como expositora en seminarios sobre gnero y violencia familiar.

Morgade, Graciela: Doctora en Educacin-UBA. Master en Ciencias Sociales y educacin- FLACSO. Licenciada en Ciencias de la EducacinUBA. Profesora Adjunta Regular de Investigacin y estadstica Educacional II y Abordajes socioeducativos de la problemtica del gnero Departamento de Ciencias de la Educacin-FFyL/UBA. Directora del L AS M UJERES
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proyecto Cuerpos sexuados en la escuela media: curricula, experiencias y silencios con apoyo de UBACyT y sede en el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educacin- FFyL/UBA. Autora de libros y artculos en diferentes revistas acadmicas referidos a la temtica de las relaciones de gnero en la educacin

Palacios, Mara Julia: Licenciada en Filosofa. Profesora Emrita de la Universidad Nacional de Salta. Investigadora en temas de Gnero y Filosofa de la Historia. Profesora Invitada por Universidades y Centros de Investigacin del exterior. Integrante de la Comisin de la Mujer de la UNSa. Ha publicado, entre otros Construir la igualdad. Por una ciudadana sin exclusiones. EUNSa. Salta, 2008; Reflexiones feministas en el inicio del siglo (comp.) Gofica Editorial, Salta, 2000; Defender los derechos humanos (comp.) UNSa., 1999; Historia de las mujeres o historia no androcntrica? El impacto del feminismo en la historiografa saltea contempornea, Secretara Acadmica, UNSa., 1997;Las mujeres estamos destinadas a otras cosas... Modelos feme-ninos y legislacin en Salta, en coautora con Violeta Carrique. UNSa, 1994 y numerosas artculos en publicaciones especializadas. Es Socia fundadora del Centro de Estudios Filosficos de Salta.

Ramos,Alicia: Profesora y Licenciada en Ciencias de la Educacin, UNC. Tesis en elaboracin de la Especialidad en Estudios de Gnero, UNSa. Coordinadora de Programas del rea Municipal de la Mujer, Salta Capital. Fue Asesora en la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados de Salta; Coordinadora Provincial del Plan Social Educativo; Concejal de la Ciudad de Salta donde presidi la Comisin de la Mujer y la Juventud; impuls la creacin de: Consejo Asesor Ad honorem de la Comisin de la Mujer y la Juventud del Concejo Deliberante y del rea Municipal de la
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Mujer. Organizadora del 1er. y 2do. Encuentro Provincial de reas Municipales de la Mujer. Integrante en representacin de la Presidencia de la Cmara de Diputados de la Comisin de Legislacin en la Mesa de Dilogo sobre Violencia Familiar convocada por la Corte de Justicia de Salta, que elabor el anteproyecto de ley de proteccin de vctimas de violencia familiar (Ley Pcial. 7403); Co-fundadora de la Multisectorial de Mujeres de Salta; capacitadora en talleres sobre gnero. Particip en congresos y seminarios sobre el tema. Public en diferentes medios locales y del pas.

Rocha Alfaro, Mara Eugenia: Lic. en Comunicacin Social con orientacin en Comunicacin Institucional por la Universidad Nacional de Crdoba. Desde 2003 integra el rea de Comunicacin Institucional de la Cmara de Diputados de Salta. En 2008 fue responsable de prensa y comunicacin de la XII Semana de Cine argentino en Salta. Particip en investigaciones acerca de comunicacin institucional. Fue columnista radial sobre cultura alternativa. Colabora con organizaciones de mujeres de Salta en la difusin, anlisis y tratamiento de la temtica de gnero. Es productora y realizadora de Tribu Urbana, programa de actualidad y cultura emitido por el canal de aire salteo.

