GESTO DE BIBLIOTECAS: UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DO BIBLIOTECRIO-GESTOR NA CIDADE DE MANAUS1 Clia Regina Simonetti Barbalho* Carla Maria T. de S.

C da Silva** Kellem Andrezza de Arajo Freitas**

RESUMO: Descreve o perfil dos administradores de bibliotecas que atuam na cidade de Manaus. Elenca as abordagens administrativas e os estilos gerenciais oriundos da Teoria Comportamental. Baseia-se, teoricamente em Rensis Likert para determinar a predominncia do perfil consultivo/participativo dos gestores manauenses.

Palavras-Chave: estilos gerenciais; administradores de bibliotecas; bibliotecas.

A atuao profissional tem sofrido grandes mudanas em virtude das demandas oriundas das novas tecnologias, do processo de globalizao, bem como da valorizao da inteligncia e do conhecimento. Nesse cenrio, atitudes pr-ativas tm sido destacadas, assim como a qualificao e a adequao s constantes alteraes produzidas por uma sociedade em evoluo. Desse ambiente em ebulio, profissionais que trabalham com a informao, porque mais ser especificamente capazes de os bibliotecrios, a se vem do pressionados pela necessidade de refletir sobre o seu fazer, sobretudo devem promover assimilao conhecimento.

Este trabalho resultado do projeto de pesquisa intitulado Estilos Gerenciais dos Administradores de Bibliotecas em Manaus desenvolvido atravs do Programa de Iniciao Cientfica (PIBIC/CNPq) e Departamento de Biblioteconomia da Universidade do Amazonas. * Bibliotecria, atuando no Centro de Documentao do Projeto SIVAM. ** Discente do Curso de Biblioteconomia da Universidade do Amazonas.

Contudo, a Lei 4.084 de 30/06/642 que rege a profisso, estabelece como sendo atribuies profissionais do bibliotecrio, a organizao, direo e execuo dos servios tcnicos alm da administrao de bibliotecas, passando a ter efeito mais ampliado no processo de formao profissional quando o Ministrio da Educao e Cultura MEC, estabeleceu o novo currculo mnimo, em 1982, incluindo disciplinas como organizao e mtodos, administrao, marketing, estudo da comunidade, entre outras indispensveis formao curricular e capacitao multidisciplinar desses que sero os futuros gestores da informao. Reforando a dinamizao do novo currculo FUNARO (1999, p. 4) afirma que o que faz uma organizao crescer a capacidade de seus profissionais de gerenciar produtos e servios, inserindo-se, invariavelmente satisfao do usurio da biblioteca, como ponto de partida para a ao gerencial. Contudo, apesar de todas essas mudanas e do anseio em conquistar os usurios, no se tem conhecimento, na cidade de Manaus, de como age o profissional bibliotecrio quando exercendo o papel de gestor de bibliotecas, para motivar ou no sua equipe. Diante dessa constatao sentiu-se necessidade de fazer um estudo sobre o estilo dos profissionais que gerenciam as bibliotecas em Manaus, a fim de detectar seus comportamentos, mapear as necessidades de treinamento profissional nas vrias atividades que desenvolvem, na tentativa de, ao conhecer, qualificar seu trabalho e contribuir para que novas posturas passem a ser assumidas de modo a

A profisso passou, em 1998, a ser legislada pela Lei n 9.674/98 de 25/06/1998, conhecida no meio profissional como a Lei do Veto em funo do grande nmero de artigos vetados pelo Presidente da Repblica. Essa lei pouco ou nada esclarece sobre a atuao profissional, motivo pelo qual no foi considerada quando das digresses tericas desse estudo. O artigo 5 alnea II, IV e V vetadas, tratavam especificamente de delinear a atividade do administrador de bibliotecas.

