BOLILLA III ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA DE AMERICA: Desde el punto de vista de la estructura poltica el Imperio espaol constitua una

unin de estados que se va haciendo cada vez ms estrecho (unin de la Reina de Castilla con Fernando de Aragn, incorporacin de Len, Galicia, Granada, Navarra a Castilla y Catalua, Valencia, Npoles, Sicilia a Aragn).Luego del Descubrimiento de Amrica de 1492 por Coln, estas nuevas tierras fueron incorporadas a Castilla y Len por las Bulas de Concesin, para la evangelizacin. El gobierno y administracin de estas tierras se inicia con la Capitulacin de Santa Fe, reconocindose a Coln como Virrey y gobernador de lo que descubriese. Las Indias no fueron propiedad particular de los Reyes ni dominio del estado espaol, sino bienes pblicos de la Corona de Castilla, la cual no poda enajenarlas ni ponerlas en beneficio. INSTITUCIONES METROPOLITANAS: E l d e r e c h o p o l t i c o i n d i a n o c o n s t i t u y e u n s i s t e m a o r g n i c o d e i n s t i t u c i o n e s m e t r o p o l i t a n a s y pr ovinciales o territoriales destinadas al gobierno de indias; la administracin y organismos creados para ellas se fueron adecuando a los resultados de las conquistas y a la regin. Adems de la autoridad del Rey se encontraban la Casa de Contratacin, Consejo de Indias, Juntas de Guerra. E L R E Y . E V O L U C I O N D E L A M O N A R Q U I A I B E R I C A . C A R A C T E R I S T I C A INSTITUCIONAL: Con los visigodos surge la monarqua castellana, mas tarde recibi influencia del bajo imperio caracterizadas por un prncipe dspota; con el catolicismo esta monarqua se suaviza. A partir de la conversin del Rey Ricardo, la monarqua se convierte en un principado dirigido a realizar el bien comn y sometido a las leyes, costumbres y normas religiosas y morales, el Rey recibir un poder emanado de Dios pero cuyo ejercicio est condicionado a las normas ticas. Con la invasin de los musulmanes aparecen los feudales que debilitan la autoridad de los monarcas y les hacen perder la soberana sobre muchos territorios, el crecimiento del podero de los nobles y las ciudades limitan su actuacin en el poder. 1) MONARQUIA CASTELLANA: t e n a t e n d e n c i a c e n t r a l i z a d o r a , p e r o h a b a p r i n c i p i o s q u e limitaban su poder, pudiendo las cortes, ciudades y nobles contrarrestar sus abusos. 2) REYES CATOLICOS: esta monarqua procurar eliminar las trabas impuestas a su autoridad, mediante la desaparicin de los privilegios feudales, entrando en decadencia as las ciudades y cortes; aunque no elimina las limitaciones, a su autoridad, religiosas, morales y jurdicas. 3) LOS AUSTRIAS: Asumi en el poder Carlos I, al morir Fernando de Aragn y la locura deJ u a n a . E s e l v e r d a d e r o f u n d a d o r d e l a b s o l u t i s m o e s p a o l , E s p a a a d q u i e r e e l r a n g o d e potencia mundial, convirtindose en una monarqua absoluta y teocrtica. Luego con Felipe II, Felipe III, Felipe IV y Carlos II se produce la decadencia militar y econmica de Espaa, por las guerras y mala administracin. 