Sabanes Plou, Dafne: Licenciada en Servicio Social, UBA. Periodista, comunicadora social, investigadora en comunicacin social. Estudios de postgrado sobre Polticas Pblicas de laMujer, FLACSO. Coordinadora Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de Apoyo a las Redes de Mujeres de la Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones. En 2008 coordin el Proyecto GEM 2 - rea de investigacin y adaptacin para la Metodologa de evaluacin de proyectos TIC con perspectiva de gnero. Fue co-coordinadora del Foro sobre Internet y Sociedad, WALC L AS M UJERES
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2006, Quito. Integr el equipo periodstico en la segunda fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (Tnez, 2005); y el del V Foro Social Mundial, Porto Alegre, donde fue instructora en el taller Gnero y Polticas de Internet. En 2004, instructora sobre temas editoriales en el Taller para la Construccin del Portal GenderIT, Sudfrica. Integrante del equipo Global Media en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Xenofobia, la Discriminacin e Intolerancias Conexas, Durban, Sudfrica. Coordin el rea de Comunicaciones del Consejo Nacional de la Mujer. Editora del peridico Women Action 2000 en la Sesin Especial de la Asamblea de Naciones Unidas Beijing+5 y en la reunin de la Comisin sobre la Condicin de la Mujer de la ONU. Asesora en el rea de comunicaciones para Catlicas por el Derecho a Decidir en la campaa por la sancin de la Ley de Salud Reproductiva por la legislatura de CABA y por el Congreso de la Nacin.Autora de artculos publicados en Argentina, Amrica Latina y Europa. Spaventa, Vernica: Abogada UBA. Diploma de Grado de Salamanca, equivalente al de Magister en Espaa. Doctoranda Universidad de Salamanca. Delegada del INADI en Salta. Miembro del Comit Acadmico de la Carrera de Especializacin en Estudios de Gnero de la UNSa. Ex Tutora de la Maestra de Derechos Humanos de la UNSa. Ex docente de Teora General del Derecho en la Facultad de Derecho (UBA) y en seminarios del Dpto. de Filosofa del Derecho del Ciclo Profesional Orientado (ctedra del Dr. Prof. Carlos Crcova). Investigadora Adscripta al Instituto de Investigaciones Ambrosio Gioja, Facultad de Derecho, UBA. Integrante de equipos de investigacin coordinados por la Dra. Prof. Cecilia Grosman y por la Dra. Marisa Herrera (UBA y CONICET). Ex becaria de Investigacin Estmulo (UBA).Autora de artculos vinculados a los derechos humanos (en especial, de mujeres, nias/os, adolescentes, jvenes y colectivos de la diversidad sexual) publicados en revistas nacionales y extranjeras (Espaa y Puerto Rico) y en libros editados en Argentina y en Espaa.
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Varg, Mara Silvia: Periodista. Ensayista. Curs la Maestra en Poltica Sociales UNSa-SIEMPRO y la Especialidad en Estudios de Gnero UNSa. (tesis en elaboracin). Es Secretaria del rea Municipal de la Mujer y coordinadora del Proyecto Las Mujeres y el Bicentenario. Coleccionista de arte sacro. Integrante de la Multisectorial de Mujeres de Salta. Co fundadora del Movimiento de Mujeres Peronistas de Salta (1992); de la Mesa de Mujeres Justicialistas (2002) y del MUSEM (Mujeres de Salta en Movimiento - 2008). Vicepresidenta de la Fundacion Doa Oli. Se desempe en los diarios Democracia y El Intransigente y en la Direccin de Prensa de la UNSa. Fue Coordinadora Gral. de la Secretaria de Seguridad Social de Salta; Directora Gral. del Registro Civil y Capacidad de las Personas; Concejal por Capital; Secretaria Poltica de la Convencin Constituyente; Diputada Provincial; Presidenta de la Comisin Bicameral Jubileo 2000; Presidi el Parlamento del NOA (Sesin realizada en Salta, 2003); integr el Comit Ejecutivo de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Amricas; Diputada por la Red de Mujeres Parlamentarias de las Amricas a la Unin de Parlamentarios del MERCOSUR; Miembro del Consejo de la Magistratura (MC); Directora Gral. de Cultura y Deportes de la Municipalidad de Salta; Coordinadora Gral. del 1 Congreso Nacional Martn Miguel de Gemes Hroe Nacional; y Coordinadora Gral. de la Intendencia. Public artculos en las Actas del Primer Congreso Argentino Martn Miguel de Guemes - Hroe Nacional y en los libros Crnicas Barriales-Historias y Personajes y La Provincia de Salta Enfoques y Perspectivas II. Es autora del libro Amor y Belleza Historia de una Coleccin.