inferenciar a visibilidade das bibliotecas perante a comunidade de Manaus. Como suporte terico, esse estudo se utilizar da teoria de RENSIS LIKERT (1979) sobre Sistemas de Administrao, por elencar com mais clareza e maior complexidade os perfis dos gestores em geral identificando os estilos gerenciais, objetivo dessa pesquisa. ABORDAGEM ADMINISTRATIVA: referenciais tericos Em toda a histria da humanidade, mesmo que de maneira rudimentar, observou-se a existncia de alguma forma de administrar que envolve o mais simples empreendimento at o mais complexo ambiente organizacional. Freqentemente, nas comunidades primitivas, formavam-se grupos que foram os embries das empresas modernas; tais empreendimentos certamente tinham lderes que foram os ancestrais dos gerentes da atualidade. A administrao, hoje concebida com objetivo de proporcionar a integrao de indivduos que contribuem, com seus esforos, para atingir aes predeterminadas. O desenvolvimento de teorias sobre Administrao foi extremamente lento at o sculo XIX, acelerando-se incrivelmente a partir do incio do sculo atual em funo das mudanas produzidas pela Revoluo Industrial. Foi inicialmente no sculo XX, que Frederick W. Taylor e Henri Fayol desenvolveram os primeiros trabalhos sobre Administrao. Taylor fundou a chamada Escola de Administrao Cientfica, preocupada em aumentar a eficincia da indstria por meio da racionalizao do trabalho operrio. J Fayol desenvolveu a Teoria Clssica, visando aumentar a eficincia da empresa, utilizando-se dos princpios gerais da administrao em bases cientficas.

Ambas as teorias constituram o alicerce da chamada Abordagem Clssica da Administrao, marcando o incio do que hoje denominamos administrao das organizaes. Porm, tais teorias refletiam somente as necessidades e os interesses da produo sem se preocupar com a questo humana. Em oposio a Teoria Clssica, surge em 1920, a Teoria das Relaes Humanas, refletindo agora, as necessidades das pessoas. A partir de ento, o papel do gerente passa a ser ampliado e direcionado tanto para o alcance dos objetivos da organizao quanto para a motivao de seus subordinados. Exatamente nesse contexto de mudanas, emerge a Teoria Comportamental da Administrao. Desenvolvida a partir da dcada de 50, essa teoria trouxe novas abordagens sobre o comportamento humano nas organizaes, tendo em vista que no evidencia mais a estrutura e sim a preocupao com o comportamento das pessoas na organizao. Com severas crticas Teoria Clssica, a viso democrtica da Teoria Comportamental prioriza a realizao humana como elemento indispensvel para se alcanar objetivos comuns. Alm disso, predomina, ainda, a nfase nas pessoas dentro do contexto organizacional,fator de destaque na Teoria das Relaes Humanas. ESTILOS GERENCIAIS: o modelo likertiano Da Teoria Comportamental originaram-se os estilos de administrao, caracterizados pelas convices que os administradores tm a respeito do comportamento humano dentro da organizao, tendo em vista que a administrao e o estilo com que os administradores dirigem o comportamento das pessoas, condicionam os resultados do empreendimento. Pela necessidade em caracterizar os estilos gerenciais encontrados nos administradores de empresas, Douglas McGregor, um

dos mais famosos tericos behavioristas da administrao, constri uma teoria que compara dois estilos opostos e antagnicos de administrar: de um lado, um estilo baseado na teoria tradicional e mecanicista, refletindo um estilo rgido e autoritrio, a Teoria X, e de outro, um estilo baseado nas concepes modernas, caracterizado por um estilo mais democrtico, a Teoria Y. Como que complementando a teoria macgregoriana, Likert ir dirigir seus estudos para determinar, mais precisamente, os estilos gerenciais intermedirios e delinear mais claramente o perfil comportamental da Teoria X e Y. Com efeito, para Likert a administrao um processo relativo no qual no existem normas e princpios universais vlidos para todas as circunstncias e ocasies (CHIAVENATO, 1997, p. 548), contudo, observa-se que para o terico, a descrio deve ser a mais exaustiva possvel para privilegiar o maior entendimento das atitudes gerenciais. Os sistemas de administrao, assim denominados por Likert, no tm limites definidos entre si, podendo um administrador ter atitudes que o enquadrem em nveis intercalados num sistema e aes que o enquadrem em outro, ou seja, ele pode ser ao mesmo tempo autoritrio e consultivo, podendo ser autoritrio numa tomada de decises e consultivo no relacionamento com seus subordinados, destacando que podem coexistir dois ou mais estilos em um mesmo administrador. Tais sistemas podem ser melhor visualizados quando acompanhados pelo quadro a seguir:

SISTEMA AUTORITRIO Autoritrio forte Sistema Administrativo autocrtico, coercitivo e altamente arbitrrio, controlando rigidamente tudo o que ocorre dentro da organizao. Considerado o sistema mais duro e fechado existente, tornando o nvel institucional sobrecarregado com a tarefa decisorial.

DE

ORGANIZAO PARTICIPATIVO Consultivo Trata-se de um sistema mais participativo do que autocrtico e impositivo, representando um gradativo abrandamento da arbitrariedade organizacional. Grupo participativo o sistema administrativo democrtico por excelncia. tambm o mais abertoi de todos os sistemas descritos por Likert.

Autoritrio benvolo Sistema administrativo autoritrio com atenuada variao comparado ao sistema anterior, ou seja, um sistema autoritrio forte mais condescente e menos rgido.

Fonte: LIKERT, Rensis. Novos padres de administrao, p. 258.

importante ressaltar o carter simplificado do quadro acima que mostra os principais sistemas estabelecidos por Likert, que em sua verso completa, o autor apresenta sete variveis que compe cada um dos sistemas que deram origem a nova teoria administrativa formulada por ele. A nova tendncia de estrutura organizacional baseada no Modelo Grupal de Organizao, onde todas as decises so tomadas em conjunto e analisadas sob o ponto de vista da organizao, tambm de autoria de Likert, complementa assim seu esforo terico de formular uma nova administrao. Decorrente desse modelo grupal, o autor estabelece como sendo um importante fator para o desempenho organizacional o Princpio de Relaes Solidarizantes, no qual o superior leva em considerao as experincias e expectativas de cada subordinado, colocando-se no lugar do outro a fim de perceber o ambiente a partir da viso coletiva.

 necessrio, nesse princpio, que cada membro da organizao sinta-se motivado, o que concorrer para uma conscincia de que tanto os objetivos da organizao, como sua prpria tarefa so indispensveis para a concretizao dos seus objetivos. No campo da motivao humana, dois importantes tericos comportamentais se apresentam para discutir, prioritariamente, o conhecimento das necessidades humanas para uma melhor compreenso acerca do comportamento gerencial do administrador, bem como um meio para melhorar a qualidade de vida dentro das organizaes. So eles: Maslow e Herzberg. Maslow desenvolveu uma teoria baseada nas necessidades do homem, dispostas em nveis, numa hierarquia em forma de pirmide, na qual a base representada pelas necessidades fisiolgicas (alimentao, repouso, abrigo, etc.) e no topo, as necessidades de autorealizao (realizao do seu prprio potencial), e entre elas as inerentes segurana. J Herzberg, desenvolveu a chamada Teoria dos Dois Fatores, para melhor explicar o comportamento do indivduo dentro da organizao, formada pelos fatores higinicos (salrio, ambiente de trabalho, ascenso de cargo etc.) e os fatores motivacionais (reconhecimento profissional, auto-realizao etc.). O que se pode observar inferir sobre as teorias motivacionais propostas por Maslow e Herzberg que ambas apresentam pontos de concordncia que permitem desenvolver um quadro mais amplo sobre o comportamento humano, atravs da interligao existente entre cada uma delas, ou seja, os fatores higinicos de Herzberg referem-se s necessidades fisiolgicas de Maslow, enquanto que os fatores motivacionais realizao. referem-se s chamadas necessidades de auto-