4) LOS BORBONES: comienza con Felipe VI, con un nuevo sistema de gobierno inspirado en el despotismo francs (centralismo, unificacin y poder personal de los Reyes), las cortes dejaron de reunirse, los cabildos municipales pierden su autonoma). CARACTERSTICAS: La corona era una entidad que personificaba a la monarqua, distinguindosed e l r e i n o o e s t a d o . L a m o n a r q u a c a s t e l l a n a s e c o n v i r t i t a m b i n e n m o n a r q u a i n diana., eranmonarqua hereditarias transmitidas por testamento y a falta de el al primognito v a r n o s u s descendientes, exceptuando a las mujeres Felipe V. El Rey ejerca todos los poderes o funciones del estado, era el supremo legislador, poda sancionar nuevas leyes o reformarlas, tena la atribucin suprema de justicia en lo civil y criminal pero no la ejerca en forma personal sino por medio de consejos, ningn organismo poda limitar o reducir la autoridad de los reyes, pero tenan limitaciones espirituales o morales. 1) Era la ms alta autoridad en Espaa e Indias. 2) Las indias pertenecan al rey no a Espaa. 3) El dominio de las nuevas tierras era personal. 4) Concentraba en s la autoridad suprema (ejecutiva, legislativa, judicial, militar) 5) Era vicario de Dios dentro de Espaa e Indias. 6) Las funciones podan dividirse en gobierno, guerra, hacienda. 7) En guerra estaba a cargo de la organizacin militar. 8) En materia de hacienda cobraba impuestos, administracin financiera. 9) Tena carcter hereditario. EL CONSEJO DE INDIAS: Era la autoridad mxima despus del rey en las indias. ORIGEN Y EVOLUCION: Se cre en el ao 1524, por Real Cdula. En 1812 fue suprimido por las Cortes de Cdiz y la constitucin dictadas en ese ao.

 ORGANIZACIN: fue organizado con independencia del Consejo de Castilla, estaba integrado p o r u n p r e s i d e n t e y 7 miembros de buenas costumbres y el resto hasta llegar a 12 eranclrigos, letrados. Se encontraban como oficiales asalariados un cronista, cosmgrafo, matemtico, un tesorero, un contador, etc. Tanto los consejeros como asalariados tenan un carcter vitalicio y sus cargos no podan ser comprados. Sus reuniones se hacan en salas. IMPEDIMENTOS: no tener encomiendas de indios ni negocios particulares en las indias, nod e b a n r e c i b i r p r s t a m o s , p r e s e n t e s , n o d e b a n c a s a r a s u s h i j o s c o n q u i e n e s t u v i e s e n interese s en las colonias, no recibir cartas de recomendacin. FUNCIONES: Legislativas: elaborar leyes, cdulas, ordenanzas. Administrativas: n o m b r a n d o y r e m o v i e n d o c o n e l c o n s e n t i m i e n t o d e l r e y a l o s funcionarios residentes en Amrica y estableca sus divisiones territoriales, censura de libros. Judiciales: intervenan en casos de suma gravedad por real cdula, o pleitos referidos a encomiendas, juicios de residencia o visita. Eclesistica: examinaba bulas, cartas, decretos papales. Militares: las cumpla a travs de las juntas de guerra. Hacienda: lo haca primeramente, despus se les quito esas atribuciones. IMPORTANCIA: se preocupaba por hacer cumplir las disposiciones legales referidas al buen trato de los indios y la evangelizacin. CASA DE CONTRATACION: Fue una institucin de gobierno, instalada en Espaa con la finalidad de Gobierno sobre el nuevo mundo, con atribuciones polticas, especialmente en el orden fiscal, en la administracin de la justicia y el estudio de la geografa colonial. ORIGEN: fue creada por real cdula en el ao 1503. EVOLUCION: en sus comienzos se trataba de una simple casa de comercio, almacenes de mercanca y abastos navales, mas tarde estudia y la situacin del mercado, la compra venta de mercancas, luego se transforma en tribunal de justicia y junta econmica. Con la reforma de los borbones termin de extinguirse en los aos 1790. COMPOSICION: estaba compuesto por un presidente, tres jueces, un