Vzquez, Marisa Claudia: Profesora en Letras para la Enseanza Media y Terciaria por la UNSa. Ejerci la docencia y particip en proyectos de investigacin del Consejo de Investigacin de la U.N.Sa. Prepara su diseo de tesis para la Maestra en Estudios Literarios. Fue columnista en FM, co L AS M UJERES
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 conductora radial y es colaboradora en publicaciones periodsticas virtuales. Integra la Red Par Periodistas de Argentina en Red por una comunicacin no sexista. Desde 2003 se desempea en el rea de Comunicacin Institucional de la Cmara de Diputados de Salta; adems integra el equipo del rea Municipal de la Mujer.

Vzquez, Mercedes C: Profesora en Ciencias de la Educacin, UNSa. Especialista en Didctica UBA, en el marco de la Maestra en Didctica, UBA-U.N.Sa. Otros estudios de posgrado: Diplomatura Superior en Ciencias Sociales con Mencin en Constructivismo y Educacin, FLACSO Argentina. Diplomatura Superior en Enseanza de las ciencias, en Curriculum y prcticas escolares, acreditado por FLACSO Argentina. Profesora para la Enseanza Primaria, Escuela Normal Superior de Profesorado Mariano Acosta, Buenos Aires. Profesora. Adjunta Regular con dedicacin semiexclusiva, a cargo de la Asignatura Filosofa y Epistemologa de la Educacin. Directora del Proyecto de Investigacin 1.869: La revolucin de Mayo200 aos despus: contenidos aprendidos y contenidos enseados en la escuela. La eficacia simblica de las efemrides escolares. C.I.U.N.Sa. Asesora Pedaggica del Nivel Inicial de la Casa de los Nios y de EGB 1 y 2 de la Escuela del Cerro. Miembro del Equipo de Conduccin.

Zurutuza, Mara Cristina: Licenciada en Psicologa. Especialista en: Gnero, Desarrollo y Ciudadana con nfasis en DD.HH. con perspectiva de Gnero y Derechos Sexuales y Reproductivos; en Diseo, gestin y evaluacin de polticas pblicas con perspectiva de gnero; en Psicologa Institucional; en Psicologa Forense. Doctoranda en Ciencias Polticas. Es Investigadora, Asesora-consultora en diseo y evaluacin de polticas pblicas de gnero. Especialista en coordinacin grupal y psicologa
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organizacional. Es fundadora e integrante del Consejo Coordinador CONDERS -Consorcio Nacional de Monitoreo en Salud Derechos Reproductivos-; y del CEM -Centro de Estudios de la Mujer. Responsable del rea Derechos Sexuales y Reproductivos de CLADEM. Coordinadora del Programa Nacional Consenso de Estado contra la Discriminacin por Gnero: hacia la Igualdad Real entre Mujeres y Varones del INADI. Fue consultora y evaluadora de proyectos de DD.HH. de las mujeres y las nias para la UE, ONU, OEA, entre otros. Public los libros: Hacia un Nuevo Perfil de la Mujer y su Protagonismo. Mujeres sanas, Ciudadanas Libres o El Poder para Decidir Derechos de las mujeres: Una asignatura pendiente del Estado Argentino. En colaboracin Contrainforme a la CEDAW 2002:

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Este libro se termin de imprimir en el mes de Mayo de 2010, en los talleres de

Crdoba 714 4400 Salta Tel/fax 0387 - 4234572 mundografico@mundograficosalta.com.ar

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