Dessa maneira, o estilo de cada gerente no exerccio de suas atividades pode causar diferentes reaes no colaborador, j que a forma de orienta-los determina aquilo que posteriormente eles faro e conseqentemente interfere nos resultados almejados pela organizao, seja ela com ou sem fins lucrativos. Cada comportamento, portanto, individualizado por um estilo que distingue uma pessoa das demais, sendo significativamente estvel medida que se pode reconhecer cada pessoa frente as diferentes situaes enfrentadas. O BIBLIOTECRIO E O CONTEXTO ADMINISTRATIVO O emprego de tcnicas administrativas comeou a merecer ateno dos bibliotecrios em meados da dcada de 50, nos Estados Unidos, quando a biblioteca passou a ser conhecida como um recurso comunitrio. Atualmente, o bibliotecrio atua tambm como um administrador de biblioteca por exercer a funo de gestor, o que se compe em organizar, comandar, prever, coordenar e controlar todas a atividades ligadas a essa unidade de informao. Para isso, ele dever dispor de conhecimentos tcnicos e administrativos que lhe permitam manter diretrizes e liderana em sua atividade gerencial, traar metas, estabelecer planos e polticas. Seu papel pode ser constatado medida que cumpre suas tarefas no interior de um grupo, possuindo a capacidade de gerar mudanas na unidade de informao. Quanto funo, essa requer permanentemente a tomada de decises no que se refere a estabelecer objetivos e organizar recursos para atingi-los, bem como interagir com pessoas se utilizando da comunicao e motivao.

Esta postura ativa, comeou a ser delineada entre as dcadas de cinqenta a oitenta, quando os bibliotecrios passam a trocar experincias, proporcionam apresentar mais teses e aos debates prprios que em princpio, e ao benefcios profissionais

surgimento de novos referenciais para a sua atuao qualificada. Vivenciando novas experincias, o bibliotecrio comeou a ver a biblioteca muito mais como agncia capaz de promover a transformao da sociedade, tendo em vista ser dela a funo de disseminar artefatos de cultura a fim de favorecer a integrao social dos cidados. Historicamente, sabe-se que essas instituies tiveram dificuldades de ordem financeira e poltica e isto estende at hoje devido, em parte, ao fato de serem rgos ligados, na maioria das vezes, a um organismo estatal, seja federal, estadual ou municipal, o que evidencia uma dependncia no s financeira mas ideolgica que compromete sobremaneira suas aes. Isto reflete nos modos de gesto dos profissionais, j que ficam sujeitos a variaes de programas poltico-partidrios ou acordos que possam vir a beneficiar a instituio de algum modo, comprometendo seus fazeres enquanto agentes de transformao. Como na dcada de oitenta, tambm agora, no final do sculo, sente-se uma nova mudana de mentalidade quanto ao papel e funo do profissional da informao, que busca atender s oriundas do mercado emergente. O bibliotecrio tem buscado na ps-graduao uma forma de capacitar-se profissionalmente para atender s diversas necessidades do mercado em que pode atuar, sem nunca deixar de lado sua misso primeira que a de informar seu cliente com clareza, para que ele possa fazer uso das informaes recebidas, de modo a constituir sua viso crtica. demandas