tesorero, un contador, tres oidores, y un fiscal. Adems un piloto mayor, cosmgrafo, correo mayor, promotor fiscal, etc. FUNCIONES: Administrativas: fiscalizacin del comercio entre Espaa y las indias, contralor de las entradas y salidas de los bienes reales, registro de los despachos que la corona diriga a sus autoridades americanas, evitar su contrabando, licencia de pasajeros, registro de mercaderas, etc. Judiciales: a l c a n z l a c a t e g o r a d e r e a l a u d i e n c i a , a m i g a r a l a s d i s p u t a s e n t r e navegantes. Educacionales y cientficas: s e c r e u n a c t e d r a d e c o s m o g r a f a , s e f a b r i c a b a n instrumentos marinos, despachaba desde su puerto todas las naves encargadas del trfico colonial. A raz de la creacin de muchos puertos fue suprimida en 1780. JUNTAS DE GUERRA: Tenan a su cargo asuntos militares y navales, por funcin la direccin de los asuntos de gobierno, justicia y hacienda, el despacho de las flotas y armadas que viajaban a las indias. AUTORIDADES RESIDENTES EN INDIAS: A l o s p r i m e r o s c o n q u i s t a d o r e s s e l o s t i t u l a b a A D E L AN T A D O S , v a n s i e n d o r e e m p l a z a d o s p o r GO BERNADORES, despus por VIRREYES, con la presencia siempre de los CABILDOS. LOS ADELANTADOS: de carcter unipersonal, representa un sistema intermedio entre el feudalismo y la concepcin poltica del estado. Origen y evolucin: tiene su origen en la lucha con los moros, eran nombrados as aqullos que avanzaban en la conquista, asentando poblaciones, recibiendo en esost e r r i t o r i o s p l e n o s p o d e r e s c i v i l e s y m i l i t a r e s . D e s a p a r e c i a l o r g a n i z a r s e administrativamente los posesiones. Adelantados en el Ro de la Plata: 1) Pedro de Mendoza 2) Alvar Nuez Cabeza de Vaca 3) Juan de Sanabria y su hijo Diego 4) Juan Ortiz de Zrate 5) Juan Torres de Vera y Aragn, fundador de Corrientes. - Atribuciones, deberes y facultades: firmaba con el rey las capitulaciones, realizando expediciones con el fin de establecer a favor de la corona las tierras conquistadas

cone l o b j e t o d e f u n d a r , p o b l a r y e v a n g e l i z a r l o s i n d i o s , e j e r c a e l g o b i e r n o p o l t i c a , administrativa y militarmente. - Gobierno y Administracin: e r a a l m i s m o t i e m p o g o b e r n a d o r , c a p i t n g e n e r a l y alguacil mayor. Poda trazar los lmites entre las provincias, fundar ciudades, nombrar autoridades, realizar el primer repartimiento de tierras, poda acuar monedas, nombrar oficiales reales. - Militares: d e b a c o n s t r u i r f o r t a l e z a s n e c e s a r i a s p a r a l a d e f e n s a d e l a s t i e r r a s conquistadas. - Legislativas: dictaba ordenanzas necesarias para la primera colonizacin. - Judiciales: sus fallos podan ser apelados ante el consejo de indias. - Capitulaciones: eran verdaderos contratos de derecho pblico que tenan facultades y obligaciones recprocas, a cambio del cumplimiento de lo convenido se le otorgaban una parte del valor de la riqueza recaudada, concesin de tierras, promesa de otorgar ttulos nobiliarios. LOS VIRREYES: fue el cargo ms elevado en la organizacin indiana, porque representaba al a p e r s o n a d e l m o n a r c a y d e b a s e r o b e d e c i d o c o m o s i s e t r a t a r a d e l p r o p i o s o b e r a n o . Aparecen despus que los adelantados y gobernadores. Origen: e s a n t e r i o r a l d e s c u b r i m i e n t o d e A m r i c a , c o n l a c o r o n a d e A r a g n . Gobernando en ausencia del monarca. Creacin en Amrica: Coln a travs de la capitulacin de santa fe obtuvo de los reyes catlicos el ttulo de Virrey y gobernador de las tierras que descubriese, fue ms honorfico que efectivo. El rey Carlos I fue el que institucionaliz este cargo en el nuevo mundo con la creacin de los Virreinatos de Nueva Espaa, Per, Nueva Granada y del Ro de la Plata. Atribuciones y Facultades: A) Polticas: todas las autoridades estaban sometidas a su jurisdiccin, excepto los adelantados. B) Legislativas: D i c t a b a n o r d e n a n z a s , r e g l a m e n t o s e i n s t r u c c i o n e s p a r a e l cumplimiento de las disposiciones reales, que podan quedar sin efectos por el consejo de indias o por el rey. C) Administrativas: nombraban a empleados cuya designacin no corresponda al a c o r o n a , d e s i g n a c i n d e g o b e r n a d o r e s , p o d a s u s p e n d e r l o s y p e d i r s u d e s t i t u c i n , r e a l i z a b a n c e n s o s d e p o b l a c i n , p r o m o v a n l a a g r i c u l t u r a , l a ganadera, la explotacin minera, el comercio. D) Judiciales: juzgaba a los indios, nombraba jueces para causas especiales, asista a juicios, inspeccionaba crceles, indultaba penas. E) Militares: t e n a e l m a n d o d e l a s f u e r z a s d e m a r y t i e r r a , r e c l u t a b a t r o p a s , sostena cuarteles y hospitales militares. F) Religiosas: controlaban la edificacin y organizacin y funcionamiento de los templos, conventos, colegios, hospitales que eran creados y sostenidos por la iglesia, castigaba a los hechiceros y otros pecados pblicos. G) Hacienda: vigilaba la percepcin de rentas reales, ordenaba la cantidad dem o n e d a q u e p o d a a c u a r s e , r e c i b a l a a u t o r i z a c i n d e l r e y p a r a p e r c i b i r donaciones, d eba reprimir el contrabando. - Obligaciones y prohibiciones: Deba consignar en un documento el nombre de la persona que deba hacerse cargo del virreinato a su fallecimiento, a falto de de este lo r e e m p l a z a b a l a a u d i e n c i a e n p l e n o . E l v i r r e y n o p o d a t e n e r p r o p i e d a d e s n i encomiendas de indios, ni vincularse con sus gobernados, contraer matrimonio. - Duracin: a los primeros virreyes se les dio el ttulo con carcter vitalicio, luego por 3 a5 aos, no siendo estricto este plazo, no podan abandonar su puesto hasta la llegada de su sucesor. - Capitanes Generales: tenan este ttulo tambin y el mando de las fuerzas de mar y tierra, siendo designados tambin altos militares para esa misin. GOBERNADORES: eran todos los que ejercan las funciones de gobierno, desde los virreyes hasta los mandatarios de las provincias subalternas, agregndose funciones de justicia y guerra. -Origen y Evolucin: aparecen antes del descubrimiento de Amrica, existan en losgobiernos aragoneses, incursionan en las indias con Bobadilla como gobernador y oficio del juzgado en las islas y tierras firmes, es decir juez gobernador. Terminando lac o n q u i s t a l o s g o b e r n a d o r e s n o f u e r o n m s c a p i t u l a n t e s , s i n o f u n c i o n a r i o s administrativos con sueldo fijo, cargo temporal y poderes limitados. - Designacin y Clases: eran nombrados por el rey a propuesta del consejo de indias. As las provincias indianas aparecen regidas por gobernadores que ejercen la funcin con gran autonoma aunque subordinados al virrey, cuyas rdenes deban acatar.