Cada profissional deve administrar a instituio em que atua de acordo com o tipo que a caracteriza j que em ltima instncia, isso que vai definir a sua funo dentro do contexto social, poltico e cultural . Com o intuito de melhor atender sociedade, as bibliotecas foram segmentadas dando origem a variadas tipologias tais como, bibliotecas escolares, pblicas, universitrias, especializadas, infantis entre outras, cada uma com uma misso e um pblico alvo diferenciado o que, conseqentemente, enfatiza a necessidade de uma administrao que busca atender aos objetivos institucionais propostos. Entende-se que, para a biblioteca se tornar um agente de transformao, o gerente deve ter a capacidade de pesquisar, liderar, planejar, ser avaliado por outros, e se auto-avaliar, de modo a ter capacidade de criar alternativas impactantes com os recursos que possui. Isso evidencia a necessidade do gestor em agir criativamente diante do cenrio que dever conhecer. O BIBLIOTECRIO EM ANLISE A finalidade desta pesquisa investigativa, foi conhecer o sistema de gesto e o perfil gerencial dos administradores de quatro tipos de bibliotecas em Manaus. Para esse estudo foram coletados dados junto a oito gerentes de bibliotecas e trinta e dois colaboradores de um total de oitenta e dois, escolhidos aleatoriamente, sejam com formao em nveis bsico, mdio ou superior, com a finalidade de coletar dados que pudessem ser comparados com os fornecidos pelos gerentes, com relao sua prpria atuao. Diagnosticou-se que existe a funo gerencial nas bibliotecas pesquisadas e que ela gerencia pessoas, servios, e recursos informacionais, mas no existe a funo de subgerente o que provoca um relacionamento intenso entre o gerente e os colaboradores.

Dentro do perfil organizacional levantado, observa-se que os gerentes foram indicados para exercer o cargo, o que pode denotar uma ausncia de plano de carreira dentro das instituies em que atuam. Vale ressaltar que 50% dos bibliotecrios tm mais de dez anos de tempo de servio e que somente um atua na funo mais de sete anos, sendo que a maioria exerce o cargo a 3 anos. Quanto ao treinamento recebido para o exerccio da funo, os profissionais, no geral se achavam preparados para tal, tanto pela graduao j que 49% se graduou pelo currculo da dcada de 80 que dava nfase administrao, como pela ps-graduao, pois a maioria possui curso de especializao em Gesto da Informao; o que no confirmado pela necessidade de atualizao, onde apontam a gesto como um ponto importante para o desempenho das funes, e que apresentam uma demanda por treinamento. A leitura e os cursos foram as formas mais indicadas de atualizao na rea, o que no pode ser considerado ideal, pois sabe-se que o hbito da leitura no fator preponderante nem entre os bibliotecrios, e os cursos voltados para a administrao de bibliotecas so raramente oferecidos na cidade de Manaus. Com relao s atividades desenvolvidas, percebe-se que o profissional se preocupa muito com as atividades burocrticas, e quando comparada com as informaes dos colaboradores, entende-se sua postura pois muitas das atividades tcnicas de responsabilidade do gerente so desempenhadas pelos funcionrios. Quanto ao sistema de comunicao, percebe-se que na elaborao de atividades, os gerentes so classificados dentro do sistema de Likert como participativos, o que diverge da opinio dos colaboradores, que o entendem como consultivo.

Dentro dos padres de Likert, os gerentes se auto determinaram Participativos no que diz respeito forma de se comunicar com seus colaboradores, o que est de acordo com a opinio dos mesmos, que se consideram participativos. No relacionamento interpessoal, os profissionais foram descritos pelos colaboradores como sendo autoritrios-benvolos, o que discorda de sua prpria definio, onde eles dizem ser Participativos por interferirem como advogados e juizes perantes os conflitos. Dentro do processo decisorial, a elaborao de projetos no faz parte das preocupaes dos bibliotecrios, que segundo a pesquisa, quando so elaborados em nmero pequeno, destacando somente o formato de operacionalizao das atividades no havendo nenhuma preocupao com os nveis estratgicos e ttico. Isso demonstra que as gestes esto unicamente preocupadas com o aqui e agora e que no buscam, no planejamento, atentar para aes futuras que projetem a fazer o qualitativo nas bibliotecas pesquisadas. Em funo dos itens elencados e considerando as variveis de Likert, os gerentes podem se enquadrar em autoritrios benvolos, levando em considerao o tempo na funo, onde a produtividade de regular para boa. Quanto ao comportamento dos gerentes durante as reunies, tanto eles quanto os colaboradores concordam com a postura participativa, onde o gestor considera todas as sugestes colocadas em pauta; j em relao s decises, o gerente apontado como consultivo pelos colaboradores, enquanto ele prprio se diz participativo, desta forma, pode-se afirmar que neste caso, o gerente enquadrado no sistema consultivo/participativo. Dentro do sistema de organizao proposto por Likert, os gerentes so enquadrados como participativos de acordo com o que descrito por eles e pelos colaboradores, quanto ao sistema de