-Atribuciones y facultades: A) Gubernativas: r e s o l v e r c u e s t i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s , p r o p o n e r d e s i g n a c i n d e funcionarios y empleados, presidir el cabildo metropolitano de su jurisdiccin ,a p r o b a r l a e l e c c i n d e s u s m i e m b r o s , v i g i l a r s u f u n c i o n a m i e n t o , d e s i g n a r u n teniente general, reemplazarlos. B) Legislativas: podan sancionar ordenanzas relativas a la condicin de los indios y el rgimen de ciudades. C) Militares: comandaba bajo la direccin del Virrey las tropas. D) Judiciales: e n u n p r i n c i p i o e r a j u s t i c i a m a y o r , m a s a d e l a n t e s o l o c o n o c e r d e causas penales que le llegan por va de apelacin. E) Eclesisticas: deba cooperar con las autoridades eclesisticas para difundir la religin, informar acerca de las iglesias y hospitales. F) P a r a e j e r c e r e l m a n d o e n c a d a u n a d e l a s c i u d a d e s q u e n o e r a n c a p i t a l e s d e provincias se nombraban tenientes de gobernador cumpliendo las rdenes del mandatario superior. - Duracin: en un principio era por tiempo indeterminado o vitalicio, posteriormente de 3a 5 a o s , e n c a s o d e m u e r t e e r a n r e e m p l a z a d o s p o r e l t e n i e n t e g e n e r a l d e l a g o b e r n a c i n y a f a l t a d e s t e p o r l o s t e n i e n t e s d e g o b e r n a d o r e n l a s c i u d a d e s subalternas y el alcalde de primer voto en la ciudad capital. - Prohibiciones: n o p o d a n c e l e b r a r n e g o c i o s e n s u s j u r i s d i c c i o n e s , ni procurarsegranjeras por s o por otra persona, ni negociar con el sueldo de los empleados inferiores, no podan estableces impuestos ni decretar gastos en las indias. CABILDOS: todos van cambiando al pasar las pocas, solo permaneciendo una institucin, el cabildo, fundada una ciudad ste tendr que afrontar todos los problemas, como enfrentar el hambre, la seca, la langostas, las pestes, tendrn que fortalecer sus instituciones, designar sucesores y velar por todos para sobrevivir. Origen y evolucin: el signo fundamental del pueblo espaol es el individualismo, con el paso del tiempo los cabildos van a sentir su decadencia cuando se produce las ventas de los oficios concejiles, se acenta ms son las intendencias que les quitan muchas de sus atribuciones y recurso. Estos municipios coloniales, como el de buenos aires, tuvo un papel decisivo en la independencia. Composicin y funciones: el nombramiento corresponda a la persona a quien se leh a b a c o n f i a d o l a c r e a c i n d e l a c i u d a d , s i h u b i e s e s i d o f u n d a d a p o r v e c i n o s s e facultaba a ellos a elegir a los alcaldes ordinarios y a los oficiales. A) Alcaldes ordinarios: tenan a su cargo el ejercicio de la justicia ordinaria. B) Los regidores: polica de abastos, intervenir en obras pblicas de la ciudad, visitar crceles, desempear la funcin de alcalde, vigilar los hospitales C) E l A l f r e z R e a l : encargado de pasear el estandarte real en ceremonias pblicas, tena voz y votos en las reuniones del cabildo. D) Los procuradores: representaban al cabildo ante las ms altas autoridades, como audiencias y tribunales, deba estar presente en el reparto de tierras y ganados. E) Fieles Ejecutores: su funcin era intervenir en la polica de abastos, pona precios, determinaba donde deba tirarse la basura, vigilaba ventas en las pulperas evitando la demarcacin de precios as como tambin en el pan, hortalizas. F) Alguacil mayor: su tarea era perseguir los juegos prohibidos y pecados pblicos. G) Escribanos y depositarios: el escribano deba llevar el libro de acuerdos, donde se asentaban las resoluciones del cabildo, el depositario tena a su cargo los depsitos de los bienes que eran motivo de litigios. Funcionamiento: solo podan reunirse en las casas capitulares, estaban integrados por alcaldes ordinarios, regidores, gobernadores, lugartenientes, corregidores, alfrez, oficiales reales, prohibindose la entrada a oidores, integrantes de audiencias Atribuciones: tenan facultades legislativas, pudiendo redactar ordenanzas, facultades electivas, pudiendo elegir a los miembros del siguiente cabildo, facultades de polica, todo esto era propio de los CABILDOS CERRADOS. Importancia en el Derecho Constitucional argentino: en numerosas ocasiones el cabildo actu como autoridad soberana, la eleccin de los miembros estaba dirigida a un grupo restringido, pero tena el valor de que eran los propios habitantes de estas tierras, se podra hablar de una democracia restringida. Cada uno de los cabildos con sus respectivas jurisdicciones terminaron convirtindose en las primeras 14 provincias fundadoras de nuestra nacin.

 ORGANISMOS COLEGIADOS: - El consulado: C o n e l o b j e t o d e d e s a r r o l l a r e l c o m e r c i o s e c r e e n B u r g o s u n consulado o casa de tratantes, facilitando el transporte y colocacin de mercaderas, estando a cargo de ellos la administracin de la justicia. Ms tarde se cre uno en B u e n o s a i r e s q u e a d e m s d e f o m e n t a r e l c o m e r c i o y l a e c o n o m a e r a t r i b u n a l e n asuntos comerciales. - L a A u d i e n c i a : e r a u n o r g a n i s m o j u d i c i a l , a d q u i r i e r o n i m p o r t a n t e s f u n c i o n e s d e gobierno que en Espaa no tenan, Se clasificaban en 3 grandes grupos: 1) Virreinales 2) Pretoriales 3) Subordinadas. Funciones: A) Polticas: controlaban al virrey o gobernador, aconsejndolos en caso de gravedad institucional. B) Judiciales: era tribunal de primera instancia en los juicios importantes. C) Administrativas: t e n a a s u c a r g o e l c u i d a d o d e l o s i n t e r e s e s f i s c a l e s y autorizaba a la autoridad superior la realizacin de gastos extraordinarios. Los oidores gozaron aqu de grandes honores y el virrey deba considerarlos iguales y no como funcionarios inferiores. MERCANTILISMO: El mercantilismo no solo buscaba acumular metales, sino que explicaba que para lograrlo haba que explotar ms de lo que se importaba y para ello era preciso vender artculos manufacturados como oro plata para importar materias primas, siendo con esto los europeos los verdaderos proveedores y los espaoles con funciones de intermediacin y acarreo. LA ECONOMIA COLONIAL EN EL ACTUAL TERRITORIO: Fue uno de los menos desarrollados en los siglos XVI al XVIII, por la carencia de grandes centros m i n e r o s c o m o e n M x i c o y P e r o l o s c u l t i v o s t r o p i c a l e s e n e l C a r i b e . D e s d e e l p u n t o d e v i s t a econmico el actual territorio argentino est fuera de los circuitos productivos y comerciales de la poca. Desde la poca colonial se advierte 2 estructuras regionales y econmicas en el pas. EL INTERIOR: Centro Norte: de crdoba a Jujuy con la gobernacin de Tucumn vinculada al centro minero del Potos. Toda la produccin como alimentos, artesanas, ganado en pie, fue la regin ms poblada de la poca. Cuyo: M e n d o z a , s a n J u a n , S a n L u i s , p r o d u c a n v i n o s , a l c o h o l e s , f r u t a s s e c a s , colocando su produccin en el litoral y Tucumn, las vinculaciones ms estrechas sedaban con Chile. La actividad ganadera se fue perfilando como la riqueza bsica de la regin, luchando con los monopolios hasta que se logr la apertura del puerto de buenos aires al comercio colonial. LITORAL: El perodo se caracteriza por la existencia de economas regionales autosuficientes, separadas entre s por grandes distancias. EL MONOPOLIO COMERCIAL: L o s p u e r t o s h a b i l i t a d o s e n A m r i c a e r a n P o r t o b e l l o , C a r t a g e n a , V e r a c r u z y l a h a b a n a . E s t e mon opolio se daba a travs de la casa de contratacin funcionando a travs de flotas protegidas, siendo los precios de las mercancas importadas puestas en Potos muy distintos segn fuesen su puerto de entrada Lima o Buenos Aires. Los intentos de la corona por evitar que parte de la plata alto peruano se desviase por la ruta atlntica travs del puerto de buenos aires fueron intiles.