recompensas, o que denota uma integrao grupal, que j no acontece no que se refere s punies, em que ele se considera participativo e os colaboradores o entendem como consultivo, uma vez que, quando os elogia, o faz casual e individualmente, caracterizando a ausncia de participao ao grupo. CONSIDERAES FINAIS Pode-se concluir que os gerentes das bibliotecas estudadas, so profissionais capacitados para o exerccio da funo, mas como foi dito por eles, necessitam de treinamento na rea de administrao. Por se tratar de uma funo especfica, importante que a formao na parte de planejamento de tarefas, administrao de reunies e relaes humanas, seja considerada tendo em vista a importncia do domnio dessas temticas para o seu fazer qualitativo. Pode-se dizer, ainda, que eles desempenham parcialmente o seu papel, pois cumprem suas funes internas burocrticas e tcnicas mas, no que tange ao seu papel de agente da informao, colaborador de transformaes sociais e animador cultural, os gestores mostram no possurem nenhuma ao nesse sentido. O conhecimento sobre os resultados desta pesquisa, poder se constituir de alerta que servir para que os profissionais busquem solues para melhor atender comunidade, atuando de forma a viabilizar seu crescimento. No que se refere ao estilo, h divergncia de opinies em relao aos dados levantados, j que os gerentes afirmam ser participativos e os colaboradores os definem como consultivos, mas este no um dado agravante, pois os dois apontam para o trabalho em grupo, que , segundo Likert, o sistema de organizao ideal, j que a unio da equipe fundamental para o sucesso do empreendimento.

necessrio

ressaltar

que

pesquisas

devem

ser

feitas

continuamente, para que se levantem as necessidades dos profissionais atuantes, pois dessa forma a educao continuada poder ser melhor direcionada. Em se tratando desse fazer, acredita-se que, o primeiro passo, o do conhecimento foi dado. Resta agora inferir, a partir deles, na realidade de modo a produzir mudanas significativas tanto na ao dos gestores, como na dos colaboradores. S assim que ser possvel inserir mudanas capazes de alterar a visibilidade dos agentes da informao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARRETO, Aldo de Albuquerque. O mercado de informao no Brasil. Transinformao, v. 10, n. 2, p. da W 1-8, mai/ago. 1998. BERGAMINI, Cecilia Whitaker. Desenvolvimento de recursos humanos: uma estratgia de desenvolvimento organizacional. So Paulo: Atlas, 1980. p.37-52. BIO, S. R. Sistemas de informao e o processo de gerncia. In: _______. Sistemas de Informao: um enfoque gerencial. So Paulo: Atlas, p. 39-51, 1991. CHIAVENATO, I. Introduo teoria geral da administrao. 3. ed. So Paulo: McGraw-Hill, 1997. CIANCONI, Regina de Barros. Gerncia da informao: mudanas nos perfis profissionais. Cincia da informao, v. 20, n. 2, p. 204-208, jul./dez. 1991. CORTE, A R. Estilos gerenciais do profissional de informao na rea de biblioteconomia. Braslia, 1988. 187p. Dissertao (Mestrado) Universidade de Braslia. DIAS, E. J. W. A abordagem dos papis gerenciais de Mintzberg e sua aplicao a bibliotecas e centros de informao. Revista da Escola

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